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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2007-2011

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CCOONNTTEENNIIDDOO

I Resumen Ejecutivo

II Plan Estratégico Institucional 2007-2011

1. Visión

2. Misión

3. Políticas Nacionales / Sectoriales

4. Política Institucional

5. Rol Estratégico del Sector

6. Diagnóstico de la Situación Actual (FODA)

7. Prioridades del IGP

8. Objetivos Estratégicos

9. Objetivos y Lineamientos Estratégicos

10. Líneas de Acción Prioritarias

11. Actividades para el Período 2007-2011

12. Articulación de las Actividades Nacionales / Sectoriales con los Objetivos y Actividades del IGP para el Período 2007-2011

13. Presupuesto


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I. RESUMEN EJECUTIVO

PRESENTACIÓN

El Plan Estratégico Institucional 2007-2011 del Instituto Geofísico del Perú, es un instrumento de gestión que contiene el diagnóstico organizacional FODA, los objetivos estratégicos y las acciones que se pretenden realizar para su logro, traducidos en actividades programadas por las diversas áreas de la institución y que serán ejecutadas con la asignación de recursos públicos.

Este Plan Estratégico Institucional (PEI) ha sido diseñado en el marco de

las Políticas Nacionales aprobado según DS N° 027-2007-PCM, la misma que define los objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de política pública, así como, los estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser alcanzados para asegurar una adecuada prestación de los servicios por parte de las instituciones del Estado y en este caso del Instituto Geofísico del Perú. Así mismo, como parte de la metodología se ha procedido a realizar un diagnóstico FODA de la Institución, identificando sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.

Dentro del marco de las políticas nacionales y a la luz del análisis de sus

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, el IGP se ha propuesto cuatro objetivos estratégicos : el 1ro “Continuar con las investigaciones y estudios en busca del conocimiento de la realidad nacional en el medio ambiente geofísico, orientando sus procesos a la prevención de los desastres naturales”; el 2do “Brindar capacitación y perfeccionamiento de alto nivel a estudiantes universitarios, a través de sus actividades de investigación”; el 3ro “Ofrecer servicios científicos y tecnológicos en los campos donde tiene conocimiento experto como son estudios de riesgo sísmico, sismicidad inducida, métodos de prospección geofísica, propagación de ondas electromagnéticas, entre otros” y el 4to “Trabajar en la reingeniería del sistema administrativo para alcanzar un alto grado de eficacia en apoyo a la misión de la institución”.

Este último objetivo proyecta mejorar el Sistema Administrativo del IGP con énfasis en la eficiencia y la eficacia, transparencia de la gestión y el control previo, procurando sistematizar los procesos administrativos.


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Para el cumplimiento de los objetivos estratégicos, actividades y proyectos considerados en el presente PEI se contará con un presupuesto institucional que incluirá recursos provenientes de las fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios, Recursos Directamente Recaudados, Donaciones y Transferencias y que serán asignados anualmente por el Ministerio de Economía y Finanzas en cumplimiento de la Ley de Presupuesto del Sector Público.


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II. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2007-2011

1. VISIÓN

“El Instituto Geofísico del Perú es reconocido como la institución que lidera la investigación científica en geofísica en el país. A través de su Programa de Investigación Científica contribuye con el Estado y la sociedad peruana con el desarrollo del conocimiento del medio ambiente en relación a los desastres naturales y también aporta conocimientos al avance científico internacional”.

2. MISIÓN

“Realizar estudios e Investigación científica en el campo de la Geofísica, brindar capacitación y enseñanza al más alto nivel a estudiantes de las Universidades y prestar servicios científicos en las diversas áreas de la Geofísica”.


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3. POLÍTICAS NACIONALES / SECTORIALES (Decreto Supremo N° 027-2007-PCM)

(Numeral 3.4) En Materia de Juventud

Fomentar el acceso universal a la educación con estándares adecuados de calidad, que promuevan capacidades críticas, la formación profesional y técnica descentralizada vinculada a las potencialidades económicas, regionales y locales, así como el acceso y promoción del uso de nuevas tecnologías y comunicación.

(Numeral 7.2) En Materia de Extensión Tecnológica, Medio Ambiente y Competitividad

Promover actividades de ciencia, tecnología e innovación tecnológica en el campo de la geofísica, en forma desconcentrada y descentralizada, a escala nacional, regional y local concertando con instituciones la realización conjunta de programas y proyectos de innovación tecnológica.

4. POLÍTICA INSTITUCIONAL

Los lineamientos de política institucional se han centrado en los siguientes aspectos: Promover actividades de ciencia, tecnología e innovación tecnológica en el campo de la geofísica, a escala nacional, regional y local, concertando con instituciones privadas la realización conjunta de programas y proyectos de innovación tecnológica.


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5. ROL ESTRATÉGICO DEL SECTOR El Instituto Geofísico del Perú contribuye realizando estudios de prevención de fenómenos con gran potencial destructivo, terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas, inundaciones, huaycos y sequias. Del mismo modo, contribuye a un mejor aprovechamiento de los recursos físicos del país y ofrece a las universidades y profesionales peruanos la oportunidad única en su género de realizar investigación científica a nivel doctoral en su propio país.


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6. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El diagnóstico de la situación actual se muestra en la matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) :

6.1. FORTALEZAS

Entre las fortalezas más importantes que tiene el Instituto Geofísico del Perú están las siguientes:

Alta Capacidad para prestar Servicios Científicos y

Tecnológicos El prestigio ganado durante sus años de existencia, así como, los conocimientos acumulados durante estos años juntamente con la infraestructura disponible y las bases de datos existentes, le permiten al IGP prestar servicios científicos y tecnológicos en áreas como peligros sísmicos, deslizamientos, investigación climática, comunicaciones, levantamientos gavimétricos y geomagnéticos, posicionamiento geográfico por satélites (GPS) y otros.

Potencial Humano para la Investigación

El Instituto Geofísico del Perú cuenta con un equipo profesional de primera línea especializado en la investigación científica. La plana mayor cuenta con ocho (8) científicos con doctorados en las mejores universidades americanas y europeas, tales como Universidad de Harvard; MIT; Universidad de Columbia; Universidad de Wiscosin; Universidad de Colorado; Universidad Complutense de España; Universidad de Miami; entre otras, la mayoría de los científicos tiene más de 30 años de experiencia profesional; además, cuenta con doce (12) ingenieros y técnicos especializados en desarrollo electrónico; operación; mantenimiento y reparación de equipos sofisticados de última tecnología.

Prestigio Científico

El Instituto Geofísico del Perú cuenta con un gran prestigio dentro del país así como en la comunidad científica internacional. Este reconocimiento ha sido ganado en sus 60


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años de existencia dedicada a la investigación científica, permitiéndole tener relaciones, convenios y proyectos con muchas instituciones y universidades peruanas y extranjeras.

Infraestructura Física y Tecnológica

El IGP cuenta con una moderna infraestructura y equipos tecnológicos de última generación para la investigación.

Laboratorio Central : Este laboratorio está ubicado en

el Distrito de Ate (Mayorazgo) con un área construida de 1,600 m2 aproximadamente y alberga el Centro de Detección e Investigación Sísmica; el Centro de Prevención del Clima y Tiempo; el Centro Nacional de Datos Geofísicos; un Planetario y un Centro de Telemática con una moderna infraestructura de cómputo y comunicaciones que le permite interconectarse con los observatorios y recibir datos de la red sísmica e imágenes del Satélite GOES.

Red Sismológica Nacional : Esta red cuenta con doce (12) estaciones sísmicas digitales; ocho (8) estaciones acelerométricas; nueve (9) estaciones telemétricas de banda angosta distribuidas en el territorio nacional y una red especial en el Mantaro.

Radio Observatorio de Jicamarca (ROJ) : Este observatorio cuenta con un radar gigantesco, uno de seis construidos en el mundo para el estudio de la atmósfera superior y del espacio. El primero en construirse y único en la región ecuatorial. Construido por los EEUU en 1962 a un costo de varias decenas de millones de dólares, fue transferido al IGP en 1969. Desde esa época está en manos de científicos y técnicos peruanos que mediante su esfuerzo y con la cooperación de la Universidad de Cornell han logrado mantener su vigencia como herramienta de investigación. El ROJ goza de gran prestigio internacional y constantemente recibe la visita de investigadores de universidades e institutos de investigación extranjera. Se han realizado descubrimientos y desarrollado técnicas


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que han puesto al Perú, en este campo, al mismo nivel de los países más desarrollados. El Observatorio tiene a su cargo el proyecto “Radar MST en Antártida”. El proyecto más importante del Perú en Antártida.

Estación Satelital de Ancón : La Estación de Ancón tiene a su cargo una Estación Terrena para la recepción de plataformas de datos vía satélite. Además, opera y mantiene 5 estaciones geomagnéticas digitales. Cuenta además con una buena infraestructura de laboratorio de electrónica y comunicaciones que permite diseñar y desarrollar instrumentación moderna para investigación.

Observatorio de Huancayo : Con 84 años de existencia, cuenta con facilidades para hacer investigación geofísica así como para la capacitación de estudiantes universitarios al más alto nivel. Constantemente se están tomando datos del medio ambiente geofísico y cuenta con algunas de las series de tiempo, quizás las más largas del Perú de variables meteorológicas y del campo geomagnético. Cuenta con una buena conexión a Internet y acceso telefónico así como algunas viviendas para alojar a investigadores. Todas estas consideraciones así como su ubicación geográfica hacen del Observatorio un lugar muy atractivo para llevar a cabo nuevos programas de investigación científica.

Equipo Directivo de Alto Nivel Científico y Competitivo

El IGP actualmente tiene un Consejo Directivo con científicos de reconocida experiencia en el campo de las ciencias conformado por representantes de los Ministerios de Educación; de Energía y Minas; de Comunicaciones y Vivienda; de Secretaria de Defensa; de las universidades y de CONCYTEC. Esta afortunada composición del Consejo le ha permitido a la institución elaborar políticas de desarrollo institucional y desempeñarse en forma eficiente y dinámica.


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6.2. OPORTUNIDADES

Entre las principales oportunidades del lGP se han identificado las siguientes:

Desarrollo en Tecnología Informática, Electrónica y de

Comunicaciones Los recientes desarrollos en tecnología informática, electrónica y comunicaciones a nivel mundial están facilitando el acceso a equipos tecnológicos especializados para la adquisición de datos y ensanchando el horizonte de la investigación en bien del país a costos relativamente económicos; es así, que hoy en día el IGP cuenta con una capacidad de tomar datos en lugares remotos del Perú y enviarlos para su procesamiento y análisis al Laboratorio Central del Instituto vía satélite o telefonía.

Política Nacional Sectorial Es política del Gobierno Central “promover actividades de ciencia, tecnología e innovación tecnológica en forma desconcentrada y descentralizada, a escala nacional, regional y local, concertando con instituciones privadas la realización conjunta de programas y proyectos de innovación tecnológica”.

Futura Creación del Ministerio del Ambiente La creación futura del Ministerio del Medio Ambiente favorecerá el desarrollo de los objetivos y planes de acción del IGP orientados al desarrollo de la investigación científica del medio ambiente y favorecerá el aporte de conocimientos científicos a nivel mundial.

Compromiso Mundial para la Conservación del Medio Ambiente Debido al deterioro que viene sufriendo la capa de ozono y los drásticos cambios climatológicos que viene afectando a la Tierra, existe una preocupación mundial por parte de los Presidentes de las naciones para hacer reuniones y convenios en pro de la conservación del medio ambiente.


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6.3. DEBILIDADES

Las principales debilidades del IGP son : Normas de Austeridad para Contratación de Personal

Actualmente el presupuesto para el IGP sólo cubre el 60% de las plazas del CAP aprobado, debido a las normas de austeridad emitidas por el Gobierno Central que imposibilita la contratación de personal profesional especializado para cubrir las plazas vacantes. Esto limita las posibilidades de crecimiento y desarrollo de la institución, resta las posibilidades en el cumplimiento de metas y objetivos y conlleva a una sub utilización de la infraestructura física del Instituto. Es importante señalar que en el Observatorio de Huancayo sólo se cuenta con el 17% del personal que se tenía en 1981 (30 personas). Asimismo, en el Radio Observatorio de Jicamarca se necesita una mayor presencia del IGP para llevar a cabo proyectos de interés nacional y que no necesariamente son de interés de nuestros auspiciadores extranjeros como la National Science Foundation.

Cobertura Insuficiente de la Red Sismológica La red actual todavía no tiene cobertura nacional. Se necesita ampliar la red instalando mayor número de estaciones sísmicas y acelerométricas en las capitales y ciudades grandes de cada departamento en el interior del país.


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6.4. AMENAZAS

Las amenazas que mencionamos a continuación persisten desde varios años atrás y provienen del medio ambiente externo que rodea al lGP.

Política Científica y Tecnológica

El Perú recién tiene una política científica y tecnológica que necesita ser implementada para que promueva el desarrollo científico y tecnológico del país a mediano y largo plazo. Se necesita que el Gobierno dé impulso a esta política nacional y asigne los recursos necesarios, sino todo quedará en meros discursos políticos y no se podrá cumplir con los objetivos estratégicos propuestos.

Asignación Presupuestaria y Normas de Austeridad Las asignaciones presupuestarias del MEF son insuficientes y el impedimento de cubrir plazas es una real amenaza para el futuro de la institución.


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6.5. MATRIZ FODA DEL IGP

FORTALEZAS OPORTUNIDADES Alta Capacidad para prestar

Servicios Científicos y Tecnológicos : Prestigio, experiencia, infraestructura física y tecnológica.

Potencial Humano para la Investigación : Equipo profesional de primera línea especializado en investigación científica.

Prestigio Científico a nivel nacional e internacional.

Infraestructura Física y Tecnológica de última generación para la investigación.

Equipo Directivo de Alto Nivel Científico y Competitivo

Desarrollo en Tecnología Informática, Electrónica y de Comunicaciones

Política nacional Sectorial: El Estado promueve actividades de ciencia y tecnología e innovación tecnológica.

Futura Creación del Ministerio del Medio Ambiente

Compromiso Mundial para la Conservación del Medio Ambiente

DEBILIDADES AMENAZAS Normas de Austeridad limitan la

Contratación de Personal Especializado.

Cobertura Insuficiente de la Red Sismológica a nivel nacional.

Política Científica y Tecnológica no implementada.

Asignación Presupuestaria y Normas de Austeridad


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7. PRIORIDADES DEL IGP

7.1. Expandir y modernizar la Red Sismológica Nacional, así como, mantener en buen estado de operación las estaciones y los observatorios;

7.2. Captar potencial humano de alto nivel (investigadores, ingenieros y técnicos) para continuar las investigaciones y estudios relacionados con la prevención de desastres naturales;

7.3. Continuar con la formación y capacitación de alto nivel a estudiantes universitarios;

7.4. Modernizar y actualizar las redes y sistemas de información sobre datos geofísicos que permita acceder a las bases de datos de las principales variables observadas;

7.5. Consolidar la zona de protección funcional para el Radio Observatorio de Jicamarca y el Observatorio de Huancayo.


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8. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

El IGP tiene como principales objetivos estratégicos para el período 2007-2011 los siguientes :

8.1. Continuar con las investigaciones y estudios en busca del

conocimiento de la realidad nacional en el medio ambiente geofísico orientada a la prevención de desastres naturales : interior de la tierra, atmósfera, espacio adyacente y océano;

8.2. Brindar capacitación y perfeccionamiento de alto nivel a estudiantes universitarios, a través de sus actividades de investigación;

8.3. Ofrecer servicios científicos y tecnológicos en los campos donde tiene conocimiento experto como son estudios de riesgo sísmico, sismicidad inducida, métodos de prospección geofísica, propagación de ondas electromagnéticas, estudios climáticos, entre otros; y

8.4. Trabajar en la reingeniería del sistema administrativo para alcanzar un alto grado de eficiencia y eficacia en apoyo a la misión del IGP.


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9. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

Objetivos Estratégicos Lineamientos Estratégicos Continuar con las investigaciones y estudios en busca del conocimiento de la realidad nacional en medio ambiente geofísico orientadas a la prevención de desastres naturales en el interior de la tierra, atmósfera, espacio adyacente y océano.

Continuar las gestiones necesarias para lograr la autorización del Ministerio de Economía y Finanzas para la cobertura de plazas del área científica que son estratégicas para el IGP.

Adquirir el equipamiento

para la red sismológica y redes de información que permitan la integración total del IGP

Continuar con la reactivación y ampliación de la Red Sismológica Nacional reinstalando/instalando equipo en las estaciones sismológicas.

Continuar con la búsqueda de convenios de colaboración mutua en beneficio de las investigaciones científicas que realiza la Institución.

Brindar capacitación y perfeccionamiento de alto nivel a estudiantes universitarios, a través de sus actividades de investigación

Iniciar los trámites para la construcción de las salas complementarias al Planetario del IGP.

Continuar con los trámites y estudios para la construcción de un Observatorio Astronómico educativo y gestionar cooperación internacional para su puesta en funcionamiento.


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Objetivos Estratégicos Lineamientos Estratégicos Ofrecer servicios científicos y tecnológicos en los campos donde tiene conocimiento de experto como son los estudios de riesgo sísmico, sismicidad inducida, métodos de prospección geofísica, propagación de ondas electromagnéticas, entre otros.

Promocionar y/o difundir los servicios que brinda la institución.

Trabajar en la reingeniería del sistema administrativo para alcanzar un alto grado de eficacia en apoyo a la misión de la institución.

Iniciar un proyecto de reingeniería de los procesos administrativos y capacitar al personal para mejorar los niveles de eficiencia y eficacia.


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10. LÍNEAS DE ACCIÓN PRIORITARIAS

El Instituto ha priorizado las siguientes acciones que se orientan al logro de sus objetivos estratégicos :

En el Área de Investigación y Desarrollo

Objetivos Acciones Continuar con los estudios para la prevención de desastres naturales.

Sismología y Vulcanología (evaluación de riesgo sísmico, detección de sismos que pueden causar tsunamis);

Estudios de Deformación de la Corteza Terrestre utilizando GPS;

Climatología (aplicación de los escenarios climáticos para el análisis de vulnerabilidad y adaptación del cambio climático en la Cuenca del Mantaro);

Pronóstico del Clima (Fenómeno El Niño).

Continuar con los estudios de la alta atmósfera y contribuir al esfuerzo científico internacional Space Weather. Alerta temprana de huaycos - continuar con el desarrollo y mejoramiento de la técnica.

En el Área de Recursos Humanos

Objetivo Acciones Captar Potencial Humano Altamente Calificado

Gestionar la contratación de recursos humanos altamente calificados para la investigación.

Continuar con la capacitación y perfeccionamiento de alto nivel dirigido a estudiantes universitarios del país, propiciando su participación en actividades de investigación.


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En el Área de Inversiones y Desarrollo de Infraestructura

Objetivo Acciones Ejecución de la Ley N° 27816 y RS 022-2003-ED

Continuar con la ejecución de la ley de expropiación de un área de protección funcional para el Radio Observatorio de Jicamarca.

Equipamiento del Laboratorio Central y Planetario

Terminar la construcción y equipamiento del Laboratorio Central y Planetario

Equipamiento de la Red Sismológica Nacional

Continuar con el Equipamiento de la Red Sismológica Nacional, debido a que no tiene una cobertura nacional y difundir entre las Municipalidades la obligatoriedad de cumplir con las normas sismorresistente de construcción en lo que respecta a la instalación de acelerógrafos.


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11. ACTIVADES PARA EL PERIODO 2007-2011

Actividades 2007 2008 2009 2010 2011

Código Descripción

100307

Investigación de la Alta Atmósfera e Ionosfera Ecuatorial Magnética

1029447

Investigación en Geodesia y Geología orientada a la Prevención de Desastres

100310

Investigación de la Alta Atmósfera e Ionosfera Ecuatorial Magnética / Clima

100097 Capacitación y Perfeccionamiento

100102 Funcionamiento del Centro Nacional de Datos Geofísicos

1.029445 Investigación sobre Desastres en Sismología

1.029446 Investigación sobre Desastres en Volcanología

100352

Operación y Mantenimiento de Redes Geofísicas y Observatorios

200241

Equipamiento de Observatorios y Redes Geofísicas

200881

Construcción y Equipamiento del Observatorio Astronómico Educativo

201388

Construcción de Obras Complementarias del Laboratorio Central


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12. ARTICULACIÓN DE LAS ACTIVADES NACIONALES / SECTORIALES CON OBJETIVOS Y ACTIVIDADES DEL IGP PARA EL PERIODO 2007-2011

Política Sectorial Actividad(es) que contribuyen

al Cumplimiento de las Políticas Sectoriales

Tipo de Contribución

Modo que Contribuye la Actividad al Cumplimiento de las Políticas

DIR

EC

TA

IND

IRE

CT

A

En Materia de Juventud • Fomentar el acceso universal a la

educación con estándares adecuados de calidad, que promuevan capacidades críticas, la formación profesional y técnica descentralizada vinculada a las potencialidades económicas, regionales y locales, así como el acceso y promoción del uso de nuevas tecnologías y comunicación.

Capacitación y Perfeccionamiento

Mediante la participación de estudiantes procedentes de universidades peruanas en las actividades de investigación, especialmente en las áreas de : Sismología; Telemática; Predicción Climática; Redes; y Observatorios.

En Materia de Extensión Tecnológica, Medio Ambiente y Competitividad • Promover actividades de ciencia,

tecnología e innovación tecnológica en el campo de la geofísica, en forma desconcentrada y descentralizada, a escala nacional, regional y local concertando con instituciones la realización conjunta de programas y proyectos de innovación tecnológica.

Investigación de la Alta Atmósfera e Ionosfera Ecuatorial Geomagnética

A través de la realización de estudios e investigaciones en busca del conocimiento de la realidad nacional en el medio ambiente geofísico orientada a la prevención de desastres naturales : interior de la tierra; atmósfera; espacio adyacente y océano. Este conocimiento permite aprovechar mejor nuestros recursos y nos prepara para afrontar los cambios que ocurren en la naturaleza.

Investigación sobre Prevención de Desastres

Investigación para la Prevención de Desastres en Sismología

Investigación para la Prevención de Desastres en Volcanología

Investigación en Geodesia y Geología orientada a la Prevención de Desastres


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Política Sectorial Actividad(es) que contribuyen

al Cumplimiento de las Políticas Sectoriales

Tipo de Contribución

Modo que Contribuye la Actividad al Cumplimiento de las Políticas

DIR

EC

TA

IND

IRE

CT

A

Centro Nacional de Datos Geofísicos

Difunde los eventos sísmicos sentidos a las entidades involucradas en mitigación de desastres naturales y mantiene un banco de datos geofísicos.

Operación y Mantenimiento de Redes Geofísicas y Observatorios

Garantiza la operatividad y funcionalidad de la Red Sismológica Nacional y los Observatorios.


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13. PRESUPUESTO

Para la realización de las actividades y proyectos considerados en el presente Plan Estratégico se contara con un presupuesto institucional que incluirá recursos provenientes de las fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios, Recursos Directamente Recaudados, Donaciones y Transferencias; y que será asignado anualmente por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en cumplimiento a la Ley de Presupuesto del Sector Público. Los recursos adicionales que se requieran para el financiamiento de algunas actividades que sean priorizadas por la Alta Dirección, serán incorporados en el Presupuesto Institucional en su oportunidad.

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