1Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

2Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

3Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero Enero 2006 Arequipa Plan Estratgico de Desarrollo Institucional2006-2015 4Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO PRESENTACIN DEL ALCALDE6 MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL Y EQUIPO TCNICO CONSULTOR8 1.CAPTULO I: INTRODUCCIN10 1.1.Introduccin11 1.2.Base Legal12 1.2.1.Constitucin Poltica del Per12 1.2.2.Ley Orgnica de Municipalidades12 1.2.3.Ley de Creacin del Distrito de JLBYR15 1.2.4.Biografa de Jos Luis Bustamante y Rivero16 1.3.Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de JLBYR 18 1.4.Interrelacin de Procesos en la MDJLBYR22 2.CAPTULO II: FILOSOFA INSTITUCIONAL24 2.1.Visin25 2.2.Misin26 2.3.Rol Estratgico de la Municipalidad26 2.4.Valores Institucionales27 2.5.Polticas Institucionales29 3.CAPTULO III: POLTICAS ESTRATGICAS30 3.1.Poltica de Calidad31 3.2.Poltica de Recursos Humanos31 3.3.Poltica de Tecnologa31 3.4.Poltica de Sostenibilidad de la Institucin32 3.5.Poltica de Imagen Institucional32 3.6.Poltica de Seguridad Ciudadana32 3.7.Poltica Medioambiental32 3.8.Poltica de Responsabilidad Social33 4.CAPTULO IV: DIAGNOSTICO GENERAL35 4.1.Diagnstico Fsico36 4.1.1Infraestructura de Personal36 4.1.2Infraestructura de Edificios36 4.1.3Infraestructura de Equipos37 4.1.4Infraestructura Informtica37 4.1.5Infraestructura Econmica38 4.2.Diagnstico Interno y Externo 38 4.3.Anlisis Estratgico Interno: Fortalezas y Debilidades39 4.3.1Fortalezas39 4.3.2Debilidades40 4.4.Anlisis Externo: Oportunidades y Amenazas40 4.4.1.Oportunidades41 5Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

4.4.2.Amenazas41 4.5.Matriz FODA42 5.CAPTULO V: OBJETIVOS ESTRATGICOS43 5.1.Objetivo Estratgico de Calidad44 5.2.Objetivo Estratgico de Recurso Humano44 5.3.Objetivo Estratgico de Innovacin Tecnolgica45 5.4.Objetivo Estratgico de Sostenibilidad de la Institucin45 5.5.Objetivo Estratgico Medio Ambiental46 5.6.Objetivo Estratgico de Imagen Institucional46 5.7.Objetivo Estratgico de Seguridad Ciudadana47 5.8.Objetivo Estratgico de Responsabilidad Social47 6.CAPTULO VI: CONSISTENCIA DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PEDI)48 6.1.Consistencia del PEDI49 7.CAPTULO VII: PROGRAMAS Y PROYECTOSINSTITUCIONALES IDENTIFICADOS52 7.1.ProgramasEstratgicos Institucionales 53 7.1.1.Programa Estratgico de Capacitacin y Desarrollo del Personal53 7.1.2.Programa Estratgico de Innovacin Tecnolgica58 7.1.3.Programa Estratgico de Residuos Slidos59 7.1.4.Programa Estratgico de Implementacin del Sistema de Gestin de Calidad73 7.2.Proyectos Estratgicos Institucionales Identificados77 7.3.Presupuesto Participativo 200678 7.4.Programacin Multianual de Inversiones 2007 201579 7.4.1.Objetivos estratgicos Generales79 7.4.2.Objetivos estratgicos Especficos80 7.4.3.Acciones Permanentes o Temporales82 7.4.4.Programa Multianual de Inversiones 2007 201586 8.CAPTULO VII: ACCIONES DE MONITOREO Y EVALUACIN89 8.1.Plan de Monitoreo90 8.2.Indicadores de Evaluacin90 8.3.Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan Estratgico Institucional 2006-2015 de la MDJLBYR91 ANEXOS92 Anexo 1: Plano General del Distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero 93 Anexo 2: Fotos de Talleres de Capacitacin y Trabajo para la elaboracin del PEDI94 Anexo 3: Modelo de Trminos de Referencia para los Estudios de la Planta de tratamiento de Residuos Slidos97 6Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero Presentacin del Alcalde Plan Estratgico de Desarrollo Institucional2006-2015 7Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

PRESENTACIN DEL ALCALDE La Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero en el marco de la LeyOrgnicadeMunicipalidadesN27972,haencargadolaelaboracindel PlanEstratgicodeDesarrolloInstitucional20062015,paradinamizarla AdministracinMunicipalinvolucrandoatodoslostrabajadoresdemanera directa y activa para impulsar en forma conjunta el desarrollo institucional. EstasaccionesquesedanenelcontextodelPlanEstratgicodeDesarrollo Institucional, contribuir significativamente para hacer de Jos Luis Bustamante y Rivero un Municipio que se proyecta en forma dinmica y conciente a lograr mejores condiciones de vida para sus habitantes. Como muestra de ese dinamismo, participacin y voluntad de trabajo, presento el Plan Estratgico de Desarrollo Institucional de largo plazo 2006 - 2015 como elinstrumentodegestinyguaquehadeconducirnosalograrenforma ordenada,planificadayconcertada,eltananheladodesarrollodenuestro Municipio. Dr. Alfredo Zegarra Tejada Alcalde 8Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero Miembros del Concejo Distrital y Equipo Consultor Plan Estratgico de Desarrollo Institucional2006-2015 9Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO ALCALDE Dr. Alfredo Zegarra Tejada REGIDORES Dr. Ranulfo Gutirrez Medina Ing. Alejandro Paredes Vizcarra Sr. Jaime Delgado Vera Ing. Lilia Pauca Vela Dr. Pal Rondn Andrade Sr. Julio Rodrguez Arq. Ulrich Cornelio Peralta Sra. Teresita Beln Mlaga Dr. Pedro Torres Eguiluz GERENTE MUNICIPAL Ing. Percy Condori Rodrguez OTROS GERENTES Gerente de Planeamiento y Presupuesto: Lic. Alexander Arenas Puma Gerente de Desarrollo Urbano: Arq. Vctor Dibn Rojas Gerente de Administracin: Sr. Ricardo Zegarra Blak Gerente de Promocin Social: Sr. Augusto Snchez Guilln Gerente de Administracin Tributaria: Econ. Roberto Rodrguez Pea Gerente de Servicios a la Ciudad: Ing. Ubaldo Puma Fuentes Gerente de Asesora Legal: Abog. Carlos Perea Barreda Secretaria General: Abog. Florencia Pacheco Ponce Procurador Municipal: Abog. Luis Begazo Burga EQUIPO TCNICO CONSULTOR Jefe de Equipo: Mag. Walter Enrique Lpez lvarez Consultor: Ing. Luis Hernn Bellido Medina ConsultorIng. Jos Luis Acua Guerra 10Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

CAPITULO I Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero Introduccin Plan Estratgico de Desarrollo Institucional2006-2015 11Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

1.INTRODUCCIN 1.1.INTRODUCCIN ElPlanEstratgicodeDesarrolloInstitucionaleselresultadode esfuerzoscolectivos,creativoseinnovadoresquepermiten determinarlasaccionesfuturasdelaInstitucin,enfuncindelas exigencias de los trabajadores a nivel de los usuarios. Los enfoques conceptuales y metodologa aplicados a este proceso hansidointernalizadosporlosparticipantesyrespondenalos requerimientos y exigencias del desarrollo institucional. Este esfuerzo ha sido posible gracias a la valiosa participacin de su alcalde,regidores,gerentes,profesionalesytrabajadores,quecon susconocimientos,experiencia,percepcinycompromisoconla Institucin,hanpermitidoalequipoconsultorelaborarunexcelente instrumento para su gestin, sus planes operativos y su presupuesto institucional.Setrabajenequipo,convencidosdequejuntoslo hacemos mejor. Loslineamientosqueemergendeestedocumentocontribuirna gerenciar las posibilidades y situaciones futuras de la Institucin. Es un aporte para el manejo de las situaciones en lasque predominan los factores internos de la Institucin. Elpropsitocomnquenosanima,conoptimismoyesperanza,es quenuestrossueos,estrategiasyaccionesqueestncontenidas enestedocumentosehaganrealidadenlosprximosdiezaosy nosidentifiqueinstitucionalmenteenelentornodelDistritodeJos LuisBustamanteyRivero,delaProvinciadeArequipayenla Regin de Arequipa. 12Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

1.2.BASE LEGAL 1.2.1.CONSTITUCIN POLTICA DEL PER LaConstitucinPolticadelPerde1993,aprobadaporel CongresodemocrticoysujetoareferndummedianteLey Constitucionalparaconocerlavoluntaddelpuebloperuano respectoalnuevotexto(1993),quereemplazaalanterior (1979) y convocado dicho referndum mediante D.S. N 061-93-PCM en donde el pueblo peruano opt por la aprobacin dedichoTextoConstitucional,regulalasacciones competentesdelasMunicipalidadesProvincialesy Distritales,ensuCaptuloXIVdelaDescentralizacin,las Regiones y las Municipalidades. Unadelasfuncionesfundamentalesquetienela municipalidad es la de planificar y ejecutar el desarrollo local del rea de su jurisdiccin (Art. 192, inc. 5), para ello cuenta conautonomapoltica,econmicayadministrativaen asuntosdesucompetenciaotorgadaporlaConstitucin Poltica del Per (Art. 191). 1.2.2.LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES LaactualLeyOrgnicadeMunicipalidades(Ley27972), aprobadadespusdeunlargoprocesodeconsulta,ha reconocidoensuart.1que"losgobiernoslocalesson entidadesbsicasdelaorganizacinterritorialdelEstadoy CANALES INMEDIATOS DE PARTICIPACIN VECINAL en losasuntospblicos,quegestionanconautonomalos interesesdelascorrespondientescolectividades;siendo elementosesencialesdelgobiernolocal,elterritorio,la 13Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

poblacin y la organizacin. Lasmunicipalidadesprovincialesydistritalessonlos RGANOSDEGOBIERNOPROMOTORESDEL DESARROLLOLOCAL,conpersonerajurdicadederecho pblicoyplenacapacidadparaelcumplimientodesus fines." Conestadeclaracin,lanuevaLeyhaotorgadounrolms activoalgobiernolocal,reconociendodealgunamanerala incapacidad del gobierno central para resolver los problemas inmediatosdelapoblacin,relacionadosconelbienestary la calidad de vida. EntrelasnuevasatribucionesconcedidasporestaLey, tenemos: Lapromocindeunaadecuadaprestacindelos serviciospblicoslocalesyeldesarrollointegral, sostenible y armnico de su jurisdiccin. Lapromocindeldesarrolloeconmicolocal,con incidencia en la pequea y micro empresa. Eldesarrollosocial,eldesarrollodecapacidadesyla equidad en sus respectivas jurisdicciones. Lainstitucionalizacindelprocesodeplaneacinlocal demanerasintegral,permanenteyparticipativa, articulando a las municipalidades con sus vecinos.Lainstitucionalizacindelaparticipacinciudadanaa travsdesusvecinosyorganizacionesvecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin,eficiencia,eficacia,equidad,imparcialidady 14Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

neutralidad,subsidiariedad,consistenciaconlas polticasnacionales,especializacindelasfunciones, competitividad e integracin. DefinelaobligatoriedaddelaformulacindelPlande Desarrollo Municipal, a partir de las instancias menores (municipiosdistritales)yqueformarpartedelos planes de instancias mayores (regiones y pas). Definelaobligatoriedaddelaformulacindel presupuestoparticipativoconcarcterorientadordela inversin,asignacinyejecucindelosrecursos municipales. Crearganosdecoordinacinyconcertacinenlas municipalidades,integradosporelalcalde,regidores, organizacionessocialesdebase,organizaciones vecinales,gremios,profesionales,universidadesy cualquierotraformadeorganizacin.Estossonlos encargadosde"conectar"alosvecinosconsus autoridades, participando activamente en la aprobacin de planes y presupuestos.Otorgaalosvecinoselderechoaintervenirenla administracinygobiernomunicipalatravsdel ejercicio de la participacin ciudadana. Garantizaelaccesoalainformacinlibreysin restricciones. Fomentayregulalasiniciativasvecinalesparala formulacindenormaslegalesy/odispositivos municipales. Regula el derecho a referndum. OrientalaformacindelasJuntasVecinales Comunales. FomentalaformacindeComitsdeGestinparala 15Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

ejecucin de obras y gestin de desarrollo econmico. Estableceelderechodelosvecinosadenunciar irregularidadesdentrodelagestinmunicipalyala informacin Seotorgandosderechosdecontrol:revocatoriade autoridadeslocalesydemandaderendicinde cuentas. Apesardelosavancesmencionadosanteriormente,es necesariosealarqueaunnosonclaroslosinstrumentos econmicosqueelgobiernocentralotorgaalosmunicipios paracumplirconlasobligacionesestablecidasenlanueva Ley,motivoporelcuallasnuevasposibilidadesdelos gobiernoslocalesvislumbradasdesdeestasdisposiciones, nopodrnseraprovechadasensutotalidad,limitandolas opciones de desarrollo local. En conclusin, podemos decir que la nueva ley ha otorgado alosmunicipiosfacultadesquelespermitirimpulsarel desarrollodesusjurisdicciones,haciendoobligatoriola formulacindelosPlanesdeDesarrollobasadosenlos principiosdesostenibilidadyplanificacinestratgica,yha institucionalizadolaparticipacinciudadanacontinuayen todoslosnivelesdegestin,convirtindolaenun instrumentodefiscalizacinytransparenciaenlagestin, estableciendo las bases para garantizar la continuidad en la aplicacin de las propuestas hechas en diferentes gestiones. 1.2.3.LEYDECREACINDELDISTRITODEJOSLUIS BUSTAMANTE Y RIVERO GranpartedelajurisdiccindelDistritodeJosLuis 16Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

BustamanteyRiveropertenecaalDistritodePaucarpata, cuya jurisdiccin era amplia y heterognea, lo que conllev a unacomplejidaddelmanejoporlaamplitudque representaba y la escasez de recursos, entre otros factores, quesetradujoenlaprestacindeserviciosenforma deficiente e inoportuna. MedianteLeyN26455aprobadael23demayode1995y publicada en el Diario El Peruano el 25 de mayo de 1995, se creaelDistritodeJosLuisBustamanteyRivero,enla ProvinciayDepartamentodeArequipa,cuyacapitalde Distrito es el ncleo urbano de Ciudad Satlite. Luegodepasarporunaetapadetransicin,apartirdel01 deenerode1996,entraenfuncionamientoelGobierno LocaldelDistritodeJosLuisBustamanteyRivero,como entequetienepersonerajurdica,dederechopblicocon autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia (Ley N 23853, Art. 1). 1.2.4.BIOGRAFA DE JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO NacienArequipael15deenerode1894,hijodeDon ManuelBustamanteDazyDoaVictoriaRiveroRomero, terminabasuinstruccinenelColegioSanJosregentado porpadresjesuitas,siguisusestudiosenlaUniversidad NacionaldeSanAgustndeArequipa,luegoserecibirade DoctorenLetrasenlaUniversidadNacionalSanAntonio Abad del Cusco (1918) y obtuvo el ttulo de abogado y el de DoctorenCienciasPolticasyAdministrativasensuciudad natal (1929). Se cas con Mara Jess Rivera. 17Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Apartirde1922comenzaejercerladocenciaenel claustroarequipeo,dirigiendodiversasctedrasde jurisprudencia,historia,geografayfilosofa.En1930, coadyuvenlarealizacindellevantamientoqueel ComandanteLuisM.SnchezCerroemprendicontrael rgimendeLegua,yfuenombradoMinistrodeJusticia, Culto e Instruccin en una de las juntas de Gobierno Militar, queseconstituyeronsubsecuentemente(1931).Despus sirvi como Ministro Plenipotenciario en Bolivia (1934-1938), yenUruguay(1939-1942).Presidien1939laDelegacin peruana en Montevideo, asisti como observador del Per a la Conferencia Regional de los Pases de la Plata en 1941. Enjuniode1945,siendocandidatodelFrenteDemocrtico Nacional,formadoporelAPRA(AlianzaPopular RevolucionariaAmericana)yotrospartidospolticos,result elegidoPresidentedelaRepblica.Sugobiernoserealiz en un clima de intranquilidad poltica, como consecuencia de laintervencinmayoritariadeAPRAentodoslossectores degobierno.Lossucesivoscambiosdegabinetequedebi efectuar no llegaron a solucionar la crisis econmica que se agudizporlaexcesivaalzadelcostodevidaylaescasez deproductosalimenticios.ElllamadoCrimenGraa, ocurrido el 7 de de enero de 1947, el asesinato del Prefecto de Cerro de Pasco, Francisco Tovar, que tuvo lugar el 16 de febrerode1948yellevantamientodemarinosyciviles, realizadoel3deoctubrede1948enelCallao,bajola instigacinydireccindelAPRA,fueronasideroparaque estallarael27deoctubrede1948elMovimiento RestauradordeArequipa,bajoelcomandodelGeneral ManuelA.Odra,queculminconelderrocamientodel PresidenteBustamante,quienalnegarsearenunciarasu 18Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

cargofuedeportadoyexiliadoenArgentina,viviendoen BuenosAires,MadridyPars,hastaqueen1955retornal pas.PertenecialaAcademiaPeruanadelaLengua,al Colegio de Abogados de Lima del cual fue Decano (1960), y el mismo ao fue asignado Juez de la Corte Internacional de JusticiadelaHaya(perodo1960-1969),alcanzandoa presidirdichoorganismo.En1981,fueelegidoPresidente delConsejoSuperiordelInstitutodeCooperacin Iberoamericana. Ademsdelaprolongadaybrillantetrayectoriaqueha seguido en condicin de jurista y hombre pblico, destaca en elcampodelasletras,porsuestiloeleganteypulcro.Se inici publicando versos cuandoera muy joven. Llevado por su inters en asuntos polticos jurdicos y la historia de las ideas,haproducidounaextensabibliografadentrodela cualfiguranlolibros:JusticiaMilitar(1919),UnaVisindel Per(1941),TresAosdeLuchaporlaDemocraciaenel Per(1949),TratadodeDerechoCivilInternacional(1943), LaIdeologadeDonFranciscoGarcaCaldern(1946), MensajealPer(1955)yPanamericanismoe Iberoamericanismo (1951). SiendoSenadorvitalicioentre1980y1989,dejdeexistir enelaode1989,siendoPresidenteConstitucionaldela RepblicaelDr.AlanGarcaPrez.Elpaslerindilos honores que a su investidura le correspondieron. 1.3.EstructuraOrgnicadelaMunicipalidadDistritaldeJLBYR A continuacin se muestra la estructura orgnica de la Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero 19Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

1.Alcalda 2.Gerencia Municipal 3.Procuradura Pblica Municipal 4.Gerencia de Administracin 5.Gerencia de Asesora Legal 6.Gerencia de Administracin Tributaria 7.Gerencia de Servicios a la Ciudad 8.Gerencia de Promocin Social y Desarrollo Humano 9.Gerencia de Planeamiento y Presupuesto 10.Gerencia de Desarrollo Urbano 11.Secretara General 12.rgano de Control Interno Alcalda Secretara General rgano de control Interno Gerencia Municipal. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Subgerencia de Planeamiento, Proyectos e Informtica Subgerencia de Presupuesto y Racionalizacin Oficina de Programacin de Inversiones Gerencia de Asesora Legal Procuradura Pblica Municipal Gerencia de Administracin Tributaria Subgerencia de Fiscalizacin y Control Subgerencia de Ejecutora Coactiva Subgerencia de Registro Tributario y Orientacin. Gerencia de Servicios a la Ciudad. -Seccin Talleres Subgerencia de Limpieza Pblica 20Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Subgerencia de Proteccin Ambiental y Ecologa -Seccin Piscina Municipal SubgerenciadeSeguridadCiudadanayProteccinal Consumidor -Seccin Polica Municipal -Seccin Seguridad Ciudadana y Serenazgo Gerencia de Promocin Social y Desarrollo Humano Subgerencia de Desarrollo Humano -Seccin DEMUNA Defensora Municipal del Nio y el Adolescente. Subgerencia de Bienestar e Integracin Social Gerencia de Desarrollo Urbano Subgerencia de Obras Pblicas y Proyectos Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro Subgerencia de Obras Privadas y Licencias Adecuacin de la Estructura Orgnica En cumplimiento a lo dispuesto por la Resolucin Directoral N 0005-2005-EF/68.01 del Ministerio de Economa y Finanzas que incorpora alaMunicipalidadDistritaldeJosLuisBustamanteyRiveroal SistemaNacionaldeInversinPblicaapartirdel01deEnerodel 2006,sehasolicitadoelRegistrodelaOficinadeProgramacin deInversiones(OPI-GL)anteelBancodeProyectosdelSNIPa cargodelaDireccinGeneraldeProgramacinMultianualdel SectorPblico(DGPM)delreferidoMinisterio,porloquedebe implementarselacitadaOficinaconlosrecursoshumanosy logsticosquerequierenparaelcabalcumplimientodesus funciones. 21 Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD DE JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO CONCEJO MUNICIPALALCALDIAGERENCIA MUNICIPALComisiones de RegidoresConsejo de Coordinacion Local Comit de Defensa CivilJunta de Delegados VecinalesOrgano de Control InternoSecretaria GeneralProcuraduria Publica MunicipalUnidad de Trmite Documentario y ArchivoUnidad de Imagen InstitucionalGerencia de AdministracionGerencia de Asesoria LegalGerencia de Planeamiento y PresupuestoSubgerencia de PersonalSubgerencia de LogisticaSubgerencia de TesoreriaSubgerencia de ContabilidadGerencia de Administracion TributariaGerencia de Servicios a la CiudadGerencia de Promoc. Social y Desarrollo HumanoGerencia de Desarrollo UrbanoSubgerencia de Fiscalizaciny ControlSubgerencia de Ejecutoria CoactivaSubgerencia de Registro Tributario y Orientacion Subgerencia de Limpieza PublicaSubgerencia de Proteccion Ambiental y EcologiaSubgerencia de Seguridad Ciudadana y Prot. al Consum.Subgerencia de Desarrollo HumanoSubgerencia de Bienestar e Integracin SocialSubgerencia de Obras Pblicas y ProyectosSubgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro ESTRUCTURA ORGANICAMUNICIPALIDAD DISTRITAL JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVEROSubgerencia de Obras Privadas y LicenciasSubgerencia de Planeamiento, Proyectos e InformaticaSubgerencia de Presupuesto y RacionalizacinOficina de Programacin de Inversiones (OPI) 22Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

1.4.Interrelacin de Procesos en la MDJLBYR AcontinuacinsedescribelaInterrelacindeProcesosquedebe primarenunaadministracinmodernadelaMJLBYR,estos procesos son los siguientes: de Alcalda, Primarios y de Soporte de laMunicipalidadDistritaldeJosLuisBustamanteyRivero;delo quesetrataesdeinstitucionalizarlasestrategias,parareforzarlos sistemasadministrativos,elestilo,laintegracindepersonal,las habilidades, el desempeo y la eficiencia para el cumplimiento de las metas institucionales. Como puede apreciarse en el esquema de Interrelacin de Procesos adjunto,losprocesosprimariosdondeseencuentranlasGerencias Municipal,deAdministracinTributaria,deDesarrolloUrbanoyla SubgerenciadeLogstica,comoprocesosfundamentalesparauna buenagestindelprocesodeAlcalda,tienencomoprocesosde soportelasSubgerenciasdePersonal,Informtica,Contabilidad, ControlInterno,ProgramacindeInversiones,ObrasPblicas, Limpieza Pblica, Desarrollo Humano y otras. 23 Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Gerencia de Servicios a la CiudadPlanearActuar HacerVerificarAlcalda Sistema de Gestin MunicipalPlaneamiento EstratgicoProcesos PrimariosProveedoresUsuarios(Requisitos)Gerencia MunicipalGerencia de Desarrollo UrbanoGerencia de Prom. Social y Des. HumanoSistema de LogsticaGerencia de Administracin TributariaAsesora LegalOPIContabilidad PersonalInformticaControl InternoTesorera PresupuestoProcesodeAlcaldaProcesodeSoporteUsuarios (Satisfaccin)INTERRELACION DE PROCESOSSITUACIN ACTUALFortalezas y DebilidadesGerencia de Servicios a la CiudadPlanearActuar HacerVerificarAlcalda Sistema de Gestin MunicipalPlaneamiento EstratgicoProcesos PrimariosProveedoresUsuarios(Requisitos)Gerencia MunicipalGerencia de Desarrollo UrbanoGerencia de Prom. Social y Des. HumanoSistema de LogsticaGerencia de Administracin TributariaAsesora LegalOPIContabilidad PersonalInformticaControl InternoTesorera PresupuestoProcesodeAlcaldaProcesodeSoporteUsuarios (Satisfaccin)INTERRELACION DE PROCESOSSITUACIN ACTUALFortalezas y Debilidades 24Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

CAPITULO II Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero Filosofa Institucional Plan Estratgico de Desarrollo Institucional2006-2015 25Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

2.FILOSOFA INSTITUCIONAL 2.1.VISIN LaVisinesunarepresentacindeloquesedebeserenelfuturo en el marco de la temtica que le compete al Pliego Presupuestario. Porlogenerallavisinincluyetantoloscambiosquedeseamos lograr en el seno de la poblacin objetivo y en la imagen objetivo de la propia institucin. Parasudefinicinlavisininstitucionalrespondealassiguientes interrogantes: i)Cmo se contribuye al bienestar nacional ii)Culeslasituacinfuturadeseadaparanuestrosusuarioso beneficiarios, iii)Qu queremos ser en el futuro y iv)Cmo se puede lograr ese futuro. LaVisindelMunicipiodeJosLuisBustamanteyRivero establecidaatravsdelPlandeDesarrolloConcertadoesla siguiente: La Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero, es una Institucinlder,competitiva,promotoradeldesarrollolocal, autosostenibleensufuncionamiento,conenfoqueyproyeccin empresarial,moderna,eficiente,eficaz,transparenteycon procedimientos administrativos dinmicos y buen trato al usuario. GobiernoLocalconautonomapoltica,administrativayeconmica, personalidentificadoquetrabajaparalapoblacinprocurandosu bienestar fsico, econmico y social. 26Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

2.2.MISIN LaMisinequivaleaenunciarexplcitamentelarazndela existenciadelPliegoPresupuestario,reflejaloquees,haciendo alusindirectaasufuncingeneralyespecficaquecumplecomo instancia de gestin. Ladeclaracindemisininstitucionalrespondealassiguientes interrogantes: i)Quines somos, ii)Qu buscamos, iii)Porqu lo hacemos y iv)Para quines trabajamos LaMisindelaMunicipalidaddeJosLuisBustamanteyRivero establecida y validada a travs de los Talleres de Trabajo efectuados con todo el Personal de la Institucin es la siguiente: SOMOSPROMOTORESDELDESARROLLOLOCAL SOSTENIBLE,BRINDANDOPTIMOSSERVICIOSALA COMUNIDAD,CONSLIDACAPACIDADINSTITUCIONAL, UTILIZANDO MODERNOS SISTEMAS DE GESTIN. 2.3.ROL ESTRATGICO DE LA MUNICIPALIDAD ElDistritodeJosLuisBustamanteyRivero,esundistrito relativamentejovencreadomedianteLeyN26455del23deMayo de1995yluegodepasarporunaetapadetrancisindesu administracin por parte de la Municipalidad Provincial de Arequipa, apartirdel01deEnerode1996entraenfuncionamientocomo GobiernoLocal,ycomotalconpersonerajurdica,conautonoma 27Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

econmica y administrativa en asuntos de su competencia. ElrolestratgicodelaMunicipalidadDistritaldeJoseLuis Bustamante y Rivero se traduce en las siguientes acciones: a)Tenerunavisindefuturo,paralagestinestratgicadesu jurisdiccin, en base a un anlisis tendencial de la realidad actual. b)Vincularellargo,medianoycortoplazoenlotangibleylo deseado; articulando lo operativo con la gestin y el planeamiento estratgico. c)Combinar racional y estratgicamente los recursos y capacidades operativas internas. d)Mejorarlacalidaddelatomadedecisionesenunaperspectiva estratgica, para una eficiente gestin gerencial municipal 2.4.VALORES INSTITUCIONALES Cul es nuestra identidad, lo que implica definir nuestra experiencia y cmo la valoramos e interpretamos colectivamente. Culesnuestrafilosofayculessernlosvalorescentralesque establecemoscomonormasticasparaguiarlasaccionesdel personal. Culessonlosserviciosquenoscomprometemosabrindar eficientemente a la comunidad; cmo vamos a detectar los cambios enelentornoycmovamosaadaptarnuestraorganizaciny nuestros servicios para ajustarnos -individual y colectivamente- a las nuevas necesidades sociales. Culesnuestromarcogeogrficopreferenteycmovamosa implicarnos en sus necesidades y perspectivas de desarrollo. 28Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Cmovaloramoseldesarrollotecnolgicoyquorientaciones vamos a establecer para aprovechar sus ventajas en el cumplimiento de nuestros fines. Culessonlascapacidadessingularesquenoshacendistintosy nicos, y cmo aprovecharemos esas capacidades competitivas. EnestecontextonosidentificamosconlossiguientesValores Institucionales: TrabajoenEquipo,comoelcaminoparaalcanzarnuestros objetivoscomunes,convencidosqueelordenylaarmona entrelostrabajadores,eslafuentedelaexcelenciaydel desarrollo personal y colectivo. Calidad,comounaactitudpersonaleinstitucionalpara satisfacerlasexpectativasdelosusuarios,atravsdeun mejoramiento continuo. AdaptacinalCambio,paraestaratentosaloscambios tecnolgicos,innovacionesynuevastcnicas,procurando anticiparnos a ellos y aprovechar nuevas oportunidades. IdentificacinInstitucional,conseguirquetodoslos trabajadoresseidentifiquenconlainstitucin,quepermita desarrollarnuestrotrabajointegrandolosobjetivosdela institucinconlospersonales.Sevaloralaparticipacinenel trabajo con iniciativa y creatividad. Honestidad,ennuestrasaccionesyrelacionesconnuestros compaerosdetrabajoyconlacomunidad a la que servimos. Consideramosalahonestidadcomounacaractersticaque distinga a todos los integrantesde nuestra institucin en todos sus actos, tal que genere un clima entero de confianza. EficienciayEficacia,paramediralainstitucinatravsde suslogrosalcanzadosenelcumplimientodesumisin,as 29Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

como en el uso de los recursos que utiliza. ReciprocidadSocial,unbeneficiomutuoesunbeneficio compartido; un beneficio compartido perdurar. Responsabilidad,comoindividuos,exigimosresponsabilidad total de nosotros mismos; como confortantes de una institucin apoyar la responsabilidad de los dems. 2.5.POLTICAS INSTITUCIONALES LaMunicipalidadDistritaldeJosLuisBustamanteyRiverono puede permanecer al margen de estos cambios y, por ello, se hace necesarioelaborarunPlanEstratgicodeDesarrolloInstitucional quediseelaspolticasdefuturoquehabrndeguiarnuestra actuacincolectivadurantelosprximosdiezaosyseael instrumento que nos permita afrontar los cambios organizativos y los consensosinternosnecesariosparagarantizarlacompetenciae imagen institucional de la Municipalidad en el nuevo marco. Brindar servicios de calidad a los usuarios Mantener la imagen institucional lograda Optimizar y mejorar los procesos de personal Fomentar la cultura urbana y educacin ciudadana Elevar los niveles de seguridad ciudadana Promover la prestacin ptima de servicios pblicos locales Promover el desarrollo integral de la comunidad Inculcar la preservacin del medio ambiente Fomentar el cuidado de las reas verdes de la comunidad Desarrollar y mejorar la calidad de vida de las personas 30Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

CAPITULO III Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero Polticas Estratgicas Plan Estratgico de Desarrollo Institucional2006-2015 31Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

3.POLTICAS ESTRATGICAS Laspolticasestratgicassonloslineamientosquedefinelainstitucin para alcanzar sus objetivos estratgicos en el largo plazo. 3.1.POLTICA DE CALIDAD Implementar y mantener sistemas modernos de gestin basados en la mejora continua de los procesos y procedimientos administrativos parabrindarserviciosdecalidadquesatisfagalasexpectativasde losusuarios,contandoparaelloconpersonalpermanentemente capacitado, altamente calificado y tecnologa de vanguardia. 3.2.POLTICA DE RECURSOS HUMANOS Ellogrodelosobjetivosestratgicosserposiblemediantela participacin,identificacinycompromisodetodoelpersonal.Para esto se optimizar y mejorar en forma continua todos los procesos depersonalconelpropsitodealcanzarnivelesdeeficienciay eficacia. La gestin de administracin de personal promover la tica en el trabajo, la responsabilidad, la iniciativa, la creatividad, el trabajo enequipo,lapermanentecapacitacinylaidentificacinconla cultura institucional en todos los niveles jerrquicos. Se debe dar nfasis a un programa estratgico para la capacitacin depersonalquepermitaprepararyresponderalpersonalfrentea los niveles de exigencia implantados por la municipalidad. 3.3.POLTICA DE INNOVACIN TECNOLGICA ComoGobiernoLocalpretendemosempleartecnologade vanguardiaacordeconlainfraestructuramodernaconque 32Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

contamos,conSistemasIntegradosdeGestinquemejorenla productividad institucional, que permitahacerunaorganizacinmas dinmica y del personal un verdadero agente generador de cambios. 3.4.POLTICA DE SOSTENIBILIDAD DE LA INSTITUCIN Conunagestineficazgarantizamosundesarrollosostenibledela Institucin,conlocualselograrunaintegracinarmoniosay participativa de todos los trabajadores; y asimismo, el mejoramiento continuodelosprocesosyprocedimientosadministrativosnos permitir lograr elevados niveles de satisfaccin a nuestros usuarios, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras. 3.5.POLTICA DE IMAGEN INSTITUCIONAL LaimageninstitucionalenlaMunicipalidad,esresponsabilidadde todoslostrabajadoresyseejecutaenformasistemticayeficiente conelfindecrearymantenerenelusuariounarelacinms eficiente con la institucin y que se irradie en el entorno. 3.6.POLTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Protegerellibreejerciciodelosderechosylibertades,garantizarla seguridad,paz,tranquilidad,elcumplimientoyrespetodelas garantasindividualesysocialesaniveldistrital.Comprendealas personas naturales y jurdicas de todo el Distrito, sin excepcin. 3.7.POLTICA MEDIOAMBIENTAL Laculturadeconservacindelmedioambienteseruna caractersticadistintivadelaMunicipalidad,medidaatravsdesus resultados. 33Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

LasactividadesdelaMunicipalidadsedesarrollarnen concordancia con la conservacin del medio ambiente con el cual se interactaminimizandoelimpactoambientalproducidoporlas operacionesdemantenimientoycumpliendoconlalegislacin ambiental vigente. 3.8.POLTICA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL Enlaeconomaactual,lasociedadexigecadavezmayor responsabilidadsocialalasinstituciones.Losusuariosylos ciudadanosestntomandoconcienciasobrelaresponsabilidad socialyesperanquelosGobiernosLocalessepreocupenyse comprometanaldesarrolloymejoramientodelacalidaddevidade la comunidad directa o indirectamente. Existendistintasdefinicionesyposicionesacercadeloquese entiendeporresponsabilidadsocialdelaMunicipalidad,en consonanciaconelpapelotorgadoalainstitucinenlasociedad. Assepuedenconsiderardistintasinterpretacionesdela responsabilidad social de la Institucin: Interpretaciones Tipo de asuncin de responsabilidad 1.Responsabilidadexclusivamenteeconmica:ofrecerbienesy servicios para obtener el mximo beneficio posible. No asuncin 2.Laresponsabilidadseconsideraaquelladimensinpolticadela institucinenlaquecolaboraenlabsquedadesolucindelos problemas como mero asesor. 3.Laresponsabilidadsocialconcarcterinstrumentalesunaactividad parasolucionarproblemasdedistintosgrupossociales,perocomoun medio de alcanzar resultados econmicos Asuncin voluntaria como medio de colaborar o de conseguir otros objetivos principales 4. Laresponsabilidadsocialcomoasuncindeunaresponsabilidad frentealasociedad,quesuponeunaampliacindelosobjetivos Institucionales a componentes sociales. Asuncin como objetivo de la Institucin Consideramos que la Municipalidad moderna no puede limitarse a la responsabilidadnicadeofrecerservicios,sinoquedebe 34Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

incrementarsusobjetivosincorporandolosquehacenreferenciaal entornonaturalysocialconelquepotencialmentepuede relacionarse. Paradesarrollarestaresponsabilidaddebentenerseencuentalas necesidadeseinteresesdelosgrupossocialesquepuedanverse afectados por la actuacin de la Institucin.

35Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

CAPITULO IV Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero Diagnstico General Plan Estratgico de Desarrollo Institucional2006-2015 36Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

4.DIAGNSTICO GENERAL 4.1.DIAGNSTICO FSICO La Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante y Riverodentro desuinfraestructurageneralcuentaconrecursoshumanos, materiales,equiposyfinancierosquesirvendesoporteparael desarrollo institucional y para lograr la sostenibilidad de las acciones temporales y permanentes. 4.1.1.INFRAESTRUCTURA DE PERSONAL EltotaldepersonalqueenlaactualidadtienelaMJLYR asciendea298deloscualesson10funcionarios,107 administrativosy171obreros.Eldetallesepresentaenel siguiente cuadro:

PERSONAL CargoCantidadRgimen Funcionarios10 Administracin pblica Personal Administrativo107 Administracin pblica Personal Obrero (Mantenimiento de Parques y Jardines)132 Rgimen laboral privado Personal Obrero Serenazgo16 Rgimen laboral privado Personal bajo Servicio No Personales (15 Serenazgo y 8 Polica Municipal)23 Servicios No Personales

Total Personal298 4.1.2.INFRAESTRUCTURA DE EDIFICIOS El total de infraestructura en edificios que posee la MJLBYR esde2,410m2,presentndoseeldetalleenelsiguiente cuadro: 37Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

EDIFICACIONES DescripcinCantidad(m2) Edificio de 3 pisos 600.00Patio posterior para estacionamiento 1,500.00Ambientes de Tabiquera Oficina de Comunales 100.00Taller de Maestranza 200.00Garita de Control 10.00Total rea de Instalaciones2,410.00 4.1.3.INFRAESTRUCTURA DE EQUIPOS LaMJLBYRparaelcumplimientodesusactividades permanentestalescomo:logsticadebienesyservicios;, serenazgo,mantenimientodeparquesyjardines,yotras, cuenta con 17 vehculos livianos y 14 equipos pesados. VEHCULOS DescripcinCantidad Camin Hiunday 3.5 TM2 Camionetas Pick Up Doble Cabina3 Camioneta Cerrada Kia1 Motocicletas Honda 125 cc4 Camioneta Pick Up Doble Cabina (Serenazgo)1 Combis Damas Serenazgo6 Total Vehculos17 MAQUINARIAS DescripcinCantidad Cisterna Grande 27.5 m31 Cisterna Mediano 19.5 m31 Compactadoras de 19 m33 Compactadoras de 12 m31 Compactadora chica de 5 m31 Volquete de 22 m31 Volquete chico de 8 m31 Motokar Piaggio de 400 Kg2 Mezcladoras de Concreto3 Total Maquinarias14 4.1.4.Infraestructura Informtica Paracumplirconsusprocesosdesoportealosprocesos primarios y de alcalda la MJLBYR cuenta con 133 equipo de 38Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

cmputoentrecomputadoras,impresoras,escannersy fotocopiadoras. EQUIPOS DE COMPUTO DescripcinCantidad Equipos de Computo, Pentium II, III, IV79Servidor HP1Impresoras Laser Grandes2Impresoras Lases Chicas3Impresoras de Inyeccin de Tinta11Impresoras de Cinta (FX-1170 y FX-2180)24Impresoras Lx-300 de cinta9Fotocopiadora1Scanners3Total Equipos de Computo133 4.1.5.INFRAESTRUCTURA ECONMICA Paraelejercicio2006laMJBYRcuentaconS/.12,895,425 portodafuenteparaasumirlasactividadespermanentesy temporalesprevistasensuPresupuestodedichoejercicio. El detalle de los ingresos y gastos del ao 2006 se presenta en el siguiente cuadro: INGRESOS Fuentes de Financiamiento(En Nuevos Soles) 0Recursos Ordinarios616,194.001Canon y Sobrecanon3,211,727.003Participacin en Rentasde Aduanas537.007Fondo de Compensacin Municipal3,196,227.008Otros Impuestos Municipales3,628,000.009Recursos Directamente Recaudados2,242,740.00 TOTAL INGRESOS12,895,425.00 GASTOS Categora del Gasto(En Nuevos Soles) 5Gastos Corrientes8,404,670.006Gastos de Capital4,399,199.007Servicio de la Deuda91,556.00 TOTAL EGRESOS12,895,425.00 4.2.DIAGNOSTICO INTERNO Y EXTERNO Para el diagnstico interno y externo se va utilizar la metodologa de 39Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

anlisisFODA.Seidentificanlasprincipalespotencialidadesque presentalaMunicipalidad;estoesdesumaimportanciaporquesu adecuadadefinicinhapermitidoestablecerlasprincipales estrategias de intervencin y cambio a favor de la comunidad. 4.3.ANLISIS ESTRATGICO INTERNO ElanlisisdesarrolladoenlosTalleresdeTrabajoconjuntamente con el personal se bas en la Matriz FODA, y especficamente para el diagnstico interno se analiz: Fortalezas:Lascapacidadeshumanasymaterialesconlas quesecuentaparaadaptarseyaprovecharalmximolas ventajas que ofrece el entorno social y enfrentar con mayores posibilidades de xito las posibles amenazas. Debilidades:Limitacionesocarenciasdehabilidades, conocimientos,informacinytecnologaquesepadecee impidenelaprovechamientodelasoportunidadesqueofrece elentornosocialyquenolepermitendefendersedelas amenazas. 4.3.1.FORTALEZAS 1.Fuerte liderazgo institucional en la Regin 2.Infraestructura administrativa y equipamiento modernos 3.Buena imagen institucional 4.Personal Profesional, Capacitado y con experiencia 5.Capacidad para el manejo econmico financiero 6.Buenas relaciones interinstitucionales 7.Cuentaconsistemasadministrativosydegestin adecuados 8.Alto porcentaje de personal administrativo joven 40Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

9.Adecuadoscanalesdecomunicacinconlapoblacin usuaria. 4.3.2.DEBILIDADES 1.Bajo nivel de Identificacin institucional del personal 2.Interrelacinycomunicacinentrelasreases deficiente 3.Falta de incentivos y escasos programas equitativos de capacitacin del personal 4.Inexistenciadeplanesintegralesparalasolucinde problemas especficos 5.Prevalescenciadedecisionespolticassobrelas decisiones tcnicas 6.Implementacininadecuadadelaestructura organizacional con alta influencia poltica 7.Insuficienteespaciofsicoeinadecuadadistribucin, para una ptima prestacin de servicios 8.Excesiva burocracia en los trmites administrativos 9.Bajo porcentaje de personal obrero joven 10.Dbil consolidacin de sistemas administrativos 11.Inadecuadas relaciones humanas en el personal 4.4.ANLISIS ESTRATGICO EXTERNO ElanlisisdesarrolladoenlosTalleresdeTrabajosecentrenla Metodologa de la Matriz FODA y especficamente para el entorno se analiz: Oportunidades:Analizndosesituacionesofactores socioeconmicos,polticosoculturalesqueestnfuerade nuestrocontrol,cuyaparticularidadesquesonfactiblesde 41Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

ser aprovechados si se cumplen determinadas condiciones. Amenazas:Aquellosfactoresexternosqueestnfuerade nuestrocontrolyquepodranperjudicary/olimitarel desarrollodelaInstitucin.Lasamenazasidentificadasson hechos que ocurren en el entorno que representan riesgos. 4.4.1.OPORTUNIDADES 1.Proceso de Descentralizacin 2.DisponibilidaddeCooperacinTcnicay financiamiento nacional e internacional 3.Distritoatractivoparalasinversionesyproyectos pilotos 4.Creciente participacin de la Sociedad civil organizada 5.Coyuntura apropiada para la firma de convenios 6.Creciente conciencia tributaria de la poblacin 4.4.2.AMENAZAS 1.Falta de polticas de tributacin a mediano y largo plazo 2.Inestabilidad poltica, econmica y jurdica del pas 3.Creciente inseguridad ciudadana por ola delictiva 4.Altos ndices de contaminacin y depredacin de reas verdes 5.Incremento de personal por cada gestin municipal 6.Faltadecoordinacindelgobiernoregionalenobras ejecutadas en la jurisdiccin del distrito 7.Incremento de comercio informal 8.Variabilidad en la transferencia de recursos pblicos 9.Desastres naturales 10.Crecimientoinformaldelainfraestructurafsicaenla zona comercial de la Av. Andrs Avelino Cceres 42Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

4.5.MATRIZ FODA OportunidadesAmenazas 1.Proceso de Descentralizacin 2.DisponibilidaddeCooperacin Tcnicayfinanciamiento nacional e internacional 3.Distritoatractivoparalas inversiones y proyectos pilotos 4.Crecienteparticipacindela Sociedad civil organizada 5.Coyunturaapropiadaparala firma de convenios 6.Crecienteconcienciatributaria de la poblacin 1.Faltadepolticasdetributacina mediano y largo plazo 2.Inestabilidadpoltica,econmicay jurdica del pas 3.Crecienteinseguridadciudadanaporola delictiva 4.Altosndicesdecontaminaciny depredacin de reas verdes 5.Incremento de personal por cada gestin municipal 6.Faltadecoordinacindelgobierno regionalenobrasejecutadasenla jurisdiccin del distrito 7.Incremento de comercio informal 8.Variabilidadenlatransferenciade recursos pblicos 9.Desastres naturales 10.Crecimiento informal de la infraestructura fsicaenlazonacomercialdelaAv. Andrs Avelino Cceres Fortalezas 1.Fuerteliderazgoinstitucionalenla Regin 2.Infraestructuraadministrativay equipamiento modernos 3.Buena imagen institucional 4.PersonalProfesional,Capacitadoy con experiencia 5.Capacidadparaelmanejo econmico financiero 6.Buenasrelaciones interinstitucionales 7.Cuentaconsistemas administrativosydegestin adecuados 8.Altoporcentajedepersonal administrativo joven 9.Adecuadoscanalesde comunicacinconlapoblacin usuaria. FO Suscribirconveniosde cooperacin Interinstitucionalendiversas materias.Creacindeunidadesproductivas confinanciamientopropioy cooperacin internacional. Establecerplanesyprogramas paraestimularypotenciarla concienciatributariayla participacin de la sociedad civil. FA Implementarpolticasyprogramaspara fortalecerlosingresospropios,controldel comercioinformaldisminuirlainseguridad ciudadana. Establecercanalesparaunarpidaaccin de emergencia ante los desastres naturales. Emprenderyliderarlacreacindeacciones yproyectosparaafrontarydisminuirla contaminacin ambiental. ConcertarconelcomercioInformal,quesu infraestructura se adecue al Plan Director de la Municipalidad. Debilidades 1.BajoniveldeIdentificacin institucional del personal 2.Interrelacinycomunicacinentre las reas es deficiente 3.Faltadeincentivosyescasos programasequitativosde capacitacin del personal 4.Inexistenciadeplanesintegrales paralasolucindeproblemas especficos 5.Prevalenciadedecisionespolticas sobre las decisiones tcnicas 6.Implementacininadecuadadela estructuraorganizacionalconalta influencia poltica 7.Insuficienteespaciofsicoe inadecuadadistribucin,parauna ptima prestacin de servicios 8.Excesiva burocracia en los trmites administrativos 9.Bajoporcentajedepersonalobrero joven 10.Dbilconsolidacindesistemas administrativos 11.Inadecuadasrelacioneshumanas en el personal DO Promoverlacelebracinde conveniosdecapacitacindelos trabajadoresenaspectosde relaciones interpersonales.Orientar los mayores recursos que seobtenganparaconsolidar adecuados espacios fsicos. DarparticipacinalaSociedad Civil organizada para que presente planesintegrales,programasy proyectosparalasolucindesus problemas. DA Fortalecer la implementacin de la estructura organizacionalanteeventualesinjerencias polticas, econmicas y otros coyunturales. 43Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

CAPITULO V Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero Los Objetivos Estratgicos y los Indicadores de Evaluacin para su Cumplimiento Plan Estratgico de Desarrollo Institucional2006-2015 44Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

5.OBJETIVOS ESTRATGICOS Losobjetivossonlospropsitosofinesesencialesquelainstitucin pretende alcanzar para lograr la misin que se ha propuesto en el marco de su estrategia. Un Objetivo Estratgico General constituye un propsito entrminosgeneralesqueseasociaprincipalmenteaunPrograma dentro de la clasificacin funcional vigente. LosObjetivosEstratgicosGeneralesson,pordefinicinobjetivosde largo plazo que contribuirn al logro de la Misin Institucional, por lo tanto estosobjetivosrespondenaloquedeseamoscambiardelarealidad internayexternaenlacualactuamos,ysonexpresadosentrminos cualitativosysusceptiblesdemedicinatravsdeIndicadoresde resultado objetivamente verificables. 5.1.OBJETIVO ESTRATGICO DE CALIDAD Alcanzarunelevadoniveldesatisfaccinenlosserviciosquese prestaalosusuarios.Elconocimientodelosrequerimientosdelos usuariosserlabaseparaelmejoramientocontinuodelos procedimientosyelusoderecursosyconservacineficientedela infraestructura. Mejorarpermanentementelosnivelesdeatencinycumplimiento delosrequerimientosdelosusuariosparaincrementarelvalorcon que es percibido nuestro servicio. Paraalcanzarestosnivelesdecalidadsernecesarioelesfuerzo continuo y ordenado de todas las reas de la Municipalidad. 5.2.OBJETIVO ESTRATGICO DE RECURSO HUMANO ConseguirlaidentificacindelpotencialhumanoconlaInstitucin, 45Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

porloquegranpartedelesfuerzosefocalizarenelmejoramiento continuodelosprocesosdeadministracindeldesarrollode capacidades,enlamejoradelclimaorganizacionalyenla participacincreativadelostrabajadoresparalagestindiariay solucin de problemas. Paraalcanzarestenivelesnecesarioinvertirimportantesesfuerzos en capacitacin y entrenamiento de los trabajadores. Impulsareldesarrollodelasaptitudesyactitudesdelos trabajadoresparapromoverelcambiohacialaexcelenciaenel trabajo con identificacin y mstica hacia la Institucin. 5.3.OBJETIVO ESTRATGICO DE INNOVACIN TECNOLGICA Impulsarlacalidadyrendimientoeconmicodenuestrosservicios mediante el desarrollo y aplicacin de tecnologas de punta. Elesfuerzoporeldesarrolloylainnovacintecnolgicadebeser permanenteymaterializarseconlaimplementacindeprocesosy procedimientosmseficientesyeconmicos.Esdecir,propendera unabsquedapermanentedemayorproductividadennuestros servicios a la comunidad. Implementar sistemas de informacin, previo equipamiento moderno conequiposdehardwareysoftwareparaunptimoservicio administrativo y de gestin. 5.4.OBJETIVOESTRATGICODESOSTENIBILIDADDELA INSTITUCIN Consolidar la cultura institucional, la mejora continua de la gestin y 46Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

la proyeccin de la imagen institucional caracterizada por sus slidos valores institucionales hacia la comunidad. Establecerplanesyprogramasparaestimularypotenciarla concienciatributariaylaracionalizacindeprocedimientos administrativos para una adecuada prestacin de servicios. Crear unidades productivas con financiamiento propio y cooperacin internacional,comolainstalacindeviverosquesirvandesoporte para el mantenimiento y ampliacin de reas verdes para proteccin del medio ambiente. 5.5.OBJETIVO ESTRATGICO MEDIOAMBIENTAL Diseareimplementarnormasenmateriacomercial,ambiental, urbansticaqueseconstituyanenelmarcodeaccinycontinuidad de polticas. Implementarprogramasdeforestacinyreforestacinyampliarlas reasverdesexistenteseneldistritoatravsdeuntratamiento adecuadoconinsumosecolgicosyelempleodetecnologa moderna en los sistemas de riego. Implementarprogramasdesaneamientoambientalyelproyectode reciclajederesiduosslidosparacontribuirdirectamenteaevitarla degradacin del ecosistema y a la vez generando ingresos. 5.6.OBJETIVO ESTRATGICO DE IMAGEN INSTITUCIONAL Consolidarunaorganizacinmunicipaleficienteymodernapara garantizarlaatencindenecesidadesdelacomunidad,elmanejo de los recursos municipales y una gestin administrativa que permita 47Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

el logro de los objetivos institucionales. Gestionarlacooperacininternacionalmedianteelfinanciamientoy transferenciatecnolgicaenproyectossocialesypreservacinde medio ambiente. 5.7.OBJETIVO ESTRATGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA Implementarpolticasyprogramasparafortalecerlosingresos propios,controldelcomercioinformalydisminuirlainseguridad ciudadana. Fortalecerlaparticipacindelasociedadcivilorganizadapara propenderaundesarrolloplanificadoyafrontareficazmenteel problema de la inseguridad ciudadana. 5.8.OBJETIVO ESTRATGICO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL SuscribirconveniosdecooperacinInterinstitucionalenmateriade desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la jurisdiccin de la Municipalidad de Jos Luis Bustamante y Rivero, paralocualsetendrencuentalasnecesidadeseinteresesdela poblacin. 5.9.INDICADORES PARA LA EVALUACIN DE DESEMPEO 5.9.1.INDICADOR DE ECONOMA Serefierealdesarrollodelasaccionesconunmnimouso de recursos y se genera a partir de la comparacin entre los indicadoresdeinsumoprogramadosconrespectoalos ejecutados 48Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

5.9.2.INDICADOR DE EFICIENCIA Referidoalautilizacindeunacombinacinptimadelos recursos(mayormente,nofinancieros)enellogrodelos objetivos.Generalmentesedefinecomolatasaentrelos insumos utilizados y los productos (o resultados obtenidos). 5.9.3.INDICADOR DE CALIDAD Se refiere a las caractersticas de cmo est siendo provisto el servicio, para lo cual se busca cuantificar la capacidad de laMunicipalidadpararesponderenformarpida,directay adecuadaalasnecesidadesdelosusuarios.Estos indicadorespuedenserevaluadosatravsdelnivelde satisfaccinmanifestadoporlosbeneficiariosdelos serviciossobredeterminadosaspectostalescomo oportunidad,accesibilidadyprecisinenlosplazosde entrega de documentos. 5.9.4.INDICADOR DE EFICACIA Seasociaallogrodelosobjetivostrazadosaliniciodela intervencin.Evalaelgradodecumplimientodelos objetivosplanteados(independientementedelosrecursos asignadosparatalfin).Sibienlareferenciaparala evaluacindelaeficacialoconstituyeelconjuntode objetivosplanteadosaliniciodelasacciones,estepors mismononecesariamentereflejaunbuendesempeo puestoquetantolosnivelesprogramadoscomolos alcanzadospuedenestaralejadosdeestndares adecuados.Porestarazn,unaevaluacincompletadel niveldeeficaciaalcanzado,debeefectuarsetomandocomo 49Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

referenciaunnivelestndar,establecidoantesdela intervencin, hacia el cual debera tender el valor a alcanzar originalmente programado. 50Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

CAPITULO VI Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero Consistencia del Plan Estratgico de Desarrollo Institucional Plan Estratgico de Desarrollo Institucional2006-2015 51Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

6.CONSISTENCIADELPLANESTRATGICODEDESARROLLO INSTITUCIONAL (PEDI) ElcumplimientodelosobjetivosdelargoplazodenominadosObjetivos EstratgicosylosdemedianoycortoplazodenominadosObjetivos Operativos, permite alcanzar la realizacin de nuestra visin y la prctica denuestramisininstitucional,conlocualseverificaqueexiste consistencia en el PEDI. 6.1.CONSISTENCIA DEL PEDI Consistenciaconelmedioambiente:serefierealasfuerzasdel entornodelainstitucin,paralocualsehananalizadolosdiversos criteriosconlasrelacionesinterinstitucionalesylacooperacin tcnica internacional. ConsistenciaconlasPolticasInternas,EstilosdeDireccin, FilosofayProcedimientos:serealizaenbasealosestilosde direccin,polticasdegobierno,potencialidadesyestructuradela organizacin. ConsistenciaconlosRecursos:sehatomadoencuentalos recursoseconmicosparaimplementarestrategiasconactividades permanentesytemporales.Encuantoainfraestructurae instalaciones, existen deficiencias, que han sido tomadas en cuenta para superar este problema. Referente a recursos humanos, es una fortalezadelaMunicipalidad,locualpermitequelacultura organizacional e institucional, a su vez se fortalezca. 52 Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Cuadro: Consistencia del Plan Estratgico de Desarrollo Institucional 2006 - 2015 VISINMISINOBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO A MEDIANO PLAZO OBJETIVO OPERATIVO 1.1.1Mejorar los procesos y mtodos 1.1.2Optimizar los Procedimientos Administrativos 1.1.3Optimizar los Instrumentos de Gestin 1.1Mejorar la calidad del servicio 1.1.4Implementar un Sistema de Gestin de Calidad ( ISO 9000) 1.2.1Satisfacer los requerimientos de los usuarios 1.2.2Racionalizacin de Gastos en servicios 1.2.3Mejorar el medio ambiente CalidadServicios de Calidad1Brindar servicios de calidad 1.2Mejorar el servicio al usuario 1.2.4Dar mejor la calidad de vida a la poblacin 2.1.1ImplementarunPlandeSistemasIntegrado(Softwarede desarrollo y aplicacin) 2.1.2Integracin de la red informtica interna 2.1Empleartecnologade vanguardia en la infraestructura2.1.3Renovacinconequipamientomodernoparalaprestacin de servicios 2.2.1Emplear Instrumentos de Gestin basados en la tecnologa de la informacin 2.2.2Automatizar el Flujo Documentario TecnologaIntroducirnuevas Tecnologas 2Contarconelevada capacidad Tecnolgica 2.2Empleartecnologadepunta enlasoperaciones institucionales 2.2.3Implementacin de Sistemas de informacin 3.1.1Implementar Programas Permanentes de Capacitacin 3.1.2Suscribir convenios interinstitucionales para capacitacin 3.1Mejorarlosnivelesde capacitacin 3.1.3PromoverlacreacindeProgramasdePasantase intercambio de experiencias 3.2.1Adecuarlaestructuraorgnicaalasnecesidadesdela institucin 3.2.2Implementar procedimientos de seleccin de personal 3.2.3Implementar procedimiento de evaluacin de desempeo 3.2PromoverelDesarrollo Humanoeidentificacindel Trabajador 3.2.4Promover la satisfaccin y realizacin en el trabajo 3.3.1Desarrollar Programas de Bienestar Social 3.3.2Propiciarlaintegracinentreelpersonalyunadecuado clima laboral Recurso Humano Potenciar el desarrollo del Personal 3Desarrollarlaidentificacin del recurso humano 3.3Promoverelbienestardel personal 3.3.3Implementar un Procedimiento de Estmulos 53 Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

VISINMISINOBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO A MEDIANO PLAZO OBJETIVO OPERATIVO 4.1.1ImplementarelSistemadePlaneamientoyControlde Gestin 4.1.2ImplementarlaOficinadeProgramacindeInversiones (OPI) 4.1.3Desarrollar Proyectos Productivos 4.1Mejorar la Gestin Institucional 4.1.4Preparacin de Proyectos para su financiamiento mediante la Cooperacin Tcnica Internacional 4.2.1CoordinacinentreelMunicipioylasInstitucionesde apoyo SostenibilidadDesarrollo Sostenible4Asegurareldesarrollo sostenible de la Institucin 4.2PromoverelApoyo Interinstitucional 4.2.2Suscribir convenios de apoyo 5.1.1ProgramasdeCapacitacindeSeguridadCiudadanaal personal y a la sociedad civil 5.1ImplementarPolticasy Programas 5.1.2ElaboracindeplanesdetrabajoMunicipalidadPolica Nacional 5.2.1ConsolidarlacreacindeComitsdeSeguridad Ciudadana 5.2.2Adecuar la normatividad de Seguridad Ciudadana y de los comits Seguridad Ciudadana Disminuirlos problemasde inseguridad 5Fortalecimientodelservicio de Seguridad Ciudadana 5.2Fortalecer la participacin de la Sociedad Civil organizada 5.2.3Establecer redes de vigilancia 6.1.1Plan de desarrollo medio ambiental 6.1.2ImplementarunSistemadeGestindeMedioAmbiente( ISO 14000) 6.1.3Proyectos de Arborizacin y Reforestacin 6.1.4Construccin de viveros 6.1.5Optimizacin de los sistemas de riego 6.1.6Proyecto de Reciclaje de Residuos Slidos 6.1DisearPlanesyProyectosen materia de Medio Ambiente 6.1.7Renovacindelequipamientodelserviciodelimpieza pblica 6.2.1Programas de Capacitacin 6.2.2Actividades de difusin por diferentes medios Medio Ambiente ProteccindelMedio Ambiente 6PromoverProyectosde MejoramientodelMedio Ambiente 6.2Concientizacin de la poblacin6.2.3Cuidadoymantenimientodereasverdesporpartedela poblacin7.1.1Fortalecer la relaciones internas y externas 7.1.2Consolidar la Cultura Organizacional e Institucional Imagen Institucional Mantenerlaimagen institucional7Consolidacindela institucin 7.1Fortalecimientodelaimagen Institucional 7.1.3Programa de Fortalecimiento Institucional 54Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

CAPITULO VII Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero Programas y Proyectos Institucionales Identificados Plan Estratgico de Desarrollo Institucional2006-2015 55Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

7.PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES IDENTIFICADOS 7.1.PROYECTOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES 7.1.1.PROGRAMAESTRATGICODECAPACITACINY DESARROLLO DEL PERSONAL ElProgramaEstratgicoeselresultadodeldiagnstico obtenido durante el proceso de su formulacin; el Programa Estratgico de Capacitacin y Desarrollo es un complemento delmismoyestablecelaspolticasylineamientosque orienta la capacitacin y el desarrollo del personal. Sedebeprofundizarlosestudiosparadeterminarlas necesidadesdecapacitacinporreas,enfuncinasu capacidad, conocimiento y experiencia. Los resultados de estos estudios deben constituir la base de lapriorizacinycontenidosdelosprogramasanualesde capacitacin y desarrollo del personal. A.POLTICASBSICASDECAPACITACINY DESARROLLO 1.La Prioridad en la asignacin de presupuesto para la inversin en capacitacin y desarrollo sern: Capacitacin en gestin a nivel estratgico Capacitacin para el mejor desempeo en el actual puesto de trabajo. Preparacinparaeldesempeodeun puesto nuevo. 56Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

2.LaSupervisincomofactordereferenciaenlos Programas de Capacitacin: Laevaluacinestaracargodeljefe inmediatoy/osuperioryeselresponsable de control y seguimiento Eljefeinmediatoy/osuperiordesignar sobrelabasedelaevaluacin,las necesidadesdecapacitacindepersonala sucargoenlosprocesosdediagnsticode las necesidades de capacitacin. B.LNEASDECONTENIDOSDELPROGRAMA ESTRATGICO a)Gestin: PolticayGestinMunicipal:visinampliae integraldegestindelaAdministracin Pblica,paraGerentesypersonalcon potencial de desarrollo. GerenciaEstratgicayAdministracin General,paratodaslasGerenciasySub Gerencias. SupervisinyLiderazgoeficaz,parajefesy mandos medios. ConceptosyTcnicasdeInterrelaciones Personales para Gerentes y jefes. Manejo y control de recursos humanos. Bases Tcnicas y mitologas para la toma de decisiones. Manejo y Adecuacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica -SNIP. 57Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

b)Operaciones: Administracin,supervisindeoperaciny mantenimiento (campo y taller). Benchmarkingconempresaslderespara jefesymandosmediosdelasreasde operacin o de lnea. SeguridadCiudadanaparaelpersonal tcnicoydeservicios(conocimientos, entrenamiento,destrezasennormatividad, usos, implementos, etc.). Montajeymantenimientodeelementos innovados(conocimientosbsicosy prcticas). SistemasdeAdministracinTributaria, Presupuestaria, Medio ambiental, etc. c)Mtodos de Mejora y Calidad Total: Conceptosdemejoracontinuaencalidad total para todo el personal. Conceptosytcnicasdemejorade procesos:reingeniera,racionalizacin, mejoramiento continuo de la calidad. Tcnicas de creacin de valor. Difusindelaconcienciaempresarialde excelencia en los trabajadores. EsteprogramademejoramientocontinuoenCalidadTotal deberserextensivoparatodoelpersonaldela Municipalidad. 58Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

C.FINALIDAD Lafinalidaddelpresenteprogramaesactualizarlos conocimientosylaadquisicindenuevastcnicasdel personaladministrativoyobrerodelamunicipalidad,a travsdelapromocinyasistenciaaeventosde capacitacinendiversasmateriasrelacionadasconla administracin pblica y prestacin de servicios. D.BASE LEGAL La base legal es la siguiente: DecretoLegislativo276LeydeBasesdela Carrera Administrativa del Sector Pblico. DecretoSupremoN005-90-PCM reglamento de la Carrera Administrativa. Ley N 28175 Ley del Empleo Pblico. E.ACTIVIDADES Facilitarlacapacitacindegrupos funcionalesatravsdelaportedela Municipalidadenformantegraoparcialen elfinanciamientodelcostodela capacitacin,deacuerdoaladisponibilidad presupuestaria. Programary/oseleccionareventoscon temasqueabarquenelintersdelamayor parte de trabajadores. 59Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Darpreferenciaacursosy/ocapacitadores de reconocida trayectoria y mejor si cuentan con el respaldo o presentacin de entidades de prestigio. Generar un cambio de actitud del trabajador, tendienteaserproactivo,enfuncinalas necesidades de la organizacin. Lasaccionesdecapacitacinsedarna travsde:seminario-taller,conferencias, charlas y cursos. Lostemaspropuestosparalacapacitacin se muestran en el cuadro adjunto: REA DE CAPACITACIN PERIODO DE CAPACITACIN (FRECUENCIA) TRABAJADORES INVOLUCRADOS Relaciones Humanas y atencin al cliente Dos(2)horasportres das por semestre Todo el personal administrativo y obrero Mejoramiento de la calidad del servicioDos(2)horasportres das por semestre Todo el personal administrativo y obrero Organizacin EstructuralAnualTodo el personal administrativo y obrero Direccin y Gerencia OrganizacionalAnualFuncionarios Gestin de recursos humanosAnualycuandose produzcan cambios en el sistema de personal Todo el personal administrativo y obrero Simplificacin del procedimiento administrativoEventos TrimestralesTodo el personal administrativo Ley de Procedimiento administrativo generalAnualFuncionarios y personal tcnico Tcnicas de redaccinAnualPersonal tcnico Trabajo en equipoDos(2)horasporcinco das por semestre Funcionarios y personal profesional Trabajo en equipoDos(2)horasporcinco das por semestrePersonal tcnico y auxiliar Sistemas de controlDos(2)horascadados meses Funcionarios Gestin pblica y desarrollo localTres(3)horas semestrales Todo el personal administrativo Liderazgo para directivosUna (1) hora al mesFuncionarios Gerencia y ejecucin de proyectosDos(2)horasporTrimestreycuandose produzcan cambios en el SNIP Funcionarios y personal profesional Computacin e informticaDos(2)horaspor trimestre Personal tcnico y funcionarios Proteccin del personal e higiene industrialDos(2)horas trimestrales Personal obrero y de campo Sistemasdeadministracinpblica(presupuesto,personal y abastecimiento) EventosTrimestralesde dos (2) horas Todo el personal 60Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

7.1.2.PROGRAMADEESTRATGICODEINNOVACIN TECNOLGICA Meta: ImplantacindelPlandeSistemasdeInformacinque implicaelmejoramientoyautomatizacindetodoslos procesos institucionales identificados Comprende los siguientes subprogramas: a)Gerencia de Administracin Tributaria 1.ImplantacindelSoftwaredeFacturacinque integre todas las reas de la Municipalidad 2.Determinacindelosingresos(Software ampliativo) b)Gerencia de Administracin 1.Implantacin de los Mdulos del Software:Plan de Adquisiciones Almacenamiento de Bienes Ingreso al Activo fijo Realizacin de Inventarios Determinacin de la Depreciacin de Bienes Elaboracin de la Planilla Mensual Sistema automatizado de control de personal 61Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Contabilidad de costos Sistemadecontroldecostosadecuadoala estructura actual) c)Gerencia de Planeamiento y Presupuesto 1.Implantacin del Mdulos del Software:Programa Multianual de Inversiones Presupuesto segn estructura del SIAF Presupuesto Participativo Evaluaciones Presupuestales d)Alcalda 1.ImplantacindelSistemadeInformacin Gerencial (SIG) con interfase a todas las reas 7.1.3.PROGRAMA ESTRATGICO DE RESIDUOS SLIDOS 1.INTRODUCCIN A LA PROBLEMTICA "Apesardelasenormesdistanciasquenosseparan geogrficamentey,apesardenuestrasdiferenciasde cultura,idioma,actividades,ideaspolticasyreligin, hoynosuneatodosunpeligrocolectivosin precedentes en la historia. Este peligro cuya naturaleza y magnitud son tales que no se le puede comparar con ningunodelosqueelhombrehatenidoqueafrontar hastaelpresente,nacedelaconvergenciadevarios factores.Cadaunodeellos,considerado separadamenteplanteaporsiproblemasinsolubles, peroadems,enconjunto,representannosolola 62Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

probabilidad de un enorme aumento de los sufrimientos humanosenunfuturoprximo,sinoinclusola posibilidaddequelavidaquedecasiototalmente extinguida en el planeta". Conestasdramticaspalabrascomienzaelmensaje deMentn,documentofirmadopor2,200hombresde ciencia correspondientes a 23 pases, entre los que se cuentanavariospremiosNobel.Dirigidoatodala humanidadyentregado,el11deMayode1971al entoncesSecretarioGeneraldelasNacionesUnidas, U. Thant. Se incluye una serie de conceptos y lineamientos para elmanejodelagestinderesiduosslidos,asicomo unostrminosdereferenciaparalacontratacinde estudiosdeconsultoraqueguienlasaccionesfuturas en este tema por parte de la municipalidad. 2.El concepto de residuo slido urbano LaOrganizacindeCooperacinyDesarrollo Econmico(OCDE),ensudirectiva75/442especifica queseentiendeporresiduocualquiersustanciau objetodelcualsuposeedortengalaobligacinde desprenderse en virtud de las disposiciones nacionales vigentes". LaEnvironmentProtectionAgency(EPA)delos EstadosUnidos(1989)definetextualmente:se entiendecomoresiduoslidocualquierbasura, desperdicio,lodoyotrosmaterialesslidosde 63Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

desechosresultantesdelasactividadesindustriales, comercialesydelacomunidad.Noincluyeslidoso materialesdisueltosenlasaguasdeloscanalesde descargadelairrigacin,niotroscontaminantes comunesenelagua".Enestadefinicinestimplcita unaclasificacindelosresiduos,deacuerdoasu origenofuentegeneradora.Porsuparte,enla legislacinbrasilea,sehaagregadoaesadefinicin una clasificacin de residuos en peligrosos, inertes y no inertes. Unavezrealizadasestasconsideracionessobreel conceptodeRSU,sepuedecompletaresavisincon una clasificacin de los distintos grupos de RSU: Residuos propiamente domiciliarios Residuos de mercados y mataderos Residuos de establecimientos de salud Residuosqueprovienendelalimpiezay barrido de calles Residuosproducidosporlalimpiezay mantenimientodeplayas,zonasrecreativas y otros lugares de uso pblicoResiduosresultantesdelostrabajosde obras en construccin Lodos y fangos producidos en la depuracin de aguas residuales urbanas Residuosprocedentesdelalimpiezade pozos negros, alcantarillas y similares Residuos comerciales y de oficinas Residuos urbanos voluminosos 64Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Residuosresultantesdelabandonode vehculos Restosdepodas,mantenimientoy conservacin de zonas verdes Residuoscorrespondientesalarecogidade animales muertos Residuosespecficostxicosypeligrosos procedentesdelaboratorios,centrosde investigacin, centros docentes y otros. 3.Panoramaactualdelaproduccinycomposicin de residuos Agrandesrasgos,laproduccinderesiduosysu composicinsonfuncindelapoblacin,elnivelde vidaygradodedesarrolloeconmico,loshbitosde consumoasociadosaundeterminadonivelderenta, los mtodos de acondicionamiento de los productos, la poca del ao, el movimiento de la poblacin durante el perodovacacionalyotros.Deestemodo,sepodra asociar las distintas fases de crecimiento econmico de unpasconunanlisis-imaginario-delvolumenyla composicin de sus basuras. Lacantidaddiariaderesiduosslidosurbanosquese generabaenAmricaLatinaduranteelao1995,se estimabaen275,000toneladas.(InformeCepis,Lima Per,Febrero1995).Pararecolectaresacantidadde RSUserequeriracontarconalrededorde28,000 camionesrecolectoresconvencionales.Asuvez,para disponer esa misma cantidad en un relleno sanitario se hubiera requerido un espacio diario de 350,000 metros cbicos, aproximadamente. 65Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

4.La composicin de los residuos slidos urbanos Elconocimientodelacomposicindelosresiduos domsticostieneimportanciaparalatomade decisionesenlaeleccindelossistemasde tratamiento de RSU. Engeneral,lacomposicindelasbasurasesfuncin de: El hbitat geogrfico de la poblacin. La poca de produccin de los residuos. El status o nivel social, de la poblacin. Loshbitosdeconsumo(especialmenteel alimenticio). El tipo de produccin agraria. La estructura econmica del entorno. Las motivaciones exteriores de consumo. Paraobtenerunaprimeraaproximacinala composicintpicadelosRSU,sepresentaa continuacinunasucesindecuadroscondatosde composicin de residuos en distintos pases. Es interesante destacar el crecimiento de los papeles y materiasplsticas.Elloseproducefundamentalmente apartirdelosaos80,elprimeromotivadoenbuena medidaporlacrecienteutilizacindecomputadorese impresoras,elsegundoporsumayorusoenla 66Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

manufacturadeproductosyenvasesyenla construccin(PVC,clorurodepolivinilo),amboscasos asociadosaldesarrollotecnolgicoy/oeconmico observado en la mayora de los pases. Es de destacar tambinladisminucindelafraccinderesiduos alimenticios en los pases ms desarrollados. OtroejemplodecomposicindeRSU,considerando unaestratificacinsocioeconmica,eslaobtenidadel EstudioyPlandeManejodelosRSUdelasciudades deViadelMaryValparaso(UniversidadCatlicade Valparaso, ao 1995) y que ha permitido obtener datos de composicin de RSU en ambas ciudades, los que se presentanenloscuadrosN7yN8.Ambasson ciudadescosterasdellitoralcentraldelpas:Viadel Mar,ciudademinentementeturstica,conuna poblacinestimadade304.203habitantesyuna produccinpromediodiariaestimadade0,95 Kg./hab./dadeRSUendisposicinfinal;Valparaso, principalciudad-puertoconunapoblacinestimadade 282.840habitantesyunaproduccinpromediodiaria estimadade0,70Kg./hab./dadeRSUendisposicin final. FUENTE: Residuos Slidos: estudio y planes de manejo, publicado por el Ministerio de Planificacin y Cooperacin, (1997), a travs del Programa de preinversin MIDEPLAN-BID en su unidad de Medio Ambiente. CUADRO N 7: Composicin media de los residuos slidos de la ciudad latinoamericana de Via del Mar por estrato socioeconmico. Estrato COMPONENTES DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS M.O. * Gomas y Cueros PapelCartn Plstico TextilMadera MetalOtroVidrioTierra y Ceniza Bajo69.760.29.403.275.552.810.521.002.211.394.09 Medio62.800.810.403.056.811.641.362.146.782.542.47 Alto54.930.518.205.556.812.010.521.853.893.820.49 M.O. Materia Orgnica FUENTE: Universidad Catlica de Valparaso, Chile 1997. 67Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Densidad de las basuras Humedad de los RSU 5.Manejo integral de los residuos slidos urbanos Sedenominamanejointegraldelosresiduosslidos urbanos al conjunto de operaciones encaminadas a dar alosresiduosproducidosenunazona,eldestino globalmsadecuadodesdeelpuntodevista ambiental,especialmenteenloconcernientealos aspectosdecarctersanitario,deacuerdoconsus caractersticas,volumen,procedencia,costode tratamiento,posibilidadesderecuperacinyde comercializacinydirectricesadministrativaseneste campo. Lacadenadeeliminacindelosresiduoscomprende las siguientes actividades: Pre-recoleccin Recoleccin Limpieza Transporte Tratamiento y valorizacin Paralosefectosdeestemanual,seconsideraruna gestinintegraldelosresiduoscompuestadelas siguientes fases generales: Pre-recoleccin Recoleccin-transporteTratamiento y disposicin final En la figura se describe brevemente cada una de estas fases: 68Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Figura N 1: Cadena de eliminacin de residuos 1 1PRE-RECOGIDA2 2RECOGIDA5 5TRATAMIENTO6 63 3LIMPIEZA4 4TRANSPORTEDISPOSICINFINAL Fase de pre-recoleccin Fase de recoleccin-transporte Fase de tratamiento y disposicin final 6.Tendenciasactualeseneltratamientodelos residuos slidos urbanos Lostressistemasactualmentemsutilizadosparael tratamientoylaeliminacindelasbasurassonla incineracin,elreciclajeyelrellenosanitario.Dadasu incidencia sobre la organizacin del servicio y sobre los costosresultantes,sesealanalgunasdesus principales caractersticas. 69Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Una de las principales variables a tener en cuenta en la seleccin es la correspondiente a la composicin de las basuras. La produccin y la composicin de los RSU es consecuencia de los hbitos de consumo, a la vez que elniveldedesarrolloeconmicoyelingresoper cpitatieneunaclarainfluenciasobrelacalidady cantidad de su produccin total. 7.Reciclaje Es una denominacin incorrecta desde el estricto punto devistaecolgico,yaque-enestrictorigor-slose devuelvenalciclonatural(sereciclan")lasmaterias orgnicasrecuperadasatravsdelcompostoabono orgnico.Paraelrestodelasmateriasseranms adecuadaslasdenominacionesseparacinde materiales",recuperacinoreutilizacin".Entodo caso, a lo largo del presente manual se har referencia indistintamenteaellascomosinnimosdelmismo concepto:elaprovechamientodelosmateriales presentes en las basuras, para su posterior reinsercin en el circuito de produccin industrial (los productos de origenindustrial),oenelciclodeproduccinagrcola (lasmateriasprocedentesdelaagriculturatratadas para producir compost. Lasplantasdereciclaje,especialmentelasdesimple compostaje,hantenidounrelativoaugeenlospases desarrollados.Noobstante,elprocesoseguidoporlas instalacionesdeestetipohaestadollenode incidencias,debidoasudependenciaeconmicadel mercadofluctuantedesubproductosyaqueprecisan 70Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

deunaaccincomercialparalaventadeeste reacondicionador orgnico de suelo.El fracaso de algunas experiencias ha tenido su origen enlaerrneaconsideracindelreciclajecomo produccin.Esdecir,hahabidounaequivocacinen lasperspectivas,alesperarqueconelproductodela ventasecubriranloscostoseinclusoseobtendran beneficios. Estetipodeplantasrequierentambinsuperficies importantesenzonasnoexcesivamentealejadasde lasaglomeracionesurbanas,ysuimplantacinslo pareceposibleenproximidadalosncleos consumidoresdelosproductosobtenidos (especialmenteelcompost",porlaincidenciaqueel costo de transporte puede alcanzar sobre el precio final de venta del producto). Comoinstalacionesindustriales,estntambinsujetas aparosyaverasysugestindebesercuidadosa, puesdelocontrarioladegradacinenelentornode unadeestasplantaspuedesermuypronunciada. Debido a las fluctuantes condiciones de mercado, no es fcil mantenerlas operando con utilidades. Las inversiones necesarias son limitadas, salvo que se utilicentecnologascomplejas,encuyocaso,adems delafragilidadfuncionalsubsiguiente,loscostos puedenllegarasermuyaltos.Otroinconveniente importanteeselocasionadoporlarecoleccinno selectivaenbolsasdeplstico,cuyaconsecuencia principaleslaproduccinderechazos,conjuntode 71Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

materialesnoaptosparaelcompostniparala reinsercinindustrial.Esterechazo-variablesegnel niveltecnolgicodelainstalacin-,puedeestar formado principalmente por plsticos, cauchos, gomas, tierras, cenizas, etc. En s, es prcticamente inerte, por loquepuedefcilmenterecurrirseasuvertido,locual lleva consigo la necesidad de un relleno auxiliar. Tambinesfcilmentecombustible,porloquepuede recurrirseasuincineracinparaeliminarlo,conla posibilidadsubsiguientedeutilizarelcalorproducido para procesos industriales complementarios a la planta de reciclaje. Lasposiblesdeseconomasproduciblespueden derivarsedetresgruposdefactores:faltade operatividadtecnolgica,deficientesolucincomercial en la venta de los productos obtenidos y deficiencias de gestinadministrativa.Enconjunto,elreciclajeofrece ventajasderivadasdelaprovechamientodematerias primas, economa energtica, uso racional de recursos naturales, devolucin al campo de su riqueza orgnica, etc. 8.Problemticamedioambientalyeconmicadelos RSU Losproblemasdelaevacuacinderesiduospueden ser observados desde los tiempos en los que los seres humanoscomenzaronacongregarseentribus,aldeas y comunidades y la acumulacin de residuos lleg a ser una consecuencia de la vida. 72Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Lafaltadeplanesparalagestindelosresiduos slidoscolocalmundobajoriesgodeepidemias.Un claroejemploeslapestedenominadamuertenegra", quematalamitaddeloseuropeosdelsigloXIV, causandomuchasepidemiassubsiguientesconaltos ndicesdemortalidad.NofuehastaelsigloXIX, cuandolasmedidasdecontroldelasaludpublica llegaronaserdeunaconsideracinvitalparalos funcionariospblicos,quienesempezaronadarse cuentaquelosresiduosdecomidatenanqueser recogidosyevacuadosdeunaformasanitariapara controlar la proliferacin de forma nociva. La relacin entre la salud pblica y el almacenamiento, recoleccinyevacuacininapropiadosderesiduos slidos,estmuyclara.Lasautoridadesdelasalud pblica han demostrado que las ratas, moscas, y otros transmisoresdeenfermedades,proliferanen vertederosincontrolados,tantocomoenviviendasmal construidasomalmantenidas,eninstalacionesde almacenamiento de comida, y en muchos otros lugares donde hay comida y cobijo para las ratas, y los insectos asociadosaellas.Atravsdelosaos,elmedio ambiente(agua,aire,suelo)hasidoelrecipientede todoslosproductosdedesechosresultantesdelas actividades humanas. 73Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

9.METODOLOGAPARALAIDENTIFICACINDEL PROBLEMA Y BSQUEDA DE SOLUCIONES8 Identificacin del problema Laaparicindeunproblemaolapercepcindeuna demanda social requieren solucin. As, la suciedad de lascalles,elmanejodelosresiduosslidostanto domiciliarios,comerciales,txicoscomopeligrosos constituyenproblemasquedebenserresueltos.Son sealesquedebenseroportunayadecuadamente percibidasporlaautoridadmunicipalparaanalizarlas enmayordetalleybuscarlasalternativasdesolucin dentro de los medios disponibles. Loanteriornosexigefamiliarizarnosconelusode mtodos de anlisis y solucin de problemas: A.Cmo identificar y resolver problemas B.Anlisis y conocimiento del problema C.Objetivos D.Bsqueda de soluciones E.Configurar alternativas viables y pertinentes Sepuedenconfigurarciertasalternativas,comopor ejemplo las siguientes: ALTERNATIVA A:La alternativa A, la constituye la siguiente combinacin posible de acciones compatibles: Accin 1 : Renovacin de camiones para recoleccin. Accin 2 : Rediseo de rutas de recoleccin. 74Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

Accin3:Elaboracindeunprogramadecontrolde vectores. Accin 4 : Desarrollo de programa de capacitacin. Accin5:Elaborarnuevasespecificacionestcnicas para la cobertura. Accin 6 : Arriendo de maquinaria para relleno. ALTERNATIVA B:La alternativa B, la constituye la siguiente combinacin posible de acciones compatibles: Accin 1 : Compra de camiones para recoleccin. Accin 2 : Rediseo de rutas de recoleccin. Accin3:Elaboracindeunprogramadecontrolde vectores. Accin 4 : Desarrollo de programa de capacitacin.Accin5:Elaborarnuevasespecificacionestcnicas para la cobertura. Accin6:Comprademaquinariapararellenoy/o tratamiento de residuos slidos. Lasalternativasseconsideranenlaprcticacomo excluyentes: (o se hace A, o se hace B). Las acciones 1,2setratanenelejemplocomoexcluyentesyla5,6 sonigualmenteexcluyentesparaelestablecimientode unsistemaeficienteyeficazderecolecciny disposicindeResiduosSlidosUrbanos,esdecirno puedendarseenlamismaalternativa.(EnAnexosse puedeapreciarunapropuestadeTrminosde ReferenciaparaposiblesEstudiosrelacionadosconel Manejo de Residuos Slidos). 75Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

10.MATRIZ DE MARCO LGICO MARCO LGICO: LGICA DE INTERVENCIN INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES DE LOS LOGROS FUENTES Y MEDIOS DE VERIFICACIN HIPTESIS OBJETIVOS GENERALES (FIN LTIMO) 1. Mejoramiento en la recoleccin de residuos slidos 1.1. Disminucin de la contaminacin ambiental en un 40% 1.1. Informe de Semestral de la Municipalidad1.1. El gasto social permite el manejo de residuos slidosFINALIDAD DEL PROYECTO (PROPSITO) 1. Se ha mejorado el tratamiento de los residuos slidos en el distrito 1.1. El 80% de familias de la ciudad evitan la contaminacin ambiental 1.1. Informe de la Sub Gerencia de Limpieza Pblica 1.1. Se puede evitar la contaminacin ambiental con un manejo eficiente de residuos slidos RESULTADOS PREVISTOS (COMPONENTES) 1. La poblacin tiene participacin activa y directa del manejo de residuos slidos 1.1. El 70% del rea urbana del distrito maneja los residuos slidos bajo un programa dirigido por la Municipalidad 1.1. Informe Anual de la Municipalidad sobre residuos slidos 1.1. La participacin comunal permite desarrollar el sistema de saneamiento urbano ACTIVIDADES 1. Implementacin de la Oficina de Limpieza Pblica 2. Educacin ambiental a travs de medios de difusin local 1. Capacitacin de personal de Limpieza Pblica 2. difusin masiva de programas de saneamiento ambiental 1. Manual de organizacin y funciones del rea de Limpieza Pblica 1.1. Existe voluntad efectiva de manejo de residuos slidos1.2. Existen normas adecuadas de sane amiento ambiental 7.1.4.PROGRAMAESTRATGICODEIMPLEMENTACINDEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD 1.FINALIDAD Lafinalidaddelpresenteplanesproveerdeservicios decalidadqueestnsiempredeacuerdoalos requerimientos del usuario, el lograr la mejora continua ydocumentadadelosprocesosdelainstitucinyque estosprocesosestndirigidosabrindarvaloral usuario, por lo que el Sistema de Gestin de Calidad se constituyeenunaspectocentral,manifestndosea travs de: 76Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

-ElcompromisopersonalyactivodelaAlcalda, Regidores,GerentesySubGerentesdela MDJLBYR. -La promocin y desarrollo de la voluntad colectiva dentrodelaInstitucinmediantelacapacitacin, lamotivacin,elcompromisodetodoslos trabajadoresylacoordinacindeesfuerzospara cumplir con las normas de calidad y satisfacer las necesidades del cliente. -Elestablecimientodeunaestructuraparala Gestin de la Calidad. -Elreconocimientodelanecesidaddeunasalud ocupacionaladecuadaymedidasdeseguridady de la proteccin ambiental. 2.BASE LEGAL La base legal es la siguiente: -NormaISO9001:2000:SistemadeGestindela Calidad - Requisitos. 3.OBJETIVOS DE LA CALIDAD -Satisfacer las expectativas de los usuarios -Mejorarpermanentementelaprestacindelos servicios. -Mantener personal comprometido y competente. -Mejora continua de los procesos. -Desarrollarnuevosnegocios(Proyectos Estratgicos Institucionales). 77Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

4.ACTIVIDADES -Identificarlosprocesosnecesariosparael SistemadeGestindelaCalidadysuaplicacin a travs de la organizacin. -Determinarlasecuenciaylainteraccindeestos procesos. -Determinar criterios y mtodos para asegurar que tantolaoperacincomoelcontroldeestos procesos son eficaces. -Asegurarladisponibilidadderecursose informacin necesarios para apoyar la operacin y el seguimientode los procesos. -Realizaelseguimiento,lamedicinyelanlisis delosprocesoseimplementarlasacciones necesariasparaalcanzarlosresultados planificadosylamejoracontinuadeestos procesos. 5.PLANIFICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD Laplanificacinyejecucindelasprestacionesse sustentaenlosPlanesdeCalidadyprocedimientos, segn lo siguiente: -Declaraciones documentadas de una poltica y de objetivos de calidad. -Losdocumentosnecesitadosporlaorganizacin paraasegurarsedelaeficazplanificacin, operacin y control de los procesos. 78Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

-La ejecucin de servicios, que tienen identificadas lascaractersticasdelacalidaddelasdiferentes etapas, para alcanzar los resultados deseados. -Los servicios que brinda la Municipalidad cuentan concriteriosdeaceptacinclaramentedefinidos, loscualessonverificadosyregistrados demostrando su ejecucin y calidad. 6.PRODUCTO ElproductodelaImplementacindelsistemade GestindeCalidaddelaMunicipalidaddeJosLuis BustamanteyRiveroserlaelaboracindelMANUAL DE GESTIN DE LA CALIDAD ISO 9001-2000 79Plan Estratgico de Desarrollo Institucional MunicipalidadDistrital de Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa

7.2.PROYECTOSESTRATGICOSINSTITUCIONALES IDENTIFICADOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATGICOS IDENTIFICADOS NProyectos Estratgicos InstitucionalesMonto S/. 1Construccin e Implementacin de Vivero Municipal350,000.002Instalacin de la Planta de Reciclaje de Residuos Slidos1,000,000.003Mantenimiento y Actualizacin del Catastro Urbano250,000.00