PDM San Ramón

Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2007-2011 del Municipio de San Ramón, 3ª Sección de la provincia Ñuflo de Chávez

Gobierno Municipal de San Ramón – Gestión 2006 Sa

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INTRODUCCIÓN

l presente es el Primer Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal de San Ramón, pues el joven Municipio de San Ramón fue creado el año 1999 y su primer PDM fue elaborado el año 2001 para el quinquenio 2002 - 2006. Este documento se enmarca ampliamente en la Norma de Planificación Participativa Municipal observando asimismo los Lineamientos de la Planificación Participativa

Municipal, siendo su contenido fundamental resultado del proceso de planificación participativa desarrollado en el Municipio de San Ramón, proceso en el cual participó activamente toda la población del municipio. Esta participación fue tanto en forma directa, en los Talleres de Autodiagnóstico y Priorización de la Demanda Comunal, como a través de los representantes de las distintas OTBs, en las reuniones municipales de Validación del Diagnóstico Consolidado y Análisis de la Problemática y de Validación de las Estrategias de Desarrollo y Priorización de la Demanda Municipal. En los distintos talleres y reuniones también participaron representantes de los distintos sectores productivos organizados, así como representantes de todas las instituciones públicas y privadas existentes en el municipio. Asimismo, el presente PDM se enmarca en el contexto establecido por la Ley del Diálogo Nacional, que amplía el ámbito de acción de los mismos en el ámbito del desarrollo económico y social. Los nuevos recursos que perciben los Gobierno Municipales por la aplicación de la Ley de Hidrocarburos, otorgan al Gobierno Municipal de San Ramón una mayor capacidad para enfrentar las distintas problemáticas a través de la inversión de recursos municipales. Por otra parte, en el Plan de Inversiones se ha presupuestado parte de los recursos asignados al Municipio, como contrapartes para la captación de recursos de IPDs, ONGs y de la cooperación internacional, para proyectos productivos y de infraestructura social municipales. El Proceso de Ajuste del PDM se realizó aplicando los instrumentos y bases metodológicas establecidos en La "GUÍA PARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL" , la misma que fue elaborada por el ex VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULAR. En ente marco, se realizó la revisión del PDM objeto de ajuste, elaborado el año 2001, estableciendo la “Matriz de Deficiencias”, en los aspectos físico-naturales, económico-productivos, socio-culturales y organizativo-institucionales, con el fin de corregir las mismas modificando, ampliando y/o complementando la información para el Diagnóstico, la Visión, la Estrategia de Desarrollo y el Plan Multianual de Inversiones del presente PDM.

El presente documento consta de un tomo dividido en dos partes: El Diagnóstico Municipal Consolidado y la Estrategia de Desarrollo. En la primera parte se presenta el Diagnóstico Municipal consolidado en los

E


Gobierno Municipal de San Ramón – Gestión 2006 Santa Cru

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aspectos físico–naturales, socio–culturales, económico−productivos y organizativo–institucionales, sobre la base de la información directa recogida en las boletas de autodiagnóstico comunal, la información complementaria recogida en las boletas familiares y mediante entrevistas realizadas a informantes claves, y la información secundaria de Instituciones, Organizaciones locales, estudios especializados y planes de desarrollo micro regional y departamental, desarrollando con amplitud el contenido mínimo establecido en la GUÍA PARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL.

En cuanto al contenido propiamente del Diagnóstico Municipal Consolidado, es importante explicar los siguientes aspectos:

• El mapa político del municipio de San Ramón está basado en el Catastro Rural del INRA, el mismo que a su vez aplica estrictamente los límites arcifinios y los establecimientos rurales establecidos como límites seccionales por la Ley 1966 que crea la 3ª Sección de la Provincia Ñuflo de Chávez.

• Los datos estadísticos así como la demás información referida a los distintos aspectos del diagnóstico, fueron tomados en lo posible de fuentes directas, a través de los autodiagnósticos comunales, encuestas familiares y entrevistas a informantes claves.

• En los aspectos económico-productivos se puso especial empeño en conseguir una información integral del municipio, para lo cual se recurrió a las Organizaciones Sectoriales, como la asociación de ganaderos, la cooperativa minera, la asociación agropecuaria y en forma directa algunos productores principales.

• La información sobre los Aspectos Físico –Naturales considera principalmente los datos del Plan de Uso de Suelos (PLUS) del departamento de Santa Cruz. Sin embargo se complementa con la información de los Autodiagnósticos comunales, especialmente para la determinación de la dinámica municipal en estos aspectos.

• La información utilizada del Censo-2001 fue muy limitada, debido a que la información publicada está agregada por departamentos, siendo muy reducida la información desagregada por municipios y más reducida aún la información desagregada por cantones y distritos.

En la segunda parte se presenta la Estrategia de Desarrollo que incluye las vocaciones priorizadas, la Visión Estratégica de desarrollo Municipal, los objetivos, las políticas y las estrategias generales y sectoriales.

Los objetivos y estrategias de desarrollo municipal de San Ramón surgen del análisis de su problemática pero se basan en el árbol de potencialidades del Municipio. Para la efectivización de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal se ha definido una estrategia central y se han formulado estrategias específicas para cada uno de los objetivos planteados.

Siguiendo la metodología establecida en la GUÍA PARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL - PDM", así como para facilitar la correspondencia PDM-POA, dentro de cada EJE TEMÁTICO DEL DESARROLLO MUNICIPAL, se han definido directamente los distintos PROGRAMAS DE INVERSIÓN de acuerdo con los objetivos planteados para el desarrollo Municipal, y en ellos se agrupan, sin la antigua agregación de los mismos en subprogramas, todos los proyectos y actividades incluidos en el Plan Quinquenal de Inversión, según fueron priorizados en el Talleres Comunales de Autodiagnóstico y en la Reunión Municipal de Concertación y Priorización de la Demanda Municipal.

Asimismo, se presenta el Plan Multianual de Inversiones (PMI) con el presupuesto por programas y proyectos, por fuentes de financiamiento y por años, y se presenta la Estrategia de Ejecución con el cronograma de ejecución y las estrategias de financiamiento y de seguimiento y evaluación, todo ello según se validó en los talleres realizados.



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Los proyectos priorizados constituyen las acciones concretas para alcanzar los objetivos planteados para lograr el objetivo general de desarrollo que responde directamente a la Visión de largo plazo.

Por otra parte, se presenta un Anexo, donde se incluyen las aspiraciones priorizadas por cada comunidad y barrio del Municipio, la Programaciones Anuales Operativas preliminares para la Ejecución del PDM, la Matriz de Deficiencias del PDM ajustado y la Matriz de Información para el Comité de Vigilancia.

Las etapas y componentes fundamentales del Ajuste fueron:

PRIMERA ETAPA: ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL AJUSTE

Componentes:

Organización y planificación de las actividades de ajuste.

Promoción del ajuste y concertación del plan de actividades.

Conformación y capacitación del Equipo Técnico Municipal.

Los productos principales fueron: a) plan de actividades concertado entre actores locales, b) recursos técnico-logísticos disponibles y c) actores locales comprometidos a participar en el proceso.

SEGUNDA ETAPA: AJUSTE DEL PDM, PROPIAMENTE TAL.

Componentes:

Evaluación del PDM objeto de ajuste.

Ajuste técnico y concertación social de la visión, el diagnóstico y la demanda municipal.

Ajuste técnico y concertación social de la estrategia de desarrollo, el programa de inversión, la matriz de control social, la estrategia de ejecución y el perfil de POA del primer año.

Validación final del PDM ajustado, en su conjunto

El producto principal fue: La Propuesta de PDM Ajustado, validada por los actores locales.

TERCERA ETAPA: APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDM AJUSTADO.

Componentes:

Consolidación y redacción final del PDM Ajustado.

Aprobación por el Concejo Municipal y Pronunciamiento del Comité de Vigilancia.

El producto principal fue: El PDM Ajustado, aprobado y difundido.

Es importante señalar que este documento se concluyó de redactar, diagramar y editar en la gestión 2007, aunque LA INFORMACIÓN QUE CONTIENE FUE RELEVADA EN LA GESTIÓN 2006, así como la demanda comunal priorizada en el Plan Quinquenal de Inversiones. De esta manera, aunque el documento no estaba formalmente concluido, la demanda priorizada en los Talleres de Autodiagnóstico Comunales constituyó ya la Programación Operativa Anual del Gobierno Municipal de San Ramón para la gestión 2007.



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1ª PARTE:

DIAGNÓSTICO MUNICIPAL



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A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1. Ubicación Geográfica

San Ramón es la tercera sección municipal de la provincia Ñuflo de Chávez del departamento de Santa Cruz, está ubicado en los comienzos de la serranía del macizo chiquitano, abarcando una pequeña parte de las llanuras aluvionales de la margen oriental del río Grande.

A.1.1 Latitud y longitud

De acuerdo con los límites establecidos por la Ley 1966 que crea el municipio de San Ramón, su territorio está ubicado entre los paralelos 16º28’43’’ y 16º49’03’’ de latitud Sur, y entre los meridianos 62º15’48’’ y 62º36’50’’ de longitud oeste. Su capital, San Ramón, está en los 18º47’00’’ de latitud sur y los 63º18’57’’ de longitud oeste.

A.1.2 Límites territoriales

Los límites del Municipio son los siguientes:

Al Norte limita con el municipio de San Javier, 2ª Sección de la provincia Ñuflo de Chávez; al Sur limita con los municipios de San Julián y Concepción, 4ª y 1ª Sección municipal de la provincia Ñuflo de Chávez, respectivamente; al Este con el municipio de Concepción; y al Oeste con los municipios de San Javier y San Julián.

A.1.3 Extensión

Según cálculos preliminares realizados por la UTD-PLUS con base en los límites establecidos en Ley de creación del municipio de San Ramón, la superficie territorial de este municipio es de 627.77 km2, equivalentes a 62.777 ha.

Por otra parte, de acuerdo con el CAT-SAN realizado el INRA en el territorio municipal, la superficie del municipio de San Ramón es de 580 km2, equivalentes a 58.000 ha.

Analizando los dos trabajos mencionados, se aprecia que los límites considerados por el INRA se ajustan con la mayor exactitud a los límites descritos en la Ley 1996 de creación de la Tercera Sección Municipal de la Provincia Ñuflo de Chávez, por lo que en el presente documento se consideran los mismos como los límites seccionales.

CUADRO #1 SUPERFICIE MUNICIPAL POR CANTÓN

CANTÓN SUPERFICIE (KM2) San Ramón 261,5 Santa Rosa de la Mina 174,7 Candelaria del Palmar 143,8

TOTAL MUNICIPIO 580 Fuente: Elaborado con base en el CAT–SAN del INRA

A.2. División Político – Administrativa

A.2.1 Distritos y Cantones

La tercera Sección de la provincia Ñuflo de Chávez del departamento de Santa Cruz, fue creada por ley del 24 de marzo de 1999, con los cantones San Ramón, Santa Rosa de la Mina y Candelaria del Palmar. Actualmente presenta la siguiente conformación:

CUADRO #2 MUNICIPIO DE SAN RAMÓN: LOCALIDADES POR CANTÓN

CANTONES PUEBLOS O COMUNIDADES SAN RAMÓN 1

2 3 4

San Ramón 5 de Mayo Sujalito Las Pilitas

SANTA ROSA DE LA MINA

5 6 7

Santa Rosa de la Mina El Cerrito Miraflores

CANDELARIA DEL PALMAR

- Actualmente no existen pueblos ni comunidades en este cantón

Fuente: Gobierno Municipal de San Ramón 2006

En el tiempo en que se consolida la creación del Municipio, el cantón Candelaria del Palmar contaba con un centro poblado rural, del cual tomó el nombre, que nucleaba a los pequeños parceleros de la zona y constituía la capital del cantón; en los últimos años y de forma gradual, esos parceleros optaron por vender sus parcelas a propietarios colindantes que necesitaban expandir sus terrenos, principalmente para el desarrollo de la ganadería bovina, lo que ocasionó el abandono de dicho centro poblado, quedando el cantón Candelaria del Palmar sin ninguna población organizada.

En la página siguiente se presenta el Mapa Político Administrativo del Municipio de San Ramón:



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Río

Río Quízer

San Julián

MUN

ICIP

I O D

N

E CO

NC

CE

PIÓ

MUNICIPIO DE SAN JAVIER

MUNICIPIO DE SAN JULIÁN

CANTÓN SANTA ROSA DE LA MINA

CANTÓN SAN RAMÓN

CANTÓNCANDELARIADEL PALMAR

San Luis

Villa Herman

Miraflores

La Tranca

Candelaria

El Puquío

Santa Rosa de la Mina

San Julián

El Cerrito

San Ramón

540000 550000 560000 570000 580000

8140000

8150000

8160000

8170000

8180000

REFERENCIAS:

Capital Seccional

Capital Cantonal

Comunidad

Lugares de referencia

64º 64º 63º 62º 61º 60º 59º 58º

13º

14º

15º

16º

17º

18º

19º

20º

MAPA POLÍTICO DEL MUNICIPIO DE SAN RAMÓN



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En lo referido a la existencia de distritos o procesos de distritación, la actual división cantonal y las características territoriales del municipio hacen innecesaria su división en distritos municipales.

CUADRO #3 MUNICIPIO DE SAM RAMON: OTBs POR CANTON

CANTON OTBs CANTON 1 San Ramón

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Barrio San Juan Barrio Bella Vista Barrio El Porvenir Barrio El Progreso Barrio El Carmen Barrio San José Obrero Barrio 13 de Mayo Comunidad 5 de Mayo Comunidad Sujalito Comunidad Las Pilitas

CANTON 2 Santa Rosa de la Mina

11 12 13

Santa Rosa de la Mina El Cerrito Miraflores

CANTON 3 Candelaria del Palmar

- Actualmente no existe ninguna OTB

Fuente: Talleres de Autodiagnóstico Comunal

Es importante destacar que el número de OTBs se ha incrementado de 7 en el PDM de 2001, hasta 13 en el presente.

A.2.2 Centros poblados y Comunidades

a) Centros poblados urbanos

La localidad de San Ramón constituye el único centro poblado urbano del municipio; está ubicada a 180 km de la Ciudad de Santa Cruz; cuenta con varios restaurantes y bares, servicios al autotransporte (auxilio mecánico, soldadura, parchado, aire), dos surtidores de combustible con atención permanente, varias tiendas especializadas como ferreterías, farmacias, friales, y un mercado municipal con varios comercios que expenden artículos de primera necesidad y ropa, así como comidas y bebidas típicas de la región. También cuenta con algunas pequeñas industrias: 4 carpinterías que producen muebles, marcos y puertas, 1 aserradero que produce madera para construcción, 3 ladrillerías que producen principalmente ladrillo adobito, 1 curtiembre que procesa cuero vacuno y 1 metalmecánica. La localidad de San Ramón se constituye en la sede del gobierno municipal, desde donde se ejercen las funciones administrativas para el territorio seccional; su importancia es creciente debido a las transformaciones emergentes en el país, pues alberga las direcciones distritales en el área de salud y educación para el conjunto del municipio. Por otra parte cuenta con un hospital que presta

los servicios de salud establecidos en el SUMI, y cuenta con dos colegios secundarios que albergan a estudiantes provenientes de toda la sección, uno de ellos ofrece bachillerato técnico y alberga a estudiantes en calidad de internados.

a) Comunidades rurales

Santa Rosa de la Mina, es la comunidad más importante del municipio, tanto por su población como por su configuración socioeconómica, pues en ella se encuentra ubicado un complejo turístico de considerable importancia, y toda la comunidad se proyecta como un centro turístico y de producción artesanal. Cuenta con infraestructura de salud y educación, y con electricidad permanente.

Las comunidades de Miraflores y Cerrito, constituyen junto con Santa Rosa de la Mina las comunidades tradicionales de la región, con población predominantemente indígena (chiquitana).

Las demás comunidades se han constituido en fechas recientes, como producto de la ocupación de tierras por pequeños productores agrícolas, y están constituidas por parcelas ubicadas sobre los distintos tramos carreteros que atraviesan el municipio y a través de los cuales se accede a esos terrenos.

A.3. Manejo Espacial

A.3.1 Uso y ocupación del Espacio

El centro poblado urbano del municipio tiene como referentes de su configuración los tramos de las carreteras asfaltada Santa Cruz – Chiquitanía y Santa Cruz – Beni, que atraviesan íntegramente la localidad de San Ramón y tienen su confluencia en el centro de la misma, lo que finalmente ha reconfigurado el crecimiento del pueblo, que tiene sus principales comercios y servicios ubicados a lo largo de las mismas.



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MUNICIPIO DE SAN RAMÓN: PLANO DEL ÁREA URBANA

8

7

65

4

3

2

1

2

1

10

9

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5

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109

8

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5

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3

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1

20

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17

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1

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8

7

654

32

1

1 2

3 4

56

7 8

9 1 0

1 11 2

1 31 4

1 51 6

1 71 8 1 9

12 3

4

56

78

9

1

0

11

1

2

13

14

15

16

87. 57

110 9 3. 5

9 3. 5

110

110

1 03 .8 4

1 00 .2 6

100. 23

1 07 .5 5

1 09 .5

100. 47

100. 32

9 3. 6

73. 65

1 12 .6 6

79. 16

1 09 .6 6

79. 39

1 73 .8 6

82. 52

1 77 .7 1

65. 14

1 77 .9 9

83. 78

7 8. 49

90. 46

8 0. 1

62. 9

8 0. 97

64. 97

96. 46

8 1. 27 91. 7

8 0. 78

100. 717 9. 69 97. 33

7 9.1 9

1 76 .8 6

59. 13

1 76 .6 4

62. 6

9 6. 88

222 .22

91. 95

9 9. 76

91. 43

9 8. 9

68. 59

9 0.1 1

63. 24

6 3.1 2

68. 9

1 36 .9 5

1 69 .3 2

77. 14

1 72 .7 5

1 70 .3 3

113. 55

109. 56

1 77 .5 4

65. 83

109. 23

83 .2 9

109. 16

1 3 5. 3 7

83 .8 3

65. 1

77.68

8 8.8 1

8 6.0 7

9 8 .0 5

74.13

1 2 7. 7 8

73.2

8 0 .2 1

69.36

64. 18

1 76 .5 9

3 8 .5 5

169.04

9 2 .3

1 75 .7 78 0 .1 5

169.29

170.03

8 0 .2 8

8 0 .0 5

170.51

170.15

7 9 .8 8

170.55167.07

8 0 .1 4

3 0

R1 0

13 2. 88

15 5. 4

109 .08100 .29

77 .7 5

101 .53

112 .92

80 .76

129. 32

64 .1 2 115 .6

86 .91

1 04 .33

93. 39

36 .75

1 45 .89

81 .01

80. 45

149 .34

7 8. 07

54 .27

176 .38

79 .44

204 .63

185 .25

120 .51

10 5.2 6

119. 22

12 3.6 1

11 7.7 5

12 0.7 9

120. 52

120. 6

13 1.0 2

120. 71

12 9.8 8

127 .84

13 0. 97

111. 04

94 .15

12 9. 54

1 20 .66

9 3.1 2

74. 56

12 2.2

13 4. 04

12 4.9 7

76. 91

169 .77

79 .42

166 .51

77. 09

107 .66

13 5. 17

69. 69

80. 94

10 2.7 9

94. 21

11 7.8

95. 9

13 0.9 9

109. 3

68 .7

7 3. 42

13 3.55

13 3.7

83. 52

79. 64

84. 4

12 5.68

12 5.2

86. 16

103 .89

80. 05

101 .38

100 .98

12 4.88

99. 03

98. 98

84 .32

119. 25

12 1.67

99. 99

12 1.58

12 3.63

12 3.23

53. 55

168 .04

13 5.38

99. 82

99. 66

13 5.33

73. 29

71. 08

119.84

60. 53

156.71

148.72

60

60. 67

59. 97

121.78

133.62

60. 78

13 3.09

13 3.21

136.4 2

97. 36

100 .37

80. 42

97. 51

100 .6395. 22

80. 47

89. 59

81.83

88. 07

96. 69

10 8.62

133.8 3

11 2.61

114. 83

33.18

112. 91

2 0 6. 1

9 4. 08

6 3 .2

114 .56

94.71 7 7. 7 9

94.34

94.4

7 9 .6 4

68.78 7 7 .4 4

79 .1 4

121. 7

9 3 .6 9

1 6 5 .2 8

11 7.39

7 9 .6

67 .11

67 .14

1 7 9 .5 2

1 7 8. 2 6

9 2. 92

96 .5 4

72 .23

7 7 .8 3

170.52

7 9 .1 4

1 06 .3 3

170.1

1 6 7. 4

7 9 .6 8

8 1 .7 1

1 39 . 49

7 6 .8

1 4 1. 29

242.45

82. 73

236.89

211.33

8 0 .0 1

54. 52

134.5

124.7 9

78. 83

81. 02

16 0.7

159 .47

81. 15

9 4. 75

57 .14

79. 27

80. 36

80. 38

79. 34

79. 77

79. 82

16 0.09

16 0.03

15 9.29

83.18

59. 94

93.3 8

60. 19

127.8 1

84. 46

141.3 2

143.6 1

82. 2

148.8 8

150.0 1

81. 75

155.4 6

15 2.79

14 7.78

14 6.71

79. 76

79. 75

44. 01

80. 08

175 .71

39. 86

15 9.14

1 61 .6 2

77. 88

153 .13

155 .67

84 .59

83.86

80. 66

83. 30

7 8.5 2

77. 77

76.32

76.86

86. 8

48. 04

74. 78

1 00 .4 9

1 32 .5 2

113. 3

69. 89

1 48 .6 3

112. 84

112. 73 1 08 .1 2

123 .16

5 4. 421 78 .3 6

110. 69

1 79 .5 4

124. 57

81. 63

205.78

180.29

7 7 .7 5

39. 08

31. 26

70.1

4

1 35 .6 3

89. 89

235.2 5

23 3.26

60. 00

110 .28

8 0. 36

99. 40

165 .29

159 .67

56. 83

56. 58.

105 .98

104 .40 53 .60

144.68

27 1.3 8

162 .19

218. 69

95 .67

64 .39

89. 89

89. 16

132 .09

132. 48 21. 68

3 3. 57

46 .6 3

75. 35

12 5.6 0

31. 2681. 84

30. 40

70.1

477.15

70.6 463.2 1

92. 90

91. 3647.8 6139

. 40

80. 35

106. 89

97.8 7

80. 3880. 00

11 7.63

16 7.32

45.4 8

36 .09

81. 16

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149. 94

106 .14

94 .17

145 .58

83 .49

172 .54

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1 3 5. 76

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82 .15

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1 5 0. 71

9 6 .5 2

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11. 26

28. 34

81. 77

92. 00

1 00 .0 0

125. 35

1 22 .7 9

8 4. 62

46. 7036. 70

23. 56

52. 05

16 1.01

159.60

85. 60

97.88

1 11 .0 2

2 34 .0 0

1 16 .9 9

1 17 .0 1

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92. 68

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9 8. 83

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67. 09

59. 97

156.63

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83. 81

11. 6187. 73

26. 49

81. 59

159.99

143.06

47. 16

22. 99

36.76

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93. 209 7. 42

9 1. 70

86.02

24. 81

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56. 03

57 .24

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131 .08

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9 8.5 3

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1 39 .8 2

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8 9. 31

121. 35

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128 .24

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103 .62

59. 21

334. 67

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1 11 .2 8

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5

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2

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16 1.93

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29 .0 0

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D

32

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76

A.V.

A.E.

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13

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21

22

23

24

A.V.

PLAZA

PAR QU E

HOSPITAL GEN ER AL AREA EDUCATIVA

EQUIPAMIENTO

ESTADIUM

COM PLEJ OEDUCATIVO

A RE A VE RD E

ARE A VER DE

JARD IN

Cooperativa de s erv ic io publico

VI CA R

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Plaz a

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H.A .M .

P.I.

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CAMPO D PTVO.

Parque

AREA DE

PARQ

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EQUIP. B

EQUIP. A

P.I.

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00

5544

00

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00

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00

5539

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00

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00

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00

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00

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5525

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C . CR I SO ST OM O PA LAC IO S I BA ÑE Z

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C . PA BLA PA Z ME LG AR

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75. 15

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120 .29 14. 39

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45. 0882. 34

14. 95

194.83

398. 21

H. ALCALDIA MUNICIPALSAN RAM ON

PROVINCIA ÑUFLO DE CHAVEZ - DPTO. SANTA CRUZ

TI TU LO:

PLANO DIRECTOR

FE CH A: 2003 - 2 006ES CA LA: 1: 2500O BSE RV ACI O NES : AP RO BA CI ON :

R =1 2

15 .0 0

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4. 00

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4.0 0

C A L LE T O M A S D U R A N

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A 31 DE A GOST O

A VE NID A DE C IR C

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9

76

54

3

2

1

18.4 9

20.7 3

56 .18

27.5 2

53 .79

51 .06

51 .66

18.09

28.68

20.71

17.8 7

15.1 1

15 .01

20.43

26.25

40 .8212 .51

20.05

20.1 5

15 .00

44 .93

59 .1620

.1 5

20.1 2

15 .01

15 .01

40.0 3

40.0 340

.0 3

65 .47

69 .24

15 .00

20 .20

40.0 3

15 .01

15 .01

15 .01

R =1 2

R =1 2

M -57

M- 6

M- 1

M- 2CA L

LE TAJIBO

CA LLE JO

ROR I

C API LLA

M- 84B

17.00

17.00

CALL

E - S/ N

CAL LE

- S/N

17.0 0

CALLE -

S/ N

50.00

R 3

R 4

R 5

R 1

R 2

CARR

ETERA

SA N R A

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R

12

11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

2,1

PLA ZUE LA

AREA

EDUC

ATIV

A

AREA

EDUC

ATIV

A

PLANO PORU . V .



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B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES

B.1. Descripción Fisiográfica

Fisiográficamente, el municipio se encuentra ubicado sobre las últimas estribaciones de las serranías del subandino y abarca las llanuras que se extienden en las márgenes del río Grande. Ambos terrenos atraviesan toda la sección municipal de noroeste a sudoeste,

B.1.1 Altitudes

La localidad de San Ramón se encuentra a una altitud de 244 m.s.n.m., siendo la fisiografía del municipio un conjunto de serranías con altitudes de hasta 380 m.s.n.m., con sólo algunas planicies de dimensiones muy pequeñas.

B.1.2. Relieve

Las serranías del Macizo Chiquitano presentan una topografía ondulada a moderadamente escarpada, con presencia de pequeños valles.

B.1.3. Topografía

El territorio municipal de San Ramón corresponde a las primeras estribaciones de las serranías del macizo chiquitano, con relieves pronunciados, colinas bajas de relieve ligeramente ondulado a ondulado. Al Sur, en la ribera del río San Julián, se tiene una pequeña área de llanuras aluviales recientes.

B.2. Características del Ecosistema

B.2.1 Pisos ecológicos

De acuerdo con el Mapa Ecológico de Bolivia1, el cual se basa en el Sistema de Clasificación de Zonas de Vida o Formaciones Vegetales del Mundo2, el municipio de San Ramón se encuentra en la región subtropical de tierras bajas, cuyas zonas de vida se clasifican como de Transición de Bosque Seco Subtropical (Bs-ST) a Bosque Húmedo Subtropical (Bh-ST). Estos bosques albergan una fauna variada que actualmente cuenta con una población muy disminuida, siendo necesario tomar medidas para su conservación.

B.2.2 Clima

Casi todo el municipio de San Ramón tiene el

1 elaborado por el ex MACA en 1975 2 Holdrich,1967

clima cálido y húmedo. Los vientos son predominantemente del noreste con velocidades promedio de 8 a 10 km./h. en los meses de abril a julio se presentan vientos del sur.

B.2.2.1 Temperaturas Máximas y Mínimas

Las temperaturas máximas se registran en los meses de agosto a noviembre, alcanzando los 37,8 ºC. Las temperaturas más bajas se registran en los meses de mayo a agosto, bajando hasta los 10,8 ºC como consecuencia de los frentes fríos provenientes del sur. Sin embargo, en todos los meses del año se presentan días calurosos.

CUADRO #4 MUNICIPIO SAN RAMON: PROMEDIO DE TEMPERATURAS

MENSUALES (en grados C) MESES Medias Mínimas Máximas

Enero 25,1 21 34,5 Febrero 24,4 20,6 35,2 Marzo 24,1 20,6 35,1 Abril 23,4 20,4 35,7 Mayo 21,2 10,8 34,6 Junio 19,9 15 35 Julio 20,1 11,2 36,8 Agosto 22,2 10,2 37,8 Seppiembre 23,4 13,4 37,8 Octtubre 25,2 19,9 37,2 Noviembre 24,9 18,5 37,2 Diciembre 24,6 20,4 33,6 Media Anual 23,2 16,8 35,8

Fuente: Elaborado con base en los registros SENAMHI

B.2.2.2 Precipitaciones pluviales

La precipitación anual acumulada promedio es de 1.316 mm. Los meses más lluviosos son enero y febrero y marzo, con más de 180 mm. Los meses más secos son julio y agosto, donde la precipitación promedio se reduce a menos de 35 mm, siendo estos los meses críticos en la mayor parte municipio, pues suelen secarse los reservorios y fuentes de agua como atajados y vertientes, ocasionando desabastecimientos del líquido elemento para el consumo del ganado.

CUADRO #5 MUNICIPIO SAN RAMON: PROMEDIO DE PRECIPITACIONES

PLUVIALES(en mm) MESES Total

Enero 182,2 Febrero 190,8 Marzo 182,8 Abril 87,7 Mayo 61,5 Junio 51



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Julio 24,8 Agosto 34,7 Sepiembre 96 Octubre 93,7 Noviembre 164,2 Diciembre 146,7 Anual Acumulada 1.316,3

Fuente: SENAMHI datos históricos 1996-2006

B.2.2.3 Riesgos Climáticos

Las sequías periódicas constituyen prácticamente el único riesgo climático del municipio, principalmente para la ganadería, ya que a pesar de no ser muy prolongadas, ocasionan escasez de agua para el ganado.

B.2.3 Suelos

B.2.3.1 principales características físico-químicas, textura y estructura.

Los suelos del Escudo Cristalino Chiquitano, cuya formación se da en la era del precámbrico, constituyen los suelos más antiguos del continente (570 millones de años). Por su antigüedad se explica que hayan sido lixiviados o lavados, eliminándose sus sales minerales, quedando solamente sus elementos más resistentes, como aluminio, manganeso, hierro y silicio, y presentando marcada deficiencia de nitrógeno, fósforo, calcio y magnesio, por lo que son de muy baja fertilidad. Son superficiales o poco profundos, con afloramientos de roca; dada su topografía colinosa, son susceptibles a la erosión hídrica. Químicamente son ácidos, por lo que la vegetación predominante está generalmente asociada con gramíneas (pampa-monte). Los macronutrientes son escasos, sin embargo por tener el material regolítico a poca profundidad las raíces de los árboles aprovechan los nutrientes que van liberando al descomponerse, dando al suelo una apariencia de mayor fertilidad. Podemos diferenciar los siguientes tipos de suelos:

ECb: Colinas bajas de relieve ligeramente ondulado a ondulado, de gneisses, granitos y esquistos lateralizados y calizas altamente descompuestas, con suelos de baja fertilidad, en los que se practica la agricultura migrante (chacos utilizados sólo por 3 a 4 años). Comprenden aproximadamente el 20% del territorio municipal

ES: Serranías del escudo chiquitano con relieve pronunciado; tiene suelos superficiales, con afloramiento de roca, susceptibles a la erosión hídrica, de baja fertilidad, aptos principalmente para uso silvopastoril. y corresponden a los órdenes Alfisol, Inceptisol y Entisol. Comprenden aproximadamente el 80% del territorio municipal

LRj: Llanuras aluviales recientes, tienen suelos susceptibles de inundación, de baja fertilidad. Estos suelos representan sólo un pequeño porcentaje (0,5%) del territorio municipal, correspondiente a las riberas del río San Julián.

El Plan de Uso de Suelos (PLUS) departamental establece la siguiente clasificación de sus capacidades de uso:

GE-C1 (Ganadería extensiva y conservación), Abarcan la mayor parte del territorio municipal (88,79%).

GE-C2 (Ganadería extensiva y conservación), son el 8,34% del territorio municipal). Pastos naturales con presencia de zonas anegadizas.

B-P (Bosque de protección) constituye el 2,87% del territorio municipal. Bosques de las orillas de los cursos de agua

CUADRO #6 CAPACIDAD DE USO DE SUELOS (EN ha)

SUELOS SUPERFICIE (ha) %

GE - C1 51500 88,79 GE – C2 4.835 8,34 B - P1 1.665 2,87

Total Municipio 58.000 100,00 Fuente: Calculado con base en el mapa del PLUS.



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PLAN DE USO DE SUELOS (PLUS) DEPARTAMENTAL: ÁREA DEL MUNICIPIO DE SAN RAMÓN

BP-1

GE-C2A1-2

GE-C1

A1-2 Agropecuaria Intensiva (Llanura aluvia antigua del río Grande)GE-C1 Ganadería extensiva y conservación (Zonas del escudo chiquitano)GE-C2 Ganadería extensiva y conservación (Zonas del río San Julián)BP-1 Bosque de protección de las orillas de los cursos importantes de agua


CANTÓN SAN RAMÓN


San Luis

Villa Herman

Miraflores

La Tranca

Candelaria

El Puquío


San Julián

El Cerrito

San Ramón



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Según su capacidad de uso (CUS), estos suelos son Clase VI y Clase VII, para los cuales el Plan de uso de Suelos (PLUS) recomienda:

o Actividad agrosilvopastoril, con carga animal adecuada.

o Cultivo de pastos a nivel de finca. o Quema no permitida. o No chaquear hasta 50 m de las orillas de los

drenes naturales, no bloquear los drenes. o No chaquear en pendiente mayor a 15%. o Pastoreo rotativo. o Formación de praderas asociadas. o Agricultura limitada sólo bajo sistema

agrosilvopastoril o a suelos con aptitud agrícola a nivel de finca, con prácticas de conservación de suelos.

o Actividad forestal permitida en áreas con potencial y pendientes menores a 45%.

o Plantaciones forestales. o Conservación de la vida silvestre. B.2.3.2 Zonas y grados de erosión En ninguna comunidad del municipio se reportan suelos erosionados. Esta situación se explica por una actividad agropecuaria predominantemente extensiva y tradicional, con base en el aprovechamiento de la cobertura vegetal nativa.

Sin embargo, debido a sus características físicas (colinas empinadas hasta 45%) y su textura liviana, los suelos del subandino del municipio de San Ramón son proclives a la erosión hídrica, que provoca el arrastre de los sedimentos hacia los lugares bajos.

Es pertinente que los agricultores asuman medidas para proteger sus suelos de la erosión. B.2.3.3 Prácticas y superficies recuperadas

Las prácticas ambientales constituye una condición ineludible para el incremento de las actividades agropecuarias, para prevenir la aparición de zonas erosionadas, necesitándose de políticas y programas de motivación y concientización, orientados a que se apliquen sistemas de manejo de suelos y se establezcan áreas de servidumbre ecológica, pues es muy común encontrar chaqueos sin ningún criterio técnico que garantice un uso sostenible del suelo. Las prácticas de conservación que se recomiendan son:

Curvas de Nivel: Para terrenos con pendiente y en cultivos de maíz, frutales y cobertura de suelos.

Barreras Vivas: Debe realizarse en terrenos con pendientes y consiste en sembrar en forma transversal a la pendiente especies leguminosas como el gandul, o gramíneas como la “paja cedrón”, a cierta distancia entre barrera y barrera. Esta práctica cumple la función de defensivo para que la capa fértil del suelo no se pierda.

Barreras Muertas: Deben realizarse principalmente con troncos y ramas de árboles que se han dejado después de cortar y quemar, acomodándolos en curvas de nivel.

Pasturas bajo monte: consiste en ralear aproximadamente en un 30% el monte para que pueda ingresar luz y luego sembrar pastos para alimento del ganado.

En las propiedades se debe destinar el 30% de la superficie de cada propiedad a servidumbre ecológica, de acuerdo a un Plan de Ordenamiento Predial debidamente aprobado, de acuerdo a la normativa vigente.

B.2.4 Flora

La vegetación predominante en el municipio, según el PLUS, presenta las siguientes características:

Bosque Alto (B/a): Presentan árboles que llegan a sobrepasar los 10 metros de altura, con un diámetro promedio de 60 cm a la altura de pecho, siendo las principales especies Curupaú, Mara, Tasaá (garroncillo), Tarara, Blanquillo, Momoqui, Cuchi, mapajo, yesquero negro y yesquero blanco, el vistoso Toborochi y varias especies de palmeras. Por la humedad existente se desarrollan también muchas especies de sombra, unas con grandes y vistosas hojas y otras con hermosas flores. En las riberas de los ríos San Julián y Quízer abundan varias especies de tacuara o bambú.

Bosque Mediano (B/m): Formado por árboles con una altura promedio de 6 m y un diámetro de 40 cm a la altura de pecho. Las especies dominantes son: Curupaú; Morado, Jichituriqui, Tarara, Toborochi, palmeras de Cusi y Motacú. En estos bosques abundan varias especies de orquídeas.



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Bosque Bajo (B/b): Constituido por sabanas arboladas, con alturas que no sobrepasan los 5 m, con un diámetro a la altura de pecho que varía de 20 a 30 cm. Las especies más representativas son: Chaaco, Tinto, Alcornoque. Todas ellas asociadas con pastos, leguminosas nativas y arbustos pequeños.

B.2.5 Fauna

B.2.5.1 Principales especies

Entre las especies de fauna silvestre más importantes en el municipio pueden considerarse las siguientes:

a) Mamíferos

Predominan los Suidos como el taitetú y el tropero, roedores como el tejón, la ardilla, el conejo, el puerco espino, la capiguara o capibara (que es el roedor más grande del mundo) y algunas especies de ratas; félidos como el gato montés, el tigre o jaguar americano, el león o puma, cánidos como el lobo y el zorro, varias especies de armadillos, como el tatú, el peji y el corechi, cérvidos como la urina o venado y el guaso, y varias especies de monos o primates. Otras importantes especies existentes son: el anta o tapir, el oso hormiguero enano, el oso bandera o tamanduá, el oso melero, el perico o perezoso, y la carachupa o comadreja.

b) Reptiles

Los principales reptiles son los lagartos, de distintas especies que van desde unos pocos centímetros hasta superar los 2 m (lagarto, peni, jaúsi, camaleón y muchos otros) y los ofidios, con varias especies venenosas y cuyas dimensiones varían entre los 30 cm y los 120 cm, y la enorme sicurí, que es una boa constrictora que llega a medir hasta 12 metros. Otros reptiles importantes en la región son la peta del monte o tortuga y algunas especies de pequeños galápagos. Abundan distintas especies de batracios.

c) Aves

Las especies de aves existentes son muy variadas y abundantes, distinguiéndose muchas variedades de vistosos loros o papagayos; varias especies de palomas, tordos, pavas y perdices, algunas variedades de buitres, halcones, lechuzas y búhos, y muchas especies de pequeñas aves de hermosos trinos como tordos, petirrojos,

picaflores o colibríes, maticos u oropéndola, chichuriros o gorriones y otros. Otras especies abundantes son el tiluchi u hornero, el socori o saria, varias variedades de tucanes y garzas. También se encuentran, aunque menos abundantes, ejemplares de piyos o ñandúes

d) Invertebrados e insectos

La gama de insectos es inmensa. como es característico de las zonas tropicales: Existe una gran cantidad de insectos benéficos, como las abejas (que producen exquisitas mieles silvestres), las avispas de la familia vespidae (polinizadores y depredadores naturales de muchas larvas) y otros muchos más que mantienen el equilibrio agro ecológico. También existen plagas como las mariposas del orden de las Lepidópteros, que en estado larvario (gusanos) atacan los distintos cultivos que se practican en la zona; otros insectos que atacan los cultivos son los coleópteros y las hemípteros (chinches y petillas); garrapatas (ácaris) y tábanos (dípteros) de distintas especies atacan al ganado; el tipo de viviendas rústicas predominante en el municipio, principalmente en el área rural, es propicia para la presencia de mosquitos, cucarachas, vinchucas y otros insectos peligrosos para la salud humana.

d) Ictiofauna

El Municpio no cuenta con grandes ríos o lagos, por lo que su ictiofauna no es muy abundante. Las principales especies se encuentran en el río San Julián y Quizer, varias de ellas aprovechables, como pacú, dorado, surubí, boga, corvina, sábalo, bagre, pirañas, ventón y sardinas. En las pequeñas lagunas las especies más abundantes son el ventón y algunos tipos de bagres de pequeño tamaño, los mismos que en general son aprovechables para la alimentación.

B.2.5.2 Situación y tendencias

Gran parte de las especies de fauna silvestre predominantes en el municipio son objeto de persecución y caza, ya sea porque son platillos codiciados o porque representan algún peligro o perjuicio para los cultivos, el ganado, o para el propio hombre. Por otra parte, es evidente que, conforme la población humana continúa extendiéndose por la Tierra, invade y contamina los hábitats de muchos animales reduciéndolos a zonas cada vez más pequeñas. A menos que esta



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tendencia se invierta, la mayor parte de la vida animal se enfrenta a la extinción. El control de la caza de especies silvestres es una responsabilidad que el municipio debe asumir en el corto plazo.

B.2.6 Recursos forestales

En el territorio municipal existen importantes áreas de bosques originarios, en los que existen varias especies forestales con importante valor económico que se utilizan en las industrias de muebles y en la construcción. Se estima que aproximadamente el 70% del territorio municipal se encuentra todavía con cobertura boscosa.

Por otra parte, existen varias especies que son aprovechadas directamente por la población rural en la construcción de viviendas, trojes, corrales, alambradas, y como leña; entre estas sin duda la más importante es la tacuara o bambú.

B.2.6.1 Principales especies

Según su aprovechamiento o valor económico, entre las especies más importantes se tiene: cedro, jichituriqui, cuta, cacha, curupaú, cebil, tajibo, cuchi, soto, entre otros. En el siguiente cuadro se presentan las principales especies forestales aprovechables y su forma de aprovechamiento en el municipio.

CUADRO # 7 MUNICIPIO SAN RAMÓN: PRINCIPALES ESPECIES

FORESTALES APROVECHABLES ESPECIE APROVECHAMIENTO

Cedro (Cedrela Odorata)

Madera muy fina, de liviana a pesada, excelente para la fabricación de muebles en general. Su sabor muy amargo la hace inmune al ataque de insectos comedores de madera. Es un árbol melífero.

Cuchi (Astronium urundeuva)

Madera muy dura e incorruptible. Se uti-liza para postes de alambradas y tendidos eléctricos. Imprescindible como columnas en la construcción de viviendas rústicas.

Verdolago (Terminalia amazonia exell)

Madera muy fina y de aspecto muy vistoso. Apreciada en la fabricación de muebles y como vigas en la construcción de viviendas.

Curupaú (Anadenanthera Colubrina)

Produce una leña y carbón de excelente calidad. Su corteza es usada para la extracción de taninos, la madera es usada en la carpintería en general y para construcciones rústicas. Las flores son melíferas.

Momoqui (caesalpinia pluviosa)

Madera dura y resistente, es un sustituto del cuchi en ausencia de éste. Apreciado como madera de construcción en general.

Jichituriqui (Aspidosperma cylindrocarpon)

Muy utilizado como madera de construcción por su consistencia dura, especialmente como vigas.

Tajibo Amarillo (Tabebuia Serratifolia)

Se utiliza en carpintería, fabricación de postes.; la madera es difícil de aserrar, pero es sumamente durable. Tiene un uso ornamental.

Toborochi (Chorisia speciosa)

Fabricación de cajones de embalajes, encofrados y usos menores. La lana de sus semillas, denominada “perea” o “paina”, se utilizan como material de relleno en tapizados y colchonería. La fibra constituye un excelente aislante contra ruidos y vibraciones. Confección de algodón medicinal superior

Picana negra Es una madera preciosa, utilizada para la fabricación de muebles

Tarara Colorada

Madera dura, muy apreciada para la fabricación de muebles

Paquió Se utiliza para construcción de carrocerías y para vigas

Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico…….?.


El aprovechamiento de la cobertura vegetal está arraigado en el modo de vida de los pobladores, por cuanto está relacionado con las prácticas de chaqueo, con la quema de los bosques y pastizales para la ganadería, la sustitución de la cobertura vegetal boscosa por pastizales, así como también con las actividades domésticas diarias, como ser, la extracción de madera para la construcción de viviendas, cercos, muebles, etc. Las deficiencias en los sistemas de producción agrícola, ganadero y forestal, representan ya un impacto sensible en el equilibrio ecológico de la zona.

B.2.7 Recursos hídricos

B.2.7.1 Fuentes de agua: disponibilidad y características

Aunque el municipio cuenta con importantes recursos hídricos superficiales permanentes, la mayor parte de su territorio carece de los mismos. Por ello, en la época seca se sufre la carencia de agua en las zonas rurales, especialmente para la cría de ganado. Para hacer frente a esta situación, el Gobierno Municipal ha gestionado la construcción de varios atajados comunales con recursos prefecturales.

En el cuadro siguiente se muestran las principales fuentes de agua en las diferentes comunidades rurales del municipio:

CUADRO #8



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MUNICIPIO DE SAN RAMÓN: FUENTES DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Nº COMUNIDADES Red dom. Noria Ata-

jado Río Lluvia

1 5 de Mayo x x x x 2 Sujalito x x x 3 Sta. Rosa de la mina x 4 El Cerrito x 5 Miraflores x

Fuente: Talleres Comunales 2006

En todos los barrios de la localidad de San Ramón existe tendido de agua domiciliaria, que en gran parte se ha construido o mejorado con aportes del Gobierno Municipal.

La administración del sistema de agua está a cargo de la EPSA (Empresa Prestadora de Servicio de Agua) municipal, las misma que ha podido garantizar el mejoramiento de la calidad del agua potable así como el mantenimiento y sostenibilidad de este servicio.

B.2.7.2 Cuencas, Subcuencas y Ríos

El territorio Municipal se encuentra en las primeras afluencias de la cuenca Amazónica, puesto que el río San Julián, luego de recibir las aguas del río Quízer, desemboca en el río negro, que es tributario del Iténez, el cual, a su vez, convertido en el río Madera desemboca en el río Amazonas.

a) El Río San Julián

El Río San Julián, es un río de aguas mansas, debido a que es relativamente angosto y profundo, con un caudal mínimo de 1,5 m3/s. Discurre por las primeras estribaciones del macizo chiquitano. Nace en la provincia cordillera, a partir del resurgimiento del río Parapetí.

Este río es rico en especies piscícolas muy apreciadas, como el surubí, pacú, boga, y otros, con especimenes que pueden sobrepasar los 10 kg de peso.

b) El Río Quízer

El principal afluente del río San Julián en el territorio municipal es el río Quízer.

Éste es un río pequeño, de aguas permanentes, que transcurre por la mayor parte de la provincia. Su principal importancia en el municipio radica en ser fuente de abastecimiento de agua para la cría de ganado. En el vecino

municipio de Concepción representa su principal fuente de abastecimiento de agua para el consumo humano por medio de una importante represa.

c) Laguna de Santa Rosa de la Mina

Ubicada a 8 km de la localidad de San Ramón, pintoresca, de aguas tranquilas y claras, convertida ya en un verdadero centro turístico, rodeado de preciosas y modernas cabañas proyectadas como un complejo de residencias campestres.

d) Laguna Brava

Ubicada a unos 10 km de la localidad de San Ramón, con sus imponentes 140 ha de extensión, es un verdadero paraíso natural, con un potencial turístico incalculable, ideal para la práctica de deporte náuticos.

Por otra parte, es rico en especies piscícolas, lo que los constituye en un paraíso para la pesca deportiva.



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MUNICIPIO DE SAN RAMÓN: MAPA DE RECURSOS HÍDRICOS


CANTÓN SAN RAMÓN


San Luis

Villa Herman

Miraflores

La Tranca

Candelaria

El Puquío


San Julián

El Cerrito

San Ramón

Río

Río Quízer

San Julián

MUN

ICIP

I O D

N

E CO

NC

CE

PIÓ

MUNICIPIO DE SAN JAVIER

MUNICIPIO DE SAN JULIÁN

Río principal

Lagunas

Río afluente



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B.2.8 Recursos Minerales

B.2.8.1 Principales metales y no metales

En el territorio municipal existen importantes recursos minerales, siendo el más importante el más precioso de los metales, el oro. También existe tantalio y hierro, y no metales como granito y cuarzo

En el territorio municipal existen grandes bancos de ripio y áridos para la construcción.


a) Oro

Actualmente varias empresas del rubro cuentan con concesiones mineras en el territorio municipal, las mismas que han venido realizando explotaciones intensivas. El cese de actividades de la más grande de ellas (COMSUR) ha ocasionado una sensible baja de la producción aurífera en la actualidad.

El hecho de que los terrenos auríferos hayan sido entregados a empresas, ha incidido negativamente en la economía del municipio debido a que privó de una importante fuente de empleo e ingresos a sus habitantes, quienes tradicionalmente se dedicaban a la extracción artesanal de oro. Se plantea la necesidad de revertir algunas concesiones a favor de organizaciones de mineros locales.

b) Áridos para la construcción

El municipio ha aportado con ingentes cantidades de ripio para la construcción de las carreteras al Beni y a la Chiquitanía.

Actualmente se conoce la existencia de un proyecto que pretende producir áridos para abastecer la industria de la construcción de la ciudad de Santa Cruz, y de toda la región circundante, incluyendo el departamento del Beni.

B.2.9 Comportamiento Ambiental.

B.2.9.1 Suelos

La destrucción del bosque con fines agropecuarios, ocasiona problemas como incremento de la erosión hídrica y eólica, y surgimiento de aluviones.

La solución de esta problemática pasa por una efectiva normatividad y control sobre el manejo

y aprovechamiento de la cobertura vegetal y esta normatividad pasa indefectiblemente por la elaboración de los Planes de Ordenamiento Predial.

B.2.9.2 Aire

Como es característica de la mayoría de los municipios rurales del departamento de Santa Cruz, San Ramón cuenta con un aire puro y diáfano. En las noches se destaca el brillo de las estrellas que son notoriamente más perceptibles que en otras zonas. En los meses de agosto a octubre se producen algunos signos de contaminación por humo, pero en grados tolerables, ocasionada por la quema de pastos y algunos chaqueos. La presencia de pequeñas factorías de ladrillos no presenta incidencia en el ambiente, y además se ubican en zonas razonablemente alejadas de los centros urbanos.

B.2.9.3 Agua

El municipio es rico en recursos hídricos, como ríos, lagunas y vertientes; pero en tiempo seco se sufre escasez de fuentes superficiales de agua. Sin embargo, la topografía y los suelos son favorables para la construcción de atajados.

B.2.9.4 Inclemencias

La mayor inclemencia ambiental del municipio la constituyen los periodos de sequías que se presentan en los meses de agosto y septiembre, cuando por la ausencia de lluvias llegan a secarse los reservorios naturales de agua y los pequeños atajados de donde se obtiene el agua para el consumo del ganado.

No se reportan otras inclemencias ambientales, aunque puede mencionarse que el clima tropical tiene, además de características y aspectos paradisíacos, algunos aspectos menos agradables, como el asedio de insectos, y a veces el excesivo calor y la humedad.



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C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

C.1 Marco Histórico

La Provincia Ñuflo de Chávez del departamento de Santa Cruz, fue creada durante la presidencia del Dr. Ismael Montes, mediante Ley de la República, el 16 de septiembre de 1915. Se establece como su capital la localidad de Concepción.

El territorio de la provincia está comprendido en lo que fueron las Misiones Jesuíticas de Chiquitos, que se iniciaron en 1691, con la fundación de la localidad de San Xavier por el Padre José de Arce. Pero las primeras incursiones españolas se remontan al año 1542, y se realizan con el objetivo de encontrar los legendarios tesoros de El Dorado o Gran Paitití; la esperanza de encontrar estos tesoros se fue desvaneciendo y comienzan nuevas incursiones con el objetivo de aprovechar la mano de obra de los nativos de las distintas etnias existentes en la región (que eran denominados con el nombre común de Chiquitos), a través de la encomienda y la mita, especialmente luego de la fundación de Santa Cruz de la Sierra en 1561; esta situación se prolonga hasta el año 1620 y la historia de este período está marcada por la conquista militar, el tributo, el envío de los Chiquitos a las minas de Potosí, e incluso la caza y el comercio de esclavos. Entre 1620 y 1767 no hubo asentamientos duraderos en la Chiquitanía, la acción de los españoles había provocado la retirada de los indígenas, lo que sucedía incluso a pesar de que éstos aceptaban ser reclutados para pelear contra los portugueses y los chiriguanos. Con la fundación de la primera Misión Jesuítica en 1691, los indígenas fueron reunidos en asentamientos fijos (reducciones) y aceptaron la tutela de los jesuitas. La historia de las misiones transforma el panorama anterior, los indígenas quedaron eximidos del tributo y de la mita y protegidos de los encomenderos. Junto a la cristianización, los jesuitas unificaron la lengua, iniciaron a los indígenas en diversos oficios artesanales, introdujeron la ganadería y la agricultura. Sin embargo, este proceso “civilizador” provocó la aculturación de muchos grupos étnicos, aunque todo ello, juntamente con la pervivencia de muchos rasgos culturales, fue la semilla para el surgimiento de una nueva identidad

El municipio de San Ramón, 3ra. Sección de la provincia Ñuflo de Chávez del Departamento de Santa Cruz, se crea mediante la Ley 1966 del 24 de marzo de 1999, constituido por los cantones San Ramón, Santa Rosa de la Mina y Candelaria del Palmar.

Anteriormente el territorio del municipio de San Ramón constituía el cantón Santa Rosa de la Mina del municipio de San Javier, donde desde 1977 funcionaba una Agencia Cantonal con base en el pueblo de san Ramón. El nombre del cantón es tomado de la comunidad Santa Rosa de la Mina, que es centro poblado más antiguo del municipio de San Ramón y cuyos orígenes se remontan al tiempo de las Misiones Jesuíticas.

Los orígenes del pueblo de San Ramón datan de fechas relativamente recientes. Según el libro “Historia del Pueblo de San Ramón”, del escritor ramoniano Luís Saucedo, las primeras familias que se asientan en lo que hoy es el pueblo de San Ramón, llegaron en la década de 1870, aunque seguramente jamás pensaron que estaban iniciando la formación de un nuevo pueblo. Se dice que hasta 1930 sólo había 25 viviendas, todas ellas con corrales y huertas. Los campos de pastoreo eran utilizados por todos en forma común, llegando a dividirse en propiedades individuales después de la Reforma Agraria de 1952. En 1910 se trajo la imagen del patrono del pueblo, San Ramón Nonato, cuya fiesta se celebra el 31 de agosto; la primera capilla fue construida en 1938.

En la década de 1980 se da un crecimiento importante de la población de San Ramón, producto del hallazgo de terrenos auríferos, que atrajeron a muchas familias, las mismas que se dedicaban a la extracción del mineral con medios artesanales y rústicos. Esta situación cambia drásticamente la década de 1990, con la concesión de estos terrenos auríferos a empresas por parte del Estado nacional, pues las mismas llegaron utilizando grandes maquinarias y expulsaron de esos terrenos a los pobladores de San Ramón que se dedicaban a la extracción artesanal del oro, privándolos de esta fuente de trabajo e ingresos.

A partir de la construcción de las carreteras asfaltada Santa Cruz – Chiquitanía y Santa Cruz – Beni, que atraviesan íntegramente la localidad de San Ramón y tienen su confluencia en el centro



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de la misma, finalmente se ha reconfigurado el crecimiento del pueblo, que se ha convertido en un centro estratégico de servicios, principalmente para el autotransporte, y que tiene sus principales comercios y servicios ubicados a lo largo de las mismas.

Los orígenes de las comunidades que existen en el territorio municipal son diferentes:

La comunidad de Santa Rosa de la Mina, constituye el centro poblado más antiguo del municipio, sus orígenes datan de 1852. El auge de esta localidad se dio en 1880, con una intensa actividad minera en sus yacimientos auríferos.

La comunidad El Cerrito y la comunidad Miraflores se originaron con la reforma agraria.

Las comunidades “Sujalito” y “5 de Mayo” son de formación reciente, como producto de la ocupación de algunas propiedades en proceso de reversión al Estado.

CUADRO # 9 FECHAS DE FUNDACIÓN

DE LOS CENTROS POBLADOS Y COMUNIDADES

Nº COMUNIDADES DESCRIPCIÓN AÑO DE FUNDACIÓN

1 San Ramón Centro poblado urbano 1870 2 Sta. Rosa de la Mina Comunidad indígena 1800 3 El Cerrito Comunidad indígena 1952 4 Miraflores Comunidad indígena 1952 5 5 de Mayo Comunidad campesina 2004 6 Sujalito Comunidad campesina 2002

Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2006

C.2 Demografía

C.2.1 Población por edad y sexo

Aplicando la tasa de crecimiento intercensal establecida por el Instituto Nacional de Estadísticas, la población del municipio de San Ramón el año 2007 es de 8.222 habitantes.

En el Censo 2001 el municipio de San Ramón presenta una población de 5.660 habitantes; el 52,97% son varones y el 47,03% son mujeres, lo que da un índice de masculinidad1 de 112,62, según el siguiente cuadro:

CUADRO # 10 POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN RAMÓN SEGÚN CENSO

2001 POR SEXO Nº POBLACIÓN TOTAL % 1 HOMBRES 2.998 52,97

1 Número de hombres por cada 100 mujeres

2 MUJERES 2.662 47,03 TOTAL 5.660 100,00

Fuente: INE, Censo 2001(ine.gov.bo)

El elevado índice de masculinidad se debe principalmente a factores biológicos, determinados por las costumbres y componentes alimentarios, y no a movimientos migratorios, ya que esta relación es similar en todos los grupos de edad.

Sin embargo este índice ha disminuido en comparación el del Censo de 1992, que fue de 116,34, donde el porcentaje de hombres con respecto al total de la población fue cerca de un 1% superior al del censo 2001, como se aprecia en el siguiente cuadro:

CUADRO # 11 POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN RAMÓN(*) SEGÚN

CENSO 1992 POR SEXO Nº POBLACIÓN TOTAL % 1 HOMBRES 1680 53.78 2 MUJERES 1444 46.22 TOTAL 3.124 100,00

Fuente: INE, Censo 2001(ine.gov.bo) (*) En el Censo 1992, Cantón Santa Rosa de la Mina del Municipio de San Javier

Por otro lado, según la información recogida en los Talleres Comunales de Autodiagnóstico 2006, la población actual del municipio es de 7.582 habitantes.

La pirámide poblacional del municipio presenta una ancha base y una estrecha cúspide, característica de una población mayoritariamente joven.

GRÁFICO Nº 1 SAN RAMÓN: PIRÁMIDE POBLACIONAL



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600 400 200 0 200 400 600

0 a 5

11 a 15

21 a 25

31 a 35

41 a 45

50 a 55

61 a 65

varonesMujeres

66 a

56 a 60

46 a 50

36 a 40

26 a 30

16 a 20

6 a 10

Fuente: Elaborada con base en el Censo-2001

La población menor de 6 años comprende el 19,93%, la población de 6 a 18 años es el 33,18%, la población de 19 a 39 años representa el 29,28%, la población de 40 a 64 años representa el 15,05%, mientras la población mayor de 64 años sólo el 2,56%. Por otra parte, se tiene que la población menor de 5 años es el 16,15% y la población menor de un año es el 2,86%.

CUADRO # 12 POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN RAMÓN POR EDADES Y

SEXO SEGÚN CENSO 2001 EDAD (*) Hombres % Mujeres % TOTAL %

0 a 5 593 19,78 535 20,10 1.128 19,93 6 a 18 948 31,62 930 34,94 1.878 33,18

19 a 39 866 28,89 791 29,71 1.657 29,28 40 a 64 518 17,28 334 12,55 852 15,05

65 a más 73 2,43 72 2,70 145 2,56 TOTAL 2.998 100 2.662 100 5.660 100 Fuente: INE, Censo-2001(ine.gov.bo) (*) Años cumplidos

C.2.2 Número de familias y miembros por familia

Según los datos del Censo-2001, en el municipio de San Ramón el número de hogares es de 1.086 y su tamaño medio es de 5,2 personas.

En los Talleres Comunales de Autodiagnóstico 2006, se recogió el número de habitantes y número de familias existentes el año 2006 en cada barrio y cada comunidad de nuestro municipio, de acuerdo con los registros de cada OTB, como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO # 13 NÚMERO DE FAMILIAS POR BARRIOS

Y COMUNIDADES BARRIOS Y

COMUNIDADES FAMILIAS HABITANTES

Barrio San José Obrero 33 172 Barrio El Porvenir 250 1.300 Barrio 13 de Mayo 67 348 Barrio Bella Vista 84 437 Barrio San Juan 137 712 Barrio Progreso 350 1.820 Barrio El Carmen 298 1.550 Comunidad Sujalito 32 166 Comunidad 5 De Mayo 75 390 Comunidad Sta. Rosa 108 562 Comunidad Cerrito 6 31 Comunidad Miraflores 20 104

TOTAL 1.458 7.582 Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico

C.2.3 Densidad

De acuerdo con los datos del censo 2001, el municipio cuenta con una densidad poblacional de 9,02 habitantes/km2; cifra muy superior a la densidad demográfica de la provincia Ñuflo de Chávez (1,81 / km2).

C.2.4 Estructura de poblamiento

C.2.4.1 Población rural y urbana

De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el 83,85% de la población del Municipio de San Ramón vive en el área urbana y sólo 16,15% vive en el área rural, como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO # 14 POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN RAMÓN SEGÚN CENSO

2001 POR AREA Y SEXO ÁREA Hombres % Mujeres % TOTAL %

Urbana 2.427 51,14 2.319 48,86 4.746 83,85 Rural 571 62,47 343 37,53 914 16,15 TOTAL 2.998 52,97 2.662 47,03 5.660 100 Fuente: INE, Censo-2001(ine.gov.bo) Por otra parte, se observa que en el área rural existe un elevado 62,47% de varones, mientras que en el área urbana el porcentaje de varones es del 51,14%, pero debido a la menor proporción de población rural, la población total presenta un 52,97% de varones.

El gráfico siguiente muestra la distribución de la población por área.

GRÁFICO Nº 2



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POBLACIÓN URBANA Y RURAL 16%

84%

UrbanaRural

Fuente: Elaborado con datos del Censo 2001-Beyond

En relación con los datos del Censo 1992, estas proporciones han variado muy poco, como se observa en el cuadro siguiente:

CUADRO # 15 POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN RAMÓN(*) SEGÚN

CENSO 1992 POR AREA Y SEXO ÁREA Hombres % Mujeres % TOTAL %

Urbana 1163 51,23 1107 48,77 2.270 72,66 Rural 517 60,54 337 39,46 854 27,34 TOTAL 1680 53,78 1444 46,22 3.124 100 Fuente: INE, Censo-2002 (ine.gov.bo) (*) En el Censo 1992, Cantón Santa Rosa de la Mina del Municipio de San Javier

C.2.4.2 Población concentrada y dispersa

El INE considera población concentrada la de aquellas poblaciones o comunidades que tienen 500 habitantes o más. De acuerdo con ésta clasificación, sólo la población de la localidad de San Ramón corresponde a esta categoría, lo que significa que la población concentrada es igual a la población urbana.

C.3 Dinámica poblacional

C.3.1 Emigraciones

a) Emigración temporal

En los talleres comunales de autodiagnóstico 2004, se determinó que en el municipio se registran muy pocas emigraciones temporales. La causa principal de la migración temporal de los habitantes del municipio, radica en los ciclos de la producción agrícola, que demanda mano de obra sólo en el tiempo de siembra y cosecha, por lo que algunos miembros de las familias optan por emigrar en busca de actividades alternativas que les permitan obtener ingresos económicos, ya sea a los centros poblados de otros municipios o a la ciudad de Santa Cruz. También se reportan varios casos de personas que han emigrado a Estados Unidos y a España, a este último país emigran principalmente mujeres.

Otro componente de la emigración temporal son los jóvenes que van a estudiar a la ciudad de Santa Cruz.

b) Emigración definitiva

Es importante destacar que a partir de su creación el año 1999, el municipio ha cobrado una nueva dinámica, lo que se ha traducido en mayor acceso y disponibilidad de servicios básicos, disminuyendo los factores expulsores de población. Los datos del Censo-2001 muestran una tasa de migración neta positiva de 10,97 habitantes por cada mil.

C.3.2 Inmigraciones

a) Inmigración temporal

Actualmente no se reporta un número significativo de casos de inmigración temporal. La actividad extractiva del oro por empresas y personas que detentan concesiones mineras, mantiene un pequeño flujo de inmigrantes temporales que trabajan en la extracción de oro; generalmente se trata de varones solos, algunos de ellos provenientes del Brasil.

b) Inmigración definitiva

Como ya se anotó líneas arriba, según los datos del Censo 2001 el municipio de San Ramón presenta una tasa de migración neta positiva de 10,97 habitantes por cada mil.

C.3.3 Tasa de Natalidad

Según registros estadísticos del año 2006 del Hospital Parroquial de San Ramón, la tasa de natalidad en el municipio es de 29 nacimientos anuales por cada mil habitantes. Por otra parte, se estima que la Tasa Global de Fecundidad, es decir el promedio de hijos que tendrían las mujeres al final de su período fértil, es de 6 hijos por mujer.

C.3.4 Tasa de Mortalidad

Según datos del Censo 2001, la Tasa de Mortalidad Infantil en el municipio de San Ramón es de 52 fallecimientos (de menores de 1 año) por cada mil niños nacidos vivos. La Tasa de Mortalidad General alcanza los 6,2 fallecimientos al año por cada mil habitantes.

C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional

Según los datos del Censo 2001 la Tasa de Crecimiento alcanza el 6,42% anual, en relación



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con la población del Censo 1992 (tasa intercensal).

C.3.6 Tasa de Analfabetismo

De acuerdo con los datos del Censo 2001, en el municipio de San Ramón, la tasa de analfabetismo en la población de 15 años o más, es del 11,06%. Esta tasa es considerablemente mayor entre la población femenina alcanzando el 15,89%, mientras que entre los varones alcanza el 6,95%. La situación es peor en el área rural, donde la tasa de analfabetismo en los varones de este grupo de edad es del 15,27 y de las mujeres 20, 35%.

CUADRO #16 TASA DE ANALFETISMO EN LA POBLACIÓN MAYOR DE 15

AÑOS POR SEXO Y ÁREA ÁREA Hombres Mujeres Total

Urbana 6,83 15,27 10,96 Rural 7,38 20,35 11,52 General 6,95 15,89 11,06

Fuente: Elaboración propia con base en el censo 2001

Con la aplicación del programa de alfabetización “Yo sí Puedo”, se espera que hasta finales de 2007 se haya alcanzado erradicar el analfabetismo en el municipio.

C.3.7 Esperanza de vida

Según los Indicadores elaborados por el PNUD con base en el Censo de Población y Vivienda 2001, en el municipio de San Ramón, la esperanza de vida al nacer es de 66,7 años.

C.4 Base Cultural de la Población

C.4.1. Origen Étnico

De acuerdo con los datos del Censo 2001, el 52, 54% de la población de 15 años o más del municipio se autoidentifican como criollos descendientes de las familias españolas de la colonia, el 27 91% se autoidentifican como chiquitanos y el 13,47% se autoidentifican como quechuas, constituyendo los tres principales grupos étnicos de la población actual del municipio. También existen personas autoidentificadas como aymaras (2,28%), como mojeños (1,66%) y como guaraníes (1,46%).

CUADRO #17 AUTOIDENTIFICACIÓN DE ORIGEN ÉTNICO DE LA

POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS POR SEXO ORIGEN Hombres % Mujeres % TOTAL %

Quechua 217 13,07 197 13,93 414 13,47

Aymara 36 2,17 34 2,40 70 2,28 Guaraní 25 1,51 20 1,41 45 1,46 Chiquitano 476 28,67 382 27,02 858 27,91 Mojeño 35 2,11 16 1,13 51 1,66 Otro nativo 13 0,78 8 0,57 21 0,68 Criollo 858 51,69 757 53,54 1.615 52,54

TOTAL 1.660 100 1.414 100 3.074 100 Fuente: Elaboración con base en el censo 2001

a) La población criolla

Según el libro “Historia del Pueblo de San Ramón” de Luís Saucedo, las primeras familias criollas llegan al actual territorio municipal en la época de las misiones, en busca de buenos lugares para establecerse. Sin embargo, las primeras familias que se establecieron en el pueblo de San Ramón llegan en la década de 1870 dedicándose a la agricultura y ganadería bovina.

b) La población chiquitana

Las etnias originarias fueron varias (Chiquita, Chapacura, Otuquis y Arawak), con diferentes culturas y lenguas. Durante el siglo XVIII, en el período de las reducciones jesuíticas, se impuso como lengua común el monkoka (chiquito), con ello se determinó una nomenclatura colectiva para todos estos pueblos que, al haber experimentado una adecuación considerable, se conjuntaron en la actual cultura chiquitana.

c) Población de origen quechua-aimara

En razón a que los quechuas y aimaras están emparentados desde el punto de vista cultural y provienen de las mismas regiones geográficas, pero sobre todo debido al acento característico con que hablan el idioma español, en el municipio se los identifica como un solo grupo étnico tradicionalmente denominado “collas”.

Los orígenes de la numerosa población de este origen étnico que existe en el territorio municipal, se pueden establecer en la década de 1980, cuando ocurre un auge en la extracción del oro existente en los alrededores del pueblo de San Ramón, atrayendo a numerosos comerciantes. Luego, con la pavimentación de las dos carreteras que confluyen en el pueblo de San Ramón, se consolida una actividad comercial principalmente a abastecer a los viajeros.

C.4.2 Idiomas

Según el censo 2001, en el municipio de San



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Ramón el idioma más hablado es el español, que lo habla el 98,5% de la población de 6 o más años; el segundo idiomas más hablado es el quechua, que lo habla el 10,26% de la población de 6 o más años. El idioma chiquitano es hablado por el 0,62%, por debajo del aimara y de otro idioma extranjero, hablados por el 1,63% y el 1,74% respectivamente.

CUADRO #18 IDIOMAS HABLADOS POR

LA POBLACIÓN DE 6 AÑOS O MÁS POR SEXO Población

Idiomas

Hombres % Mujeres % TOTAL %

2.405 80,22 2.127 79,90 4.532 80

Español 2.372 98,63 2.092 98,35 4.464 98,50

Quechua 245 10,19 220 10,34 465 10,26

Aymara 44 1,83 30 1,41 74 1,63

Guaraní 15 0,62 9 0,42 24 0,53

Chiquitano 14 0,58 14 0,66 28 0,62

Extranjero 56 2,33 23 1,08 79 1,74

Fuente: Elaboración propia con base en el censo 2001

C.4.3 Religiones y creencias

La religión principal es la católica, y un porcentaje no muy pequeño de población practica religiones evangélicas (protestantes), no existiendo religiones no cristianas. Según los datos obtenidos en los talleres de autodiagnósticos comunales, el 92% de la población es católica y el restante 8% profesa religiones evangélicas.

Como se ya ha señalado, en el municipio de San Ramón se distinguen tres grupos étnicos principales, y aunque la preeminencia del cristianismo es igualmente profunda en todos estos grupos, entre ellos se pueden percibir algunos rasgos distintivos en sus creencias y prácticas religiosas.

a) Criollos

Las principales creencias entre la población criolla del municipio están directamente relacionadas con las religiones cristianas.

Sus principales ritos están referidos a la

devoción hacia distintos santos y vírgenes2 que se expresan en novenas y celebraciones festivas que se realizan en las fechas consagradas a cada virgen o santo.

b) Chiquitanos

Originariamente, la vida religiosa del pueblo guaraní, estaba marcada por la vivencia cotidiana de los poderes sobrenaturales, presentes espiritualmente en los dones de algunas personas (los ipaye, mbaekua) y en la propia naturaleza (los iya o dueños del monte), cuando se trataba de acceder a los recursos de subsistencia.

Los actuales chiquitanos aún conservan algunos rasgos de sus religiones y creencias originarias, que se manifiestan en una percepción ambivalente del bien y el mal, por ejemplo, las creencias más arraigadas expresan respeto y temor a los hechizos (brujería) y, a la vez, estas prácticas son combatidas socialmente por la comunidad. También existen algunas tradiciones animistas como el caso de el “jichi” (animal cuyo espíritu mantiene y conserva la vida en una laguna, cuya muerte o huida provoca que la misma llegue a secarse) que es común a la mayoría de las culturas del oriente boliviano.

c) Quechuas y aimaras

Uno de los componentes de esta cultura que más ha trascendido a través del tiempo es su visión de la relación humana con el universo y la divinidad. En este sentido, en forma paralela y casi fundida a la religión y ritos cristianos, se destacan varios ritos propios, como el culto a la pachamama o madre tierra, vertiendo en el suelo, como muestra de respeto y agradecimiento por los bienes y dones recibidos, la primera parte del licor que beben en sus fiestas; otro rito que destaca es el sahumerio que se realiza antes de iniciar una actividad o un acto importante o en determinadas fechas.

C.4.4 Calendario festivo y ritual

En general el calendario festivo y ritual del municipio está referido a fechas religiosas, como los santos patronos de las distintas localidades, barrios o comunidades celebrando su fecha de 2 Se refiere a las distintas imágenes de la Virgen María que se veneran en nuestro país.



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fundación, así como las diferentes festividades de la religión católica. También es importante la celebración de las fiestas patrias y demás fechas cívicas en el conjunto del municipio, caracterizándose por el fervor cívico que se manifiesta en los desfiles y actos conmemorativos que realizan los estudiantes y las autoridades locales.

Las fiestas tradicionales constituyen motivos de encuentro entre los distintos sectores de la población, lo que permite preservar costumbres y tradiciones que son parte de su cultura. Las actividades más importantes son los bailes populares al son de modernos equipos de sonido y ritmos de moda pero donde no faltan los ritmos folklóricos, y los encuentros deportivos. Estas actividades no solo generan integración social, también generan varias actividades económicas, como la venta de bebidas, comidas típicas y de artesanías.

En el cuadro siguiente se presentan las principales festividades que se celebran en las distintas comunidades del municipio.

CUADRO #19 CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL

COMUNIDADES FIESTAS FECHAS

San Ramón -Fundación de la Sección -Día de la tradición -Día de la Cruz -Fiesta patronal San Ramón -Fiesta Patronal B. El carmen -Fiesta Patronal B. San Juan -Fiesta Patronal B. Progreso - Fiesta Patronal B. 13 de Mayo - Fiesta Patronal B. Porvenir - Fiesta Patronal B. San José Obrero

24/03 1º /07 03/05 31/08 16/07 24/06 24/05 13/05 30/08 01/05

Sta. Rosa de la Mina -Fiesta patronal (Sta. Rosa) 30/08

El Cerrito - Fiesta Patronal

5 de Mayo - Aniversario de Fundación 05/05

Sujalito - Aniversario de Fundación 05/01

Miraflores - Fiesta Patronal 10/11 Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2006

C.5 Educación

C.5.1 Educación Formal.

C.5.1.1 Estructura Institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos

En el municipio de San Ramón existen 5 establecimientos educativos, los mismos que albergan a 2.193 estudiantes en los niveles pre-escolar, primario y secundario; cuentan con 60 profesores y están organizados en un sólo núcleo, el mismo que depende administrativamente de la Dirección Distrital de San Javier

Aunque corresponde una sólo Unidad Central, las dos unidades educativas del área urbana funcionan como unidades centrales de núcleo, teniendo a su cargo la administración entre ambas de las unidades educativas del área rural.

La actual estructura institucional del servicio de educación comprende los siguientes niveles:

1. Secretaría Nacional de Educación, 2. Servicio Departamental de Educación 3. Direcciones Distritales de Educación.

Los Establecimientos Educativas del nivel inicial, primario y secundario del municipio de San Ramón, funcionan bajo la administración de la Dirección Distrital de Educación del Municipio de San Javier, que tiene a su vez la siguiente estructura orgánica:

GRÁFICO #2 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL DE

EDUCACIÓN

Fuente: Dirección Distrital de Educación de San Javier

DIRECTOR DISTRITAL

Unidad Distrital de Adm. de Recursos

Unidad Distrital de Servicio Técnico

Directores de Núcleo

Directores U. Educativa

Plantel Docente



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La actual cobertura del servicio de educación del municipio alcanza al 86% de la población de entre 5 y 18 años de edad.

En cuanto a la cobertura de niveles, los dos establecimientos del área urbana cuentan con los niveles primario y secundario, mientras que de los tres del área rural sólo uno cuenta con primaria completa (Santa Rosa de la Mina), mientras que los otros dos sólo cuentan con los primeros cursos de primaria. El nivel inicial solo existe en la unidad educativa San Ramón.

En cuanto a la cobertura territorial, se tiene que 3 de las 5 comunidades rurales cuentan con establecimientos educativos, mientras la localidad de san ramón, que constituye el área urbana del municipio, cuenta con 2 establecimientos educativos. Cabe señalar que las 2 comunidades rurales que no cuentan con establecimientos educativos, son de reciente formación y muy pocas familias residen de forma permanente en las mismas.

En relación con lo que registra el anterior PDM, 3 de los 5 establecimientos educativos son nuevos, 1 del área urbana y 2 del área rural.

C.5.1.2. Ubicación y distancia de los Establecimientos

Como ya se mencionó en el punto anterior, de los 5 establecimientos existentes en el municipio 2 están ubicados en la localidad de San Ramón, correspondiendo al área urbana, y 3 en comunidades diferentes, correspondiendo al área rural.

En el área rural del municipio, la distancia más corta entre dos establecimientos es de 5 km, y la más larga es de 25 km.

En el cuadro siguiente se muestra la cobertura referida a niveles y gados de cada establecimiento, así como su ubicación y su distancia a la unidad central del núcleo

CUADRO #20 COBERTURA Y UBICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS POR NÚCLEO UNIDADES

EDUCATIVAS COBERTURA

(NIVELES) UBICACIÓN DIST. AL NÚCLEO

NÚCL

EO

NÉST

OR

SAUC

EDO San Ramón Inicial – Primaria-

Secundaria San Ramón 0 km.

Padre Ricardo Erl. Inicial – Primaria - Secundaria San Ramón 0 km.

Sta. Rosa de la M. Primaria Sta. Rosa de la Mina 8 km.

Miraflores primaria Miraflores 30 km.

Cerrito Primaria Cerrito 13 km.

Fuente: Direcciones de Unidades Educativas.

En la página siguiente se presenta el mapa del municipio con la ubicación de los establecimientos.



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MUNICIPIO DE SAN RAMÓN: UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA


CANTÓN SAN RAMÓN


San Luis

Villa Herman

Miraflores

La Tranca

Candelaria

El Puquío


San Julián

El Cerrito

San Ramón

CENTRAL DE NÚCLEO

UNIDAD EDUCATIVA

REFERENCIAS:



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C.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y el equipamiento disponible por establecimiento.

En general la infraestructura educativa del municipio se encuentra en buen estado, sin embargo, de acuerdo con los directores de las unidades centrales, existe la urgencia de equipamiento y ampliaciones.

CUADRO #21 ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO POR

ESTABLECIMIENTO

UNIDAD EDUCATIVA Nº de Aulas

Estado y calidad Mobiliario

Equipamiento y Material didáctico

San Ramón 19 Regular Suficiente Insuficiente P. Ricardo Erl 11 Bueno Suficiente Insuficiente Sta. Rosa de la Mina 5 Bueno Suficiente Insuficiente Miraflores 1 Bueno Suficiente Insuficiente Cerrito 1 Bueno Suficiente Suficiente Fuente: Talleres comunales de autodiagnóstico y Direcciones de Unidades Educativas de San Ramón

En cuanto al equipamiento y material didáctico, los directores de los establecimientos indican que, considerando los lineamientos de la Reforma Educativa, los mismos son insuficientes en todos los establecimientos.

C.5.1.4 Dotación de servicios básicos

De los 5 establecimientos del municipio 3 cuentan con todos los servicios básicos y 2 (Miraflores y Cerrito) carecen de electricidad. También existe deficiencia en infraestructura deportiva, pues sólo 2 cuentan con canchas polifuncionales.

CUADRO #22 SERVICIOS BÁSICOS Y OTRA INFRAESTRUCTURA POR

ESTABLECIMIENTO (*)

UNIDAD EDUCATIVA Servicios Básicos Cancha Estado

Vivienda Profesor Agua Luz Baño Polifun-

cional San Ramón Sí Sí Sí Sí Bueno

P. Ricardo Erl Sí Sí Sí No No Existe

Sta. Rosa de la Mina Sí Sí Sí Sí Bueno

Miraflores No No Sí No No Existe

Cerrito No No Sí No Bueno

Fuente: Talleres comunales de autodiagnóstico y Direcciones de Unidades Educativas

C.5.1.5 Número de Matriculados

El número de matriculados en la gestión 2006 es de 2.183 alumnos, 52,27% son varones y 47,73% mujeres, 92,99% corresponden a las unidades educativas urbanas. Llama la atención que en el

área rural la relación entre varones y mujeres se invierte, y más aún se observa un 56,21% de mujeres.

CUADRO #23 MATRÍCULA POR SEXO, CICLO, ÁREA Y ESTABLECIMIENTO

Unidades Educativas CICLO Alumnos Matriculados Varones Mujeres Total

URBA

NO San Ramón

Inicial 77 61 138 Primaria 424 413 837 Secundaria 150 130 280

P. Ricardo Erl Primaria 361 317 678 Secundaria 62 35 97

TOTAL 1074 956 2030 % 52,91 47,09 100

RURA

L

Sta. Rosa de la Mina

Primaria 44 61 105

Miraflores Primaria 14 19 33 Cerrito Primaria 9 6 15

TOTAL 67 86 153 % 43,89 56,21 100

TOTAL MUNICIPIO 1141 1042 2183 & 52,27 47,73 100

Fuente: Direcciones de Unidades Educativas

Para complementar este cuadro, presentamos el siguiente resumen:

CUADRO #24 MATRÍCULA 2006 POR SEXO Y CICLOS

CICLOS Alumnos Matriculados % del Total Hombre Mujer Total

Inicial 77 61 138 6,29

Primario 852 816 1668 76,06

Secundario 212 165 387 17,65

TOTAL 1141 1042 2183 100,00 Fuente: Direcciones de Unidades Educativas

Relacionando el total de alumnos en los niveles inicial, primario y secundario con la población municipal del año 2006 según el Censo 2001 (aplicando la tasa intercensal de crecimiento poblacional), se tiene que en el municipio de San Ramón el 85,55% de la población de 6 a 18 años asiste a los establecimientos de educación formal (primaria y secundaria).

Es importante señalar que la baja cobertura del nivel secundario está relacionado con dos circunstancias: La primera es el hecho de que tradicionalmente en las familias pobres los jóvenes son parte importante de la cadena productiva y tienden a hacerse cargo de las labores productivas familiares o a incorporarse al mercado como fuerza de trabajo. La otra, que



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sin duda tiene algún grado de relación con la primera, es la temprana edad en que los jóvenes asumen la vida marital.

C.5.1.6 Deserción escolar y promoción

La tasa de deserción escolar registrada la gestión 2004 en todo el municipio, alcanzó al 10,03%, es decir, un total de 216 alumnos retirados de 2.183 inscritos en los distintos establecimientos.

El porcentaje más alto de deserción se registra en el nivel secundario, con el 13,00%, siendo igualmente alto en el nivel inicial, con 12,32%, mientras que en el nivel primario es más bajo, el 9,17%, como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO #25 DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y CICLOS

TOTAL MUNICIPIO ALUMNOS Varones Mujeres TOTAL %

Inscritos 1141 1042 2183 100 Retirados 114 105 219 10,03 Efectivos 1027 937 1964 89,97

CICLO INICIAL ALUMNOS Varones Mujeres TOTAL %


CICLO PRIMARIO ALUMNOS Varones Mujeres TOTAL %


CICLO SECUNDARIO ALUMNOS Varones Mujeres TOTAL %

Inscritos 212 165 377 100 Retirados 29 20 49 13 Efectivos 183 145 328 87


De acuerdo con los Directores de Establecimientos, la principal causa de deserción es la falta de apoyo e incentivo por parte de los padres de familia hacia sus hijos.

Por otra parte, en la misma gestión, los alumnos que aprobaron el curso o fueron promovidos, representan el 85,48% de los alumnos efectivos, es decir, de los que terminaron el curso. En relación con los distintos ciclos, se puede señalar que fueron promovidos el 84,51% de los alumnos de primaria y el 54,15% de los del nivel secundario. Las proporciones de promovidos son

prácticamente iguales entre los varones y las mujeres.

CUADRO #26 PROMOCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y CICLOS

TOTAL MUNICIPIO ALUMNOS Varones Mujeres TOTAL %

Efectivos 960 851 1811 100 Reprobados 139 124 263 14,52 Promovidos 821 727 1548 85,48

CICLO INICIAL ALUMNOS Varones Mujeres TOTAL %


CICLO PRIMARIO ALUMNOS Varones Mujeres TOTAL %


CICLO SECUNDARIO ALUMNOS Varones Mujeres TOTAL %



C.5.1.7 Profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor

Según los datos de las Direcciones de las Unidades Educativas, el número de maestros en toda la Sección Municipal alcanza a 60 profesores, distribuidos en los 5 establecimientos educativos, con un promedio de 36,4 alumnos por cada profesor.

El mayor número de alumnos por profesor es 38,8, en la Unidad Educativa Padre Ricardo Erl, y el menor es 15, en la comunidad Cerrito. El establecimiento que cuenta con mayor cantidad de profesores es la Unidad Educativa San Ramón, con 33 profesores.

CUADRO #27 NÚMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR EN CADA

ESTABLECIMIENTO

Unidad Educativa Varones Mujeres TOTAL Prof./ Establ.

Alum./ Prof.

San Ramón 651 604 1.255 33 38 P. Ricardo Erl 423 352 775 20 38,8 Sta. Rosa de la Mina 44 61 105 5 21 Miraflores 14 19 33 1 33 Cerrito 9 6 15 1 15



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TOTAL 1.141 1.042 2.183 60 36,4 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Ramón

C.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa

Actualmente el único Núcleo del municipio se encuentra organizado de acuerdo con la Reforma Educativa. Esta reorganización fue realizada antes de la fundación del Municipio, por la Dirección Distrital de San Javier, siguiendo el criterio de la distancia existente entre las distintas unidades educativas así como la afinidad de intereses entre las comunidades.

La aplicación de las reformas es gradual, se aplica la reforma educativa a partir de la gestión 1996, bajo el Programa de Transformación de la Provincia. Sin embargo, hasta ahora sólo se ha logrado una aplicación muy parcial de la misma.

De acuerdo con los directores de las Unidades Educativas, los principales efectos de la aplicación de la Reforma Educativa en son:

• Se han mejorado los procesos de enseñanza – aprendizaje.

• Se ha mejorado la infraestructura de las Unidades Educativas.

• Se ha construido infraestructura nueva.

• Aunque no en forma suficiente, todas la Unidades Educativas fueron dotadas de material didáctico.

• Todas las Unidades Educativas fueron dotadas de pequeñas bibliotecas.

• Se asignaron nuevos ítems para las Unidades Educativas.

En la gestión 2007 se espera comenzar el bachillerato técnico en el nivel medio.

C.5.2 Educación no formal

C.5.2.1. Instituciones de Capacitación existentes

En la localidad de San Ramón, capital del municipio, existe un instituto que forma técnicos medios denominado “CEITHA MAMENKO” el mismo que pertenece a la Iglesia Católica, parroquia de San Ramón, siendo financiado por la Congregación Hermanas Obreras de la Cruz, con sede en España. Esta Institución trabaja bajo convenio con el Ministerio de Educación. Funciona en la Localidad de San Ramón desde el

año 2001.

Por otra parte, en el municipio funciona el Instituto Radiofónico Fe y Alegría (IRFA), el mismo que educa a personas mayores hasta el 8vo de primaria.

C.5.2.2 Principales programas y prácticas de capacitación

CEITHA MAMENKO, ofrece bachillerato en humanidades y en forma paralela carreras de técnicos medios en nutrición, manejo de recursos naturales y computación.

Sus requisitos son: tener mínimo 15 años y ser del sexo femenino. El costo es de Bs.50 mensuales durante 10 meses al año.

IRFA transmite sus clases a través de la señal de onda corta de “Radio Santa Cruz”, y realiza evaluaciones o exámenes por escrito a los alumnos a través de facilitadotes.

C5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y el equipamiento disponible

En la localidad de San Ramón, el Instituto “CEITHA MAMENKO” cuenta con una moderna infraestructura con amplias instalaciones para impartir las clases teóricas y prácticas y para albergar a los estudiantes en calidad de internados (dormitorios y comedores), con capacidad para 65 alumnas Internadas.

C5.2.4 Número de capacitados por sexo

El número de capacitados en la presente gestión alcanza a 59 mujeres distribuidos en las distintas áreas de la siguiente manera:

CUADRO #28 CAPACITACIÓN TÉCNICA NO FORMAL

ÁREAS Mujeres Básico 9 Avanzado 10 Aplicado 14 Común 14 Diferenciado 12

TOTAL 59 Fuente: Instituto Técnico “Ceitha Mamenko”

Por su parte, IRFA, cuenta actualmente con un total de 100 alumnos.

C5.2.5. Calidad y cobertura de los servicios educativos no formales

En cuanto a cobertura territorial, uno de los



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objetivos principales del Instituto Técnico “CEITHA MAMENKO” es beneficiar a todas las comunidades de la 3ª Sección Municipal. Para ello ofrece internado gratuito incluyendo alojamiento y alimentación a los estudiantes.

IRFA, otorga libretas escolares válidas para proseguir estudios en cualquier establecimiento del sistema formal, al igual que el CEITHA.

C5.2.6 Programas de capacitación a sectores

Existen algunas instituciones que desarrollan distintos programas de capacitación a distintos sectores en el municipio de San Ramón:

a) PLAN

Desarrolla programas de capacitación a líderes comunales, principalmente en la organizaciones de productores. También realiza programas de capacitación específicos para productores artesanales y microempresarios. Por otra parte, desarrolla programas de capacitación para la promoción del cuidado integral de los niños y la defensa de sus derechos. La modalidad principal de estos programas de capacitación son los talleres participativos que se realizan con una duración de uno o más días.

b) PASOC (CARITAS)

Desarrolla un programa de capacitación en las áreas de producción artesanal y agropecuaria, orientada a la seguridad alimentaria de las familias y a la obtención de productos ecológicos que cuenten con mejores precios. Se espera capacitar a 75 familias.

c) TACUABOL

TACUABOL es una institución privada, en forma conjunta con CARITAS vienen preparando la ejecución de un proyecto de capacitación para el aprovechamiento sostenible de la tacuara o bambú en el municipio de San Ramón, complementado con la instalación de infraestructura y equipos para la elaboración de productos de tacuara. La principal comunidad beneficiaria el “5 de Mayo” que cuenta con 50 familias, pero se espera que familias de otras comunidades se adscriban al proyecto.

C.6. Salud

C.6.1 Medicina Convencional

C.6.1.1 Estructura institucional, número, tipo y

cobertura de los establecimientos

El servicio público de salud del municipio está organizado en torno al Hospital Parroquial San Ramón, que un hospital de convenio Iglesia Católica – Estado, que funciona desde 1990. Actualmente forma parte de la Red de Salud de Ñuflo de Chávez, con sede en esta localidad de San Ramón, cuyo radio de acción abarca toda la provincia Ñuflo de Chávez, y depende del Servicio Departamental de Salud.

El Hospital San Ramón, es un hospital del Primer Nivel, según la clasificación del DIDES3. Sin embargo, además contar con médicos generales, cuenta con médicos especialistas en Ginecología y Pediatría, que corresponden a hospitales del Segundo Nivel, y oficialmente reúne todas las condiciones para constituirse en un hospital del 2º nivel. Por el momento se plantea la urgente necesidad de una ampliación para implementar un centro de traumatología. Como Hospital de referencia le corresponde atender toda la 3ª Sección de la provincia Ñuflo de Chávez. Tiene a su cargo 1 puesto de salud en funcionamiento. De acuerdo con los médicos y la administración del Hospital Parroquial, se requiere la construcción de un puesto de salud en la comunidad de Miraflores, por la distancia de la misma.

Por otra parte, se cuenta con un puesto de salud en la comunidad de Santa Rosa de la Mina, el cual pertenece al Gobierno Municipal de San Ramón.

En el siguiente cuadro se muestra el tipo de centro de salud y la comunidad donde se ubica, así como la cobertura de los distintos centros en función a las comunidades que acuden a los mismos.

CUADRO #29 TIPO Y COBERTURA DE LOS

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CENTRO DE

SALUD TIPO DE CENTRO

COBERTURA Comunidades % de la

Población

San Ramón Hospital Todo el municipio 100%


Puesto de Salud

-Santa Rosa de la Mina,

3 Según la clasificación del DIDES existen tres niveles en los servicios de salud, el Primer Nivel o Autocuidado de la Salud, participan la familia, médicos generales y responsables populares de salud. El Segundo Nivel o Consulta Ambulatoria en cuatro especialidades básicas: Pediatría, gineco-obstetricia, cirugía general y medicina interna. El Tercer Nivel o Consulta Ambulatoria de Alta Complejidad y de Internación Hospitalaria de Especialidades y Subespecialidades.



Pág. 33.-

-El Cerrito -Miraflores

Fuente: Gobierno Municipal - Hospital de San Ramón.

La aplicación de los programas de salud vigentes, comprende el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) y Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI). El hospital de San Ramón atiende además consulta externa en medicina general y odontología. Además cuenta con laboratorio clínico para exámenes complementarios básicos y ecografía gineco-obstétrica.

La atención gratuita bajo el Seguro Universal Materno Infantil abarca:

a) Ambulatorias: Infecciones bacterianas locales en menores de 2 meses, infecciones bacterianas graves en menores 5 años (pre-referencia), neumonía no grave en niños de 2 meses a 5 años, IRA sin neumonía en menores de 5 años, infección aguda del oído en menores de 5 años, diarrea sin deshidratación en menores de 5 años, diarrea con deshidratación en menores de 5 años, disentería en niños de 2 meses a 5 años, consulta crecimiento y desarrollo en menores de 5 años, anemia en menores de 5 años, suplementación de hierro y aceite vitaminado en menores de 5 años, parasitosis intestinal en menores de 5 años, consulta prenatal, consulta post parto, preenclampsia leve-moderada, malaria, consulta planificación familiar, sífilis, gonorrea, candidiasis, clamidiasis, tricomaniasis. Además, atención a través de agentes comunitarios (RPS), de diarrea, neumonía no grave y parto limpio, para lo cual los agentes comunitarios son capacitados anualmente.

b) Hospitalarias: Asfixia neonatal grave, disentería en menores de 2 meses, neumonía en menores de dos meses, neumonía grave en niños de 2 meses a 5 años, diarrea con deshidratación grave en menores de 5 años, parto y atención al recién nacido, inducción del trabajo de parto, amenaza de parto prematuro, prevención y tratamiento hemorragia 1ª y 2ª mitad del embarazo, hemorragia puerperal, preenclampsia severa, infección puerperal, sepsis obstétricas, malaria y cólera. Las operaciones o patologías que requieren atención de otras especialidades del segundo o tercer nivel se derivan a los Hospitales del sistema público de la ciudad de Santa Cruz (maternidad Percy Boland, Hospital del Niño, Hospital Japonés).

c) Laboratorio: Grupo sanguíneo y RH, hemograma completo, examen general de orina, glicemia, RPR sífilis, proteinuria, basiloscopía de esputo (TBC), gota gruesa (malaria).

d) Odontología: Se atiende las mujeres embarazadas y a los niños menores de 5 años con extracción, obturaciones

En consulta externa atiende con nebulizaciones, laboratorio, odontología, y yeso. En internaciones atiende pediatría, medicina general, partos.

C.6.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos de salud

En el cuadro siguiente se muestra la ubicación de la infraestructura de salud del municipio, y la distancia de cada comunidad del municipio al hospital y al puesto de salud más cercanos.

CUADRO #30 DISTANCIA DE LAS COMUNIDADES AL HOSPITAL Y PUESTO

DE SALUD MÁS CERCANOS

PUEBLO / COMUNIDAD CENTRO / PUESTO MÁS CERCANO

DIST. (km)

San Ramón Hospital San Ramón 0 5 de Mayo Hospital San Ramón 5 Sujalito Hospital San Ramón 10 Las Pilitas Hospital San Ramón 10 Santa Rosa de la Mina Santa Rosa de la Mina 0 Miraflores Santa Rosa de la Mina 30 El Cerrito Santa Rosa de la Mina 5

Fuente: Gobierno Municipal - Hospital de San Ramón.

C.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento

La calidad de la infraestructura de Salud existente en el municipio es en general buena. El Hospital parroquial cuenta con una infraestructura acorde con los servicios que presta actualmente y con la demanda de los mismos, y aunque la misma no es completamente nueva, ha sido refaccionada en su mayor parte y por consiguiente su estado general es bueno. La posta de Santa Rosa de la Mina es una construcción nueva.

CUADRO #31 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE EN EL

HOSPITAL SAN RAMÓN INFRAESTRUCTURA ESTADO EQUIPAMIENTO

1 Quirófano 1 Consultorio médico 1 consultorio dental 1 Farmacia 1 Laboratorio 1 Rayos X

Bueno - 20 camas, - material quirúrgico, - equipamiento laboratorio - 1 equipo odontológico - 1 esterilizador.



Pág. 34.-

1 Sala de recepción 1 Sala de dilatación 1 Sala de partos 1 Sala de maternidad 1 Sala de neonatología 1 Sala de papanicolau 1 Sala de ginecología 1 Sala de Pediatría 1 Sala de varones 1 Enfermería 1 Sala de esterilización 1 Sala de emergencia 1 Sala de vacunación 2 Sala de aislamiento 1 Sala de reuniones 1 Ofic. Administrativa 2 Baños 1 Cocina 1 Lavandería 1 Vestidor 1 Archivo Fuente: Hospital Parroquial San Ramón.

CUADRO #32 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL PUESTO DE

SALUD SANTA ROSA DE LA MINA INFRAESTRUCTURA Estado (*) EQUIPAMIENTO

1 Consultorio 1 Sala de espera 1 Sala de internación

Bueno - 2 camas - 1 balanza - 1 heladera

Fuente: Hospital Parroquial San Ramón. En la siguiente página, se muestra el mapa de la sección municipal con la ubicación espacial de la infraestructura de salud existente a la fecha. C.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento

El hospital de San Ramón, cuenta con un personal médico conformado por 3 médicos generales, 1 médico cirujano y 1 odontólogo. Entre el personal paramédico se cuenta con 1 licenciada en enfermería, 1 bioquímica farmacéutica, 1 técnico laboratorista, 10 auxiliares de enfermería.. Además 20 Responsables Populares de Salud (RPS), que brindan servicios básicos de salud, como curaciones, inyectables, primeros auxilios y atención de partos, en los barrios y las comunidades.

El puesto de salud de Santa Rosa de la Mina sólo cuenta con un enfermero.

CUADRO #33 PERSONAL EXISTENTE EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

CENTRO DE SALUD PERSONAL EXISTENTE

Hospital Personal 1 Director,

San Ramón médico 3 médicos de planta, 1 dentista,

Personal paramédico

1 licenciada enfermería, 1 farmacéutico, 1 bioquímica, 1 técnico laboratorio, 10 auxiliares de enfermería.

Personal administrativo

1 administradora, 3 trabajadores manuales , 1 chofer,

Puesto de Salud Santa Rosa de la Mina

Personal paramédico

1 enfermero

Fuente: Hospital Parroquial de San Ramón.



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MUNICIPIO DE SAN RAMÓN: UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD


CANTÓN SAN RAMÓN


San Luis

Villa Herman

Miraflores

La Tranca

Candelaria

El Puquío


San Julián

El Cerrito

San Ramón

HOSPITAL

PUESTO DE SALUD

REFRENCIAS



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C.6.1.5 Causas principales de morbilidad y mortalidad

En los niños las principales causas de morbilidad son las enfermedades gastrointestinales (EDA) y las infecciones respiratorias agudas (IRA). Las enfermedades gastrointestinales son diarreas sin deshidratación, diarreas con deshidratación, diarreas con deshidratación grave, fiebre tifoidea y salmonelosis, las causas principales son las aguas contaminadas, falta de higiene y la poca resistencia por la mala nutrición. Entre las infecciones respiratorias agudas se tienen: la neumonía, gripes, bronquitis y amigdalitis, las causas principales son el contagio y los cambios bruscos del clima. También son enfermedades prevalentes las infecciones agudas del oído, anemia y desnutrición, y las infecciones urinarias, tanto en niños como en adultos.

En la gestión 2006 no se registraron muertes en ninguno de los casos atendidos en el Hospital de San Ramón.

CUADRO #34 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS

POR GRUPOS DE EDAD

CONSULTAS ESTADÍSTICA TOTAL POBLAC. %

ATENCIÓN A < DE 5 AÑOS Consultas Externas 3187 3756 85 Episodios Diarreicos 384 1252 31 Casos de Neumonía 435 125 348 ATENCIÓN INTEGRAL A LA MUJER Control prenatal nuevas 221 190 116 Captación de emb. < del 5to mes 119 153 78 4to control prenatal 307 166 185 Primer control Puerperal 40 164 24 Parto Hospitalario 226 164 138 Parto Institucional 226 164 138 Partos Domiciliarios 2 164 1 Embarazos en > de 20 años 66 Hemorragia en 1ra mitad del emb. 16 153 10 Orientación en planificación fam. 417 1416 29 ATENCIÓN A LA POBLACIÓN GRAL. Índice ocupacional de camas 1029 2860 36 Promedio de estadía 448 #¡DIV/0! Mujeres con muestras de PAP 106 1416 7 Consultas externas nuevas 8099 6972 116 Sintomáticos respiratorios 81 104 78 BK positivo 4 10 40 Fuente: Hospital de San Ramón.

C.6.1.6 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

En los siguientes cuadros se muestran los tipos

de vacuna y la cobertura de vacunación en el municipio durante la gestión 2006, según los registros estadísticos del Hospital de San Ramón.

CUADRO #35 TIPOS DE VACUNAS Y COBERTURA

VACUNAS APLICADAS COBERTURA Total Pobl Porc

A MENORES DE 5 AÑOS Dosis única de Vit "A" de 6 a 11 m 91 133 68 1ra dosis de Vit "A" de 1 a 4 años 330 1119 29 2da dosis de Vit "A" de 1 a 4 años 82 1119 7 3ra dosis de hierro a < de 5 años 27 1252 2 1ra dosis de Penta y Polio < de 1 año 168 265 63 2da dosis de Penta y Polio < de 1año 141 265 53 3ra dosis de Penta y Polio < de 1año 127 265 48 BCG < de 1 año 211 265 80 SRP en niños de 1 año 132 259 51 Fiebre Amarilla en niños de 1 año 118 259 46 CC y D nuevos en niños < de 2 años 105 524 20 CC y D nuevos en niños de 2 < 5 años 0 728 0 A MUJERES EN EDAD FÉRTIL Cobertura con la 1ra dosis de dT 123 467 26 Cobertura con la 2da dosis de dT 101 467 22 Cobertura con la 3ra dosis de dT 12 467 3 A LA POBLACIÓN EN GENERAL antiamarillica en mayores de 2 años 11 6448 0 vacuna antirrábica canina 1093 1743 63 Fuente: Hospital de San Ramón.

C.6.1.7 Grado y porcentaje de desnutrición infantil

Según datos del hospital de área, el 10% de la población menor de 2 años y el 19% de la población mayor de 2 y menor de 5 años presentan algún grado de desnutrición.

CUADRO #36 ESTADO NUTRICIONAL INFANTIL

ESTADO < 2 años > 2 < 5 años

Nutrición superior/normal 89% 75% Desnutrición leve 8% 16% Desnutrición moderada 1% 3% Desnutrición grave 1% 0,01% Prevalencia desnutrición 15% 25%

Fuente: Hospital de San Ramón.

Se aprecia que en ambos grupos de edades el porcentaje de niños con desnutrición grave es muy reducido (1% y 0,01%).

C.6.2 Medicina tradicional

De acuerdo con la información recogida en los talleres de autodiagnóstico comunal, la medicina tradicional presenta una importante aceptación y uso en la población del Municipio, tanto en el



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área urbana como en el área rural. Las principales prácticas de medicina tradicional están relacionadas con el combate de afecciones y enfermedades comunes con la utilización de plantas medicinales, técnicas para aliviar los dolores de las embarazadas, y en menor grado componer y curar luxaciones y fracturas.

No se reportan casos de personas que pretenden poseer dones o secretos milagrosos para curar algunos males.

C. 6. 2.1 Plantas medicinales utilizadas

El conocimiento de las propiedades curativas de las distintas hierbas y plantas medicinales en estas regiones, proviene tanto de las culturas autóctonas, que las han utilizado desde tiempos remotos, como de la cultura popular en general.

Aunque la población en general prefiere acudir al hospital o a los puestos de salud, las plantas medicinales constituyen una importante forma de combatir algunas enfermedades.

CUADRO Nº 37 PRINCIPALES USOS DE PLANTAS MEDICINALES

PLANTAS DOLENCIAS TRATADAS

Poleo Dolores estomacales (desparasitario) Vira-Vira Estómago, cólico, diarrea. Pica-pica Hígado, Paico (caré) Resfrío, tos, gripe, bronquitis, vómitos. Paja Cedrón Alteraciones nerviosas Cupesí Conjuntivitis Hierba buena Dolor de estómago, diarrea Matico Riñones Toco toco, Mocheó (flaccidez muscular) Berro Riñones, hígado Cacha Diarrea Malva Desinflamante de heridas Cola de caballo Tuberculosis, hemorroides Sábila Inflamación de órganos, úlceras Uña de gato Cáncer Resina de Cuchi Fracturas, torceduras, hernias

Fuente: Talleres de Autodiagnósticos Comunales

C. 7 Saneamiento Básico

El suministro de agua potable es el principal servicio de saneamiento básico presente actualmente en el municipio de San Ramón. La única fuente de suministro de agua potable en la localidad de San Ramón, es una toma del arroyo San Julián, debido a la escasez de fuentes subterráneas producto de la presencia del escudo chiquitano. Existen algunas propiedades con tomas de agua desde fuentes subterráneas, pero de escasa capacidad.

C. 7. 1 Estructura Institucional.

En la localidad de San Ramón, el servicio de Agua Potable está a cargo deL Gobierno Municipal a través de la EPSA (Empresa Prestadora de Servicio de Agua) la misma que en los últimos años ha consolidado un servicio estable y de relativa calidad. La estructura administrativa está conformada por un Directorio, una secretaria/administradora y un operario, logrando cubrir sus costos operativos y en logrando la reposición de algunos activos.

C.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable

El Censo 2001 registra que sólo el 46,22% de la población contaba con servicio de agua potable.

Actualmente, de acuerdo con los registros de la EPSA municipal, la cobertura del servicio de Agua Potable domiciliario en localidad de San Ramón es de 816 domicilios, que representan el 61% de su población, lo que significa que el 50,6% de la población total del municipio accede al servicio de agua potable. Sin embargo, un gran número adicional de familias acceden al sistema de agua a través de los vecinos. Otras familias cuentan con norias (pozos de agua de poca profundidad, forma redondeada y con paredes de ladrillos o piedras) en sus domicilios.

En las comunidades de Santa Rosa de la Mina, Cerrito y Miraflores, las familias obtienen el agua para su consumo de norias comunales, que son pozos de escasa profundidad de los cuales se extrae el agua en forma manual mediante baldes levantados con cuerdas.

En las demás comunidades, así como en las distintas parcelas y estancias, en general se cuenta con norias familiares como las mencionadas.

C. 7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas

En el Municipio no existe alcantarillado sanitario, siendo las letrinas el principal medio de eliminación de excretas. En las localidades urbanas algunos domicilios cuentan con inodoros conectados a pozos ciegos. Según las boletas de autodiagnóstico, en las comunidades rurales por lo menos el 90% de los hogares carecen de letrinas, haciendo sus deposiciones en los alrededores de sus viviendas, con el



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consiguiente riesgo que ello implica para la salud de la población.

Según el Censo 2001, del total de los hogares del municipio de San Ramón el 83,06% cuenta con servicio sanitario y el 16,94% no.

C.7.4 Recolección y disposición de desechos

Se realiza la recolección de desechos sólidos en la localidad de San Ramón, donde el vehículo recolector realiza un recorrido por las calles de mayor concentración de habitantes. La basura recogida es trasladada a un vertedero ubicado de acuerdo a estudio realizado.

En los barrios y domicilios que no acceden a este servicio, es práctica común la quema y/o entierro de la basura en los propios domicilios.

C.8 Fuentes y Uso de Energía

C.8.1 Tipo de fuentes: electricidad, gas, leña

La red de distribución de energía eléctrica de la Cooperativa Rural de Electrificación (CRE) cubre toda el área urbana del Municipio, con el servicio de electricidad permanente, pudiendo acceder a los sistemas monofásico y trifásico. También cuentan con este servicio la comunidad de Santa Rosa de la Mina. Asimismo acceden a la electricidad todas las comunidades ubicadas sobre la carretera a Concepción, al igual que algunas estancias particulares. En el resto del Municipio se utilizan los tradicionales mecheros de diesel el alumbrado domiciliario.

La leña sigue siendo el principal combustible utilizado para cocinar en todo el municipio, debido sobre todo al menor costo en relación con el gas. Asimismo se utiliza leña para la cocción de ladrillos.

C.8.2 Empresas de servicios

La Cooperativa Rural de Electrificación (CRE) es la que provee la energía eléctrica en el municipio.

El gas se lo adquiere directamente de los comercios locales, los cuales a su vez lo adquieren de los camiones distribuidores.

En la localidad de San Ramón existe un surtidor de combustible que expende diesel y gasolina en forma permanente. También es posible adquirir diesel revendido en algunos comercios de los

distintos centros poblados.

Casi todos los hogares se autoabastecen de leña para su consumo, tanto en las comunidades como en los pueblos, aunque en los pueblos algunos hogares la adquieren de los transportistas del lugar, quienes a su vez la obtienen de los desmontes o chaqueos para la actividad agrícola.

C.8.3 Cobertura domiciliaria

El Censo 2001 registra que 510 hogares del municipio de san Ramón contaban con energía eléctrica. Actualmente, la CRE registra 543 socios en el municipio.

El Censo 2001 muestra que los principales combustible utilizados para cocinar en el municipio son la leña (55% de los hogares) y el gas licuado de petróleo (41% de los hogares).

CUADRO # 38 COMBUSTIBLE O ENERGÍA QUE UTILIZAN PARA COCINAR

LOS HOGARES

Tota

l ho

gare

s

Leña

Guan

o,

bost

a o

taqu

ia

Kero

sén

Gas

(gar

rafa

)

Elec

trici-

dad

Otro

No u

tiliza

1.086 597 0 3 445 2 3 36 Fuente: Instituto Nacional de estadísticas – Censo 2001

C.9 Vivienda

C.9.1 Estado y calidad

Con base en la información recogida en los talleres de Autodiagnósticos Comunales 2006 y aplicando las tablas elaboradas por el Instituto Nacional de Catastro, actualmente en las áreas urbanas del municipio aproximadamente el 40% de las viviendas corresponden a los tipos económico y de interés social, y 60% al tipo marginal, mientras que en las áreas rurales el 20% corresponden a los tipos económico y de interés social y 80% al tipo marginal.

Por otra parte, el INE presenta los siguientes cuadros referidos al municipio de San Ramón:

CUADRO # 39 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO

EN LA PARED DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES

TOTA

L HO

GARE

S

Ladr

illo,

bloq

ue d

e ce

men

to

Adob

e, ta

pial

Tabi

que,

quin

che

Pied

ra

Made

ra

Caña

, pa

lma,

tronc

o

Otro

(p

reca

rio)

1.086 413 129 313 0 136 52 43 Fuente: Instituto Nacional de estadísticas – Censo 2001

CUADRO # 40



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MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN EL TECHO DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES

TOTA

L HO

GARE

S

Calam

ina o

pl

anch

a

Teja

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ento

, ar

cilla,

Losa

de

horm

igón

ar

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o

Paja,

caña

, pa

lma,

barro

Otro

1.086 166 284 7 530 99 Fuente: Instituto Nacional de estadísticas – Censo 2001

CUADRO # 41 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN EL PISO DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES

Tota

l ho

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e, pa

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Mosa

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bald

osa,

cerá

mica

Ladr

illo

Otro

1.086 552 2 3 2 333 58 135 1 Fuente: Instituto Nacional de estadísticas – Censo 2001

Relacionando los 3 cuadros anteriores se puede apreciar que alrededor del 50% de las viviendas están construidas de materiales blandos en los techos, lo que implica que no cuentan con tumbado y están bastante expuestas al ataque de insectos y roedores. Si a ello agregamos que del restante 50% que están construidas de materiales duros, muchas utilizan calaminas y tejas de manera precaria, concluye que, en general, la mayoría de las viviendas del municipio presentan deficientes condiciones de habitabilidad en el momento del Censo 2001.

Como dato adicional, se puede mencionar que en las viviendas urbanas en el municipio son construcciones de una sola planta, con cocina y servicio sanitario fuera de las viviendas, siendo muy pocas las excepciones. En general presentan un aspecto de construcciones nuevas, dando cuenta de la reciente insurgencia del pueblo de San Ramón a lo que se suma el efecto de la reciente ejecución de un proyecto de mejoramiento de viviendas ejecutado por CARITAS.

C.9.2 Número de ambientes por vivienda

En el área urbana las viviendas cuentan con tres o cuatro ambientes, no muy amplios, generalmente destinadas a sala de estar y dormitorios; además, separados de la vivienda tienen una construcción más pequeña y de un solo ambiente destinada a cocina, un pequeño cuarto para ducha, generalmente precario y descubierto, y un baño o letrina en la parte más alejada de la vivienda.

En el área rural la mayoría de las viviendas se caracterizan por contar con sólo uno o dos

ambientes, destinados a dormitorios, con una construcción secundaria, generalmente más pequeña y de un solo ambiente, destinado a cocina. Muy pocas cuentan con servicio sanitario.

C.9.3. Promedio de personas por vivienda

El Censo 2001 muestra que en el municipio de San Ramón existen 213 viviendas particulares por cada 1.000 habitantes, 3,11 personas por habitación y 3,53 personas por dormitorio, datos que indican cierto grado de hacinamiento en la mayoría de los hogares.

CUADRO # 42 NÚMERO PROMEDIO DE PERSONAS POR DORMITORIO Y

HABITACIÓN personas por

dormitorio personas por

habitación Tamaño del hogar

3,53 3,11 5,05 Fuente: Instituto Nacional de estadísticas – Censo 2001



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D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS

D.1 ACCESO Y USO DEL SUELO

D.1.1 Tamaño y Uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, potreros y otros)

Los datos obtenidos en los talleres de autodiagnósticos comunales y en las entrevistas a informantes claves (principalmente la Asociación de ganaderos de San Ramón) muestran que en el municipio de San Ramón existen 968 hectáreas de cultivos agrícolas, 11.996 hectáreas de pasturas o potreros, 1.063 nectáreas de pastizales naturales, 264 hectáreas de barbechos, y 43.709 hectáreas de bosques naturales o monte.

La superficie desmontada con fines agropecuarios alcanza 13.228 hectáreas (23,15% del territorio municipal, incluyendo barbechos); los bosques naturales abarcan el 75,02% del territorio municipal.

El siguiente cuadro se muestra el uso de la tierra por comunidades, incluyendo las estancias y otras propiedades. Se mantiene la desagregación de los datos para posibilitar una manejo dinámico de los mismos según se puedan requerir para la elaboración de proyectos de cobertura comunal o zonal.

CUADRO #43 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA (EN HECTÁREAS)

COMUNIDADES Cultivo s Potreros Pampas Barbechos Bosques T O T A L 5 de Mayo 200 50 50 200 500 Sujalito 90 100 90 1.320 1600 Sta. Rosa de la Mina 66 300 400 50 1.484 2300 Cerrito 10 50 17 150 227 Miraflores 7,5 10 17,5 Estancias y otras parcelas 594,5 11.596 563 257 40.345 53.355,5

TOTAL 968 11.996 1.063 464 43.509 58.000 Fuente: Boletas comunales y Boletas de informantes claves.

Es importante señalar que prácticamente la totalidad de los bosques naturales existentes en las parcelas y estancias son de uso ganadero, practicándose principalmente la cría extensiva de ganado vacuno, aprovechando las numerosas especies de ramoneo existentes en los bosques naturales; en mucho menor grado se crían caprinos y ovinos. Por otra parte, el terreno ocupado para potreros representa el 89,33% de la superficie desmontada con fines agropecuarios, lo que indica que el movimiento económico del sector agropecuario es en su

mayor parte proveniente de la ganadería vacuna.

D.1.2 Superficie de tierra bajo riego y a secano

En todo el municipio de San Ramón tanto en grandes, medianas y pequeñas propiedades, como en comunidades, la actividad agrícola es a secano, no utilizan riego.

Como se muestra en el cuadro anterior, La superficie cultivada actualmente alcanza 968 ha, excluyendo pasturas.

D.1.3 Tenencia de suelos

D.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal En el municipio el tamaño de la mayoría de las propiedades familiares corresponde al solar campesino (hasta 50 ha), que en conjunto abarcan aproximadamente un total de 6.700 hectáreas, con un tamaño promedio de 25 ha. La mayoría de estas propiedades pertenecen a pobladores urbanos y no están organizadas como comunidades u OTBs. Las propiedades comunales colectivas comprenden un total 2.544,5 hectáreas. En el municipio existen 3 comunidades con propiedad comunal. Por otra parte, la comunidad 5 de Mayo cuenta con área comunal 50 ha destinada a la construcción de infraestructura productiva y campos deportivos. Según información recogida de la Asociación de Ganaderos de San Ramón (ASOGASAN) existen 70 predios ganaderos registrados en las campañas de vacunación, las cuales abarcan unas 48.755 hectáreas. Las propiedades mayores son de más de 1.000 hectáreas y comprenden unas 20, la mayor de ellas tiene una superficie de 6.600 ha; las propiedades de entre 200 y 1.000 hectáreas son unas 22, y las propiedades de menos de 200 hectáreas son alrededor de 30 (12 de ellas son de menos de 50 ha). En los cuadros siguientes se muestra las extensiones de los distintos tipos de propiedad:

CUADRO #44 TAMAÑO Y RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD POR

COMUNIDADES COMUNIDADES Superficie

(ha) Régimen de propiedad

5 de Mayo 500 Solar campesino Sujalito 1600 Solar campesino Santa Rosa de la Mina 2.300 *Comunal Cerrito 227 *Comunal



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Miraflores 17,5 *Comunal Otras Parcelas agrícolas 4.600 Solar campesino

TOTAL 9.244,5 Fuente: Boletas comunales y Boletas de informantes claves.

CUADRO #45 DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA

POR TIPOS DE PROPIEDAD

TIPO DE PROPIEDAD SUPERFICIE (hectáreas) PARCELAS

Solar campesino 6.700 382 Comunal 2.544,5 132* Estancias Ganaderas 48.755,5 58

TOTAL 58.000 Fuente: Boletas comunales y Boletas de informantes claves. (*) Es el número de familias en régimen de propiedad comunal

D.1.3.2 Régimen de propiedad

Como se observa en el los cuadros anteriores, en el Municipio, el 4,39% del territorio municipal se encuentran bajo régimen de propiedad comunal; las parcelas agrícolas y las estancias ganaderas se encuentran bajo el régimen de propiedad privada individual.

La mayoría de las propiedades del municipio han sido saneadas en el proceso de Catastro Legal y el Saneamiento de las Tierras (CAT-SAN), para la obtención de sus títulos del INRA.

Actualmente el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) continúa realizando el CAT-SAN en el municipio, pues, aunque ya se han saneado la mayoría de las propiedades, existen todavía algunos conflictos por sobre posesiones y/o demandas de tierras en curso.

D.1.3.3 Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra y colonización

El origen principal de la propiedad de la tierra, tanto de las comunidades como de las estancias, son las dotaciones otorgadas mediante procesos instaurados por la Reforma Agraria, que en la mayoría de los casos consolidó la ocupación ya existente.

Antes de la promulgación del Decreto de Reforma Agraria de 1953, el acceso a la tierra y la vigencia del derecho territorial estuvieron configurados por la ocupación criollo - mestiza. Con la Reforma Agraria esta situación no cambia significativamente en la zona debido a su escasa población.

Los constantes asentamientos de nuevas familias en el territorio municipal, han dado lugar a que

algunas de esas familias hayan ocupado antiguas propiedades abandonadas, dividiéndolas en parcelas familiares o solar campesino, como es el caso de “Sujalito” y “5 de Mayo”, aunque en los casos mencionados todavía no han consolidado legalmente esa ocupación.

En el caso de las estancias, la mayoría de las propiedades han sido heredadas o compradas por los actuales propietarios, teniendo su origen en dotaciones por la Reforma Agraria.

D.2 Sistemas de Producción

D.2.1 Sistema de producción agrícola

En todo el municipio de San Ramón el sistema de producción agrícola es el tradicional, en el que interviene principalmente la familia. La producción agrícola familiar es reducida (unas 2 ha de cultivos), pero se destina tanto al autoconsumo como a la venta.

En la mayoría de los predios ganaderos, la producción agrícola es una actividad complementaria, la mayor cantidad de superficie cultivable está destinada para potreros. Generalmente se desmonta y se siembra maíz asociado con pasturas, luego de cosechar el maíz el terreno queda destinado en forma permanente a la pastura.

Las limitaciones se refieren a las características y propiedades físicas del suelo, su textura gravosa, falta de materia orgánica, baja fertilidad, mucha acidez y la erosión hídrica; también se presentan factores climáticos, principalmente sequías.

En el siguiente cuadro se muestra la superficie cultivada en el municipio por tipos de propiedad:

CUADRO #46 SUPERFICIE CULTIVADA POR TIPOS DE PROPIEDAD (EN ha)

PROPIEDAD SUPERFICIE % COMUNAL 83 8,57 PARCELAS 715 73,86 ESTANCIAS 170 17,57

TOTAL 968 100,00 Fuente: Boletas comunales y Boletas de informantes claves

D.2.1.1 Principales cultivos y variedades

En la actualidad los principales cultivos que se practican en el municipio destinados a la comercialización son: arroz, maíz, yuca, tomate y frejol. En general, las variedades que se cultivan son de origen criollo, con base en la selección de



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semillas.

Es importante señalar que en la mayoría de de los casos, se siembran en forma asociada con el maíz (en el mismo terreno y al mismo tiempo) zapallo, joco y frejol, y la producción se destina tanto a la venta como al autoconsumo en proporciones similares.

También se reporta el cultivo de caña de azúcar en varias estancias ganaderas, para forraje. Otros cultivos que se practican en el municipio son maní y Plátano, que también son tradicionales en la población y se destinan principalmente al autoconsumo.

D.2.1.2 Tecnología empleada y calendario agrícola

La producción agrícola se realiza de forma manual con métodos tradicionales, porque las superficies cultivadas son pequeñas.

Debido a las características de los terrenos, y a que las superficies cultivables son pequeñas áreas separadas entre sí, las familias no pueden acceder a las maquinarias, además del costo que significa este servicio cuando el área es pequeña.

Sólo se reportan dos casos de cultivos comerciales (de 30 y 70 ha), los mismos que utilizan maquinaria, agroquímicos y semillas industriales.

El Calendario Agrícola está en función de la época de lluvias. Se inicia en el mes de octubre con el proceso de preparación de los terrenos, en los meses de noviembre y diciembre se realizan las siembras, las labores de cultivo se realizan hasta el mes de marzo, la cosecha, dependiendo de los cultivos y cuando la falta de lluvias obliga a la resiembra de lo cultivado, se prolonga hasta los meses de mayo y junio.

GRÁFICO #4 CALENDARIO AGRÍCOLA

CULTIVOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC PREP. DE SUELO

SIEMBRA LABORES CULTURALES

COSECHA Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico.

D.2.1.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos

Se practica el tipo de agricultura migrante, ya

que las áreas de cultivos se utilizan sólo de tres a cuatro años. Una vez agotada la fertilidad del chaco, éste es abandonado, dejándolo embarbecharse por seis a ocho años como práctica de recuperación.

También se realiza cierta rotación y asociación de cultivos como práctica de manejo de suelos, generalmente de la siguiente manera: 1er año, maíz y arroz; 2do año, maíz, arroz y frejol; 3er año, maíz y arroz; 4to año, yuca, plátano y otros.

Algunos agricultores realizan dos cultivos por año, alternando frejol y maíz (siembran primero frejol y después maíz).

En las estancias generalmente se cultiva una sola vez en un área, generalmente maíz asociado con pastos, como parte del proceso de construcción de potreros.

D.2.1.4 Relación superficie cultivable – superficie cultivada

Debido a que todavía no se ha realizado el estudio del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal (PMOT), actualmente no se cuenta con este dato un dato.

Sin embargo, considerando la topografía colinosa del municipio, la existencia de terrenos con afloraciones rocosas y la acidez de algunas áreas, se calcula que sólo el 50% del territorio del municipio de San Ramón, es cultivable, es decir existen unas 30.000 hectáreas cultivables.

De las 30.000 hectáreas cultivables, 12.000 se encuentran transformadas en potreros, y deben excluirse de la superficie cultivable, pues su recuperación representaría un proceso de varios años, quedando por tanto, unas 18.000 hectáreas cultivables en el municipio.

Como ya ha visto, la superficie cultivada en el municipio alcanza las 968 hectáreas, que representarían el 5,38% de la superficie cultivable existente.

D.2.1.5 Insumos: semillas fertilizantes y fitosanitarios

La mayoría de los agricultores no utiliza semillas comerciales o certificadas, ocupando para la siembra semilla seleccionada de su propia producción. No se reportan el uso de algún tipo de fertilizante.

A pesar de ser cultivos manuales, suele utilizarse



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insecticidas para proteger los cultivos, aunque su uso no es generalizado.

D.2.1.6 Superficie por cultivos

En el cuadro siguiente se muestra la superficie cultivada de los principales productos agrícolas del Municipio:

CUADRO #47 PRINCIPALES CULTIVOS POR COMUNIDADES

COMUNIDADES Arroz Maiz Yuca

5 de Mayo 100 50 30 El Cerrito 3 3 3 El Sujalito 25 25 20 Sta. Rosa de la Mina 30 20 15 Miraflores 3 2 1 Otras parcelas 200 125 100 TOTAL 361 225 169 Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico

Como se puede ver, en las comunidades y en las parcelas agrícolas del municipio, el principal cultivo es el arroz.

Esto se explica principalmente porque buena parte de la superficie cultivada de arroz es destinada a la venta en el mercado local, donde sus precios son bastante rentables.

Además, como ya se mencionó en las páginas anteriores, en la mayoría de las comunidades se siembran en forma asociada con el maíz zapallo, frejol, en pequeñas cantidades para el autoconsumo familiar, además de pequeñas superficies de yuca y algunos frutales, así como de caña de azúcar, maní y plátano, también tradicionales en la población, y se destinan principalmente al autoconsumo, por lo que sólo se cultivan extensiones muy pequeñas. Estos cultivos en conjunto representan unas 35 hectáreas.

Por otra parte, como se menciona líneas arriba, existen 100 hectáreas de cultivos mecanizados, que cultivan principalmente maíz y sésamo.

En las estancias tradicionales del municipio, una vez que se cuenta con cierta superficie de potreros con pastos sembrados, se cultiva muy poco.

2.1.7. Rendimiento por cultivos y valor de la producción

En términos generales, todos los cultivos presentan rendimientos un poco por debajo de otras zonas del departamento. Según los propios

agricultores, el rendimiento es bajo por la falta de espacio y la poca utilización de semillas mejoradas.

CUADRO #48 RENDIMIENTOS Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

POR CULTIVOS AÑO 2005 (EN $us.)

PRODUCTOS Superficie (HA)

Unidad de Medida (UM)

UM/ HA.

Producción (UM)

$us/ UM

VALOR $us.(*)

CULTIVOS MANUALES Arroz 361 Quintal 70 25.270 8 202.160 Maíz 295 Quintal 64 18.880 4,4 83.072 Yuca 169 Arroba 500 84.500 1,25 105.625 Frejol 12 Quintal 30 360 12,5 4.500 Tomate 9 Caja 500 4.500 1,25 5.625 Otros 22 Varios ---- 4.400

Sub total 868 ---- ---- ---- ---- 405.382 CULTIVOS MECANIZADOS

Maíz 70 Quintal 85 5.950 4,4 26.180 Sésamo 30 tonelada 0,7 21 700 14.700

Sub total 100 ---- ---- ---- ---- 40.880 TOTAL 768 ---- ---- ---- ---- 446.262

Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico (*) Tipo de cambio: 8 Bs por dólar americano



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D.2.1.8 Destino de la producción.

De acuerdo con las boletas de autodiagnóstico comunal y de informantes claves, la mayoría de los agricultores del municipio destinan sus principales productos en proporciones similares al autoconsumo y a la comercialización. El lugar donde se comercializa o vende la producción agrícola es la localidad de San Ramón (excepción hecha de los dos productores maquinizados, que comercializan su producción fuera del municipio). Los principales productos que se comercializan son el arroz, la yuca y el maíz. Los demás productos, como ser frejol, maní, caña, en general son cultivados sólo para el autoconsumo.

D.2.1.9 Principales subproductos

En el municipio de San Ramón, el único subproducto de la producción agrícola es el afrecho de arroz que se obtiene en el proceso de pelado del grano y es aprovechado principalmente como alimento de ganado porcino.

D.2.1.10 Plagas y enfermedades

En los talleres de autodiagnóstico comunal y las boletas familiares, se identifican las siguientes plagas que afectan los cultivos en cierto grado: aves como Loros y Tordos, roedores como ratas y jochis (Cunículus paca), e insectos como los Sepes u hormigas cortadores de hojas (Atta cephalotes) que atacan a los cultivos de maíz, arroz y frejol, donde también suele encontrarse desfoliadores como el Gusano cogollero o militar (Spodoptera frugiperda), el Gusano tierrero o cortador (Agrotis spp.), el Gusano de la mazorca (Heliocoverpa zea) y el Gusano de la espiga (Pseudaletia sequax) y succionadores como chinches (Euschistus heros), petilla de arroz (Tibraca limbatibentris). La Yuca y la Caña también son atacados ocasionalmente por Jochis y Troperos (Tayassu albirostris) y Taitetú (Tayassu tajacu). En los frutales inciden principalmente los pájaros, Tordos, Gorriones, Loros y la mosca de la fruta. Sin embargo, las pérdidas ocasionadas, en general no son significativas.

Las hierbas que afectan a los cultivos no representan mayor incidencia y no se identifican enfermedades de los cultivos que ocasionen pérdidas en la producción.

D.2.1.11 Infraestructura productiva: depósitos, maquinarias, equipamiento y herramientas

La principal infraestructura productiva agrícola del Municipio lo constituyen las instalaciones de acopio y almacenamiento, generalmente consistente en pequeñas construcciones rústicas y en algunos casos precarias.

Las herramientas que se ocupan para la preparación de tierras y sembrado de forma tradicional y manual son: machete, pala, hacha, azadón y hoz. También se utilizan sembradoras manuales.

Las tierras sembradas no constituyen infraestructura productiva en el sistema de producción manual que se practica en el municipio, pues las mismas se abandonan periódicamente, para que puedan recuperar su fertilidad.

D.2.1.12 Organización de la fuerza de trabajo

En el municipio la mayor parte de las unidades productivas la constituyen los chacos familiares (38,47% de las familias del municipio son agricultores), donde se incorpora a los hijos a partir de los 12 o 13 años.

Siendo el arroz el cultivo más importante entre los agricultores del municipio, es pertinente un análisis de la utilización de mano de obra en las distintas actividades de producción de este cultivo:

CUADRO #49 UTILIZACIÓN DE MANO DE OBRA EN LA PRODUCCIÓN DE

UNA HECTÁREA DE ARROZ ACTIVIDAD JORNALES

Preparación terreno 20

Siembra 2

Carpida 14

Cosecha y manipuleo 14

TOTAL JORNALES 50 Fuente: Boletas de informantes claves y Entrevistas.

D.2.1.13 Costo de producción y rentabilidad

Los costos de producción de los diferentes cultivos pueden estimarse por los costos que se tienen en la producción de arroz y maíz:

CUADRO #50 COSTOS DE PRODUCCIÓN DE ARROZ POR HECTÁREA EN

CULTIVOS MANUALES (EN $US.)



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DETALLE COSTO

Mano de Obra 200,0 -Prep. del terreno 80,0 -Siembra 8,0 -Labores culturales 56,0 -Cosecha y manipuleo 56,0 Herramientas 4,0 Semilla 5,6 Insecticidas 4,0

Total Costo 213.6

Fuente: Entrevistas a informantes claves.

Considerando estos costos de producción, así como los rendimientos y los precios que se muestran en el cuadro #48 (70 quintales por hectárea a 8 dólares el quintal), la rentabilidad del arroz para los cultivos locales es de 346,4 $us por hectárea. Se explica así la razón de que el principal cultivo que se practica en el municipio de San ramón, destinado a la venta, sea el arroz.

Según explican los agricultores, la razón de que algunos cultivos tradicionales no sean destinados a la venta, estriba en que sus costos de producción, en términos de jornales, a veces no son cubiertos por los precios de los mismos.

En el siguiente cuadro presentamos las rentabilidades promedio de los principales cultivos en el municipio:

CUADRO #51 UTILIDADES OBTENIDAS POR HECTÁREA

SEGÚN CULTIVOS (EN $US.)

CULTIVO COSTO POR HECTÁREA

VALOR POR HECTAREA

UTILIDAD POR HECTÁREA

Arroz 213.6 560 346,4

Maíz 215 281.6 66,60

Frejol 250 375 125

Yuca 350 625 275

Tomate 300 625 325 Fuente: Autodiagnósticos comunales y Entrevistas.

Como se puede observar, los cultivos que presentan mayor rentabilidad por hectárea son el arroz, la yuca y el tomate. Estos productos tienden a ser precisamente los más cultivados, aunque los dos últimos son superados siempre por el maíz, pues, como se ha visto, este cultivo se practica no sólo por el producto, sino también como parte del proceso de construcción de

potreros, mientras la yuca y el tomate, por ser destinados al mercado local y debido a la perecibilidad de estos productos, son cultivados en superficies mucho menores, a pesar de ser de los más rentables.

D.2.2 Sistema de producción pecuario

La producción de ganado vacuno es la principal actividad pecuaria de municipio en términos del ingreso monetario que genera. También es importante la producción de ovinos de pelo, porcinos y aves de corral.

Las estancias ganaderas en general tienen como actividad principal la cría de ganado vacuno de doble propósito (producción de carne y leche). Su principal característica es una ganadería intensiva, con manejo de hatos y terrenos de pastoreo.

En las comunidades, se practica una producción pecuaria familiar en pequeña escala de ganado ovino, porcino, aviar y, en menor proporción, ganado vacuno, el cual comprende sólo el 1,85% de la población de ganado vacuno del municipio, aunque en general orientada a la comercialización. La cría de ganado porcino y aviar es importante como actividades complementarias a la agricultura, ya que les permite aprovechar parte de su producción agrícola y obtener mejores utilidades.

Las sequías periódicas son la principal limitante para la indicada producción pecuaria, ya que se llegan a secar los reservorios naturales de agua y los atajados.

Es importante destacar que en los hogares urbanos se registra una importante población de aves de corral, cuya cría tradicional es una práctica generalizada y forma parte de la forma de vida de los habitantes rurales, aunque es destinada principalmente a la producción de huevos y carne para el autoconsumo.

D.2.2.1 Población por especies principales.

En el municipio de San Ramón, la mayor producción de ganado vacuno, corresponde a los propietarios ganaderos. Las comunidades producen principalmente ganado menor (porcinos, caprinos y aves de corral), sin embargo, en todas las comunidades existen familias que practican la cría de ganado vacuno.

A continuación presentamos la existencia de



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ganado mayor y menor según especies y tipos de propiedad:

CUADRO #52 EXISTENCIA GANADO MAYOR POR ESPECIE

Y TIPOS DE PROPIEDAD TIPO DE PROPIEDAD VACUNOS CABALLOS SUIDOS

ESTANCIAS 12.519 291 189 COMUNIDADES 240 6 100 OTRAS PARCELAS 234 16 26 TOTAL 12.993 313 315

Fuente: Autodiagnósticos comunales y Entrevistas.

CUADRO #53 EXISTENCIA DE GANADO MENOR POR ESPECIE

Y TIPOS DE PROPIEDAD TIPO DE PROPIEDAD OVINOS AVES OTROS

Estancias 50 1520 3 Comunidades 333 4800 Otras Parcelas 22 265 17 Domicilios urbanos 5000 TOTAL 405 11585 20


Como se puede observar en el último cuadro, los principales productores de ovinos se encuentran en las comunidades, y la principal producción de aves se encuentra en el área urbana.

La producción de aves se compone casi exclusivamente de gallinas o pollos, aunque también se reporta la existencia de patos y pavos. Las pequeñas cantidades de aves que se reportan, muestran que la producción de estas es casi exclusivamente para el autoconsumo, aunque existe una cantidad que se comercializa regularmente, destinada principalmente a la elaboración de comidas típicas que se ofrecen en la localidad de San ramón.

Por la importancia de la cría de ganado vacuno en el municipio, como complemento de los cuadros precedentes presentamos el siguiente:

CUADRO #54 EXISTENCIA DE GANADO VACUNO

POR TIPOS DE PRODUCTORES UNIDADES PRODUCTIVAS SAN RAMÓN %

Ganaderos grandes 8202 63,12 Ganaderos medianos 3544 27,28 Ganaderos pequeños 1007 7,75 Comunidades 240 1,85 TOTAL 12993 100


En cuanto a la evolución de la población de ganado vacuno, es importante señalar que en las actuales condiciones de manejo, la capacidad de

carga animal de la mayoría de las estancias ganaderas se encuentra colmada, y el crecimiento de la población vacuna que se registra es producto de un gradual incremento de pastos cultivados o potreros, que incrementa la capacidad de carga animal de los campos.

D.2.2.2 Tecnología y manejo

Las grandes propiedades ganaderas cuentan con una producción de ganado vacuno más intensiva, con importante aplicación de razas mejoradas, en especial las razas cebuinas, y manejo de los hatos ganaderos para mejorar su productividad, con base en la construcción y manejo de potreros, existencia de infraestructura para la aplicación de labores de sanidad animal, y en algunos casos producción de forraje. Se practican vacunaciones periódicas para prevenir enfermedades y pestes.

Los medianos y pequeños ganaderos, practican una ganadería vacuna más tradicional y en general extensiva, con base en aprovechamiento de las especies forrajeras existentes en los campos y bosques naturales (ramoneo), con escaso manejo de los campos de pastoreo, donde la cría de ganado vacuno es de doble propósito (carne y leche). Preferentemente utilizan toros de raza Gir para mejorar la producción de carne y leche de sus hatos, y también practican vacunaciones periódicas para prevenir enfermedades y pestes.

CUADRO #55 CALENDARIO DE LA GANADERÍA VACUNA

OPERACIONES MESES EN FE MA AB MY JN JL AG SE OC NV DI

Monta o servicio Palpación de vientres Parición Castración y descorne Destete y marcación Endo-desparasitación Ecto-desparasitación (*) Vitaminas A, D y E (*) Reconstituyentes (*) Vacunaciones: Fiebre Aftosa -Carbunclo Hemático -Carbunclo Sintomático -Brucelosis -Neumoenteritis

Fuente: Boletas de Informantes claves.

En todas las comunidades y en las medianas y pequeñas propiedades del municipio, la



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producción pecuaria -tanto de ganado mayor como ganado menor- se realiza en forma tradicional, sin utilización de tecnologías, infraestructuras ni equipos. El ganado menor prácticamente no recibe atención en sanidad.

En el caso del ganado ovino se reporta la existencia de reproductores seleccionados de raza mejorada para la producción de carne, conocidos como “ovejos de pelo” (raza Santa Inés).

Existe en ejecución un proyecto de Fondo Rotatorio para carne y leche de 4 cabezas por año en 8 años para 72 beneficiarios de la Asociación Agropecuaria de San Ramón, iniciado por el FDC (Fondo de Desarrollo Campesino)

En la cría de ganado vacuno, una limitante es que en la mayoría de las unidades productivas no se practican ensilados ni se producen forrajes para alimento suplementario. También se presentan deficiencias en el manejo de los campos de pastoreo y del hato ganadero.

La producción de aves parece contar con condiciones naturales favorables, pues no se reportan limitaciones importantes para esta actividad.

Actualmente se encuentra en ejecución un proyecto de mejoramiento de la producción agrícola y ganadera de las familias campesinas, con el objeto de mejorar la calidad y la seguridad alimentaria con la implantación de prácticas agrobiológicas, a cargo de CARITAS, del Vicariato Ñuflo de Chávez.

D.2.2.3 Productos y subproductos

En cuanto a la ganadería vacuna, según la asociación de ganaderos de San Ramón (ASOGASAN) se considera como producción de carne los machos de tres años adelante y las vacas que cumplieron su ciclo reproductivo de 10 años. La cría de ganado vacuno tiene la característica principal de generar distintos productos y subproductos, como la corambre, la producción de leche, la producción de queso. También se aprovecha el suero de la leche luego de obtenido el queso, para la cría de ganado porcino.

Los caballos se crían para su uso en la atención del propio ganado vacuno. Su producción es escasa, debido por una parte a la práctica de

castrar a los caballos y por otra a que las yeguas son utilizadas sin discriminación, afectando su capacidad reproductiva.

Las estancias ganaderas tradicionales la producción de leche es relativamente muy baja, debido a que el ganado criollo tiene un rendimiento de sólo dos a tres litros por vaca, y sólo en época de lluvias. Generalmente se ordeña para obtener queso o quesillo para el autoconsumo y sólo algunos ganaderos destinan estos productos a la venta.

La cría de ganado porcino y ovino, en general está orientada sólo a la obtención de carne. El ciclo y características de reproducción determinan que el volumen de producción anual alcance cifras mayores a las de las poblaciones existentes de cada especie.

La cría tradicional de aves de corral está orientada a la obtención de carne y huevos, aunque la producción de huevos es muy reducida y el ciclo de reproducción es largo, por la deficiente alimentación que se suministra a las aves y por la no existencia de razas mejoradas.

D.2.2.4 Insumos utilizados: productos veterinarios y otros

Los ganaderos del Municipio de San Ramón, principalmente los asociados de ASOGASAN, están supervisados por FEGASACRUZ, que les suministra los insumos y productos veterinarios. Los productos utilizados son los antiparasitarios, repelentes, vacunas, tónicos y reconstituyentes principalmente para el ganado vacuno. Entre los antiparasitarios están Ivomec, Dectomax, Fosfomin; entre los repelentes de moscas para curaciones de heridas están el Supramex, y Cyanamid.

D.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes

En el Municipio de San Ramón, tanto en los predios ganaderos como en las comunidades, existen praderas naturales que son muy apreciadas para la cría de ganado, aunque las mismas en general son de pequeñas extensiones. Sin embargo, el campo natural para la cría de ganado vacuno característico del municipio, es la pampa-monte (arboledas asociadas con gramíneas). También son muy apreciadas las áreas boscosas ricas en algunas especies de bambú, como el guapaj.



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Por otra parte, en los potreros o desmontes con pastos cultivados, donde la principal especie cultivada es la Braquiaria (Brisanta, Decunbens). Otras variedades de pastos cultivados son Tanzania, Mombaza y Taiwán, pero en muy pequeñas proporciones. El manejo que se realiza es la Limpieza de malezas y la rotación de potreros, siendo frecuente también la quema para la renovación de pastizales.

El manejo de pasturas y hatos ganaderos presenta algunas deficiencias importantes, como la quema no recomendada de pastos cultivados, el cultivo de especies no adecuadas en terrenos susceptibles de erosión hídrica y el sobre pastoreo en determinadas áreas.

Por otra parte, el impacto ambiental de los desmontes es muy notorio en los últimos años, por eso actualmente se recomienda utilizar el sistema de manejo silvopastoril, introduciendo la variedad Gatumpanic, sistema que implica un aprovechamiento de la cobertura vegetal con el menor impacto ambiental y es el recomendado por el Plan de Uso de Suelos (PLUS) para el municipio.

En general no se cultivan especies forrajeras debido al desconocimiento de técnicas y la falta de maquinaria para el ensilaje y la henificación.

En los pequeños predios agrícolas, sólo pequeñas áreas han sido desmontadas para potreros, las mismas que son rozadas y carpidas para la obtención de pastos por proceso natural y por siembra. No se realiza otro manejo que la roza.

D.2.2.6 Carga animal

Según la Asociación de Ganaderos de San Ramón, la capacidad de carga animal en potreros o pastos cultivados es de 2 cabezas por hectárea. En campos naturales la capacidad de carga animal es de alrededor de 5 cabezas por hectárea.

La carga animal efectiva (la relación entre el ganado existente y la superficie del predio) en el municipio varía según las propiedades: En los predios mas pequeños la carga animal promedio es de 0,7 cabezas por hectárea, pues en espacios reducidos se obliga al cultivo de pasturas; en los predios medianos la carga promedio existente es de 0,5 cabezas y en los grandes es de 0,38 cabezas por hectárea.

D.2.2.7 Destino de la producción

La mayor parte de la producción de ganado vacuno se la comercializa en pié a comerciantes que vienen al municipio, o directamente a los mataderos de la ciudad de Santa Cruz.

En el municipio de San Ramón no se cuentan con registros de faenado de ganado vacuno, pues hasta la fecha no existe ningún matadero en funcionamiento1, ni municipal ni particular. Sin embargo, se puede establecer que las reses faenadas en el municipio alcanzan a unas 1.500 al año.

La producción de equinos se destina íntegramente a satisfacer los propios requerimientos de los ganaderos.

La producción porcina se vende en su mayor parte a transportistas intermediarios, aunque un buen número de productores la llevan directamente al mercado local.

En cuanto al ganado ovino y aviar, la producción es mayormente para el autoconsumo, existiendo bajos excedentes, pues se trata de pequeños hatos familiares. Su venta se realiza sólo ocasionalmente, cuando se presenta una buena oferta de compra o para cubrir necesidades urgentes.

D.2.2.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal

Las enfermedades más comunes en el ganado vacuno son las parasitosis interna y externa, la piroplasmosis, anaplasmosis, provocadas por garrapatas (ácaris), neumonía y diarreas. Es importante señalar que en los últimos años en el municipio no se han presentado casos de fiebre aftosa. En las crías la principal es la “mancha”2. El índice de mortandad es del 1% y se da mayormente en las épocas de sequía. Estas enfermedades son controladas por los ganaderos con la aplicación periódica de vacunas. ASOGASAN cuenta con un profesional veterinario para la asistencia técnica en sanidad de ganado.

El ganado ovino y caprino sufre enfermedades similares.

1 Al presente, existe un matadero municipal en construcción, próximo a inaugurarse. 2 Especie de gangrena o necrosis.



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En el ganado porcino se tiene la fiebre porcina y la parasitosis externa y en las aves la enfermedad más común es el moquillo, aunque algunos años suelen presentarse otras pestes, como la borrachera y otras no identificadas.

D.2.2.9 Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos

En el municipio de San Ramón, la infraestructura ganadera se reduce a alambradas para el manejo de potreros, que en muchos casos son insuficientes, corrales, bretes y pequeños depósitos para sus equipos; muy pocos establecimientos cuentan con establos y galpones. Los equipos con que cuentan son mochilas fumigadoras, lazos, y ensillados.

Los pequeños ganaderos cuentan sólo con rudimentarios corrales donde realizan las ordeñas, curaciones y marcadas, y con algunas alambradas levantadas para proteger sus pequeños cultivos y no así para el manejo de los campos.


La Asociación de Ganaderos de San Ramón (ASOGASAN) cuenta con un Veterinario que atiende a todos sus asociados, así como a todas comunidades o propiedades que lo requieran.

Entre los ganaderos, la mayoría ocupa mano de obra asalariada, pero de una manera muy reducida, ya que generalmente se contrata un sólo vaquero, que generalmente se traslada al puesto con su familia. Los ganaderos más grandes suelen tener dos o tres vaqueros. Para el cultivo de productos agrícolas, contratan mano de obra eventual.

En los pequeños predios, el trabajo es solamente familiar, ya que el ganado no es numeroso. La atención del ganado mayor es responsabilidad de los varones y la crianza de ganado menor es atendida principalmente por las mujeres.

D.2.2.11 Costo de producción y rentabilidad

El costo de producción del ganado vacuno, tanto en las estancias ganaderas como en las comunidades, en general se centra sólo en lo que es sanidad animal, puesto que para su alimentación únicamente ocupan el ramoneo y las pasturas, y los costos de manejo u operación no son significativos. En los equinos, el costo de producción incluye elementos que pueden ser

más significativos que la simple alimentación y sanidad, ya que el objetivo es obtener un animal mínimamente entrenado.

En el ganado menor, el principal componente del costo es el alimento, que se compone principalmente de maíz. Los costos de alimentación son muy bajos en términos de cantidades/día debido que estos animales se crían a campo abierto, obteniendo una parte de su alimento de insectos, hierbas y frutas; sin embargo, llegan a resultar más elevados que los de las granjas especializadas, pues el tiempo de cría se prolonga varias veces más (el producir una gallina requiere alrededor de 6 meses).

En el cuadro siguiente se muestra el costo promedio de producción por cabeza en los principales tipos de ganado. Para el ganado vacuno se considera un ciclo de tres años y el precio correspondiente a un peso de 120 kilos; para el ganado porcino se considera el costo de obtener animales de 25 Kilos, que es el promedio de peso gancho que tienen estos animales cuando son comercializados; para el ganado ovino se considera un ciclo de un año.

CUADRO #56 COSTO DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD POR CABEZA

SEGÚN TIPO DE GANADO (EN $us.)

DETALLE Costo de producción

Precio de venta Utilidad

GANADO VACUNO -Insumos veterinarios -Suplementos y sales -Salarios -Varios

51,97 16,64 24,21

6,40 4,72

150.00 98,03

GANADO PORCINO -Alimentos -Insumos Veterinarios

8,80 5,00 3,80

20.00 11,20

GANADO CAPRINO -Alimentos e Insumos

3,80 3,80

10.00 6,20

Gallinas -Alimentos

1,20 1,20

2.50 1,30

Fuente: ASOGASAN y Boletas de Autodiagnósticos Comunales 2006

D.2.3 Sistema de producción forestal

En el Municipio de San Ramón existen sólo unas 4.000 ha de concesiones forestales, en las cuales, de acuerdo a Ley, se realizan prácticas de manejo.

La principal producción forestal del municpio es resultado del aprovechamiento de los desmontes



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destinados a los cultivos agrícolas y potreros ganaderos, y de una tradicional práctica de corte selectivo de especies con valor comercial. Este tipo de producción forestal enfrenta una seria dificultad para comercializarse, pues al no contar con los CEFOs recibe una fuerte carga impositiva (Un CEFO de chaqueo cuesta $us 480 por 50 Cubos mientras que de una concesión forestal cuesta sólo Bs.170). Esta situación provoca que muchas veces se prefiera quemar la madera de los desmontes con fines agrícolas.

D.2.3.1. Especies y Superficies

En el municipio de San Ramón no existen áreas para producción forestal o terrenos disponibles para obtener concesiones forestales.

Todas las formaciones forestales del municipio tienen aptitud para el manejo forestal sostenible, aunque la de mayor aptitud es el bosque de pie de monte, tanto por su potencial forestal, como por la topografía. Las principales especies son: curupaú; cuchi; tacuara; Bibosi; Ochoo; Yesquero; Tajibo, Soto, Cuchi. La explotación de estos recursos requiere de planes de manejo predial, ya que como se ha indicado esta producción no proviene de áreas exclusivamente forestales.

D.2.3.2 Infraestructura productiva

El año 2006 se reporta la existencia de 1 aserradero en funcionamiento dentro del municipio3.

Las troncas procesadas se extraen de los bosques de la zona de Guarayos, San Javier y San Pedro, en muy poca cantidad en el municipio de San Ramón por desmontes para agricultura.

Las Troncas que traen desde Guarayos son: Yesquero, Verdolago, Curupaú, Ochoo, Ojo de Yuca. Las Troncas que traen de San Javier y San Pedro son: Tarara, Tajibo, Curupaú.

D.2.3.3 Productos y subproductos

El aprovechamiento de los recursos forestales en el municipio de San Ramón tiene tres sectores principales: 1) Los aserraderos donde se produce madera de construcción y materia prima para las pequeñas industrias de muebles existentes en varias localidades del municipio; 2) 3 Aunque de hecho funcionan 2 más, ubicados fuera de los límites municipales.

La fabricación de muebles de donde se aprovecha en buena parte los residuos de los aserraderos; 3) La producción tradicional de postes de cuchi, el tallado de horcones y el aprovechamiento directo de las especies forestales por los habitantes de las zonas rurales.

El principal subproducto de la producción de madera aserrada son los orillones, que son aprovechados por las carpinterías locales para la fabricación de muebles, y también por la población como leña; otro subproducto es el aserrín, que es aprovechado para la fabricación de ladrillos.

D.2.3.4 Volumen y Destino de la producción

Su producción por mes es de 100 metros cúbicos de madera de construcción. El pie cuadrado de la madera aserrada llega a costar entre Bs.2.50 y Bs.3.50 para la construcción.

El principal destino de la producción de madera aserrada son las barracas de la ciudad de Santa Cruz. Se estima que la demanda local, tanto de la construcción como de las pequeñas industrias de muebles, representa menos de un 5%.

Los postes de cuchi para alambradas se destinan principalmente a la zona integrada del departamento, pero igualmente abastece los requerimientos del municipio.

Los subproductos son utilizados en la producción dentro del mismo municipio, tanto los orillones de madera y la leña como el aserrín.


En general se distinguen dos componentes bien diferenciados en la producción forestal: La extracción de las troncas y el procesamiento de las mismas en los aserraderos. La primera actividad se realiza con base en trabajadores asalariados temporales, mientras que la segunda requiere personal permanente, el mismo que se compone en promedio por uno o dos administrativos y unos 6 obreros.

En general, la extracción de troncas está a cargo de personas que no tienen relación con ningún aserradero en particular. Por tratarse de un aprovechamiento extensivo, que comprende sobre todo el aprovechamiento de los desmontes con fines agropecuarios, actividad que involucra a un gran número de familias.



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D.2.3.6 Costo de producción

Los costos promedio de extracción de que se registran en el municipio son los siguientes:

CUADRO Nº 57 COSTOS DE PRODUCCIÓN FORESTAL

ACTIVIDADES COSTO POR M3 ($us.) Tumbe y trozado 1,32

Traslado al rodeo 7,69

Carguío 1,2

Transporte al aserradero 8,25

TOTAL 18,46 Fuente: Boletas de informantes Claves

D. 2.4 Sistema de Caza, Pesca y Recolección

En el municipio, la caza y la pesca en general se practican principalmente como actividad recreativa en todos los grupos sociales de la población.

La caza de las distintas especies existentes en el municipio, se realiza en forma ocasional, generalmente cuando merodean por los chacos, y no constituye una fuente regular de alimento ni de ingresos. En todos los estratos de la población, suele practicarse la caza como una actividad recreativa.

La pesca se practica en todo lo largo del Río San Julián y algunas lagunas turísticas solamente por recreación; los volúmenes que se reportan son bastante exiguos y en ningún caso representan ingresos para las familias.

La recolección de hierbas, cortezas y raíces se realiza en cantidades pequeñas con fines medicinales, pero muy ocasionalmente. También se reporta la recolección ocasional de miel de abejas. No se reportan actividades de recolección de frutos silvestres para la alimentación.

D.2.4.1 Principales Especies

Las principales especies de fauna silvestre que se cazan en los bosques del municipio, se muestran en el cuadro siguiente, identificándolas por su nombre común, así como por su respectivo nombre científico:

CUADRO #58 PRINCIPALES ESPECIES DE CAZA

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Urina Mazama Gouazoubira (cervidae) Jochi cunículus paca

Tropero Tayassu albirostris Taitetú Tayassu tajacu Guaso Mazama mazama (cervidae) Anta Tapirus terrestre Corechi Tolypeutes Tatú Dasypus novecintus Mono Manechi Macaco rhesus Capihuara Hydrochaeris Lagarto Uma stansburiana

Fuentes: Boletas Comunales de Autodiagnóstico

Las variedades de peces más apetecidas existentes en los ríos y lagunas son: el surubí (Sorubim lima), la boga (Chondrostoma toxostoma), el sábalo (Prochilodus lineatus), el pacú, y el bentón.

D.2.4.2 Periodos

En San Ramón no se lleva un registro de las temporadas de caza y pesca, ya que esta actividad se realiza en cualquier temporada, en función a la oportunidad y las ocasiones que se presentan.

Asimismo, las prácticas de recolección se realizan en cualquier época.

D.2.4.3 Instrumentos

Los principales instrumentos que se utilizan para la caza son las armas de fuego (escopetas y rifles). Para tener éxito en la cacería es necesario un amplio conocimiento de las especies del bosque, así como de los hábitos alimenticios de los animales.

La pesca se realiza casi exclusivamente con anzuelos, por las características de las distintas especies de peces, aunque también se registra la pesca de especies pequeñas con pequeñas redes (tarrafas).

Las prácticas de recolección se realizan con la ayuda de utensilios tradicionales.

D.2.4.4 Destino

Las actividades de caza, pesca y recolección se destinan casi exclusivamente al autoconsumo.

D.2.5 Sistema de Producción industrial y/o artesanal

En San Ramón existen algunas pequeñas industrias tanto en el área urbana, como en las comunidades, las mismas que, como toda actividad productiva, se constituyen en componente importante del desarrollo económico municipal: En la localidad de San



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Ramón existe 2 carpinterías industriales, un aserradero, 2 ladrilleras, una metalmecánica y numerosas panificadoras artesanales.

La artesanía que se desarrolla actualmente en el municipio presenta importantes diferencias entre los ámbitos urbano y rural. En el ámbito urbano constituye una de las principales actividades económicas y para muchas familias representa su principal fuente de ingresos. En el ámbito rural se cuenta con una gran variedad y diversidad de recursos (materias primas), pero la producción artesanal que se realiza es en general muy escasa y casi exclusivamente para el uso doméstico, aunque también existen algunas familias para las que constituye una fuente de ingreso.

Existe un proyecto que se ha comenzado a ejecutar en forma conjunta por Tacuabol y Caritas de Vicariato Ñuflo de Chávez, que consiste en la elaboración de muebles y otros productos de tacuara o bambú, aprovechando que la materia prima es abundante en la zona, especialmente en la comunidad 5 de Mayo, donde se ubicará la infraestructura del proyecto.

D.2.5.1 Principales productos

Las carpinterías producen principalmente muebles para el hogar y componentes para la construcción como puertas y marcos.

Las ladrilleras se dedican casi exclusivamente a la elaboración de ladrillo adobito.

En cuanto a la producción artesanal, se tiene una gran diversidad de productos: En el área urbana abarca principalmente la producción de alimentos (especialmente horneados, aunque también existe una pequeña producción de embutidos y confituras), la confección de tejidos, y en menor proporción la producción de artículos de cuero, como caronas, lazos, bridas. En las comunidades las principales actividades artesanales con fines económicos son la elaboración de distintos artículos tejidos, principalmente bolsos y prendas de vestir, y los tallados de postes y capiteles de madera para la construcción de viviendas. También se reporta la elaboración de objetos de cuero (caronas, lazos, bridas). Por otra parte, aunque como actividades ocasionales o aisladas, existe una variada producción de objetos tradicionales, de la palmera se elaboran canastos, panacuses,

sopladores; del jipijapa, sombrero, jasayé; de las semillas de chonta se hacen anillos; de las semillas del sirari, collares; se elaboran productos de arcilla, como ollas, cantaros y tinajas, de diferentes tamaños y usos, y de madera se hacen utensillos como tacú, gavetas, cucharones y mangos para herramientas.

Es importante destacar que los tejidos y horneados, son realizados exclusivamente por mujeres.

D.2.5.2 Volumen, valor y Destino de la Producción

La producción de muebles se realiza a pedido de clientes, no existe una producción en serie para oferta al mercado.

La producción de ladrillos se realiza para ofertarlo directamente en el mercado local y municipal.

CUADRO #59 VALOR DE LA PRODUCCIÓN ANUAL

DE LA PEQUEÑA INDUSTRIA

PRODUCTOS Cantidad Precio Unitario

VALOR ($us)

Ladrillos adobitos 600.000 0,025 15.000 Marcos y ventanas 1.320 9,00 11.880 Muebles 300 15,00 4.500

TOTAL PRODUCCIÓN PEQUEÑA INDUSTRIA 31.380 Fuente: Boletas de informantes Claves

En San Ramón existe una 50 familias que se dedican a la producción de horneados cuya producción individual promedio alcanza los 70 Bs diarios, lo que significa un valor anual de 160.000 dólares, aproximadamente.

Los volúmenes y valor de los demás productos artesanales son muy difíciles de establecer, por tratarse de actividades familiares que involucran a gran número de familias, además de ser sólo actividades ocasionales.

Los horneados se expenden en el mercado o en los propios domicilios de las productoras y su producción es una de las actividades más importantes dado el masivo consumo de estos productos por toda la población.

La producción de tejidos, es muy variada y es relativamente una de las más extendidas, siendo destinada en buena parte a la venta en el mercado local y en organizaciones de ferias locales, provinciales y departamentales, por lo que constituye uno de los sectores con mayor



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potencial de desarrollo.

La producción de artículos de cuero es muy ocasional y se realiza a pedido.

La producción de objetos típicos de cerámica, palmeras o madera es muy escasa y es destinada sobre todo al autoconsumo.

También existe una producción tradicional de queso criollo en algunas estancias ganaderas, que se destina a abastecer en parte el mercado local.

D.2.5.3 Organización de la Fuerza de Trabajo

Las carpinterías y ladrilleras, generalmente trabaja el propietario con dos o tres ayudantes contratados a destajo.

En los talleres de carpintería y metalmecánica, generalmente trabaja el propietario con uno o dos ayudantes contratados por día, en función a los pedidos que se tengan.

La producción de horneados y tejidos son actividades exclusivamente de mujeres y son realizadas personalmente por cada productora a veces con ayudantes de la misma familia.

En la confección de tejidos sólo trabaja la propia productora, la misma que recibe el material del cliente y entrega el producto terminado.

La producción de objetos típicos de palmeras, arcillas, y similares, es realizada por cualquier miembro de la familia, según posea los conocimientos necesarios. Los utensilios y objetos de madera son exclusivos de los varones.

Los tallados de madera, así como los artículos de cuero, son realizados por personas que poseen conocimiento y habilidad especiales.

Para la producción de queso, en general el trabajo es familiar, puesto que es una actividad que requiere poca mano de obra.

D.2.5.4 Costos de Producción

En San Ramón la producción de horneados utilizando una arroba de harina y otros ingredientes cuya inversión es de Bs.58, representa la producción de 702 unidades de horneados, siendo el precio de los horneados de 5 unidades por Bs.1.

El costo de producción de las carpinterías está dado por la cantidad y tipo de madera utilizada,

pero muchos de los trabajos son a pedido y los precios concertados con los clientes.

La producción de carteras y bolsos típicos tejidos en telares, tiene como costo el material empleado, que en promedio es de Bs.20 por cada pieza.

La producción artesanal de queso requiere en promedio 10 litros de leche por kg. Requiere muy poca mano de obra, ya que todo el proceso se reduce al cuajado de la leche y al prensado de la cuajada en moldes diseñados para ese fin. En la producción de queso se puede incluir la ordeña, como una actividad asociada.

Los costos de producción de los artículos de cuero (caronas, lazos, bridas) están dados por el tiempo empleado y la cantidad de cuero utilizado. Para un buen lazo se emplea dos jornales (Bs.50) y en cuero de vaca Bs.150, arrojando un costo de producción de 200 Bs.

La elaboración de utensilios y objetos típicos, en general tienen costos de producción muy marginales.

D.2.6 Sistema de Producción Minera

El municipio de San Ramón surgió a raíz del crecimiento de la localidad de San Ramón, que se dio como producto de la explotación de oro entre los años 1985 y 1995.

La población explotaba los yacimientos superficiales de oro rústicamente, con picota, lampa y batea.

En el año 1996 el gobierno da en concesión minera a varias empresas y personas particulares como ser: La Empresa Comsur, Puquio Norte, Do Wo, Goran Mackovic, Sinchi Waira entre otros, instalándose con maquinarias y tecnología de alto nivel explotando el área intensivamente hasta el año 2004, y aunque actualmente realizan escasa actividad, mantienen esas concesiones, impidiendo que los habitantes de la zona puedan realizar la explotación rústica del oro, privándolos de esta fuente de empleo e ingresos.

Existe una Cooperativa Minera con 44 componentes, en la localidad de San Ramón, que se inició en el año 1980 pero la resolución de su Personería Jurídica salió el 03 de Septiembre de 2003. Su objetivo es acceder a concesiones mineras por parte del Estado, objetivo hasta hoy



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lamentablemente frustrado.

D.2.6.1 Principales Productos y volúmenes

Los pobladores del lugar extraen únicamente el oro existente en los yacimientos superficiales, mientras que las empresas explotan tanto los yacimientos superficiales como los profundos, extrayendo tantalio 4 además de oro. No se conocen los volúmenes de tantalio que se han extraído.

Los volúmenes de oro que extraen las empresas alcanzan los 5 kg diarios, según testimonios de personas que tienen contacto con estas empresas.

Los mineros locales, llegan a sacar desde un gramo a 5 gramos de oro por día, en forma individual.

El precio del gramo de oro en la actualidad es de Bs.115. D.2.6.2 Hidrocarburos

Según información recogida en la Cámara de Hidrocarburos, en el territorio del municipio de San Ramón no existen reservas certificadas de petróleo ni gas.

D.3 Sistema de Comercialización y Servicios

D.3.1 Formas de Comercialización

Las actividades de comercialización existentes en el municipio se enmarcan plenamente dentro de las formas de comercialización modernas. Las actividades de comercio se concentran específicamente en la localidad de San Ramón, principalmente en inmediaciones del empalme de las carreteras al departamento del Beni y a la Chiquitania, donde existen distintos establecimientos comerciales que expenden principalmente productos para la canasta familiar de origen industrial y que no producen los campesinos de la zona, así como ropa y calzados, herramientas, útiles escolares y algunos insumos agropecuarios.

Como se ha señalado en los puntos anteriores, la forma predominante de comercialización de la producción agrícola es la venta de los

4 El Tantalio es más resistente que el platino a muchos agentes corrosivos, el tantalio ha sustituido ampliamente al platino en patrones de masa y en artículos de laboratorio

productores a los comerciantes para el consumo local, mientras que la producción pecuaria es tanto en forma directa como a través de intermediarios en los mataderos de la ciudad de Santa Cruz.

Por su parte, la producción artesanal presenta diferentes formas de comercialización: Los horneados son expendidos o directamente por las productoras en sus domicilios o en el mercado municipal. Los tallados de madera, así como los tejidos son producidos a pedido de consumidores y de intermediarios.

D.3.2 Ferias y Mercados

En la localidad de San Ramón se realiza una feria semanal donde se expenden todo tipo de productos, industriales y agropecuarios, tanto para la canasta familiar, como de uso en general, principalmente ropa y calzados, a precios un poco menores a los existentes normalmente en el comercio local.

En la localidad de San Ramón existe una pequeña infraestructura que funciona como mercado municipal donde se comercializa productos del lugar para la canasta familiar, electrodomésticos, vestimentas y otros, y se expende alimentos. La construcción de una infraestructura más adecuada para este mercado es una necesidad prioritaria, que cuenta ya con un proyecto a diseño final, y se espera un pronto inicio de obras.

Existe en proyecto la realización de ferias artesanales en la localidad de Santa Rosa de la Mina y San Ramón aprovechando la realización de los festivales de Música Barroca, que se realizarán dos veces al año.

D.3.3 Principales productos comercializables y épocas

Como ya se ha visto, todos los productos de las actividades agropecuarias del municipio son comercializables. Sin embargo, los principales son el arroz, el maíz y la yuca, en la producción agrícola, y el ganado vacuno en la producción pecuaria. Además, se tiene la leche y el queso criollo que es muy apreciado en el mercado local.

El arroz y el maíz se comercializan en tiempo de cosecha, principalmente en los meses de abril y mayo. La yuca se cosecha en pequeñas cantidades y se comercializa a los largo de todo



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el año.

El ganado vacuno se comercializa todo el año, al igual que la leche, aunque la producción de leche baja entre un 30% y 40% en tiempo seco5.

El queso se comercializa todo el año, pero la oferta se incrementa significativamente entre los meses de diciembre a marzo, que es la época de producción tradicional de leche.

La fecha en que se comercializa mayor cantidad y un gran movimiento económico es para la fiesta patronal el 31 de agosto, primer domingo del mes de julio que es el día tradicional de San Ramón, donde acuden muchos visitantes y turistas.

D.3.4 Comportamiento de precios según épocas

El maíz, arroz y yuca registra sus más bajos precios en época de cosecha, porque es la época en que se incrementa la oferta en todo el departamento pasada esta temporada, sus precios suelen llegar a duplicarse. Esta situación plantea la necesidad de una estrategia de comercialización que disminuya la incidencia de la estacionalidad de los precios.

Los precios del ganado vacuno así como del ganado menor y de la leche, no presentan variaciones estacionales.

Los precios del queso registran importantes variaciones estacionales, variando en el mercado local desde los 12 a los 18 Bs. El kilogramo, al consumidor.

D.3.5 Principales servicios comerciales

En la localidad de San Ramón existen varios comercios que expenden todo tipo de artículos de consumo masivo así como distintos productos y herramientas destinados a las actividades agropecuarias.

Existen tres hoteles y algunos alojamientos que brindan comodidad y una grata estadía al visitante, así como varios restaurantes, bares y karaokes, y una variada oferta de comidas típicas en el mercado municipal para los visitantes y pasajeros. 5 Esta situación se presenta entre los pocos productores lecheros que tienen razas mejoradas y dan alimento suplementario. En las estancias tradicionales o que no tienen razas lecheras, la producción baja a cero en tiempo seco.

Además, existen dos importantes surtidores de combustibles y u buen número de servicios orientados al flujo vehicular y de pasajeros que transitan por la carretera Santa Cruz- Beni; Santa Cruz - Chiquitanía, como mecánica, aire y parchado, y ventas de lubricantes.

D.4 Transportes y Comunicaciones

D.4.1 Red vial

Las carretera Santa Cruz – Beni y Santa Cruz – Chiquitanía, que se empalman en la localidad de San Ramón, junto con la carretera departamental San Ramon – San Antonio de Lomerío, atraviesan todo el municipio de Este, Oeste y de norte a sur. Estas carreteras permiten una gran accesibilidad a todo el territorio municipal, pues de ellas parten los caminos vecinales que vinculan al 100% de las comunidades y estancias o propiedades,.

D.4.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase

En la Localidad de San Ramón se encuentra el empalme de dos de las carreteras pavimentadas más importantes de la red nacional: El tramo Santa Cruz - San Ramón tiene una longitud de 175 km, el tramo San Ramón - Trinidad tiene una extensión total de 385 km; y el tramo San Ramón - Concepción tiene una extensión de 115 km.

Por otra parte se tiene una amplia red de caminos vecinales que vinculan a todas las comunidades del municipio. Sin embargo, casi todos son de plataforma de tierra con escaso o ningún mejoramiento y carecen de las obras de arte necesarias, provocando que en época de lluvias el tránsito sea muy dificultoso incluso para vehículos de doble tracción.

Los principales tramos, longitudes y tipo de plataforma de la red caminera del municipio se detallan en el siguiente cuadro:

CUADRO #60 RED VIAL MUNICIPAL: PRINCIPALES TRAMOS Y DISTANCIAS

DESDE LA LOCALIDAD DE SAN RAMON DESTINOS Direc-ción Tramo

Asfaltado Tramo de

tierra Total

distancia San Ramón Santa Rosa de la Mina Noreste 8 Km. 1.3 Km. 9.3 Km. Miraflores Noreste 8 Km. 34.3 Km 42.3 Km Minas Comsur Noreste 8 Km- 5 Km. 13 Km- Sujalito Este 18 Km. 18 Km. 5 de Mayo Oeste 10 Km. 10 Km.



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El Cerrito Noreste 8 Km. (*)5 Km. 13 Km. Fuente: Autodiagnósticos Comunales 2006 (*) Camino de Herradura.


Gobierno Municipal de San Ramón – Gestión 2006 Santa C

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MUNICIPIO DE SAN RAMON: INFRAESTRUCTURA VIAL


CANTÓN SAN RAMÓN


San Luis

Villa Herman

Miraflores

La Tranca

Candelaria

El Puquío


San Julián

El Cerrito

San Ramón

9

7810650

10

REFERENCIAS:

Red Fundamental (Carretera pavimentada)

Red Departamental

Red Municipal

(carretera de tierra)

(carretera de tierra)

Código Red Fundamental

Código Red Prefectural

97810650



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D.4.1.2 Frecuencia y periodos de uso

La carretera pavimentada Santa Cruz – Beni y Santa Cruz – Concepción, es transitable, tanto para vehículos livianos como de alto tonelaje, durante todo el año, aunque evidentemente debe mejorarse el mantenimiento periódico para eliminar los baches que aparecen sobre la faja de carretaje y las erosiones que provocan las lluvias en el terraplén. El flujo vehicular en esta ruta es homogéneo durante todo el año, y presenta una frecuencia promedio de 250 motorizados por día, según registros del puesto de control de la policía caminera ubicado en Los Troncos.

En los caminos vecinales el flujo vehicular varía según los distintos tramos y destinos. El tráfico promedio es de 3 vehículos diarios.

D.4.1.3 Servicios de transporte

La Cooperativa de Transporte 20 de Enero, con sede en la localidad de San Ramón, constituye la principal oferta de servicios de transporte en el municipio. Cuenta con 67 socios 25 micros y 28 autos, presta servicio de microbuses para el transporte de pasajeros en forma diaria a todas las comunidades que se encuentran ubicadas a lo largo de la carretera Santa Cruz – San Ramón – San Antonio de Lomerío, y Santa Cruz – San Ramón – San Javier, y viceversa. Esta Cooperativa tiene sus oficinas en la calle Guarayos de la Ciudad de Santa Cruz, de donde salen 6 veces al día desde las 6 AM hasta las 6 PM.

CUADRO # 61 COOPERATIVA DE TRANSPORTE 20 DE ENERO CON SEDE

EN SAN RAMON

VEHÍCULOS DESTINOS PRINCIPALES Frecuencia PRECIO Bs.

Microbús Santa Cruz 6 Veces 18 Microbús San Javier 2 Veces 6 Microbús Concepción 2 Veces 16 Microbús San Antonio de Lomerío 2 Veces 20 Auto Santa Cruz 25 Auto San Javier 8 Fuente: Boletas de informantes claves.

Asimismo, la Cooperativa de Transporte 20 de Enero ofrece servicio de taxis que realizan el mismo recorrido con tarifas similares a las de los microbuses, pudiendo accederse a este servicio a cualquier hora desde la madrugada hasta muy entrada la noche, siempre que exista la cantidad de cinco pasajeros o se pague un “expreso”, que significa un costo equivalente a 5 pasajes.

Por otra parte, el Sindicato Primero de Mayo, realiza servicios dentro de la localidad de San Ramón y comunidades a varios kilómetros de la carretera pavimentada.

Las comunidades y estancias deben aprovechar cualquier vehículo ocasional o en su defecto transportarse en bicicletas, en animales o a pié hasta una carretera principal o hasta cualquier otro destino dentro del municipio.

Asimismo, también es posible acceder a los servicios de transporte terrestre tanto para pasajeros y carga que se dirigen desde la ciudad de Santa Cruz a los destinos de la chiquitanía y del departamento del Beni, así como a la frontera con Brasil y viceversa, en buses cómodos, aunque sus precios son mayores.

CUADRO # 62 PRINCIPALES FLOTAS QUE TRANSITAN POR EL MUNICIPIO

DE SAN RAMON FLOTAS

DEPARTAMENTALES FLOTAS

INTERDEPARTAMENT. FLOTAS

INTERNACIONALES

Trans Guarayos Copacabana Transiscal Estrella de Este América Unidos Trans Brasil

Misiones del Oriente Expreso Mopar Trans Jenecherú Renacer

31 del Este Bolívar Trans Velasco Urus

Fuente: Boletas de informantes claves.

D.4.2 Red de comunicaciones: Servicios de Telefonía, Radiotelefonía y otros

a) Teléfonos

En la localidad de San Ramón existen teléfonos domiciliarios de COTAS y telefonía celular de TELECEL y VIVA. No existe telefonía de ENTEL pero en zonas altas los celulares pueden captar su señal.

El servicio de Cotas (Cooperativa de Telecomunicaciones Santa Cruz Ltda.) en la actualidad cuenta con 84 socios dentro de la localidad de San Ramón en estancias a orillas de la carretera y en Santa Rosa de la Mina, brindando todos los servicios de comunicación e inclusive Internet.

En la actualidad existen 4 cabinas públicas de Telecel (Tigo) y 4 cabinas de Cotas que cubren el servicio de llamadas nacionales e internacionales a cualquier parte del mundo a teléfonos fijos y celulares, dentro del día y parte de la noche.

b) Radiotelefonía


Gobierno Municipal de San Ramón – Gestión 2006 Sant

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La utilización de celulares y cabinas telefónicas ha sustituido totalmente a la radiotelefonía en el municipio, y no existe este servicio.

D.4.3 Medios de comunicaciones: TV, radioemisoras, prensa escrita etc.

a) Canales de TV.

La capital de sección cuenta con una Repetidora de TV de propiedad del Gobierno Municipal, que realiza retransmisores de programas informativos y recreativos desde las señales satelitales de las redes nacionales (principalmente Red Uno y Unitel, tanto desde La Paz como desde Santa Cruz), con un alcance de emisión de unos 9 km a la redonda.

La localidad de Santa Rosa de la Mina también cuenta con sistemas de retransmisión de la señal televisiva satelital.

b) Radioemisoras

Existe una Radio Emisora con el nombre de Radio Renovación FM 100.1 con el formato popular de informar, educar y entretener, además retransmite la red amazónica y la red árbol.

La radio San Ramón está siendo instalado pero todavía esta a prueba.

c) Prensa Escrita.

En el municipio circula en forma regular el periódico El Deber, y es posible adquirirlo todos los días.

D.5 Recursos Turísticos

D.5.1 Principales atractivos y potencialidades

El municipio ofrece interesantes atractivos turísticos, especialmente existen varios lugares en los que se pueden desarrollar verdaderos atractivos turísticos, destinados tanto a visitantes extranjeros como nacionales, los principales son:

SAN RAMON: Es la localidad que se constituye en el portal de la Gran Chiquitania, territorio en el que se encuentran las edificaciones de las iglesias misionales jesuíticas, las cuales han sido declaradas Patrimonio Cultural e Histórico de la Humanidad por la UNESCO. Cuenta con espectaculares vistas panorámicas

Capilla de San Ramón Nonato, en San Ramón.

SANTA ROSA DE LA MINA: Forma parte de las Misiones de Chiquitos; ubicada sólo a 8 km de San Ramón, sobre carretera asfaltada, es posible acceder a ella en cualquier época del año. El lugar ofrece su riqueza paisajística y su exuberante vegetación poblada de animales y aves, como complemento ideal para el complejo turístico existente en sus alrededores.

Capilla de Santa Rosa de la Mina.

La laguna de Santa Rosa, pintoresca, forma parte de un importante complejo turístico, conformado por un club de campo y residencias campestres, es una realidad como opción de aventura y esparcimiento en contacto con la naturaleza, tanto para turistas nacionales como extranjeros.



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Residencia campestre a orillas de la laguna Santa Rosa de la Mina

Restaurante y piscina del Club de Campo Santa Rosa de la Mina

En el pueblo de San Ramón y en la comunidad chiquitana Santa Rosa de la Mina, se desarrolla parte del Festival Internacional de música barroca que se realiza en forma bienal en los principales centros de las antiguas misiones jesuíticas. Por otra parte, a partir del año 2007, se tiene planificado realizar también conciertos anuales de música barroca misional, donde se incluirán igualmente los pueblos de San Ramón y de Santa Rosa de la Mina. Complementando estos conciertos, el Gobierno Municipal de San Ramón planea la realización una feria artesanal.

La laguna “Brava”, con 140 hectáreas de aguas claras, ofrece un espectáculo digno de un centro turístico y es ideal para el desarrollo de deportes náuticos, además de ofrecer variadas especies de ictiofauna para la pesca deportiva.

Estancia “Laguna Brava” a orillas de la laguna Brava

Vista parcial de la laguna Brava

El río San Julián ofrece una experiencia de íntimo contacto con la naturaleza salvaje, con especies de peces codiciadas para la pesca y abundantes aves en la floresta de sus riberas.

Vista del curso del río San Julián



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D.5.2 Características del Flujo Turístico

A pesar de sus importantes atractivos naturales e históricos, en el municipio de San Ramón el flujo turístico es todavía incipiente. Se pueden mencionar pequeños grupos en los fines de semana, principalmente provenientes de la ciudad de Santa Cruz. que suelen visitar las lujosas cabañas de Santa Rosa de la Mina para disfrutar de la laguna y los servicios que ofrece el club de campo, muchos de ellos invitados por los propietarios de las mismas.

En la localidad de Santa Rosa de la Mina y San Ramón se ofrecen conciertos de música clásica cada dos años, como parte del festival internacional de música barroca de la chiquitanía, el cual reúne una importante cantidad de artistas y visitantes. También se ofrecen conciertos de temporada de música barroca y misional anualmente, que atraen a turistas extranjeros.

Por otro lado, siempre se observa un importante flujo de viajeros de paso, que se detienen en la localidad de San Ramón a descansar y comer. San Ramón es la pascana natural de las carreteras que confluyen en él.

Existen cabañas y estancias particulares construidas para un descanso con lujosos viviendas con todos los servicios necesarios como ser Rancho “Z” y Laguna Brava, que pueden fácilmente constituirse en complejos turísticos.

D.6 Sistema Económico Municipal

El municipio de San Ramón comparte con los demás municipios situados en el macizo chiquitano el hecho de tener a la ganadería vacuna como la actividad económica más importante mientras la agricultura se presenta en la mayoría de los casos como una actividad marginal o de autoconsumo.

Sin embargo el sistema económico municipal presenta características muy propias, pues aunque la agricultura no es una actividad muy importante en cuanto a extensiones y volúmenes, sí lo es como fuente de autoempleo para la mayoría de la población (el 38,47% de las familias tienen a la agricultura como su actividad principal). Las características de la producción agrícola son las pequeñas dimensiones de los cultivos familiares, que no sobrepasan las 5 ha;

los principales cultivos son el arroz y el maíz, y en menor extensión se cultivan otros productos que son tradicionales en la dieta de la población, como la yuca, el plátano, el frejol, el maní y la caña.

Aunque la producción agrícola es relativamente pequeña, tiene capacidad de satisfacer la demanda local, y precisamente está orientada a ello.

La producción artesanal en su conjunto, también representa un aporte significativo al ingreso municipal y a la generación de empleos (principalmente autoempleo), con la característica de ser principalmente una producción de alimentos, especialmente horneados, destinados al mercado local.

Debido a todo ello, el elemento dinamizador de todos los sectores es el sector de los servicios al autotransporte (principalmente vehículos particulares en tránsito) y al turismo, puesto que incrementa la demanda local y los recursos que genera tienen una velocidad de circulación mayor que los de cualquier otro sector.

D.7 Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional

Las unidades productivas más importantes, que son las estancias ganaderas tradicionales, están totalmente insertadas en mercado departamental y nacional, puesto que toda su producción es principalmente destinada a esos mercados, los mismos que constituyen parte importante de la dinámica económica municipal.

Por otro lado, aunque parte importante de la producción agrícola se destina al autoconsumo y para la cría de animales domésticos que proveen a los requerimientos alimentarios de las familias, básicamente toda la producción está determinada por los precios del mercado departamental y nacional, puesto que junto a la producción agrícola local se expenden productos traídos de otros municipio y otros departamentos.

Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2007-2011 del Municipio de San Ramón, 3ª Sección provincia Ñuflo de Chávez


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E. ASPECTOS ORGANIZATIVO - INSTITUCIONALES

E.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal

El Municipio San Ramón está afiliado a la Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitanía y a la Asociación de Municipios de Santa Cruz.

Las organizaciones territoriales del municipio (OTBs) están conformadas por las juntas vecinales y las comunidades campesinas.

E.1.1 Organizaciones territoriales de base, y asociaciones comunitarias

Las Organizaciones Territoriales de Base establecidas por la Ley 1551 de Participación Popular, en su mayoría se han conformado al impulso de esta Ley, pero en algunas comunidades campesinas se han constituido con base en las organizaciones tradicionales locales.

Tanto juntas vecinales como comunidades campesinas están organizadas en una directiva que generalmente son: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y uno o dos vocales. Sin embargo, en general los miembros activos de su directorio son un número más reducido.

En las directivas de las OTBs urbanas la participación de las mujeres es bastante amplia, ocupando la presidencia en muchas de ellas. Sin embargo, en las comunidades la participación de las mujeres es menos amplia, aunque no existe discriminación entre hombres y mujeres, generalmente las funciones son desempeñadas por los hombres, debido sobre todo a prácticas consuetudinarias.

Cabe señalar que las OTBs del Municipio de San Ramón, se conformaron y obtuvieron su personería jurídica cuando el territorio de San Ramón era parte del municipio de San Javier, constituyendo en ese tiempo el cantón Santa Rosa de la Mina.

CUADRO #63 OTBs REGISTRADAS CON PERSONERÍA JURÍDICA

Nº COMUNIDADES DESCRIPCIÓN 1 El Cerrito Com. Campesina

2 5 de Mayo Com. Campesina 3 Santa Rosa de la Mina Com. Campesina 4 Sujalito Com. Campesina 5 Miraflores Com. Campesina 6 Barrio El Carmen Junta Vecinal 7 Barrio El Progreso Junta Vecinal 8 Barrio El Porvenir Junta Vecinal 9 Barrio San José Obrero Junta Vecinal

10 Barrio Bella Vista Junta Vecinal 11 Barrio San Juan Junta Vecinal 12 Barrio 13 de Mayo Junta Vecinal

Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico.

Las OTBs están representadas por el Comité de Vigilancia, de acuerdo a la Ley de Participación Popular.

El Comité de Vigilancia del Municipio de San Ramón, presenta una estructura constituida por un presidente, un vicepresidente, un secretario de hacienda, un secretario de actas y vocales.

E.1.2 Organizaciones sociales funcionales

En el Municipio, existen varias organizaciones sociales funcionales, tanto de índole local en el ámbito de las comunidades y los pueblos, como de índole municipal, siendo las principales:

a) Comité Cívico.- Funciona en la localidad de San Ramón, Sigue la línea del Comité Cívico Pro Santa Cruz y está afiliado al Mismo. Su principal objetivo es la defensa de los intereses y reivindicaciones de la 3ª Sección de la provincia Ñuflo de Chávez, así como la defensa, el rescate y la promoción de sus valores culturales.

a) Asociación de Ganaderos de San Ramón (ASOGASAN).- Aglutina a los ganaderos de toda la Sección, es la organización de productores más importante del municipio. Actualmente cuenta con 38 afiliados activos. Brinda asistencia técnica en sanidad animal tanto a sus afiliados como a todos los productores y las comunidades del municipio.

b) Asociación de Comerciantes 16 de Julio.- En general aglutina a todos los comerciantes de la localidad de San Ramón, que comercializan toda clase de productos. Su principal objetivo es lograr mejores condiciones para el desarrollo de sus actividades.

c) Servicio de Agua Potable Municipal.- Este servicio lo administra la Alcaldía Municipal, el servicio es en la localidad de San Ramón brindando servicio a todos los barrios. Actualmente cuenta con 816 usuarios. Para



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acceder a este servicio y ser socio el requisito es un aporte de $us.15, siendo la facturación mínima de Bs.40 por 10 cubos consumidos o no consumidos.

Tiene como patrimonio principal la infraestructura y equipos de las redes de distribución de agua potable de cada barrio y su función principal es garantizar el mantenimiento, sostenibilidad, calidad y cobertura del servicio de agua potable a la población.

d) Liga Deportiva de San Ramón.- Conformada por 9 equipos de fútbol de categoría mayor. Esperan afiliarse próximamente a la Asociación Cruceña de Fútbol (ACF).

Conjuntamente con el Gobierno Municipal organizan Ligas de la zona, provinciales, los juegos estudiantiles se realizan a través de las Unidades Educativas del municipio, comunidades y provinciales. de varias categorías como ser: Mayores (Senior) 6 equipos, Fuerza Libre (Todas las edades) 18 equipos, damas 6 equipos y la Sub 12 conforman 8 equipos.

e) Asociación Agropecuaria de San Ramón.- Está conformado por 118 socios entre sus proyectos está la implementación de Fondo Rotatorio de Carne y Leche con la Institución de Fondo De Desarrollo Comunal, a su vez está el proyecto de instalación de una Fábrica de Pasta de Chirimoya.

Sus objetivos es realizar proyectos en el campo de la agroindustria y mejorar la calidad de vida de sus afiliados.

f) Cooperativa Minera de San Ramón.- su Personería Jurídica es del año 2003, tiene 44 afiliados su principal objetivo es obtener de parte del gobierno una concesión (han solicitado 200 Cuadrículas) para explotar oro. Uno de los problemas que enfrenta es que aunque algunas empresas con anteriores concesiones mineras ya han dejado de explotar el oro, no han concluido con el período de concesión, por lo tanto todavía no han abandonado la zona minera concesionada, además del moroso trámite de cierre.

E.1.3 Mecanismos de relacionamiento interorganizacionales.

El proceso de planificación participativa se constituye en el principal mecanismo de

relacionamiento entre las diferentes organizaciones funcionales del municipio, ya que en las distintas reuniones y talleres del proceso pueden estar presentes con derecho a voz todas las organizaciones sin excepción. Sin embargo, la participación de las organizaciones funcionales en el municipio de San Ramón, en cuanto actores sociales, puede ser considerada bastante escasa, tanto cualitativa como cuantitativamente, considerando los roles que les asigna la normativa vigente.

Los mecanismos de relacionamiento interorganizacionales directos son escasos: cabe mencionar que la Asociación de Ganaderos de San Ramón es miembro de la Federación de Ganaderos de Santa Cruz, y mantiene una estrecha vinculación orgánica con sus similares del departamento, realizando campañas coordinadas de vacunación y una serie de actividades de interés del Sector. Las asociaciones de comerciantes, la cooperativa de mineros y la asociación de agropecuarios, no cuentan con un mecanismo de relacionamiento orgánico con sus similares de otros municipios ni con alguna otra institución.

La Liga Deportiva de San Ramón, se relaciona con sus similares de la provincia, aunque no está afiliada a la ACF.

Las mancomunidades de municipios también constituyen mecanismos de relacionamiento entre los Gobiernos Municipales, ONGs, IPDs y Organizaciones sectoriales, pues uno de sus objetivos en conjuncionar los recursos técnicos y económicos existentes en los municipios.

E.1.4 Instituciones públicas

Además del Gobierno Municipal, en la 3ª Sección de la Provincia Ñuflo de Chávez existen muy pocas instituciones públicas. Todas estas instituciones, aunque representan a distintas instancias y niveles de la organización del Estado y la administración pública, son de carácter oficial y constituyen los actores institucionales del proceso de planificación participativa.

a) La Red de Salud Ñuflo de Chávez, con sede en San Ramón, tiene como función y objetivo la aplicación de los programas nacionales de salud en todos los municipios de la provincia Ñuflo de Chávez.



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b) La Dirección Distrital de Educación de San Javier, de la cual dependen la Unidades Educativas de San Ramón. Tiene como principal objetivo mejorar la calidad y el acceso al Servicio Educativo, bajo los postulados de la Reforma Educativa y la Educación Participativa. Como corresponde, próximamente se espera contar una Dirección Distrital de Educación propia del Municipio de San Ramón.

c) Las Juntas Escolares, conformada sobre la base de los Comités de Padres de Familias, que coordinan y participan con los profesores y directores en las actividades educativas y en programas de aprendizaje.

d) La Corregiduría, representada por el Corregidor, y no cuenta con más funcionarios ni con oficinas propias. El Corregidor depende directamente de la Subprefectura y es el representante político del Gobierno Departamental. Tiene como función velar por el cumplimiento de las leyes y la vigencia del estado de derecho. Trabaja en coordinación con la Policía Nacional y actualmente reside en la localidad de San Ramón.

e) La Policía Nacional, actualmente cuenta con dos efectivos con residencia permanente en la localidad de San Ramón, los mismos que coadyuvan con el Corregidor Seccional en la atención de delitos contra las personas y preservar la tranquilidad entre los habitantes del Municipio.

f) Oficialía de Registro Civil.- Existente en la localidad de San Ramón, tiene la función de otorgar certificados de nacimiento, matrimonio y óbito.

E.1.5 Instituciones Privadas

Se contituyen en los Actores Istitucionales Privados del Proceso de Planificación Participativa Municipal, y el PDM debe constituirse en el marco referencial para las actividades de estas instituciones. El Gobierno Municipal debe necesariamente asumir un rol conjuncionador y de coordinación para evitar duplicidad de gastos y esfuerzos por parte de las instituciones privadas de desarrollo, cuyas actividades y recursos pueden convertirse en importantes gestores del desarrollo del municipio.

Al respecto, el Art. 52 de la Norma de Planificación Participativa Municipal, señala: “Las Organizaciones No Gubernamentales y otras instituciones privadas de carácter social son actores que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y financieramente en la formulación y ejecución del PDM, de los POAs y los proyectos. Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente”.

En el Municipio de San Ramón cuenta con las siguientes instituciones privadas:

a) Iglesia Católica – Parroquia de San Ramón.- Es la institución más importante entre las privadas, tanto por su influencia en la sociedad como por las actividades que desempeña. Además de prestar servicios religiosos, coadyuva con proyectos de salud, de capacitación productiva y de desarrollo humano.

Es propietaria del único hospital del municipio, que funciona como un Hospital de convenio Iglesia y Estado, su administración depende de la Iglesia y su nombre es Hospital Parroquial de San Ramón. Actualmente atiende con farmacia y laboratorio las 24 horas,

Su cobertura sobrepasa la cantidad de habitantes del municipio, debido a que vienen pacientes de municipios y provincias vecinas, debido tanto a la ubicación de la localidad de San Ramón, próximo a muchas comunidades de otros municipios, como a la confianza de que goza para la atención de pacientes.

Tiene toda la infraestructura básica y necesaria para ser un hospital de Segundo Nivel, pero. Necesita contar con los tres especialistas correspondientes. También se plantea implementar una sección de traumatología, y al presente la Iglesia está realizando el estudio para dicha ampliación.

b) PLAN.- Más conocido como Plan Internacional, su antiguo nombre. Ejecuta varios proyectos en beneficio de la niñez con recursos que obtiene a través de un programa de padrinos, por el que personas de Europa, Norteamérica y de otros países desarrollados adoptan como ahijados a niños del municipio, enviando recursos para



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mejorar su situación en educación, salud y seguridad alimentaria.

c) CÁRITAS.- También conocida como PASOC, actualmente tiene a su cargo la ejecución de un proyecto de mejoramiento de vivienda en varias comunidades del municipio, financiado por el Ministerio de Salud en el marco de la lucha contra el mal de Chagas. También ejecuta actividades de capacitación a mujeres en producción artesanal, y seguridad alimentaria con proyectos de cría de gallinas y huevos biológicos.

d) COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO JISUNÚ.- Como institución financiera, su objetivo es captar recursos incentivando el ahorro en sus afiliados y a la vez otorgar créditos para vivienda, comercio y otros.

e) FONDECO.- Es una institución financiera especializada en la otorgación de créditos para negocios, viviendas y otros, con un plan de pago máximo de 2 años, siendo las garantías, dependiendo del monto de crédito, personal o hipotecaria. El Crédito mínimo de $us.200.- y máximo de $us.30.000.-

f) CEITHA MAMENKO.- Esta Institución trabaja bajo convenio con el Ministerio de Educación siendo su fuente de financiamiento la Congregación Hermanas Obreras de la Cruz con sede en España. Funciona en la Localidad de San Ramón donde inició actividades el año 2001. Cuenta con amplias instalaciones y equipamiento que incluye capacidad para 65 alumnas en calidad de internadas, con alimentación y alojamiento. Ofrece bachillerato en humanidades y en forma paralela forma técnicos medios en nutrición, manejo de recursos naturales y computación.

Sus requisitos son: tener mínimo 15 años y ser del sexo femenino. El costo es de Bs.50 por cada mes y comprende 10 meses al año.

E.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

E.2.1 Estructura administrativa

En los niveles jerárquicos del legislativo y el ejecutivo, el Gobierno Municipal de San Ramón, presenta la siguiente estructura organizativa para la gestión 2006:

Honorable Concejo Municipal, elegidos democráticamente. Entre sus funciones están: elegir al Alcalde, dictar y aprobar Ordenanzas, Fiscalizar las labores del Alcalde Municipal. Su directiva está organizada de la siguiente manera: Presidente, Vicepresidente, Secretaria y Vocales. De acuerdo a Ley, según cantidad de habitantes el Municipio de San Ramón cuenta con 5 Concejales. En la gestión 2007 la estructura del H. concejo Municipal es la siguiente: Presidente: Gil Antonio Rojas Flores: Vicepresidente: Sr. Marcelino Robles Herrera, Secretaria: Vilinka Lozano Flores y Vocales: Sra. Doris Justiniano Flores, Sra. Gaby Flores Flores.


Gobierno Municipal de San Ramón – Gestión 2006 Santa Cruz - Bolivia

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ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN RAMÓN GESTIÓN 2007

H. CONCEJO MUNICIPAL

H. ALCALDE MUNICIPAL

AGENTE CANTONAL

ASESOR LEGAL

OFICIAL MAYOR

DIRECCIÓN DE FINANZAS

DIRECCIÓN DE RR. HUMANOS

DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA

Y CATASTRO

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE

ENCARGADO DE RECAUDACIONES

AUXILIAR CONTABLE

RECAUDADORA

ASISTENTE TÉCNICO

ASISTENTE TÉCNICO

ENCARGADO DE ALMACENES Y ACTIVOS FIJOS

INTENDENTE MUNICIPAL

DEF. NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

ENCARGADO DE DEPORTES

SECRETARIA EPSA MPAL.

ENC. LIMPIEZA MERCADO

ENC. LIMPIEZA PLAZA PRINCIP.

ENC. LIMPIEZA ÁREAS VERDES

ENC. LIMPIEZA H.A.M.

SECRETARIA H.C.M.

SECRETARIA H.A.M.



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Honorable Alcalde Municipal, es el representante del Gobierno Municipal; entre sus funciones Promulga Ordenanzas, ejecuta decisiones del Concejo, contrata personal administrativo, designa Subalcaldes, elabora y eleva ante el Concejo la Programación Operativa Anual (POA) y Presupuesto Municipal. El actual Alcalde Municipal de San Ramón es el Lic. Percy Mario Duran Peña, quien asumió sus funciones el 10 de enero de 2005.

Oficial Mayor, Designado directamente por el Alcalde; es según las Normas Básicas del SABS, la autoridad responsable de los procesos de contratación de bienes y servicios; entre sus principales funciones es responsable del personal administrativo de la Alcaldía y representa al Alcalde en ausencia de éste. El actual Oficial Mayor es el Dr. Gonzalo Paz Rea.

Asesoría Legal, a cargo del Abogado Mario Cuellar Cuchallo; es responsable de los asuntos jurídicos y legales del Gobierno Municipal. Al mismo tiempo coadyuva con la labor de la Defensoría Municipal de la Mujer, la Niñez y la Adolescencia.

Dirección de Administración y Finanzas, a cargo del Lic. Ronald Suárez es responsable de aplicar las normas de Sistema de Administración de Bienes y Servicios del Municipio de San Ramón, Sistema Integrado de Contabilidad Municipal y está encargado del Sistema de Programación de Operaciones y Presupuesto.

Departamento Técnico y de Catastro, a cargo del Arq. José Luis Ribera Camacho; Esta Dirección es responsable de la elaboración de los Planos Directores de Desarrollo Urbano, de la adjudicación de terrenos urbanos municipales y la elaboración del catastro municipal, esta Dirección es también responsable de la ejecución de los proyectos de infraestructura de salud, educación, saneamiento básico, vías urbanas y caminos municipales.

Unidad Municipal de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a cargo de un ingeniero contratado por resultados. Tiene a su cargo el control y seguimiento de las fichas ambientales de las empresa que realizan actividades o los proyectos que se ejecutan el en municipio, así como el control de manejos forestales, de los planes de ordenamiento predial en los predios rurales del

municipio, quema controlada, inspección de redadores en los ríos del municipio y reforestación de áreas de servidumbre ecológica.

Unidad de Recaudaciones de Ingresos Municipales, a cargo del Sr. Andres Velasco Flores, tiene a su cargo la recaudación y registro de todos los ingresos propios municipales aplicando el sistema integrado de Ingresos Municipales (SIIM).

Sistema de Televisión Municipal, está a cargo del señor Gil Antonio Perez Castro, tiene como principal objetivo brindar a la población acceso a toda la información que se genera en el ámbito nacional e internacional a través de la retransmisión de señales televisivas satelitales, así como a la información que se genera en el ámbito del Gobierno Municipal.

Defensoría Municipal de la Mujer, la Niñez y la Adolescencia, a cargo de la Sra. Emma Molina Burgos; realiza seguimientos a casos relacionados con menores y violencia familiar, coadyuvando con la Unidad Policial de San Ramón.

Departamento de Recursos Humanos, a cargo del Sr. Fred Erwin Díaz Mejía es responsable del control interno de todo el personal fijo y por consultoría, la aplicación del reglamento y el registro de la carrera administrativa.

Intendente Municipal, a cargo del Sr. Nicolás Mancilla Rodríguez está a su cargo la aplicación de la normas de calidad que se expenden al consumidor en los centros comerciales, mercados, ferias y otros.

Secretaría de Honorable Concejo Municipal, a cargo de la Sra. Lorena Flores Flores está a su cargo la agenda de todo el Concejo Municipal y elabora las actas de las reuniones de Concejales.

Secretaría General, a cargo de la Sra. Lola Karina Flores Barba esta a su cargo la recepción de los documentos y coordina con todas las secciones del Gobierno Municipal.

Auxiliar Contable, es la señora Wilma Alba García, realiza los archivos, revisión y conciliaciones de cuentas bajo el control del Administrador de Finanzas.

Encargado de Almacén, es el señor Gerardo Flores, tiene a su cargo los materiales a ser utilizados en funcionamiento y mantenimiento



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de oficinas, vehículos o mantenimiento de instituciones que dependen de la atención del gobierno municipal.

E.2.2 Capacidad instalada y recursos

El Municipio de San Ramón puede considerarse bastante consolidado en el aspecto administrativo, evidenciando un buen grado de aplicación de la normativa vigente en los aspectos referidos a los Sistemas de Gestión Municipal, como el Sistema de administración de Bienes y Servicios, el Sistema de Programación de Operaciones, Sistema Integrado de Contabilidad Municipal, Sistema integrado de Ingresos Municipales y Sistema de administración de Personal.

Entre los principales aspectos positivos a destacar se pueden mencionar:

• Implantación al 100% del Sistema de Programación de Operaciones

• Implantación al 100% del SINCOM • Implantación del SIIM • Implantación del SABS • Implantación del SAP

Sin embargo, también se pueden mencionar algunas deficiencias:

• No se ha organizado un archivo municipal de los proyectos y estudios elaborados, lo que ha ocasionado el extravío o pérdida de algunos de estos documentos, y dificulta la disponibilidad de los mismos.

• El Plano Director de Desarrollo Urbano no está debidamente actualizado.

• Dentro del Subsistema de Movilidad Funcionaria no se ha Implantado la rotación de personal, lo que dificulta la capacidad de cubrir los puestos cuando los funcionarios se ausentan por distintos motivos (enfermedad, trabajos de campo, asistencia a talleres, reuniones, etc.)

Por otra parte, la Ley de Gastos Municipales, otorga al municipio la disponibilidad de recursos suficientes para una mejor implementación de todas sus unidades, especialmente en lo relacionado a la contratación de recursos humanos.

En lo que toca a infraestructura y equipamiento, el Gobierno Municipal de San Ramón presenta también una situación bastante consolidada:

a) Edificio

Se cuenta con los siguientes ambientes:

• Sala de Sesiones y Oficina del H. Concejo • Oficina del H. Alcalde • Oficina del Oficial Mayor • Secretaría General y Recepción • Oficina del Departamento de Administración y

Finanzas y de Caja. • Oficina del Departamento de Recaudaciones

(SIIM) • Oficina del Departamento Técnico y Catastro • Oficina de Recursos Humanos • Oficina de la Asesoría Legal • Oficina de la Defensoría • Oficina de Almacenes • Oficina del Comité de Vigilancia • Oficina de la Radio y Televisión

Aunque el edificio municipal es bastante nuevo, se trata de una infraestructura construida para oficinas de la Empresa Comsur, que fue cedido al Gobierno Municipal por dicha Empresa, por lo que no responde adecuadamente a todos los requerimientos del Gobierno Municipal, siendo necesaria la construcción de un edificio municipal con las características necesarias.

b) Muebles

El Mobiliario del Gobierno Municipal de San Ramón en general puede considerase suficiente y en buen estado. Sin embargo se requiere la implementación de algunos anaqueles para ordenar y archivar la documentación de cada unidad.

c) Equipos de oficina

Se cuenta con 10 equipos de computación, que aunque cubren satisfactoriamente las actividades del gobierno Municipal, se requiere por lo menos un par de equipos más para desarrollar algunos proyectos que se ejecutan. También se cuenta con una sola línea telefónica, un equipo de fax, y con los principales accesorios de oficina. Existen teléfonos derivados en 3 de sus oficinas. Se requiere de una Central Telefónica para la comunicación y conexión entre sí, además de otra línea telefónica para el uso de internet.



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d) vehículos

El Gobierno Municipal de San Ramón cuenta con un vehículo tipo jeep cedido por la Prefectura, además cuenta con una motocicleta Honda color roja sin placa,

Estos vehículos se utilizan para la ejecución y seguimiento de proyectos por parte de las autoridades y los técnicos municipales.

E.2.3 Ingresos y gastos

Para un análisis detallado, en los siguientes dos cuadros se muestran los ingresos y gastos del municipio de San Ramón en los últimos 5 años:

CUADRO #64 INGRESOS MUNICIPALES POR FUENTES

PERIODO 2001-2004 (EN $us.) AÑO COPART.

TRIBUT. RECURS. PROPIOS HIPIC-II OTROS TOTAL

2002 110.252,14 42.084,98 54.550,14 206.887,25 2003 112.249,64 50.812,21 58.911,37 20.291,25 242.264,46 2004 145.031,94 52.377,66 45.454,72 40.166,25 283.030,57 2005 176.772,89 37.272,47 57.354,47 271.399,83 2006 278.960,56 10.743,29 4.017,21 766,23 294.487,29 TOTAL 823.267,17 193.290,61 220.287,90 61.223,73 1.298.069,41

Fuente: Gobierno Municipal de San Ramón..

En el cuadro anterior podemos observar que los ingresos por coparticipación tributaria son crecientes con incremento anual promedio del 28%. Los ingresos propios sufren incrementos hasta el año 2004 pero se observa una baja considerable el año 2005, presentando como promedio en el periodo un decremento anual del 19%. Los recursos HIPC-II presentan alzas y bajas alternadamente, con un decremento anual promedio del 20%, Los otros recursos presentan un comportamiento muy irregular, debido a que provienen de diversas fuentes (programas gubernamentales, fondos concurrentes de la Prefectura, donaciones).

CUADRO #65 GASTOS MUNICIPALES POR ÁREAS (EN $us.)

AÑO GASTOS FUNC.

GASTOS DE INVERSIÓN TOTAL RR.NN.

Y M.A. DESARR..

ECON. DESARR. HUMANO

DESARR. INST.

2002 356.080 77.596 119.150 557.182 147.481 1.257.488 2003 385.977 24.892 37.113 748.980 200.569 1.397.532 2004 400.734 157.159 209.298 700.147 270.226 1.737.564 2005 434.276 98.621 234.187 1.098.127 305.269 2.170.480 2006 474.925 0 251.836 1.242.208 1.049.822 3.018.790

TOTAL 2.051.991 358.268 851.584 4.346.645 1.973.366 9.581.853 Fuente: Gobierno Municipal de San Ramón. (*) Son gastos según ejecuciones presupuestarias.

Del total de recursos ejecutados en gastos de inversión desde el año 2002 hasta el año 2006, el 57,73% se invirtió en el área de desarrollo humano, el 26,21% en desarrollo institucional, el 11,31% en desarrollo económico y productivo y el 4,76% en Medio Ambiente. El gasto en funcionamiento representa el 21,42% del total de recursos ejecutados en el periodo.

Las diferencias que se observan entre los totales de ingresos y gastos se deben principalmente a la existencia de saldos bancarios en las distintas gestiones, aunque también se han registrado deudas y gastos no devengados.

E.3 Proyectos de desarrollo en ejecución

Actualmente se vienen ejecutando los siguientes proyectos de desarrollo:

- Construcción del Mercado Municipal Modelo - Mejoramiento del Sistema de Agua Potable - Construcción del Estadio Municipal - Construcción del Coliseo Municipal - Construcción de cinco atajados comunales



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F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

Como un dato relativamente novedoso, el INE ha publicado el ranking nacional de Desarrollo Humano, en el cual San Ramón con un índice de 0,634 ocupa el nº 41 entre los municipios del país1. Éste índice considera el ingreso percápita, el grado de alfabetización y la esperanza de vida.

F.1 Índice de pobreza

El Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el año 2001, establece que sólo el 2,23% de la población del municipio de San Ramón se encuentra con las necesidades básicas satisfechas, mientras el 18,32% se encuentra en el umbral de la pobreza y el 79,5% de los habitantes del municipio son pobres:

CUADRO #66 POBLACIÓN POR NIVELES DE POBREZA

POBLACIÓN MUNICIPAL POBLACIÓN % Con Necesidades Básicas Satisfechas 121 2,23%

En el Umbral de la pobreza 995 18,32% Total población no pobre 1.116 20,55% Pobreza moderada 3.403 62,66%

Indigencia 888 16,35%

Marginalidad 24 0,44% Total población pobre 4.315 79,45% Población total (*) 5.431 100% Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) (*)Se excluye la población de viviendas colectivas). Como se muestra en el cuadro anterior, el 16,35% de la población del municipio se encuentra en la indigencia, es decir falta de medios para alimentarse, para vestirse, etc., y 0,44% es marginal o excluida de la sociedad.

F.2 Estratificación socioeconómica

Con base en los Talleres Comunales de Autodiagnóstico, las boletas familiares, boletas de informantes claves y toda la información recogida sobre los distintos sistemas de producción, en el municipio de San Ramón se pueden diferenciar cuatro estratos socio-económicos: El estrato alto está conformado por los ganaderos principales y los propietarios de

1 En primer lugar se encuentra el municipio de Cochabamba, con un índice de desarrollo humano (IDH) de 0,741; en segundo lugar el municipio de Santa Cruz, con un IDH de 0,739; y en tercer lugar el municipio de Camiri, con un IDH de 0,415

infraestructura hotelera o turística; el estrato medio-alto está conformado por los ganaderos medianos, los comerciantes acomodados y los profesionales; el estrato medio-bajo lo conforman los pequeños ganaderos, los pequeños comerciantes, los agricultores que cultivan 5 hectáreas o más, los empleados calificados, los artesanos y los técnicos urbanos; finalmente, el estrato bajo lo conforman los agricultores de subsistencia y los obreros.

F.2.1 Características de cada estrato

a) Estrato alto

Ganaderos o hacendados Sus propiedades tienen extensiones mayores a las 1.000 hectáreas y poseen más de 300 cabezas de ganado vacuno.

Ganaderos o hacendados Son los propietarios de la importante infraestructura hotelera y/o turística existente en el municipio.

b) Estrato Medio Alto

Ganaderos medianos

Según la Asociación de ganaderos de San Ramón (ASOSAGAN), ganaderos medianos los que tienen más de 100 y menos de 300 cabezas. Comerciantes acomodados Son los dueños de los principales establecimientos comerciales, de servicios y de medios de transporte.

Profesionales

Incluye a los profesionales de los servicios de salud y educación, del gobierno municipal y del sector privado.

c) Estrato Medio Bajo

Pequeños ganaderos Poseen menos de 100 cabezas de ganado vacuno. Pequeños comerciantes Son los dueños de los kioscos y tiendas de los barrios, y de los puestos de los mercados. Productores agrícolas Son las familias agricultoras que producen principalmente para el mercado. Estos



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agricultores cultivan 5 o más hectáreas Empleados calificados Está conformado por las personas que ejercen un empleo o trabajo gracias al conocimiento o experiencia en algún campo específico, como choferes, operadores de maquinaria pesada, capataces, y otros.

Artesanos y técnicos urbanos

Los artesanos son las familias que realizan algún tipo de actividad con la utilización de algunas herramientas o equipos específicos que necesariamente deben poseer, como por ejemplo albañiles y carpinteros así como también, radiotécnicos, plomeros y electricistas, y en el caso específico de San Ramón, también los fabricantes de ladrillos. Este segmento de la población no es homogéneo.

d) Estrato Bajo

Pequeños Agricultores

Conformado por la población de menores recursos, este estrato social cultiva menos de 2 ha, en forma manual, solo tienen ganado menor. Tienen en las propiedades ganaderas o parcelas agrícolas vecinas una alternativa de ingresos como obreros y peones temporales. Obreros urbanos y agro-rurales Estos obreros realizan todo tipo de actividad que no requiera de conocimientos o experiencia especiales, ni de la tenencia de algún tipo especial de herramientas o equipo. También se incluye en este estrato a los mineros artesanales, aunque quedan fuera del concepto anterior, por las características precarias de su actividad. Este segmento de la población del municipio presenta una situación socio-económica muy vulnerable.

Es importante señalar que esta estratificación no considera la satisfacción de las necesidades básicas, aspecto más bien determinado por las condiciones generales que imperan en el municipio y afectan a todos los estratos por igual, ya que como se ha visto, sólo el 2,23% de la población presenta necesidades básicas satisfechas.

CUADRO #67 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS

ESTRATOS SOCIO-ECONÓMICOS ESTRATO SOCIO - CARACTERÍSTICAS DE ACTIVIDADES

ECONÓMICO PATRIMONIO ECONÓMICAS PRINCIPALES

ALTO

Grandes ganaderos

Más de 300 cabezas de ganado mayor, Vehículos motorizados, Casas en la ciudad

Producción ganadera destinada al mercado

Propietarios de infraestructura hotelera y turística

Vehículos motorizados, Casas en la ciudad

Servicios de hospedaje, restaurantes, actividad recreativa y turismo

MED

IO AL

TO

Ganaderos medianos

Entre 100 y 300 cabezas de ganado mayor, animales menores, casas en área urbana, vehículos motorizados.

Producción ganadera tradicional de doble propósito, cría de animales menores.

Comerciantes acomodados y Profesionales

Casa económica, electrodomésticos, vehículo motorizado

Comercio y Servicios, administración pública y servicios públicos. Empresas.

MED

IO BA

JO

Ganaderos pequeños

Menos de 100 cabezas de ganado mayor, animales menores, casas en área urbana.

Producción ganadera tradicional de doble propósito, cría de animales menores.

Pequeños comerciantes

Casa económica, electrodomésticos,

Kioscos y tiendas de barrio

Empleados calificados

Casa económica, electrodomésticos,

Funcionarios de empresas agropecuarias y de transportes.

Artesanos y técnicos en servicios urbanos

Herramientas y equipos de trabajo, vivienda de interés social.

Trabajos eventuales en los sectores de la construcción y los servicios

BAJO

Pequeños agricultores

Animales menores. Viviendas precarias

Agricultura de subsistencia. Cría de animales de menores.

Obreros Vivienda de interés social o marginales

Trabajos eventuales por jornal en el ámbito urbano y rural

Fuente: Boletas Comunales y de Informantes Claves. F.2.2 Peso comparativo entre estrato

Una característica importante del municipio de San Ramón es el reducido tamaño de los estratos socioeconómicos altos y medios, en términos demográficos. Con base en la información de los autodiagnósticos comunales y las encuestas familiares, se tiene que el estrato alto comprende apenas el 3,4% de la población; el estrato medio-alto está constituido por el 10,3%, el estrato medio-bajo por el 17,1% mientras que el estrato bajo está constituido por el 69,1% de la población.

CUADRO #68 TAMAÑO DE LOS ESTRATOS

SOCIO-ECONÓMICOS ESTRATO SOCIOECONÓMICO FAMILIAS %

Estrato alto 50 3,4 Estrato medio alto 150 10,3 Estrato medio bajo 250 17,1



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Estrato bajo 1.008 69,1 TOTAL 1.458 100,0 Fuente: Boletas Comunales y de Informantes Claves. En términos socioeconómicos, los estratos altos son los sectores de mayores ingresos y son los de mayor patrimonio económico. Todos los sectores de este estrato corresponden plenamente al modo de producción capitalista-empresarial, por lo que son generadores de empleo.

Los estratos medios son muy heterogéneos, pero todos los sectores comprenden más o menos similar número de familias. El sector de los ganaderos medianos2 los productores agrícolas, a diferencia de los otros sectores de estos estratos, constituyen con los sectores del estrato alto los principales generadores de empleos.

En los estratos bajos, el sector de los pequeños agricultores está constituido por la mayoría de las familias campesinas y una buena parte de la población urbana, practican una agricultura de subsistencia con poca generación de excedentes y constituyen parte de la fuerza de trabajo agrícola del municipio. El sector de los obreros está constituido por familias que residen en los centros urbanos y no poseen tierras, constituye la mayor parte de la fuerza de trabajo asalariada y tiene la característica de conformar tanto la fuerza de trabajo urbana como la rural, pues parte de sus fuentes de trabajo están en las haciendas o estancias ganaderas.

F.3 Análisis de gastos e ingresos

F.3.1 Ingresos Familiares: monetarios y no monetarios

El ingreso percápita municipal se estima en 780 $us anuales.

En las zonas rurales del municipio, el 84,4% de los Ingresos monetarios de las familias se originan en la venta de la producción agropecuaria familiar; el 6,64% se los obtiene de la producción artesanal. El rubro agropecuario provee los ingresos no monetarios familiares en forma de productos de autoconsumo.

En las zonas urbanas, el 33% de las familias obtienen sus ingresos de trabajos eventuales pagados por jornal o por obra, el 28.84 los

2 Medianos en el contexto municipal

obtienen de la agricultura, siendo estos dos rubros las principales fuentes de ingresos. En las áreas urbanas del municipio la cría de animales domésticos (específicamente aves de corral) es el rubro que provee los ingresos familiares no monetarios como productos de autoconsumo.

En los dos cuadros siguientes se muestran las distintas fuentes de ingresos familiares:

CUADRO #69 FUENTES DE INGRESOS FAMILIARES

POR RUBROS EN LAS ÁREAS RURALES RUBROS FAMILIAS %

Agricultores 203 84,23 Jornaleros. 5 2,07 Artesanos y peq. Industriales 16 6,64 Empleados 5 2,07 Ganaderos 3 1,24 Comerciantes 4 1,66 Servicios profesionales 5 2,07 Mineros artesanales 0 0,00 TOTAL 241 100,00

Fuente: Boletas Comunales y de Informantes Claves. CUADRO #70

FUENTES DE INGRESOS FAMILIARES POR RUBROS EN LAS ÁREAS URBANAS

RUBROS FAMILIAS % Agricultores 351 28,84 Jornaleros. 407 33,44 Artesanos y peq. Industriales 116 9,53 Empleados 104 8,55 Ganaderos 67 5,51 Comerciantes 83 6,82 Servicios profesionales 52 4,27 Mineros artesanales 37 3,04 TOTAL 1217 100,00

Fuente: Boletas Comunales y de Informantes Claves. Se estima que en las áreas rurales los ingresos no monetarios constituyen el 75% del total de los ingresos familiares. En el área urbana, los ingresos no monetarios alcanzan apenas un considerable 20% de los ingresos familiares.

Es importante señalar que todos estos datos excluyen a las empresas mineras, pues las mismas son exclusivamente enclaves que no inyectan recursos a la economía municipal, pues no tienen patrimonio ni intereses enraizados en el municipio de San Ramón.

F.3.2 Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios

En las comunidades rurales el alimento es el principal componente del gasto familiar. Sólo un 20% del ingreso monetario de las familias es destinado para cubrir de las necesidades



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elementales de vestido, útiles escolares para los hijos y medicinas. Los gastos productivos se reducen a la adquisición de semillas y a la reposición ocasional de algunas herramientas.

En las localidades urbanas del municipio, aproximadamente el 75% de la población presenta la misma composición del gasto familiar de las comunidades.

El restante 25% de la población urbana, después de cubrir sus gastos de la canasta familiar, destina sus excedentes según su nivel de ingresos: Las familias de los estratos medios generalmente lo hacen en vestido, enseres domésticos y distintos servicios; las familias del estrato alto, además de los gastos mencionados para las clases medias, destinan sus excedentes al mejoramiento y ampliación de su capacidad instalada e incremento de la productividad de sus haciendas y en algunos casos a gastos de residencia en la ciudad de Santa Cruz, ya sea por un estilo de vida adoptado o por el estudio de sus hijos.

F.4 Mano de obra asalariada: proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupación

En el área urbana, entre la población de los estratos socioeconómicos bajos, el hombre comienza a trabajar a partir de los 15 ó 16 años, ya sea en la propia localidad o en las propiedades rurales. Las épocas o temporadas altas son las de siembra y cosecha, sin embargo, las épocas más frecuentes en que trabajan los menores es durante las vacaciones finales, pues generalmente continúan estudiando hasta salir bachilleres. Las mujeres generalmente trabajan en servicios domésticos fuera de su hogar.

En lo que respecta a las comunidades rurales, generalmente el hijo varón trabaja en la parcela familiar, ayudando en las tareas de siembra y cosecha y en el cuidado de los animales, desde niño. Sale trabajar fuera de su hogar a partir de los 15 años, 4 ó 6 meses de acuerdo a las temporadas de chaqueo, siembra y cosecha, trabajando principalmente en estas actividades como jornalero en las zonas aledañas a su comunidad. La mujer por lo general en su jubentud suele trabajar fuera del hogar como empleada doméstica o niñera, en algunos casos a partir de los 12 años, saliendo de sus hogares por temporadas de tres, ó seis meses.

F.5 Relaciones de Género

F.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción

En las áreas rurales del municipio, tanto el hombre como la mujer y los hijos participan en las diferentes actividades de producción. Generalmente son de responsabilidad exclusiva de la mujer el cuidado de ganado menor como chanchos y aves de corral, aunque el chaco familiar provee los alimentos. La cría de ganado mayor y demás actividades como construcción, caza y pesca, mayormente son exclusivas de los varones.

En las estancias ganaderas todavía se observa cierto grado de discriminación hacia las mujeres, pues en muchos matrimonios que trabajan en las mismas, los empleados (los que perciben el salario) son nominalmente sólo los hombres, aunque las esposas de los mismos los acompañan y también coadyuvan a las actividades productivas de las estancias, como la ordeña, la elaboración de quesos, el cuidado del ganado menor, etc.

En el área urbana muchas mujeres dirigen los negocios familiares, existiendo actividades que son de dominio mayoritario femenino, como restaurantes, horneados, hoteles y confecciones. Quedan pocas actividades exclusivas de varones, como albañilería, carpintería y mecánica. Sin embargo, el rol que cumple la mujer en los sistemas de producción agrícola y pecuario, es en general sólo de apoyo al varón.

F.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones

En la localidad de San Ramón, es decir en el área urbana del municipio, la participación de las mujeres en la toma de decisiones es en general muy amplia; como ya se ha indicado, muchas mujeres dirigen los negocios familiares, existiendo varias actividades que son de dominio mayoritario femenino. En el ámbito organizacional muchas mujeres son miembros importantes de OTBs y en muchos casos ocupan la presidencia las mismas.

En el área rural, por lo general, la toma de decisiones con respecto a los procesos de



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producción como: siembras, contratación de mano de obra, cosecha, destino de la producción, cantidad de ganado, pastoreo, sanidad animal, compra de ganado y destino de las ventas, es potestad del varón, existiendo en menor porcentaje la toma de decisiones compartida o consultada con la mujer. Las mujeres por sí solas generalmente no asumen este tipo de decisiones. Sin embargo, se puede apreciar una importante participación de la mujer en el ámbito organizacional de su comunidad, pues existen varias Organizaciones de Mujeres, como clubes de madres y centros de mujeres, que realizan actividades en función de los intereses y necesidades tanto del grupo de mujeres mismas como de la comunidad en su conjunto, en tal sentido la toma de decisiones que asumen las mujeres no sólo tiene que ver exclusivamente con ellas, sino que abarca a toda la comunidad.

En el ámbito municipal actualmente existen tres mujeres Concejales, que residen en la localidad de San Ramón, aunque esta situación puede deberse también a las disposiciones legales que establecen la presencia obligatoria de candidatas mujeres en las listas de candidatos a concejales.



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G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

Para el análisis de las potencialidades y l imitaciones del M unicipio, se ha uti l izado como instrumento la matriz FODA (fortalezas, oportunidades, debil idades y amenazas), donde las POTENCIALIDADES están construidas por las fortalezas de la dinámica interna y oportunidades de la dinámica externa, y las LIM ITACIONES están constituidas por las debil idades de la dinámicas interna y las amenazas de la dinámica externa.

G.1 Dinámica interna

Dentro del enfoque integral del Desarrollo establecido en los l ineamientos de la planificación participativa, la dinámica interna considera los siguientes ejes temáticos:

1. Aspectos Físico Naturales 2. Aspectos Socio Culturales 3. Aspectos Económico Productivos 4. Aspectos Organizativo Institucionales

Para un mejor análisis, cada eje temático ha sido subdividido a su vez en varios componentes, de acuerdo a las características propias del M unicipio.

G.1.1 Potencialidades y l imitaciones de los aspectos físico-naturales

a) Situación geográfica

a.1 Potencialidades

Por su ubicación intermedia entre la ciudad de Santa Cruz y los principales destinos de la carretera chiquitana así como de la carretera al departamento del Beni, la localidad de San Ramón es estratégica para el desarrollo de servicios al autotransporte.

Asimismo, ofrece importantes ventajas para la instalación de diversas industrias para beneficiar o agregar valor a la producción agropecuaria de la región, especialmente a la producción de maderas.

Por otra parte, por su ubicación con respecto a otros centros poblados, puede convertirse en un centro urbano intermedio alternativo a la ciudad de Santa Cruz como un centro de abastecimiento y comercio en general para

los municipios circundantes, así como para la prestación de servicios especializados de salud, servicios de educación a nivel de técnicos medios y otros servici os especializados de común interés para la región.

a.2 Limitaciones

Las áreas de influencia de las carreteras que atraviesan el territorio municipal deben enfrentar alta presión sobre el medio ambiente por la actividad agropecuaria.

b) Suelos y clima

b.1 Potencialidades

En el municipio de San Ramón, los suelos son Clase VI y Clase VI I , Según su capacidad de uso (CUS). Para dichos suelos se recomienda la actividad agrosilvopastori l , con carga animal adecuada, cultivo de pastos a nivel de finca, pastoreo rotativo, formación de praderas asociadas, plantaciones forestales, conservación de la vida silvestre.

Las condiciones cl imáticas son favorables para el desarrollo ganadero y posee pasturas naturales y ramoneo que complementan a los potreros cultivados y faci l i tan su manejo.

Por otra parte, la fisiografía del municipio, con pintorescas colinas y hermosas vistas panorámicas con variados paisajes, junto con importantes áreas de bosque tropical prácticamente virgen, se constituyen en una potencialidad más para el turismo.

b.2 Limitaciones

Dadas las características fisiográficas del municipio de San Ramón y su capacidad de uso de suelos, se recomienda: quema de campos no permitida, no chaquear hasta 50 m de las ori l las de los drenes naturales, no bloquear los drenes, no chaquear en pendiente mayor a 15%, agricultura l imitada sólo bajo sistema agrosilvopastori l o a suelos con aptitud agrícola a nivel de finca, con prácticas de conservación de suelos, actividad forestal permitida en áreas con potencial y pendientes menores a 45%.

Además, estas características determinan que los suelos sean susceptibles de erosión



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hídrica, por lo que para la habil i tación de potreros deben seleccionarse especies de pasturas que contrarresten esta situación.

c) Recursos forestales y biodiversidad

e.1 Potencialidades

El municipio cuenta con un alto porcentaje de cobertura vegetal consistente en bosques que pueden ser objeto de aprovechamiento forestal con prácticas de manejo que permitan la sostenibil idad del mismo. Este aprovechamiento puede ser múltiple: madera, alimentación, medicina, industria y artesanías. Entre estos recursos destacan varias especies de tacuara o bambú, además de muchas especies maderables muy apreciadas. Asimismo, los bosques del municipio son ricos en especies melíferas, ideales para el desarrollo de la apicultura.

Por otro lado, las prácticas de conservación de la cobertura vegetal y de su biodiversidad, se constituyen en una alternativa para el aprovechamiento de este potencial turístico, pues la fauna y la flora característica de la región son muy diversas y cuentan con especies que son un verdadero espectáculo para los turistas.

e.2 Limitaciones

Las deficiencias en los sistemas de aprovechamiento de la cobertura vegetal, donde la ausencia de áreas destinadas a servidumbre ecológica es una de las mayores deficiencias, representan un peligro inminente en el cl ima y la degradación del suelo.

Asimismo, es evidente que, conforme la especie humana continúa expandiendo sus actividades por la Tierra, invade y altera los ambientes naturales reduciendo los hábitats de las demás especies a zonas cada vez más pequeñas. Por ello, el establecimiento y respeto de áreas de servidumbre ecológica adquiere una dimensión vital.

Las especies de fauna silvestre predominante en el municipio, casi sin excepción son objeto de persecución y caza, ya sea porque son plati llos codiciados y siempre bienvenidos, o porque representan algún

peligro para los animales domésticos, el ganado o los cultivos. Es necesario implementar mecanismos para efectivizar las vedas vigentes actualmente. d) Recursos mineralógicos c.1 Potencialidades Es evidente que uno de los más importantes recursos del municipio de San Ramón los recursos mineralógicos consistentes en yacimientos de oro. Principalmente en el área circundante a la localidad de San Ramón. Aunque estos recursos han sido explotados de manera intensiva en los últimos años, aún representan un enorme potencial para la generación de empleo y recursos económicos, no sólo por la todavía abundante existencia de este metal, sino también porque su extracción ha sido históricamente una actividad tradicional en el municipio. Además el municipio cuenta con otros recursos minerales que representan una importante potencialidad en el presente, como bancos naturales de ripio, y abundantes rocas de valor comercial como la laja y el granito. c.2 Limitaciones La principal l imitación es el marco legal y la presente disposición de las tierras auríferas, que desde hade más de diez años se encuentran en manos de unas cuantas empresas y niegan a la población la posibil idad de realizar la actividad minera que siempre fue tradicional en San Ramón. d) Recursos hídricos d.1 Potencialidades. Los recursos hídricos del municipio, aunque pueden considerarse escasos, constituyen un potencial importante para el desarrollo municipal: La laguna de Santa Rosa, pintoresca, forma parte de un importante complejo turístico, conformado por un club de campo y residencias campestres, es una realidad como opción de aventura y esparcimiento en contacto con la naturaleza, tanto para turistas nacionales como extranjeros.



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La laguna “ Brava” , con 117 hectáreas de aguas tranquilas y claras ofrece un espectáculo digno de un centro turístico y es ideal para el desarrollo de deportes náuticos, además de ofrecer variadas especies de ictiofauna para la pesca deportiva.


Se pueden aprovechar las pendientes naturales del terreno para almacenar importantes cantidades de agua en “ atajados” , que debido a la consistencia arcil losa de sus suelos son capaces de mantener el agua de las lluvias por varios meses, y en muchos casos durante todo el año. Los “ atajados” constituyen una importante infraestructura para la cría de ganado vacuno, además de ofrecer la posibil idad de desarrollar la piscicultura.

d.2 Limitaciones

La principal debil idad del municipio en cuanto a recursos hídricos, es la inexistencia de fuentes subterráneas de agua, debido a que la roca del escudo chiquitano se encuentra a escasos metros de la superficie en casi todo el territorio municipal. Esto restringe el aprovisionamiento de agua a fuentes superficiales, las cuales, por la actividad minera que se desarrolla en el municipio y por sus características fisiográficas, son altamente susceptibles de contaminación.

Esta situación es actualmente el problema más grave que debe resolver el municipio en lo que toca al área urbana, pues la población de San Ramón cuenta actualmente con una toma de agua del río San Julián, con alto grado de turbulencia y de insuficiente calidad para abastecer a su creciente población.

G.1.2 Potencialidades y l imitaciones de los aspectos socio-culturales

a) Población

El proceso de revalorización cultural de la población chiquitana se constituye en una

potencialidad concreta para el desarrollo del turismo incorporando al municipio en el circuito turístico de las misiones jesuíticas, patrimonio cultural de la humanidad.

Los pobladores del municipio cuentan con conocimientos y habil idades tradicionales que, aunque en la actualidad están poco desarrollados, se constituyen en un potencial invalorable para la vida en armonía con la naturaleza y el aprovechamiento de sus recursos en la elaboración de muchos productos artesanales.

a.2 Limitaciones

Las precarias condiciones de vida de la mayoría de la población del municipio (asentada principalmente en los barrios periféricos urbanos), se expresa en un espectáculo urbano de pobreza y abandono. Estas condiciones de vida fundamentalmente son expresión de los bajos ingresos, pero también responde a aspectos culturales negativos que deben ser revertidos.

b) Educación

b.1 Potencialidades

En el M unicipio el 86% de la población de entre 5 y 19 años de edad acceden a la educación formal.

En la localidad de San Ramón existe un internado gratuito para que estudiantes de las comunidades puedan culminar el bachillerato. Esta institución ofrece al mismo tiempo capacitación técnica en varias áreas.

El Sector de Educación del M unicpio cuenta con el Programa de M ejoramiento Educativo (PROM E) para el quinquenio 2007-2011.

b.2 Limitaciones

Todavía la infraestructura existente es insuficiente e inadecuada para los requerimientos educativos, al igual que el equipamiento y el material didáctico.

Todavía no se ha realizado la implementación del bachil lerato técnico.

Falta de instituciones y establecimientos de formación técnica y de mano de obra calificada en general.



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c) Salud

c.1 Potencialidades

El hospital Parroquial de San Ramón atiende con el Seguro Universal M aterno Infanti l directamente y a través de servicios ambulatorios y promotores de salud y desarrolla campañas de vacunación con una cobertura de la totalidad del municipio.

Existen responsables populares de salud debidamente capaci tados que coadyuvan a la ejecución de los programas de salud.

c.2 Limitaciones

La falta de ítems para médicos y enfermeras es la principal l imitación del servicio de salud en el municipio.

Asimismo la infraestructura y equipamiento existentes requieren ser ampliados y complementados, principalmente para implementar un centro traumatológico.

Es necesario construir un puesto de salud en la comunidad de M iraflores, por la distancia a la que se encuentra la misma, aunque su población es muy reducida.

d) Saneamiento básico

d.1 Potencialidades

La Localidad de San Ramón cuenta con un sistema de distribución de agua potable con capacidad de cobertura de toda la población urbana.

En muchos domicil ios de la localidad de San Ramón se cuenta con sistemas de pozos ciegos e inodoros.

Existe servicio de recolección de basuras en las principales zonas urbanas y existe un proyecto de construcción de un vertedero para el entierro sanitario de la basura.

d.2 Limitaciones

Actualmente la fuente de abastecimiento de agua en la localidad de San Ramón es inadecuada, debiendo buscarse otra fuente que permita la obtención de un agua potable con todos los estándares de calidad.

Los recursos hídricos del subsuelo son escasos por la presencia de la roca del

escudo chiquitano a escasa profundidad y los recursos hídricos superfici ales son susceptibles de contaminación.

Al encontrase a escasa profundidad la roca del escudo chiquitano, el uso de letrinas representa un serio peligro de contaminación de los recursos hídricos.

e) Urbanismo y vivienda

e.1 Potencialidades

La ubicación de la localidad de San Ramón sobre la confluencia de dos carreteras asfaltadas (una de las cuales se constituirá en un corredor de exportación interoceánico) es un importante elemento para la dinamización del comercio y los servicios.

El hecho que la localidad de San Ramón, constituya el portal de ingreso a las misiones jesuíticas chiquitanas, que han sido declarado patrimonio cultural de la humanidad por la UNESCO, establece la pauta para un desarrollo urbanístico que rescate y preserve las características urbanísticas chiquitanas, como un importante atractivo turístico. Un proyecto que puede rescatar estos conceptos es la remodelación de la plaza principal

En el lugar existen materiales accesibles a toda la población en general, lo que junto a los conocimientos y tradición arquitectónica de sus pobladores favorecen la construcción de viviendas tradicionales con buenas condiciones de habitabil idad.

Se cuenta con energía eléctrica permanente en toda el área urbana y la red de distribución atraviesa buena parte del territorio municipal.

Se cuenta con un proyecto de construcción de un mercado modelo cuya ejecución está programada para la gestión 2007.

e.2 Limitaciones

El Gobierno M unicipal no cuenta con un plano director de desarrollo urbano con base en un estudio que establezca líneas y niveles para garantizar un crecimiento urbano ordenado y establezca las características de su desarrollo para el largo plazo.



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Las viviendas de la mayoría de la población del municipio (barrios periféricos y comunidades) son precarias y propicias para la proliferación de insectos peligrosos, como las cucarachas y las vinchucas. La fisiografía urbana presenta importantes accidentes y desniveles que requieren de mayores erogaciones de gastos para el mantenimiento de sus vías, por lo que resulta imperativa la pavimentación de las mismas. f) Deporte y Cultura f.1 Potencialidades Existen clubes deportivos en las principales comunidades y barrios del municipio, y existen campeonatos municipales y provinciales. Existe un proyecto de creación de una orquesta municipal de música barroca chiquitana que será implementada el año 2007. Existen radioemisoras que difunden programas orientados a entretener, informar y culturizar a la población. Existe una repetidora de televisión propiedad del Gobierno M unicipal, que pueden equiparse para producir y difundir programas de contenido estratégico municipal. Existen proyectos de construcción de infraestructura para la masificación del deporte (construcción de un coliseo y un estadio) ya en ejecución. f.2 Limitaciones No existen bibliotecas, museos ni infraestructura destinada al desarrollo de actividades culturales. No existen instituciones dedicadas al rescate y preservación del acervo cultural e histórico del municipio.

G.1.3 Potencialidades y l imitaciones de los aspectos económico-productivos

a) Sistema de producción agrícola

a.1 Potencialidades

Las prácticas culturales agrícolas en el municipio, sin uti l ización de productos químicos, ofrece la posibil idad de desarrollar productos agrobiológicos que cuentan con creciente demanda y buenos precios en los más importantes supermercados de la ciudad de Santa Cruz y son ampliamente exportables.

CÁRITAS viene ejecutando un proyecto de capacitación y asistencia técnica a las familias campesinas para obtener una producción agroecológica con sello verde.

a.2 Limitaciones

Los suelos son susceptibles a la erosión hídrica y su ferti l idad es baja, lo cual l imita las posibil idades para los cultivos agrícolas. De acuerdo con el Plan de Uso de Suelos (PLUS) del departamento de Santa Cruz, las tierras en general no son aptas para la agricultura en gran escala.

La población campesina tradicionalmente practica una agricultura de subsistencia.

b) Sistema de producción pecuaria

b.1 Potencialidades

La cría de ganado vacuno es una actividad tradicional de la población y los campos naturales del M unicipio son ricos en especies aptas para ramoneo y aptos para el cultivo de pasturas y forrajes. Los últimos años se han registrado muy pocos casos de fiebre aftosa, lo que significa que la enfermedad está siendo erradicada del municipio.

La cría de porcinos y aves de corral es tradicional y complementaria a las actividades agrícolas de las familias y representa un importante potencial para el mejoramiento de los ingresos de las familias.

Los campos naturales son ideales para la cría de ovinos de pelo, cuya carne es muy apreciada y cuenta con un mercado en expansión, al mismo tiempo que es un producto exportable.

CÁRITAS y PLAN vienen ejecutando varios proyectos de capacitación y asistencia



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técnica a grupos de productores de los distintos sectores.

b.2 Limitaciones

Los rendimientos de la actividad ganadera entre los pequeños y medianos ganaderos son bajos, debido a que la ganadería que se practica es muy extensiva y de baja tecnología, no se realizan prácticas de manejo de los campos naturales, y la deficiencia de pasturas no es debidamente cubierta con una adecuada producción de forraje.

También se presenta deficiencia de algunos minerales, infestación de parásitos, consanguinidad y existencia de animales con tasas de reproducción o ferti l idad muy bajas y hatos de ganado genéticamente inferiores entre la mayoría de los productores.

d) Sistema de producción forestal d.1 Potencialidades El municipio de San Ramón cuenta con importantes extensiones de bosques ricos en especies de ramoneo, especies melíferas y especies maderables de diversa aplicación cuyo aprovechamiento con prácticas de manejo que permitan la sostenibil idad de los mismos puede ser múltiple: madera, alimentación, industria y ganadería. La confluencia de las carreteras hacia la chiquitanía y hacia el departamento del Beni, convierten a la localidad de San Ramón en un lugar estratégico para el establecimiento de industrias y servicios para beneficiar la madera que es extraída a través de esas dos vías camineras y que constituye el volumen más importante del país, tanto para cubrir la demanda departamental como para la exportación. Actualmente existe en ejecución un proyecto de aprovechamiento sostenible de la tacuara para la elaboración de distintos productos. e.2 Limitaciones La principal l imitación para el aprovechamiento de la madera que se produce en el municipio es la actual reglamentación, que carga impuestos

sobredimensionados a la madera proveniente de los desmontes con fines agropecuarios (Un CEFO de chaqueo cuesta 480 $us por 50 cubos, mientras que de una concesión forestal cuesta sólo 170 Bs).

Debido a la configuración del territorio municipal, actualmente sólo existen unas 4.000 hectáreas de concesiones forestales. La producción forestal debe constituirse en una alternativa económicamente viable para los propietarios de las tierras donde existen bosques.

e) Sistema de producción minera

e.1 Potencialidades

En el municipio existen importantes yacimientos de oro, cuya extracción es tradicional en la población del municipio. La dotación de estos yacimientos, actualmente en manos de empresas privadas, a organizaciones sociales del lugar puede devolver al municipio el esplendor económico que esta actividad le dio antes de que esos yacimientos fueran entregados a las actuales empresas.

c.2 Limitaciones

Las organizaciones del lugar enfrentan la falta de garantías reales para la obtención de créditos que les permitan implementar maquinaria y tecnología modernas que les permitiría incrementar la rentabil idad de su trabajo.

f) Industria y artesanía

f.1 Potencialidades

La ubicación de la localidad de San Ramón en la confluencia de las carreteras más importantes de la región, la convierte en un lugar estratégico para el establecimiento de industrias y servicios para beneficiar la madera que es extraída a través de esas dos vías camineras y que constituye el volumen más importante del país, tanto para cubrir la demanda departamental como para la exportación.

El pueblo ramoneño cuenta con habil idades técnicas y artísticas y con variados recursos naturales para la elaboración de artesanías



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para el mercado departamental y el turismo, lo que se constituye en un gran potencial generador de autoempleo para las familias, tanto de las comunidades como de los barrios urbanos.

La próxima construcción del mercado modelo de la localidad de San Ramón, brindará un importante espacio para la comercialización de toda la producción artesanal del municipio.

Existe un proyecto en ejecución por parte de PLAN para el desarrollo de la pequeña industria y la producción artesanal en el municipio, impulsando la organización de los productores, imprescindible para lograr capacidad negociadora, acceso a mercados y materia prima, etc.

f.2 Limitaciones

La principal l imitación para el desarrollo de industrias en el municipio es la falta de recursos para inversión, tanto por parte del sector privado como público.

No existe infraestructura, fomento, capacitación, organización ni conocimiento de las potencialidades de comercialización para la producción artesanal.

g) Turismo

g.1 Potencialidades

El M unicipio presenta grandes potencialidades para el desarrollo del eco–turismo y el turismo de aventuras. Particular atención merecen:

La laguna de Santa Rosa, pintoresca, forma parte de un importante complejo turístico, conformado por un club de campo y residencias campestres, es una realidad como opción de aventura y esparcimiento en contacto con la naturaleza, tanto para turistas nacionales como extranjeros.

La laguna “ Brava” , con 117 hectáreas de aguas tranquilas y claras ofrece un espectáculo digno de un centro turístico y es ideal para el desarrollo de deportes náuticos, además de ofrecer variadas especies de ictiofauna para la pesca deportiva.


Por otro lado, en el pueblo de San Ramón y en la comunidad chiquitana Santa Rosa de la M ina, se realiza conciertos bienales y anuales de música barroca misional, que atraen muchos artistas y visitantes extranjeros y nacionales.

El Gobierno M unicipal ha priorizado la ejecución de importantes obras para impulsar el desarrollo del turismo, como la construcción del mercado modelo, la construcción de una pascana turística, y el mejoramiento estratégico de la infraestructura urbana del municipio.

También la proximidad a la ciudad de Santa Cruz, a sólo 174 km por carretera pavimentada, representa un enorme potencial, pues esta ciudad cuenta con más de un millón de visitantes potenciales que fáci lmente podrían afluir al M unicipio para disfrutar de sus atract ivos turísticos.

g.2 Limitaciones

En general no se cuenta con una oferta turística estructurada (ofertas de recorridos y planos turísticos) pues tampoco se cuenta con un estudio especializado para el aprovechamiento y desarrollo de las potencialidades turísticas del municipio, el mismo sin duda permitirá captar recursos externos y atraer inversiones para el desarrollo del sector.

No se cuenta con ninguna infraestructura pública de apoyo al turismo, lo cual junto con una adecuada promoción de las potencialidades turísticas del municipio, pueden constituir un importante impulso para el desarrollo del sector.

h) Comercio y servicios

h.1 Potencialidades

Por su ubicación intermedia entre la ciudad de Santa Cruz y los principales destinos de la carretera chiquitana, así como de la carretera al departamento del Beni, la localidad de San



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Ramón es estratégica para el desarrollo del comercio en general y en particular de los servicios al autotransporte.

Asimismo, ofrece importantes ventajas para la instalación de diversas industrias para beneficiar o agregar valor a la producción agropecuaria de la región, especialmente a la producción de maderas.

Por otra parte, por su ubicación con respecto a otros centros poblados, puede convertirse en un centro urbano intermedio alternativo a la ciudad de Santa Cruz para la prestación de servicios especializados de salud, servicios de educación a nivel de técnicos medios y otros servicios especializados de común interés para la región.

h.2 Limitaciones

En la localidad de San Ramón no existe una infraestructura donde se realicen ferias ganaderas, artesanales, culturales u otras, que han demostrado ser un efectivo instrumento para el desarrollo de los sectores que las promueven.

No existe una política de promoción orientada a incrementar el número de unidades económicas e instituciones que oferten los servicios mencionados.

i ) Transporte y comunicaciones

i.1 Potencialidades

El municipio de San Ramón está vinculado a la ciudad de Santa Cruz por carretera pavimentada, así como a las localidades de San Javier y Concepción; esta carretera constituye una de las rutas más importantes del país al ser un corredor de exportación interoceánico. Preci samente en la localidad de San Ramón empalma con ésta la carretera al departamento del Beni, también asfaltada, por la cual ingresa al resto del país una de las más importantes producciones de ganado vacuno y madera.

Existe servicio diario de transporte de carga y pasajeros desde y hacia la ciudad de Santa Cruz, con frecuencia de menos de una hora. También es posible acceder a los distintos destinos existentes en ambas carreteras a

través de varias empresas de transporte público.

Se cuenta con telefonía domicil iaria de COTAS y con telefonía celular de TELECEL, y próximamente se contará con señal de VIVA y ENTEL. i.2 Limitaciones

Los caminos municipales, que no son pavimentados, presentan tramos intransitables en época de l luvias por los terrenos arci l losos y blandos, además de sufrir constantes erosiones debido a su fisiografía colinosa.

La telefonía pública tiene todavía cobertura insuficiente, las comunidades rurales no cuentan con este servicio.

j) Sistema económico municipal

j.1 Potencialidades

El sector de los servicios al autotransporte (principalmente vehículos particulares en tránsito) y al turismo, es el dinamizador de todos los sectores, puesto que incrementa la demanda local, permitiendo que exista una mayor producción agrícola y artesanal, y los recursos que genera tienen una velocidad de circulación mayor que los de cualquier otro sector. Por ello al impulsar ese sector, se impulsaría de forma significativa la economía municipal en su conjunto.

Existen proyectos regionales, como la realización de un mayor número de festivales de música Barroca, y proyectos municipales como la construcción de un mercado modelo y la construcción de una pascana turística, que darán un importante impulso a la economía municipal.

j.2 Limitaciones

No se cuenta con infraestructura para la realización de ferias.

No existe una oferta turística municipal estructurada.

La localidad de San Ramón no cuenta con espacios diseñados para atraer a los pasajeros e invitarlos al descanso o la parada breve.



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k) Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional

k.1 Potencialidades

El municipio de San Ramón, forma parte de la Gran Chiquitanía, y comparte con los demás municipios de esta región las características muy propias de la mima. Esto hace posible una promoción mancomunada de sus potencialidades. La producción ganadera del municipio, tiene amplios mercados en el contexto departamental y nacional. La ubicación de la localidad de San Ramón es estratégica para el establecimiento de industrias y servicios para beneficiar la producción maderera de la región. El municipio cuenta con todas la condiciones para especializarse en productos agroecológicos, los cuales cuentan con mejores precios. k.2 Limitaciones La instalación de industrias y servicios que requieren grandes inversiones de capital requieren del sector privado departamental y nacional, y el gobierno municipal no cuenta con mecanismos suficientes para inducirla. m) Rol productivo de la mujer en el desarrollo municipal m.1 Potencialidades La mujer urbana presenta excelentes cualidades gerenciales, que se manifiestan en el manejo que realizan de muchos negocios. La mujer rural es la principal responsable de la producción familiar de ganado menor. Ambas tienen en común muchos conocimientos y habil idades para la elaboración de productos artesanales. Estas cualidades pueden transformarse en importantes fuentes de autoempleo e ingresos familiares. Las mujeres del municipio han conformado organizaciones con fines productivos en casi todos los barrios y comunidades del municipio. m.2 Limitaciones

La condición de madre y trabajadora significa todavía una sensible l imitación para el desarrollo de otras actividades por parte de las mujeres. Es imprescindible una organización que canalice recursos y mercados para viabil izar actividades productivas entre las mujeres.

G.1.4 Potencialidades y l imitaciones de los aspectos organizativo-institucionales

a) Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias

a.1 Potencialidades

Algo digno de destacar es la existencia de Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) en todos los barrios y comunidades del M unicipio, las mismas que cuentan con estructuras muy funcionales y con amplio reconocimiento de sus bases y participan ampliamente en la planificación participativa municipal

Asimismo, los distintos barrios de las localidades urbanas del municipio, se han constituido, sin excepción, en OTBs.

El Comité de Vigilancia funciona permanentemente, participando en todas las asuntos que atingen a la planificación participativa y especialmente representando ante el Gobierno M unicipal las inquietudes, demandas y observaciones de las OTBs.

a.2 Limitaciones

El comité de vigilancia no realiza una planificación participativa para el uso de los recursos del control social.

b) Organizaciones sociales funcionales

b.1 Potencialidades

La mayoría de los productores ganaderos del municipio están organizados en la Asociación de Ganaderos de San Ramón, lo que viabil iza la ejecución de acciones concertadas con el sector. Asimismo, la Asociación de Ganaderos se constituye en el principal instrumento para la ejecución de actividades y proyectos de sanidad animal y vacunaciones.



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La Asociación de Comerciantes de San Ramón, que aglutina a todos los comerciantes de la capital del municipio, puede coadyuvar en la ejecución de las estrategias M unicipales para es desarrollo del sector.

Igualmente, existe una organización de productores mineros que pueden coadyuvar a la ejecución de las estrategias municipales de reactivación del sector minero.

2 Limitaciones

No existen organizaciones de pequeños productores agrícolas, de pequeños productores pecuarios, ni de pequeños industriales o artesanales, lo que dificulta la asistencia técnica y transferencia de capacidades así como el establecimiento de mejores canales de comercialización.

c) Instituciones públicas

c.1 Potencialidades

El H ospital Parroquial de San Ramón ejecuta programas específicos que con prioridad asisten de forma directa a la madre, el niño a través del Seguro Universal M aterno Infantil (SUM I).

La Policía Nacional tiene presencia en el municipio, con 3 efectivos asentados en la localidad de San Ramón, coadyuvando con la Corregiduría Seccional, y con la Defensoría M unicipal.

c.2 Debil idades

El municipio no se cuenta con una Dirección Distrital de Educación propia, dependiendo sus unidades educativas de la Dirección Distrital de Educación del municipio de San Javier.

Las Direcciones Distritales de Salud y Educación dependen directamente del Gobierno Central y muchos de sus requerimientos urgentes no pueden ser atendidos por el Gobierno M unicipal por estar fuera de su competencia.

No se cuenta con presencia del poder judicial. d) Instituciones privadas

d.1 Potencialidades IGLESIA CATÓLICA (Parroquia de San Ramón) es propietaria del H ospital Parroquial de San Ramón. También mantiene una importante infraestructura, especialmente equipada para la realización de reuniones y talleres. CÁRITAS, viene ejecutando un proyecto de capacitación agropecuaria a las familias campesinas, especialmente orientado a la producción agroecológica. PLAN INTERNACIONAL, financia y ejecuta proyectos de infraestructura y de capaci tación en las áreas de salud, educación, y producción agropecuaria. d.2 Limitaciones No existe una instancia de coordinación para evitar duplicidad de esfuerzos y conjuncionar las actividades y proyectos para un mejor aprovechamiento de los recursos que se canalizan hacia el municipio. e) Gobierno M unicipal e.1 Potencialidades El Gobierno M unicipal tiene implementados el Sistema de Administración de Bienes y Servicios, Sistema de Programación de Operaciones, Sistema Integrado de Contabil idad M unicipal, Sistema integrado de Ingresos M unici pales y Sistema de administración de Personal. Por otra parte, se cuenta con una Dirección de Catastro e Infraestructura, y se tiene programado para la gestión 2007 implementar una Unidad de Recursos Naturales y M edio Ambiente. El Concejo M unicipal mantiene una relación de estrecha colaboración con el Ejecutivo M unicipal. Se cuenta con una transmisora de televisión de propiedad municipal. e.2 Limitaciones La recaudación de ingresos propios aún es reducida. No se cuenta con una Ordenanza de Impuestos y Patentes debidamente actualizada.



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La normativa vigente l imita al Gobierno M unicipal capacidad financiera para implementar unidades especializadas con técnicos capacitados para diseñar y ejecutar proyectos de desarrollo y promoción económica en el municipio. Aunque la actual infraestructura que ocupa el Gobierno M unicipal es bastante funcional, se requiere de una infraestructura diseñada de acuerdo con sus act ividades y requerimientos específicos. G.2 Dinámica externa La dinámica externa considera:

1. La planificación atingente 2. La oferta institucional 3. El mercado regional 4. La cooperación internacional

G.2.1 Potencialidades y l imitaciones provenientes de la Planificación Atingente

a) Potencialidades

El actual marco legal (Ley de Participación Popular, Reforma Educativa, Ley de M unicipalidades, Ley del Diálogo Nacional, etc.), permite mayor interacción entre Estado, políticas públicas, sociedad civil y actores sociales y otorga a los municipios mayores recursos financieros para la ejecución de programas y proyectos de desarrollo económico y social.

La nueva Ley de H idrocarburos otorga a los municipios y a las prefecturas, nuevos recursos para financiar proyectos de desarrollo.

Existen políticas nacionales (EBRP, PND) y departamentales (PDD) de fortalecimiento de los municipios cuyo objetivo es hacer que los mismos se conviertan en promotores del desarrollo y del bienestar de la población. Asimismo, existen políticas y programas nacionales, departamentales y micro-regionales que apuntan al mejoramiento de los niveles de ingreso en el área rural para superar las condiciones de extrema pobreza, y a la mayor participación de la mujer en los distintos niveles del ámbito social y político.

b) Limitaciones

La principal l imitación proveniente de la planificación atingente es el considerable grado de retraso sobre la ejecución de proyectos de las políticas y programas nacionales y departamentales, principalmente en los cambios de gobierno.

La politización de los cargos ejecutivos de las distintas reparticiones públicas encargadas de ejecutar los programas de cooperación a los M unicipios suele significar una importante l imitación.

G.2.2 Potencialidades y l imitaciones provenientes de la Oferta Institucional

a) Potencialidades

ONGs e IPDs, como CARITAS y PLAN INTERNACIONAL, ofrecen cooperación, capacitación, asistencia técnica y financiamiento en diversos rubros económicos y de promoción social.

La Prefectura del Departamento, a través del Consejo Departamental, asigna anualmente a cada municipio recursos para el financiamiento de proyectos de infraestructura productiva y social y otros proyectos de competencia municipal.

El FNDR, financia proyectos con créditos blandos a mediano y largo plazo.

La Iglesia Católica (Parroquia de San Ramón) cuenta con un instituto técnico de capacitación formal y no formal en el municipio, el mismo que ofrece internado gratuito a los mujeres estudiantes de escasos recursos.

b) Limitaciones

La tramitación para acceder a la oferta institucional estatal es muy centralizada y burocrática.

Es necesaria una mayor coordinación y cooperación entre los consejeros departamentales y los gobiernos municipales de las provincias que representan, para mejorar la canalización de fondos concurrentes.



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No existe una adecuada interrelación entre ONGs e IPDs que desarrollan actividades en el municipio.

G.2.3 Potencialidades y l imitaciones provenientes del mercado regional

a) Potencialidades

La producción ganadera municipal cuenta con amplio mercado en el departamento y el país.

Los productos agroecológicos tienen mejores precios que los de agricultura comercial, y cuentan con un mercado creciente, tanto para el consumo departamental y nacional, como para la exportación.

b) Limitaciones

El mercado regional presenta un mercado de capitales con características restrictivas para la inversión, como altas tasas de interés y exigencia de fuertes garantías reales.

G.2.4 Potencialidades y l imitaciones proveniente de la cooperación internacional

a) Potencialidades

En el ámbito internacional existen varios gobiernos, principalmente de países de Europa y Asia, así como instituciones que ofrecen cooperación, capacitación, asistencia técnica y financiamiento en diversos rubros, principalmente en las áreas de conservación ecológica, aprovechamiento sostenible de recursos naturales, capacitación técnico-productiva y de promoción social. También se cuenta con los recursos del H IPC-I I , condonación de parte de la deuda externa, para el financiamiento de proyectos de infraestructura productiva y social.

b) Limitaciones

No se cuenta con un adecuado acceso a la información sobre las ofertas de la cooperación internacional (ICIs y programas de cooperación de gobiernos extranjeros) y sobre los mecanismos para acceder a la misma, ni existen instancias de apoyo a los munici pios en esos aspectos.

H . ANÁLISIS DE LA PROBLEM ÁTICA

Para el análisis de la problemática se ha considerado el análisis de todos los elementos expuestos, referidos a la dinámica interna y la dinámica externa del M unicipio.

H .1 Problemática de la dinámica interna

H .1.1 Aspectos Físico – Naturales.

Debido a la ubicación de la localidad de San Ramón en la confluencia de las carreteras al Beni y a la Chiquitanía, la economía del municipio se ha reconfigurado, principalmente debido al efecto dinamizador que produce el sector de los servici os al autotransporte (especialmente alimentos y bebidas a pasajeros de vehículos particulares en tránsito) y al turismo, sobre los demás sectores. Su biodiversidad, sus recursos hídricos, y su riqueza paisajística, junto con su patrimonio histórico cultural, determinan que ese sector puede ser impulsado de forma significativa, pero requiere de una política decidida para la construcción de infraestructura de soporte y fomento, como el mercado modelo, la pascana turística y el mejoramiento y rediseño de las principales vías urbanas, entre otros. A esta configuración pueden agregarse las industrias y los servicios a la producción maderera, pero esto requiere de importantes inversiones por parte del sector privado. Asimismo, por su ubicación puede constituirse en un importante centro de instituciones educativas para la profesionalización de bachil leres de estudiantes de municipios vecinos, pero para ello debe estructurarse una oferta atractiva en costos de alimentación y alojamiento, además de importantes inversiones en infraestructura Los suelos del municipio en general no son aptos para el desarrollo de una agricultura maquinizada, y son susceptibles de erosión hídrica debido a su fisiografía, por lo que deben introducirse prácticas que contrarresten esta situación. Sin embargo por las condiciones cl imáticas y los tipos de cultivos que se practican, tienen gran potencialidad para el desarrollo de cultivos agroecológicos.



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Actualmente los terrenos auríferos se mantienen como concesiones a empresas que realizan escasa actividad, impidiendo que los habitantes de la zona puedan acceder a esta fuente de empleo, que ha sido siempre una actividad tradicional en el municipio. H .1.2 Aspectos Socio – Culturales El principal problema que debe resolver el municipio de San Ramón es la deficiente calidad del agua potable, principalmente su turbidez. Para ello cuenta con una Empresa Prestadora de Servicios de Agua (EPSA), promovida por el Gobierno M unicipal, lo que le posibil i ta destinar recursos públicos para resolver este problema. Los servicios de salud están organizados en torno al H ospital Parroquial de San Ramón, pero no se cuenta con especialidades y para implementar las mismas se necesita mayor equipamiento e infraestructura. La falta de ítems y el restringido presupuesto para el desarrollo de los servici os de salud es un problema que debe ser encarado en el ámbito departamental y nacional, revisando la propia estructura de la administración de la salud. El Servicio de educación cuenta con una infraestructura que tiene una cobertura aceptable del territorio y de la población municipal, pero todavía es insuficiente y falta equipamiento. En el ámbito pedagógico, la principal deficiencia es la no implementación del bachil lerato técnico. En lo que toca al desarrollo urbano, en la Capital del municipio, importante infraestructura cuya construcción está dentro de las competencias y los fines del Gobierno M unicipal de acuerdo con las Leyes de Participación Popular y de M unicipalidades, como mercado y matadero municipal, canchas deportivas con graderías, bibliotecas y otra infraestructura para la realización de eventos artísticos o culturales, no existe o es deficiente. También se requiere mejorar las calles y es urgente rediseñar la Plaza principal. Finalmente, cabe destacar que la población del municipio de San Ramón cuenta con un

importante bagaje de conocimientos tradicionales, tanto para la producción agropecuaria como artesanal, sin embargo requieren de procesos de capaci tación, asistencia técnica y apoyo para incrementar sus posibil idades de mejoramiento de sus condiciones de vida y de progreso material. H .1.3 Aspectos Económico-Productivos De acuerdo con lo que se ha visto en el análisis de las potencialidades y l imitaciones, los principales problemas en el municipio son: La falta de infraestructura urbana, principalmente una adecuada infraestructura de mercado y áreas de estacionamiento, para desarrollar el sector más dinamizador de su economía, constituido por los servicios al autotransporte y al turismo; la oferta turística no está debidamente estructurada y la inversión pública en el sector es inexistente; la fisiografía y el tipo de suelos predominantes en el municipio l imita la capacidad de producción agrícola a cultivos manuales; la inexistencia de proyectos o actividades para desarrollar las importantes potencialidades en el sector agroforestal así como en el sector de servicios educativos. Estas l imitaciones se manifiestan en bajos niveles de ingresos, malas condiciones habitacionales, inseguridad alimentaria, escaso acceso a los servicios de educación y salud, que a su vez determinan los bajos niveles de vida imperantes en el M unicipio. Sin embargo de ello, más que problemas que resolver, el municipio tiene potencialidades que desarrollar, como se ha visto en los puntos anteriores.

H .1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales

El Gobierno M unicipal no cuenta con un edificio municipal que responda adecuadamente a sus requerimientos institucionales.

La recaudación de ingresos propios municipales es relativamente reducida. No se cuenta con algunas unidades estratégicas para la promoción del desarrollo económico por restricciones presupuestarias.



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La falta de organizaciones de productores dificulta la asistencia técnica o transferencia de tecnologías y el establecimiento de canales de comercialización más convenientes.

Las Direcciones Distritales de Salud y Educación dependen directamente del Gobierno Central y muchos de sus requerimientos de ítems no pueden ser atendidos por el Gobierno M unicipal por estar fuera de su competencia.

No existe una instancia de coordinación e interrelación entre las distintas IPDs y ONGs que ejecutan proyectos de desarrollo en el municipio, para evitar duplicidad de esfuerzos y conjuncionar las actividades y proyectos para un mejor aprovechamiento de los recursos que se canalizan.

La M ancomunidad de M unicipios de la Chiquitanía, la Asociación de M unicipios de Santa Cruz, o la Federación de Asociaciones de M unicipios, carecen de una planificación estratégica para constituir un apoyo significativo al desarrollo municipal. H .2 Problemática relacionada con la dinámica externa H .2.1 Planificación Atingente Los principales problemas relacionados con la planificación atingente provienen de la inestabil idad institucional de las reparticiones públicas encargadas de ejecutar los programas de cooperación a los municipios, lo que genera un alto grado de incertidumbre sobre la continuidad de las políticas en los cambios de gobierno. Esta situación plantea la necesidad de una planificación más cuidadosa en lo que toca a recursos concurrentes. Las demandas del municipio se enmarcan en las políticas de desarrollo nacionales y departamentales, pero falta encontrar los mecanismos para que ellas se operativicen. No existe la coordinación necesaria entre los consejeros departamentales y los M unicipios que representan. Los diputados uninominales representan circunscripciones que engloban a poblaciones de distintos municipios que en la mayoría de los casos no

tienen nada en común. Estas circunstancias disminuyen las posibil idades de acceder a la inversión concurrente a través de los Planes Anuales de la Prefectura Departamental y de distintos programas nacionales, en el campo del saneamiento básico, caminos, electrificación, turismo, etc.

H .2.2 Oferta institucional

Los aspectos más importantes de la problemática municipal relacionada con la oferta institucional derivan de que las distintas instituciones y reparticiones públicas se caracterizan por una estructura muy burocratizada y centralizada.

El DUF no se ha podido consolidar como la principal institución canalizadora de recursos.

Existen varios programas y proyectos y fondos de financiamiento en las prefecturas y los ministerios, que podrían beneficiar a los municipios, principalmente para la ejecución de proyectos de desarrollo y promoción económica, falta poner en funcionamiento los mecanismos de contacto entre la planificación municipal y la planificación indicativa de los niveles nacional y departamental. H .2.3 M ercado regional Los principales aspectos de la problemática relacionada con el mercado regional son las características restrictivas de la oferta de capitales para la inversión, como las altas tasas de interés y la exigencia de fuertes garantías reales. Esta situación plantea la necesidad de gestionar la implementación de políticas nacionales de fomento a las inversiones en proyectos que desarrollen las potencialidades existentes y generen nuevas cadenas de valor. H .2.4 Cooperación internacional La cooperación internacional l lega a los municipios con demasiada intermediación: M inisterios, Viceministerios, Entidades Ejecutoras, etc.



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Las Alcaldías no reciben información sobre las ofertas de ayuda internacional ni existen instancias de apoyo para acceder a ella en forma directa. Por otra parte, las Instituciones Privadas de Desarrollo y Organizaciones No Gubernamentales que captan recursos de la cooperación internacional, no se enmarcan en los PDM s. No existen canales de contactos de los M unicipios con embajadas, consulados y otros organismos oficiales de la cooperación internacional.



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MUNICIPIO DE SAN RAMÓN: ÁRBOL DE POTENCIALIDADES

Aspectos físico-naturales Aspectos socio-culturales Aspectos económico-productivos Aspectos organizativo-institucionales

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Desarrollo del comercio, eco-turismo, restaurantes al paso, hoteles, artesanías, servicios educativos y de salud.

Desarrollo de cultivos y productos pecuarios agroecológicos Reactivación y Desarrollo de la producción minera artesanal. Instalación de industrias y servicios agroforestales

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2ª PARTE:

ESTRATEGIA DE DESARROLLO



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Pág. 93.-

a Estrategia de Desarrollo Municipal para este quinquenio esta sustentada por la participación de todas las OTBs en talleres de Autodiagnósticos Comunales, y de las

distintas Organizaciones Sectoriales a través de Autodiagnósticos Sectoriales en el proceso participativo de Ajuste del PDM 2007-2011. Al mismo tiempo se incorporan plenamente los resultados de la Mesa del Diálogo Municipal 2004.

A. VISION

A.1 Vocaciones

Para la identificación y priorización preliminar de las vocaciones del Municipio, se tomó como base el análisis de su dinámica interna y externa, el mismo que se sintetiza en un “árbol” de potencialidades.

Las aspiraciones comunales priorizadas y la información sistematizada de los talleres comunales de Autodiagnóstico realizados en todas las OTBs y toda la información de las organizaciones sectoriales, son la expresión fundamental de las potencialidades y limitaciones de la dinámica interna del Municipio.

Las actividades de organizaciones funcionales e instituciones públicas y privadas con presencia o influencia en el municipio, se incorporan como expresión de las oportunidades y amenazas de la dinámica externa municipal.

Finalmente, en un taller municipal con la participación de representantes de las OTBs, del Comité de vigilancia, organizaciones sectoriales e instituciones, y autoridades municipales, las vocaciones del Municipio fueron establecidas y priorizadas por consenso en el orden siguiente:

1ª Vocación: Turismo y servicios relacionados con el autotransporte

Se refiere a las condiciones dadas por la confluencia de dos importantes carreteras pavimentadas, así como por el hecho de constituir el portal de la Chiquitanía, territorio de las misiones jesuíticas, además de contar con una riqueza paisajística y un extenso territorio con su flora y fauna originales todavía muy conservados.

2ª Vocación: Producción de alimentos agroecológicos

Dada la creciente demanda interna de los centros urbanos y dadas las características del sistema económico municipal y su capacidad de uso de suelos, para el desarrollo e incremento de una producción agroecológica diversificada y sostenible, incorporando procesos de manejo de suelos y control biológico de plagas.

3ª Vocación: Minería del oro

El origen del pueblo de San Ramón, cuyo crecimiento dio lugar a la creación del municipio, fue la minería de oro. Esta actividad fue con mucho su más importante fuente de ingresos en la década de 1980. Actualmente las zonas mineras han sido entregadas por el Estado en concesión a algunas empresas, privando de esta fuente tradicional de trabajo a la población del municipio.

4ª Vocación: industrias y servicios agroforestales

Se sustenta en una de las producciones forestales más importante del país, proveniente de dos extensas zonas que confluyen obligadamente en San Ramón por los dos ramales de la carretera, así como también en las características del sistema económico municipal y su capacidad de uso de suelos, para el desarrollo e incremento de una producción forestal diversificada y sostenible, incorporando procesos de transformación y agregación de valor, especialmente en los rubros de secado y tratamiento de la madera extraída.

A.2 Visión Estratégica

La visión estratégica del municipio manifiesta las vocaciones priorizadas y en función de ella se establecen las políticas, objetivos y estrategias para el desarrollo Municipal. La siguiente es la Visión de Largo Plazo, consensuada por los actores sociales e institucionales del municipio: La 3ª Sección de la provincia Ñuflo de Chávez del departamento de Santa Cruz se constituirá en un centro turístico insertado en los programas de turismo cultural y ecológico del ámbito departamental, nacional e internacional; la localidad de San Ramón ofrecerá amplios servicios y productos diversos al turismo y a los viajeros y se constituirá en un importante centro

L



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de comercio. Existirá una importante producción comercial de productos agropecuarios con sello ecológico, que generen mayores ingresos a las familias campesinas; En el campo de la minería del oro, la población estará sólidamente organizada, para desarrollar esa actividad con la utilización de maquinaria y tecnologías modernas. Al mismo tiempo contará con una industria especializada que agregue valor a la producción agroforestal de la región y del municipio generando nuevas y mayores fuentes de empleo. A.3 Objetivos Los objetivos de desarrollo municipal, constituyen situaciones o resultados que intentan resolver o atenuar los principales problemas del Municipio intentando al mismo tiempo generar nuevos ámbitos para su desarrollo integral y sostenible, a partir del aprovechamiento de sus potencialidades. A.3.1 Objetivo General Mejorar el nivel y la calidad de vida en el municipio, generando mejores condiciones de empleo y autoempleo en los distintos sectores económicos, con énfasis en los estratos sociales más deprimidos, garantizando el acceso de toda la población a los servicios básicos, y preservando el medioambiente. A.3.2 Objetivos específicos Los objetivos específicos planteados para el logro de nuestro objetivo general, en cada eje temático del desarrollo, son los siguientes: a) Objetivos en Desarrollo Humano 1. Garantizar el acceso de la población urbana y rural a sistemas de agua potable y mejorar la calidad de los mismos

2. Garantizar el acceso de toda la población en edad escolar, tanto urbana como rural, a la educación básica.

3. Garantizar el acceso de toda la población a los programas de salud.

4. Instituir unidades de profesionalización y capacitación técnica de bachilleres en el Municipio, que cubran la demanda existente en el municipio y en los municipios vecinos.

5. Garantizar la equidad de género y generacional en el diseño, definición y ejecución

de las políticas, planes, programas y proyectos municipales;

6. Garantizar la defensa y protección de la mujer, la niñez y la adolescencia.

7. Fomentar la práctica de deportes como forma de desarrollo social y como alternativa de esparcimiento para prevenir malos hábitos en la juventud.

8. Mejorar la infraestructura y los servicios urbanos y promover el mejoramiento de las condiciones habitacionales en el ámbito urbano y rural.

b) Objetivos en Desarrollo Económico y Productivo

1. Mejorar e incrementar la oferta de servicios al turismo y al autotransporte, con énfasis en los servicios relacionados al flujo de pasajeros.

2. Generar nuevas actividades productivas artesanales, sobre la base de la producción artesanal tradicional del municipio.

3. Implantar sistemas de producción agroecológicos que constituyan cadenas de valor autosostenibles y que mejoren la seguridad alimentaria y los ingresos de las familias campesinas.

4. Reactivar la minería tradicional del oro, reorganizando a los pequeños mineros y canalizando recursos al sector para la modernización del sector, consolidando nuevas fuentes de empleo e ingresos.

5. Viabilizar la instalación de unidades industriales e infraestructura de servicios agroforestales.

c) Objetivos de Recursos Naturales y Medio Ambiente 1. Elaborar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y garantizar la elaboración de los Planes de Ordenamiento Predial en todo el territorio municipal para garantizar la sostenibilidad del desarrollo municipal. 2. Establecer mecanismos efectivos para la protección de la fauna silvestre municipal. 3. Establecer mecanismos efectivos para la prevención de daños al medio ambiente por las distintas actividades productivas. d) Objetivos en Fortalecimiento Institucional



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1. Garantizar una efectiva capacidad autogestionaria del Gobierno Municipal en su estamento técnico - administrativo 2. Fortalecer las organizaciones de base y comité de vigilancia para potenciar la planificación participativa y garantizar el control social. 3. Fortalecer a las organizaciones sectoriales para estructurar una oferta de bienes y servicios que aproveche y desarrolle las potencialidades del municipio. 4. Establecer mecanismos de interrelación y coordinación entre las distintas IPDs y ONGs que desarrollan actividades en el municipio. A.4 Políticas Para materializar la visión estratégica y los objetivos de desarrollo municipal, el Gobierno Municipal de San Ramón establece las siguientes políticas municipales: El Gobierno Municipal priorizará inversiones para garantizar el abastecimiento de agua potable a toda la población. El Gobierno Municipal priorizará actividades y proyectos para la promoción y desarrollo del turismo en el Municipio y coadyuvará con las organizaciones sectoriales para estructurar en forma conjunta la oferta turística municipal. El Gobierno Municipal priorizará acciones para potenciar la capacidad productiva agropecuaria familiar. El Gobierno Municipal impulsará la eficiencia de los productores agropecuarios medianos y grandes. El Gobierno Municipal impulsará acciones, para consolidar el manejo sostenible de los recursos naturales El Gobierno Municipal impulsará la instalación de establecimientos de profesionalización técnica en el municipio, incluyendo la construcción y equipamiento de infraestructura. El Gobierno Municipal priorizará la inversión en infraestructura y equipamiento que garantice el acceso de la población a los servicios de salud y educación. El Gobierno Municipal apoyará el establecimiento y desarrollo de unidades agroindustriales y otras actividades económicas

que coadyuven a la generación de empleos en el municipio. El Gobierno Municipal priorizará el mejoramiento de la infraestructura vial del municipio. El Gobierno Municipal impulsará la electrificación de todo el territorio municipal. El Gobierno Municipal fomentará la microempresa, pequeña industria y la producción artesanal en general. A.5 Estrategias Las estrategias toman en cuenta las potencialidades (las fortalezas del ámbito interno y las oportunidades del ámbito externo), las limitaciones (las debilidades del ámbito interno y las amenazas del ámbito externo), los problemas existentes en los distintos ejes temáticos, y finalmente, las demandas recogidas y priorizadas por la población y los sectores. Se fundamentan en la lectura de la realidad local expresada en el Diagnóstico Municipal Consolidado y en los conceptos de desarrollo municipal con integralidad, sostenibilidad y equidad. Para la efectivización de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal se ha definido una estrategia central y se han formulado estrategias específicas para cada uno de los objetivos planteados:

A.5.1 Estrategia Central La estrategia del Municipio de San Ramón para el logro de su objetivo general, es potenciar el comercio y el sector de servicios al turismo y al autotransporte, como el sector dinamizador de los demás sectores, con inversiones estratégicas en infraestructura pública, promoviendo al mismo tiempo el desarrollo de las potencialidades del sector agropecuario para mejorar su productividad, y coadyuvando a la reactivación del sector minero municipal. Paralelamente se promoverá el establecimiento de una industria agroforestal que genere nuevas cadenas de valor. A.5.2 Estrategias sectoriales a) Estrategias del desarrollo humano a.1) Estrategia para Garantizar el acceso de la población urbana y rural a los servicios de agua potable y mejorar la calidad de los mismos:



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Utilizar recursos de créditos de organismos nacionales o de organismos internacionales para construir e implementar sistemas de agua potable que garanticen la calidad de la misma y abastezcan al 100% de la población urbana.

a.2) Estrategia para Garantizar el acceso de toda la población en edad escolar, tanto urbana como rural, a la educación básica: Construir escuelas con adecuado

equipamiento en todas las comunidades según el número de alumnos, y garantizar el suministro de materiales educativos.

a.3) Estrategia para Garantizar el acceso de toda la población a los programas de salud: Construir infraestructura que permita la

cobertura de todo el territorio municipal con los servicios básicos de salud, garantizando los suministros básicos y los servicios de personal capacitado.

a.4) Estrategia para Instituir unidades de profesionalización y capacitación técnica de bachilleres en el Municipio, que cubran la demanda existente en el municipio y en los municipios vecinos:

Suscribir convenios con instituciones públicas de formación y capacitación técnica, dotando terrenos municipales para la construcción de infraestructura, y gestionando recursos externos para apoyar la implementación de los mismos.

a.5) Estrategias para Garantizar la equidad de género y generacional en el diseño, definición y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos municipales:

Garantizar la participación femenina en los procesos de la planificación participativa municipal.

Apoyar el desarrollo de organizaciones juveniles y su participación en la dinámica del municipio.

a.6) Estrategias para Garantizar la defensa y protección de la mujer, la niñez y la adolescencia:

Garantizar el funcionamiento de la Defensoría Municipal de la mujer, la niñez y la adolescencia y su cobertura de todo el territorio municipal.

Realizar convenios con la policía local, con el Hospital Parroquial y con las unidades educativas, para detectar y atender adecuadamente los casos de maltrato a menores

a.7) Estrategias para Fomentar la práctica de deportes como forma de desarrollo social y como alternativa de esparcimiento para prevenir malos hábitos en la juventud:

Financiar la realización de eventos deportivos, masculinos y femeninos, con la participación masiva de los barrios y comunidades.

Ampliar y mejorar la infraestructura deportiva, habilitando terrenos para campos deportivos en todos los barrios y comunidades.

Instituir clubes deportivos representativos del Gobierno Municipal y promover la conformación de clubes deportivos en general.

a.8) Estrategias para Mejorar la infraestructura y los servicios urbanos y promover el mejoramiento de las condiciones habitacionales en el ámbito urbano y rural: Construcción y mejoramiento de plazas, calles

y avenidas en todos los Barrios. Elaboración del Plano Director de Desarrollo

Urbano del municipio. Capacitación para el mejoramiento de

viviendas rurales utilizando materiales del lugar.

b) Estrategias de desarrollo económico y productivo b.1) Estrategia para Mejorar e incrementar la oferta de servicios al turismo y al autotransporte, con énfasis en los servicios relacionados al flujo de pasajeros: Construir infraestructura urbana de soporte y

fomento para la oferta de servicios al turismo y al autotransporte.

Estructurar una oferta turística municipal que incorpore todos los atractivos turísticos en forma de distintos paquetes.

Promover y apoyar la instalación de empresas y microempresas de servicios turísticos.



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b.2) Estrategia para Generar nuevas actividades productivas artesanales, sobre la base de la producción artesanal tradicional del municipio: Construir centros de producción artesanal

donde los productores puedan acceder a equipos.

Capacitar y formar productores para rescatar actividades como la alfarería, el tallado y los tejidos.

b.3) Estrategia para Implantar sistemas de producción agroecológicos que constituyan cadenas de valor autosostenibles y que mejoren la seguridad alimentaria y los ingresos de las familias campesinas: Asistencia técnica para el desarrollo de

cultivos hortícolas y frutícolas. Asistencia técnica para mejorar la cría de

ganado menor y aves de corral. Apoyo y asistencia técnica para la producción

apícola

Capacitación a los pequeños productores agropecuarios en la elaboración de derivados de carne y leche, azúcar morena, mermeladas y otros productos, con sello ecológico.

b.4) Estrategia para Reactivar la minería tradicional del oro, reorganizando a los pequeños mineros y canalizando recursos al sector para la utilización de equipos modernos, consolidando nuevas fuentes de empleo e ingresos:

Reorganizar y apoyar a los productores mineros para obtener la concesión legal de terrenos auríferos.

2) Apoyo municipal con maquinaria y equipo a las organizaciones de productores mineros.

b.5) Viabilizar la instalación de unidades industriales e infraestructura de servicios agroforestales:

Diseñar y establecer un Parque Industrial Forestal.

Elaborar el estudio para la construcción e implementación de una Planta industrial de secado y tratamiento de maderas.

Establecer incentivos fiscales para la inversión privada en el sector

c) Estrategias para Recursos Naturales

c.1) Estrategias para Elaborar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y garantizar la elaboración de los Planes de Ordenamiento Predial en todo el territorio municipal para garantizar la sostenibilidad del desarrollo municipal.

Gestionar el apoyo técnico y financiero de la Prefectura departamental.

Apoyar técnica y financieramente a la elaboración de los Planes de Ordenamiento Predial de las parcelas de las comunidades del municipio.

Implementar mecanismos de control, presión e incentivos para la elaboración de los planes de ordenamiento predial de todas las propiedades rurales del municipio.

c.2) Estrategias para Establecer mecanismos efectivos para la protección de la fauna silvestre municipal:

Difundir y publicitar la vigencia de la VEDA y la importancia de respetarla.

Establecer áreas de servidumbre ecológica en todos los predios rurales para la conservación de la vida silvestre.

c.3) Estrategias para Establecer mecanismos efectivos para la prevención de daños al medio ambiente por las distintas actividades productivas:

Difundir e implantar el uso de barreras naturales para prevenir la erosión hídrica en las áreas de cultivo.

Difundir e implantar sistemas agrosilvopastoriles para evitar la deforestación y para reforestar las áreas deforestadas y recuperar las áreas erosionadas.

Establecer prácticas de explotaciones al descubierto en la extracción de oro, rellenando el terreno y devolviendo a la superficie en la medida de lo posible el aspecto que tenía antes de comenzar la extracción

d) Estrategias del Desarrollo Institucional

d.1) Estrategias para Garantizar una efectiva capacidad autogestionaria del Gobierno



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Municipal en su estamento técnico – administrativo:

Mejorar la infraestructura y equipamiento de las oficinas del Gobierno Municipal.

Establecer en la Mancomunidad Chiquitana, una Programación de Operaciones, que de manera equitativa, cubra los requerimientos de técnicos especializados de cada municipio.

Concretar convenios con los demás Gobiernos Municipales de la Mancomunidad de Municipios de la Chiquitanía para implementar la Unidad de Auditoría Interna, de acuerdo con lo establecido en la Ley 2028 de municipalidades.

d.2) Estrategias para Fortalecer las organizaciones de base y comité de vigilancia para potenciar la planificación participativa y garantizar el control social:

Garantizar el funcionamiento del Comité de Vigilancia y de las OTBs, efectivizando el Fondo de Control Social

Garantizar la participación de todas las OTBs del municipio en todas las etapas de la planificación participativa municipal

d.3) Estrategias para Fortalecer a las organizaciones sectoriales y estructurar una oferta de bienes y servicios que aproveche y desarrolle las potencialidades del municipio:

Instituir y apoyar la conformación de organizaciones que aglutinen a toda la población que desarrolla actividades económicas en el municipio.

Canalización de una demanda de productos y oferta de materias primas, más ventajosas para los productores.

Potenciar la participación de las organizaciones sectoriales en la planificación Participativa y el control social, a través del CODPES, según lo establecido en la Ley 2235 del Diálogo Nacional.

Fortalecer el Comité de Desarrollo Local creado en el municipio, incorporando efectivamente a las organizaciones sectoriales como sujetos y actores de la promoción económica municipal.

d.4) Estrategias para Establecer mecanismos de interrelación y coordinación entre las distintas IPDs y ONGs que desarrollan actividades en el municipio:

Establecer una comisión específica en el Concejo Municipal y una unidad en el Ejecutivo Municipal, responsables de la coordinación con las ONGs que desarrollan actividades en el municipio.

Incorporar a las ONGs e IPDs con presencia en el municipio en el Comité de Desarrollo Local, como actores de la promoción económica municipal.



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B. PROGRAM AS Y PROYECTOS

Para alcanzar los objetivos propuestos y satisfacer la demanda municipal priorizada, y en el marco de los l ineamientos estratégicos de la planificación participativa para un desarrollo con integralidad, equidad, y sostenibil idad, se han establecido distintos programas y proyectos en cada uno de los cuatro ejes temáticos del desarrollo M unicipal: Desarrollo H umano, Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Desarrollo Institucional.

En el marco de la estrategia central, cada programa responde a las estrategias planteadas para lograr los objetivos propuestos en los distintos sectores, que en su conjunto pretenden lograr el objetivo general planteado para alcanzar el desarrollo municipal. A su vez los proyectos expresan las estrategias específicas para cada objetivo, es deci r, son las acciones concretas a ejecutar para alcanzar los objetivos planteados.

Tanto los programas como los proyectos que los componen, se presentan según el orden en que fueron priorizados por las OTBs del M unicipio, indicando su localización y su cobertura en número de OTBs y familias.

B.1 Programas y proyectos de Desarrollo H umano

El eje temático de Desarrollo H umano consta de los siguientes programas:

1.- Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico.

2.- Programa de Salud.

3.- Programa de Educación

4.- Programa de Fomento al Deporte

5.- Programa de Urbanismo y Vivienda.

6.- Programa de Gestión Social y Seguridad Ciudadana.

B.1.1 Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico

Dentro del Programa de Agua potable y Saneamiento Básico se ejecutarán los siguientes proyectos:

No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS 1) M ejoramiento sistema de

agua potable San Ramón San Ramón 1239

2) Preinversión Sistema de Agua Potable Santa Rosa de la M ina


107

3) M antenimiento Norias Comunales

Sujalito, 5 de Mayo, Cerrito

212

4) Construcción Noria Comunal Sujal i to

Sujal i to 166

5) Construcción 2 Norias Comunidad 5 de M ayo

5 de M ayo 390

6) Elaboración de Proyecto de Alcantari llado Sanitario

San Ramón 1239

B.1.2 Programa de Salud Dentro del Programa de Salud, contempla la realización de los siguientes proyectos: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS

1) Seguro Universal M aterno Infanti l

Todo el Municipio

1458

2) Seguro de Vejez Todo el Municipio

850

3) Apoyo al Funcionamiento de la Red M unicipal de Salud

Todo el Municipio

1458

4) Salud Integral Chiquitanía I I

Todo el Municipio

1458

5) Construcción Puesto de Salud M iraflores (45 m2)

Miraflores 104

6) Construcción Sala de Traumatología en H ospital Parroquial San Ramón

Todo el Municipio

1458

7) Implementación Especialidades de Ginecología y Pediatría en Hospital Parroquial San Ramón

Todo el Municipio

1458

B.1.3 Programa de Educación El programa de Educación consta de los siguientes proyectos: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS

1) Ampliación Escuela M iraflores (1 aula 8 x 6) y Equipamiento

Miraflores 20

2) Construcción U.E. Barrio El Porvenir

San Ramón 620

3) Equipamiento de Labora-torio U. E. Ricardo Erl

San Ramón 1239

4) Equipamiento de Talleres y Nutrición U. E. Ricardo Erl

San Ramón 1239

5) Implementación Sala de Computación U. E. Ricardo Erl

San Ramón 1239

6) Preinversión e implementación Politécnico Universitario

San Ramón 1239



Pág. 100.-

No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS

7) Implementación Sala de Talleres U. E. Central San Ramón

San Ramón 1239

8) Implementación de Laboratorio en U. E. Central San Ramón

San Ramón 1239

9) Implementación Centro de Computación en U. E. Central San Ramón

San Ramón 1239

10) Equipamiento y M antenimiento al Sector Educativo

Todo el Municipio

1458

11) Apoyo al Servicio de Educación

Todo el Municipio

1458

12) Implementación de desayuno escolar

Todo el Municipio

1458

B.1.4 Programa Fomento al Deporte

El programa de Fomento al Deporte, consta de los siguientes proyectos: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS 1) Construcción Cancha de

fútbol Santa Rosa de La M ina


107

2) Construcción Cancha de Futbol Comunidad Cerrito

Cerrito 5

3) Construcción Cancha Polifuncional B.13 de M ayo

13 de Mayo 67

4) Construcción Estadio M unicipal Segunda Fase

San Ramón 1239

5) Construcción Cancha de fútbol 7 Barrio Progreso

Progreso 350

6) Construcción Coliseo M unicipal

San Ramón 1239

7) Escuela M unicipal de Deportes

San Ramón 1239

8) Organización Torneos Deportivos Apoyo a las Actividades Deportivas

Todo el Municipio

1458

B.1.5 Programa Urbanismo y Vivienda

El programa de Urbanismo y Vivienda contempla la realización de los siguientes proyectos: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS 1) Construcción Plaza

Principal de San Ramón San Ramón 1239

2) Construcción Plaza Principal Santa Rosa de La M ina


107

3) Pavimentación y arborización de de calles principales

San Ramón 1239

4) Apertura de nuevas calles (B. Bella Vista, S.J. Obrero)

Bella Vista y San José Obrero

117


5) Remodelación de las Ave-nidas Principales (Doble vía, estacionamiento y aceras)

San Ramón 1239

6) Actualización Plano Director San Ramón

San Ramón 1239

7) Construcción Canal de drenaje y pluvial zona sur Barrio El Progreso

Progreso 350

8) Construcción Parque Infanti l. B. 13 de M ayo

13 de Mayo 67

9) Construcción Parque Infanti l. B. El Carmen

El Carmen 298

10) Construcción Parque Infanti l B. Bella Vista

Bella Vista 84

11) Construcción Parque Infanti l B. San Juan

San Juan 137

12) M antenimiento y M ejoramiento de calles (todos los barrios)

San Ramón 1239

13) Preinversión Edificio H AM frente a la Plaza Principal

San Ramón 1239

14) M ejoramiento del alumbrado público (todos los barrios)

Bella Vista 84

15) M antenimiento Cementerio General

San Ramón 1239

16) M antenimiento Plazas y áreas verdes (todos los barrios)

San Ramón 1239

17) Construcción Puente Av San Pedro (Zona Colegio Padre Erl)

El Carmen 298

18) Cerramiento Cementerio General San Ramón

San Ramón 1239

B.1.6 Programa de Gestión Social y Seguridad Ciudadana

Dentro del Programa de Gestión Social y Seguridad Ciudadana se ejecutarán los siguientes proyectos: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS 1) Implementación y funcio-

namiento Defensoría de la N iñez y Adolescencia

Todo el Municipio

1458

2) Apoyo al Servicio de Seguridad Ciudadana

Todo el Municipio

1458

3) Implementación de Guarderías Infanti les M unicipales

Todo el Municipio

1458

B.2 Programas y Proyectos de Desarrollo Económico y Productivo

El eje temático de Desarrollo Económico y Productivo consta de 3 programas, los



Pág. 101.-

mismos que se presentan a continuación según el orden en que fueron priorizados:

1.- Programa de Promoción y Desarrollo Turístico.

2.- Programa de Promoción y Fomento agropecuario.

3.- Programa de Infraestructura Productiva y Vial

B.2.1 Programa de Promoción y Desarrollo Turístico.

B.2.1.2 Proyectos

El Programa de Promoción y Desarrollo Turístico se compone de los siguientes proyectos:


1) Proyecto turístico Vertiente de Agua San Ramoncito B. San Juan

San Juan 137

2) Proyecto circuito turístico municipal (San Ramón - Santa Rosa de la M ina - Cerrito - Laguna Brava)

Todo el Municipio

1458

3) Sendero turístico Santa Rosa de la M ina – El Cerrito (5 km)

Todo el Municipio

1458

4) Implementación Orquesta M unicipal de M úsica Barroca

Todo el Municipio

1458

5) Construcción M ercado M odelo M unicipal

Todo el Municipio

1458

6) Construcción de M irador Turístico

San Ramón 1239

7) Preinversión Campo Ferial San Ramón

Todo el Municipio

1458

8) Construcción de Centro Artesanal San Ramón

San Ramón 1239

9) Apoyo para producción y comercial ización de artesanías y manualidades

San Ramón 1239

10) M antenimiento M ercado M unicipal

San Ramón 1239

11) Apoyo a la realización de ferias sectoriales

Todo el Municipio

1458

12) Capacitación en servicios al Turismo

Todo el Municipio

1458

13) Apoyo a festividades tradicionales y actividades culturales

Todo el Municipio

1458

14) Equipamiento y funcionamiento de la repetidora M unicipal

Todo el Municipio

1458

B.2.2 Programa de Promoción y Fomento Agropecuario.

El programa de Promoción y Fomento Agropecuario, contempla la realización de los siguientes proyectos: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS

1) Apoyo y asistencia técnica para el cultivo y comercial ización de productos agroecológicos

Todo el Municipio

1458

2) Apoyo y asistencia técnica para la producción de ganado menor (fondos rotatorios)

Todo el Municipio

1458

3) Estudio Proyecto Piscícola municipal

Todo el Municipio

1458

4) Apoyo al Sector Agropecuario

Todo el Municipio

1458

5) Convenio con el SEDAG

Todo el Municipio

1458

6) Apoyo para la agregación de valor a la producción Agropecuaria

Todo el Municipio

1458

B.2.3 Programa de Infraestructura Productiva y Vial

El programa de Infraestructura Productiva y Vial, contempla la ejecución de los siguientes proyectos: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS

1) M ejoramiento Vía de Ingreso a Santa Rosa de la M ina


107

2) Construcción 5 atajados comunales con la Prefectura

Sujalito, Las Pilitas y 5 de

Mayo

219

3) Establecimiento e implementación Parque Industrial Forestal

San Ramón 1239

4) Elab. Proy. Fábrica de Pasta de Chirimoya (Asociación Agropecuaria San Ramón)

San Ramón 1239

5) Elab. Proyecto centro de secado y tratamiento de maderas duras y blandas

San Ramón 1239

6) Equipamiento M atadero M unicipal

San Ramón 1239

7) M ejoramiento de Caminos en el M unicipio

Todo el Municipio

1458

8) Construcción Atajado comunal El Cerrito

El Cerrito 5



Pág. 102.-

B.3 Programas y Proyectos de Recursos Naturales y M edio-Ambiente

En lo aspectos de recursos naturales y medio ambiente se han establecido 2 programas:

1.- M anejo y Gestión de los Recursos Naturales.

2.- Protección del Ecosistema y M edio Ambiente.

B.3.1 Programa M anejo y Gestión de los Recursos Naturales

El programa de M anejo y Gestión de los Recursos Naturales contiene los proyectos que se presentan a continuación: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS

1) Apoyo a la reactivación de la minería tradicional de bajo impacto ambiental

Todo el Municipio

1458

2) Aprovechamiento sostenible del bosque natural para la producción de maderera

San Ramón 1239

3) Proyecto Aprovechamiento sostenible de palmito 5 de M ayo

5 de Mayo 75

B.3.2 Programa de Protección del Ecosistema y M edio Ambiente

El programa de Conservación y Protección del Ecosistema y el M edio Ambiente contempla la ejecución de los proyectos y actividades siguientes: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS

1) Red municipal de prevención de desastres naturales

Todo el Municipio

1458

2) Implementación Unidad de M edio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Todo el Municipio

1458

3) Construcción Vertedero M unicipal de Basura

San Ramón 1239

4) Aseo Urbano y recojo de basura domicil iaria

San Ramón 1239

5) Elaboración del PM OT (Plan M unicipal de Ordenamiento Territorial)

Todo el Municipio

1458

B.4 Programas y Proyectos de Desarrol lo Institucional

Los aspectos del desarrollo institucional, se encararán con los siguientes programas:

1.- Fortalecimiento Administrativo y Gestionario del Gobierno M unicipal.

2.- Fortalecimiento de OTBs y Organizaciones Sectoriales.

B.4.1 Programa de Fortalecimiento del Gobierno M unicipal

El programa de Fortalecimiento del Gobierno M unicipal contempla los siguientes proyectos: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS

1) Fortalecimiento del Catastro Urbano y Rural

Todo el Municipio

1458

2) Fortalecimiento M unicipal

Todo el Municipio

1458

3) Equipamiento Edificio M unicipal

Todo el Municipio

1458

4) M antenimiento Equipos y Bienes Edificio M unicipal

Todo el Municipio

1458

B.4.2 Programa de Fortalecimiento de OTBs y Organizaciones Sectoriales

El programa de Fortalecimiento de OTBs y Organizaciones Sectoriales contiene el proyecto que se presenta a continuación: No DEMANDAS Y/O PROYECTOS UBICACIÓN FAMILIAS

1) Fondo de Control Social

Todo el Municipio

1458

2) Construcción Sede B. San José Obrero

San José Obrero 33

3) Construcción Centro Polifuncional B. 13 de M ayo

13 de Mayo 67

4) Construcción Centro Polifuncional B. El Carmen

El Carmen 298

5) Construcción Centro Polifuncional B. Bella Vista

Bella Vista 84

6) Construcción Centro polifuncional Santa Rosa de la M ina


107

7) Construcción Centro Polifuncional B. Progreso

Progreso 350

8) Ampliación Centro Polifuncional B. El Porvenir

Porvenir 250

9) Construcción Centro Polifuncional B. San Juan

San Juan 137



Pág. 103.-

C. PRESUPUESTO

C.1 Presupuesto de recursos por años y fuentes de financiamiento

Para la ejecución del Plan M ultianual de Inversiones, se han determinado los siguientes techos presupuestarios según las distintas fuentes de financiamiento:

CUADRO # 1 PRESUPUESTO ANUAL DE RECURSOS POR FUEN TES DE FINANCIAM IENTO (EN $US)

FUENTES 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL Coparticip. Tributaria 191.471 219.456 228.671 237.246 248.711 1.125.555 Ingresos Propios 47.500 49.875 52.369 54.987 57.737 262.467 Recursos HIPC-II 25.622 25.110 26.359 26.961 25.119 129.171 Recursos IDH 94.817 99.558 104.536 109.763 115.251 523.926 Recursos concurrentes 102.250 203.316 365.600 425.862 0 1.097.028 Recursos de Créditos 62.000 225.000 0 0 0 287.000 Donaciones y ayudas 185.500 40.500 35.500 10.500 69.567 341.567

TOTAL 709.160 862.815 813.035 865.319 516.385 3.766.714

Estos techos presupuestarios anuales fueron calculados siguiendo los siguientes criterios:

- Para coparticipación tributaria y los ingresos propios, se consideraron los ingresos percibidos los pasados años actualizados según tipo de cambio del dólar americano y sobre la base de los incrementos promedio percibido en las últimas gestiones y del incremento moderado de las actividades económicas, se determinó el presupuesto para cada año con un incremento del 5% anual.

- Para los ingresos H IPC-I I , los incrementos fueron determinados basándose en la disminución progresiva del monto de la deuda y de las correspondientes cuotas de pago, estimándose un decremento del 4,35% anual.

- Los montos para otros recursos fueron determinados basándose en las expectativas de gestión y en las ofertas concretas de financiamiento existentes en instituciones y organizaciones con presencia en el M unicipio, tanto públicas como privadas.

C.2 Presupuesto para Gastos Corrientes y Gastos de Inversión

Para determinar el presupuesto para gastos corrientes y gastos de inversión, los montos de coparticipación tributaria se adicionaron a los montos de los recursos H IPC-I I , suma de la que se dedujo el 25% para gastos de funcionamiento. Ya que, en aplicación de la Ley 2235, el 100% de los recursos H IPC-I I debe destinarse a gastos de Inversión, el monto resultante para gastos de funcionamiento fue deducido de los recursos de coparticipación tributaria, alcanzando un 34,27% de los mismos, quedando el 65,73% para gastos de inversión.

De los recursos propios se dedujo el 40% para gastos de funcionamiento, destinándose el 60% para gastos de inversión.

El 100% de los recursos concurrentes y otros recursos presupuestados se destina a gastos de inversión.

En los siguientes cuadros se muestra el presupuesto anual por fuentes de financiamiento para gastos de funcionamiento y para gastos de inversión.

CUADRO # 2 PRESUPUESTO ANUAL PARA GASTOS DE

FUNCIONAM IEN TO POR FUENTES (EN $US) FUENTES 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL Coparticip. Tributaria 47.148 53.660 55.902 57.804 59.797 274.311 Ingresos Propios 19.000 19.950 20.948 21.995 23.095 104.987 TOTAL 66.148 73.610 76.850 79.799 82.892 379.298

CUADRO # 3 PRESUPUESTO ANUAL PARA GASTOS DE

INVERSIÓN POR FUENTES (EN $US) FUENTES 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

Coparticip. Tributaria 144.322 165.796 172.769 179.442 188.914 851.243 Ingresos Propios 28.500 29.925 31.421 32.992 34.642 157.480 Recursos HIPC-II 25.622 25.110 26.359 26.961 25.119 129.171 Recursos IDH 94.817 99.558 104.536 109.763 115.251 523.926 Recursos concurrentes 102.250 203.316 365.600 425.862 0 1.097.028 Recursos de Créditos 62.000 225.000 0 0 0 287.000 Donaciones y ayudas 185.500 40.500 35.500 10.500 69.567 341.567

TOTAL 643.012 789.205 736.185 785.521 433.493 3.387.416



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C.3 Presupuesto por programas y proyectos

Como ya se ha visto, La estructura de inversiones por programas y proyectos del Plan M ultianual de Inversiones, fue elaborada a partir de las ideas de proyectos priorizados en los diferentes talleres realizados con los actores sociales del municipio, estableciendo un programa para cada objetivo del desarrollo M unicipal y dentro de estos programas se contemplan directamente los proyectos y actividades priorizados, sin la previa agregación en subprogramas. Esto último, para faci l i tar la correspondencia PDM -POA.

Por otra parte, los distintos programas que agrupan los proyectos y actividades de inversión priorizados, consideran las características particulares del municipio, y fundamentalmente la premisa de facil i tar la gestión y ejecución de los proyectos, planteando una estructura programática que permita la conformación de una estructura orgánica del ejecutivo municipal acorde con sus posibil idades financieras y con base en los recursos humanos con los que cuenta al presente, así como la conformación de comisiones en el H . Concejo, según sus reglamentos y estatutos vigentes. Se considera además la presencia de instituciones públicas y privadas en el municipio, como coadyuvantes para la ejecución del PDM .

De acuerdo con los l ineamientos de la Planificación Participativa, los distintos programas y proyectos fueron agrupados en los 4 ejes temáticos del desarrollo municipal:

1) Desarrollo H umano 2) Desarrollo Económico Productivo. 3) Recursos Naturales y M edio

Ambiente 4) Desarrollo Institucional

Esta estructura programática, con su correspondiente asignación de recursos para su ejecución, fue validada en el Taller M unicipal de Validación de las Estrategias y de la Programación Quinquenal de Inversiones, como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO # 4 M UNICIPIO DE SAN RAM ÓN: IN VERSIÓN TOTAL POR EJE TEM ÁTICO DE DESARROLLO (EN $US)

PROGRAMAS POR EJE TEMÁTICO TOTAL QUINQUENIO %

DESARROLLO HUMANO 2.480.358 68,34 PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 145.400 4,01

PROGRAMA DE SALUD 253.854 6,99

PROGRAMA DE EDUCACIÓN 921.563 25,39

PROGRAMA DE FOMENTO AL DEPORTE 479.666 13,22

PROGRAMA DE URBANISMO Y VIVIENDA 582.625 16,05

PROGRAMA DE GESTIÓN SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA 97.250 2,68

DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO 891.687 24,57

PROG. DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO 618.112 17,03

PROG. DE PROMOCIÓN Y FOMENTO AGROPECUARIO 100.875 2,78

PROG. DE INFRAESTRUCTURA PRO-DUCTIVA Y VIAL 172.700 4,76

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 127.927 3,52

PROGRAMA DE MANEJO Y GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES 23.000 0,63

PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL ECOSISTEMA Y MEDIO AMBIENTE 104.927 2,89

DESARROLLO INSTITUCIONAL 129.397 3,57 PROG. DE FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL 55.747 1,54

PROG. DE FORTALECIMIENTO OTBs Y ORGANIZACIONES SECTORIALES 73.650 2,03

TOTAL INVERSIÓN PLANIFICADA 3.629.369 100

Como puede observarse en este cuadro, el Eje Temático de Desarrollo H umano ocupa el primer lugar en el presupuesto de inversión con el 68,34% del total de la inversión quinquenal. Esta situación responde a que en el presente PDM tiene como objetivos la solución definitiva de los problemas de agua potable en el M unicipio de San Ramón, y la construcción de importante infraestructura urbana. Sin embargo los proyectos productivos han merecido también la mayor importancia y el Eje Temático de Desarrollo Económico y Productivo cuenta con un expectable 24,57% de la inversión quinquenal. El Eje Temático de Recursos Naturales arranca en el municipio con el 3,52% y el Eje Temático de Fortalecimiento M unicipal participa con un moderado 3,57%.



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En los siguientes cuadros se presentan los proyectos agrupados según los programas definidos para cada eje temático y el orden de prioridad establecido dentro de cada programa:

CUADRO # 5 PRESUPUESTO POR PROGRAM AS Y PROYECTOS PARA EJE DE DESARROLLO H UM ANO (EN $US)

Nº PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO HUMANO

TOTAL QUIN-

QUENIO PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAM. BÁSICO 145.400 1 Mejoramiento Sistema de Agua Potable San Ramón 100.000 2 Preinversión Sist. De Agua Potable Santa Rosa de la Mina 20.000 3 Mantenimiento de Norias Comunales 600 4 Construcción Noria Comunal Sujalito 1.600 5 Construcción 2 Norias Comunidad 5 de Mayo 3.200 6 Elaboración Proyecto de Alcantarillado Sanitario 20.000 PROGRAMA DE SALUD 253.854 1 Seguro Universal Materno Infanltil 127.650 2 Seguro de Vejez 20.460 3 Apoyo al funcionamiento de la Red Municipal de Salud 22.500 4 Salud Integral Chiquitanía II 11.244 5 Construcción Puesto de Salud Miraflores (45 m2) 7.000

6 Construcción Sala de Traumatología en Hospital Parroquial San Ramón

15.000

7 Implementación Especialidades de Ginecología y Pediatría en Hospital Parroquial San Ramón 50.000

PROGRAMA DE EDUCACIÓN 921.563

1 Ampliación Escuela Miraflores (1 Aula 8x6) y Equipamiento

12..000

2 Construcción U. E. Barrio El Porvenir 200.000 3 Equipamiento de Laboratorio U. E. Padre Ricardo Erl 5.000 4 Equipamiento de Talleres y Nutrición U. E. Ricardo Erl 5.000 5 Implementación Sala de Computación U. E. Ricardo Erl 12.000 6 Preinversión e Implementación Politécnico Universitario 360.000 7 Implementación Sala de Talleres U. E. Central San Ramón 5.000 8 Implementación Laboratorio U. E. Central San Ramón 5.000 9 Implem. Centro de Computación U. E. Central San Ramón 12.000 10 Equipamiento y Mantenimiento al Sector Educativo 25.000 11 Apoyo al Servicio de Educación 18.750 12 Implementación Desayuno Escolar 261.813 PROGRAMA FOMENTO AL DEPORTE 479.666 1 Construcción Cancha de Fútbol Santa Rosa de la Mina 3.500 2 Construcción Cancha de Fútbol Comunidad Cerrito 1.500 3 Construcción Cancha Polifuncional B. 13 de Mayo 10.000 4 Construcción Estadio Municipal Segunda Fase 108.316 5 Construcción Cancha de Fútbol 7 B. Progreso 3.750 6 Construcción Coliseo Municipal 310.000 7 Escuela Municipal de Deportes 16.000

8 Organización Torneos Deportivos Apoyo a las Actividades Deportivas 26.600

Continúa

Nº PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO HUMANO

TOTAL QUIN-

QUENIO PROGRAMA DE URBANISMO Y VIVIENDA 582.625 1 Construcción de Plaza Principal de San Ramón 79.875 2 Construcción Plaza Principal Santa Rosa de la Mina 60.000 3 Pavimentación y Arborización de calles principales 50.000 4 Apertura de nuevas calles (B. Bella Vista, San José Obrero) 3.000

5 Remodelación de las Avenidas Principales (doble Vía, estacionamiento y aceras) 200.000

6 Actualización Plano Director San Ramón 20.000 7 Construcción Canal de Drenaje pluvial zona sur B. Progreso 10.000 8 Construcción Parque Infantil B. 13 de Mayo 7.500 9 Construcción Parque Infantil B. El Carmen 10.000 10 Construcción Parque Infantil B. Bella Vista 7.500 11 Construcción Parque Infantil B. San Juan 7.500 12 Mantenimiento y mejoramiento de calles (todos los Barrios) 50.000 13 Preinversión edificio HAM frente a la Plaza Principal 12.000 14 Mejoramiento de alumbrado público (todos los Barrios) 13.000 15 Mantenimiento Cementerio General San Ramón 6.250 16 Mantenimiento plazas y áreas verdes 20.000 17 Construcción puente Av. San Pedro (zona U. E. Padre Erl) 6.000 18 Cerramiento Cementerio General San Ramón 20.000 PROGR. GESTIÓN SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA 97.250 1 Defensoría de la Niñez y Adolescencia 45.000 2 Apoyo al Servicio de la Seguridad Ciudadana 2.250 3 Implementación de Guarderías Infantiles Municipales 50.000 TOTAL INVERSIÓN EN DESARROLLO HUMANO 2.480.358

Como se observa, el eje de desarrollo H umano cuenta con 6 programas, número mayor al de los otros ejes temáticos, que sólo cuentan con 3 y dos programas respectivamente.

Esto se debe a que es el eje temático que cuenta con el mayor número de proyectos y actividades priorizados, con un total de 54 proyectos, que son el 52% del número total de proyectos priorizados para el qu inquenio.

Como ya se ha visto, también en términos de recursos asignados abarca el mayor porcentaje (68,34%).

El programa con mayor porcentaje de recursos asignados en este eje temático, es el de educación , con el 37,15% de los recursos de desarrollo humano (25,39% del total).



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CUADRO # 6 PRESUPUESTO POR PROGRAM AS Y PROYECTOS

DEL EJE DE DESARROLLO ECONÓM ICO (EN $US)

Nº PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO

TOTAL QUIN-

QUENIO PROMOCIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO 618.112

1 Proyecto Turístico Vertiente de Agua San Ramoncito B. San Juan 20.000

2 Proyecto circuito turístico municipal (San Ramón-Santa Rosa de la Mina- Cerrito – Laguna Brava) 10.000

3 Sendero Turístico Santa Rosa de la Mina – Cerrito (5 km) 2.000 4 Implementación Orquesta Municipal de Música Barroca 35.000 5 Construcción Mercado Modelo Municipal 350.000 6 Construcción de Mirador Turístico 60.000 7 Preinversión Campo Ferial San Ramón 10.000 8 Construcción de Centro Artesanal San Ramón 49.862

9 Apoyo para producción y comercialización de artesanías y manualidades 30.000

10 Mantenimiento Mercado Municipal 15.000 11 Apoyo a la realización de ferias sectoriales 10.000 12 Capacitación en servicios al Turismo 5.000 13 Apoyo a festividades tradicionales y actividades culturales 11.250

14 Equipamiento y funcionamiento de la Repetidora Municipal 10.000

PROMOCIÓN Y FOMENTO AGROPECUARIO 100.875

1 Apoyo y Asistencia Técnica para el Cultivo y Comercialización de Productos Agroecológicos 20.000

2 Apoyo y Asistencia Técnica para la Producción de Ganado Menor (Fondos Rotatorios) 45.000

3 Estudio Proyecto Piscícola Municipal 4.000 4 Apoyo al Sector Agropecuario 16.250 5 Convenio con el SEDAG 6.250 6 Apoyo a la agregación de valor a la producc. agropecuaria 9.375 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y VIAL 172.700 1 Mejoramiento Vía de Ingreso a Santa Rosa de la Mina 8.000 2 Construcción de 5 Atajados Comunales con la Prefectura 53.500

3 Establecimiento e Implementación de Parque Industrial Forestal 15.000

4 Elaboración Proyecto Fábrica de Pasta de Chirimoya (Asociación Agropecuaria San Ramón) 60.000

5 Elaboración Proyecto Centro de Secado y Tratamiento de Maderas Duras y Blandas (Bolfor) 11.000

6 Equipamiento Matadero Municipal 4.000 7 Mejoramiento de Caminos en el Municipio 20.000 8 Atajado Comunal El Cerrito 1.200 TOTAL INVERSIÓN EN DESARROLLO ECONÓMICO 891.687

El Eje de desarrollo Económico cuenta con 3 programas, que agrupan en conjunto 28 proyectos priorizados, constituyéndose éste eje en el segundo con mayor número de proyectos y actividades: 30% del número total de proyectos priorizados para el quinquenio.

CUADRO # 7 PRESUPUESTO POR PROGRAM AS Y PROYECTOS DEL EJE DE RR.NN. Y M EDIO AM BIENTE (EN $US)

Nº PROGRAMAS Y PROYECTOS DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

TOTAL QUIN-

QUENIO PROGRAMA DE MANEJO Y GESTIÓN DE RR.NN. 23.000

1 Apoyo a la Reactivación de la Minería Tradicional de Bajo Impacto Ambiental 14.000

2 Aprovechamiento Sostenible del Bosque Natural para la Producción Maderera 4.500

3 Proyecto de Aprovechamiento Sostenible de Palmito en 5 de Mayo 4.500

PROGRAMA DE PROTECC. DE ECOSISTEMAS Y M.A. 104.927 1 Red Municipal de Prevención de Desastres Naturales 3.125

2 Implementación Unidad de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible 31.250

3 Construcción de Vertedero Municipal de Basura 20.000 4 Aseo Urbano 15.625

5 Elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) 34.927

TOTAL INVERSIÓN EN RR.NN. Y MEDIO AMBIENTE 127.927

El eje temático de Recursos Naturales y M edio Ambiente, cuenta con 2 programas, que agrupan en conjunto 8 proyectos priorizados, constituyéndose éste eje en el tercero con mayor número de proyectos y actividades, aunque bastante lejos de los dos primeros: 8% del número total de proyectos priorizados para el quinquenio.

CUADRO # 8 PRESUPUESTO POR PROGRAM AS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (EN $US)

Nº PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

TOTAL QUIN-

QUENIO FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL 55.747 1 Fortalecimiento de Catastro Urbano y Rural 15.250 2 Fortalecimiento Municipal 16.622 3 Equipamiento Edificio Municipal 9.375 4 Mantenimiento Equipos y Bienes Edificio Municipal 14.500 FORTALEC. OTBs Y ORGANIZACIONES FUNCIONALES 73.650 1 Fondo de Control Social 10.650 2 Construcción Sede B. San José Obrero 8.000 3 Construcción Centro Polifuncional B. 13 de Mayo 8.000 4 Construcción Centro Polifuncional B. El Carmen 8.000 5 Construcción Centro Polifuncional B. Bella Vista 8.000 6 Construcción Centro Polifuncional Santa Rosa de la Mina 8.000 7 Construcción Centro Polifuncional B. Progreso 10.000 8 Ampliación Centro Polifuncional B. El Porvenir 5.000 9 Construcción Centro Polifuncional B. San Juan 8.000 TOTAL INVERSIÓN EN DESARR. INSTITUCIONAL 129.327



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El eje temático de Desarrollo Institucional, cuenta con 2 programas, agrupando un total de 13 proyectos y actividades, constituyéndose éste eje en el que cuenta con el menor número de proyectos. 5% del número total de proyectos priorizados para el quinquenio.

El Plan Quinquenal de Inversiones comprende en conjunto 13 programas que agrupan un total de 103 proyectos.

D. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

D.1 M arco institucional

La Norma de Planificación Participativa M unicipal establece los roles y funciones de los actores sociales (OTBs, Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias) e institucionales (Gobierno M unicipal, Prefectura del Departamento, Instituciones Públicas y Privadas con presencia en el M unicipio) en las distintas etapas del proceso de Planificación Participativa M unicipal. Siendo la Ejecución y Administración del PDM una etapa de este proceso, el Gobierno M unicipal (Concejo M unicipal y Ejecutivo M unicipal en su conjunto), así como el Comité de Vigilancia y las OTB's son los responsables directos de su ejecución. Por otra parte, la Prefectura Departamental también es responsable de coadyuvar a la ejecución del presente PDM , por sus competencias ley. En este marco, se subrayan los siguientes roles y funciones:

El Comité de Vigilancia y las OTBs en ejercicio de sus deberes y derechos, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad.

En el Gobierno M unicipal, el Alcalde M unicipal es el principal responsable de la operativización del PDM ; el Concejo M unicipal es responsable de garantizar la concordancia de las Programaciones Operativas Anuales con el PDM ; los Subalcaldes y Agentes Cantonales, son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales el Gobierno M unicipal les asigna funciones de la administración municipal.

En la Prefectura, el Consejo Departamental, como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, faci l i ta la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental; Los Consejeros Departamentales ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de decisión y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la planificación municipal y departamental; el Prefecto del Departamento tiene como función ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los procesos de Planificación Participativa M unicipal y de la planificación intermunicipal del departamento; el Subprefecto debe asumir representación y faci l i tar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de Planificación Participativa M unicipal en el ámbito de la provincia.

Los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticas con presencia en el municipio, asumirán las siguientes funciones: Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización departamental de la oferta pública y apoyar a la compatibil ización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG's) y las Instituci ones Privadas de Desarrollo (IPD's) que trabajan en el ámbito de la sección municipal, representan un importante aporte al logro del desarrollo, por lo cual el Gobierno M unicipal coordinará con ellas la ejecución de los distintos proyectos y actividades, para evitar duplicidad de esfuerzos y para concertar convenios que permitan la ejecución conjunta de obras y actividades.

Por otra parte, en el marco de la Ley 2028 de M unicipalidades y la Ley 2235 del Diálogo



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Nacional, las Organizaciones Económicas (asociaciones de productores, artesanos, comerciantes, etc.) y las Organizaciones Funcionales (cívicas, deportivas, educativas, de salud, etc.), han propuesto demandas y ofertado propuestas e iniciativas para el presente Plan de Desarrollo M unicipal, necesitándose establecer la concertación con ellos, a fin de concretar la ejecución de los distintos proyectos y actividades orientados a lograr los objetivos planteados y materializar la visión de largo plazo.

D.2 Cronograma de ejecución

El cronograma de ejecución fue elaborado atendiendo estrictamente la priorización de la demanda municipal realizada por la población en los Talleres de Autodiagnóxtico Comunal y Priorización de la Demanda, realizados en cada una de las comunidades y barrios del muncipio, y validadas en la Reunión M unicipal de Validación de la Estrategia de Desarrollo y Plan Quinquenal de Inversiones por los representantes de las OTBs y el Comité de Vigilancia, donde además participaron las autoridades del Gobierno M unicipal, representantes de las organizaciones económicas y funcionales y de instituciones públicas y privadas.

D.3 Estrategia de financiamiento

El presupuesto total para el financiamiento de los programas, subprogramas y proyectos contará como base con los recursos de Coparticipación Tributaria, del Impuesto Directo a los H idrocarburos y del H IPIC-I I . Sin embargo, estos recursos se uti l izarán prioritariamente como contraparte municipal para captar de la Prefectura asignados al municipio y de instituciones del gobierno nacional que oferten recursos con carácter de no reembolsables.

Asimismo se recurrirá a organismos crediticios, como el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) para la ejecución de proyectos de agua potable y otros.

Asimismo se asignarán recursos como contraparte del Gobierno M unicipal para proyectos de desarrollo que ejecuten las

ONGs o IPDs que desarrollan actividades en elM unicipio -como PLAN, CÁRITAS, y otros- como forma de captar la mayor cantidad de recursos posibles a fin de alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo. Por otra parte, el Gobierno M unicipal gestionará la presencia en el municipio de IPDs y ONGs que ejecuten o financien proyectos en beneficio de la población.

El presente PDM pretende capitalizar todas las oportunidades que se generen en el contexto nacional como resultado de las políticas de gobierno en el marco de la lucha contra la pobreza. Para ello, el Gobierno M unicipal mantendrá una estrecha relación con sus representantes en el Consejo Departamental, para optar en la mayor medida a los fondos concurrentes prefecturales, y con sus representantes en el Parlamento Nacional para optar a los programas y proyectos sectoriales de los M inisterios y Viceministerios.

Asimismo, son parte importante de la estrategia de financiamiento de este PDM , el apoyo de Instituciones de Protección del M edio Ambiente y Promoción del Desarrollo Sostenible (Como BOLFOR, PUM A y otros), principalmente para posibil i tar la captación de recursos financieros y apoyo técnico de la cooperación nacional e internacional para proyectos y actividades de protección del medio ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Finalmente, la participación de las organizaciones de los distintos sectores económicos del municipio – como la Asociación de Ganaderos de San Ramón, la Cooperativa M inera de San Ramón, la Asociación de Comerciantes de San Ramón, y otras que se puedan conformar- es componente básico para el financiamiento y ejecución de los proyectos de infraestructura productiva y de servicios.

En los siguientes cuadros se presenta el plan M ultianual de Inversiones por programas y proyectos, con la asignación de recursos desagregados por fuentes de financiamiento y según Cronograma de Ejecución para el quinquenio 2007-2011:



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CUADRO # 9 ESTRATEGIA DE FINANCIAM IENTO Y CRONOGRAM A DE EJECUCIÓN POR PROGRAM AS Y PROYECTOS

PRESUPUESTO QUINQUENAL DE INVERSIÓN CONSOLIDADO 2007-2011

INVERSIÓN QUINQUENAL 2007 – 2011 PROGRAMAS Y PROYECTOS

FUEN TES DE FINANCIAM IENTO CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

Gobierno Municipal

Recursos Concurrentes Créditos Donaciones

y Ayudas Total

Quinquenio año07

año08

año09

año10

año11

Nº DESARROLLO HUMANO 1.191.900 843.916 50.000 394.542 2.480.358 PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAM. BÁSICO 85.400 0 50.000 10.000 145.400 1 Mejoramiento sistema de agua potable San Ramón 50.000 0 50.000 0 100.000 2 Preinversión Sistema de Agua Potable Sta Rosa de la Mina 10.000 0 0 10.000 20.000 3 Mantenimiento Norias Comunales 600 0 0 0 600 4 Construcción Noria Comunal Sujalito 1.600 0 0 0 1.600 5 Construcción 2 Norias Comunidad 5 de Mayo 3.200 0 0 0 3.200 6 Elaboración Proyecto de Alcantarillado Sanitario 20.000 0 0 0 20.000 PROGRAM A DE SALUD 203.854 50.000 0 0 253.854 1 Seguro Universal Materno Infantil 127.650 0 0 0 127.650 2 Seguro de Vejez 20.460 0 0 0 20.460 3 Apoyo al Funcionamiento de la Red Municipal de Salud 22.500 0 0 0 22.500 4 Salud Integral Chiquitanía II 11.244 0 0 0 11.244 5 Construcción Puesto de Salud Miraflores (45 m2) 7.000 0 0 0 7.000 6 Construcción Sala de Traumatología en Hospital Parroquial

San Ramón 15.000 0 0 0 15.000 7 Implementación Especialidades de Ginecología y Pediatría

en Hospital Parroquial San Ramón 50.000 0 0 50.000 PROGRAM A DE EDUCACIÓN 191.421 375.600 0 354.542 921.563 1 Ampliación Escuela Miraflores (Un aula 8 x 6) y

Equipamiento 2.400 9.600 0 0 12.000 2 Construcción U.E. Barrio El Porvenir 40.000 0 0 160.000 200.000 3 Equipamiento de Laboratorio U. E. Padre Ricardo Erl 1.000 4.000 0 0 5.000 4 Equipamiento de Talleres y Nutrición U. E. Padre Ricardo

Erl 1.000 4.000 0 0 5.000 5 Implementación Sala de Computación U. E. Padre Ricardo

Erl 2.000 0 0 10.000 12.000 6 Preinversión e implementación Politécnico Universitario 10.000 350.000 0 0 360.000 7 Implementación Sala de Talleres, U. E. Central San Ramon 1.000 4.000 0 0 5.000 8 Implementación Laboratorio en Colegio San Ramón 1.000 4.000 0 0 5.000 9 Implementación Centro de Computación en Colegio San

Ramón 2.000 0 0 10.000 12.000 10 Equipamiento y mantenimiento del sector educativo 25.000 0 0 0 25.000 11 Apoyo al Servicio de Educación 18.750 0 0 0 18.750 12 Implementación desayuno escolar 87.271 0 0 174.542 261.813 PROGRAMA DE FOMENTO AL DEPORTE 191.350 288.316 0 0 479.666 1 Construcción Cancha de fútbol Santa Rosa de La Mina 3.500 0 0 0 3.500 2 Construcción Cancha de Fútbol Comunidad Cerrito 1.500 0 0 0 1.500 3 Construcción Cancha Polifuncional B. 13 de Mayo 10.000 0 0 0 10.000 4 Construcción Estadio Municipal Segunda Fase 60.000 48.316 0 0 108.316 5 Construcción Cancha de fútbol 7 Barrio Progreso 3.750 0 0 0 3.750 6 Construcción Coliseo Municipal 70.000 240.000 0 0 310.000 7 Escuela Municipal de Deportes 16.000 0 0 0 16.000 8 Organización Torneos Deportivos Apoyo a las Actividades

Deportivas 26.600 0 0 0 26.600 Continúa



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Gobierno Municipal


y Ayudas Total

Quinquenio año07

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PROGRAMA DE URBANISMO Y VIVIENDA 452.625 100.000 0 30.000 582.625 1 Construcción Plaza Principal de San Ramón 79.875 0 0 0 79.875 2 Construcción Plaza Principal Santa Rosa de La Mina 30.000 0 0 30.000 60.000 3 Pavimentación y arborización de calles principales 50.000 0 0 0 50.000 4 Apertura de nuevas calles (B. Bella Vista, S.J. Obrero) 3.000 0 0 0 3.000 5 Remodelación de las Avenidas Principales (Doble vía,

estacionamiento y aceras) 100.000 100.000 0 0 200.000 6 Actualización Plano Director San Ramón 20.000 0 0 0 20.000 7 Construcción Canal de drenaje pluvial zona sur Barrio El

Progreso 10.000 0 0 0 10.000 8 Construcción Parque Infantil Barrio 13 de mayo 7.500 0 0 0 7.500 9 Construcción Parque Infantil. B. El Carmen 10.000 0 0 0 10.000 10 Construcción Parque Infantil B. Bella Vista 7.500 0 0 0 7.500 11 Construcción Parque Infantil B. San Juan 7.500 0 0 0 7.500 12 Mantenimiento y Mejoramiento de calles (todos los barrios) 50.000 0 0 0 50.000 13 Preinversión Edificio HAM frente a la Plaza Principal 12.000 0 0 0 12.000 14 Mejoramiento del alumbrado público (todos los barrios) 13.000 0 0 0 13.000 15 Mantenimiento Cementerio General 6.250 0 0 0 6.250 16 Mantenimiento Plazas y áreas verdes 20.000 0 0 0 20.000 17 Construcción Puente Av San Pedro (Zona Colegio Padre

Erl) 6.000 0 0 0 6.000 18 Cerramiento Cementerio General San Ramón 20.000 0 0 0 20.000 PROGR. GESTIÓN SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA 67.250 30.000 0 0 97.250 1 Defensoría de la Niñez y Adolescencia 45.000 0 0 0 45.000 2 Apoyo al Servicio de Seguridad Ciudadana 2.250 0 0 0 2.250 3 Implementación de Guarderías Infantiles Municipales 20.000 30.000 0 0 50.000 DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO 296.075 268.112 225.000 102.500 891.687 PROMOCIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO 199.750 215.862 170.000 32.500 618.112 1 Proyecto turístico Vertiente de Agua San Ramoncito 5.000 15.000 0 0 20.000 2 Proyecto circuito turístico municipal (San Ramón - Santa

Rosa de la Mina - Cerrito - Laguna Brava) 5.000 0 0 5.000 10.000 3 Sendero turístico Santa Rosa – El Cerrito (5 km) 2.000 0 0 0 2.000 4 Implementación Orquesta Municipal de Música Barroca 35.000 0 0 0 35.000 5 Construcción Mercado Modelo Municipal 75.000 105.000 170.000 0 350.000 6 Construcción de Mirador Turístico 10.000 50.000 0 0 60.000 7 Preinversión Campo Ferial San Ramón 10.000 0 0 0 10.000 8 Construcción de Centro Artesanal San Ramón 4.000 45.862 0 0 49.862 9 Apoyo para producción y comercialización de artesanías y

manualidades 5.000 0 0 25.000 30.000 10 Mantenimiento Mercado Municipal 15.000 0 0 0 15.000 11 Apoyo a la realización de ferias sectoriales 10.000 0 0 0 10.000 12 Capacitación en servicios al Turismo 2.500 0 0 2.500 5.000 13 Apoyo a festividades tradicionales y actividades culturales 11.250 0 0 0 11.250 14 Equipamiento y funcionamiento de la repetidora Municipal 10.000 0 0 0 10.000 PROMOCIÓN Y FOMENTO AGROPECUARIO 45.875 0 55.000 0 100.875 1 Apoyo y asistencia técnica para el cultivo y comercialización

de productos agroecológicos 5.000 0 15.000 0 20.000 2 Apoyo y asistencia técnica para la producción de ganado

menor (fondos rotatorios) 5.000 0 40.000 0 45.000 3 Estudio Proyecto Piscícola municipal 4.000 0 0 0 4.000 4 Apoyo al Sector Agropecuario 16.250 0 0 0 16.250 5 Convenio con el SEDAG 6.250 0 0 0 6.250 6 Apoyo para la agregación de valor a la producción

Agropecuaria 9.375 0 0 0 9.375



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Gobierno Municipal


y Ayudas Total

Quinquenio año07

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INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y VIAL 50.450 52.250 0 70.000 172.700 1 Mejoramiento Vía de Ingreso a Santa Rosa de la Mina 8.000 0 0 0 8.000 2 Construcción 5 atajados comunales con la Prefectura 1.250 52.250 0 0 53.500 3 Establecimiento e implementación Parque Industrial

Forestal 5.000 0 0 10.000 15.000 4 Elab. Proy. Fábrica de Pasta de Chirimoya (Asociación

Agropecuaria San Ramón) 10.000 0 0 50.000 60.000 5 Elab. Proyecto centro de secado y tratamiento de maderas

duras y blandas (Bolfor) 1.000 0 0 10.000 11.000 6 Equipamiento Matadero Municipal 4.000 0 0 0 4.000 7 Mejoramiento de Caminos en el Municipio 20.000 0 0 0 20.000 8 Atajado comunal El Cerrito 1.200 0 0 0 1.200 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 88.860 0 12.000 27.067 127.927 MANEJO Y GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES 3.000 0 12.000 8.000 23.000 1 Apoyo a la reactivación de la minería tradicional de bajo

impacto ambiental 2.000 0 12.000 0 14.000 2 Capacitación para la producción sostenible de maderas 500 0 0 4.000 4.500 3 Capacitación para el aprovechamiento sostenible de palmito 500 0 0 4.000 4.500 PROTECCIÓN DEL ECOSISTEMA Y MEDIO AMBIENTE 85.860 0 0 19.067 104.927 1 Red municipal de prevención de desastres naturales 3.125 0 0 0 3.125 2 Implementación Unidad de Medio Ambiente y Desarrollo

Sostenible 31.250 0 0 0 31.250 3 Construcción Vertedero Municipal de Basura 20.000 0 0 0 20.000 4 Aseo Urbano 15.625 0 0 0 15.625 5 Elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento

Territorial (PMOT) 15.860 0 0 19.067 34.927 DESARROLLO INSTITUCIONAL 129.397 0 0 0 129.397 FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL 55.747 0 0 0 55.747 1 Fortalecimiento del Catastro Urbano y Rural 15.250 0 0 0 15.250 2 Fortalecimiento Municipal 16.622 0 0 0 16.622 3 Equipamiento Edificio Municipal 9.375 0 0 0 9.375 4 Mantenimiento Equipos y Bienes Edificio Municipal 14.500 0 0 0 14.500 FORTALECIMIENTO OTBs Y ORG. SECTORIALES 73.650 0 0 0 73.650 1 Fondo de Control Social 10.650 0 0 0 10.650 2 Construcción Sede Barrio San José Obrero 8.000 0 0 0 8.000 3 Construcción Centro Polifuncional B. 13 de Mayo 8.000 0 0 0 8.000 4 Construcción Centro Polifuncional B. El Carmen 8.000 0 0 0 8.000 5 Construcción Centro Polifuncional B. Bella Vista 8.000 0 0 0 8.000 6 Construcción Centro Polifuncional Santa Rosa de la Mina 8.000 0 0 0 8.000 7 Construcción Centro Polifuncional B. Progreso 10.000 0 0 0 10.000 8 Ampliación Centro Polifuncional B. El Porvenir 5.000 0 0 0 5.000 9 Construcción Centro Polifuncional B. San Juan 8.000 0 0 0 8.000 TOTAL IN VERSIÓN PLANIFICADA 1.706.232 1.112.028 287.000 524.109 3.629.369

En el presupuesto consolidado de inversión quinquenal, 41,23% son recursos municipales, 12,89% son recursos concurrentes, 8,23% son créditos y 37,65% son donaciones y ayudas. Los recursos municipales están constituidos por los ingresos específicos, la coparticipación

tributaria, los recursos H IPC-I I y los recursos del Impuesto Directo a los H idrocarburos; los recursos concurrentes están constituidos por los recursos prefecturales y los recursos FPS, los cuales serán captados mediante la elaboración de proyectos según especi ficaciones de los respectivos fondos;



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los créditos presupuestados serán en su mayor parte solici tados al FNDR, aunque se prevé la necesidad de recurrir a otras fuentes crediticias, tanto internas como externas; finalmente, las donaciones y ayudas provienen principalmente de la inversión programada por PLAN – Santa Cruz, la oferta de programas nacionales como APRU y las donaciones directas de las empresas petroleras con actividad en el territorio municipal, que en algunos casos, como TRANSIERRA, cuentan con montos ya programados para financiar proyectos de impacto social y conservación ambiental.

D.4 Seguimiento y evaluación

La Norma de Planificación Participativa M unicipal, establece que todos los Gobiernos M unicipales deben constituir Unidades de Planificación al interior de la estructura orgánica municipal con financiamiento propio o de cooperación internacional, o con el concurso de entidades y profesionales externos con presencia en el municipio. La Unidad Técnica de Planificación M unicipal (UTEPLAM ) como unidad responsable de apoyo y seguimiento para la ejecución del PDM , apoyará en la aplicación de los instrumentos de seguimiento y en la elaboración y gestión de proyectos, además de velar por la concordancia que debe existir entre el plan quinquenal y las POAs anuales.

La NPPM establece también que anualmente, sobre la base de la ejecución de

la POA y el Presupuesto M unicipal, el Alcalde elevará un informe de avance de la ejecución del PDM al Comité de Vigilancia y al Concejo M unicipal, cuyo análisis permite el ajuste del PDM y la toma de las decisiones correctivas que garanticen la sostenibil idad del proceso de desarrollo municipal.

La Ley 2028 de M unicipalidades, establece la creación del Fondo de Control Social para el efectivo cumplimiento de las atribuciones señaladas a los Comités de Vigilancia, con lo cual el CV cuenta con recursos provenientes de la coparticipación tributaria para un amplio seguimiento a la ejecución del PDM y las POAs.

La Ley 2235 del Diálogo Nacional amplía las competencias del Comité de Vigilancia para el control social y otorga a las organizaciones sectoriales, a través del Consejo de Desarrollo Productivo, Económico y Social (CODPES), la facultad de participar en el proceso de Planificación Participativa con la atribución de apoyar al Comité de Vigilancia y solici tar la inclusión de proyectos sectoriales en los POAs.

Por otra parte, con el apoyo del PDCR-I I , en la gestión 2003, se ejecutarán proyectos dirigidos a facil i tar al Gobierno M unicipal, Comité de Vigilancia y OTBs técnicas e instrumentos para realizar el seguimiento de la ejecución del presente Plan, así como de la ejecución de la Programación Operativa Anual (POA).



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ANEXOS

PDM San Ramón

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