Plan Anual Operativo 2013.pdf

PLAN ANUAL OPERATIVO 2013

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Teléfono 2211-0515 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José

200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

07 Setiembre 2012

2da Versión

INFORME No. 05-2012


PROGRAMA DE BECAS

ESTUDIANTILES

Convenio de Cooperación y Aporte Financiero

entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Dirección General de Desarrollo Social

Asignaciones Familiares y el

Fondo Nacional de Becas.


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1. Introducción

El presente Plan Anual Operativo 2013, responde a lo establecido dentro del marco del

Convenio de Cooperación y Aporte Financiero entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y el Fondo

Nacional de Becas.

En el se establecen la cantidad de becas, recursos a otorgar y a demás detalles

programáticos que posibiliten la reducción de los índices de deserción de los estudiantes

en condiciones de pobreza extrema y pobreza, donde se han definido las acciones a

desarrollar en el proceso de gestión como resultado de la planificación estratégica a

corto, mediano y largo plazo.

Como parte de este proceso de otorgamiento de becas se ha propiciado la participación

de los comités de beca, enlaces institucionales, con el fin de que podamos contribuir a

que los estudiantes en condiciones de pobreza extrema y pobreza, puedan cursar sus

estudios en cualquiera de los niveles académicos dentro del sistema educativo,

contribuyendo con el desarrollo individual y social de los beneficiarios.


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2. Información General

2.1 Portada y tabla de contenidos

A) Nombre del programa:

Becas Estudiantiles

B) Nombre de la institución o dependencia a la que pertenece la unidad ejecutora del programa

Fondo Nacional de Becas.

C) Nombre de la Unidad Ejecutora del programa Fondo Nacional de Becas.

D) Índice de todas la secciones del documento con los números de página

respectivos.


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2.2 Carta de presentación del programa para aprobación de la DESAF.


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Acuerdo de aprobación por parte de la Junta Directiva del FONABE


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2.3 Información general de la Unidad Ejecutora

a. Ubicación de la Unidad Ejecutora:

Dirección: San José, Paseo de los Estudiantes, de Acueductos y Alcantarillados 200

metros al este y 50 metros al sur, edificio color azul. Teléfono: 8000-366223, 2524-0200

Apartado Postal: 13084-1000 San José, Costa Rica.

Dirección electrónica: http://www.fonabe.go.cr

b. Nombre y cargo del responsable de la Unidad Ejecutora

- Lic. Sonia Calderón Villalobos Presidenta de la Junta Directiva Teléfono: 2542-0202 Tel-fax: 2221-5547 Correo electrónico: [email protected] Dirección: MEP, Edificio Numar

- Lic. Andrés Arce Mata

Cargo: Director Ejecutivo Teléfono: 2542-0201 Tel-fax: 2221-5547 Correo electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

c. Nombre y Cargo del responsable de la ejecución del programa

- Lic. Andrés Arce Mata Cargo: Director Ejecutivo Teléfono: 2542-0201 Tel-fax: 2221-5547 Correo electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

http://www.fonabe.go.cr/

mailto:[email protected]




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d. Nombre y cargos de los responsables de otras dependencias que interviene

en la ejecución de los recursos del programa

- Lic. Mario Villalobos Villalobos Cargo: Director Gestión de Becas Teléfono: 2542-0222 Tel –fax: 2221-5547 Correo -Electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

- Ing. Ivannia Badilla Cargo: Directora de Desarrollo Tecnológico Teléfono: 2542-0235 Tel –fax: 2221-5547 Correo Electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

- Licda. Lucrecia Rodriguez Araya Cargo: Directora Administrativo - Financiero Teléfono: 2542-0242 Tel –fax: 2221-5547 Correo -Electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

- MSc. Alejandra Mata Mata Cargo: Asesora jurídica Teléfono: 2542-0203 Tel –fax: 2221-5547 Correo Electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

- Licda. Emilie Baltonado Alpízar Cargo: Jefe de la Unidad Planificación Institucional

Teléfono: 2542-0206 Tel –fax: 2221-5547 Correo Electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José







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3. Módulo Programático

3.1. Resumen Ejecutivo del Programa

a) Antecedentes y justificación del programa

Antecedentes del Fondo

El Fondo Nacional de Becas (FONABE) es un órgano de máxima desconcentración y

adscrito al Ministerio de Educación Pública, con personería jurídica instrumental, que

apoya con financiamiento para la educación a los sectores de escasos recursos, mediante

un subsidio económico que se entrega mensualmente, para facilitar la permanencia de

estudiantes en el sistema educativo, desde el acceso en la entrada a clases hasta sus

necesidades mensuales para su asistencia.

El Fondo fue creado según la Ley 7658, llamada “Creación del Fondo Nacional de Becas y

su Reglamento”, del 27 de febrero del 1997 y del Decreto Legislativo No. 8417 del 2 de

junio 2004.

Una siguiente modificación a la Ley se haría en el 2004, cuando por voto 7806,

expediente 00-002675.007-CO de la Sala Constitucional de Costa Rica se incluyen a los

extranjeros, en el tanto que cumplan con ciertos requerimientos de migración y

residencia en el país, además de condiciones pobres socioeconómicas.

La iniciativa que dio pie a la Ley 7658 surgió con el objetivo de contribuir a la creación de

un mecanismo de movilidad social que solventara en parte la carencia de oportunidades

para los estudiantes y así facilitar su permanencia en el sistema educativo.


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Con la creación del FONABE, se incorpora la participación y colaboración de funcionarios

del Ministerio de Educación Pública, la Unión Costarricense de Cámaras de Empresas

Privadas, del Consejo Nacional de Rectores, el Instituto Mixto de Ayuda Social y de la

Federación de Colegios Profesionales Universitarios; todos ellos conforman la Junta

Directiva del Fondo, órgano establecido como el mayor jerarca de la institución.

Por otra parte, para dotar al Fondo de recursos se destinó inicialmente el 1% del

presupuesto del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) según

lo consignó la Ley de Creación del FONABE, N° 7658. Asimismo, se realizó la apertura

de un fideicomiso en el Banco Nacional de Costa Rica. De esta manera, se concedió al

Fondo el contenido presupuestario con el cual se pretendía dar cobertura a los aspirantes

a beca de todo el territorio nacional.

Dentro de esta coyuntura, FONABE se consolida como una institución sin fines de lucro,

de carácter social, que brinda subsidios a estudiantes pertenecientes a familias de

escasos recursos económicos (en pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad, con el

objetivo de que cursen y concluyan su proceso educativo.

Desde su creación, el Fondo Nacional de Becas ha experimentado un permanente

crecimiento y consolidación institucional, procurando la madurez organizacional a través

de una estructura participativa y eficaz que le permita a la entidad regirse por procesos

ágiles y eficientes, apoyados en criterios técnicos que garanticen la transparencia en la

asignación de los recursos destinados a la población estudiantil.


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Justificación del Programa

Los subsidios que solvente el Fondo se confieren para cubrir el costo del educando para

que permanezca en el Centro Educativo, de forma tal que el proceso del servicio

educativo no se vea suspendido por carencia en la familia para cubrir los costos y se

apunte a la perseverancia dentro del sistema educativo.

El Programa de Becas Estudiantiles establecido en el convenio DESAF - FONABE, se

direcciona al otorgamiento de un subsidio económico que se le entrega a los estudiantes

en condición de pobreza extrema y pobreza, matriculados en los diferentes programas

educativos avalados por el Ministerio de Educación Pública, con el fin de favorecer la

permanencia y continuidad en el sistema educativo, aplicando los criterios de

oportunidad, transparencia y equidad. Este Programa contempla los siguientes

productos:

a. Preescolar

b. Primaria

c. Necesidades educativas especiales (primaria)

d. Transporte para estudiantes con discapacidad

e. Adolescentes jóvenes madres y/o padres

f. Postsecundaria

g. Niños – Jóvenes Trabajadores

Estos beneficios están dirigidos a estudiantes de materno, transición1, primaria,

secundaria y post secundaria, que presenten una condición de pobreza extrema o

pobreza.


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b) Objetivo General del Programa

“Contribuir con la disminución de los índices de deserción e inasistencia estudiantil,

mediante el otorgamiento de becas a estudiantes en condición de pobreza extrema o

pobreza.”

c) Objetivos específicos del programa

1) Apoyar económicamente a los estudiantes en condición de pobreza extrema o

pobreza, mediante el otorgamiento de una beca mensual en los niveles de

Preescolar, Primaria, Post-Secundaria Regular, Post-Secundaria, Avancemos Más y

Necesidades Educativas Especiales de Primaria (Discapacidad, Niños, niñas y

adolescentes indígenas).

2) Financiar el costo de transporte de estudiantes con discapacidad física, mental

auditiva, visual, múltiple y enfermedades crónicas o terminales, que generen gastos

adicionales en el grupo familiar en condiciones de pobreza extrema o pobreza.

3) Otorgar becas a estudiantes adolescentes y jóvenes, madres o padres y a niños,

niñas y jóvenes trabajadores en condición de pobreza extrema o pobreza, para su

permanencia en el sistema educativo.


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d) Población Meta, población Beneficiaria, Cobertura esperada anual.

En el siguiente cuadro se detalla la población meta y la población beneficiaria:


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Nota: Población Meta: corresponde a la proyección de la población estudiantil que el FONABE espera llegar a

otorgarle una beca.

e) Recursos Financieros

- Recursos Solicitados a FODESAF

Para el financiamiento de los las becas se requiere los siguientes recursos;


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- Contrapartida Unidad Ejecutora

El aporte financiero de FONABE se da en función del pago por comisiones que cobra la

entidad bancaria por la aplicación de los depósitos de las becas a los beneficiarios, pago

de los procesos de evaluación y monitoreo, sistema información, capacitación a los

funcionarios, el pago de alquiler de las instalaciones físicas del FONABE así como el pago

de remuneraciones, servicios públicos, seguro del riesgos del trabajo, pólizas seguros y

otros gastos menores.

- Otras fuentes de financiamiento

Para el año 2013 se mantienen las mismas fuentes de financiamiento de periodos

anteriores:

Recursos del Ministerio Educación Pública, para presupuesto ordinario,

extraordinarios, comisiones bancarias y otorgamiento de becas.

Del Patronato Nacional de la Infancia, otorgamiento de becas.


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- Total estimado para el período


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Marco Normativo Relevante

La legislación vigente que se encuentra directamente relacionada con la ejecución del

programa se presenta a continuación:

Ley 7658, Creación del Fondo Nacional de Becas y su Reglamento, más Decreto

Legislativo No. 8417.

Ley 5662, Creación del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y sus

reformas.

Guía FONABE para el Encargado de Becas, Comités de Beca, Docentes y Enlaces

Institucionales; circulares y comunicados a los comités de becas de los centros

educativos.

Constitución Política de la República de Costa Rica.

Declaración Universal de los Derechos de la Niñez y Adolescencia.

Código de la Niñez y la Adolescencia.

Resolución 2003-07806 de la Sala Constitucional, sobre la obligación de otorgar becas

a estudiantes no nacionales menores de edad.

Ley 7600, Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad en

Costa Rica, que establece el acceso oportuno a la educación, independientemente de

su discapacidad, desde la estimulación temprana hasta la educación superior.

Decreto 33615-MP-MEIC, SALUD-MIVA, Ley 8220 de protección al ciudadano del

exceso de requisitos y trámites administrativos, gaceta 50 del 12 marzo 2007.

Ley 8292 General de Control Interno

Ley 8783, Reforma Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662, Ley

Pensión para Discapacitados con Dependientes N° 7636, Ley Creación del ICODER, N.º

7800, Ley Sistema Financiero Nacional para Vivienda N° 7052 y Ley Creación Fondo

Nacional de Becas.


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3.2. Organización administrativa para la ejecución del programa

- Organigrama Institucional


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- Descripción de la participación de cada instancia en la programación,

ejecución y control del programa

Junta Directiva: Es la dependencia encargada de aprobar la concesión de las becas y su

presupuesto, fijar el monto, las condiciones y el plazo de las becas que se conceden, así

como de aprobar los resultados parciales y finales de la gestión anual del Fondo en cada

programa.

Dirección Ejecutivo: El jerarca es el enlace institucional para la coordinación y

negociación del programa de becas, se lideran todas las decisiones administrativas para

el buen funcionamiento del programa.

Auditoría Interna: Es la dependencia encargada de fiscalizar a lo interno de la institución

que los procedimientos y lineamientos se estén cumpliendo de acuerdo a lo establecido

en el Convenio FODESAF-FONABE y lo estipulado en el Plan Anual Operativo.

Asesoría Legal: Dentro del Programa de Becas es la responsable de asesorar en términos

legales a la Dirección Ejecutiva y a la Junta Directiva del FONABE, en lo concerniente a

los procedimientos referentes a materia de becas.

Planificación Institucional: Es la encargada de formular los informes o documentos

referentes al Programa de Becas, para ser remitidos a los entes fiscalizadores y de

financiamiento.

Dirección de Gestión de Becas: Esta es la dirección sustantiva del Fondo, esto debido a

que en ella se genera todo el proceso de gestión de una beca, desde en momento en

que ingresa la solicitud a la institución hasta el momento de su asignación para la

aprobación correspondiente por parte de la junta Directiva del Fondo.


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Dirección Administrativa Financiera: Es la responsable de custodiar los recursos

financieros, así como de velar por su buena ejecución de los mismos.

Dirección de Desarrollo Tecnológico: En ella recae la custodia y mantenimiento de las

bases de datos de los beneficiarios, así como, el mantenimiento de los sistemas que se

utilizan en la gestión de las becas.

- Otras instancias externas que intervienen en la ejecución del Programa de

Becas.

Centros Educativos

Los Centros Educativos que se encuentran dentro del Programa de Becas Estudiantiles del

FONABE, colaboran en la recopilación de la información de datos, de acuerdo a los

requisitos que emana FONABE. Para ello, dentro de cada Institución Educativa se nombra

un Comité de Becas, con el fin de coordinar las acciones de selección y referencia de

postulantes1 a beca. Una de las funciones y responsabilidades del Comité de Becas es

velar por la apertura de expedientes para cada postulante, en donde se incluye el

Formulario de Solicitud de Beca, así como todos los documentos solicitados para obtener

el criterio de selección correspondiente.

También, los Centros Educativos tienen el compromiso y obligación de brindar a los

funcionarios del FONABE, toda la información concerniente a los estudiantes becados, en

cualquier momento, especialmente en el proceso de monitoreo y seguimiento que se

realiza cada año.

1 Postulante es el término con el que se denomina a aquel estudiante que es enviado en la nómina de estudiantes por parte del Centro

Educativo, sin tener el estado de aprobación de beca.


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Ministerio de Educación Pública (MEP)

Dicta las políticas gubernamentales en materia de Educación Nacional y desarrolla los

Programas Educativos, en los diferentes ciclos y niveles de educación. Como ente rector

del sector Educativo Nacional también define y coordina las gestiones necesarias para que

la población que reside en el país pueda, de manera efectiva, lograr sus metas de

educación.

En la conformación de la Junta Directiva del FONABE, la persona representante de este

Ministerio es quien asume la Presidencia de dicho órgano colegiado. Asimismo, se

coordina con el MEP la ejecución y ampliación de becas.

Sistema de Caja Única

Mediante la Caja Única del Estado, el FONABE percibe el ingreso de todos los recursos

girados por sus diferentes fuentes de financiamiento, tanto los recursos propios

destinados para la operación administrativa del Fondo, como los recursos necesarios para

los giros a la entidad bancaria que corresponden a los beneficiarios de becas.

Los recursos girados por FODESAF mediante el Convenio de Aporte Financiero se

administran en una cuenta única del FONABE en la Tesorería Nacional, número

73900011226801041 “FONABE Convenio FODESAF”.

- Recurso Humano con que cuenta el Fondo para ejecutar el Programa de

Becas

La entidad está compuesta por 50 funcionarios a tiempo completos que se encargan del

proceso administrativo divididos de la siguiente forma:

Junta Directiva: conformada por 2 funcionarios de planta a saber:

Auditoría Interna (1 funcionario)

Secretaria de Actas (1 funcionario)


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Dirección Ejecutiva, conformada por 6 funcionarios y está constituida

por las siguientes áreas de:

Director Ejecutivo (1 funcionario)

Asistente de Dirección Ejecutiva (1 funcionario)

Asesoría Legal (2 funcionario)

Unidad de Planificación Institucional (2 funcionario)

Dirección de Desarrollo Tecnológico, conformada por 4 funcionarios y

está constituida por las siguientes áreas de:

Desarrollo de Sistemas Informáticos (2 funcionario)

Soporte Técnico (2 funcionario)

Dirección de Gestión de Becas, conformada por 26 funcionarios y está

constituida por las siguientes áreas de:

Director de Gestión de Becas (1 funcionario)

Atención al Becario (12 funcionario)

Asignación de Becas (13 funcionario)

Dirección Administrativa Financiera, conformada por 12 funcionarios

y está constituida por las siguientes áreas de:

Director Administrativo Financiero (1 funcionario)

Contabilidad, Tesorería y Presupuesto (4 funcionario)

Recursos Humanos (4 funcionario)

Archivo Institucional (1 funcionario)

Proveeduría Institucional (2 funcionarios)


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Estructura por nivel de puesto


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3.3 Utilidad y pertinencia en el contexto de la política social

Contribución de FONABE al Objetivo Estratégico Nacional de Reducción de la Pobreza

El Fondo Nacional de Becas se subscribe a la gestión de acciones dentro del Sector Social

del Estado Costarricense en la operatividad y materialización de las mismas, para la

atención de necesidades que se han establecido como prioridad dentro del Plan de

Gobierno de la administración Chinchilla Miranda (2010-2014), el cual busca continuar

con los programas que contribuyen a apoyar y fortalecer las oportunidades de estudio

para estudiantes de bajos recursos económicos.

La ejecución del programa nacional de becas que desarrolla FONABE representa un

mecanismo que contribuye a la movilidad social, para los estudiantes con menos

posibilidades económicas que les permita asistir y mantenerse en el sistema educativo.

El otorgamiento de subsidios en distintas modalidades contribuye a que estudiantes en

condiciones de pobreza extrema y pobreza, tengan la oportunidad de reducir la brecha

social, y producir una ruptura en el ciclo de pobreza.

Nuestro accionar se enmarca dentro de la quinta línea de acción estratégica del Ministerio

de Educación Pública: “Garantizar el derecho a la educación mediante instrumentos de

equidad que permitan avanzar hacia la cobertura universal de preescolar, primaria y

secundaria. Esto exige financiar adecuadamente e integrar en forma eficiente los


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programas de equidad y utilizarlos para compensar el efecto de las diversas

desigualdades sociales, económicas, étnicas, culturales de género y de otros tipos que

limitan el acceso en igualdad de oportunidades al sistema educativo”, en la búsqueda de

un modelo que considera a la educación como la herramienta capaz de alcanzar mayores

niveles de desarrollo social y de calidad de vida para la sociedad costarricense.

Para el año 2013 se establecen las metas para el Programa de Becas enmarcado dentro

del Convenio FODESAF - FONABE a saber;


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NOTAS AL PIE DEL CUADRO ANTERIOR: PREESCOLAR

Se han programado 2.175 becas de enero a setiembre y a partir de octubre se incrementa en una beca, para ello se estarían

distribuyendo ¢287.133.000,00 de los recursos solicitados.

PRIMARIA

Se han programado 86.561 becas de 12 meses, y en el mes de febrero se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del

período 86.562 becas, para ello se estarían distribuyendo ¢11.426.173.000,00 de los recursos solicitados.

POSTSECUNDARIA REGULAR

Se han programado 1.800 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢1.728.000.000,00 de los recursos solicitados.

POSTSECUNDARIA Avancemos Más

Se han programado 169 becas de 4 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢95.000.000,00 de los recursos solicitados, esto debido

a que el programa termina en este cuatrimestre.

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA (DISCAPACIDAD)

Se han programado 5.392 becas de 12 meses, y a partir del mes de junio a diciembre se incrementa en una beca más, para ello se

estarían distribuyendo ¢1.100.087.000,00 de los recursos solicitados.

TRANSPORTE ESTUDIANTES CON DISCAPACIDAD

Se han programado 2.408 becas de 12 meses, a partir del mes de octubre se incrementa una beca más, para ello se estarían

distribuyendo ¢1.155.960.000,00 de los recursos solicitados.

ADOLESC. Y JOVENES MADRES/ PADRES

Se han programado 718 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢516.960.000,00 de los recursos solicitados.

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA (Niños, niñas y adolescentes Indígenas)

Se han programado 4.012 becas de 12 meses, y a partir del mes de febrero a diciembre se incrementa una beca más, para ello se

estarían distribuyendo ¢818.635.000,00 de los recursos solicitados.

NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES TRABAJADORES

Se han programado 694 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢499.680.000,00 de los recursos solicitados.


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Con relación a los recursos FODESAF 0.43%, para el año 2013 se establecen las siguientes

metas:

NOTAS AL PIE DEL CUADRO ANTERIOR:

PREESCOLAR

Se han programado 1.854 becas de 12 meses, y en el mes de julio se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del

período 1855 becas para ello se estarían distribuyendo ¢244.794.000,00 de los recursos solicitados.

PRIMARIA

Se han programado 6.001 becas de 12 meses, y a partir del mes de marzo a diciembre se incrementa en una beca más, para ello se

estarían distribuyendo ¢792.242.000,00 de los recursos solicitados.

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA (Niños, niñas y adolescentes Indígenas)

Se han programado 2.721 becas de 12 meses, y en el mes de diciembre se incrementa una beca más, para ello se estarían


NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA (DISCAPACIDAD)

Se han programado 1.940 becas de 12 meses, y a partir del mes de febrero se incrementa en dos becas más, para ello se estarían



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3.4 Coordinación Interinstitucional

Debido a las funciones sociales del FONABE y su vínculo con diferentes instancias de la

sociedad costarricense, éste posee diferentes mecanismos de coordinación y articulación

para abordar la misma problemática. Esta coordinación (en algunos casos o instancias) y

articulación es motivada para verificar duplicidades en los beneficiarios de becas o para

compartir conocimientos técnicos de selección y seguimiento de los beneficiarios.

El Cuadro de Mecanismos de coordinación interinstitucional se presenta la temática de

insumos, periodicidad y responsabilidades compartidas con esos otros actores.

En la medida en que la información que recibe el FONABE de los Centros Educativos sea

correcta, oportuna y completa, el Fondo Nacional de Becas realizará el trámite

correspondiente, con base en la información suministrada por cada uno de ellos, de

acuerdo a lo solicitado en la “Guía FONABE para el Encargado de Becas, Comité de

Becas, Docentes y Enlaces de Colaboración”.

Por otra parte, existe una interpretación legal de las becas y las transferencias

monetarias condicionadas, en donde las mismas son complementarias y no son

excluyentes, esto establecido así en el informe de la Contraloría General de la Republica

mediante su oficio DFOE-SOC-17-2008, y respaldado mediante el criterio Legal AJ-0059-

2009, de la asesoría legal del FONABE.

Para procurar la transparencia en la información remitida en los Formularios de Solicitud

de Becas, este instrumento que contempla un apartado en donde el solicitante firma bajo

juramento que toda la información sea veraz y que cualquier falsedad lo hará acreedor

es la pérdida del beneficio solicitado y dará derecho al FONABE para recuperar el monto


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otorgado. Esta información es corroborada por la Institución mediante procesos de

capacitación y seguimiento a los centros educativos para verificar la adecuada aplicación

de los criterios de selección, así como visitas domiciliares por parte del equipo de Trabajo

Social a los grupos familiares para verificar la condición socioeconómica del beneficiario

de beca.

Los métodos de selección que se utilizarán para el 2013 por el FONABE son:

- Línea de Pobreza: en donde se considera todo ingreso obtenido por el grupo familiar

sean éstos: salarios, ingresos por labores realizadas por cuenta propia, pensiones,

alquileres, subsidios, entre otros. Considerando todos estos ingresos económicos se

realiza el cálculo del ingreso per cápita el cual permite ubicar al grupo familiar en

condición de pobreza extrema, pobreza, vulnerabilidad o no pobre, de acuerdo a los

parámetros establecidos por el INEC.

- El Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas (MICB): Este método

incorpora los indicadores económicos y otros factores de vulnerabilidad educativa que

permita otorgar los subsidios a la población meta de forma segura, eficiente y eficaz,

establece la implementación de procesos de control y monitoreo dirigidos a todos los

beneficiarios de los diferentes productos de beca que brinda la institución. Este proceso

de control incluye la corroboración “in situ” de la información aportada por los

estudiantes y su grupo familiar.

La población que puede ser beneficiaria son todos aquellos estudiantes que se ubiquen

en pobreza extrema o pobreza.


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Mecanismos de coordinación interinstitucional

Actores Temática Insumos Periodicidad Responsabilidad

Ministerio de Educación Pública.

Políticas educativas y de

apoyo económico para el

seguimiento y continuidad en el

sistema de las poblaciones

estudiantiles.

Políticas gubernamentales y

del sector educativo; información sobre la

organización educativa y Centros

Educativos; información sobre las

becas.

Dependiendo del tipo de información y

vinculación la periodicidad varía de lo semanal, mensual, trimestral, semestral y

anual; además de aquellas situaciones

emergentes por resolver en el corto

plazo.

Es una corresponsabilidad, tanto en la administración de

la información como en la gestión de asignación de becas, según los datos y

verificación de beneficiarios.

Fondo de Desarrollo y Asignaciones Familiares.

Fondo de financiamiento y

políticas de asignación de becas según convenio de cooperación.

Políticas de asignación de

recursos presupuestarios de

acuerdo a determinadas poblaciones de estudiantes en condiciones de

pobreza extrema y pobreza.

Por su vinculación como fuente de

financiamiento y por la relación establecida

además en el convenio adicional de

colaboración, la periodicidad con este actor es muy similar a

la del MEP y prácticamente permanente.

Es de acatamiento a las indicaciones y políticas de

aplicación presupuestaria para sus fondos, pero también de

negociación y colaboración en la asignación de becas por la vía del Convenio adicional.

Contraloría General de la

República.

Normativa y ordenamiento

legal.

Leyes, directrices y recomendaciones.

Según los casos, procesos, estudios de auditorías o recursos

que se presenten.

Determina el ordenamiento legal y normativo de FONABE

en más de un área.

Sector social del gobierno

(Consejo Nacional de

Rehabilitación y Educación

Especial, IDA, IMAS, PANI,

MIVAH)

CNREE: contribuye en la

selección de beneficiarios con

discapacidad. IMAS: Una

remisión de la población de sexto grado y

estudiantes de V año a ser

beneficiados por FONABE.

PANI: Rendición de cuentas por

respecto al Convenio

Programa Madre Adolescente

Datos, información, procesos de gestión

compartidos, acuerdos.

Está en relación con las políticas nacionales

de desarrollo y cronograma que este sector determine para el Plan de Desarrollo Nacional 2006-2010 y

el programa Avancemos.

Entidades sociales afines que colaboran para la realización de procesos y gestiones de

desarrollo de las comunidades y regiones del país, con las

cuáles se coordina la duplicidad de becas y se

articula el desarrollo del sector social más pobre del país y

asesoramiento en el perfil de beneficiarios.

Centros

Educativos de primaria y

Atención,

colaboración en la designación de

Ficha socioeconómica

y expedientes de beneficiarios,

Según la definición de

nóminas de estudiantes

Es el vínculo directo en la

comunidad de los estudiantes para determinar su selección,


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secundaria beneficiarios, evaluación y

seguimiento de las becas

asignadas.

información sobre la situación de contexto

inmediata.

beneficiarios y sus gestiones de beca.

darle seguimiento y evaluar la beca otorgada.

Consejo Nacional de

Rehabilitación Ayudas técnicas

Leyes, directrices y recomendaciones

Igual que los actores anteriores, es prácticamente

permanente ya que es parte ejecutora y en

coordinación con FONABE

Determina el ordenamiento legal y normativo de FONABE

en más de un área.

Municipalidades, Asociaciones de Desarrollo,

ONG`s y demás fuerzas vivas de

la comunidad

Coordinar acciones para el otorgamiento de

becas

Políticas gubernamentales y

del sector educativo; información sobre la

organización educativa y Centros

Educativos; información sobre las

becas.

Dependiendo del tipo de información y

vinculación la periodicidad varía de lo semanal, mensual, trimestral, semestral y

anual; además de aquellas situaciones

emergentes por resolver en el corto

plazo.

Es una corresponsabilidad, tanto en la administración de

la información como en la gestión de asignación de becas, según los datos y

verificación de beneficiarios.

3.5 Beneficiarios

Población Meta:

El Programa de Becas va dirigido a toda aquella población de estudiantes en condición de

pobreza extrema o pobreza y que además se encuentren matriculados en algún nivel

académico dentro del sistema educativo del MEP.

Este Programa comprende dentro del Convenio FODESAF-FONABE, el aporte de subsidios

económicos que ayuden a solventar los fenómenos de la deserción, el rezago y la

inasistencia educativa.

La asignación de las becas a la población beneficiaria contribuye a la disminución de los

factores generados por los fenómenos antes mencionados a través del aporte de

subsidios que coadyuven con las necesidades educativas de las poblaciones menos

favorecidas del país, lo que a su vez, facilitará como efecto la continuidad y permanencia


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de las poblaciones beneficiarias en el sistema educativo. Asimismo, se contribuye en la

gestión de la universalización de la educación primaria y secundaria.

Lo antes expuesto permite entender la calidad multidimensional del campo de trabajo del

FONABE, como rector de becas a nivel nacional y dentro del marco del Código de la

Niñez y la Adolescencia el cual establece en el Artículo 59 el derecho a la enseñanza

gratuita y obligatoria:

“La educación preescolar, la educación general básica y la educación diversificada serán

gratuitas, obligatorias y costeadas por el Estado”.

El siguiente cuadro detalla la distribución de las becas por producto y por mes:

(Ver la hoja siguiente)


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Perfil del beneficiario

Becas Preescolar

El perfil del beneficiario se aboca principalmente en la condición socioeconómica del

estudiante, clasificándose en pobreza y pobreza extrema, quienes la solicitan deberán

estar matriculados en cualquier nivel o modalidad educativa, los cuales deberán tener

buen rendimiento académico y mérito personal.


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La enseñanza preescolar es la primera educación formal que inicia con los ciclos

Interactivo I y II, correspondientes a materno y transición (Kínder), con un rango de

edad entre los 4 años a menos de 7 años.

Becas Primaria




buen rendimiento académico y mérito personal.

La edad del beneficiario para aplicar en esta Beca se establece en un rango de edad de 7

a 12 años o más (en caso de que presenten rezago escolar), pero menores de 21 años.

Los beneficiarios extranjeros deben ser menores de edad y con cédula de residencia

vigente.

Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria

Este producto se dividió en dos, debido a que no se tenían metas establecidas tanto para

discapacidad como para niños, niñas, jóvenes indígenas, lo cual el fondo considera

pertinente establecerlas para poder tener más claro la atención que se le da a cada

producto. La población meta de este producto es de 15.100, dividiéndose el 50% para

Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria (Niños, niñas, jóvenes indígenas) y el

otro 50% para Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria (Discapacidad).

- Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria (Niños, niñas, jóvenes indígenas)


estudiante y que pertenezca a una región indígena, debe clasificándose en pobreza y

pobreza extrema, quienes la solicitan deberán estar matriculados en cualquier nivel o


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modalidad educativa, los cuales deberán tener buen rendimiento académico, por otra

parte en este apartado no se estipula límite de edad esto debido a las condiciones

especiales que presentan los beneficiarios dentro de esta población.

- Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria (Discapacidad)




buen rendimiento académico, por otra parte en este apartado no se estipula límite de

edad esto debido a las condiciones especiales que presentan los beneficiarios.

Serán beneficiarios de este programa:

Estudiantes matriculados en los servicios específicos de Aulas Integradas

Niños que asistan al Servicio de Estimulación Temprana en los Centros de Educación

Especial.

Estudiantes matriculados en los Centros de Educación Especial tanto en el nivel de I y

II Ciclo de la Educación General Básica.

Estudiantes matriculados en el Instituto de Rehabilitación Hellen Keller, en sus

modalidades de atención (Académica, Funcional y Laboral)

Estudiantes matriculados en el sistema regular de Preescolar y Primaria que requieran

de los Servicios de Apoyo Fijo e Itinerante tales como: Terapia de Lenguaje,

Problemas Emocionales y de Conducta, Problemas de Aprendizaje, Retraso Mental,

Discapacidad Visual, Neurodegenerativos, Sordo Ceguera.

Estudiantes matriculados en el sistema regular de Primaria que presenten una

discapacidad física, intelectual, mental, sensorial, múltiple.


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Beca de Post Secundaria

Post Secundaria Regular: Son estudiantes que cursan estudios de postsecundaria o

desean matricularse en una carrera impartida por una institución técnica,

parauniversitaria o universitaria (pública o privada), reconocidas por el Consejo Superior

de Educación y Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP) respectivamente.

Los solicitantes deben haber concluido la secundaria (académica o técnica) y haber

obtenido su título de bachillerato. Que califiquen para el beneficio de acuerdo a los

parámetros de selección establecidos por el FONABE y presentar condición de pobreza

extrema o pobreza.

Es importante indicar que las edades para tener acceso a esta modalidad de becas son

de los 17 años en adelante.

Post Secundaria Avancemos Más: Son estudiantes de 17 a 35 años de ambos sexos, en

condición de pobreza extrema y pobreza según los parámetros de selección

establecidos por el FONABE, los solicitantes deben haber concluido la secundaria

(académica o técnica) y haber obtenido su título de bachillerato, deben estar

matriculados en una carrera técnica de alta tecnología, mantener rendimiento

académico y tener mérito personal.

Por otra parte, se plantea brindar aproximadamente un 5% para jóvenes con

discapacidad, siempre y cuando se cuente con la población debidamente identificada y

los programas incluidos sean de interés para este segmento. Para ello, se estará

trabajando coordinadamente con el Consejo Nacional de Rehabilitación (CNREE), con el

fin de poder identificar la población postulante.


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Adolescentes y Jóvenes Madres o Padres

Se dirige a estudiantes de primaria y secundaria, ya sean hombres o mujeres, en

condición de pobreza extrema o pobreza, menores de 21 años, que presenten estado de

embarazo o con hijos nacidos; y varones que ejerzan la paternidad responsable. Para el

año 2012 la beca mensual es de ¢60.000 y se otorga por 12 meses (de enero a

diciembre).

Requisitos según fuente de financiamiento FODESAF:

Mujeres menores de 21 años de edad en estado de embarazo o madres con hijos

nacidos, que cuenten con beca de FONABE antes de los 18 años.

Hombres menores de 21 años que ejerzan una paternidad responsable.

Provenientes de un hogar en condición de pobreza extrema, pobreza.

Beca de Transporte para Estudiantes con Discapacidad

Los beneficiarios son estudiantes con discapacidad, en condición de pobreza extrema o

pobreza, a quienes se les otorga un subsidio para el traslado del hogar al centro

educativo y viceversa.

Serán beneficiarios de este programa:

Estudiantes que posean una condición de discapacidad de tipo sensorial (auditiva-

visual, cognitiva, psiquiátrica, motora o múltiple.

Matriculados en un servicio de educación especial.

Pertenecer a familias en condición de pobreza extrema o pobreza.

Las edades de los beneficiarios varían según su tipo de discapacidad, para ellos se

adjunto el siguiente cuadro: (Ver siguiente hoja)


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Niveles y edades de estudiantes con discapacidad

Beca Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores

a) Niños, niñas, y jóvenes, menores de 18 años, que se encuentren matriculados en

cualquier modalidad de estudio avalada por el MEP en los niveles de primaria y

secundaria, que trabajen en forma remunerada o sin esta y que por la situación de

vulnerabilidad educativa³ en que se encuentran requieren de apoyo económico para

promover su permanencia en el sistema educativo.


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b) Estudiantes que hayan ingresado al programa siendo menores de edad que por las

características del beneficiario presente rezago escolar, y que en el transcurso del

proceso educativo cumplan su mayoría de edad, cubriendo hasta los 21 años, esto con

el fin de contribuir a su permanencia en el sistema educativo.

c) Grupo familiar en condición económica de pobreza extrema o pobreza.

Selección de beneficiarios

Criterios de medición de la pobreza

Durante el año 2012 se estarán utilizando los siguientes modelos para la selección de

beneficiarios (pobreza extrema y pobreza):

Línea de Pobreza: este modelo incluye el costo de alimentación más una estimación

del costo de satisfacción de otras necesidades básicas materiales (servicios públicos,

vestido, entre otros). Se realiza el cálculo del ingreso per cápita de los hogares para

determinar si éste es inferior a la línea de pobreza y ubicarlos en condición de pobreza

extrema, pobreza, vulnerabilidad o no pobre. Teniendo en consideración que para la

línea presupuestaria de DESAF sólo se considerarán como beneficiarios los postulantes

que se ubiquen en los dos primeros umbrales de condición socioeconómica.

____________________________________________________________________________

³ Vulnerabilidad Educativa: Riesgo a la deserción escolar debido a circunstancias: socio-familiares, económicas,

educativas, personales, entre otros.


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Fuente: Encuesta Nacional de Hogares e Índice de Precios al Consumidor de la Canasta Básica

Alimentaria del Instituto Nacional de Estadística y Censos, 31 diciembre 2011.

El ingreso per cápita de los hogares se obtiene para el caso de FONABE, de la

información que suministran los estudiantes en el formulario de solicitud de beca y toda

la documentación requerida, ésta es remitida por los Comités de Becas de los Centros

Educativos, las redes de colaboración (ONG`s y entidades públicas) o usuarios que

realicen gestiones directamente en las instalaciones de FONABE.

Modelo de Calificación y Control de Becas: combina los modelos Línea de Pobreza y

vulnerabilidad educativa.

Este modelo se empezará a implementar en el transcurso del año 2012, el cual permite

establecer a partir de los ingresos de los hogares, si éstos tienen capacidad de

satisfacer un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas

esenciales. Este método define a los pobres como aquellas personas que tienen

carencias, privaciones o necesidades básicas insatisfechas, sobre todo en materia de

servicios públicos: vivienda, agua, drenaje, educación.

Pobreza

extrema

Urbana: Ingreso per cápita menor a ¢41.842

Rural: Ingreso per cápita menor a ¢34.921

Pobreza

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢41.842 y menor o igual a ¢92.122

Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢34.921 y menor o igual a ¢70.970

Vulnerable

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢92.122y menor o igual a ¢128.970

Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢70.970y menor o igual a ¢ 99.358

No pobre

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢128.970

Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢99.358


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La propuesta del Índice de Vulnerabilidad Educativa (IVE) enriquece la forma de

calificar las becas, dando mayor criterio y oportunidades de decisión, que permitiría

actuar en los casos que presentan mayor vulnerabilidad educativa.

El IVE es un instrumento cuantitativo para predecir los principales factores asociados a

la probabilidad de abandono o fracaso escolar en primaria y en secundaria.

El método Integrado de Calificación y Control de Becas constituye un esfuerzo

institucional por mejorar la identificación y selección de beneficiarios el cual no solo

incorpora la variable económica sino otros factores de vulnerabilidad educativa para

otorgar el subsidio. (Ver el Anexo N°2 Diagnóstico Situacional del Modelo de Calificación

y Control de Becas del FONABE y Propuesta del Modelo Integrado de Calificación de

Becas)

El fundamento para la recomendación y aprobación de la beca se sustenta en la

aplicación de los parámetros establecidos por el Instituto Nacional de Estadística y

Censos para determinar la condición de acuerdo a la línea de pobreza, los cuales son

actualizados anualmente.

Por otra parte, es importante resaltar que cada Centro Educativo puede enviar toda la

demanda de estudiantes con necesidad de beca en condición de Pobreza Extrema y

Pobreza.

La asignación de la beca estará sujeta al contenido presupuestario y a los criterios de

selección prioritarios que establezca el FONABE.


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Registro de los Beneficiarios

La información que se encuentra en la base de datos de FONABE y por ende en el

Registro de beneficiarios en sus diferentes tipos de becas y modalidades, se presenta de

la siguiente forma:

Nombre y apellidos del beneficiario, número de cédula del beneficiario, género y

fecha de nacimiento.

Código de nacionalidad (en caso de los beneficiarios extranjeros).

Tipo de documento, fecha de vencimiento y status (en caso de los beneficiarios

extranjeros).

Lugar de residencia por provincia, cantón, distrito y poblado.

Tipo de Beca (Divido por sub-programas)

Nivel y modalidad.

Grado.

Nombre y apellidos del Encargado legal, número de cédula, género y fecha de

nacimiento.

Código de nacionalidad, tipo de documento, fecha de vencimiento y status en el caso

de que el Encargado Legal sea extranjero.

Parentesco con el Beneficiario.

Condiciones del postulante de beca (Ingreso Per cápita, Discapacidad, Enfermedad,

Niños Trabajadores, Embarazo / Maternidad, Indígena, Riesgo Social).

Condiciones del Encargado Legal (Ingreso Per cápita, Discapacidad, Enfermedad,

Niños Trabajadores, Embarazo / Maternidad, Indígena, Riesgo Social).

Categoría del Centro Educativo (Unidocente, Indígena, Promecum, Enseñanza

Especial, Otros).


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La información del registro de beneficiarios que tiene FONABE, se alimenta de los datos

que se encuentran en el expediente de cada estudiante, el cual es confeccionado por el

Encargado de Becas de cada Centro Educativo.

Asimismo, es importante indicar que la Base de Datos con la que cuenta el Fondo está

construida en un motor de base de datos SQL, la misma no está desarrollada con los

requerimientos específicos que solicita FODESAF, esta alineación implicaría un nuevo

proyecto para la institución que contemple lo solicitado, sin embargo el Fondo no cuenta

con los recursos para poder llevar a cabo este proyecto, por lo que se les estará

entregando la información con las variables solicitadas en Excel.

3.6 Producto

3.6.1 Describir los productos que brinda el Programa

El producto de Becas Estudiantiles, amparadas en este convenio, se divide en siete

productos: beca preescolar, beca primaria, beca necesidades educativas especiales

primaria, beca transporte para estudiantes con discapacidad, beca Post-secundaria

regular, beca niños – jóvenes trabajadores y beca adolescentes jóvenes madres y

padres.

1. Beca Preescolar

La enseñanza preescolar es la primera educación formal que inicia con los ciclos

Interactivo I y II (con rango de edad entre los 4 años a menos de 7 años). Esta beca

consiste en un aporte económico mensual para financiar los costos de permanencia de

los estudiantes en el sistema educativo, cuyos grupos familiares se encuentran en los

niveles de pobreza extrema y pobreza.


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Para el año 2013 se han programado 3.694 becas de 12 meses, el monto del subsidio

mensual es de ¢12.000,00.

2. Beca Primaria

Enseñanza primaria, corresponde a los estudios formales realizados en el primer y

segundo ciclos de la Educación General Básica (con rango de 7 años en adelante, el cual

incluye a estudiantes ubicados en programas de educación primaria con edades

superiores a los 12 años, debido al rezago escolar). Esta beca consiste en un aporte

económico mensual para financiar los costos de permanencia de los estudiantes en el

sistema educativo, cuyos grupos familiares se encuentran en los niveles de pobreza

extrema y pobreza.


mensual es de ¢12.000,00.

3. Beca Necesidades Educativas Especiales Primaria

Son estudiantes que presentan condición de pobreza extrema o pobreza, ubicados dentro

de poblaciones indígenas o con discapacidad física, mental, auditiva, visual, múltiple,

enfermedades crónicas o terminales.

Para el año 2013 se han programado 9.416 becas para discapacidad y 4.663 becas para

niños niñas y jóvenes indígenas para un total de 14.079 becas de 12 meses, el monto del

subsidio mensual es de ¢17.000 colones. Por las características de la población

beneficiaria, este producto no contempla rangos de edad.


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4. Beca Transporte para Estudiantes con Discapacidad

Este tipo de beca se les brinda a los estudiantes en condiciones de pobreza extrema y

pobreza, tanto en zonas rurales como urbanos que presentan una discapacidad física,

mental, auditiva, visual, múltiple, enfermedades crónicas o terminales, para que puedan

ejercer su derecho a la educación, específicamente atendiendo los gastos que inciden en

la relación discapacidad-educación, para que se trasladen del hogar a su centro

educativo y viceversa.


mensual es de ¢40.000. Por las características de la población objetivo, este producto no

contempla rangos de edad.

5. Beca Adolescentes y Jóvenes Madres y/o Padres

Este subprograma se dirige a estudiantes hombres o mujeres en condición de pobreza

extrema o pobreza menores de 21 años, siempre y cuando hayan sido becados antes de

los 18 años, que presenten estado de embarazo o con hijos nacidos y varones que

ejerzan la paternidad responsable. Para el año 2013 se han programado 850 becas de 12

meses, el monto del subsidio mensual es de ¢60.000.

6. Beca Postsecundaria

Post –Secundaria Regular

Las becas de post-secundaria regular es una ayuda económica para estudiantes en

pobreza o pobreza extrema que les permita cursar estudios en universidad pública o

privada. Por las características de la modalidad, este producto no contempla rangos de

edad.


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Para el año 2013 se han programado 1.800 becas de 12 meses, el monto mensual del

subsidio es variable ya que depende de la carga académica y el promedio ponderado de

cada estudiante.

Para este tipo de beca se pretende establecer enlaces institucionales con entidades de

educación pública o privada; para el establecimiento de programas o convenios que

permitan ofrecer a nuestros beneficiarios estudios técnicos y/o profesionales que les

generen mayores oportunidades de trabajo.

Post –Secundaria Avancemos Más

Son estudiantes de 17 a 35 años de ambos sexos, en condición de pobreza extrema y

pobreza según los parámetros de selección establecidos por el FONABE, los solicitantes

deben haber concluido la secundaria (académica o técnica) y haber obtenido su título de

bachillerato, deben estar matriculados en una carrera técnica de alta tecnología,

mantener rendimiento académico y tener mérito personal.

7. Beca Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores

Esta beca es una ayuda económica para estudiantes que se encuentren condición de

pobreza o pobreza extrema y que además estén trabajando, con el fin de que les permita

cursar estudios en cualquier nivel o modalidad dentro del Sistema Educativo. Para el año

2013, se estarán entregando 694 becas de 12 meses, el monto mensual del subsidio es

de ¢60.000 y se otorga a estudiantes menores de 21 años.


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Cuadros de Programación de las becas a otorgar en el Convenio FODESAF –

FONABE y FODESAF 0,43% (Ley Nº 8783)


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Procedimiento para la entrega de los productos

Los siguientes son los pasos que se siguen para todo el proceso de pago:

a. Aprobación de la Beca:

1. Los Centros Educativos entregan los listados de postulantes a becas.

2. DGB2 aplica los parámetros establecidos en la Guía de Procedimientos y selecciona

a los estudiantes que serán beneficiarios.

3. DGB presenta la planilla con el listado de estudiantes para aprobación.

4. La Junta Directiva de FONABE aprueba las planillas de beneficiarios presentadas

por DGB

b. Solicitud de Recursos:

1. DGB realiza la proyección de recursos a utilizar en cada unos de los pagos y lo

comunica a DAF3.

2. DAF solicita los recursos a las diferentes fuentes de financiamiento.

3. Las fuentes de financiamiento depositan los recursos en las cuentas de FONABE

en la Caja Única del Estado

4. DAF traslada el monto depositado en Caja Única a la cuenta 211744-8 del BNCR

para el pago de becas

c. Apertura de Cuentas:

1. DAF –DDT: Genera el archivo de apertura de cuentas4 y archivo de ligue5 de

cuentas.

2 DGB Dirección de Gestión de Becas

3 DAF Dirección Administrativa Financiera

4 Archivo con la información del Beneficiario para la apertura de la cuenta bancaria.

5 Archivo que permite ligar la cuenta bancaria del beneficiario con la cuenta bancaria del FONABE para realizar la transferencia

correspondiente.


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2. DAF envía el archivo de apertura y ligue de cuentas a la Entidad.

3. La entidad bancaria realiza la apertura y ligue de cuentas de beneficiarios, envía

el archivo de resultados al FONABE.

4. DDT carga el archivo de resultados en la Base de Datos.

d. Depósito de Becas:

1. DDT-DAF genera el archivo de pago de becas.

2. DAF carga el archivo de pago de becas en Internet Banking Corporativo y aplica

el archivo generando la transferencia de recursos a cada cuenta bancaria de los diferentes

beneficiarios.

3. DAF descarga los archivos de resultados de transferencias y remite a DDT.

4. DDT carga los archivos de transferencia en la Base de Datos.

e. Retiro de la Beca para un menor de edad:

1. Beneficiario, Se apersona a la sucursal de la entidad bancaria y presenta Original y

Fotocopia de identificación (cédula de menor, certificación de nacimiento, documento

migratorio vigente) y documento de identificación del encargado legal.

2. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y entrega la documentación y

los formularios establecidos por la entidad financiera (contrato de Servicios Bancarios, el

registro de firmas, hoja de relaciones) para el expediente bancario del Beneficiario.

3. Beneficiario Facilita los formularios suministrados por el Banco debidamente llenos y

solicita la elaboración de la tarjeta de débito correspondiente.

4. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y solicita la confección de la

tarjeta de débito.

5. Entidad Bancaria Entrega la tarjeta de débito al Beneficiario o encargado legal.

6. Beneficiario Retira la tarjeta de débito y mensualmente se apersona a cualquier cajero

automático para realizar el debido retiro de la beca.


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Asimismo, es importante indicar que este procedimiento podría cambiar, ya que en la

actualidad el Fondo está en un proceso de negociación con el Banco Nacional para

cambiar el proceso de pago de la beca, el cual se les estaría comunicando en cuanto se

formalice el mismo.

f. Retiro de la Beca para un mayor de edad:

1. Beneficiario Se apersona a la sucursal de la entidad bancaria y presenta Original y

Fotocopia de identificación (cédula o pasaporte).

2. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y entrega la documentación y

los formularios establecidos por la entidad financiera (contrato de Servicios Bancarios, el

registro de firmas, hoja de relaciones) para el expediente bancario del Beneficiario.

3. Beneficiario Facilita los formularios suministrados por el Banco (contrato de Servicios

Bancarios, el registro de firmas, hoja de relaciones) debidamente llenos.

4. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y solicita la confección de la

tarjeta de débito.

5. Entidad Bancaria Entrega la tarjeta de débito al Beneficiario.

6. Beneficiario Retira la tarjeta de débito y mensualmente se apersona a cualquier cajero

automático para realizar el debido retiro de la beca.

El Centro Educativo enviara a los estudiantes en los listados de postulantes a beca (para

nuevo ingreso), según los requerimientos emitidos por FONABE en la Guía FONABE del

Encargado de Becas, Comité de Becas, Docentes y Enlaces de Colaboración, mismo que

realizará el trámite correspondiente según el presupuesto existente.

3.6.2 Procesos Generales para la obtención de los productos

El procedimiento a seguir mediante el Modelo de Calificación y Control de Becas es el

mismo para todas las modalidades de becas, el cual se detalla a continuación:


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I. Divulgación e Información (Convocatoria)

El Centro Educativo publicará a la población en general la apertura del período para

la presentación de Formularios de Solicitud de Beca, en los plazos de recepción y

revisión de las solicitudes y referencia al FONABE.

La convocatoria se realiza de manera abierta en cada centro educativo y en la página

web www.fonabe.go.cr así como en los medios de difusión que el FONABE considere

pertinente.

II. Periodo de Recepción de Formularios

Es el plazo establecido por el Centro Educativo para la recepción de las solicitudes de

beca presentadas por los postulantes.

Para ello, cada Centro Educativo deberá establecer el Período de Recepción dentro

de los plazos establecidos por el FONABE, para la referencia de Formularios de

Solicitud de Beca a través de Correos de Costa Rica.

III. Verificación de Información

Es el proceso que debe establecer el Comité de Becas para la revisión exhaustiva de

las solicitudes de becas presentadas por los postulantes en el Centro Educativo,

asegurándose de que las solicitudes se encuentre debidamente llenas y que

contengan los documentos que corroboren la condición del grupo familiar.

IV. Referencia al FONABE

El Comité de Becas representado por el Encargado de Becas, será el enlace con

FONABE y el responsable de canalizar las solicitudes respectivas dentro de los plazos

establecidos para tal efecto.

http://www.fonabe.go.cr/


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Asimismo, el Comité de Becas deberá:

1. Referir al FONABE las solicitudes de beca mediante el formulario DGB-008

Listado de Postulantes (Ver Anexo 3)

2. Adjuntar:

Formularios de Solicitud de Beca (DGB-001, DGB-003, DGB-009) completos, con

los documentos adjuntos.

Adjuntar formulario DGB-062 Registro de firmas.

3. Remitir la información de los puntos 1 y 2 a través de Correos de Costa Rica.

Entregar la documentación al funcionario de correos de Costa Rica en los

periodos que se comunique oportunamente.

V. Periodo de Recepción de Formularios

Es el proceso establecido por el FONABE para la admisión de solicitudes de beca

referidas por los Comités de Beca de cada Centro Educativo.

Para ello el FONABE recibirá:

• Las solicitudes de beca dentro de los plazos establecidos para tal efecto.

• Toda solicitud de beca que se encuentre totalmente completa y con la

documentación adjunta solicitada para la calificación de la beca.

• No se recibirá ni tramitará formularios incompletos.

VI. Procesamiento y Calificación

Este proceso es realizado por FONABE, el cual procede a la digitación de la

información referida y la calificación de las solicitudes de beca. En este apartado es


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donde se consideran como beneficiarios a los postulantes que califiquen de acuerdo

a los parámetros del Modelo de Calificación y Control de Becas del FONABE.

VII. Asignación y Aprobación

La asignación es el proceso mediante el cual se seleccionan los postulantes a becas

que calificaron de acuerdo a los parámetros establecidos por el FONABE para el

otorgamiento de la beca.

La aprobación es el proceso de rectificación por parte de la Junta Directiva del

FONABE, de los estudiantes a quienes se les asigno la beca.

En este proceso es importante mencionar lo siguiente:

- El FONABE asigna la beca a los postulantes que cumplan con los requisitos

bajo los parámetros establecidos.

- La asignación de los beneficios queda sujeta al contenido presupuestario

disponible para cada programa de becas.

VIII. Pago

Es el proceso de ejecución de los recursos económicos a los postulantes que se

aprobó y asigno la beca.

El proceso a seguir dentro de este procedimiento es el siguiente:

- El Beneficiario presenta a la entidad bancaria Original y Fotocopia del documento

de identificación y del encargado.

- La Entidad Bancaria verifica que los datos estén correctos y entrega la

documentación y los formularios establecidos por la entidad financiera.


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Confecciona la tarjeta de débito y entrega la tarjeta de débito al Beneficiario o

encargado

- El Beneficiario retira la tarjeta de débito y mensualmente se apersona a cualquier

cajero automático para realizar el retiro de la beca.

Asimismo, es importante indicar que este procedimiento podría cambiar, ya que en la actualidad

el Fondo está en un proceso de negociación con el Banco Nacional para cambiar el proceso de

pago de la beca, el cual se les estaría comunicando en cuanto se formalice el mismo.

IX. Corroboración

Es el proceso de verificación de información de los estudiantes beneficiarios, la cual

debe ser corroborada por cada Centro Educativo de manera intranual en los períodos

que establezca la Dirección de Gestión de Becas del FONABE. Los pasos a seguir son:

El Comité de Becas deberá corroborar los listados remitidos por FONABE al

Recinto Educativo, a fin de constatar que la información de los beneficiarios es

correcta y se encuentran incluidos en los mismos para garantizar su continuidad.

Los listados de corroboración serán remitidos por el FONABE a cada Centro

Educativo a través de Correos de Costa Rica.

Los Comités de Becas remitirán los listados al FONABE una vez realizada la

corroboración de los beneficiarios activos a través de Correos de Costa Rica en

los periodos que sean establecidos oportunamente.

X. Prórroga

Es el proceso para la continuidad de la beca otorgado a los beneficiarios de cada

Centro Educativo de un ciclo lectivo al siguiente.

El proceso es el siguiente:

El FONABE envía el listado de Prórrogas a los Centros Educativos.


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El Centro Educativo indica si cada beneficiario activo mantiene la condición y

requisitos para continuar con la beca.

Cada red de colaboración deberá brindar seguimiento al rendimiento académico

de los beneficiarios. Deberá prorrogar el beneficio de la beca a los beneficiarios

activos que mantengan la condición y requisitos para continuar con la beca.

Deberá solicitar cita al 8000 366 223 o presentarse al FONABE durante los plazos

establecidos para la entrega de documentación. La prórroga deberá realizarse

cada ciclo lectivo.

3.7 Distribución Geográfica de los beneficiarios y la inversión del FODESAF

La estrategia de focalización geográfica de las Becas Estudiantiles fue determinada por la

Junta Directiva del FONABE en Sesión Ordinaria #35-2006 del 20 de setiembre del 2006,

de la siguiente forma:

Acuerdo 548: no se realizará focalización cantonal, sino una satisfacción de demandas de

la población con necesidades independientemente del lugar donde se encuentren.

Acuerdo 549: se mantendrá la población de becas asignadas en el 2006 dando prioridad a

las Zonas Indígenas, Urbano-Marginales y a personas con Necesidades Especiales.

Acuerdo 314: la continuidad de la becas de los beneficiarios por ciclo educativo, segunda

normativa institucional vigente, siempre y cuando el beneficiario califique; por lo tanto se

les debe revisar la condición socioeconómica a los estudiantes que han sido beneficiarios

del FONABE una vez concluyan cada uno de los ciclos educativos y en el caso de los

estudiantes nuevos, es necesario hacer este trámite una vez sea presentado el caso.


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3.8 Cronograma de beneficiarios, productos e inversión por fuente de financiamiento


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Teléfonos 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José


3.9 Control y seguimiento

Este proceso de monitoreo y seguimiento, se encuentra establecido en el artículo 20 de la

Ley de Creación del FONABE, que menciona:

“Cada año, el Fondo Nacional de Becas, por medio de sus funcionarios, controlará que

persistan las condiciones que originaron la aprobación de la beca. En caso de que se

demuestre una variante sustancial, el Fondo está en la potestad de modificar o eliminar el

beneficio, según sea el caso.”

En esta misma Ley, en el Artículo 4, se contemplan los Fines Institucionales, para los cuales

el convenio DESAF - FONABE responde a los apartados a, d y f del artículo de cita,

definiéndose a continuación:

a. Conceder becas a estudiantes de bajos recursos económicos para que cursen estudios en

cualquiera de los ciclos educativos, dentro o fuera del país. Las becas se adjudicarán con

base en el mérito personal, las condiciones socioeconómicas y el rendimiento académico de

los beneficiarios.

d. Verificar, periódicamente, el aprovechamiento del recurso económico que se les concede

a los becarios y su rendimiento académico.

f. Administrar la asignación de becas a estudiantes pobres, según lo establecido por la ley.

El proceso de monitoreo consiste en el seguimiento y control de las normas establecidas por

FONABE, con el propósito de que el proceso sea transparente, eficaz y que la asignación de

los recursos económicos destinados a becas sea la más eficiente.


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Es importante mencionar que para el cumplimiento de este apartado en el año 2012 se

estarán implementando dos métodos de calificación.

Proceso de Monitoreo y Seguimiento

El Proceso de Monitoreo y Seguimiento se refiere al control que se aplica para los

lineamientos establecidos por el FONABE, con el propósito de garantizar la transparencia,

eficacia y debida asignación de los recursos económicos destinados a becas. Asimismo, ya

sea en el marco de este proceso o en forma independiente, al amparo de lo establecido en el

artículo 4 de la Ley 7658, el FONABE podrá implementar procesos, estudios o cualquier tipo

de acción para verificar el mismo. El Centro Educativo, Redes de Colaboración o encargados

legales deberán colaborar, aportar la información y los insumos que se le soliciten.

Este proceso se realiza por parte de los funcionarios del FONABE, mediante visitas y

encuestas a los domicilios de los estudiantes beneficiarios y a los Centros Educativos, para

corroborar la información contenida en los expedientes de los mismos, los cuales son

resguardados por el Comité de Becas, sin dejar de lado el analizar la gestión realizada por

dicho Comité. Estas visitas cumplirán la función no solamente de control, sino también de

relación más cercana del FONABE hacia los Centros Educativos, Comités de Becas y

Encargados de Becas. Por ende, sirven de insumo para la toma de decisiones, por lo que su

ejecución se pretende que sea justo después del receso de mitad de año, revisando todo el

proceso e incluyendo las correspondientes modificaciones o definiciones de políticas del

siguiente período lectivo.

El Monitoreo y Seguimiento es un proceso aplicable al Método de Línea de Pobreza y al

Modelo de Calificación y Control de Becas (MICB).


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Procesos de Corroboración de Condicionalidad y Prórroga

En lo que se refiere al aspecto de control y seguimiento, cada año FONABE realiza

directamente con el Centro Educativo dos corroboraciones de condicionalidad de los

beneficiarios de forma intranual, que nos permite identificar si el beneficiario mantiene las

condiciones por las cuales se le otorgó el beneficio, y una prórroga que nos certifica la

continuidad del estudiante para el ciclo lectivo siguiente, independientemente del programa

en el que se encuentre ubicado el beneficiario. La corroboración de condicionalidad se envía

en los meses de abril y julio, la prórroga se remite en el mes de noviembre.

Proceso de Corroboración de Condicionalidad

Corroboración: Proceso de verificación de información de los estudiantes beneficiarios la

cual debe ser corroborada por cada Centro Educativo de manera intranual en los periodos

que establezca la Dirección de Gestión de Becas del FONABE.

El Comité de Becas deberá corroborar los listados remitidos por FONABE al Centro Educativo,

a fin de constatar que la información de los beneficiarios es correcta y se encuentran

incluidos en los mismos para garantizar su continuidad.

Los listados de corroboración serán remitidos por el FONABE a cada Centro Educativo a

través de Correos de Costa Rica.

Los Comités de Becas remitirán los listados al FONABE una vez realizada la corroboración de

los beneficiarios activos a través de Correos de Costa Rica en los períodos que sean

establecidos oportunamente.


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Los datos que se corroboran son los siguientes:

- Cédula del/la beneficiario (a)

- Nombre completo y apellidos del/la beneficiario (a)

- Grado en el que se encuentra dentro del sistema

- Proyecto en el que está ubicado

Entre los motivos de no corroboración se encuentran:

- Deserción (mayor a un mes de ausencia injustificada)

- Mejoramiento de la condición socioeconómica

- Defunción

- Mérito personal (Incumplimiento del Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes)

- Traslado de Centro Educativo

- Otros (Sujeto a presentación de justificación correspondiente)


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Proceso de Prórroga

Como prioridad se debe iniciar el año garantizando la continuidad de la beca a los

beneficiarios activos del año anterior, así mismo, con el inicio de lecciones, FONABE

corrobora tanto la matricula como la condición de los beneficiarios que justifique la

continuidad, para ello, el centro educativo mediante el listado de prórrogas enviado por

FONABE, indica si mantiene la condición y requisitos para proceder con el trámite, cuando

la información ingresa a FONABE, es revisada, clasificada, digitada y cargada a la base de

datos para la asignación del beneficio, según la fecha de recepción del documento a

nuestras oficinas.

Los datos que se envían en la prórroga son los siguientes:

Cédula de beneficiario

Nombre completo y apellidos del beneficiario

Grado en el que se encuentra en el presente curso lectivo

Grado al que asistirá en el siguiente curso lectivo

Motivos de no prórroga, entre ellos se encuentran:

o Deserción (mayor a un mes de ausencia injustificada)

o Rendimiento académico (reprobación sin justificación)

o Mejoramiento de la condición socioeconómica

o Defunción

o Egresado (aplica únicamente a los estudiantes de secundaria)

o Mérito personal (incumplimiento del Reglamento de Evaluación de los

Aprendizajes)

o Traslado de Centro Educativo

o Otros (sujeto a presentación de justificación correspondiente)


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Proceso de prórroga

Ambos procesos (corroboración y prórroga) conllevan a su vez una serie de acciones que

deben comunicar los Comités de Becas al FONABE, de acuerdo a la condición que

presenten los beneficiarios. Estas acciones son las siguientes: justificación de reprobados,

suspensiones de becas y traslados de Centro Educativo.


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Reprobaciones

En casos de alumnos reprobados los Comités de Becas deben remitir Listado de Prórroga

indicando el motivo de no prórroga, o en su efecto, la Boleta de Justificación de

Reprobados y remitirlos al FONABE a través de Correos de Costa Rica.


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Suspensiones

En caso de que los estudiantes presenten alguna de las condiciones enunciadas por

FONABE como causales de suspensión de la beca, el Comité de Becas procederá a

recomendar ante el FONABE la suspensión de la misma.

El Comité de Becas referirá al FONABE el Listado de Suspensiones mediante Correos de

Costa Rica.


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Será motivo de suspensión definitiva del beneficio:

1) Cuando se compruebe que el estudiante haya presentado datos falsos, ocultado

información o no haya notificado a su debido tiempo las mejoras ocurridas en su situación

socioeconómica.

2) Cuando el estudiante no cumpla con el rendimiento académico sin justificación aprobada

por funcionarios del Fondo.

3) Si el estudiante hace traslado de centro educativo o cambia de carrera sin que medie la

respectiva comunicación del estudiante ante el Fondo y su debida autorización.

4) En el caso de estudiantes de nivel parauniversitario y universitario, cuando matriculen

una carga académica inferior, según lo estipulado en el artículo 16 inciso e) del Reglamento

a la Ley 7658.

5) El incumplimiento en el CONTRATO DEL ENCARGADO DEL BENEFICIARIO DE BECA

DGB-060 y cualquiera de los incisos señalados en el artículo 17 del Reglamento a la Ley

7658.

6) Renuncia voluntaria del beneficiario.

Traslado de Centro Educativo

Los beneficiarios de beca que se trasladen de Centro Educativo deben realizar lo siguiente:

1. En caso de traslado de Centro Educativo del estudiante, deberá comunicarse al FONABE

para la continuidad del beneficio de beca.

2. El estudiante o encargado es el responsable de presentar al FONABE la Certificación o

Constancia de matrícula del Centro Educativo en el cual se encuentra matriculado

actualmente.

3. El plazo para presentar el documento y poder mantener el beneficio es de 10 días

hábiles, posterior al traslado de centro educativo.


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Otras medidas de control y seguimiento que se evalúan a nivel interno son las siguientes:

Confección del expediente del beneficiario

El expediente de beca de cada beneficiario estará conformado por los siguientes

documentos:

I.FORMULARIO COMPLETO

II.DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN

2.1) Fotocopias legibles de Cédula de Identidad, Tarjeta de Identificación de Menor

(TIM) o Constancia de Nacimiento del solicitante a beca.

2.2) Fotocopias legibles de Cédula de Identidad, Tarjeta de Identificación de Menor

(TIM) o Constancia de Nacimiento de CADA UNO DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO

FAMILIAR. NOTA: Debe adjuntar el documento de identificación para cada uno de las

personas que residen con el solicitante a beca.

III. DOCUMENTOS DE CERTIFICACIÓN DE LA CONDICIÓN ACADÉMICA DEL

SOLICITANTE

3.1) Constancia de matrícula del Centro de Educativo que indique el nivel.

Los solicitantes de beca para POSTSECUNDARIA deberán adjuntar, además:

3.2) Fotocopia y original del título de secundaria.

3.3) Fotocopia de las notas del último año de secundaria undécimo o duodécimo

(únicamente los estudiantes de primer ingreso), o las notas del último ciclo de

universidad.

3.4) Constancia de matrícula o recibo de pago, que detalle las materias y créditos

que cursa. (En caso de obtener la información vía Internet, la misma deberá ser


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presentada con las respectivas firmas y sellos de la universidad o unidad académica a la

que pertenece su carrera).

3.5) En caso de contar con préstamo en CONAPE solicitar documento “Plan de desembolso”

emitido por CONAPE, junto a copia del contrato con firmas y sellos.

3.6) Constancia de beca, emitida por la universidad en la cual se indica el tipo de beca y

el monto recibido.

3.7) Información sobre la Universidad y la carrera que cursa (costo y plan de estudios).

(En caso de obtener la información vía Internet, la misma deberá ser presentada con las

respectivas firmas y sellos de la universidad o unidad académica a la que pertenece su

carrera).

IV.DOCUMENTOS DE INGRESOS DEL GRUPO FAMILIAR

4.1) Constancia de salario que consigne el ingreso BRUTO (sin rebajos) de CADA UNO

DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR que sean asalariados.

4.2) Declaración Jurada de Ingresos que consigne el ingreso BRUTO (sin rebajos) para

CADA UNO DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR que perciban ingresos por

cuenta propia (actividades formales e informales). Ejemplo: ayudas económicas

de particulares, alquileres, rifas, entre otros.

4.3) En caso de dedicarse labores agrícolas debe adjuntar constancia de al menos 2

beneficios, cooperativas u otra entidad que certifique la entrega o no del producto y el

ingreso percibido.

4.4) Constancia de ingresos por concepto de pensiones del Estado tales como orfandad,

viudez, invalidez, vejez, jubilación entre otros.

4.5) En caso de no vivir con alguno de los padres y estar legalmente reconocido presentar

constancia de recibir pensión alimentaria judicial. En caso de contar con una

pensión voluntaria adjuntar carta indicando el monto recibido mensualmente.


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4.6) En caso de desempleo reciente de un miembro del grupo familiar presentar

constancia de liquidación con menos de 6 meses de emisión.

4.7) Constancia de tener o no beca los miembros del grupo familiar que sean estudiantes,

emitida por la institución educativa u otra que indique tipo de beca y en caso de recibir

ayuda económica se indique el monto mensual.

4.8) En caso de deducciones salariales, aportar constancias que comprueben y expliquen

las mismas (embargo salarial, pensiones alimenticias, otros).

V.DOCUMENTOS DE CERTIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES GENERALES DEL

GRUPO FAMILIAR

5.1) Dictamen médico (En caso de que el solicitante, madre, padre o encargado

presente alguna discapacidad o enfermedad crónica o severa)

5.2) Referencia del Centro Educativo donde certifique que el estudiante recibe un servicio

de Educación Especial como: Adecuación curricular significativa, Terapia de Lenguaje,

Problemas de Aprendizaje, Aula Integrada, Educación Especial de III y II ciclo de Educación

Diversificada.

5.3) En caso de solicitantes menores de 18 años que se encuentren en estado de

embarazo o sean padres, adjuntar: fotocopia de Control Prenatal de la solicitante,

Constancia de Nacimiento de sus hijos/as o constancia que certifique el ejercicio de una

paternidad responsable por parte del solicitante.

5.4) Referencias o Informes Sociales de instituciones tales como: PANI, Centros

Penitenciarios, INAMU, IAFA, Juzgado de Familia; OATÍA, entre otros; que certifiquen

situaciones de riesgo social para el solicitante y su grupo familiar.


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Corroboración de la información de los expedientes

El FONABE verifica la información de los estudiantes que han sido referidos por los Centros

Educativos a través del proceso de seguimiento y monitoreo, con el fin de determinar que la

misma sea veraz, se encuentre completa y actualizada.

Para la verificación de la información, el FONABE establece anualmente un proceso de

seguimiento y monitoreo a una muestra de Centros Educativos a fin de verificar el estado

de los expedientes de beca y establecer las medidas necesarias en caso de incumplimiento

de la normativa establecida por el Fondo Nacional de Becas.

Para ello, se utiliza la Matriz de Revisión Documental de Expedientes, la cual es un

instrumento que sintetiza la adecuada implementación de los criterios de selección de

beneficiarios y la conformación de expedientes por parte del centro educativo. Las

secciones contempladas en el instrumento son: Manifestaciones del funcionarios del CE,

Indicaciones y/o recomendaciones por el FONABE, Documentación Presentada (con un

detalle resumen); detalle por estudiante (listado de estudiantes según documentación y

disposición según la normativa) y finalmente, una sección donde se consignan las firmas de

los funcionarios de FONABE y encargado del centro educativo que atiende.


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Asimismo, el FONABE ha establecido el Formulario DGB-003 Reporte de Documentación

entregada; este instrumento permite que la recepción de solicitudes de beca se ajuste a los

requerimientos establecidos, ya que permite verificar que el expediente de beca del

solicitante contenga la documentación que aplique para la situación socioeconómica de

cada grupo familiar.


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Los expedientes de beca deberán ser remitidos al FONABE por los Centros Educativos para

el proceso de selección de beneficiarios. En este modelo, los Comités de Becas sólo

referirán las solicitudes de beca y no serán los responsables de determinar los postulantes

a beca, la selección de los beneficiarios será una función exclusiva del FONABE.

Para verificar que las condiciones socioeconómicas de los grupos familiares que originaron

la asignación de la beca a los estudiantes se mantienen, el FONABE aplicará anualmente

procesos de seguimiento a los Centros Educativos. Este proceso también permitirá

corroborar la adecuada aplicación de los procesos de referencia y seguimiento a los

beneficiarios establecidos por el FONABE.


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Procesos para la Reinserción Estudiantil

La deserción educativa es el resultado de un proceso en el que intervienen múltiples

factores y causas, algunos de los cuales son característicos de los niños (as), jóvenes y de

sus situaciones socioeconómicas, además de otros elementos asociados a las situaciones

familiares, personales, educativas y socioculturales.

El FONABE concibe al fenómeno social de la deserción y sus múltiples causas como un

problema importante del sistema de educación formal a nivel nacional. Esto debido a que

las altas tasas de abandono del sistema educativo que se producen en todos los niveles

educativos tienen incidencia negativa en las esferas económicas, sociales y culturales del

desarrollo nacional.

Es por ello que FONABE, se encuentra incentivando procesos de intervención con la

población estudiantil que presenta algún rasgo de vulnerabilidad educativa a través de la

propuesta de un modelo de calificación (MICB) que permita no solamente la selección de

beneficiarios, sino que considere las condiciones socio familiares que podrían generar que

los estudiantes deserten del sistema educativo.

La aplicación de este Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas (MICB), generará

un efecto preventivo que permita disminuir la incidencia de deserción en la población

estudiantil. De esta forma, estaremos contribuyendo con la ruptura de la reproducción

inter generacional de las desigualdades sociales y económicas.

Por otra parte, el FONABE a lo largo de su gestión como institución de bienestar social se

ha orientado al mantenimiento de la población beneficiaria en el sistema educativo

mediante la asignación de subsidios económicos que permitan la cobertura de los costos


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educativos de las familias beneficiarias que faciliten la permanencia de los estudiantes en

las aulas. Sin embargo, hasta el año 2009 no se habían realizado acciones tendientes a la

inclusión de aquellos que por distintas razones se mantienen actualmente excluidos del

derecho a la educación.

Para ello, el FONABE ha contemplado la implementación de iniciativas de reinserción

educativa, específicamente en el distrito Laurel de Corredores en el año 2009 y en el

cantón de Talamanca en el año 2010. Se espera que esta iniciativa involucre

paulatinamente a las comunidades de menor Índice Desarrollo social, ubicadas en las

diferentes regiones del país, las cuales por sus características particulares se clasifican en

zonas de atención prioritaria.

Sin embargo, considerando la complejidad de dicho fenómeno social y la dificultad para

poder ejercer control sobre la población que no asiste al sistema educativo formal, se

pretende concentrar los esfuerzos institucionales en la ejecución de un modelo de selección

y control de beneficiarios que integre variables económicas y socio familiares que permita

identificar a los estudiantes con mayor vulnerabilidad a la deserción.


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4. Módulo Presupuestario

4.1 Acta de Aprobación del Presupuesto 2013

EL acuerdo de aprobación del Presupuesto del 2013 se les estará remitiendo en cuento la

Dirección Financiera lo presente ante la Junta Directiva , debido a que este órgano

colegiado es que tienen la potestad de aprobar el mismo.

4.2 Estado de Origen y Aplicación de Fondos

FONDO NACIONAL DE BECAS PRESUPUESTO ORDINARIO

Detalle de origen y aplicación de los recursos 2013

(Cifras en colones costarricenses)

ORIGEN

FUENTE FINANCIAMIENTO TOTAL ORIGEN BECASGASTOS DE

OPERACIÓN

MEP 22.731.907.900,00 19.317.415.520,00 3.414.492.380,00

PANI 300.000.000,00 300.000.000,00 -

FODESAF 0,43% Ley 7658 1.988.271.711,00 1.988.271.711,00 -

CONVENIO DESAF-FONABE 17.627.668.819,00 17.627.668.819,00 -

BNCR INTERESES GANADOS 12.000.000,00 - 12.000.000,00

TOTAL APLICACIÓN 42.659.848.430,00 39.233.356.050,00 3.426.492.380,00

APLICACIÓN

Fuente: Dirección Administrativa Financiera/Dpto. Contabilidad, Tesorería y Presupuesto


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4.3 Estado de Ingresos

MONTO %

1 INGRESOS CORRIENTES

1.3 INGRESOS NO TRIBUTARIOS

1.3.2 TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL SECTOR PUBLICO 12.000.000,00 0,03%

1.3.2.3.03.01 -Intereses sobre cuentas corrientes y

otros depósitos en Bancos Estatales12.000.000,00 -

1 INGRESOS CORRIENTES

1.4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

1.4.1 TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL SECTOR PUBLICO

1.4.1.1 Transferencias corrientes del Gobierno Central 22.731.907.900,00 53,29%

- Ministerio de Educación Pública 22.731.907.900,00

1.4.1.2 Transferencias corrientes de Organos Desconcentrados 19.915.940.530,00 46,69%

- FODESAF 0,43% Ley 7658 1.988.271.711,00 4,66%

- Convenio DESAF-FONABE 17.627.668.819,00 41,32%

- Patronato Nacional de la Infancia 300.000.000,00 0,70%

TOTAL DE INGRESOS ₡42.659.848.430,00 100,00%

FONDO NACIONAL DE BECAS

PRESUPUESTO ORDINARIO 2013

1. INGRESOS

(Cifras en colones costarricenses)


4.4 Justificación de Ingresos

La ley 7658, en su artículo 9, establece las diferentes fuentes de financiamiento que

el Fondo Nacional de Becas puede utilizar para el cumplimiento de sus fines.

Específicamente los incisos a, b y c del artículo citado, dan el soporte legal para que

en el presupuesto ordinario del año 2013 FONABE proyecte los ingresos ordinarios


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por la suma de ¢42.659.848.430,00. Los cuales responden a la asignación de

recursos de:

Ministerio de Educación Pública (en adelante MEP): Mediante el Anteproyecto de

Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio

Económico del 2013. La asignación de recursos anuales por parte Ministerio por un

monto total de ¢22.731.907.900.00 , se realizó en las siguientes subpartidas:

A la fecha está pendiente el comunicado oficial del MEP de los recursos que se

destinaran en el 2013,por lo que en caso de presentarse algún rebajo estos montos

se deberán ajustar oportunamente.


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PARTIDA PRESUPUESTARIA TOTAL ANUAL DESCRIPCION

PROGRAM A 558 DIRECCION DE PROGRAM AS DE EQUIDAD

6-TRANSFERENCIAS CORRIENTES

601-TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PUBLICO

210-558-0-60102-233 100.000.000,00

FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) CÉD. JUR.:

3-007-201398 (RECURSOS PARA EL PROGRAMA DE

BECAS DE MÉRITO PERSONAL, A ESTUDIANTES EN

CONDICIÓN DE POBREZA, POBREZA EXTREMA Y

VULNERABILIDAD

TOTAL TRANSFERENCIAS

CORRIENTES22.731.907.900,00

210-558-0-60102-232 942.420.000,00


3-007-201398 (PARA ATENDER CASOS DE

EXCEPCIÓN DE ESTUDIANTES DE PRIMARIA EN

RIESGO SOCIAL, NIÑOS TRABAJADORES CON

ALGUNA DISCAPACIDAD, O SUMINISTRAR AYUDAS

ESPECIALES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA,

SEGÚN LEY No.7658 DEL 11-02-97)

210-558-0-60102-230 267.321.600,00


3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA EL

PROGRAMA DE BECAS DE POST SECUNDARIA,

SEGÚN LEY No.7658 DEL 11-02-1997)

210-558-0-60102-231 122.094.000,00


3-007-201398 (PARA ATENDER EL PROGRAMA DE

ADOLESCENTES Y JÓVENES MADRES

ESTUDIANTES EN CONDICIÓN DE POBREZA,

POBREZA EXTREMA O VULNERABILIDAD SOCIAL,

SEGÚN PROGRAMA DE GOBIERNO)

210-558-0-60102-229 11.800.000.000,00


3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA PARA EL

PAGO DE BECAS A ESTUDIANTES DE PREESCOLAR,

I Y II CICLOS DE LA EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Y

EDUCACIÓN ESPECIAL, LEY No.7658 DEL 11-02-97)

210-558-0-60102-222 3.363.000.000,00


3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA

ATENDER PROYECTOS ESPECÍFICOS DE

ESTUDIANTES EN VULNERABILIDAD SOCIAL EN

SECUNDARIA, SEGÚN PROGRAMA DE GOBIERNO)

210-558-0-60102-223 213.087.380,00


3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA EL PAGO

DE COMISIONES AL BANCO NACIONAL POR EL

DEPÓSITO MENSUAL DE BECAS A ESTUDIANTES,

LEY No.7658 DEL 11-02-97)

210-558-0-60102-219 3.201.405.000,00


3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA GASTOS

DE OPERACIÓN DEL FONABE, SEGÚN LEY No.7658

DEL 11/02/1997)

210-558-0-60102-217 2.722.579.920,00


3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA BECAS

DE PASAJES PARA EL TRANSPORTE DE

ESTUDIANTES, SEGÚN LEY No.7658 DEL

11/02/1997)


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Patronato Nacional de la Infancia (en adelante PANI): en estos momentos FONABE

se encuentra con el PANI negociando el Convenio de Transferencia de Recursos

entre el Patronato Nacional de la Infancia y el Ministerio de Educación Pública para el

otorgamiento de becas educativas a favor de Adolescentes Madres en condición

pobreza, pobreza extrema o vulnerabilidad social, asignaron recursos para el año

2013 por un monto de ¢300.000.000,00.

Ley 8783, el cero coma cuarenta y tres por ciento (0,43%) de los presupuestos

ordinarios y extraordinarios del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Sociales y

de sus modificaciones presupuestarias y según Oficio DMT-841-2012 nos asignaron

para el año 2013 el monto de ¢1.988.271.711,00.

Convenio de Cooperación y Aporte Financiero entre el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social / Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y

el Fondo Nacional de Becas, mediante Oficio DMT-841-2012 nos asignaron para el

año 2013 el monto de ¢17.627.668.819,00.

El artículo 10 de la Ley 7658 establece que “De los recursos que se perciban de

conformidad con lo establecido en el artículo 9, únicamente podrá destinarse hasta un 10%

a gastos administrativos y operativos del Fondo...”


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4.5 Estado de Egresos

No. MONTO %

0 REMUNERACIONES 860.930.089,43 2,02%

1 SERVICIOS 1.322.322.713,77 3,10%

2 MATERIALES Y SUMINISTROS 73.331.562,00 0,17%

5 BIENES DURADEROS 576.908.014,80 1,35%

6 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 39.405.356.050,00 92,37%

6.01

6.01.01 Transferencias corrientes al Gobierno Central 12.000.000,00

6.01.02 Transferencias corrientes a Órganos Desconcentrados130.000.000,00

6.02 TRANSFERENCIAS CORRIENTES A PERSONAS

6.02.02 Becas a Terceras Personas 39.233.356.050,00

6.03 PRESTACIONES LEGALES

6.03.01 Prestaciones Legales 5.000.000,00

6.03.99 Otras Prestaciones 15.000.000,00

6.06

6.06.01 Indemnizaciones 10.000.000,00

9 CUENTAS ESPECIALES 421.000.000,00 0,99%

9.02 SUMAS SIN ASIGNACION PRESUPUESTARIA

9.02.01 Sumas libres sin asignación presupuestaria 421.000.000,00

TOTAL DE EGRESOS ₡42.659.848.430,00 100,00%

OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL

SECTOR PRIVADO

TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR

PÚBLICO

2. EGRESOS

(cifras en colones costarricenses)

PARTIDAS


PRESUPUESTO ORDINARIO 2013



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4.6 Justificación de Egresos

Los gastos administrativos u operativos son cubiertos con los recursos provenientes del

MEP, el pago de las becas proviene del financiamiento de las diferentes fuentes de recursos

como PANI, FODESAF y MEP.

Actualmente estamos en el proceso de formulación del presupuesto 2013, por lo que las

cifras presentadas en las partidas y subpartidas de Egresos son provisionales y pueden

variar, ya que se depende de la aprobación final del presupuesto de la República del 2013,

el cual actualmente se encuentra como anteproyecto en revisión del Ministerio de Hacienda,

para trasladar posteriormente a la Asamblea Legislativa para su revisión y aprobación final.

Asimismo, el presupuesto ordinario para FONABE durante el ejercicio presupuestario del

2013 se debe remitir al Ente Contralor para su revisión y aprobación.

Por lo expuesto a penas se cuenten con las aprobaciones finales, se estará remitiendo el

detalla a nivel de subpartida.

0. Remuneraciones

En esta partida se agrupan los gastos provisionales que se devengarán en el período 2013

por concepto de salarios generados por los colaboradores del FONABE y otros gastos

derivados de la relación entre patrono y servidores por un monto total de ¢860.930.089,43

e incluye subcuentas como:

Sueldos para cargos fijos

Suplencias

Tiempo Extraordinario: Para cubrir el pago de tiempos por recargas de trabajo fuera

de la jornada laboral de los funcionarios del Fondo.

Decimotercer sueldo: o aguinaldo que le corresponde a los colaboradores según la

legislación laboral vigente.


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Salario Escolar: Que le corresponde a los colaboradores según la legislación laboral

vigente.

Retribución por años servidos.

Otros Incentivos Salariales: como los puntos de carrera profesional.

Restricción al ejercicio liberal de la profesión (Prohibición, dedicación exclusiva)

Contribuciones Patronales: se presupuestan los montos que devengarán por concepto

de cargas sociales, según la legislación laboral vigente. En este sentido, las cargas

sociales patronales se han presupuestado de la siguiente forma para el 2013:

Contribución Patronal al Seguro de Salud CCSS que corresponde al 9.25% del

monto total de la planilla. (en la subpartida 0.04 Contribuciones Patronales al

Desarrollo y la Seguridad Social).

Contribución Patronal al Banco Popular y de Desarrollo Comunal que

corresponde al 0.5% del monto total de la planilla. (en la subpartida 0.04

Contribuciones Patronales al Desarrollo y la Seguridad Social).

Contribución Patronal al Seguro de Pensiones CCSS que corresponde al

4.92% del monto total de la planilla. (en la subpartida 0.05 Contribuciones

Patronales a Fondos de Pensiones y otros fondos de capitalización).

Aporte Patronal al Fondo de Capitalización Laboral 3% de la planilla. (en la

subpartida 0.05 Contribuciones Patronales a Fondos de Pensiones y otros

fondos de capitalización).

Aporte Patronal al Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias 1.5%

de la planilla. (en la subpartida 0.05 Contribuciones Patronales a Fondos de

Pensiones y otros fondos de capitalización).

Con relación a la proyección de los gastos de operación a cubrir por parte del FONABE

durante el 2013, se encuentran:


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1. Servicios:

Para el año 2013 el egreso programado provisional por la suma de ¢1.322.322.713,77 se

compone por las siguientes salidas de efectivo:

1.01 Alquileres

Se estima incluir erogaciones de alquileres diversos por ejemplo :

Pago del alquiler del edificio para el año 2013, que corresponde a $12.000,00 mensuales y

alguna futura erogación adicional por concepto de aumentos y diferenciales cambiarios.

Contratación del alquiler de vehículos los cuales son sumamente necesarios para la

realización de las giras, ya que las mismas se realizan para darle seguimiento a los

estudiantes que han sido beneficiados con las becas, así como para reinsertar a los jóvenes

que han dejado el estudio.

Otros Alquileres para el pago de la caja de seguridad que se mantiene en el BNCR.

1.02 Servicios Básicos

Se provisionarán recursos por concepto de pago de servicios públicos fijos como lo son el

servicio de energía eléctrica, de acueducto y alcantarillado y de telecomunicaciones (líneas

telefónicas y línea ADSL de internet y ampliación de internet), además del pago por el

apartado postal, así como también la contratación de Correos de Costa Rica para el traslado

de documentación de prórrogas de becas a los centros educativos de todo el país.

1.03 Servicios Comerciales y Financieros

En esta subpartida se estiman erogaciones por:

Información para el pago de publicaciones de contrataciones administrativas así como

también para el pago de publicaciones en los diferentes medios para informar a los

Becados, Encargados Legales, Centros Educativos y Regionales.


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Publicidad y Propaganda: para el pago de publicidad, anuncios, avisos, servicios impresos,

revistas, periódicos, libretas, agendas, llaveros y lapiceros, todo esto para hacerle llegar a

nuestros beneficiarios y Centros de Colaboración.

Impresión, encuadernación y otros: para sufragar los gastos de la compra de carnets de

identificación para el personal que labora en la Institución, empastado de documentos

contables, publicación de manuales y reglamentos internos, servicios de impresión,

encuadernación, folders, guías, planificadores y brochures, todo esto para mantener

informados a los Centros de colaboración y a los beneficiarios y la contratación de los

periódicos nacionales y la gaceta.

Comisiones y servicios bancarios: este rubro es para el pago de la comisión por

transferencias bancarias a los beneficiarios de becas por medio del Banco Nacional de Costa

Rica.

1.04 Servicios de Gestión y Apoyo

Esta subpartida proyecta los siguientes desembolsos de recursos para el año 2013:

Servicios Jurídicos para la contratación de profesionales en Derecho para llevar a cabo

Procedimientos Administrativos y consultas por parte de la Auditoría Interna y la parte

Financiera.

Servicios en ciencias económicas y sociales se realizarán las contrataciones de la Auditoría

Externa del año 2012, en Control Interno, Estadística y otros para el establecimiento de

parámetros y cumplimiento de objetivos institucionales, el servicio de profesionales en

Economía, Trabajo Social y Administración para el control y seguimiento de beneficiarios.

En la contratación de una firma para revisar, modificar e implementar procesos y

procedimientos administrativos. La contratación de una o varias empresas para la

implementación de las NICSP en FONABE. Así como otros servicios pendientes.

Servicios de desarrollo de sistemas informáticos en esta subpartida tenemos el pago de

compromisos adquiridos por contrataciones de años anteriores tales como los servicios de


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desarrollo de procesos de captura, continuar con las normas de TI, para la administración y

soporte del sitio WEB y consultoría en Administración de redes y Actualización del CORE.

También se tienen presupuestadas erogaciones como el servicio de Hosting para el

resguardo de la información del nuevo Sistema ERP/BPM, continuidad a la contratación del

nuevo Sistema ERP/BPM, el servicio y mantenimiento de la plataforma de Microsoft y otros.

Servicios Generales en esta subpartida tenemos las erogaciones de compromisos adquiridos

por contrataciones de años anteriores tales como el Servicio de Seguridad y Vigilancia y el

Servicio de Aseo y Limpieza, así como otros gastos misceláneos menores.

Otros Servicios de gestión y apoyo en esta subpartida tenemos los compromisos adquiridos

por contrataciones de años anteriores tales como los servicios de Data Entry o digitación de

datos de los beneficiarios en las bases de FONABE y el servicio del Contact Center (centro

de llamadas) para darle continuidad al Call Center Institucional así como otras

contrataciones pendientes.

1.05 Gastos de viaje y de transporte

En esta subpartida se estiman los siguientes desembolsos de recursos para el año 2013:

Transporte dentro del país: Para la realización de las giras que llevará a cabo este Fondo

con la finalidad de darle seguimiento y control a las becas dadas a los beneficiarios en todo

el territorio nacional, así como la capacitación a los centros educativos y regionales de todo

el país, y también para los gastos del mensajero en el Área Metropolitana.

Viáticos dentro del país: Para la realización de las giras que llevará a cabo este Fondo con

la finalidad de darle seguimiento y control a las becas dadas a los beneficiarios en todo el

territorio nacional, así como la capacitación a los centros educativos y regionales de todo el

país.

Transporte en el exterior: Para el pago de los gastos por transportes y traslados que se

utilizarán en la realización de los viajes en representación de la Institución en Congresos

Internacionales y otros para el personal autorizado del Fondo.


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Viáticos en el exterior: Para la estadía, alimentación, alojamiento y otros por la realización

de los viajes en representación de la Institución en Congresos Internacionales y otros para

el personal autorizado.

1.06 Seguros, reaseguros y otras obligaciones

Para proyectan recursos para cubrir el pago al Instituto Nacional de Seguros por el seguro

anual de riesgos del trabajo de los colaboradores del fondo, la póliza anual que cubre el

seguro del equipo tecnológico, la póliza anual que cubre el seguro de la motocicleta, la

póliza que cubre el Inventario de Bienes totales del FONDO y los seguros de viajeros por

los viajes al exterior del personal autorizado en representación del Fondo.

1.07 Capacitación y Protocolo

Esta subpartida proyecta los siguientes desembolsos de recursos para el año 2013:

Actividades de Capacitación para los 50 empleados con los que cuenta el Fondo en los

siguientes campos: certificaciones en SAP, Ultimus, mantenimiento de infraestructura

tecnológica, soporte y mantenimiento de redes, servicios de Telefonía IP, procesos de

contratación administrativa, registro, toma, control e inventarios de Bienes, Plataforma

Microsoft, Antivirus y servidores, Lesco, Excel avanzado y actualizaciones, Word y

actualizaciones, Servicio al cliente, SQL, tablas dinámicas, planificación estratégica,

formulación de Proyectos, análisis administrativo, balance scorecard, Control Interno y

SEVRI, actualización, implementación y especialización de las NICSP, Inscripción en

Congresos de Auditores Internos y de Contabilidad y otros relacionados a las leyes

aplicables al Sector Público, Formación de Jefes y líderes, Mejoramiento de habilidades de

las Jefaturas, Elaboración de Procedimientos, Análisis Financiero, Proceso Presupuestario

completo y contabilización, Elaboración de Informes, contabilidad Gubernamental,

Formación integral en Alta Gerencia, Cómo llevar libros contables, Acoso Laboral y Sexual.

Actividades Protocolarias y sociales: para la alimentación en las Sesiones de la Junta


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Directiva y servicios de arreglos florales, para realizar capacitaciones a nivel Institucional

sobre la normativa aplicable al Sector Público y para atención de personeros de otras

Instituciones Públicas y Privadas.

Gastos de representación institucional esta erogación es para poder atender al personal

externo al Fondo en reuniones dentro y fuera de la Institución.

1.08 Mantenimiento y Reparación

En esta subpartida se estarían destinando recursos para los siguientes desembolsos de

recursos para el año 2013:

Mantenimiento de edificios y locales: para pintar el frente del edificio que actualmente

alquila el Fondo para realizar sus funciones, para el mantenimiento del cableado eléctrico y

otros arreglos diversos.

Mantenimiento y reparación de equipo de transporte esta erogación es para darle

mantenimiento y reparación a la Motocicleta Institucional.

Mantenimiento y reparación de equipo de comunicación: para el mantenimiento preventivo

y correctivo, para la reparación de todo el equipo de comunicación institucional, tales como

teléfonos IP, proyectores, video bean, faxes y otros.

Mantenimiento y reparación de equipo y mobiliario de oficina: Se considera la reparación y

el mantenimiento preventivo y correctivo de todo el equipo y mobiliario de oficina

Institucional, tales como aires acondicionados, mesa de conferencias, sillas, mesas,

bibliotecas, muebles aéreos, sumadoras, calculadoras y otros.

Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo y sistemas de información: Se

considera la erogación para la reparación y mantenimiento preventivo y correctivo de todo

el equipo de cómputo tales como laptos, computadoras de mesa, CPU, servidores y otros.

Mantenimiento y Reparación de Otros Equipos tales como equipo de refrigeración,

microondas, percoladores y otros Institucionales.


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1.09 Otros Impuestos

Esta subpartida se estará provisionando recursos para las erogaciones tales como el pago

del derecho de circulación de la Motocicleta del Fondo, así como el pago de especies

fiscales y certificaciones registrales necesarias para el registro correcto de los activos

tangibles e intangibles.

1.99 Servicios Diversos

Se estimarán recursos para cubrir el pago de posibles multas e intereses moratorios que se

puedan presentar durante el año 2013.

2. Materiales y suministros:

Para el año 2013 el egreso programado provisional es por la suma de ¢73.331.562,00

compuesto por las siguientes salidas de efectivo:

2.01 Productos químicos y conexos

En esta subpartida se proyectan recursos para el gasto de combustible, el cual se utilizará

en las giras programadas para el seguimiento y control de las becas y los beneficiarios, así

como para realizar el servicio de mensajería con la motocicleta en el Área Metropolitana.

También se considera el gasto por la compra de tintas, cartuchos, tonner y cintas

necesarias para el correcto funcionamiento de las impresoras, faxes, fotocopiadoras,

escaners y otros a nivel Institucional.

- 2.02 Alimentos y bebidas

Se estima para el año 2013 la erogación para la compra de azúcar, café, té (negro, verde,

manzanilla y otros) y crema todo esto para uso Institucional.


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- 2.03 Materiales y productos de uso en la construcción

En el año 2013 se proyectan recursos en la erogación para la compra de soldadura para

realizar trabajos dentro del edificio, para la compra de fluorescentes y bombillos para toda

la Institución y para la compra de materiales y productos eléctricos, telefónicos y de

cómputo para el traslado e instalación de nuevos equipos de oficina, también se consideran

recursos para la compra de vidrios para los ventanales de los edificios, la compra de

llavines para escritorios y muebles diversos.

- 2.04 Herramientas, repuestos y accesorios

Se provisionarán recursos para la compra de discos para cortar metal, seguetas y marcos,

así como la compra de repuestos y accesorios para equipo de cómputo y de oficina, para la

compra de fibras, llantas y repuestos diversos para la moto.

- 2.99 Útiles, materiales y suministros diversos

Se estima la compra de materiales, útiles y suministros de oficina diversos y necesarios

para el funcionamiento Institucional.

La compra de Papel bond en resmas, archivadores, carpetas, formularios continuos

diversos, agendas, cuadernos, libretas, sobre, sobres de manila, servilletas de papel

desechables, toallas de mano, toallas mayordomo, papel higiénico, etiquetas adhesivas,

suscripciones en los periódicos nacionales y la gaceta, todo para el uso Institucional.

La compra de botas, capas y bolso impermeable para los servicios de mensajería

Institucional y de camisetas tipo polo con el logo de FONABE bordado y gorras para el

personal técnico y administrativo para uso en las giras Institucionales.

Para la compra de líquido para limpieza utilizado para el equipo eléctrico, kit de

mantenimiento y limpieza de unidades eléctricas, paños y toallas para limpieza de equipo

técnico, también para la compra de suministros de aseo y limpieza institucionales.

Para la compra de chalecos reflectores para uso del mensajero de la Institución.


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Para la compra de picheles, cucharas, vasos, jarras, tenedores, cubiertos y otros

suministros y materiales de comedor y cocina, todo esto para uso de las sesiones de Junta

Directiva e Institucional.

Para comprar baterías para los mouse, teclados, controles remotos, micrófono y otros

equipos inalámbricos así como también para el reloj marcador, para la compra de gafetes

para carnet, también para la compra de suministros para embellecer la Institución en las

fiestas patrias y otros reconocimientos varios.

5.Bienes Duraderos:

Para el año 2013 el egreso estimado es por la suma de ¢576.908.014.80 proyectándose

para las siguientes posibles salidas de efectivo:

- 5.01 Maquinaria, equipo y mobiliario

Se estima a nivel Institucional las siguientes erogaciones:

La compra de 1 hidrolavadora, 1 ó varias plantas eléctricas según la necesidad

Institucional, varias ups, guillotinas, televisores, Video beans o Proyectores con sus

respectivas pantallas, pantallas interactivas, punteros láser, máquinas destructoras de

documentos o trituradoras, Equipo de audio para amplificador de voz, teléfonos IP, aires

acondicionados, 3 impresoras grandes para trabajo pesado, sumadoras, 2 Bibliotecas,

ventiladores, engrapadora industrial, todo para la Institución así como para mejorar la

atención del público en general.

La compra de 20 computadores de escritorio y laptos completas, la renovación de

estaciones de trabajo y servidores, 10 ups.

La compra de varias cámaras de seguridad, compra de extintores para equipo eléctrico y

alarmas humo, todo esto para mejorar el funcionamiento y seguridad Institucional, así

como mejorar la atención, seguridad y confortabilidad de los clientes externos.


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Renovación de licencias SAP/ERP, Ultimus, Microsoft, antivirus, etc.

6. Transferencias corrientes:

Para esta partida presupuestaria se estiman egresos por la suma de ¢39.416.356.050,00

proyectados en:

6.01 Transferencias corrientes al sector público

Se estima la erogación de la devolución de los intereses ganados en las cuentas del BNCR

a la Tesorería Nacional esto según el Reglamento de Caja Única. Se proyecta la devolución

de superávit a FODESAF y el pago del tributo del 3% a la Comisión Nacional de

Emergencias sobre el superávit libre.

La Dirección Ejecutiva estima destinar recursos en becas a funcionarios.

Se considera también por concepto de becas a terceras personas el giro de recursos a los

beneficiarios por un monto total anual de ¢39.233.356.050.00, monto del cual

¢19.615.940.530,00 corresponden a recursos recibidos de FODESAF, tanto para el

Convenio como para el 0.43% de Ley, estos recursos de FODESAF se distribuyen en los

siguientes subprogramas y productos de becas:


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Programa Producto MesesCantidad de

Becas

Monto de Beca

Mensual

Total de Becas

Anuales

Preescolar 12 2.175 11.000,00 287.133.000,00

Primaria 12 86.562 11.000,00 11.426.173.000,00

Post Secundaria Regular 12 1.800 Variable 1.728.000.000,00

Post Secundaria

Avancemos Más4 169 Variable 95.000.000,00

Necesidades Educativas

Primaria (Discapacidad)12 5.393 17.000,00 1.100.087.000,00

Transporte Estudiantes con

Discapadidad12 2.408 40.000,00 1.155.960.000,00

Adolescentes y Jóvenes

Madres/Padres12 718 60.000,00 516.960.000,00


Primaria (Niños, niñas y

jóvenes indígenas)

12 4.013 17.000,00 818.635.000,00

Niños, niñas y jóvenes

Trabajadores12 694 60.000,00 499.680.000,00

103.932 17.627.628.000,00

CONVENIO FODESAF-FONABE

Programa de Becas

por Condición

Socioeconómica

Programa de Becas

Especiales

NOTA: De los ¢17.627.668.819,00 destinados para el Convenio FODESAF-FONABE para el programa de becas, quedan

¢40.819,00 sin presupuestar debido a que no alcanzan para poder dar un beca completa de un mes, los productos en

los cuales estan sobrando recursos son Primaria ¢2.419,00 y Transporte por ruta con ¢38.400,00.

TOTAL


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Programa Producto MesesCantidad de

Becas

Monto de Beca

Mensual

Total de Becas

Anuales

Preescolar 12 1.855 11.000,00 244.794.000,00

Primaria 12 6.002 11.000,00 792.242.000,00


Primaria (Discapacidad)12 1.942 17.000,00 396.134.000,00


Primaria (Niños, niñas y

jóvenes indígenas)

12 2.721 17.000,00 555.101.000,00

12.520 1.988.271.000,00

0,43% LEY FODESAF

Programa de Becas

por Condición

Socioeconómica

Programa de Becas

Especiales

TOTAL

NOTA: De los ¢1.988.271.711,00 destinados para el programa de becas DE 0,43% de Ley FODESAF, quedan ¢711,00 sin

presupuestar debido a que no alcanzan para poder dar un beca completa de un mes en el producto Primaria.

En Prestaciones Legales se proyecta una erogación para hacerle frente a posibles

liquidaciones laboral de algún funcionario que así lo solicite.

En Otras prestaciones se estiman recursos para el pago de las incapacidades por

enfermedad a los funcionarios del Fondo.

En Indemnizaciones se estaría destinando recursos para posibles procesos laborales por

diferencias salariales, salarios caídos, reinstalaciones por procesos administrativos y otros.

9. Cuentas especiales:

En esta partida presupuestaria se proyecta incluir recursos libres sin asignación

presupuestaria por un monto anual de ¢421.000.000.00, estos recursos son los necesarios

para los sueldos, pluses salariales y equipo necesario para aproximadamente 20 plazas

nuevas que se están tramitando en la STAP del Ministerio de Hacienda, este trámite de

nuevas plazas se ha estado realizando desde el año 2010, hemos contado con aumentos

sustanciales y sumamente cuantificables en los aumentos del presupuesto, por lo cual es


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sumamente necesario mejorar el manejo, control y seguimiento a todos estos recursos

públicos, aunado a lo anterior cabe mencionar que en la parte Administrativa y Financiera

de la Institución los Departamentos son unipersonales, asimismo es necesario reforzar en la

parte Técnica de Becas para controlar y dar seguimiento a más de 200.000 becas se cuenta

con 5 trabajadores sociales y 6 asistentes, lo anterior evidencia la fragilidad de nuestra

Institución por ejecutar de forma oportuna, eficiente, correcta y pronta los controles

internos necesarios para la rendición de cuentas.

4.7 Flujo de Caja

Para el 2013, la proyección de ingresos que este Fondo presenta, es el siguiente,

mediante flujos de caja mensuales tanto para los recursos de Convenio como para los

recursos del 0.43% de Ley:


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CONCEPTO ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 Total

SALDO INICIAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

INGRESOS PROYECTADOS

Transferencias de Convenio

PREESCOLAR 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.936.000,00 47.872.000,00 0,00 287.133.000,00

PRIMARIA 952.171.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 1.904.366.419,00 0,00 11.426.175.419,00

NEC.EDUC.PRIMARIA

(DISCAPACIDAD)91.664.000,00 91.664.000,00 91.664.000,00 91.664.000,00 91.664.000,00 91.681.000,00 91.681.000,00 91.681.000,00 91.681.000,00 91.681.000,00 183.400.400,00 0,00 1.100.125.400,00

TRANSP. EST. CON

DISCAPACIDAD96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.360.000,00 192.720.000,00 0,00 1.155.960.000,00

POSTSECUNDARIA REGULAR 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 288.000.000,00 0,00 1.728.000.000,00

ADOLESCENTES Y JOVENES

MADRES/PADRES43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 86.160.000,00 0,00 516.960.000,00

NEC. EDUC.PRIMARIA (NIÑOS,

NIÑAS Y JOVENES INDIGENAS)68.204.000,00 68.221.000,00 68.221.000,00 68.221.000,00 68.221.000,00 68.221.000,00 68.221.000,00 68.221.000,00 68.221.000,00 68.221.000,00 136.442.000,00 0,00 818.635.000,00

POSTSECUNDARIA

AVANCEMOS MAS23.750.000,00 23.750.000,00 23.750.000,00 23.750.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 95.000.000,00

NIÑOS, NIÑAS Y JOVENES

TRABAJADORES41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 83.280.000,00 0,00 499.680.000,00

Total de Ingresos 1.484.754.000,00 1.484.782.000,00 1.484.782.000,00 1.484.782.000,00 1.461.032.000,00 1.461.049.000,00 1.461.049.000,00 1.461.049.000,00 1.461.049.000,00 1.461.100.000,00 2.922.240.819,00 0,00 17.627.668.819,00

EGRESOS PROYECTADOS

Por giros y transferencias a los Beneficiarios

PREESCOLAR 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.925.000,00 23.936.000,00 47.872.000,00 0,00 287.133.000,00

PRIMARIA 952.171.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 952.182.000,00 1.904.366.419,00 0,00 11.426.175.419,00

NEC.EDUC.PRIMARIA

(DISCAPACIDAD)91.664.000,00 91.664.000,00 91.664.000,00 91.664.000,00 91.664.000,00 91.681.000,00 91.681.000,00 91.681.000,00 91.681.000,00 91.681.000,00 183.400.400,00 0,00 1.100.125.400,00

TRANSP. EST. CON

DISCAPACIDAD96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.320.000,00 96.360.000,00 192.720.000,00 0,00 1.155.960.000,00

POSTSECUNDARIA REGULAR 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 144.000.000,00 288.000.000,00 0,00 1.728.000.000,00

ADOLESCENTES Y JOVENES

MADRES/PADRES43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 43.080.000,00 86.160.000,00 0,00 516.960.000,00



POSTSECUNDARIA

AVANCEMOS MAS23.750.000,00 23.750.000,00 23.750.000,00 23.750.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 95.000.000,00

NIÑOS, NIÑAS Y JOVENES

TRABAJADORES41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 41.640.000,00 83.280.000,00 0,00 499.680.000,00

Total de gastos 1.484.754.000,00 1.484.782.000,00 1.484.782.000,00 1.484.782.000,00 1.461.032.000,00 1.461.049.000,00 1.461.049.000,00 1.461.049.000,00 1.461.049.000,00 1.461.100.000,00 2.922.240.819,00 0,00 17.627.668.819,00

SALDO FINAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Flujo de Caja Proyectado 2013

Cifras en colones

Recursos Convenio FODESAF-FONABE


Página 102



CONCEPTO ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 Total

SALDO INICIAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

INGRESOS PROYECTADOS

Transferencias de Convenio

PREESCOLAR 20.394.000,00 20.394.000,00 20.394.000,00 20.394.000,00 20.394.000,00 20.394.000,00 20.405.000,00 20.405.000,00 20.405.000,00 20.405.000,00 40.810.000,00 0,00 244.794.000,00

PRIMARIA 66.011.000,00 66.011.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 132.044.711,00 0,00 792.242.711,00

NEC.EDUC.PRIMARIA

(DISCAPACIDAD)32.980.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 66.028.000,00 0,00 396.134.000,00



Total de Ingresos 165.642.000,00 165.676.000,00 165.687.000,00 165.687.000,00 165.687.000,00 165.687.000,00 165.698.000,00 165.698.000,00 165.698.000,00 165.698.000,00 331.413.711,00 0,00 1.988.271.711,00

EGRESOS PROYECTADOS

Por giros y transferencias a los Beneficiarios

PREESCOLAR 20.394.000,00 20.394.000,00 20.394.000,00 20.394.000,00 20.394.000,00 20.394.000,00 20.405.000,00 20.405.000,00 20.405.000,00 20.405.000,00 40.810.000,00 0,00 244.794.000,00

PRIMARIA 66.011.000,00 66.011.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 66.022.000,00 132.044.711,00 0,00 792.242.711,00

NEC.EDUC.PRIMARIA

(DISCAPACIDAD)32.980.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 33.014.000,00 66.028.000,00 0,00 396.134.000,00



Total de gastos 165.642.000,00 165.676.000,00 165.687.000,00 165.687.000,00 165.687.000,00 165.687.000,00 165.698.000,00 165.698.000,00 165.698.000,00 165.698.000,00 331.413.711,00 0,00 1.988.271.711,00

SALDO FINAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Recursos 0,43% LEY FODESAF

Flujo de Caja Proyectado 2013

Cifras en colones


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Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José


4.8 Transferencias a Organizaciones no Gubernamentales

Este apartado no aplica para el FONABE, debido a que la institución no realiza transferencias a

Organizaciones no Gubernamentales.


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5. Disposiciones Generales para la Programación Anual

5.1. Suscripción de Convenios

Las instituciones que soliciten recursos FODESAF para ejecutar programas sociales

(exceptuando a aquellas que reciben dichos recursos a través de leyes específicas), deberán

suscribir un Convenio de Cooperación Financiera con el Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social - Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.

Este convenio tiene la finalidad de legalizar el compromiso anual establecido en el plan

presupuesto de cada una de las unidades ejecutoras de programa, según lo establecido en la

Ley #5662 y su Reglamento.

Los convenios incluirán entre otros, los objetivos, metas y actividades y plazos, requerimientos

para el giro de recursos, del programa a los cuales se compromete la unidad ejecutora a

cumplir y los compromisos de suministro de información sobre los beneficiarios y los gastos

efectivos señalados previamente.

El refrendo de los convenios corresponde a las Unidades Jurídicas Internas de cada una de las

instituciones, dicho refrendo otorga la autorización para iniciar la ejecución y el giro de

recursos del programa.


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5.2. Informe de Ejecución Presupuestaria.

Las Unidades Ejecutoras deben remitir conjuntamente con la solicitud de recursos mensual un

Informe de Ejecución Presupuestaria y conciliaciones bancarias, así como un detalle de las

inversiones e intereses generados en el período ejecutado, si los hubiere.

Asimismo, al finalizar el ejercicio económico, la Unidad deberá presentar un Informe de

Liquidación Presupuestaria a más tardar la tercera semana del año siguiente.

El superávit que reflejen los informes de ejecución presupuestaria mensuales y finales, deben

conciliar con los estados de bancos y conciliaciones bancarias.

5.3. Documentos presupuestarios y programáticos.

De acuerdo a la Circular N° 8270 de la Contraloría General de la República, todo documento

presupuestario o programático de las Instituciones financiadas por medio de convenio,

referido a modificaciones internas, externas y modificaciones extraordinarias, debe de

remitirse a la DESAF, para su respectivo estudio y aprobación por parte del Ministro (a) de

Trabajo y Seguridad Social, de previo a ser remitido a la Contraloría General de la República.

5.4. Superávit

Las instituciones que reciben recursos del FODESAF, deberán reintegrar el superávit libre del

periodo anterior a más tardar el 31 de marzo de cada año, conforme al artículo 27 de la Ley

Nº 8783, y el artículo 47 del reglamento a la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones

Familiares.

En caso de que el superávit sea específico (Compromisos debidamente establecidos con

terceras personas) solicitará a la DESAF, una autorización para utilizar dichos recursos en la


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ejecución del programa. Esta autorización debe remitirse a la DESAF durante los tres

primeros meses del año siguiente.

Además, aquellas instituciones que transfieran recursos del FODESAF a Organizaciones No

Gubernamentales (ONG`s), deberán de remitir listado de las organizaciones identificando el

monto del superávit de cada una de ellas.


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ANEXO No.1

Diagnóstico Situacional del Modelo de Calificación de Becas del FONABE

y

Propuesta del Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas


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DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL MODELO DE CALIFICACIÓN DE

BECAS DEL FONABE

Y PROPUESTA DEL MODELO INTEGRADO DE CALIFICACIÓN DE

BECAS

JULIO 2010


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I. PRESENTACIÓN

La actual calificación de becas del Fondo Nacional de Becas (Fonabe), se sustenta en un modelaje

matemático construido a partir de los umbrales de la línea de pobreza establecida por el Instituto

Nacional Estadística y Censos (INEC) y de la categorización de Vulnerabilidad construida por Fonabe a

partir de los Informes del Estado de la Nación, orientado a la medición de la pobreza.

A la luz de los informes de las recientes consultorías técnicas de los Programas de Equidad del

Ministerio de Educación Pública (MEP), se ha logrado comprender que Fonabe es una institución de

bienestar social orientada a la satisfacción de necesidades educativas de estudiantes activos en alguna

modalidad establecida por el MEP. Razón por lo que se determinó la necesidad de establecer un

modelo de calificación de beca que permita la integración de variables valorativas que responda a las

exigencias estratégicas de la institución en su actual proceso de cambio, permitiendo la focalización de

la política social.

Es en este contexto se explora un nuevo Modelo de Calificación de Beca, basado en una variante del

Método Integrado de Pobreza (MIP), describiendo el costo de necesidades básicas por familia, por

Satisfacción de Necesidades. Ello sustentado por el método de LaGrange que consiste en la

interpolación de una serie de puntos en un gráfico polinomial y compararlo e interpretarlo con los

parámetros establecidos por el INEC. Permitiendo la inclusión y focalización de las variables según los

intereses investigativos y valorativos Básicos y el Índice de Vulnerabilidad Educativa, respondiendo,

claro está a las necesidades del FONABE.

Por ello es de fundamental importancia medir los alcances y limitaciones del actual modelo de

calificación de becas en materia no solo de eficacia si no prioritariamente en su eficiencia y

efectividad, toda vez que por ser altamente predecible y sencillo se podría volver de fácil manipulación

por parte de la población objeto de intervención.


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Por lo anterior se realizan dos investigaciones durante el año 2009, las cuales arrojan resultados de

interés para la revisión y análisis del modelo utilizado para la valoración de las becas por parte del

FONABE. A continuación se exponen parte de los resultados:

II. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

Problema de investigación:

¿Cuál es el grado de eficiencia y eficacia del Modelo de Calificación de Becas del

FONABE basado en la Línea de Pobreza?

Objetivos:

1. Evaluar la eficiencia del M.C.B actual “Línea de Pobreza”, con el fin de determinar la eficacia y

la efectividad de su aplicación.

2. Comprobar la eficiencia y eficacia del M.C.B propuesto “Método Integrado de Pobreza” con el

fin de determinar sus alcances y limitaciones.

Descripción del Modelo de Calificación de Becas Actual.

En términos generales, en la actualidad la calificación de becas del Fonabe, por parte de Trabajo

Social y los comités de beca, se fundamenta en un modelo lineal simple que consiste sintéticamente

en la interpolación de variables a partir de parámetros establecidos y/o aleatorios.

El modelo lineal simple aplicado en la calificación de becas del FONABE contiene dos variables

expresadas mediante la expresión de “Y” que indican un promedio proyectado de los ingresos de las

familias costarricenses, ordenas por los umbrales de la línea de la Pobreza trazada por el INEC

“pobreza extrema y pobreza” y el parámetro de “vulnerabilidad” utilizado por el FONABE construido a

partir del Informe del Estado de la Nación y la variable “X” que indica los ingresos reportados por las

familias de los solicitantes de beca, que son valorados por Trabajo Social y los comités de beca,

mediante la tecnocracia diseñada por FONABE para su efecto.


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La variante “Y” es la escala que corresponde a la observación estimada de la variable independiente

“La línea de la Pobreza del INEC” cuya característica principal es su condición exógena en su

construcción, toda vez que la línea de la pobreza es propuesta por una institución pública ajena al

FONABE (INEC) que tiene a cargo entre otras funciones la medición de la pobreza, para lo que realiza

múltiples estadísticas y censos científicos, por medio de la aplicación de censos y estadísticas tales

como la Encuesta de Hogares, el Censo Nacional y la Entrevista de Intereses Múltiples, procesos

investigativos independientes a los intereses particulares del Fonabe. La que establece los parámetros

donde se ubican las familias de los solicitantes según su ingreso per cápita.

Por su parte, la variante “X” es la observación aleatoria de los casos específicos, donde el modelaje se

realiza a partir de la interpretación individualizada de cada grupo familiar, donde en términos prácticos

representa la sumatoria final de los ingresos brutos menos las deducciones indicadas por el equipo

técnico del FONABE. Esta variable se caracteriza por aportar los elementos explicativos y variativos de

la ecuación por lo que sus indicadores son endógenos.

El modelo lineal simple utilizado para la calificación de las becas del FONABE supone varias premisas

básicas que resulta necesario establecer:

La expresión gráfica del modelo muestra la generalidad de cada umbral observándose aspectos

superficiales de los fenómenos pues por ser lineal se captura la simpleza de su resultado limitando la

exploración analítica, claro está de la interpretación de los procesos reales y la condición de

sobrevivencia de las familias estudiadas y la forma de cómo estas satisfacen sus necesidades básicas y

especialmente las educativas. Conduciendo a generalizaciones que afectan los grados de eficacia y

efectividad de la asignación de becas.

Para obtener los estimadores de los parámetros estandarizados del modelo, así como para realizar

posibles contrastes de la información encontrada con dichos parámetros o hipótesis, la verificación del

modelo necesita un conjunto de investigaciones previas que, si bien se pueden ir desarrollando a

medida que se vayan necesitando, se realizan por entidades exógenas a FONABE, lo que no da certeza

de que respondan a los intereses particulares de la institución becaria o a los objetivos de desarrollo


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nacional del país, si no al comportamiento identificado por los intereses investigativos de otras

entidades públicas.

Parte de una realidad social lineal simple sin heterogeneidad, sin diferencias en las prácticas familiares,

sin afectaciones producidas por las desigualdades políticas, sociales, religiosas, culturales inclusive

económicas pues solo reconoce la bivariabilidad. Corre el riesgo de considerar que es la correcta

especificación en la calificación de beca.

El modelo es lineal tanto en las variables “X” y “Y” como en los parámetros, lo que establece que las

variables que entran al modelo de forma lineal debe mantenerse en sus variables y categorías

originales sea después de alguna transformación social o económica previa o posterior al

establecimiento de los parámetros asociados a dichas variables.

Si el modelo no cumple su condición lineal, habrá que utilizar técnicas investigativas no lineales que

suponen un mayor grado de complicación que las lineales generando más error.

El modelo debe estar correctamente especificado para todos sus usuarios, “dícese equipo de Trabajo

Social y comités de beca” si no el margen de error en su calificación crece exponencialmente así mismo

se pueden omitir variables explicativas relevantes para exponer la calificación de las becas pues no se

pueden incluir variables nuevas por lo lineal del modelo.

Implica que los coeficientes del modelo son constantes y que las observaciones son fijas en muestras

repetidas, lo que equivale a realizar un análisis estadístico condicionado a la muestra que se ha

observado. De este modo, sólo se supone que el modelo lineal y sus supuestos se aplican al conjunto

particular de las que se han observado. Así, la matriz definida en dos variables son constantes

conocidas.

Identificabilidad de los parámetros. Esto se traduce en el hecho de que los coeficientes X y Y se podrán

estimar fácilmente por medio de la observación simple lo que lo convierte en fácil de manipular. Esto

sucede porque las variables están expuestas y son constantes.


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Resulta de trascendental importancia, establecer que, la investigación realizada por los consultores

Comercio y Desarrollo S.A, logra inferir y determinar la necesidad de proponer un modelo de

calificación de beca que oriente la asignación de becas del FONABE ello debido a que tiene:

“serios obstáculos contextuales para que Trabajo Social siga operando con una matriz

tecnológica, ya que, ésta se muestra incapaz tanto de superar las limitaciones

conceptuales como de asumir críticamente las transformaciones del contexto”

(Mattus,2002:66)

Es importante resaltar lo expuesto por los consultores citando que:

“… el costo per cápita se compara con el ingreso per cápita promedio mensual de los hogares, se

determina la situación de pobreza extrema o indigencia, esto es, que si el ingreso per cápita de un

hogar no es suficiente para adquirir la CBA, el hogar se considera en situación de pobreza extrema”.

Se denomina 'línea de pobreza' al costo de la Canasta Básica Alimentaria, urbana y rural multiplicado

respectivamente por 2,18 en área urbana y 1,97 en área rural, y su utilización permite determinar la

situación de pobreza general de los hogares. La línea de pobreza incluye entonces el costo

alimentación (CBA) más una estimación del costo de satisfacción de otras necesidades básicas

materiales (servicios públicos, vestido, etc.). Si el ingreso per cápita de los hogares es inferior a esa

línea de pobreza, los hogares se consideran en situación de pobreza. Obviamente, la situación de

pobreza extrema está contenida en la pobreza general.

El ingreso per cápita de los hogares se obtiene para el caso de FONABE de la información que

suministran los estudiantes en el formulario de solicitud de beca y otra documentación que se les

solicita, y que son revisadas por los Comités de Becas. Un tema relevante al respecto es el de la

calidad de la información proporcionada por el estudiante y la posibilidad de verificación de la misma, y

FONABE debe realizar su mayor esfuerzo para garantizar que así sea.

Dado que la diferenciación entre áreas urbanas y rurales es cada vez más confusa, y además que se

pueden dar situaciones en que a un mismo centro educativo asisten estudiantes que residen tanto en


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áreas urbanas como rurales, se recomienda a FONABE la utilización del costo promedio de la CBA

(urbano y rural) para determinar la pobreza extrema, y ese costo multiplicado por 2 para estimar la

línea de pobreza general.

Además de la pobreza, en años recientes se ha hecho referencia a la atención de la población

"vulnerable" con los programas de becas. Sin embargo, el concepto de vulnerabilidad nunca ha sido

expuesto, y muchas veces ha sido conjugado con exclusión y "riesgo" en un sentido general.

Nuevamente la discusión sobre vulnerabilidad escapa al objetivo del presente, aunque conviene hacer

algunas referencias generales sobre la misma. La vulnerabilidad social, al igual que la pobreza, es un

fenómeno complejo, con múltiples causas y manifestaciones. En general, se refiere a los riesgos,

inseguridades e indefensiones que padece la población, y de la base material que los sustenta. Por

ello, no se recomienda hablar de una única vulnerabilidad, sino que hay varias vulnerabilidades en

función de los riesgos que enfrente la población. Se habla entonces de la vulnerabilidad a la

enfermedad, a la vejez, a la pérdida de empleo, etc. En caso de que un riesgo se concrete, requiere

una atención específica.

Para las becas de FONABE, tiene sentido aplicar el concepto de vulnerabilidad como se indica a

continuación. Dado que no existen diferencias taxativas entre los hogares cuyos ingresos per cápita

los ubican inmediatamente por encima de las líneas de pobreza (no pobres en este caso) respecto a

aquellos con ingreso per cápita ligeramente inferior a la línea de pobreza, tiene sentido establecer un

límite por encima de la línea de pobreza que distinga a esos hogares que aunque 'no pobres', ante

cualquier reducción en sus ingresos (por desempleo de alguno de sus miembros, inflación, etc.) caerán

indiscutiblemente en una situación de pobreza.

El Informe sobre el Estado de la Nación ha asociado este tipo de vulnerabilidad con el impacto sobre la

pobreza que tendría una situación macroeconómica recesiva, y ha denominado como hogares

vulnerables ante la situación económica a aquellos con ingresos per cápita superiores a la línea de

pobreza, pero iguales o inferiores a 1,4 veces la misma. Se propone a FONABE utilizar esa definición.

Es importante destacar que las prioridades de entrega de becas deben responder a la gravedad de las

situaciones de pobreza que refleja la aplicación de esas mediciones. Así, FONABE debe atender


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prioritariamente a los estudiantes que forman parte de hogares en situación de pobreza extrema, y

una vez que los mismos hayan sido becados en su totalidad, se debe atender a los que se encuentran

en situación de pobreza no extrema, y una vez que estos últimos hayan sido becados en su totalidad,

atender a los denominados vulnerables, según lo arriba indicado.

Actualmente para la selección de la población becada se procede a definir el ingreso del grupo familiar

y dividirlo entre la cantidad de los miembros del grupo familiar dividiéndolo entre sus miembros para

obtener el ingreso per cápita. Sobre este respecto se tiene que en Fonabe para el cálculo del ingreso

familiar se desarrolla un proceso diferenciado al establecido por el INEC para el cálculo de la línea de

pobreza.

Ello debido a que se dividen los ingresos entre primarios y secundarios, con la indicación que al ingreso

primario asalariado se le rebaja el 9% de gastos sociales y a todos los ingresos secundarios se les

rebaja el 70% reconociéndoles únicamente el 30% de los ingresos secundarios, no existiendo

fundamentación técnica para realizar ese ajuste. Posiblemente dicha situación genera sesgo

investigativo, lo que explicaría el error identificado por el decimo quinto Informe del Estado de la

Nación con respecto a la focalización del beneficio de la beca del Fonabe.

III. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

ANALISIS DE VARIALES

VARIABLES PORCENTAJES

COINCIDE NO COINCIDE

ZONA DE RESIDENCIA 55% 42%

PRESENTACIÓN DE REQUISITOS 45% 36%

CONDICIONES DE LA VIVIENDA 55 % 42%

ORGANIZACIÓN FAMILIAR 61% 39%

NÚMERO DE MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR 52% 26%

INFORMACIÓN ECONÓMICA 35% 42%

INGRESO PER CÁPITA 45% 29%

ORIGEN DE LOS INGRESOS ECONÓMICOS 32% 16%

CONDICIÓN DE POBREZA 39% 29 %

MODELO DE CALIFICACIÓN DE BECAS


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En términos generales de la investigación realizada se pueden establecer valoraciones generales que

indican la necesidad de mejorar el actual modelo de calificación de beca requiriendo mejoras de fondo

y forma. Lo anterior en razón de que al momento de analizar la información derivada de la

investigación in situ, son evidentes los sesgos en los datos, determinándose las siguientes

conclusiones:

1. El Modelo de Calificación de Beca presente en Fonabe, es una versión del método de

Línea de Pobreza, ya que este debe de comprenderse como un método indirecto de medición

de la pobreza difundido en la mayoría de los paises de latinoamérica según criterios técnicos y

por recomendaciones de Organismos Internacionales. Consiste en calcular una línea de

pobreza, que representa el monto mínimo per cápita necesario para que un hogar pueda

atender las necesidades básicas de sus miembros y compararla con el ingreso per cápita del

hogar. Para ello se requiere definir los siguientes insumos:

A) El costo de la canasta básica de alimentos per cápita.

B) Una estimación del costo de la canasta básica no alimentaria.

C) La estimación del Ingreso Familiar Total, compuesto por el Ingreso Primario más los

Otros Ingresos.

Mientras que en Fonabe se relaciona un Ingreso “Relativo” Familiar con la Línea de Pobreza

trazada por el INEC, generando en apariencia la misma caracterización de los beneficiarios pero

en esencia se identifican marcadas diferencias en la tipificación de la condición de pobreza de

las familias, limitando la observación de indicadores sociales de importancia como la

satisfacción de necesidades básicas y los aspectos de vulnerabilidad educativa.

2. La Línea de Pobreza es un método utilizado para la toma de decisiones en materia de

política económica pues expone en un posible escenario las características de la condición

económica del país, siendo insuficiente para la focalización de políticas sociales de becas para

la educación. Ello debido a que permite observar la generalidad de la pobreza, sin abstraer las

particularidades de cada familia y el comportamiento de la satisfacción de necesidades.


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Promediando la condición de vida y sus factores de vulnerabilidad, social, educativa y

económica.

3. La versión del método de Línea de Pobreza, aplicado en Fonabe cuenta con importantes

sesgos investigativos, toda vez que para el cálculo del ingreso total familiar rebaja el 9% de

cargas sociales, mismas que ya son consideradas en los Costos de las Necesidades Básicas ,

igualmente se rebaja el 70% de los ingresos que hemos denominado “secundarios” según

jefatura del hogar, reduciendo el ingreso total familiar por lo que el per cápita es inferior, lo que

afecta no solamente su determinación como pobres sino que limita la adecuada focalización de

la política de asignación de becas. En síntesis, el método de Línea de Pobreza utilizado por el

INEC no es el utilizado en el Fonabe, lo que implica discrepancia en las calificaciones exteriores

realizadas al Fonabe por organismos extrainstitucionales, como INEC, Estado de la Nación entre

otros.

4. Prevalecen importantes errores en la calificación de la beca realizada por los órganos

auxiliares, determinándose inconsistencia en la aplicación de los lineamientos establecidos por

el FONABE, no siendo posible depositarlas en los procesos de capacitación dirigidos a los

responsables toda vez que estas han sido permanentes y se desarrollan a solicitud de las

entidades interesadas, pareciera que dichas irregularidades están más relacionados con la

forma del cálculo del “Ingreso Total Familiar” y de la aparente intención de manipular el

sistema de asignación por parte de los familiares de los usuarios y tal ves de algunos

encargados de beca.

5. Dichos errores afectan en la capacidad de cobertura y de focalización del M.C.B en ese

sentido parece indiscutible la necesidad de crear un M.C.B que responda de forma prioritaria a

la necesidad de mejorar la calificación de beca con el fin de que el modelo tenga la virtud de

incluir a la población meta según su urgencia económica y vulnerabilidad a la deserción y

excluya a los estudiantes con condiciones económicas adecuadas sin vulnerabilidad educativa.

6. Posiblemente de la totalidad de población beneficiaria de Fonabe en la actualidad un

mínimo porcentaje no califica como población meta según los umbrales de Pobreza Extrema,


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Pobreza No Extrema y Vulnerabilidad, pero si un alto porcentaje no se ubica en la condición

indicada por los analistas de beca, toda vez que la metodología utilizada a la fecha no permite

la certeza en la calificación por los sesgos que produce la metodología del Fonabe.

7. El modelo carece de eficiencia y eficacia, pues la capacidad de procesamiento efectivo

es de un 3% según los periodos establecidos por la Ley de Administración Pública debe

mantenerse o mejorarse a los estándares logrados con la implementación del Six Sigma, por lo

que en la medida de lo posible debe de usarse recursos tecnológicos acorde con las

posibilidades e intereses institucionales. Como los usados por los sistemas de becas de las

universidades públicas que han logrado multivariabilizar y poli dimensionar los rangos de

calificación.

8. El M.C.B del Fonabe carece de algoritmos de seguridad que permitan resguardar los

criterios, parámetros, valores de calificación y asignación, debido a que por su sencillez son

fáciles de descifrar por los usuarios posibilitando la manipulación, filtración y exclusión de la

población meta, provocando errores en la focalización y priorización de los beneficios.

9. El modelo a proponer requiere que integre elementos de ingreso familiar, satisfacción de

necesidades básicas y posibilidad de deserción estudiantil ello para poder determinar escasez

de recursos económicos insatisfacción de necesidades y vulnerabilidad educativa, permitiendo

la focalización de los beneficios en la política social de becas para la educación.

10. De la investigación realizada se evidencia la necesidad de diseñar estrategias de

Investigación – Intervención para asegurar la buena práctica del modelo de calificación de beca.

En ese sentido se requiere de complementarlo con proyectos de evaluación promoción,

orientación, capacitación, control y seguimiento de la calificación de la beca.


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RECOMENDACIONES

Entre las principales recomendaciones que emergen del trabajo investigativo se evidencian las

expuestas en los siguientes enunciados:

1. Diseñar un Modelo de Calificación de Beca que integre indicadores económicos y sociales

de tal forma que permita calificar a la población meta de forma segura, eficiente y eficaz,

complementando métodos de medición de pobreza, satisfacción de necesidades básicas e

índices de vulnerabilidad educativa. Para responder a las exigencias intra e inter institucionales.

2. Implementar procesos de control y monitoreo dirigidos no solo a los proyectos de becas

regulares sino también a los de proyectos específicos y post secundaria que incluya la

corroboración “in situ” de la información aportada por los estudiantes y sus familias.

3. Proponer un Reglamento de Deberes y Obligaciones de los beneficiarios del FONABE que

incluya las disposiciones generales de funcionamiento de los órganos auxiliares y las

disposiciones reglamentarias de los beneficiarios de los programas.

4. Diseñar una propuesta de contrato o carta de compromiso para los órganos auxiliares,

que regule el uso de la beca de los estudiantes de manera tal que se asegure que dichos

recursos sean usados en la satisfacción de las necesidades educativas.

5. Diseñar una estrategia de promoción de los programas de beca de Fonabe orientada a

mejorar la focalización de la beca, con el fin de impactar en la capacidad de cobertura de los

órganos auxiliares disminuyendo las filtraciones y exclusiones de becarios.

6. Mantener y mejorar los procesos de capacitación permanente a encargados de becas

respecto a las disposiciones reglamentarias y funcionales del Fonabe, el mejoramiento del

modelo de calificación de beca.

7. Implementar acciones de orientación profesional a estudiantes beneficiarios con becas y

a sus padres en el uso de los recursos de las becas, y la toma de decisiones vocacionales.

8. Incluir en la Guía Fonabe los cambios necesarios con el fin de mejorar filosófica,

operativa e instrumentalmente dicho manual.


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PRESENTACIÓN

Como se indicó la actual calificación de becas del Fondo Nacional de Becas (Fonabe), se sustenta en

un modelaje matemático de regresión lineal, que sintéticamente consiste en la interpolación de un

vector “X” en un gráfico lineal construido a partir de los umbrales de la línea de pobreza establecida

por el Instituto Nacional Estadística y Censos (INEC) y de la categorización de Vulnerabilidad

construida por Fonabe a partir de los Informes del Estado de la Nación.

De la investigación diagnóstica realizada se determinó que el modelo actual, es sensible a la filtración

de casos y limita la capacidad de focalización de la institución. Razón por lo que se determinó la

necesidad de establecer un Modelo de Calificación de Beca que permita la integración de variables

cualitativas y cuantitativas que respondan a las necesidades reales de los y las estudiantes y a las

exigencias estratégicas de la institución.

FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DEL NUEVO MODELO INTEGRAL DE

CALIFICACIÓN DE BECAS

El proceso de calificación de beca representa para el FONABE, quizás uno de los principales aspectos

programáticos para el funcionamiento de la asignación de becas, toda vez que es con base a él, que se

selecciona la población beneficiaria. De ahí que represente el elemento interviniente y consustancial

en muchos de los procesos administrativos de la labor realizada por la institución.

PROPUESTA DEL

MODELO INTEGRADO

DE CALIFICACIÓN DE BECAS


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Es por esta razón que la transparencia de los parámetros, justicia del modelo y la armonía con los

objetivos institucionales es de fundamental importancia para el logro de las metas trazadas con altos

niveles de eficiencia, eficacia y efectividad.

Sobre este respecto, debe de tenerse claridad de la función asistencialista de la institución y de su

innegable aporte al sistema de bienestar social del país. Estableciéndose claro está, que pese a

enfocarse a satisfacer necesidades educativas de las clases más necesitadas del país no es una

institución de ayuda social, sino más bien una institución que promueve un cambio social mediante la

atención de las necesidades educativas.

En este sentido el equipo técnico de la Dirección de Asignación de Becas propone un cambio en la

filosofía del modelo de calificación de becas, fundamentado básicamente a la necesidad institucional

de responder de manera científica a la polifonía de la cuestión social.

La cuestión social, contiene una serie de condiciones heterogéneas, multidimensionales y poli

factoriales, por lo que el entorno constituye un proceso de reconstrucción e ingeniería social que

niega lo mono causal, lo lineal y lo estandarizado, por lo que en este proceso se requiere de nombrar

no solo las situaciones tangibles sino también las intangibles. Se cambia el canon de lo tangible, de lo

observable de lo medible, de lo verificable, por lo multidimensional poli factorial y polifónico. Desde el

punto de vista cognitivo investigativo, cada situación social se ha vuelto compleja y mayoritariamente

segmentada. Por lo que con las mismas dimensiones deben ser analizadas y modeladas.

En las ecuaciones de interpolación de polinomios matemáticos, según LaGrange se encuentra una de

las muchas posibles propuestas de modelaje matemático que sirve como base para la calificación de

becas reconociendo los diferentes condicionantes de la realidad social.

De tal manera debe de citarse que el polinomio de LaGrange, llamado así en honor a Joseph-Louis de

LaGrange, es el polinomio que interpola un conjunto de puntos dados en la forma de LaGrange en un

escenario controlado.

http://es.wikipedia.org/wiki/Joseph-Louis_de_Lagrange

http://es.wikipedia.org/wiki/Joseph-Louis_de_Lagrange

http://es.wikipedia.org/wiki/Polinomio

http://es.wikipedia.org/wiki/Interpolaci%C3%B3n_polin%C3%B3mica


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Este Modelo consiste básicamente en la definición de una serie de Nodos que al interpolarlos

construye un polinomio que representa el comportamiento familiar en materia del costo de

necesidades básicas y, este polinomio es comparado e interpretado con el polinomio construido a partir

del índice vulnerabilidad de deserción educativa.

En este sentido cabe resaltar que se formula un modelo de calificación de beca a partir de la

transversalidad de dos modelos uno de “Medición de Pobreza por Necesidades Básicas” y otro modelo

que indica el “Índice de Vulnerabilidad Educativa”.

La propuesta del nuevo modelo de calificación de beca, se fundamenta en el Modelo Integrado de

Medición de la pobreza MIB, mismo que permite combinar varios modelos en este caso la Línea de

Pobrezas y la vulnerabilidad educativa. Modelo que no solo optimiza y hace científica la calificación de

becas y flexibiliza el modelo anterior ajustándose a la nuevas orientaciones del la Institución, el nuevo

modelo se ajusta a las indicaciones de las consultorías realizadas este año en la institución que

establece que FONABE debe de enfocarse a becar las necesidades educativas de personas pobres y o

vulnerables a la deserción, por lo que el modelo lineal de asignación de beca limita la valoración

científica de la asignación de becas.

Como la interpolación según LaGrange se desarrolla por medio de una base trigonométrica permite la

realización de interpretaciones más operativas y gráficas facilitando el análisis de profesionales sin

formación en lenguaje matemáticos.

En síntesis, la propuesta matricial del nuevo Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas, está

compuesta por la variable X y Y. Donde X representa los gastos per cápita según zona de residencia

urbana o rural organizando los indicadores por índice de Costos de Necesidades Básicas, propuestos

por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, (INEC), citando claro está, la posibilidad y necesidad

de incluir nuevos indicadores, aspectos recomendados por la consultoría a efectos de fijar el monto

de la beca es decir, el modelo tiene la flexibilidad necesaria para tomar en cuenta los gastos

específicos por necesidad para calificar la urgencia del aporte institucional así como los contenidos de

la fijación de costos de la beca asignada.


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Por su lado la variable Y, está compuesta por las prioridades del IVE, por lo que dichos indicadores se

relacionan con los de la variable X generando las prioridades para el FONABE descrita por colores y

números de prioridad donde el color rojo representa la primer prioridad de beca y el verde la prioridad

número cinco.

Debe establecerse que la priorización está basada en las investigaciones estadísticas del I.N.E.C. y la

consultoría de Efectos, donde se entrevistaron a más de 8.000 estudiantes.

Por su lado, el modelo tiene la ventaja de permitir la construcción e inclusión de nuevas dimensiones

de calificación, según las necesidades y las investigaciones realizadas por FONABE, es decir,

encuadra la investigación diagnóstica para la construcción de nuevos proyectos en la necesidad de fijar

los costos específicos de cada proyecto.

Es importante definir el marco conceptual del que partirá la propuesta del MICB del FONABE y

partiendo que este será una herramienta de uso profesional del FONABE, se describe con precisión los

parámetros ontológicos de los dos modelos que incluye.

COSTO DE NECESIDADES BÁSICAS (LÍNEA DE POBREZA)

En la actualidad el Fondo Nacional de Becas, se basa en un modelo asistencial de provisión social, con

un proceso de selección de beneficiarios, con criterios de selección basados en el Método de la Línea

de Pobreza, el cual es implementado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo y se define como:

Un método indirecto que identifica la satisfacción potencial de las necesidades básicas, determinando

niveles de pobreza, definiéndolas como aquellas personas con un ingreso deficiente.(…) Tras el

método de la línea de pobreza subyace la idea de que la pobreza es el resultado de la distribución

desigual del ingreso, producto de un desarrollo insuficiente de la región o de la concentración de

ingresos en ciertos sectores de la sociedad. (www.eumed.net/dices/definicio.php?dic=1).

http://www.eumed.net/dices/definicio.php?dic=1


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Este método, consiste en establecer, a partir de los ingresos de los hogares, si éstos tienen capacidad

de satisfacer un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas esenciales.

Para calcular la Línea de Pobreza es necesario contar con el valor de la Canasta Básica Alimentaria

(CBA) y ampliarlo con la inclusión de bienes y servicios no alimentarios (vestimentas, transporte,

educación, salud, etc.) con el fin de obtener la Canasta Básica Total (CBT). La CBT es el resultado de la

multiplicación de la CBA por la inversa del Coeficiente de Engel (se define como la relación entre los

gastos alimentarios y los gastos totales derivados de la población de referencia: Coeficiente. de Engel

= Gastos alimentarios / Gastos totales).

En cada período se actualiza tanto el numerador como el denominador del coeficiente de Engel con la

variación relativa al Índice de Precios al Consumo. En función de la variación relativa de los precios, se

determina para cada período de medición de la pobreza, el valor del coeficiente.

Para expandir el valor de la CBA, lo que se hace es multiplicar su valor por la inversa del Coeficiente de

Engel: CBT = CBA * inversa del Coeficiente de Engel.

Por último, se compara el valor de la CBT de cada hogar con el ingreso total familiar de dicho hogar. Si

el ingreso es inferior al valor de la CBT se considera que el hogar y los individuos que lo componen se

hallan por debajo de la Línea de Pobreza.

Para el análisis de la información que presentan los posibles beneficiarios de las becas que otorga el

FONABE es preciso utilizar además el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas, el cual se

define como:

Este método define a los pobres como aquellas personas que tienen carencias, privaciones o

necesidades básicas insatisfechas, sobre todo en materia de servicios públicos: vivienda, agua,

drenaje, educación. Considera que la pobreza es producto de la desigualdad en el consumo, en el

acceso de los servicios públicos, etc. Este método utiliza como base informativa a los Censos y a la

Encuesta Permanente de Hogares. Parte de seleccionar las necesidades que se consideran básicas y

luego fijar los umbrales mínimos de satisfacción en términos de mercancías. Serán pobres los hogares


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o individuos que no disponen o consumen todos o una combinación de los bienes y servicios.

(www.eumed.net/dices/definicio.php?dic=1).

Es decir se refiere al consumo real que tiene cada familia y no solo al posible consumo que debería

realizar.

El procedimiento del Método de la Línea de Pobreza es distinto para la zona urbana y la zona rural,

por ello es importante delimitarlas.

Indicadores:

ÍNDICE DE VULNERABILIDAD EDUCATIVA (I.V.E)

La propuesta del Índice de Vulnerabilidad contenida, enriquece la forma de calificar las becas, dando

mayor criterio y oportunidades de decisión en forma más proactiva, que permitiría actuar en los casos

que presentan mayor vulnerabilidad. La base de datos y los sistemas de consulta permitirían una

trazabilidad de los beneficiarios que podría evitar esa necesidad de repetir la solicitud de documentos y

requisitos.

El IVE es un instrumento cuantitativo para predecir los principales factores asociados a la probabilidad

de abandono o fracaso escolar en primaria y en secundaria, que asista al Ministerio de Educación

Pública en la toma de decisiones de política educativa.

Pobreza

extrema

Urbana: Ingreso per cápita menor a ¢33.708

Rural: Ingreso per cápita menor a ¢29.321

Pobreza Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢33.708 y menor o igual a ¢73.482

Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢29.321 y menor o igual a ¢57.762

Vulnerable Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢73.482 y menor o igual a ¢102.874

Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢57.762y menor o igual a ¢80.866

No pobre Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢102.874

Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢80.866

http://www.eumed.net/dices/definicio.php?dic=1


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Es un conjunto de dimensiones consideradas en el índice. Es esencial mencionar que el indicador no

solo debe ser válido y confiable, sino que además debe construirse con datos fácilmente recolectables.

La empresa consultora Sanigest S.A. establece que con la información recogida y los análisis

estadísticos realizados, se concluyó que se encontró suficiente evidencia respecto a la calidad técnica

del índice, recomendándose su utilización para ayudar a identificar potenciales casos de fracaso o

abandono escolar. Asimismo, se recomendó continuar con su proceso de validación, realizando un

estudio de validez con grupos de desertores y no desertores, así como establecer su capacidad

predictiva por medio de la segunda medición que contempla el diseño de evaluación de impacto que

incluye este estudio particular.

ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL M.I.C.B

Es de fundamental importancia citar que este mejoramiento de calificación de beca es una

transversalidad de dos modelos a los que llamaremos MODELO A y MODELO B.

MODELO A “Costo Necesidades Básicas” y MODELO B “Indice de Vulnerabilidad Educativa”

La virtud de la propuesta de este modelo es que permite observar el costo de necesidades básicas y

compararlo con la línea de pobreza. Observando gráficamente la inversión económica familiar por

necesidad básica comparándolo con estándares establecidos por el INEC, según línea de pobreza

interpolándolo con el índice de vulnerabilidad educativa.

Dado que la L.P se basa en consumo o ingreso corriente no tomando en cuenta servicios públicos

previstos gratuitamente ni las necesidades cuya satisfacción requiere de gasto de inversión y de gasto

corriente, como ocurre con la vivienda y la educación. En el IVE si se toman en cuenta justamente

estos aspectos, pero no aquellos relacionados con el consumo privado de bienes y servicios incluido

además la identificación de aspectos educativos por lo que se complementa adecuadamente.


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En síntesis el MODELO A va a permitir identificar si es un estudiante procedente de una familia pobre

con limitada satisfacción de necesidades, permitiendo contemplar indicadores asociados con el

consumo y podría expresarse con la siguiente grafico.

No pobre Vulnerable Pobre Pobre Extremo

MODELO B (Índice Vulnerabilidad Educativa)

Producto de una de la consultoría referida a “Estudio de Efectos de los Programas de Equidad” de

SANIGEST, se establece que producto de los resultados de la investigación construyeron el Índice de

Vulnerabilidad Educativa, modelo que permite identificar la posibilidad de deserción escolar

determinando según prueba estadística las variables e indicadores necesarios de explorar

estableciendo ocho dimensiones a su saber.

a. Tenencia de bienes en el hogar.

b. Tenencia de Bienes complementarios.

c. Escolaridad y apoyo de la madre.

d. Condiciones de Riesgo Social.

e. Accesibilidad al Centro Educativo.

f. Pertenencia a un grupo minoritario.

g. Salud del distrito

h. Educación del Distrito

DIMENSIONES PROPUESTAS

Dimensión 1: Tenencia de bienes en el hogar

Dimensión 2: Acceso a la tecnología en el hogar

Dimensión 3: Escolaridad y apoyo de la madre

Dimensión 4: Accesibilidad al centro educativo (tiempo y medio de transporte)

Dimensión 5: Pertenencia a un grupo minoritario (nicaragüenses, afro costarricenses e indígenas, en

principio)

Dimensión 6: Condiciones de Riesgo Social.

Dimensión 7: Salud del distrito

Dimensión 8: Educación del distrito


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La ecuación que define el comportamiento de la vulnerabilidad educativa para cada estudiante,

utilizando ponderadores establecidos bajo criterios de experto, puede describirse como:

ECUACIÓN

IVE: D1*14.78 + D2*7.04 + D3*19.06 + D4*18.92 + D5*5.98 +

D6*5.48 + D7(100-IDSs)*12.85/100 +

D8(100IDSe)*15.89/100

Una forma de operacionalizar los resultados obtenidos con el Índice de Vulnerabilidad para la

asignación de los beneficios de los programas de equidad es combinar sus resultados con la

categorización actual basada en el criterio de pobreza basada en ingresos. Esta propuesta introduce el

concepto de valoración del riesgo de deserción mediante la clasificación de los estudiantes en una

matriz y su posterior asignación en categorías de riesgo: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto. Cada

una de dichas categorías de riesgo es representada por un color diferente, donde el color verde

representa el riesgo de deserción más bajo y el color rojo identifica a los estudiantes con mayores

posibilidades de deserción.


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Cuadro. Matriz de Decisión mediante la combinación de vulnerabilidad socioeconómica y educativa

LINEA DE POBREZA

I

V

E

POBRE

EXTREMO

POBRE

MODERADOVULNERABLE NO POBRE

BAJO 4 4 5 5

INTERMEDIO

BAJO3 3 5 5

INTERMEDIO

ALTO3 3 4 5

ALTO 1 2 3 4

MUY ALTO 1 1 2 3

ESCALA DE PRIORIZACIÓN

Ejemplo:

1 2 3= si califica

4 y 5= no califica

Donde 1 es prioridad muy alta de beca, 2 es Prioridad alta de Beca, 3 es prioridad intermedia

alta de beca, 4 prioridad Baja de Beca y 5 es prioridad muy baja de beca.

La consultoría le asignó igual peso a todas las variables e indicadores ellos según dicen por carecer de

fundamento teórico, citando que producto de los resultados podría asignárseles.

Como parte de la labor para su implementación, el equipo de Trabajo Social del FONABE creó un

programa informático que construye las relaciones estadísticas y podría determinar 5 niveles de

vulnerabilidad. Donde el nivel 1 es una muy alta probabilidad de desertar, donde habría que intervenir

permanentemente mientras que el nivel 5 se interpretaría con muy escasa probabilidad de desertar,

por lo que si el indicar se acerca más a 1, mayor sería la prioridad para becar. Lo importante de

señalar es que trabajo Social ya construyó el programa informático para calcularlo, lo que podría

presentarse a través del siguiente gráfico.

Nivel 5 Nivel 4 Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1


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Igualmente ya construyo, la herramienta para complementar el Índice de Vulnerabilidad Educativa, con

la medición de la pobreza, mediante el Método del Costo de Necesidades Básicas.

En este sentido, el modelo propuesto responde a la transversalidad e integralidad de ambas líneas,

ello para lograr complementar el modelo A de “Costo de Necesidades Básicas” que permite observar

los escasos recursos económicos con el modelo B “Índice de Vulnerabilidad Educativa” que permite

observar los factores de riesgo para la deserción.

Definitivamente se considera que el Modelo Integrado de Calificación y Control de Beca debe de

responder a la doble determinación de la población objeto “Escases de Recursos Económicos “y “Becas

para la educación”

Por lo que el M.C.B, podría caracterizarse de la siguiente forma.

No Pobre Vulnerabilidad Pobreza Pobreza Extrema

Muy Baja Baja Intermedia Alta Muy Alta

Para la construcción del nuevo modelo se hace necesario el cumplimiento de un procedimiento mínimo

que requiere la interpolación poligonómica, debe de citarse que para el funcionamiento eficiente y

eficaz del equipo técnico se requiere la utilización de herramientas informáticas para así maximizar

los tiempos empleados a sus respectos.

3. Entre los principales principios que guiaría el modelo de calificación de beca

se encuentran

4. los siguientes:

Transparencia: Que el proceso de calificación de la beca sea claro y visualice los factores sociales y

económicos que afectan el grupo familiar.


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Eficiencia: Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles. Beneficiar a la

población que así lo requiere mediante un modelo de calificación de becas que permite el análisis

holístico de la realidad social.

Eficacia: Capacidad de lograr los objetivos y satisfacer la demanda. El Modelo de calificación de becas

logrará seleccionar los beneficiarios de beca que realmente lo requieran, de acuerdo a sus

necesidades básicas insatisfechas.

Efectividad: Cuantificación del logro de la meta, capacidad de lograr el efecto que se desea.

Objetividad: es la intención de ver o expresar la realidad tal como es, para transformarla y mejorarla.

El MCB, permite tomar en cuenta distintas variables de índole socioeconómico que describen la

realidad social y así poder intervenir. A su vez brinda criterios objetivos de análisis al Equipo Técnico y

así plasmar la recomendación social

Justicia Social: Asegurar el acceso a los servicios y recursos necesarios, así como la igualdad de

oportunidades. El MCB permite brindar criterio técnicos que faciliten el acceso a todos los solicitantes y

que de acuerdo a sus necesidades reales insatisfechas se haga el análisis de su realidad.

http://lengua-y-literatura.glosario.net/terminos-filosoficos/realidad-6022.html


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ANEXO No.2

Instrumentos de Registro, Evaluación, Seguimiento y Control


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FONDO NACIONAL DE BECAS Página 1 de 1 FORMULARIO DGB-060

Versión 1 Aprobado por: aleon 5/08/2010

FONDO NACIONAL DE BECAS PROGRAMA DE BECAS

CONTRATO DE BECA DE PRIMARIA O SECUNDARIA

El Fondo Nacional de Becas con fundamento en la Ley 7658, le brinda al beneficiario la oportunidad de estudiar mediante un aporte económico durante el período lectivo.

Por tanto: El o la suscrito/a ____________________________________, con identidad número________________, en mi condición de encargado, asumo ante el FONABE las siguientes condicionalidades para optar por el beneficio de beca del estudiante _______________________________________, con identidad número ________________________.

Artículo 1: Sobre el fin del beneficio

1. Entiendo que la Beca que otorga el FONABE consiste en un subsidio que se otorga a los estudiantes pertenecientes a grupos familiares en condición de vulnerabilidad económica y educativa, con el fin de promover la permanencia y reinserción de los estudiantes en el sistema educativo formal.

2. Entiendo que el dinero otorgado al estudiante debe ser utilizado para cubrir parte del costo educativo, es decir, éste debe ser empleado en las necesidades educativas del beneficiario y que favorezcan del desarrollo educativo del estudiante, sean éstas: útiles escolares, uniformes, transporte, alimentación, cuotas escolares e implementos de necesidad personal.

Artículo 2: Sobre el pago del beneficio

1. Autorizo al FONABE para que deposite el beneficio a nombre del estudiante.

Artículo 3: Sobre asistencia, apoyo, salud y obtención del beneficio económico

1. Promuevo la asistencia puntual del estudiante al Centro Educativo. 2. Apoyo al estudiante para que apruebe el curso lectivo. 3. Empleo el incentivo del Programa de Becas para los gastos requeridos por el estudiante y favorecer su permanencia en el sistema educativo.

Artículo 4: Sobre cambio de situación o domicilio; participación, uso del dinero en necesidades básicas y documentación solicitada

1. Comunico al FONABE cualquier cambio de la situación socioeconómica o condición del grupo familiar del beneficiario, así como traslado de domicilio. 2. Presento al FONABE la constancia o certificación de matrícula del Centro Educativo actual en un plazo no mayor a 10 días hábiles, en caso de traslado del estudiante de una institución educativa a otra. 3. Participo en las actividades que el FONABE o el Centro Educativo convoque en relación al beneficio otorgado. 4. Utilizo el dinero en las necesidades educativas del beneficiario. 5. Entrego la documentación requerida en forma completa, veraz y en el plazo solicitado por el FONABE o el Centro Educativo.

En caso de no cumplir con lo estipulado en este contrato, Ley 7658 y su Reglamento, Lineamientos y disposiciones que emita el FONDO NACIONAL DE BECAS, éste tiene la potestad de suspender el beneficio en forma definitiva, así como de solicitar el reintegro del beneficio económico otorgado.

Firmo el CONTRATO DE BECA DE PRIMARIA Y SECUNDARIA en ________________________________________________________________a las: ______ horas del día ________

del mes de ___________ del 20_____.

Nota: Sólo en caso que el estudiante sea mayor de edad, será éste quien firme el presente contrato.

_________________________________________ ______________________________________

Nombre, firma y cédula del encargado o estudiante Nombre, firma y cédula del Encargado de Becas

______________________________________

Nombre, firma y cédula del Director del Centro Educativo SELLO


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CONTRATO DE BECA PARA ESTUDIOS POSTSECUNDARIOS

Nº _____-2010

Entre nosotros, SONIA CALDERÓN VILLALOBOS , mayor, casada, portadora de la cédula de identidad

número uno-seiscientos setenta y cinco- novecientos cincuenta y seis, Administradora de Negocios,

vecina de Calle Blancos, Goicoechea, en mi condición de Presidente con facultades de

representante judicial y extrajudicial del Fondo Nacional de Becas, en cumplimiento de lo acordado

por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Becas, quien en adelante se denominará FONABE y

___________________________ cedula de identidad _____________ encargada/o legal de

___________________________, cédula de identidad número __________, vecino/a de Provincia

__________, Cantón __________, Distrito __________, Poblado ___________, quien en adelante se

denominará BECARIO, acordamos suscribir un contrato de beca para estudios que se regirá por las

disposiciones contenidas en la Ley número siete mil seiscientos cincuenta y ocho “Ley de Creación del

Fondo Nacional de Becas”, publicada en el Diario Oficial La Gaceta número cuarenta y uno del

veintisiete de febrero de mil novecientos noventa y siete, el Decreto Ejecutivo número veintiséis mil

cuatrocientos noventa y seis-MEP, “Reglamento a la Ley de Creación del Fondo Nacional de Becas”

publicado en el Diario Oficial La Gaceta número doscientos treinta y seis, del ocho de diciembre de

mil novecientos noventa y siete; y por las siguientes estipulaciones:

PRIMERA: FONABE otorga al BECARIO una subvención económica por mensualidad vencida,

pagaderos en un solo tracto por mes, para que éste pueda financiar los gastos relativos a la actividad

académica de la carrera de ______________________________, en el/la _____________________ sede

_____________, conforme el plan de estudios que se detalla en el anexo adjunto al presente contrato y

a partir de ___ del presente año, con base en lo prescrito en la Ley y Reglamento que rigen el presente

contrato. El monto de beca consignado podrá aumentarse, disminuirse o suprimirse unilateralmente

por parte de FONABE, por razones de índole socioeconómica, carga académica matriculada,

rendimiento académico del BECARIO, disponibilidad presupuestaria del FONABE y otros que se

desprendan del presente contrato.


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SEGUNDA: El BECARIO deberá cumplir a cabalidad con el plan de estudios que se detalla en el anexo

adjunto al presente contrato, el cual contiene la distribución de materias por ciclo lectivo. El BECARIO

deberá informar a FONABE, inmediatamente, cualquier modificación al presente plan de estudios,

para lo cual aportará la certificación respectiva del centro de estudios donde cursa la carrera.

TERCERA: EL FONABE, con el fin de determinar si mantiene la condición socioeconómica que justifique

el otorgamiento de la beca y posterior a la firma del presente contrato, verificará la condición

socioeconómica del BECARIO cuando lo considere conveniente, para lo cual el/ la estudiante llenará

una nueva solicitud de beca junto con la documentación respectiva.

CUARTA: El BECARIO deberá matricular la carga académica completa en cada periodo lectivo, de

conformidad con el plan de estudios establecido en el anexo al presente contrato. Salvo en aquellos

casos donde a juicio del Área de Trabajo Social del FONABE, el BECARIO logre demostrar que existen

motivos válidos de incumplimiento a la presente obligación, lo cual deberá quedar debidamente

incorporado al expediente personal del BECARIO. Lo anterior conforme las disposiciones

administrativas, reglamentarias y legales que rigen el presente contrato.

QUINTA: El BECARIO deberá aprobar todas las materias matriculadas en cada periodo lectivo, salvo en

aquellos casos donde a juicio del Área de Trabajo Social del FONABE, el BECARIO logre demostrar que

existen motivos válidos de incumplimiento a la presente obligación, lo cual deberá quedar

debidamente incorporado al expediente personal del BECARIO. Lo anterior conforme las disposiciones

administrativas, reglamentarias y legales que rigen el presente contrato.

SEXTA: El BECARIO que pretenda hacer traslado de carrera o universidad deberá para ello contar con

la autorización previa del FONABE. El incumplimiento de esta cláusula se considerará grave y se

suspenderá de manera inmediata la beca.

SETIMA: El BECARIO deberá cumplir a cabalidad con las normas de conducta y disciplina establecidas

en el respectivo centro de estudios, así como mostrar una conducta ejemplar fuera de la institución.

OCTAVA: El BECARIO deberá presentar al FONABE, el informe de matrícula al iniciar cada periodo

lectivo, así como el informe de calificaciones al finalizar el respectivo periodo lectivo, ambos informes


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deberán ser extendidos por el centro educativo donde cursa sus estudios. En caso que el/ la

estudiante no se presente a prorrogar durante un ciclo lectivo, se cerrará el caso automáticamente. El

plazo máximo para entregar esta documentación será de 10 días hábiles después de finalizado el

periodo de matrícula del Centro de Estudios.

NOVENA: El BECARIO deberá cumplir como mínimo 90 horas de proyección social anuales, las cuales

deberán ser aprobadas por FONABE. El servicio deberá realizarse en instituciones de interés social, para

lo cual la institución emitirá una constancia del cumplimiento de las horas detallando tareas y fecha

de realización. Las mismas deberán ser cumplidas en tractos de 45 horas por semestre o 30 por

cuatrimestre según corresponda al ciclo educativo del plan de estudios de la carrera.

DECIMA: En este acto, el BECARIO declara bajo fe de juramento que toda la información y

documentos suministrados por su persona para que FONABE le otorgue el presente beneficio, son

verdaderos. Los cuales constaran en el expediente personal del BECARIO en los archivos de FONABE. Si

se logrará determinar que se suministró información o documentación falsa, FONABE procederá a

denunciar al BECARIO ante el Ministerio Público, así como a ejercer las acciones legales administrativas

y judiciales correspondientes para recuperar la totalidad del dinero otorgado mediante este beneficio.

DECIMA PRIMERA: El BECARIO está obligado a informar a FONABE, inmediatamente, cualquier cambio

en su situación socioeconómica o en la de su grupo familiar, que varíe las condiciones por las cuales

se le otorga el presente beneficio. En caso que sea FONABE quien descubre dicha situación,

procederá a ejercer las acciones legales administrativas y judiciales correspondientes, para recuperar

la totalidad del dinero otorgado mediante este beneficio.

DECIMA SEGUNDA: El BECARIO está obligado a suministrar toda información o documento adicional

que requiera FONABE.

DECIMA TERCERA: Cualquier incumplimiento por parte del BECARIO en las obligaciones estipuladas en

este contrato y las disposiciones que rigen el presente contrato incluyendo las referidas a la suspensión


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del beneficio según lo estipulado en el Reglamento, dará lugar a la rescisión unilateral por parte de

FONABE.

DECIMA CUARTA: El presente contrato rige por el periodo de duración del programa de estudios

señalado en la cláusula primera del presente contrato.

DECIMA QUINTA: En este mismo acto el BECARIO manifiesta aceptar en su totalidad los términos del

presente contrato de beca y cumplir con lo estipulado en Ley 7658 y su Reglamento, lineamientos y

disposiciones que emita el FONDO NACIONAL DE BECAS.

DECIMA SEXTA: La prórroga del presente contrato será por el periodo dispuesto en los lineamientos que

para el efecto establezca el FONABE y se realizará en tanto el becario cumpla con las obligaciones

aquí plasmadas, así como las disposiciones contenidas en la Ley y el Reglamento de FONABE y la

disponibilidad financiera de FONABE, de lo contrario se podrá rescindir el presente contrato de

estudios.

En fe de lo anterior firmamos en la ciudad de San José, a las _______ horas del día ____de _____________

de dos mil diez.

___________________________________

Becaria(o) de Post-Secundaria

_______________________________

Licda. Sonia Calderón Villalobos

Presidente Junta Directiva

___________________________________

Encargado/a


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FORMULARIO DGB-054

DGB-054 BOLETA DE JUSTIFICACIÓN DE ESTUDIANTES REPROBADOS

Para uso exclusivo del Comité de Becas y/o Encargado de Becas y debe presentarse al FONABE cuando la condición académica del estudiante esté definida. Esta boleta deberá ser utilizada para estudiantes reprobados en el curso lectivo anterior. En el caso del estudiante aplazados, se deberá esperar los resultados de la II convocatoria para tener definida su condición.

Centro Educativo o Sede Fecha

Nombre del estudiante: Cédula:

Nivel Año anterior Nivel actual I. De la siguiente lista de posibles situaciones, marcar la opción que corresponda al estudiante:

( ) Problemas de salud, debe de adjuntar dictamen médico extendido por el centro de salud más cercano de la Caja Costarricense de Seguro Social u otro.

( ) Problemas de aprendizaje (Ampliar la situación en el punto II- adjuntar documentos probatorios que comprueben tal situación).

( ) Situaciones familiares y/o personales: en caso que el docente o encargado de beca conozca la situación socioeconómica y de vulnerabilidad social que incidieron en la reprobación del curso lectivo (Ampliar la situación en el punto II y de ser posible adjuntar documentos probatorios).

( ) Otros (Ampliar la situación en el punto II y de ser posible, adjuntar documentos probatorios).

II. ANOTACION DEL DOCENTE ESPECIFICANDO SITUACIÓN DE REPROBACIÓN

(Describir detalladamente la condición que presenta el/la estudiante)

Recomendación del Encargado de Becas: ( ) Justificación Aprobada ( ) Justificación Rechazada

Nombre y Firma del Encargado de Becas

SELLO

Recomendación de Trabajo Social (Uso FONABE): Con base a la información presentada se recomienda ( ) Prorrogar el Beneficio de Beca ( ) Suspender el Beneficio de Beca

Nombre y Firma del Trabajador Social

SELLO

* Este documento puede reproducirse según la cantidad de estudiantes reprobados.


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ANEXO No.3

Acuerdo de aprobación del Estudio de Costos para el aumento de

becas de Preescolar y Primaria


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ANEXO No.4

Criterio Legal AJ-0059-2009, en donde se establece que las Becas

del FONABE son complementarias con las Transferencias Monetarias

de Avancemos.


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Plan Anual Operativo 2013.pdf

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