280311 PDM SAN JUAN ATITAN 2 - segeplan.gob.gt

San Juan Atitán, Huehuetenango

02.01.02 CM 1316

Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Juan Atitán y Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Dirección de Planificación Territorial. Plan de Desarrollo San Juan Atitán, Huehuetenango. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.

113 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1316

1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del milenio.

Consejo Municipal de Desarrollo Municipio de San Juan Atitán, Guatemala, Centro América PBX: 77640293 http://cpdmunisanjuanatitan.blogspot.com/ Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América PBX: 23326212 www.segeplan.gob.gt

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de

autoría y edición

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Directorio

Juan Godínez Martin

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, San Juan Atitán, Huehuetenango

Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN

Ana Patricia Monge Cabrera Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN

Juan Jacobo Dardón Sosa Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN

Luis Arturo Meza Ochoa Delegado Departamental, SEGEPLAN Huehuetenango

Equipo facilitador del proceso

Fredy López Director Municipal de Planificación, San Juan Atitán, Huehuetenango

Mirna Elizabeth López Herrera Facilitadora del proceso de planificación, SEGEPLAN, Huehuetenango

Carlos Adalberto Macario Ajcá Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Huehuetenango

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial SEGEPLAN

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Plan de desarrollo municipal

INDICE GENERAL

I. PRESENTACION ............................................................................................ 1 II. INTRODUCCION ............................................................................................ 2 III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION .......................................................... 5 IV. OBJETIVOS DEL PDM .................................................................................... 6 4.1. Objetivo general ................................................................................................................ 6 4.2. Objetivos específicos del PDM ......................................................................................... 6 V. METODOLOGIA DEL PROCESO ..................................................................... 7 VI. DIAGNOSTICO .............................................................................................. 9 6.1. Descripción general del municipio .............................................................................. 9

6.1.1. Ubicación geográfica ............................................................................................... 9 6.1.2. Demografía ............................................................................................................ 10

6.2. Historia, cultura e identidad ....................................................................................... 15 6.3. Dimensiones ............................................................................................................... 17

6.3.1. Dimensión Social ................................................................................................... 17 a. Salud ...................................................................................................................... 17 b. Seguridad Alimentaria y Nutricional ..................................................................... 21 c. Educación ............................................................................................................... 24 d. Servicios Básicos ................................................................................................... 27 e. Seguridad ciudadana .............................................................................................. 28 f. Participación ciudadana ......................................................................................... 29 g. Conclusiones Dimensión Social ............................................................................ 29

6.3.2. Dimensión Ambiental ............................................................................................ 32 a. Recursos naturales ................................................................................................. 32 Vulnerabilidades: ........................................................................................................... 43 Estimación del Riesgo ................................................................................................... 46 Daños Causados por la Tormenta Ágatha 2010 ............................................................. 47 c. Saneamiento ambiental .......................................................................................... 47 d. Conclusiones dimensión ambiental ...................................................................... 49

6.3.3. Dimensión Económica ........................................................................................... 52 a. Empleo y migración: .............................................................................................. 52 b. Desarrollo Productivo ............................................................................................ 53 c. Mercado y Condiciones del Entorno ..................................................................... 54 d. Servicios ................................................................................................................. 54 e. Perfil Socioeconómico y Motores Económicos que determinan el Potencial Económico del Municipio. ............................................................................................. 55 f. Conclusiones Dimensión Económica .................................................................... 57

6.3.4. Dimensión Político Institucional ........................................................................... 59 a. Administración Local e Instituciones .................................................................... 59 b. Funcionamiento del gobierno municipal ............................................................... 61 c. Formas de organización Comunitaria .................................................................... 62 d. Conclusiones dimensión político-institucional ..................................................... 62

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6.4 Síntesis Interdimensional ......................................................................................... 65 VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL ............................................ 68

6.4. Visión ......................................................................................................................... 68 6.5. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF) ..................................................... 69 6.6. Ejes de Desarrollo ...................................................................................................... 71

6.6.3. Ejes de Desarrollo: ................................................................................................. 73 6.7. Matriz de Planificación .............................................................................................. 77

VIII. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 92 IX. ANEXOS ................................................................................................................ 95 X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION .................................................... 103

INDICE DE CUADROS Cuadro No. 1 Datos de población según al año 2010 ........................................................ 10

Cuadro No. 2 Distribución de personas según área geografica ........................................... 11

Cuadro No. 3 Microregiones ............................................................................................... 14

Cuadro No. 4 Mortalidad general ........................................................................................ 18

Cuadro No. 5 Cinco primeras causas de mortalidad ........................................................... 18

Cuadro No. 6 Total de hombres y mujeres matriculadas .................................................... 24

Cuadro No. 7 Indicadores educativos de preprimaria ......................................................... 25

Cuadro No. 8 Indicadores educativos nivel primaria .......................................................... 25

Cuadro No. 9 Indicadores educativos ciclo básico ............................................................. 25

Cuadro No. 10 Clasificación y caracteristicas generales de los suelos ............................... 34

Cuadro No. 11 Uso actual del suelo .................................................................................... 35

Cuadro No. 12 Sub-cuencas ................................................................................................ 36

Cuadro No. 13 Nacimmientos de agua ................................................................................ 38 Cuadro No 14 Amenazas por categoría según su origen……..……………………………39 Cuadro No. 15 Criterios para la categorización de amenazas ............................................. 42

Cuadro No. 16 Niveles, valores y descripción de vulnerabilidades .................................... 44

Cuadro No. 17 Vulnerabilidades por factores, según micro regiones ................................. 45

Cuadro No. 18 Estimación del riesgo.................................................................................. 46

Cuadro No. 19 Daños viviendas e infraestructura educativa, tormenta Agatha 2010 ........ 47

Cuadro No. 20 Población económicamente activa .............................................................. 52

Cuadro No. 21 Listado de instituciones y organizaciones a nivel del municipio ............... 60

INDICE DE GRAFICOS Gráfico No. 1 Pirámide de población 2010 .......................................................................... 13

Gráfico No. 2 Porcentaje de Prevalencia ........................................................................... 22

Gráfico No. 3 Incidencia de amenazas .................................................................................. 40

Gráfico No. 4 Amenazas por categoría, según su origen ..................................................... 41

Gráfico No. 5 Nivel de amenazas por microrregión ............................................................ 42

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INDICE DE MAPAS

Mapa No. 2 Dimensión Social ............................................................................................ 31

Mapa No. 3 Dimensión Ambiental ..................................................................................... 51

Mapa No. 4 Dimensión Económica .................................................................................... 58

Mapa No. 5 Dimensión política institucional ....................................................................... 64

Mapa No. 6 Modelo de desarrollo territorial actual MDTA ................................................ 67

Mapa No. 7 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF ............................................. 70

INDICE DE MATRICES

Matriz No. 1 Perfil socioeconómico .................................................................................... 55

Matriz No. 2 Motores económicos que determinan el potencial económico ........................ 56

Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Servicios públicos de calidad , con énfasis en el área rural y con pertinencia cultural ..................................................................................... 77

Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Conservación de los recursos naturales con manejo sostenible y la protección del ambiente ................................................................... 84

Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Economía local, a través de la potencialización de los diferentes medios de producción ................................................................................. 86

Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Gobernabilidad Democrática, participación ciudadana estratégica con enfoque de género ........................................................................ 88

INDICE DE RECUADROS DE ODM Recuadro No. 1 Mortalidad materna ................................................................................... 20

Recuadro No. 2 Asistencia en partos .................................................................................. 20

Recuadro No. 3 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años ................................ 21

Recuadro No. 4 Pobreza y Pobreza Extrema ...................................................................... 23

Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización ............................. 26

Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación ...................................... 27

Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico ........................................... 50

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INDICE DE FIGURAS

Figura No. 1 Ubicación geográfica, San Juan Atitán, Huehuetenango Fuente: SINIT, SEGEPLAN 2010 .................................................................................................................. 10

Figura No. 2 Centros poblados, San Juan Atitán, Huehuetenango Fuente: SINIT, SEGEPLAN 2010 .................................................................................................................. 12

Figura No. 3 Microregiones, San Juan Atitán, Huehuetenango. Fuente: SINIT, SEGEPLAN 2010 ........................................................................................................................................ 15

Figura No. 4 Uso potencial del suelo, San Juan Atitán, Huehuetenango. FUENTE: SINIT. SEGEPLAN. 2010 ................................................................................................................ 34

Figura No. 5 Uso actual del suelo, San Juan Atitán, Huehuetenango. FUENTE: SINIT. SEGEPLAN. 2010 ................................................................................................................ 36

Figura No. 6. Cuencas y ríos, San Juan Atitán, Huehuetenango. FUENTE: SINIT. SEGEPLAN. 2010 ................................................................................................................ 37

Figura No. 7 Edificio Municipal. Fuente: Escalante Herrera, Marco Antonio .................. 100

Figura No. 8 Kiosco Municipal. Fuente: Escalante Herrera, Marco Antonio .................... 101

Figura No. 9 Mujer Tejedora. Fuente: Escalante Herrera, Marco Antonio ....................... 102

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GLOSARIO DE ACRONIMOS ACODIHUE Asociación de Cooperación al Desarrollo Integral de Huehuetenango BANRURAL Banco de Desarrollo Rural S.A. COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo COLRED Coordinadora Local para la Reducción de Desastres COMRED Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres DECOPAZ Programa de Desarrollo Comunitario para la Paz DEL Desarrollo Económico Local DMP Dirección Municipal de Planificación FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas FONAPAZ Fondo Nacional para la Paz INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadística INFOM Instituto de Fomento Municipal INTECAP Instituto Técnico de Capacitación y Productividad MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MOSCAMED Programa Mosca del Mediterráneo MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio OG Organización Gubernamental OMS Organización Mundial de la Salud ONG Organización no Gubernamentales PDM Plan de Desarrollo Municipal PDRL Proyecto de Desarrollo Rural y Local Guatemala PEA Población Económicamente Activa PNC Policía Nacional Civil POA Plan Operativo Anual POT Plan de Ordenamiento Territorial PROFRUTA Proyecto de Desarrollo de la Fruticultura y Agroindustria PRONACOM Programa Nacional de Competitividad SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia SEPREM Secretaria Presidencial de la Mujer SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

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I. PRESENTACION

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II. INTRODUCCION El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de San Juan Atitán del departamento de Huehuetenango constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–, instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes y lideresas de la sociedad civil. El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo) facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones académicas y agencias de cooperación. El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación territorial en el país. Este proceso participativo tuvo una duración de 13 meses en los que paso a paso se realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes.

1 De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la “obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN. 2 La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional

pública y privada”. 3 Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.

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El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la comunidad.

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas propias del desarrollo proyectado y deseado.

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones: 1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en las políticas públicas; y viceversa.

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y desconcentración del Estado.

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El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas locales; y también presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo. El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos, metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos complementarios son documentos y anexos.

4 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las Naciones Unidas. Los ODM son ocho.

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III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION El primer ejercicio de Planificación Estratégica que se registra en San Juan Atitán, Huehuetenango, es el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2020 (PDM), el cual fue impulsada en mayo de 2008 y elaborada en el mismo año, por Municipios Democráticos con el Programa de Descentralización y Fortalecimiento Municipal, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP), con el apoyo de la Unión Europea, cuyo propósito fue analizar el contexto actual del territorio que comprende el municipio de San Juan Atitán, del Departamento de Huehuetenango, para efectos de realizar propuestas en función de su desarrollo territorial; dicha metodología no contemplo el empoderamiento y conocimiento del mismo por parte de los actores locales que son quienes le darían seguimiento a este proceso de planificación; sin embargo se han ejecutados proyectos que se encuentran en este plan pero que actualmente hacen falta actualizar y agregar proyectos que actualmente son necesarios e indispensables para la realidad de las comunidades. Debido a las condiciones del municipio para el 2009, la Municipalidad de San Juan Atitán asume el compromiso de impulsar el proceso de Planificación Estratégica Territorial con el apoyo y la asesoría técnica de SEGEPLAN, los cuales emprenden la labor de Planificación en el 2009, para que se pueda establecer un Plan Estratégico Territorial del Municipio 2011- 2025, para lo cual se contempla la participación de COCODE’s, instituciones de Gobierno, sociedad civil organizada y organizaciones con presencia en el municipio, proceso que culmina con el presente documento, en el que se plasma las inquietudes y sucesos importantes del municipio que pueden cambiar y alcanzar las expectativas de desarrollo municipales con acciones concretas en la ejecución de los proyectos propuestos a realizarse en 15 años.

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IV. OBJETIVOS DEL PDM 4.1. Objetivo general

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al cambio climático.

4.2. Objetivos específicos del PDM a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional

con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de manera consensuada.

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM

d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de recursos hídricos en el municipio.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.

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V. METODOLOGIA DEL PROCESO La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.

La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.

La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP, (política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el Departamento.

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.

La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque genera un clima de colaboración y socialización5. El proceso de planificación se desarrolló en cuatro fases las cuales se describen a continuación:

Fase I: Generación de condiciones Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la

5 El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

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compilación y análisis de información documental e institucional, así como caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza, planes departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

Fase II: Diagnóstico territorial Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento, se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA– validado en el COMUDE.

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos, programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.

Fase IV: Auditoría del proceso Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente: a. Monitoreo de las actividades b. Solución a problemas metodológicos c. Diseño y utilización de guías y herramientas d. Divulgación del proceso e. Sistematización del proceso

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VI. DIAGNOSTICO El diagnóstico del Municipio de San Juan Atitán del departamento de Huehuetenango, es el resultado de la Fase de Generación de Condiciones y Análisis Territorial, que permite obtener una imagen que ubica, caracteriza, cuantifica y cualifica las dinámicas propias del territorio, identificando problemáticas y potencialidades, además de analizar las relaciones intra e inter municipales. 6.1. Descripción general del municipio

6.1.1. Ubicación geográfica

El municipio de San Juan Atitán, se encuentra ubicado en la parte noroeste de la cabecera departamental de Huehuetenango, con colindancias al norte con los municipios de Todos Santos Cuchumatán y Santiago Chimaltenango, al sur con el municipio de San Rafael Petzal, al este con el municipio de San Sebastián H y al oeste con los municipios de Santiago Chimaltenango y San Juan Atitán y dista de la ciudad capital a 292 kilómetros San Juan Atitán cuenta con una extensión territorial de 57.95 kilómetros cuadrados, que representan un 0.78% del departamento de Huehuetenango, con una altitud de 2,500 metros sobre el nivel del mar. Las coordenada de la cabecera municipal son de 15° 26’25” de latitud norte y 91°38’10” de longitud oeste. S N

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Figura No. 1 Ubicación geográfica, San Juan Atitán, Huehuetenango Fuente: SINIT, SEGEPLAN 2010

6.1.2. Demografía

El municipio de San Juan Atitán comprende 37 lugares poblados, divididos en aldeas y caseríos, principalmente (mapa 2). Este municipio abarca el 0.78% del territorio del departamento de Huehuetenango, según el censo de 2002, en este municipio habitaban 13,758 personas (INE, 2002), que representaba el 1.63% de la población departamental para este año. Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística –INE- para el presente año 2010, la población del municipio de San Juan Atitán es de 15,220. (INE, 2002) Habitantes (Cuadro 1).

Cuadro No. 1 Datos de población, según proyecciones al año 2010


2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Femenino 7,224 7,369 7,519 7,657 7,815 7,967 8,120 8,270 8,406 Masculino 6,534 6,563 6,599 6,633 6,671 6,705 6,740 6,769 6,814 TOTAL 13,758 13,992 14,118 14,290 14,486 14,672 14,860 15,039 15220

Fuente: INE Proyecciones de Población 2002-2010

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La población femenina supera a la masculina en un 10.46% y esto tiene también una relación en que la población es mayoritariamente rural e indígena, donde la población indígena involucra a un 99.70% de toda la población y los no indígenas abarca apenas el 0.30%, como se puede apreciar la población es mayoritariamente indígena. La densidad poblacional para el municipio es de 263 personas/km2; que de acuerdo a la densidad nacional, se considera una densidad alta. En síntesis, esta composición o estructura de la población por edad, sexo y ubicación en el área urbana y rural, constituyen un factor demográfico importante, al permitir analizar los cambios en la estructura por edades, crecimiento constante de hombres y mujeres y el grado de concentración de la población por área (cuadro 2).

Cuadro No. 2 Distribución de personas según área geográfica


AREA PERSONAS PORCENTAJE

Rural 12,011 87.30%

Urbano 1,747 12.70%

TOTAL 13,758 100% Fuente: Proyecciones, INE, 2002a

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Figura No. 2 Centros poblados, San Juan Atitán, Huehuetenango Fuente: SINIT, SEGEPLAN 2010

Así mismo, el Sanjuanero, ha construido su propia identidad indígena, la cual se relaciona a utilizar el traje que caracteriza a la etnia, laborar en el campo y ser muy trabajador. Aunque algunos indígenas de esta etnia gozan de una posición económica favorable, éstos se ven y se sienten pobres, como si la pobreza fuera parte de la identidad étnica. En el caso de la mujer Sanjuanera, debe saber tejer y son las encargadas de confeccionar la ropa de la familia. El idioma es también parte fundamental de la identidad y se habla el idioma Mam. De acuerdo al Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005, de las Naciones Unidas, con relación al municipio de San Juan Atitán, el porcentaje de pobreza para el año 2002, fue de 94.6% y de pobreza extrema de 51.7%, lo que evidencia un alto porcentaje de pobreza en dicho lugar. Lo que tiene una estrecha relación si consideramos que como definición “La pobreza se refiere a la insuficiencia de recursos para satisfacer las necesidades básicas de alimentación, alojamiento, vestido salud y educación. De acuerdo a las actividades de la población, se estima que la mayoría se dedica a la agricultura, con un porcentaje que alcanza el 90%, USAC (2007), donde se puede evidenciar que los salarios de esta actividad están por debajo de los mínimos, los que son insuficientes para cubrir las necesidades básicas de alimentación, vivienda, vestuario y educación.

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La mayor concentración de la población por centros poblados se ubica en la cabecera municipal, en las aldeas: Camul, Santa Isabel, Checoche, Tuiscap, Cojtón y los caseríos: Sajchilaj e, Ixquilam. La migración de los pobladores del municipio es significativa y por las mismas condiciones económicas, políticas y sociales, efectúan movimientos migratorios, principalmente hacia fincas de la Boca Costa de Quetzaltenango y San Marcos, territorio Mexicano y Estados Unidos de Norte América en forma permanente o temporal, con pretensiones de mejorar la calidad de vida, los mayores movimientos migratorios son de la población masculina; La migración interna y externa tienen una misma preponderancia, donde alcanzan las dos, promedios del 11%.

Gráfico No. 1 Pirámide de población 2010


La gráfica dos marca, que el municipio cuenta con una población mayoritariamente joven y son mujeres, pertenecientes a las diferentes comunidades lingüísticas que conviven en el municipio. Estos datos son de vital importancia debido a que la población joven y mujeres, históricamente han sido excluidos en nuestro país, y son un gran potencial en el municipio, para la construcción de un San Juan Atitán con un rostro incluyente y sobre todo con equidad de géneros.

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La micro regionalización Municipios Democráticos en la definición de micro regionalización del municipio de San Juan Atitán, tomó de referencia el planteamiento de SEGEPLAN, sobre el desarrollo de sistemas poblados y en el año 2008, a través de talleres participativos, propuso una división del territorio tomando en consideración factores como accesibilidad, población, condiciones geográficas, mercado y servicios, vinculación histórica socio-cultual y económica y sobre todo al conocimiento que la población tiene de su comunidad y circunvecinas del municipio; estableciéndose una primera propuesta de cuatro Microrregiones (Cuadro 3 y Mapa 3); para iniciar el Proceso de Participación Ciudadana y Social, con base a la Organización del Territorio Municipal en COCODE de segundo nivel y se facilite la ejecución de programas de inversión micro regional.

Cuadro No. 3 Microrregiones


MICROREGIÓN I MICROREGIÓN II MICROREGIÓN II Pueblo Nuevo San Juan Atitán Cach’cantzé Checoche Santa Isabel Tuj Tzaj El Pedregal Twiniwatz Tzimuk Los Bujes Tuxin Camul Tujchum Txexin El Calvario Tuipach La Vega La Peña Chancas La Vega

San Juan Atitán Sacchim Piedra Blanca Tujxa’k

MICROREGIÓN III Tuiscap Txetzkijtnam Cojtóm Canchum Cementerio Tojpopoj MICROREGIÓN IV MICROREGIÓN IV Sacchilaj Tuischibal Cuate Talajcheu Tujá Tuiscacal Tuispichón Tuismache Ixquilams Fuente. SEGEPLAN, (2010d)

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Figura No. 3 Microrregiones, San Juan Atitán, Huehuetenango. Fuente: SINIT, SEGEPLAN 2010

6.2. Historia, cultura e identidad

Historia San Juan Atitán es un municipio cuyos orígenes son remotos. Se estima que ya existía como pueblo cuando los españoles colonizaron Guatemala, quienes lo pusieron bajo la advocación de San Juan. En su famosa obra “Recordación Florida”, el historiador Francisco Antonio de Fuentes y Guzmán, menciona alrededor de 1690, al poblado de San Juan Atitán, destacando como una característica singular del mismo el que esté “más entrañado que otro alguno en la aspereza de la sierra” (por su naturaleza escarpada y pedregosa). ”, DIAGNOSTICO MUNICIPAL (1995) Como dato curioso debe destacarse que la cabecera de San Juan Atitán ha sido afectada por dos fenómenos geológicos, el primero en septiembre de 1692 (documentado por Fuentes y Guzmán) y el segundo en octubre de 1970, consistente en repentinos hundimientos de tierra en forma de profundos surcos, sin que mediara ningún movimiento sísmico, lo que ha forzado al traslado de la sede dicha cabecera. En diciembre de 1935 el entonces municipio de Santa Isabel fue suprimido por Acuerdo Gubernativo y anexado como aldea a San Juan Atitán. Sin embargo, en marzo de 1969, por otro Acuerdo Gubernativo, en respuesta a una solicitud formulada por los vecinos de Santa Isabel, se decidió que esta aldea pasase bajo la jurisdicción del vecino municipio de San Rafael Petzal, ubicado hacia el suroeste de San Juan Atitán.

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Cultura e identidad El municipio de San Juan Atitán se distingue por sus riquezas culturales en tradiciones y costumbres. Los consejos de ancianos poseen un valor trascendental, pues se consideran personas de gran sabiduría y con experiencia para guiar la vida de las comunidades. Aunque la mayoría de los pobladores son cristianos, no han abandonado sus costumbres y tradiciones. Existe un dominio machista y esto se evidencia en el dominio que tienen los hombres en la participación sobre proyectos o actividades comunitarias, así mismo, son los que tienen opción para ejercer cargos en la Corporación Municipal, quien naturalmente son hombres y son muy pocas comunidades, donde la mujer tiene participación en los comités de desarrollo. Las mujeres han manifestado que no participan en la vida pública y política, porque sus esposos se los impiden, así mismo se suma el analfabetismo y el no hablar el castellano. En la población femenina se ha mantenido que para identificar el estado civil de las mujeres; las solteras usan la faja afuera del güipil y las casadas usan la faja por dentro del güipil Para la elección de los candidatos a Policías Municipales o "Mayores", los mismos son observados seis meses antes de la elección por los Regidores ó Alcaldes de costumbres quienes son personas mayores y honorables. Al momento de ser electa una persona como Mayor, le llegan a dejar a su casa un ramo de flores compuesto por una dalia roja y azucenas amarillas y blancas; si la persona seleccionada no acepta el cargo, devuelve el ramo de flores, pero a esta misma persona se lo entregan más de una vez como medio para dar su aceptación; sin embargo, si alguien después de varios intentos no quiere aceptar el cargo se burlan de él, para obligarlo y tendrá que ceder para aceptar el cargo. El nombramiento de los mayores se hace el día 28 de noviembre y el día 31 de diciembre, toman posesión del puesto, para iniciar sus labores el día uno de enero de cada año. Los requisitos a cumplir para ser un mayor son: persona de reconocida honorabilidad, con educación, no tener problemas con personas de la comunidad, colaboradora y proceder de una familia que sea ejemplo de buenas costumbres; el período en función de los mayores es de un año y generalmente trabajan de lunes a jueves, ya que a partir del día viernes y el fin de semana se dedican a sus labores agrícolas. La fiesta del patrono del pueblo, es en honor a San Juan y se celebra del 22 al 24 de junio de cada año, el último día es el principal de la fiesta y es cuando la Iglesia Católica conmemora el martirio de San Juan, que también coincide con la conmemoración de la natividad de San Juan Bautista. En este período, se organizan desfiles, actividades deportivas, conciertos de marimba y se elige a la niña reina, entre los principales eventos que se realizan en esta fiesta patronal. Como resultados de los Talleres efectuados, en el municipio, se encuentran los siguientes Centros Turísticos, donde también los pobladores los relacionan como lugares sagrados y estos son: Montaña Tuismache, Montaña Obrach, Laderas de Santa Isabel y Cerro Tuiscap.

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Destaca el traje típico de hombres y mujeres, que son vistosos por sus colores, el traje de la mujer consiste en un güipil blanco con adornos rojos, cortes azules y una faja de colores que se coloca a nivel de la cintura y el cabello es trenzado con listones de colores. El traje del hombre consiste en una camisa de manga larga de color rojo bordada, pantalón de manta de color rojo a rayas, capixay tipo gabacha corto de color negro, se utiliza faja a la cintura, sombrero de petate con listones rojos que caen hacia atrás, morral bordado con colores vistos y caites o sandalias de cuero fabricadas a mano.

6.3. Dimensiones

6.3.1. Dimensión Social

a. Salud Los servicios de salud son prestados por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-, mediante dos Centros de Atención Permanente -CAP-, ubicados en la cabecera municipal y en la aldea Tuiscap, que disponen de un médico por cada 3,761 habitantes, una enfermera por cada 3,761 habitantes y un auxiliar de enfermería por cada 1,504 habitantes. Así mismo se cuenta con el apoyo de 28 promotores voluntarios de salud y 113 comadronas, personal dedicado a atender emergencias, tratamientos curativos y preventivos. De acuerdo a los servicios proporcionados por el MSPAS, estos servicios son insuficientes para los habitantes del municipio, por insuficiencia de centros de asistencia médica, principalmente a nivel comunitario, por lo que los enfermos acuden a los promotores de salud. Sin embargo las complicaciones más grande, es cuando se necesita hospitalización o intervención los pacientes, requiriendo transportar a los enfermos y los pobladores no cuentan con los recursos necesarios, suscitando hasta la muerte de los pacientes, como parte de lo que viven los pobladores, según manifestaron en los talleres. En lo referente a las enfermedades más frecuentes que afectan a los habitantes del municipio están las infecciones respiratorias, infecciosas respiratorias y enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas, como se muestra en el cuadro 4.

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Cuadro No. 4 Mortalidad general

San Juan Atitán, Huehuetenango 2004 2005 2006 2007 2008

Enfermedades del sistema respiratorio 55 66 58 43 51

Enfermedades infecciosas y parasitarias 48 375 2,518 4,554 500

Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas

23 24 16 19 7

Síntoma, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio.

2 3 2 2 15

No clasificados 8 8 4 10 3

Afecciones periodo perinatal 5 1 1 13 2

Causas externas de morbilidad y mortalidad 5 2 10 2 8

Tumores 3 4 5 2 7

Enfermedades del sistema circulatorio 1 1 1 1 7

Fuente: Memorias de salud, San Juan Atitán, 2009.

En los casos de mortalidad, referida al número de fallecimientos de una población a lo largo de un periodo determinado, donde la tasa o coeficiente de mortalidad se ha calculado en cuanto al número de muertos por cada 1,000 personas en un año; que para el caso del municipio de San Juan Atitán, se tienen los siguientes datos que se presentan en el cuadro 5.

Cuadro No. 5 Cinco primeras causas de mortalidad San Juan Atitán, Huehuetenango

Diagnóstico Casos 2,008

Neumonía organismo no especificado 35

Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte 16

Choque, no clasificado en otra parte 14

Insuficiencia renal crónica 11

Depleción del volumen 6

Fuente: MSPAS, (2009)

De acuerdo al análisis estadístico, permite establecer que las primeras causas de mortalidad están determinadas por procesos infecciosos, respiratorios y no clasificado en otra parte, lo que las relaciona con la insuficiente existencia de recursos físicos y humanos de salud que

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permita satisfacer la demanda de la población y la no existencia de condiciones sanitarias (infraestructura y educación) en la población para prevenir la problemática mencionada. En cuanto a morbilidad, las principales causas son los resfriados, parasitismo intestinal, amigdalitis, enfermedades pépticas y cefaleas. En el caso de los resfriados comunes, que se debe a los cambios bruscos de temperatura, que en la región es altamente significativa, principalmente en los meses más fríos del año (de noviembre a febrero de cada año). Además de las enfermedades respiratorias, se encuentran las enfermedades pépticas, amigdalitis e infecciones, las cuales tienen una relación con las condiciones en que vive la población en el área rural.

Recuadro No. 1

Mortalidad materna San Juan Atitán, Huehuetenango

Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.

Casos de muertes maternas, Descripción Casos/Razón

MM Casos reportados a nivel municipal (2009)

4

Razón de mortalidad materna por departamento (2005)

234.7

Razón de mortalidad materna nacional (2007)

134

ODM 5: Mejorar la salud materna Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos vivos”. Para el nivel municipal se reporta únicamente número de casos, no aplica la base de cálculo de la razón de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos. El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese año, la razón de MM se redujo a 134 muertes por cada cien mil nacidos vivos. Para el 2009, en el Municipio de San Juan Atitán se reportaron 4 casos de mortalidad materna, por lo que es de suma importancia definir políticas y/o programas divulgación sobre planificación familiar, nutrición de mujeres embarazadas, así como, aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto, entre otros. Fuente: SEGEPLAN, 2010 S N

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Recuadro No. 2 Asistencia en partos

San Juan Atitàn, Huehuetenango

Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.

De acuerdo a las Metas Objetivos Desarrollo del Milenio -ODM-, en cuanto a la Mortalidad menor de 5 años, el indicador para el municipio de San Juan Atitán, se encuentra muy por debajo de la meta nacional y no así la Mortalidad Infantil, que si se encuentra por encima del indicador nacional, lo que si da referentes a relacionar sobre la falta de centros asistenciales y de personal médico para atender a esta población infantil (cuadro 6). Esto también tiene una relación al Centro de Atención Permanente (CAP) se ubica en el municipio, pero de acuerdo a estos indicadores, no se cubre a todo el territorio, quedando varios sectores del municipio desprovistos de atención en servicios de salud. Los indicadores Mortalidad Materna y Partos por tipo de Atención para el municipio de San Juan Atitán, se encuentran muy por arriba de las metas nacional, donde se sigue evidenciando las deficiencias de salud existente para este municipio y se confirma con la poca disposición de personal médico para la atención de partos, que solamente se cuenta con un 10%, muy lejano a la meta nacional, que demanda un 100% de personal médico. Con este referente, se da a conocer que las dos poblaciones demandantes de servicios médicos son, la población infantil y la materna

Atención del parto Atención recibida

No. %

Médica 56 10 Comadrona

514

90

Empírica

3

1

Ninguna 0 0

Total de partos 573 100

ODM 5: Mejorar la salud materna Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos vivos”. Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (médico o enfermera) En el municipio la mayoría de partos son atendidos por comadrona, lo que refleja mayor cobertura de comadronas adiestradas en las tasas de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 2 comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. Fuente: SEGEPLAN, 2010

ODM 5: Mejorar la salud materna Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos vivos”. Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (médico o enfermera) En el municipio la mayoría de partos son atendidos por comadronas adiestradas, lo que se refleja en las tasas de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 115 comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. Fuente: SEGEPLAN, 2010

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Recuadro No. 3 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años

San Juan Atitàn , Huehuetenango

Fuente: SIGSA, 2009

b. Seguridad Alimentaria y Nutricional

Según el Acuerdo Gubernativo 32-2005, “Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) es el derecho de toda persona a tener acceso físico, económico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, así como su adecuado aprovechamiento biológico, para mantener una vida saludable y activa”. De acuerdo a la vulnerabilidad nutricional según la prevalencia de desnutrición crónica el municipio de San Juan Atitán también se encuentra en el grado mayor o muy alto entre el 63.7% a nivel Departamental, es decir de cada cien individuos al menos 64 poseen desnutrición crónica. En la temática a nivel del municipio existe relativamente poca información para poder determinar la tendencia de la inseguridad alimentaria y nutricional, para el análisis de esta temática por lo que se procederá a emplear la información del estudio del Sistema de Información, monitoreo y alerta de la INSAN, SIINSAN 2009.

Tasa de mortalidad de la niñez, 2009

Niveles Tasa <1 año < 5 años

Municipal 24 2 Departamental 14 2.3

Nacional 30 42

ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos) Con esta meta se pretende reducir para el año 2015

� De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños menores de 5 años

� De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un año Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de cinco años fue de 42. En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de cinco años fue de 2 y para los menores de un año de 24. Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madre, mejores ingresos económicos en la familia y vacunación. Fuente: SEGEPLAN, 2010.

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Gráfico No. 2 Porcentaje de Prevalencia

San Juan Atitán, Huehuetenango 2009

Fuente: SESAN 2009.

De acuerdo al análisis implementado de los datos proporcionados por SESAN, el gráfico muestra el 43.4% de lugares poblados en alto riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional y en medio riesgo al 41.5% de los lugares poblados y un 15% sin riesgo. Para San Juan Atitán, el porcentaje de prevalencia o retardo en talla para las niñas y niños es de 79.7% que indica que por cada 100 niños 80 tienen un retardo de crecimiento. La Organización Mundial de la Salud –OMS- establece como aceptable un 2.5% de prevalencia para una población normal, lo que indica que para alcanzar el % que establece la OMS, es importante definir políticas con rubros presupuestarios específicos para poder minimizar la gran brecha que existe en el municipio. Aunque los datos son alarmantes, existen algunas potencialidades en relación al tema, entre ellas están: recientemente se conformó la comisión municipal de seguridad alimentaria y nutricional COMUSAN auspiciada por la SESAN, existencia de instituciones que promueven la seguridad alimentaria (capacitaciones, huertos, granjas, etc) y la diversificación producto El índice de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria, reportada por las Instituciones que conforman la Comisión de Seguridad Alimentaria del Consejo Departamental de Desarrollo de Huehuetenango -CODEDEH- , ubican al municipio de San Juan Atitán en el rango alto,

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ocupando el primer lugar para el departamento de Huehuetenango en este rango. Lo cual tiene una relación, ya que en el municipio no se logra cubrir la demanda total de granos básicos y la misma se encuentra por debajo del el 70% de producción, sumado a que solamente se tiene una cosecha anual y las condiciones climáticas y edáficas limita la producción de otras hortalizas. Esta escasez, obliga a migrar a los pobladores para vender su mano de obra y satisfacer los granos básicos, principalmente a fincas cafetaleras de La Democracia, territorio mexicano y costa sur del país. Después del maíz y frijol, un cultivo importante por sus áreas de producción es la papa, que se produce para el autoconsumo y para la venta. En menor escala de siembra se tienen a otras hortalizas, en las que destacan el repollo y la zanahoria. Los cultivos hortícolas se siembra en los meses de marzo y abril. La recolección de leña, que es una actividad importante, se hace por lo general en verano, de octubre a abril.

Recuadro No. 4 Pobreza y Pobreza Extrema


Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.

Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema pobreza. Año base 1994, para este municipio es 74.50% Meta de municipio 2015 =37.22% La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo con la última medición (2002) fue de 51.70%, lo que indica existe una brecha municipal de -42.9. Para reducir los índices de pobreza general y pobreza extrema es importante aprovechar las potencialidades productivas del municipio, principalmente en cuanto a las actividades agrícolas, promoviendo la industrialización, apoyados en procesos de acompañamientos técnicos y la búsqueda de mercados justos para los productores

Porcentaje de pobreza Nivel

Pobreza general

Pobreza

extrema

Municipal

94.60 51.70

Departamental

78.3 30.3

Nacional

54.3 % 16.8 %

San Juan Atitán de acuerdo con los mapas de pobreza se encuentra dentro del rango catalogado con pobreza muy alta.

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c. Educación El municipio de San Juan Atitán durante el año 2009 registró un total 4,998 estudiantes hombres y mujeres matriculados en el ciclo escolar, pero se queda al margen un 24% de la población en edad escolar, lo cual viene a ser significativo, si se contabiliza a toda la población que es analfabeta, la cual asciende a un 65%, MINEDUC (2009), cuadro 5).

Cuadro No. 6

Total de hombres y mujeres matriculados San Juan Atitán, Huehuetenango

Preprimaria Primaria Básico

H M H M H M

382 353 2,189 1,912 114 48 Total H +M 735 Total H+M 4,101 Total H+M 162

Fuente: MINEDUC, 2,009.

En cuanto a nivel de cobertura de centros educativos, se cuenta con 14 establecimientos de nivel pre primario, donde 12 de estos establecimientos son oficiales bilingües y 2 establecimientos son oficiales. En el nivel primario se cuentan con 13 establecimientos, de los cuales, los mismos 13 son centro educativos oficiales. En el nivel básico se cuentan con 2 establecimientos, de los cuales, uno es por cooperativa y uno más es oficial. Los dos establecimientos de nivel básico se encuentran en la cabecera municipal, destacando la falta de más centros en comunidades convergentes para cubrir la demanda del municipio; donde es más severo las limitaciones en el nivel diversificado, donde no cuenta con ningún centro educativo de este nivel. Para el nivel pre primario, se cuenta con la existencia de centros educativos que se dedican a la atención de alumnos comprendidos dentro de las edades de cinco a seis años, donde el 85.71% de establecimiento son bilingües y son una buena alternativa de enseñanza, considerando que el 99% de la población es indígena y los niños en este nivel, se inician con el proceso de aprendizaje. Se tiene un indicador de Tasa de Cobertura Bruta de 55.22%, que se encuentran por encima del promedio departamental que es de 45.38%. Así mismo, se guarda una relación con la Tasa de Cobertura Neta, que para el municipio es de 34.08% y el promedio departamental es de 38.43%. La tasa de deserción Intra-anual es del 14.64% y la Proporción de Alumno/Maestro es de 24 a 1; indicadores que se encuentran muy similares a los promedios departamental (cuadro 7).

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Cuadro No. 7 Indicadores educativos de preprimaria San Juan Atitán, Huehuetenango

T. Cobertura Neta T. Cobertura Bruta T. Deserción

Intra-anual Proporción

Alumno/Maestro

34.08% 55.27% 14.64% 24/1

Fuente: MINEDUC 2,008.

La incorporación de los niños en las actividades agrícolas a nivel familiar y la pobreza en términos generales, son las principales causas que contribuyen a la deserción escolar y a la no completación de la educación primaria, que si se analizan en conjunto los indicadores son significativos, considerando las Metas de los Objetivos del Milenio, que establecen para el 2,015 el 100% de matriculación de la enseñanza primaria y una relación niño/niña en la educación primaria igual a 1. Para el municipio de San Juan Atitán posee una cobertura neta de 118.62% y una relación niño/niña de 1.20. (Cuadro 8).

Cuadro No. 8 Indicadores educativos nivel primaria San Juan Atitán, Huehuetenango


Intra-anual Proporción Alum/Maes.

118.62% 150.46% 7.24% 36/1

Fuente: MINEDUC 2,008.

La población estudiantil que ha terminado la educación primaria y ya no continua con los estudios de educación básica, alcanza el 96% en el municipio de San Juan Atitán, que se sustenta en que la mayoría de la población se dedica a las actividades agrícolas, con demanda de mano de obra para poder trabajar en estas actividades, fundamentales para la sobrevivencia y que constituyen por generaciones un arraigo, desde las primeras edades, principalmente de los hombres y en el caso de las mujeres, el apoyo a las actividades del hogar. Otros indicadores como la Tasa de Deserción, son poco relevantes en porcentajes, pero las mismas son significativas, si se considera en que solo un pequeño porcentaje ha tenido la oportunidad de continuar con educación del nivel básico (Cuadro 8).

Cuadro No. 9 Indicadores educativos ciclo básico San Juan Atitán, Huehuetenango


Intra-anual Proporción Alum/Maes.

4.79% 9.23% 16.04% 13/1

Fuente: MINEDUC, 2,008.

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En cuanto a los indicadores educativos del nivel diversificado tienen una explicación y esto se debe a que no se cuentan con Centros de Educativos para el nivel diversificado. De la población analfabeta, 36% son hombres y 64% son mujeres y con relación al total de la población dentro del rango de edad, en el nivel pre primario se comparten los porcentajes entre hombres y mujeres, pero en el nivel primario y básico, predomina el género masculino sobre el femenino, con porcentajes de 6.75% y 40%.

Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización


Nivel % TNE TTP TA

Municipal 118.62 35.3 59.44

Departamental** 38.43 46.53 71.58

Nacional 86.3 60.5 82.20

Fuente: MINEDUC, 2008 SEGEPLAN, 2010.

ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal. Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. � Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de

71.60 % que había en 1991 a 100%. De acuerdo a los datos del municipio esta meta ha sido superada

� Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto: aumentar de 35.3% la tasa de terminación primaria (TTP) que había en 2008 a 100%*. Esto implica superar una brecha del 64.7%.

� Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24

años: aumentar del 59.44% al 100%*, lo que significa superar una brecha de 40.56%.

* La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y nacional. ** Ultima estimación tasa de alfabetización, 2006. S N

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Recuadro No. 6

Relación entre mujeres y hombres en educación San Juan Atitán, Huehuetenango

Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.

d. Servicios Básicos

Entre los principales servicios que satisfacen las necesidades de la población del municipio de San Juan Atitán se encuentra el agua, la cual tiene acceso el 69% de la población. Así mismo, el 69% de la población del municipio cuenta con energía eléctrica, el cual es suministrado por la empresa Distribuidora Eléctrica de Occidente, S.A. -DEOCSA-Sin embargo el consumo de energía eléctrica es limitado por el incremento constante en el costo provocado por la falta de control hacia la distribuidora que maneja de forma arbitraria los precios del servicio. El servicio en el ámbito general presenta irregularidades con cortes eventuales que ocasionan daños a los aparatos eléctricos, la cual es más sensible en época lluviosa. El alumbrado público sólo se encuentra en la cabecera municipal y en las comunidades de Sacchim, Chancas, por lo que la falta de este servicio, predispone a la inseguridad en las comunidades donde hace falta este servicio.

Indicador: proporción entre hombres y mujeres en todos los niveles.

Descripción Proporción

P B D Municipal 0.84 0.77 0.78

Departamental* 0.87 0.75 0.65

Nacional 0.93 1.16 1.63

ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferentemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015. Para el municipio, en el nivel primario existe una relación de 84 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 77 niñas por cada 100 niños y en el nivel diversificado 78 mujeres por cada 100 hombres. Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y -0.07 diversificado. Brechas de municipio 0.16 primaria, 0.23 básico y diversificado, 0.22. *Última estimación, 2009 Fuente: SEGEPLAN, 2010.

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Solamente en la cabecera municipal se cuenta con servicios de drenajes, sin embargo a nivel comunitario se cuenta con letrinas, alcanzando el 95% de cobertura en todo el municipio con la disposición de este servicio. La falta de higiene y un mantenimiento adecuado de estas letrinas a nivel comunitario, principalmente, genera contaminación del suelo, agua y alimentos, con incidencia en el incremento de enfermedades gastrointestinales y la elevación de los índices de morbilidad y mortalidad. No se cuenta con un sistema de tratamiento de aguas servidas en el municipio, por lo que estas aguas son vaciadas a los afluentes cercanos a la cabecera, lo que está provocando el agotamiento de fuentes de agua limpia, ya que se está dando una contaminación hacia las aguas de afluentes que se conectan al río Selegua, como parte de la cuenca del Río Selegua. El sistema de recolección y tratamiento de basura es deficiente en el municipio y constituye focos de contaminación para el medio ambiente, lo cual es importante darle la atención adecuada al sistema de tratamiento de basura a futuro. El servicio de correos y telégrafos es proporcionado por la empresa de correspondencia El Correo, que se ubica en la parte central de la cabecera municipal y se complementa el reparto con el apoyo de los alcaldes auxiliares de cada aldea. El municipio cuenta con servicio de transporte colectivo informal, donde se utilizan pick-up para el traslado de personas y cargas de la carretera CA-1 que comunica hacia la cabecera municipal. En este tipo de servicio se han sumado microbuses que comunican en diferentes horarios de la cabecera municipal hacia la carretera CA-1 En la cabecera municipal se cuenta con servicio de empresas dedicadas al transporte de encomiendas, entre las que se encuentran: El Correo, Cargo Express y Guatex. También se encuentra con el servicio de empresas de telefonía móvil, entre las que se encuentran: Tigo, Claro, Telgua en la cabecera municipal. Así mismo se tiene el servicio de T. V. por cable por parte de una empresa en la cabecera municipal. e. Seguridad ciudadana

Los efectos del conflicto armado, sumado a la violencia que se vive a diario, ha dejado sus huellas en la población de San Juan Atitán, que ha quedado sensible y esto tiene sus causas, principalmente por los hechos registrados durante la década de los ochenta. A pesar, de que el municipio de San Juan es un área pacifica, existe sensibilidad frente a personas extrañas que lleguen al territorio y sobre todo si se efectúan preguntas a niños o bien si se pregunta con mucho interés a personas del municipio sobre sucesos históricos, lo que da margen a tocar temas susceptibles que pueden derivar en conflictos. También destaca sensibilidad, abordar a las EXPAC y líderes comunitario, quienes muestran

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desconfianza, la cual es necesario tener contactos de parte de la municipalidad o bien hacerse acompañar de personas del municipio, para evitar malos entendidos. En el municipio se ha tenido repuntes de alcoholismo, como de delincuencia y antes estas eventualidades, se ha tomado la iniciativa de conformar Juntas de Seguridad Ciudadana, que se han conformado a nivel de la cabecera municipal y se encuentra pendiente de hacia otras comunidades, asentadas en estos lugares. En relación a instituciones encargadas de la seguridad del territorio, cuentan únicamente con un juzgado de paz, un centro carcelario y una subestación de la Policía Nacional Civil, que se ubican en la cabecera municipal. La poca presencia institucional ha sido insuficiente para dar una cobertura adecuada en tema de seguridad, sin embargo de acuerdo al grado de organización que ha efectuado la población, por problemas suscitados anteriormente, se cuenta con un mejor ambiente de seguridad ciudadana. f. Participación ciudadana

En el municipio se cuenta con varias organizaciones que promueven actividades culturales, religiosas, sociales, deportivas, educativas, políticas y de desarrollo que no cuentan con organización formal y preparan sus actividades en forma ocasional. Se cuentan con Consejos Comunitarios de Desarrollo, quienes le dan seguimiento a la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario, los cuales han sido priorizados por las comunidades, así como verifican el cumplimiento cuando sea oportuno y proponen acciones y medidas al Consejo Municipal. Así mismo, se han conformado en el municipio Comités Pro-desarrollo y Pro-mejoramiento, ubicados en la cabecera municipal, los cuales han surgido con el objetivo de gestionar proyectos g. Conclusiones Dimensión Social

• La falta de servicios básicos y la poca inversión en infraestructura productiva son

indicadores de subdesarrollo en el municipio, lo cual se refleja con un 94.6.% de pobreza y 51.7% de pobreza extrema, indicadores para el municipio y que se encuentran muy por arriba del promedio departamental, sobre todo si se considera que es poco lo que se le puede ofrecer a los habitantes para brindar una mejor calidad de vida, donde las principales necesidades insatisfechas son: acceso a los servicios de salud, educación y sanitarios.

• La población muestra una identidad cultural reconocida a nivel nacional e

internacional, donde se suman los escenarios paisajísticos, que se pueden observar

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principalmente cuando se viaja de la carretera CA-1 hacia la cabecera municipal, donde contrasta la cadena montañosa que forma parte del macizo de los Cuchumatanes, el clima frío característico de la región y la belleza del traje típico de sus pobladores.

• La participación de la mujer en el municipio, se limita a las actividades de tipo

doméstico y elaboración de tejidos para uso familiar, con mayores limitaciones para acceder a la educación, con relación a los hombres. Como nos podemos dar cuenta que lejos de alcanzar está el ODM 3, que habla de la equidad de géneros en San Juan Atitán.

• En el municipio se han conocido problemas de mal nutrición, que se encuentran

relacionados a manifestaciones de vulnerabilidad alimentaria y retardo en talla, donde el municipio se encuentra en el nivel alto y ocupa el primer lugar referido al departamento de Huehuetenango. Esta mal nutrición tiene una relación con la producción de granos básicos, que son insuficientes para la demanda del municipio, ya que no se supera el 70% de producción en el municipio.

• Es importante destacar que las vías de comunicación de la carretera Interamericana

CA-1 hacia la cabecera municipal, estuvieron durante mucho tiempo en mal estado y fue hasta el año 2009, cuando se inició la construcción de carretera de doble tratamiento, la cual aún se encuentra en construcción. Accesibilidad que limitó enormemente la comercialización y la dotación de servicios para la población, considerando aún, que al interior del municipio, solamente se contaban con brechas, las cuales eran inaccesibles durante época lluviosa, pero en los últimos 5 años, se ha ido mejorando esta red vial, en mejoras de las condiciones de vida de los habitantes.

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Mapa No. 1

Dimensión Social San Juan Atitán, Huehuetenango

Fuente: SINIT, SEGEPLAN 2010

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1.1.1. Dimensión Ambiental Es importante conocer y analizar la dinámica ambiental y su interrelación con las dinámicas del territorio; como base para lograr la orientación estratégica del desarrollo sostenible del Municipio. Específicamente en lo ambiental, se hace una descripción y análisis de los aspectos de recursos naturales (suelo, agua, bosque y ecosistemas), riesgo (amenazas y vulnerabilidades) y saneamiento ambiental.

a. Recursos naturales Considerados aquellos bienes que provee la naturaleza, los cuales se incorporan a las actividades económicas, mediante su cultivo, extracción y explotación. Los recursos naturales renovables son aquellos elementos de la naturaleza que el hombre, con un uso racional, puede conservarlos para beneficio de toda la población. Dentro de los recursos naturales renovables se encuentra el suelo, el agua, flora y fauna. Entre los recursos naturales no renovables, se tienen los de origen mineral potencialmente existentes en el subsuelo del territorio: Oro, plata, níquel, cobalto, cromo, cobre, plomo y zinc.; lo cual ha despertado el interés de la Empresa María Isabel Farner Mayorga de Obrist, quien desde el 2007 ya contaba en el MEM con dos derechos mineros: Cayá y Santa Isabel II; ambos con licencia de exploración y reconocimiento de minerales metálicos en áreas que incluyen el territorio municipal de San Juan Atitán, UE/SCEP (2008). En contraposición al interés empresarial y comercial, en el Municipio se realizó el 25-07-2006 una consulta popular, donde el 100% de votantes (41% de la población total = 5,919 personas), dijeron NO a la intervención de sus territorios y a la explotación minera a cielo abierto. Los recursos naturales del Municipio de San Juan Atitán se encuentran distribuidos en sus 58 km2 de extensión territorial, a altitudes, según sus tres zonas de vida; entre los 1,000 a 3,000 metros sobre el nivel del mar. Suelos Según la Clasificación de Reconocimiento de los Suelos de Guatemala, de Charles Simmons; el Municipio de San Juan Atitán presenta cuatro series de suelo, las cuales poseen características que se identifican en el Cuadro 14. Existen factores que han contribuido al deterioro y degradación del recurso suelo, entre estos pueden mencionarse: la deforestación, la erosión, prácticas inadecuadas de cultivo, entre otros. El Municipio de San Juan Atitán, de acuerdo con su uso potencial o capacidad de uso del suelo, según Clasificación USDA, presenta dos clases agrológicas, las cuales son: Clase Agrológica VII, ocupando un 99.5% del total de territorio municipal; son tierras no cultivables, aptas únicamente para fines de uso o explotación forestal, de topografía fuerte y quebrada con pendiente muy inclinada. Incluye suelos poco profundos de textura

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deficiente, con problemas de erosión y drenaje. No aptos para cultivos, no obstante puede considerarse algún tipo de cultivo perenne. La mecanización no es posible y es indispensable efectuar prácticas intensivas de conservación de suelos. La Clase Agrológica VIII ocupa solamente un 0.5% del Municipio, siendo tierras no aptas para el cultivo, sólo para parques nacionales, recreación, vida silvestre y protección de cuencas hidrográficas, con topografía quebrada, escarpada o playas inundables. Abarca suelos poco profundos, de textura deficiente con erosión severa y drenaje destructivo. El suelo está degradado, debido al uso de químicos tales como fertilizantes e insecticidas, poca rotación de cultivos, además la vocación de la tierra es forestal en la mayoría del Municipio. Ver figura 4.

Cuadro No. 10 Clasificación y características generales de los suelos


Serie Material

Original Relieve

Color y Textura del Suelo Superficial

Profundidad Efectiva (cm)

Drenajes a Través del Suelo

Peligro de

Erosión

Chixoy Caliza Quebrado Café grisáceo muy oscuro. Textura muy fina-

30 Excesivo Alto

Coatán Caliza Karst Café muy Oscuro a casi Negro. Textura muy fina

40 Bueno Alto

Toquiá Caliza Karst Café muy oscuro a negro- Textura fina.

40 Bueno Alto

Jacaltenango Caliza Inclinado Café muy Oscuro a Café Amarillento. Textura muy fina.

150 Bueno Alto

Fuente: MAGA 2006

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Figura No. 4 Uso potencial del suelo, San Juan Atitán, Huehuetenango. FUENTE: SINIT. SEGEPLAN. 2010

Sin embargo, aunque casi la totalidad del suelo sea de vocación forestal, se observa en el Cuadro y mapa siguientes; que contrasta esta vocación con el uso actual del suelo municipal, ya que se dedica un 47% para la agricultura, principalmente para cultivo de granos básicos: maíz y fríjol (19.5%), que son los cultivos de subsistencia y seguridad alimentaria de la mayoría de la población; además, cultivo perenne de café, con un 27.5% de cobertura en el Municipio.

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Cuadro No. 11 Uso actual del suelo

San Juan Atitán, Huehuetenango No. Concepto Área (Ha) Área (%) Total San Juan Atitán 5,766.27 100.0000 1. Infraestructura

Construcciones Centros Poblados

11.25 0.0965 1.1. 1.1.1. 11.25 0.0965

2. Agricultura Agricultura anual Granos básicos Agricultura Perenne Café

2,712.14 47.0358 2.1. 2.1.1. 1,121.17 19.4448 2.2. 2.2.1. 1590.97 27.5910

3. Arbustos – matorrales Pastos naturales y arbustos Pastos Naturales y/o yerbazales Arbustos – matorrales

2,074.53 35.9866 3.1.

3.1.1. 71.39 1.2379 3.1.2. 2,003.14 34.7487

4. Bosque Natural Bosque conífero Bosque mixto

968.35 16.8811 4.1. 543.11 9.5067 4.2. 425.23 7.3744

Fuente: MAGA, 2006.

En el Cuadro anterior y figura 5, se identifica el Uso Actual del Suelo, definiéndose la distribución del bosque natural, con un 17% y arbustos / matorrales con un 36% de cobertura en el Municipio de San Juan Atitán. Según el MAGA, la cobertura forestal de bosque natural total al año 2003 en el territorio de San Juan Atitán era del orden de un 17%, compuesta, por bosque de coníferas en un 10% y bosque mixto que representa el 7% de la superficie total. Un estudio del INAB determinó que la dinámica de la cobertura forestal para el período 91/93; en el Municipio de San Juan Atitán se contaba con 2,631 has. de bosque; pero en el 2003, sólo se tenían 2,316; lo que equivale a decir, que hubo una pérdida bruta de bosque de 315 has.; sin embargo, la pérdida neta fue de 314 has. (11.95%), porque en el Municipio se reforestó una cantidad de 300 has. durante el mismo periodo. De lo anterior se deduce, que durante el período 91/93 al 2003, se perdieron 28 has. de bosque cada año, INAB (1991).

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Figura No. 5 Uso actual del suelo, San Juan Atitán, Huehuetenango. FUENTE: SINIT. SEGEPLAN. 2010

Gestión integrada del recurso hídrico –GIRH- Los recursos hídricos de San Juan Atitán se encuentran distribuidos dentro de la extensión territorial de las dos sub - cuencas existentes en el Municipio, las cuales se observan en el cuadro siguiente y Mapa 7.

Cuadro No. 12 Sub - cuencas


Sub – Cuenca Área (Km2)

Área de captación Río Rancho Viejo 9.472

Río Selegua 47.607

FUENTE: SINIT. SEGEPLAN. 2010

Las sub cuencas de los ríos Rancho Viejo y Selegua pertenecen a la Cuenca del Río Selegua; misma que pertenece a la vertiente del golfo de México.

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Dentro de los límites municipales de estas sub cuencas, existen varias fuentes de agua, siendo uno de los principales el Río Blanco.

Figura No. 6. Cuencas y ríos, San Juan Atitán, Huehuetenango. FUENTE: SINIT. SEGEPLAN. 2010

Según el mapeo participativo, el Municipio cuenta con 13 fuentes de agua: un río y doce nacimientos de agua; los que abastecen del vital líquido a varias comunidades. Ver Cuadro 13. En dicho Cuadro se observa que tales fuentes se consideran de propiedad comunal; beneficiándose de ellas comunidades locales y de municipios circunvecinos, como San Sebastián Huehuetenango, San Rafael Pétzal y Santiago Chimaltenango.

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Cuadro No. 13 Nacimientos de agua


No. Nombre del nacimiento de

agua

Dueño del nacimiento de agua

¿Quiénes hacen uso de estas fuentes de agua?

1 Río Blanco Varios proyectos Los bajos pueblos, Santa Isabel, Chancas la Vega

2 Nacimiento comunal La comunidad, Talajcheu La población de Talajcheu 3 Sin nombre Comisión de proyecto La población de Sajchilaj 4 Sin nombre Comisión de proyecto La población de sajchilaj 5 Sin nombre Comité de Sipal San Sebastián

H. La población de aldea Sipal, San

Sebastián H. 6 Sin nombre Comité de Aldea Sechul, San

Rafael Pétzal Población de Aldea Sechul San

Rafael Pétzal 7 Sin nombre Comité de ixquilams Población de Ixquilams 8 Sin nombre Comité de Agua Tuismache Población tuismache 9 Sin nombre Comité de agua Ixquilams Población Ixquilams 10 Sin nombre Comité ixquilams Población Ixquilams 11 Sin nombre Comité Ixquilams Población Ixquilams 12 Sin nombre Santiago Chimaltenango Población Santiago Chimaltenango 13 Sin nombre Comité de Cuate Población de Cuate

Fuente: SEGEPLAN 2009 a

Características del Ecosistema Las dos unidades bioclimáticas ó zonas de vida existentes en el Municipio de San Juan Atitán, tienen las características siguientes: Bosque Húmedo Subtropical Templado (BHST)

• Altitud: 1000 a 1500 y 1500 a 2000 metros sobre el nivel del mar. • Precipitación pluvial anual: 1000 a 2000 milímetros. • Temperatura media anual: 18 a 24 grados centígrados. Se considera que esta

unidad es la más extensa. • Suelos: la mayoría son superficiales, pesados, predominando los imperfectamente

drenados, de color pardo en la superficie. La pendiente está en los rangos de 12 a 32% y de 32 a 45%. La vocación es silvícola, aunque en los suelos bien drenados y de menores pendientes se puede practicar una agricultura intensiva.

Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical (BHMBS)

• Altitud: 2000 a 2500 y 2500 a 3000 metros sobre el nivel del mar. • Precipitación pluvial anual: 2000 a 4000 milímetros. • Temperatura media anual: 12 a 18 grados centígrados • Suelos: superficiales, pesados, de bien drenados a imperfectamente drenados, color

gris oscuro. Pendiente con rangos de 32 a 45%, en su mayoría. Pueden considerarse (vocación forestal, aprovechando pendientes de menor porcentajes para fines agrícolas.

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Cambio Climático Cambio climático se denomina a la modificación del clima respecto a su historial a una escala global o regional, donde también se ven afectados por los efectos consiguientes, los niveles nacional, departamental, municipal y local. Tales cambios se han visto reflejados en el Municipio de San Juan Atitán, según la percepción de sus habitantes; observándose con mayor intensidad durante los últimos años, tomando como principales parámetros comparativos la temperatura, precipitación pluvial y régimen de lluvias. Existe cierta conciencia que estos cambios climáticos son debidos tanto a causas naturales como antropogénicas, esta última se refiere a las actividades que el hombre realiza entre las cuales están: deforestación, erosión del suelo, contaminación por productos químicos, contaminación por desechos sólidos y líquidos, epidemias, manifestaciones violentas y muchas otras actividades que se realizan a nivel municipal y comunitario y que deterioran los recursos naturales. Como efecto del cambio climático se indica que el Municipio ha sufrido sequias y el efecto de la tormenta Agatha en el 2,010; lo cual ocasionó daños a la producción agrícola, con su consecuentes pérdidas económicas, daño a la infraestructura de viviendas y edificios educativos; así también existen otras amenazas que en interacción con los niveles de vulnerabilidad, hacen que el Municipio se encuentre en alto riesgo.

b. Gestión de riesgo –GR- Análisis de riesgo o gestión del riesgo significa realizar un estudio que permita reducir las vulnerabilidades de la población ante las amenazas naturales o socio naturales presentes en el Municipio. Amenazas La amenaza representa la probable manifestación de un fenómeno de la naturaleza o causado por la acción del hombre que pone en peligro la vida de las personas, la infraestructura, el ambiente, etc. Se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo definido. De alguna manera “amenaza” es sinónimo de “peligro”, que de acuerdo con su origen puede clasificarse en naturales (Geológicias e Hidrometeorológicas), socionaturales y antrópicas.

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Gráfico No. 3 Incidencia de amenazas


Fuente, SEGEPLAN, (2010c)

Tomando en consideración los criterios anteriores, los participantes de las nueve Micro regiones del Municipio, identificaron en talleres participativos las amenazas y vulnerabilidades existentes; las cuales fueron ponderadas en valores categóricos de 5, 4 y 3, para determinar las principales; según su orden de afectación, recurrencia o impacto. Ver Cuadro 14.

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Cuadro No.14 Amenazas por categoría, según su origen


Amenazas Identificadas Natural

es

Socio –

Natural

es

Antrópi

cas

G *

H**

Terremotos 5 Hundimientos 5

Inuncaciones 5

Crecida de ríos 5

Huracanes 5 Erupción volcánica 4

Deslizamientos 3

Derrumbes 3 Incendios forestales 2

Erosión del suelo 2

Deforestación 2

Agotamiento de acuíferos o fuentes de agua 2 Desecamiento de ríos 2

Incendios estructurales 4

Sustancias agroquímicas 4

Contaminación por desechos sólidos 4

Contaminación por desechos líquidos 4

Epidemias 4

Plagas 4 Explosión de edificios 4

Manifestaciones violentas 4

Organización de grupos delincuenciales 4

Otras 4 Fuente: SEGEPLAN, (2010c)

Los criterios utilizados para la realización del mapeo de las amenazas fue la selección de aquellas que los asistentes al taller calificaron en la escala de 3 a 5 puntos, basados en los siguientes criterios: Ver siguiente Cuadro. 15.

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Cuadro No. 15 Criterios para la categorización de amenazas


Escala Criterio

5 Amenazas que ocurren dos o más veces al año y provocan pérdidas de vidas y daños severos.

4 Amenazas que su ocurrencia es de al menos una vez al año y provoca daños considerables.

3 Amenazas que ocurren en períodos prologados de 2 a 5 años y provocan daños significantes y no siempre es la misma amenaza.

Fuente: SEGEPLAN, (2009c)

En conclusión, al hacer el respectivo análisis de la estimación de riesgo (análisis integrado de la relación amenaza y vulnerabilidad); se determinó participativamente que el Municipio de San Juan Atitán posee un nivel Medio de amenazas (3), es decir que ocurren regularmente cada 2 a 5 años, provocando daños significativos y no siendo siempre la misma amenaza.

A continuación se presenta un gráfico que representa el nivel promedio final de amenaza, estimado para cada micro - región del Municipio y luego un mapa que incluye las diferentes amenazas del Municipio. Ver Gráfico

Gráfico No. 4

Nivel de amenazas por microrregión San Juan Atitán, Huehuetenango

Fuente: SEGEPLAN. (2009c)

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Vulnerabilidades: La vulnerabilidad corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se manifieste un fenómeno peligroso de origen natural o causado por el hombre. En sí, es la debilidad para enfrentar amenazas; es entonces una condición previa que se manifiesta durante el desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevención y mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto. Para determinar la vulnerabilidad de las Microrregiones y del Municipio de San Juan Atitán, fueron analizados los siguientes factores: físico-estructural, social, funcional, económico, ambiental, político institucional, cultural ideológico y educativo. A cada factor se le colocó un nivel de vulnerabilidad, que coincide con un valor numérico y color específico; lo cuales se definen en el cuadro 15. Para fines de Estimación del Riesgo, la vulnerabilidad puede estratificarse en cinco niveles: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor correspondiente se detallan en el siguiente cuadro.

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Cuadro No. 16

Niveles, valores y descripción de vulnerabilidades San Juan Atitán, Huehuetenango

Niveles de Vulnerabilidad

Valor Descripción

Muy Alto 5

Edificaciones e infraestructura precarias, mal construidas y se ubican muy cerca de una amenaza. Población de escasos recursos económicos, sin cultura de prevención. Inexistencia de servicios básicos y accesibilidad limitada para atención de emergencias, nula organización, participación y relación entre las instituciones y organizaciones existentes en el municipio. Ausencia de gestión ambiental y población analfabeta.

Alto 4

Edificaciones e infraestructura asentadas en zonas no recomendables, con material precario, en mal y regular estado de construcción. Población con escasos recursos económicos, sin conocimiento y cultura de prevención, cobertura parcial de servicios básicos, accesibilidad limitada para atención de emergencia, comunidad poco organizada y preparada, mínima participación y relación entre las instituciones y organizaciones existentes. Baja gestión ambiental y la mayoría de la población es analfabeta.

Medio 3

Edificaciones e infraestructura asentadas en suelo de calidad intermedio, con material en regular y buen estado de conservación. Población con u nivel de ingreso económico medio, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura parcial de los servicios básicos, con facilidades de acceso para atender emergencias. Población organizada, con participación de la mayoría, mediamente relacionados e integración parcial entre las instituciones y organizaciones existentes. Mediana gestión ambiental y el 50% de la población sabe leer y escribir.

Bajo 2

Edificaciones e infraestructura asentadas en terrenos seguros, con material de calidad y estructuras sismo resistentes. Población con un nivel de ingreso medio y alto, con estudios y cultura de prevención, con cobertura de los servicios básicos, con buen nivel de organización, participación total y articulación entre las instituciones y organizaciones existentes. Buena gestión ambiental.

Muy Bajo 1

Edificaciones e infraestructura muy bien construidas (buenos materiales, estructuras sismo resistentes…)Población con un nivel de ingreso alto, con estudios y cultura de prevención de desastres, muy buena cobertura de servicios básicos, comunidad muy bien organizada y preparada, con participación de toda la población, instituciones y organizaciones existentes. Muy buena gestión ambiental.

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Los factores anteriores fueron analizados a nivel Micro regional desde el conocimiento o percepción de la población; los resultados obtenidos se presentan en el siguiente Cuadro.

Cuadro No. 17 Vulnerabilidades por factores, según micro regiones


Factores Promedio

Micro Regiones Municipio

I II III IV V VI VII VIII IX

Físico Estructural 3 3 3 4 4 5 4 4 4 4

Social 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Funcional 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Ambiental 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Cultural Ideológico 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Político Institucional 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Económico 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Promedio 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Fuente. SEGEPLAN. (2009c)

El Cuadro anterior demuestra que el factor económico es la principal limitante que determina la vulnerabilidad en las microrregiones y Municipio de San Juan Atitán; debido principalmente al tipo de empleo en su mayoría agricultor; y bajo nivel de ingresos que percibe la mayoría de la PEA del Municipio. También son significativos los factores social, funcional y Físico estructural; mientras el Político / Institucional y el Cultural / ideológico, son los factores que demuestran menos vulnerabilidad ante potenciales amenazas en el territorio. Según el estudio realizado, las nueve Micro regiones presentan en promedio una vulnerabilidad alta; todas son muy similares en sus resultados promedio; solamente se difiere en el Factor Físico Estructural: la Micro región VI manifiesta vulnerabilidad muy alta, debido a la muy baja calidad de construcción y ubicación de la mayoría de viviendas; mientras es lo contrario en las Microrregiones I, II y III, con una vulnerabilidad media. El resto de Micro regiones tiene una vulnerabilidad alta. Los factores a nivel general que presentan menor vulnerabilidad son el Cultural Ideológico y el Político Institucional. En lo cultural ideológico, se considera que se debe porque se determinó que la mayoría de las familias identifican las causas naturales y sociales que provocan los desastres ya que consideran que éstos son voluntad de Dios y que la mayoría de la población mantiene una actitud altamente previsora ante la ocurrencia de desastres.

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En lo político institucional, porque existe voluntad política de asignación de fondos de las autoridades municipales e instituciones públicas por propiciar programas y proyectos que brinden seguridad a la población y porque se manifestó que las autoridades locales e instituciones públicas asumen compromisos para el manejo sostenible de los recursos naturales en el Municipio. Estimación del Riesgo La palabra riesgo se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dañinas o pérdidas de vida, viviendas, propiedades, cultivos y pérdidas económicas, resultantes de interacciones entre las amenazas y la vulnerabilidad. A nivel de micro regiones se determinó que todas están en riesgo alto; al hacer el cruce de los resultados obtenidos entre las amenazas y las vulnerabilidades de la siguiente forma:

Cuadro No. 18 Estimación del riesgo


MR I

Amenaza Media Riesgo Alto

Vulnerabilidad Alta

MR III

MR II


Vulnerabilidad Alta

MR IV


Vulnerabilidad Alta


Vulnerabilidad Alta

MR V

MR VI


Vulnerabilidad Alta


Vulnerabilidad Alta

MR VII


Vulnerabilidad Alta

MR IX

MR VIII


Vulnerabilidad Alta

Municipio de San Juan Atitán


Vulnerabilidad Alta


Vulnerabilidad Alta

Fuente: SEGEPLAN. (2009c)

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Por lo anterior es importante tomar en cuenta que es necesario realizar esfuerzos para ejecutar programas y proyectos que permitan reducir las altas vulnerabilidades y ejecutar acciones que a mediano y largo plazo reduzcan los potenciales daños que puedan causar las diferentes amenazas naturales o socio naturales latentes en el Municipio. Daños Causados por la Tormenta Ágatha 2010 La tormenta tropical Ágatha afectó gran parte del territorio nacional y para el Departamento de Huehuetenango fueron varios los municipios afectados, dentro de ellos San Juan Atitán. Los daños reportados fueron en la infraestructura a viviendas y edificios educativos. En cuanto a daño a cultivos, infraestructura vial o sistemas de agua potable; no se reportó daño alguno en el Municipio. A continuación se presenta un Cuadro que resume los daños sufridos en San Juan Atitán, consolidado hasta el 18 de junio de 2010 por la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED-.

Cuadro No. 19 Daños viviendas e infraestructura educativa, tormenta Ágatha 2010


Afectación a viviendas Afectación a Edificios Educativos

Comunidades Afectadas Dañadas Destruidas Comunidades Afectadas

Escuelas dañadas

02 01 01 03 03 Fuente: CONRED, 2010

El impacto de la tormenta a viviendas fue una dañada en la comunidad de Aldea Cuate y otra destruida en la comunidad de Ixquilams. En cuanto al impacto a la infraestructura educativa, el daño se reportó así: en la comunidad de Aldea Cuate, un muro a punto de colapsar; en la Comunidad de Aldea Checoche, dos aulas agrietadas en escuela EORM; y en la Comunidad de San Juan Atitán, paredes agrietadas de alto riesgo a punto de colapsar en EQUM. El daño sufrido en Aldea Cuate, requiere de su reconstrucción a un costo estimado de Q 175,000.00

c. Saneamiento ambiental Los servicios básicos que se deben proporcionan en el Municipio son limitados porque no se logra atender todas las demandas existentes de servicios públicos de la población; por no tener la Municipalidad el presupuesto suficiente y necesario para satisfacer todas las necesidades de la población, esto se considera que obedece a que se recibe relativamente poco aporte financiero del Gobierno e instituciones conexas. Además, los servicios de saneamiento ambiental se percibe que no son un tema prioritario para los vecinos del Municipio.

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En lo referente al tema de saneamiento y manejo de desechos líquidos y sólidos; aún no existen programas o proyectos que contengan planes de manejo para disponer adecuadamente de éstos desechos. Para el caso de las aguas servidas, se indica la inexistencia sistemas de drenaje, incluso en el casco urbano de la población, lo cual se considera una fuente local de contaminación de las napas freáticas. Según el ASIS 2009 del Área de Salud de Huehuetenango; existe un sistema urbano de tratamiento de desechos sólidos o disposición de basuras en dos basureros municipales, atendiendo a un total de 2105 usuarios. Sin embargo, tal sistema no es el más adecuado en cuanto a recolección, manejo y tratamiento adecuado de la basura; lo cual puede repercutir en mantener la proliferación de insectos y emanación de malos olores, dando como consecuencia que la población esté más expuesta a diversas enfermedades o incluso a epidemias. De acuerdo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM-, específicamente en el objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del Medio ambiente; y la Meta 10: Aumentar del 63% que había en 1990 al 82% para el 2015, el porcentaje de hogares con acceso a mejores fuentes de abastecimiento de agua y aumentar al 32% que había en 1990 al 66% al año 2015, el porcentaje de hogares con acceso a saneamiento adecuado. En el tema de regulación, se carece de políticas públicas locales sobre el uso integrado del recurso hídrico y de ordenanzas municipales en el tema de servicios públicos. En relación a saneamiento ambiental, el sistema de introducción de agua domiciliar que se tiene en todo el Municipio; carece de su adecuada potabilización para consumo humano, lo cual repercute en elevar los índices de morbilidad. En cuanto a las condiciones de saneamiento básico en el Municipio de San Juan Atitán: condiciones de vivienda, acceso a fuentes de agua mejorados y servicios de saneamiento básico, que son vitales para mejorar la calidad de vida de la población; según el ASIS 2009, se indica que en cada vivienda viven en promedio 5 habitantes, que el 95% de viviendas cuentan con letrinización (2,915 viviendas con letrina) y el 69% de viviendas cuentan con agua entubada para su subsistencia (2,115 viviendas con servicio de agua), el resto de población la consigue por otros medios. Por lo anterior, se considera que este Municipio ha alcanzado ya la meta del milenio de acceso a mejores fuentes de agua; sin embargo, se debe ampliar más este servicio hacia comunidades del área rural que aún no lo tienen; ya que se continúa tomando en algunas agua de ríos y manantiales. De igual manera, el porcentaje de población sin acceso a un saneamiento adecuado es del 100%; ya que tanto la población del área urbana cómo del área rural, adolecen de un sistema funcional de drenaje eficiente.

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Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico


Fuente INE, 2002

d. Conclusiones dimensión ambiental El Municipio de San Juan Atitán posee riqueza de recursos naturales, los cuales dependen de su población para evitar que se continúen deteriorando y que se recuperen, preserven y se haga un uso sostenible de los mismos; para satisfacción no solo de las generaciones actuales sino de las venideras. En el Municipio se cuenta con dos ecosistemas y diversos series de suelo, lo cual permite deducir que hay suficiente biodiversidad animal y vegetal. También se tiene la oportunidad de aprovechamiento mineral; pero considerando a su vez beneficios sociales y no sólo económicos, priorizando sobre todo e aspecto ambiental. Particularmente se hace la observación que la capacidad de uso del suelo es en su mayoría preferentemente de vocación forestal (99.5%); sin embargo, es necesario el aprovechamiento agrícola, principalmente el uso actual para granos básicos de subsistencia (19%); considerando hacerlo en áreas con las condiciones adecuadas, sin limitaciones o pocas limitaciones agrícolas y haciendo uso de técnicas intensivas de conservación de suelos; también aplica en el área dedicada al cultivo del café (28%) En lo posible tecnificar el aprovechamiento forestal para su aprovechamiento racional. Es de considerar que hay que fomentar las políticas públicas locales en cuanto al uso sustentable de los recursos naturales, con la participación de las instituciones, autoridades y sociedad civil organizada del Municipio; para evitar la disminución del área natural actual de cobertura forestal (17%) y recuperar los espacios perdidos por el avance de la frontera agrícola.

Total de viviendas con acceso agua intradomiciliar y servicios de saneamiento

mejorados Total de viviendas 4,232 Viviendas con servicio de agua potable

92.7%

Viviendas con servicio de saneamiento básico

5.7%

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico. Agua potable: año base 1994, dato municipio= 50.0% Meta de municipio 2015= 75.0% Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio = 5.6% Meta de municipio 2015= 52.8%. . Fuente: SEGEPLAN, 2010 / DPM, 2009.

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Otro aspecto digno de considerar es la protección de las fuentes de agua actuales, para mantener las zonas de recarga hídrica, las cuales surten del vital líquido para consumo humano a gran parte de la población local y circunvecina. El cambio climático al igual que la economía tiene efectos globalizadores; también con muchos efectos negativos, principalmente para los países y regiones del tercer mundo o más pobres del planeta. Toda la contaminación y acciones irracionales del hombre está incidiendo en cambios de clima que tienden muchas veces a causar desastres en áreas marginales, pobres y de escasos recursos económicos como las nuestras, Un último efecto de esto es la tormenta Agatha 2010 que también dejó sus secuelas dañinas en el Municipio de San Juan Atitán. Debemos actuar proactiva y preventivamente ante lo desastres como éstos, por ello la metodología acá implementada identifica las amenazas existentes en el Municipio, acrecentadas por el cambio climático; de igual manera las vulnerabilidades territoriales; lo cual nos permitió conocer un latente alto riesgo en que se encuentra el Municipio y sus nueve microrregiones. Por lo anterior, es importante considerar preventivamente disminuir las vulnerabilidades existentes; para poder enfrentar de mejor manera el potencial daño que puedan provocar algunos fenómenos naturales recurrentes, considerados como amenazas. Un plan de gestión del riesgo es oportuno considerarlo e incluirlo en la planificación integral municipal para su operativización efectiva en el territorio. Al evaluar las oportunidades reales de acceso de la población a servicios básicos, se considera que la situación ambiental es crítica para el desarrollo humano en el Municipio, ya que no se cuenta con los mínimos servicios básicos, no sólo en las comunidades ruarles, sino también en el área urbana, tal es el caso de acceso a servicios de saneamiento básico / drenajes. El servicio de basura existe pero sólo a nivel de basurero municipal sin mayor manejo que evite contaminaciones circundantes, Solamente el acceso a agua entubada se considera como un avance en el Municipio, aunque el agua que se provee no garantiza su potabilidad. Todo lo anterior conlleva a pensar que es un gran reto el salir avante en los objetivos y metas del milenio, en el aspecto ambiental; pero hay que procurar hacerlo organizadamente todas las instancias oficiales y de sociedad civil del Municipio. Finalmente, para evitar un conflicto de uso del suelo, tanto urbano como rural; se sugiere considerar la oportunidad de planificar e implementar un Plan de Ordenamiento territorial -POT-, en el Municipio; que coadyuve sosteniblemente a ordenar y potencializar las fortalezas integrales del Municipio, así como a enfrentar de mejor manera las amenazas naturales existentes en el territorio. Este POT tendría entre otras particularidades el de fortalecer las finanzas municipales y la creación armónica de ciudadanía responsable entre las autoridades locales y los vecinos (as) del Municipio de San Juan Atitán.

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Mapa No. 2 Dimensión Ambiental


Fuente: SINIT, SEGEPLAN 2010

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1.1.3. Dimensión Económica

a. Empleo y migración: La caracterización del empleo se asocia al comportamiento de dos indicadores relacionados, que hacen referencia al corto y largo plazo: la tasa de desempleo y el volumen de empleo. En general, la primera puede no preocupar, mientras el volumen de empleo se mantenga; se torna preocupante cuando se asocia con pérdidas absolutas de puestos de trabajo.

Cuadro No. 20 Población económicamente activa San Juan Atitán, Huehuetenango

POBLACIÓN

PORCENTAJES INDICADORES ECONÓMICOS

PEA Total con relación a toda la población 1,907 20.00% PEA Hombres 1,759 92.24% PEA Mujeres 148 7.76% PEA por cuenta propia 637 33.40% PEA empleado 158 8.29% PEA Familiar No remunerado 1,703 89.30% Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola 0.316 Relación empleo-población 0.21

Fuente: INE, 2002.

Migración: La Pobreza es un concepto que debe ser tomado en cuenta cuando analizamos posibles causas en la temática de la Migración y las Remesas hacia el país. La pobreza puede considerarse “el detonador de la migración”. Cuando las personas no encuentran localmente posibilidades de satisfacer sus necesidades básicas, han de buscarlas en otro sitio. La migración es un fenómeno directamente relacionado con las remesas, es un fenómeno que nace precisamente cuando las personas buscan obtener en otro sitio los satisfactores para sus necesidades, que no encuentran localmente. De esa cuenta, se puede decir que, en la búsqueda de soluciones económicas, las personas migran, y de hecho obtienen satisfactores para sus necesidades, pero en el proceso, se provocan inevitablemente problemas sociales igualmente importantes. San Juan Atitán tiene una tasa de migración del 19.58%, comparando la migración interna con la migración externa a nivel del municipio, resulta interesante conocer que las dos tienen una misma tendencia con un 11% cada una. A nivel de municipio, el 52% de migrantes son mujeres y un 48% son hombres.

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La migración en general es un fenómeno de suma importancia para la sociedad y la economía del municipio de San Juan Atitán, ya que genera importantes beneficios económicos (en la economía familiar, en la generación de negocios y empleos locales) pero al mismo tiempo puede provocar graves problemas sociales (desintegración familiar, desviación de la juventud hacia el alcoholismo, la drogadicción y la delincuencia). b. Desarrollo Productivo

La principal actividad económica la constituye la agricultura y le sigue la artesanal, sobrepasando a las actividades pecuarias y de servicios. Como principales cultivos se siembra maíz y frijol en asocio, producción destinada para el autoconsumo; en segundo plano se tiene la siembra de papa y en menor escala, las hortalizas como el repollo y zanahoria, y en las partes bajas del territorio se siembra tomate bajo condiciones de riego. El maíz y frijol es destinado a cubrir la dieta básica de los pobladores, producción que alcanza a cubrir la demanda familiar por un periodo de 6 a 8 meses y los meses restantes, los pobladores deberán comprar maíz para abastecer la dieta básica y para ello necesitarán migrar para agenciarse de recursos o bien se trasladan hacia otros lugares para arrendar tierras y sembrar principalmente maíz. También reviste importancia los frutales como la manzana, ciruela y durazno que en su mayoría son establecidos a nivel de traspatio en cada vivienda, y estos son destinados al autoconsumo familiar y los excedentes son vendidos en la cabecera municipal y cabecera departamental. El municipio se San Juan Atitán es un territorio de topografía quebrada y esto se evidencia en la disposición de clases agrológicas y según la clasificación USDA, el territorio tiene una dominancia de Clase Agrológica VII, con un 96% y la Clase Agrólógica VIII, con un 4%. Esto no da la idea que la topografía limita el desarrollo de la producción agropecuaria, dado que la vocación es eminentemente forestal, sin embargo la población la población en altas pendientes siembra granos básicos y algunas hortalizas. Las actividades pecuarias no se han difundido a nivel extensivo, más bien los pobladores sólo se dedican a la crianza de aves, principalmente gallinas y pavos a nivel familiar y esto también tiene una relación con la vocación de los suelos, que ha limitado el desarrollo de esta actividad. En la producción artesanal destacan los textiles o tejidos, los cuales son producidos para el mismo autoconsumo a nivel de municipio, esto indica que sus pobladores elaboran estas prendas para su utilización. También destaca la elaboración de muebles en forma artesanal, habiendo 5 carpinterías a nivel de municipio, donde se elaboran, mesas, sillas, puertas, ventanas, camas y roperos, entre los principales. Así mismo, existen 3 talleres de estructuras metálicas, donde elaboran todo lo relacionado a puertas y ventas, principalmente y que se encuentra acorde a las nuevas construcciones de terrazas, que se encuentran difundiendo en el municipio.

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Entre otros servicios se encuentran una buena cantidad de tiendas en el municipio, las cuales ya sobrepasan las 100, se tienen también un promedio de 10 molinos de nixtamal, 3 comedores y 3 cantinas. Aunque se ha prohibido la venta de licor, debido a que ha aumentado la población alcohólica. c. Mercado y Condiciones del Entorno

Mercado

El municipio cuenta con dos días de mercado, los días lunes y jueves de cada semana, donde se dan las transacciones de oferta y demanda de productos, principalmente de productos de consumo diario. Es importante destacar que a la plaza concurren pobladores del municipio, así como de otras comunidades de municipios vecinos, principalmente Santiago Chimaltenango, San Sebastián H. y San Juan Atitán, con el afán de vender algunos excedentes de granos, hortalizas o frutas, o bien comprar productos de consumo diario a nivel de hogar. Anteriormente la carretera limitaba la accesibilidad hacia el municipio, interfiriendo también en un mercado amplio y concurrido, sin embargo, desde que se ha iniciado la construcción del nuevo tramo, como carretera de doble tratamiento, se ha mejorado considerablemente la carretera, ampliando la misma y facilitando el transporte. Estas mejoras han repercutido en la ampliación de negocios y mayor afluencia de compradores y vendedores. El mercado de San Juan Atitán, es un mercado de venta de productos para consumo familiar y el mismo no se ha desarrollado a un nivel más amplio, como lo constituyen los mercados de San Juan Atitán, San Ildefonso Ixtahuacán, Cuilco, La Democracia, La Mesilla, entre los principales, que se pueden considerar como mercados de abastecimiento masivo, debido a los volúmenes de venta y compra que se comercializan en estos lugares. d. Servicios

Los principales servicios que tienen como objetivo satisfacer las necesidades de la población, se encuentran concentrados en la cabecera municipal, principalmente. El agua entubada disponible es un servicio disponible en un 69% de la población, mismo porcentaje para la disposición de energía eléctrica; solamente los drenajes se disponen a nivel de cabecera municipal y un 95% de la población dispone de letrinización. Los sistemas de comunicación han mejorado, principalmente de carretera debido a las mejoras en el inicio de construcción de una carretera de doble tratamiento, así mismo se dispone de telefonía fija y móvil (para uso de internet y de fax). La ampliación de energía eléctrica para la implementación de acometidas para uso industrial, viene a dificultar el acceso a estos servicios.

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La mayoría de productores no tienen acceso al crédito para su comercialización, esto se debe a la falta de garantías, altas tasas de interés y al tipo de trámite que en muchas oportunidades es difícil y de desconocimiento para los agricultores, así como el temor a no recuperar el capital invertido, por la inestabilidad de precios de hortalizas, principalmente. Los servicios crediticios se encuentran muy limitados para el municipio, debido a la falta de desarrollo productivo en el municipio. La asociación de Desarrollo de San Juan Atitán y la Cooperativa de Ahorro Integral San Juan Atitán, son las únicas instancias que facilitan apoyo financiero, pero tienen muchas limitaciones de este tipo debido a la insuficiencia de capital, y el principal apoyó está dirigido a negocios, que demuestren mayor capacidad de pago, limitando este acceso a las actividades agrícolas. La ONG Visión Mundial, se encuentra apoyando algunas actividades productivas, relacionadas a implementación tecnología y apoyando con asistencia y capacitación. Así mismo, apoya otras actividades sociales al entorno de educación y salud, principalmente. e. Perfil Socioeconómico y Motores Económicos que determinan el Potencial Económico del Municipio.

Matriz No. 1 Perfil socioeconómico


Descripción Unidad

Extensión: 57.95 Km2 11.68% Valles, 86.35% Montañas, 0.83% Cuerpos de Agua y 1.14% carreteras

Población:

15,220 Habitantes (2,010) 9.61% del 2,002 al 2,010. 99.70% Indígena, 0.30% No Indígena. 12.70% Urbano, 87.30% Rural. 20.0% PEA. 263 habitantes/Km2 0-14 años 44.80%, 15-24 años 21.18%, 25-49 años 23.70%, 50 o más años 10.33% 94.60% Pobreza, 51.70% Pobreza Extrema.

Producción: 2,712.14 Ha = 47.03% Agricultura. 2,074.53 Ha = 35.99% Pastos y arbustos. 968.35 Ha= 16.88% Bosques 11.25 Ha = 0.10% Centros Poblados.

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Matriz No. 2 Motores económicos que determinan el potencial económico


Principales Actividades Económicas (Identificar principales

actividades para cada Sector) Primario (P)

Secundario (S) Terciario (T)

Productos Actividades secundarias que generan

Condiciones necesarias para su desarrollo

Ubicación geográfica

Potencial productivo

(Actual, Dinámico, Emergente, Potencial)

Mercados (Local,

departamental, nacional, extranjero)

Agricultura (P) Papa Mano de obra

Asistencia técnica y comercialización del cultivo

Partes altas del municipio, donde se dispone de tierras con humedad ó riego

Actual Local y

departamental

Agricultura (P) Repollo Mano de obra

Asistencia técnica y

comercialización del cultivo


Actual Local y

departamental

Agricultura (P) Zanahoria Mano de Obra

Asistencia técnica y comercialización del cultivo


Actual Local y

departamental

Agricultura (P) Durazno Mano de Obra

Asistencia técnica para mejorar el manejo agronómico

Todo el municipio

Actual Local y

departamental

Agricultura (P) Manzana Mano de Obra

Asistencia técnica para mejorar el manejo agronómico

Todo el municipio

Actual Local

Agricultura (P) Café Mano de obra y transporte

Asistencia técnica, comercialización y beneficiado húmedo

Partes bajas del municipio

Actual Local y, nacional

Agricultura (P) Tomate Mano de obra Asistencia técnica y comercialización

Áreas bajas del municipio, con disposición de sist. de riego

Emergente Local y

Departamental

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f. Conclusiones Dimensión Económica • La base de economía del municipio la constituye la agricultura, que alcanza el 90% de

la población involucrada en esta actividad, pero de acuerdo a la vocación de los suelos del municipio, que son eminentemente de vocación forestal, limita la producción de granos básicos, donde en la parte alta del municipio, micro región 3 y parte norte de micro región 2, la producción de maíz se extiende hasta 9 meses y los rendimientos no son alentadores, lo que ha contribuido a comprar estos granos o bien desplazarse a otras áreas con mejores condiciones para la siembra de estos cultivos.

• Aunque existen algunas fuentes de agua para impulsar proyectos de riego e impulsar el

desarrollo productivo, principalmente el hortícola, se ha visto limitado debido a la falta de tierras con condiciones óptimas (se dispone de tierras con topografía muy quebrada), predominancia de clima frio, falta de asistencia técnica y apoyo financiero.

• La elaboración de tejidos, que constituyen los trajes típicos de los pobladores, se

producen con fines de autoconsumo, que al igual que el traje típico del municipio de Todos Santos Cuchumatán, son muy vistosos, sin embargo su comercialización se ha limitado, faltando organizar a grupos de productores para incentivar su producción y comercialización a nivel nacional e internacionalmente.

• Durante el año 2009 y en el presente año se ha mejorado la carretera que conduce de la

carretera interamericana CA-1 hacia la cabecera municipal, sin embargo este proyecto no se ha concluido como carretera de doble tratamiento, pero este inicio de construcción ha mejorado significativamente la accesibilidad, así como el acceso hacia varias comunidades, que antes se tenía limitaciones. Estas mejoras, con disposición de telefonía fija y móvil, aún no son suficientes para mejorar el desarrollo productivo, debido a las limitaciones climáticas, edáficas y de apoyo técnico y financiero, para potencializar la parte productiva del municipio.

• Así mismo, no se cuenta con acceso al financiamiento externo, que es un factor que

limita el desarrollo de los sectores productivos, porque la concesión de créditos se otorga en función de garantías y requisitos que no están al alcance de los productores de este municipio.

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Mapa No. 3 Dimensión Económica


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1.1.4. Dimensión Político Institucional

a. Administración Local e Instituciones La administración local del municipio es realizada por el Concejo Municipal y de acuerdo al Código Municipal se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales. El Concejo Municipal electo para el período 2008 al 2012 se conforma de la manera siguiente:

Concejo Municipal, San Juan Atitán se integra de la siguiente manera:

1 Alcalde, Concejal I, Concejal II, concejal III, Concejal IV, Concejal V, Sindico I y Sindico II.

La Organización Administrativa se complementa y/o fortalece con una Oficina Municipal de Planificación, Oficina de la Mujer, Oficina Forestal, Secretaría, Tesorería, consejos comunitarios de desarrollo y alcaldes auxiliares. En el Municipio de san Juan Atitán, no existe formalmente constituido con Consejo Municipal de Desarrollo – COMUDE- , por ende no existen comisiones de trabajo. El gobierno municipal cuando el caso lo amerita convoca a los cocodes de todas las comunidades para tratar algún tema de interés. San Juan Atitán, cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal, asesorado y financiado por Municipios Democráticos, lamentablemente no ha sido una herramienta de planificación e inversión municipal. La Municipalidad de San Juan Atitán pertenece a la Mancomunidad del Sur Occidente de Huehuetenango – MAMSOHUE, la cual nace como iniciativa de los Alcaldes de Cuilco, San Gaspar Ixchil, La Libertad, Malacatancito, San Sebastián Huehuetenango, San Ildefonso Ixtahuacán, San Rafael Petzal, San Juan Atitán, Santiago Chimaltenango Santa Bárbara, San Pedro Necta, San Juan Atitán y Tectitán, como una estrategia organizativa que logre establecer otros niveles de gestión municipal dirigida a la búsqueda de alternativas de solución a la problemática común de los municipios que integran ésta región. El aporte que las instituciones brindan al Municipio de San Juan Atitán es:

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Cuadro No. 21 Listado de instituciones y organizaciones a nivel del municipio


Nombre de la Institución

Principales actividades

Municipalidad Administración del municipio OMP Planificador de proyectos de desarrollo

OMM Atención a grupos de mujeres Oficina Forestal Municipal OFM Incentivos forestales para personas con tierras de vocación

forestal, protección de fuentes de agua y reforestación

PUESTO DE SALUD Consulta general, prenatal, programas de alimentación y nutrición

CONALFA Alfabetización de adultos

Juzgado de Paz Administración de justicia

POLICIA NACIONAL CIVIL Velar por la seguridad de las personas y sus bienes RENAP Certificación de nacimientos, matrimonios, defunciones,

identificación de personas

ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES Comercialización y economía

ASOCIACIÓN DE MUJERES (ASMA) Proyectos Productivos, vivienda y agroforestería

EB´YAJAU Prestadora de servicios ACODIHUE Seguridad Alimentaria y Nutricional

18 COCODES Representante de la comunidad, gestión de proyectos de desarrollo comunitario

IGLESIA CATOLICA Actividades religiosas

IGLESIA EVANGÉLICA Actividades religiosas

Asociación de microbuses Prestar servicio de transporte a la población

Cooperativa Flor Bataneca Créditos

Visión Mundial Financiamiento Externo BANRURAL Financiamiento

Fuente: SEGEPLAN 2010b

En el municipio de San Juan Atitán los 20 actores identificados, se determina que el 50% de las instituciones que funcionan en el territorio municipal son de carácter gubernamental y manejan datos oficiales o estadísticas de diversos temas de interés para el desarrollo del Plan de Desarrollo Municipal -PDM- estos a su vez son instituciones podrán contribuir en la recopilación e interpretación de datos como apoyo al estudio.

Otro grupo importante de actores que representa un 20% de todos los que funcionan en el territorio, está conformado por las organizaciones privadas que tienen un objetivo de lucro

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y paralelamente brindan apoyo en el desarrollo de las comunidades y grupos específicos, siendo estos grupos de taxista, microbuseros, cooperativa y el banco. Existe una ONG y una institución de la Cooperación Internacional, ambas representan el 10%, el resto son agrupaciones religiosas y tiene un acercamiento con la comunidad y su trayectoria histórica es influyente. Todos los actores locales identificados como institucionales tienen un presupuesto asignado por el gobierno, las ONGs, depende de los fondos internacionales y de un presupuesto asignado para diversos temas, otras organizaciones dependen de los fondos que recaban durante los meses. El total de actores locales o institucionales que tienen cobertura en el Municipio no es representativo para las grandes necesidades que padece el municipio y sobre todo por ser uno de los más pobres del departamento de Huehuetenango. Dentro de los espacios de participación ciudadana a nivel municipal se encuentran conformados 18 consejos comunitarios de Desarrollo – COCODES- con una gran debilidad de acompañamiento y asesoría de parte de la Municipalidad sobre sus roles y funciones, lo que se evidencia en que no tienen ninguna incidencia es por ello que el COMUDE no existe. San Juan Atitán al igual que otros municipios del departamento de Huehuetenango, todos los cargos de toma de decisión son ocupados por los hombres (Presidente, Vicepresidente, secretario y tesorero) y las pocas mujeres que participan en los órganos de coordinación ocupan los cargos de últimas vocalías., lo que refleja que la inequidad entre géneros sea muy marcada, lo que repercute en que el ODM 3 que reza en Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer su cumplimiento sea mucho más lento.

b. Funcionamiento del gobierno municipal

De acuerdo al Análisis de Lugares Poblados y el FODA, el municipio cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal 2008-2020, asesorado por Municipios Democráticos y financiado por la Unión Europea aunque fue construido con participación el gobierno municipal actual, pero no ha servido de insumo para la inversión municipal y a parte de ello, hay muchas instituciones y representantes comunitarios que únicamente recuerdan que estuvieron en reuniones pero nunca conocieron el documento final. El gobierno Municipal no cuenta con políticas municipales, que le permitan reorientar su inversión, más bien lo hace de acuerdo a las solicitudes que llegan de las diferentes comunidades. De acuerdo a la información proporcionada por la Secretaría Municipal, San Juan Atitán cuenta con reglamentos de construcción y planes de manejo forestal. Este municipio en particular, sus ingresos propios son demasiado bajos ya que únicamente el ornato es el ingreso que tienen, lo que lo hace extremadamente dependiente

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de las transferencias del gobierno central a través de los fondos transferibles por: aporte constitucional, Iva Paz, Impuestos por Vehículos, Impuestos por Petróleo y IUSI. Los habitantes de San Juan Atitán son de los que piensan que los servicios públicos, especialmente el agua no se debe de pagar porque es de Dios y esa tendencia limita a que las autoridades municipales puedan implementar acciones de cobro y con ello mejorar sus ingresos municipales. El alcalde a parte de sus temas prioritarios de gestión, también tiene que dedicarse a resolver conflictos de linderos y conflictos de límites municipales, específicamente con el Municipio de Todos Santos Cuchumatán.

c. Formas de organización Comunitaria La organización comunitaria en el municipio es muy baja, hablamos de COCODE’s, y algunos grupos de Mujeres y de Jóvenes. La participación visto como derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas, se pudo verificar a través de datos de la Oficina Municipal de Planificación - OMP - y otras instituciones con presencia en el área, que se cuenta con 18 Consejos Comunitarios de Desarrollo - COCODES - y 19 organizaciones de mujeres, que conforman el Comité Municipal de Desarrollo de la Mujer. Debido a que no existen comisiones del COMUDE, es importante que la Oficina Municipal de la Mujer y las diferentes instituciones con cobertura en el Municipio, dirijan acciones que fortalezcan los niveles de organización existentes, específicamente el comité Municipal de Desarrollo de la Mujer, porque es interesante que en un municipio como San Juan Atitán existan 19 organizaciones que buscan hacer valer un derecho humano como es la Participación Ciudadana, y con ello garantizar que en un futuro cercano, tengan incidencia en el gobierno municipal, para que sus iniciativas y/o proyectos sean tomados en cuenta dentro de la inversión municipal.

d. Conclusiones dimensión político-institucional • El municipio cuenta con una organización administrativa formal, donde los entes de

coordinación como COCODE´s, requieren de fortalecimiento para ejercer una mayor incidencia en el que hacer administrativo del municipio; por otro lado es necesario que el gobierno municipal conforme su COMUDE, ya que existe un mandato legal que abre la posibilidad para que el gobierno municipal haga su administración con participación de la ciudadanía.

• El municipio posee con un Plan de Desarrollo Municipal, que lamentablemente no ha servido como herramienta de planificación e inversión municipal prueba de ello es que aún carecen de políticas de Ordenamiento Territorial, Recursos Naturales, Desarrollo

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Económico, así mismo de regulaciones en sus tasas municipales y con ello poder incrementar sus ingresos propios.

• El municipio de San Juan Atitán al igual que otros municipios del departamento de Huehuetenango, la desigualdad entre hombres y mujeres está muy marcado por lo que se debe de promover desde el gobierno municipal una política municipal en donde se transversal ice la equidad de género y así con ello contribuyen al cumplimiento del ODM sobre la igualdad entre hombres y mujeres.

• En relación a la dinámica institucional en el Municipio podemos decir que es interesante porque cuentan con 20 instituciones entre públicas, privadas, sociales y de la cooperación internacional, haciendo su trabajo de acuerdo a los mandatos establecidos de cada una, pero todas desde su que hacer promoviendo el desarrollo en el municipio, por lo que se hace necesario que el gobierno municipal impulse una estrategia de coordinación entre sí y para sí y lograr con ello la optimización de los escasos recursos instituciones que llegan al municipio.

• Se aprecia una alta dependencia del municipio a las transferencias gubernamentales y

baja capacidad de generación de recursos propios, esto es producto de la poca conciencia tributaria de la población y del costo político que representa para los gobiernos municipales.

• El municipio ha tenido experiencias de planificación en años anteriores, sin embargo es

poco lo que se ha avanzado en la implementación de estos planes. Se ha hecho una revisión y son parte de los documentos que fortalecen el PDM actual.

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Mapa No. 4 Dimensión política institucional San Juan Atitán, Huehuetenango

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6.4 Síntesis Interdimensional El municipio de San Juan Atitán cuenta con una población mayoritariamente joven y mayoritariamente mujeres, ubicados en el área rural. El 99.70% de su población es indígena. Los servicios están concentrados en el área urbana, los cuales son de escasa cobertura. En el tema de educación, el municipio tiene una buena cobertura en el nivel primario, escaso en el nivel básico y carece del nivel diversificado y superior. Cuenta con un centro de atención permanente en la cabecera y un puesto de salud, con infraestructura deficiente en las comunidades, las cuales en general tienen difícil acceso. El municipio presenta una alta mortalidad materna, para el 2009 se reportaron 4 casos, tasas bruta y neta de escolaridad que no llegan al 50% la relación niños y niñas aún es inferior a uno. Se considera que además de las bajas coberturas de los servicios anteriormente mencionados, otras causas de estos indicadores están el desempleo, el autoempleo y empleo temporal, los bajos ingresos y el trabajo infantil, entre otros. La cobertura de agua domiciliar es alta, sin embargo no se realiza ningún tipo de tratamiento para su potabilización. La cobertura de servicios básicos de saneamiento (drenajes), es deficitario pues únicamente el 5.6% de la población cuenta con este servicio, los cuales no cuentan con ningún tipo de tratamiento, provocando fuerte contaminación a la red hídrica. Tampoco hay un sistema adecuado de tratamiento para los residuos sólidos. La participación ciudadana es escasa, principalmente en las mujeres y jóvenes, aun no se tiene un COMUDE organizado y funcionando tal y como lo establece de Ley de consejos de desarrollo. La topografía del municipio es bastante quebrada por lo que los suelos son en su mayoría son de vocación forestal por lo que tiene una importancia estratégica territorial en el tema hídrico y de manejo de cuencas. A pesar de lo anterior, la deforestación es alarmante pues solo existe una cobertura forestal del 36% existiendo fuerte avance de la frontera agrícola para siembra de granos básicos, causando pérdida de suelos y de la capacidad de recarga hídrica. Esto tiene relación con el alto riesgo de las comunidades debido a la vulnerabilidad y amenazas como deslaves y derrumbes. La producción agrícola es la base económica del municipio, se produce principalmente maíz, frijol, hortalizas y mínimamente café; principalmente para autoconsumo, el comercio es limitado y existen pequeñas industrias artesanales (tejidos, carpinterías, herrerías, entre otras) que requieren especialización e innovación técnica, organizativa, crediticia y de mercado.

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Es evidente la importancia de seguir fortaleciendo al gobierno municipal y su equipo de colaboradores a través de eficientizar la calidad del recurso humano. La participación ciudadana organizada a través de COCODE´s y COMUDE, requiere de organización ordenada para posteriormente su fortalecimiento para ejercer una mayor incidencia política y social en el municipio, San Juan Atitán, es uno de los municipios más pobres del departamento de Huehuetenango, tiene una pobreza del 94.60% y una pobreza extrema por lo que la dependencia de las transferencias del gobierno municipal es alta y se carece de reglamentos para los servicios públicos, existiendo baja capacidad de generación de ingresos propios.

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Mapa No. 5 1 Modelo de desarrollo territorial actual MDTA


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VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL El proceso de elaboración del PDM, se inició luego de su aprobación por parte del Concejo Municipal, quien manifestó su decidido apoyo. Al concluir la Fase de Análisis Territorial en la cual se realizaron talleres participativos y reuniones técnicas para recopilación de información a través de distintas herramientas como el mapeo participativo, análisis FODA, Análisis de Lugares Poblados, Análisis de Riesgo y Formulación de indicadores de base, con la participación de todos los actores locales: COMUDE e instituciones con presencia en el municipio, se procedió a la validación del Modelo de Desarrollo Territorial Actual. Posteriormente, se elaboró el Esquema Gráfico del Modelo de Desarrollo Territorial actual, identificando las diferentes dinámicas de acuerdo a las dinámicas analizadas (Social, Ambiental, Económica y Político Institucional). El MDTA, entonces se convierte en un insumo para la Fase de Planificación, la cual también se desarrolló en forma participativa a través de reuniones técnicas con representantes institucionales y de la sociedad civil. Esta fase también fue validada por los actores. Se procedió luego al análisis de las conclusiones del MDTA, resumidas en problemática, y potencialidades, para concluir en como vemos actualmente al municipio y cómo lo queremos ver en el futuro elaborando entonces la Visión y construyendo la Matriz de Planificación, la cual contempla inicialmente la elaboración de los Ejes de Desarrollo, de los cuales parten los Objetivos Estratégicos, Objetivos Operativos e Indicadores. Por último se definieron las propuestas de inversión necesarias en el municipio para lograr alcanzar la visión planteada. Estas propuestas de inversión se constituyen en programas y proyectos específicos dirigidos al municipio y sus comunidades. Después de realizado lo anterior se procedió a la construcción del Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF, que consistió en expresar de forma gráfica y descriptiva el escenario posible del territorio, con base en las iniciativas de inversión expresadas en el proceso de planificación. 7.1. Visión

Al 2005, San Juan Atitán, será un municipio desarrollado integralmente con servicios públicos de calidad, empleo e ingresos económicos dignos, con uso racional y sostenible de los recursos naturales, con participación democrática, basada en la práctica de los valores humanos y dentro de un marco equitativo e incluyente que permita vivir en paz y armonía.

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7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF) Para el año 2,025, el municipio de San Juan Atitán tiene una cobertura educativa de nivel primario de 100%, una cobertura de nivel básico de 60% y de diversificado un 30%. El alfabetismo es del 70%. El 100% de la población tiene acceso a los servicios de salud con calidad y todas las comunidades cuentan con servicio de agua apta para consumo humano. El sistema de drenaje en la cabecera municipal funciona eficientemente y un 90% y a nivel de las comunidades se invierte en proyectos de letrinización y biodigestores. Se cuenta con un sistema adecuado de tratamiento de desechos sólidos, tanto en la cabecera municipal como en las comunidades. Existen áreas reforestadas y de regeneración natural manejadas adecuadamente y se cuenta con bosques de protección para las fuentes de agua y cabeceras de cuencas. La agricultura se realiza con criterios técnicos y con conservación de suelos y es una práctica general el establecimiento de sistemas agroforestales. Se ha dado impulso a la agricultura con sistemas de mini riego, aprovechando eficientemente las fuentes de agua. En el tema de gestión de riesgos, la población trabaja de manera conjunta con la municipalidad e instituciones gubernamentales para la implementación de acciones en el tema de planificación, formación, normativo, e implementación de planes para la prevención y acciones correctivas. En el tema económico, el municipio tiene diversificada y organizada su producción, contando con infraestructura productiva adecuada que permita un producto de calidad; los productores están organizados y cuentan con mercados adecuados para comercializar sus productos. También se ha desarrollado la fruticultura y ha pasado a ser de importancia económica en el municipio;. Se ha introducido el manejo forestal con fines productivos. El gobierno local ha mejorado significativamente su capacidad de gestión, su calidad en los servicios, la transparencia en sus funciones y su sistema de rendición de informes financieros a la población, lo cual permite la gobernabilidad en el municipio. La participación ciudadana es efectiva, la cual se realiza principalmente a través de los COCODE’s y COMUDE, quienes ejercen importante incidencia en las decisiones municipales y cuentan con sus respectivas comisiones trabajando activamente y con criterios de equidad. Tanto el Concejo Municipal como los COCODE’s y COMUDE reciben capacitación permanente para el mejor desempeño de sus funciones. La población ha adquirido actitudes de cultura tributaria por lo que su capacidad de recaudación de fondos propios se ha mejorado significativamente.

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Mapa No. 6 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF


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7.3. Ejes de Desarrollo Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el Municipio de San Juan Atitán, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones que pudieran existir entre ambas, lo que permitió evidenciar líneas de acción estratégicas que posteriormente se plantean como los ejes de desarrollo que orientan la planificación del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situación actual representada en el Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA, con la situación futura proyectada mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF. Problemática a) Deficientes servicios de salud: Dentro de la problemática del sector salud está la carencia de infraestructura de puestos de salud en el área rural, sumado a un escaso personal médico e inexistencia de especialistas para el Centro de Atención Permanente CAP, no se cuenta con médicos privados en el municipio, para estos servicios profesionales tienen que viajar a la cabecera departamental. La mortalidad infantil como materna son índices altos en el municipio. Además la población sufre de desabastecimiento de medicamentos, alto porcentaje de desnutrición crónica, alto índice de mortalidad materno infantil, carencia de tratamiento del agua apta para consumo humano b) Servicios educativos limitados: El sector educativo posee una limitada cobertura en el nivel básico y diversificado en el municipio, especialmente en el área rural. Los centros educativos carecen de docentes, materiales y equipos de cómputo que provea la tecnología acorde a los tiempos actuales, carecen de infraestructura educativa en algunas comunidades, de maestros bilingües de pre primaria y primaria, que faciliten la educación a los niños y existe deserción escolar, no promoción y no completaciòn del nivel primario, causado por migración temporal o permanente, desintegración familiar, falta de interés de los padres de familia por la misma pobreza y pobreza extrema, no existen extensiones universitarias, para poder continuar con una carrera universitaria deben de viajar a la cabecera departamental y alto porcentaje de analfabetismo y aunado a ello el municipio de no cuenta con una coordinación técnica administrativa especifica la persona que atiende, de igual manera cubre otros municipios. c) Carencia de servicios básicos en el área rural: Se evidencia una concentración de servicios básicos en el área urbana, la mayoría de la población rural no tienen acceso a los siguientes servicios básicos: agua apta para consumo humano, letrinizaciòn, vivienda, caminos vecinales y energía eléctrica. d) Contaminación y destrucción ambiental: Persiste la deforestación y el uso de suelos de vocación forestal para la siembra de granos básicos sin medidas de conservación, los ríos del municipio de San Juan Atitán están altamente contaminados debido al desfogue de los drenajes, de igual manera por la proliferación de basureros clandestinos que son focos de contaminación, no existe un basurero municipal que llene las condiciones

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mínimas para el tratamiento de la basura y poco conciencia de la población de cuidar el ambiente. e) Municipio vulnerable por cambio climático: Como efecto del cambio climático se indica que el Municipio ha sufrido sequías y en el año 2010 el efecto de la tormenta Agatha, la cual ocasionó daños a la producción agrícola, con pérdidas económicas significativa, daño a la infraestructura de viviendas, caminos vecinales. f) Agricultura poco competitiva y no diversificada: La mayoría de la población dedica su trabajo agrícola al sector primario corresponde principalmente a la producción agrícola, siendo los principales productos el maíz y frijol los cuales reportan bajos rendimientos. El principal uso de las remesas es para sufragar gastos familiares y construcción de viviendas y compra de terrenos, para la inversión en actividades productivas el porcentaje es mínimo; Las actividades agrícolas de subsistencia se realizan en el 100% de las comunidades y se refieren básicamente a la producción de maíz y frijol con rendimientos bajos; Los bajos rendimientos de los cultivos se deben principalmente a bajo nivel tecnológico, la vocación forestal de los suelos, etc. g) Carencia de políticas públicas municipales: el municipio, no cuenta con políticas públicas municipales, por lo que se hace necesario, formular y operativizar tales como: política municipal de la mujer, Política Pública de mejora de los Ingresos propios, entre otras. h) Débil participación de jóvenes y mujeres en los espacios de de propuesta y toma de decisiones: A pesar de que la población femenina y la población joven es mayoritaria en el municipio, es escasa su participación en los espacios de incidencia y toma de decisiones, en el municipio por el momento no se encuentra organizado el COMUDE, es importante que el gobierno municipal impulse la conformación del consejo municipal de desarrollo, y que las instituciones y organizaciones sociales que tienen sus líneas de acción con jóvenes y mujeres puedan potencializar su accionar y que participen en estos espacios abiertos a nivel del municipio. Potencialidades a) Actitud institucional de servicio social, se encuentran principalmente las siguientes potencialidades: existe un Centro de Atención Permanente – CAP- , comadronas capacitadas, recurso humano comunitario capacitado, contratación de recurso humano para los puestos de salud en el área rural, comisión de seguridad alimentaria y nutricional, existen instituciones que promueven la seguridad alimentario e inversión institucional en diversificación productiva.

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Reducción de las tasas de mortalidad infantil, de menores de 5 años y materna, debido a los controles prenatales, la cobertura de inmunizaciones y los servicios prestados por las comadronas. b) Recurso humano capacitado: Tasa de cobertura alta en el nivel primaria, con una buena cobertura de escuelas en el municipio, programas de profesionalización a maestros, becas para alumnos de los diferentes niveles de educación, centros de alfabetización

c) Servicios públicos de calidad: : el municipio de San Juan Atitàn, cuenta con suficientes nacimientos de agua para abastecer a la población del vital liquido e incluso distribuye agua a otros municipios de la región, en todos los principales lugares poblados existen carreteras y circulan por ellas transporte colectivo y particular; a pesar de que en época de invierno se deterioran y varias de ellas requieren mejoramiento, por lo que el gobierno municipal responde de acuerdo a sus posibilidades con la necesidad de las comunidades en este tema

d) Recursos naturales y ambiente: existe en la municipalidad una oficina forestal municipal, que se hace de vital importancia su fortalecimiento y un renglón presupuestario para su funcionamiento.

e) Capital humano y potencial productivo: a pesar de la pobreza que existe en el municipio, un potencial es la tecnificación de algunos productos, lamentablemente la presencia institucional es muy baja.

f) Participación ciudadana estratégica: , El Municipio de San Juan Atitán, cuanta con consejos comunitarios de desarrollo, organizaciones de mujeres, organizaciones religiosas, asociaciones de desarrollo, autoridades ancestrales, son un gran potencial para contribuir, proponer y auditar la gestión municipal y deben de ser vistas como ese potencial para el desarrollo del municipio

1.1.5. Ejes de Desarrollo: a) Desarrollo de servicios públicos de calidad, con énfasis en el área rural y con pertinencia cultural: Este eje responde a la problemática de deficiencia de servicios de salud, educación y carencia de servicios básicos en el área rural. Consiste en la mejora de acceso y prestación de servicios de salud, educación, agua apta para consumo humano, drenajes, caminos, energía eléctrica, entre otros; para la población y especialmente a la del área rural. Ello requerirá aprovechar el potencial de gestión comunitaria, la voluntad política y financiera de las autoridades municipales y del gobierno central; así como de la eficiente gestión de las instituciones sectoriales responsables.

Las acciones generales de este eje son ampliar estratégicamente la infraestructura de salud a través de la construcción de puestos de salud en el área rural y el funcionamiento eficiente y eficaz del CAP en la Cabecera municipal; así como la dotación de mobiliario, equipo de computo, equipamiento médico, recurso humano profesional especializado, ambulancias,

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etc. San Juan Atitàn tiene un alto índice en desnutrición crónica, por lo que el impuso a programas e inversión dirigidos a erradicar estos casos se hace de vital importancia.

Así mismo, en educación se ampliará estratégicamente la cobertura de los niveles básico y diversificado (carreras técnicas), se equiparan las escuelas de nivel primario, básico y diversificado con equipos de cómputo y materiales didácticos adecuados que eleven la calidad de la educación y permitan formar generaciones más competitivas. Las escuelas de pre primaria y primaria en las comunidades indígenas contarán con maestros bilingües y con materiales didácticos acordes a su cultura. La construcción de centros educativos a nivel primaria, básico y diversificado se hace necesario la inversión y una escuela para niños, niñas, jóvenes y adultos con capacidades diferentes. La población pobre del municipio deberá contar con programas de asistencia social tales como becas, bolsas de estudio, transferencias de remesas condicionadas, que les permitan accesar a los servicios de educación y salud. En relación a los servicios públicos municipales, se ampliará la cobertura de agua apta para consumo humano, drenajes, letrinización, biodigestores, apertura y mejoramiento de caminos vecinales, energía eléctrica en las comunidades que actualmente no poseen y formulación e implementación de normativas de saneamiento ambiental que permitan su adecuada administración, operación, mantenimiento y sostenibilidad de dichos servicios.

Las instituciones y entes de apoyo en este eje serán INFOM, FONAPAZ, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, CONALFA, Programa Mi Familia Progresa, Consejos de Desarrollo, Municipalidad, entre otros. Con lo anterior se estará alcanzando el cumplimiento de los Objetivos del Milenio (ODM) en lo relacionado a los indicadores de mortalidad infantil, mortalidad materna, desnutrición aguda, y la visión del municipio en lo relacionado a contar con servicios públicos eficientes.

b) Conservación de los recursos naturales con un manejo sostenible y la protección del ambiente: Reducir la degradación de las subcuencas del municipio es de vital importancia para la sostenibilidad del desarrollo del municipio. Este eje implica acciones de protección de fuentes de agua, conservación de suelos en diferentes modalidades en las áreas cultivadas con granos básicos, reforestación principalmente en la cabecera de la subcuenca con incentivos forestales. La capacitación en temas ambientales, buscará transformar la cultura de contaminación y degradación por una de manejo de los recursos naturales y el ambiente. Se implementaran sistemas de manejo de aguas negras en los proyectos de drenaje del área urbana. La municipalidad deberá implementar procesos de concientización a la población en general para que contribuyan a minimizar la contaminación de ríos y nacimientos de agua e impulso de programas y proyectos que vayan encaminados a minimizar la contaminación.

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San Juan Atitán es un municipio que varias de sus comunidades están en riesgo alto y muy alto ante desastres naturales, por lo que es necesario implementar acciones de gestión de riesgo, principalmente en lo relacionado a la organización de la población, capacitación sobre temas de gestión del riesgo, comisiones de reducción de desastres, reglamentos de construcción, construcción de planes de emergencia relacionado a amenazas de derrumbes, deslizamientos, incendios forestales, crecida de ríos, hundimientos, entre otros. La municipalidad y las comunidades serán apoyadas por la Secretaría de la CONRED y gestionaran el apoyo de ONG´s expertas en el tema. Las acciones anteriormente planteadas también están relacionadas con las estrategias de adaptación y mitigación al cambio climático, tema que a raíz de los últimos eventos climáticos (Agatha, sequía 2,009, tormenta 16, Stan, entre otros) cobra vigencia para el municipio; estas acciones buscan mitigar los impactos negativos sobre la salud, integridad física y los medios de vida de la población de San Juan Atitán c) Desarrollo de la economía local, a través de la potencialización de los diferentes medios de producción: Este eje plantea las soluciones a la problemática productiva y aprovecha las potencialidades del territorio en el mismo tema; persigue dinamizar la economía del municipio para el incremento de empleo y los ingresos familiares; bajo un enfoque de Desarrollo Económico Local. Las acciones irán encaminadas al incremento de la productividad de los principales cultivos del municipio, al fortalecimiento de la organización para el logro de las economías de escala, diversificación productiva, gestión de la competitividad de las pequeñas industrias y gestión de la calidad de comercios y servicios en la Cabecera municipal. La diversificación productiva en el municipio se realizará aprovechando los productos emergentes y potenciales, entre los cuales está la producción bajo invernaderos, producción de frutales. Potencialización a las artesanías y búsqueda de mercados nacionales e internacionales del ajo y cebolla. Las instituciones como: PROFRUTA-MAGA, MAGA, IDEAR, PRONACOM, AGEXPORT, entre otros; serán de suma importancia para el apoyo técnico-financiero en este eje. Finalmente, la gestión de la calidad de pequeñas industrias, comercios y servicios implica la conformación de redes, la agremiación de pequeños empresarios, la innovación tecnológica, la incubación de pequeñas empresas (considerar a grupos de mujeres que reciben remesas) y la capacitación. Estas acciones deberán posicionar al municipio como un lugar de comercio y servicios de calidad en la región. Instituciones como PRONACOM, Ministerio de Economía, Cámara de Comercio, INTECAP, Bancos, y los mismos productores; son instancias a las cuales habrá que gestionar el apoyo técnico y financiero.

d) Gobernabilidad Municipal, participación ciudadana estratégica con equidad de género: Con este eje de desarrollo, se busca el fortalecimiento del gobierno municipal, atención al vecino/a con pertinencia cultural, rendición de cuentas, propiciar y fortalecer

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los espacios de participación ciudadana, fortalecer la normativa y reglamentación en el municipio para alcanzar un desarrollo ordenado y sostenible, la gestión de ingresos municipales propios, el fortalecimiento de la municipalidad a través de la creación de oficina de servicios públicos, capacitación a las dependencias municipales para la prestación de servicios más eficientes. Debe considerarse también la creación de Juzgado de Asuntos Municipales en el mediano plazo entre otros. Las demandas y competencias que actualmente las municipalidades tienen sobrepasan sus capacidades técnicas y financieras.

En relación a la participación ciudadana las acciones serán relacionadas al fomento y fortalecimiento de la participación de mujeres y jóvenes a través de su formación socio-política (escuela de formación de líderes y liderezas), propiciar la apertura de espacios de participación; además se deberá fortalecer la participación ciudadana organizada a través de impulsar el trabajo grupal en los temas de gestión de riesgo, seguridad alimentaria, organización de la población indígena del municipio, organización de jóvenes; cada uno de ellos deben contar con sus planes específicos. Se realizarán campañas de capacitación e información sobre los deberes y derechos de la población contemplados en las leyes y relacionados a la participación ciudadana; dirigidos a organizaciones locales, establecimientos educativos, autoridades municipales, órganos de coordinación de los COCODE´s, instituciones presentes en el municipio; de tal manera que los Cocodes, tengan herramientas que les permita incidir en los diferentes espacios de toma de decisión y que el COMUDE se organice y funcionen tal y como lo establece la ley de sistemas de consejos de desarrollo. Finalmente, se fortalecerá el sistema de seguridad y justicia en el municipio, el cual se va a fortalecer con la construcción e implementación de una política pública municipal de seguridad ciudadana.

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7.4. Matriz de Planificación

Matriz No. 3

EJE DE DESARROLLO 1: Servicios públicos de calidad , con énfasis en el área rural y con pertinencia cultural

San Juan Atitán , Huehuetenango

Objetivo Estratégico1.1 Promover la cobertura de los servicios públicos con calidad en el municipio, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de San Juan Atitán.

OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN

1.1.1 Fortalecer la educación en el municipio mejorando la calidad educativa de los maestros y estudiantes.

Al 2021, elevar la calidad docente y profesionalismo en la educación en un 95% en todos los niveles educativos.

Actualización de docentes.

Formación y capacitaciones a docentes de todos los niveles en temas que contemplen las políticas educativas.

Escuelas de todo el municipio

Adecuación del nuevo curriculum nacional base, a las características socioculturales del municipio

Escuelas todo el municipio

Fortalecimiento de capacidades a los y las docentes sobre temas ambientales, seguridad alimentaria, gestión de riesgos, enfoque de género, participación ciudadana, entre otros.

Escuelas todo el municipio

Al 2015 se alcanza relación de 1, entre niños y niñas, en todos los niveles. Cobertura

educativa

Creación de plazas de Preprimaria y primaria bilingüe

Escuelas priorizadas de acuerdo a la población escolar

Creación y funcionamiento de establecimientos de educación básica

A nivel microregional

Al 2020,Elevar a 60% la tasa de cobertura neta, en el nivel básico y diversificado.

Creación de plazas del nivel básico

En comunidades donde se encuentran los Nufed.

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Objetivo Estratégico 1.1 Sostener la mejora y ampliación de los servicios públicos de educación con calidad en el municipio, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de San Juan Atitán. OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN

1.1. Fortalecer la educación en el municipio mejorando la calidad educativa de los maestros y estudiantes

Al 2015 se alcanza relación de 1, entre niños y niñas, en todos los niveles.

Cobertura e infraestructura educativa

Becas para niñas y niños en edad escolar y de escasos recursos en los niveles los niveles de básico y diversificado

En todo el municipio

Creación e implementación de carreras técnicas para diversificado

Cojton, Tuichib, Tuiscap, Camul, Checoche y Santa Isabel, entre otras.

Construcción y equipamiento de escuelas

En comunidades priorizadas

Ampliación y mejoramiento de aulas con análisis de riesgo.


El 60 % de hombres y mujeres, para el 2017, saben leer y escribir

Alfabetización con equidad de

género.

Yo Sí Puedo en el primer grado

En todas las comunidades

I etapa de Post-alfabetización 2o y 3o


II etapa de Post-alfabetización 4o a 6o


Campaña de sensibilización sobre la importancia de alfabetizarse


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Objetivo Estratégico 1.2 Sostener la mejora y ampliación de los servicios públicos de salud con calidad en el municipio para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de San Juan Atitán. OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN

1.1.2 Fortalecer la calidad de los servicios de salud, en el municipio mejorando la cobertura.

A partir del 2011 se amplía la cobertura de salud en el primer nivel, con puestos de salud funcionando en el área rural.

Infraestructura y equipamiento para los servicios de salud con análisis de riesgo.

Funcionamiento eficiente y eficaz del Centro de Atención Permanente CAP

Cabecera Municipal

Funcionamiento eficiente eficaz de puestos de salud (Construcción, equipamiento y recurso humano)

Aldea Cuate, Santa Isabel, Checocje, Caserío Tuiscacal, Piedra Blanca, Nuevo Chevac, entre otras.

Implementación de laboratorio Clínico y Microbiológico

Cabecera Municipal

Implementación de un equipo para ultrasonidos

Cabecera municipal

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Objetivo Estratégico 1.2 Sostener la mejora y ampliación de los servicios públicos de salud con calidad en el municipio, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de San Juan Atitàn.


1.1.2 Fortalecer la calidad de los servicios de salud, en el municipio mejorando la cobertura

A partir del 2012 mantener las tasas de mortalidad infantil y menor de 5 años en cero y la cobertura de inmunizaciones se incrementa al 100%

Recurso humano capacitado para atención permanente

Contratación de personal de acuerdo a las necesidades de la población

Para atender a la población que lo requiera

Formación, capacitación y equipamiento permanente a comadronas, promotores/as, guardianes y comisiones de salud del municipio

Todo el municipio

1.1.3 Lograr la equidad en el desarrollo de la salud integral

A partir del 2012, los servicios de salud integral se incrementan para las mujeres en un 40%

Acceso de las mujeres a los servicios de salud integral en todas las etapas de su vida.

Diplomados con pertinencia cultural, dirigido a mujeres (Salud para mujeres, auto cuidado de la salud de forma integral, medicina preventiva, educación sexual, embarazos a temprana edad.

Actoras del municipio

Fomento del conocimiento, uso y cultivo de plantas medicinales nativas, con énfasis en salud preventiva.


1.1.3 Promover en el municipio la seguridad alimentaria y nutricional (el acceso a los alimentos de calidad, disponibilidad, consumo y utilización biológica)

A partir del 2012, disminuye al 10% la prevalencia de desnutrición en mujeres embarazadas, niños menores de cinco años, y edad escolar, adolescentes y jóvenes

Seguridad alimentaria y nutricional

Diplomados en seguridad alimentaria y nutricional

Cabecera municipal con participación de actores y actoras claves.

Creación y funcionamiento de un centro de recuperación nutricional

Cabecera municipal

Manipulación, preparación y conservación de los alimentos.

En todas las comunidades del municipio con casos de desnutrición.

Escuelas y tiendas saludables

En todo el municipio

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Objetivo Estratégico 1.2 Sostener la mejora y ampliación de los servicios públicos de salud con calidad en el municipio, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de San Juan Atitàn. OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN

A partir del 2012, disminuye al 10% la prevalencia de desnutrición en mujeres embarazadas, niños menores de cinco años, y edad escolar, adolescentes y jóvenes

Seguridad alimentaria y nutricional

Alimentos fortificados, para familias afectadas por desnutrición

Comunidades con casos de desnutrición

1.1.3 Promover en el municipio la seguridad alimentaria y nutricional (el acceso a los alimentos de calidad, disponibilidad, consumo y utilización biológica)

Elaboración de una política de Seguridad Alimentaria y Nutricional Municipal.

A nivel municipal

Vigilancia nutricional a mujeres en edad fértil y niños menores de 5 años

Todo el municipio

Diseñar e implementar capacitaciones en el idioma maya mam, sobre cultivo, consumo y manejo higiénico de alimentos, entre otros temas.

1.1.4 Impulsar políticas que propicien el

mejoramiento de los servicios de

agua y saneamiento

básico.

Al 2020, el 100% de la

población tiene acceso al servicio de agua apta para consumo humano

Agua Segura apta

para consumo humano.

Construcción y mejoramiento de sistemas de agua apta para consumo humano, con análisis de riesgo e impacto ambiental.

Área urbana y rural

Construcción de aljibes

Area norte del municipio

Operación y mantenimiento de proyectos de agua (reglamentos)

En comunidades del municipio, interesadas en darle vida a sus proyectos de agua.

Agua segura (Muestreo fisicoquímico semestralmente y Cloración de agua)

Todas las comunidades del municipio

Mejoramiento del sistema agua Cabecera municipal

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Objetivo Estratégico 1.1 Sostener la mejora y ampliación de los servicios públicos de salud con calidad en el municipio, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de San Juan Atitàn.

OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION



agua y saneamiento

básico.

A partir del 2015, la población esta sensibilizada sobre la importancia de cuidar el agua y su sostenibilidad

Servicios de calidad

Formación y capacitación a comités de agua, órganos de coordinación de los COCODE’s y comunidad en general, sobre el ciclo del agua y la importancia de cuidarla.

Grupos organizados y población en general

Formación y capacitación sobre cultura de pago por el servicio de agua

Principalmente en el área urbana y peri urbana.

Al 2020, el 100% de los nacimientos de agua están protegidos y conservados.

Conservación y protección de nacimientos de agua..

Reforestación responsable y permanente

Comunidades en donde se encuentran los nacimientos de agua. Rescate a los ríos del

municipio.



agua y saneamiento

básico.

Para el 2012, el 100% de los sistemas de drenaje cuentan con su planta de tratamiento primario y amplían su cobertura

Saneamiento Básico

Sensibilización y divulgación a la población, sobre manejo de desechos sólidos.

Área urbana y rural

Ampliar la cobertura de drenaje con análisis de impacto ambiental y reglamentos bien establecidos.

Área urbana y peri urbana

A partir del 2013, el 100% de la población del área rural, tiene acceso a letrinas.

Construcción de letrinas aboneras

En diferentes comunidades Construcción de

biodigestores

Implementación de rastro con tecnología apropiada con análisis de impacto ambiental

Cabecera municipal

Construcción y operación de relleno sanitario de desechos sólidos con análisis de impacto ambiental

Área establecida

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Objetivo Estratégico 1.1 Impulsar la mejora y ampliación de los servicios públicos con calidad en el municipio, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de San Juan Atitán.

OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION

1.1.5 Impulsar la ejecución, ampliación y mejoramiento de la infraestructura básica de calidad en el área rural con análisis de riesgo e impacto ambiental.

A partir del 2013, se incrementa al 10% anual la

apertura y mejoramiento de

caminos vecinales.

.

Vías de comunicación

Apertura, ampliación mejoramiento de tramos carreteros con análisis de riesgo e impacto ambiental

Caserío Tujtzaj-tzimuk, Sacchilaj, Piedra Blanca, Tuiscap, Santa Isabel, Checoche, Las Manzanas Cabecera municipal, Pueblo Nuevo Chevac, Cojtón, Tujtzaj-Tzimuk, Caserío Piedra Blanca, Aldea Cuate, entre otras comunidades

Adoquinamiento o pavimento de calle

Pueblo Nuevo Chevac, cabecera municipal, El Cementerio

Construcción de puentes vehiculares, hamacas y

Caserío Tujtzaj-tzimuk, Cojtón, Tuiscacal, Sacchilaj, Checoche, Aldea Santa Isabel, Checoche, Cuate, Caserío Tuiscacal, entre otras comunidades

Al 2025, el 100% de las comunidades del municipio, cuentan con el servicio de energía eléctrica

Electrificación Rural

Introducción de proyectos de energía eléctrica, en lugares donde no se cuenta con este servicio.

Comunidades priorizadas

1.1.6 Rescate a la cultura del municipio

A partir del 2014, se incrementa en un 20% el rescate a la cultura maya

Fomento a la cultura

Mejoras de los centros ceremoniales mayas.

Lugares identificados

Revalorización de los trajes y atuendos típicos y su utilización; para promocionar la cultura local y evitar efectos negativos de la transculturización.

Lugares identificados

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Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Conservación de los recursos naturales con manejo sostenible y la

protección del ambiente San Juan Atitán, Huehuetenango

Objetivo Estratégico 2.1 Impulsar la gestión integral de los recursos naturales, considerando la gestión del riesgo; para el desarrollo sostenible del ambiente.


2.1.1Mantener acciones de recuperación y manejo de los recursos suelo, bosque y agua

Para el 2021 contar con 5000 hectáreas manejadas con conservación de suelos.

Gestión integrada del suelo, agua y

bosque

Conservación de suelos en áreas de mayor conflicto de uso, en distintas modalidades (agroforestería, estructuras varias)

En comunidades prioritarias

Reforestación y protección de fuentes de agua

Todo el municipio

Para el 2021 el 100% de nacimientos del municipio están reforestados y protegidos

Reforestación en áreas de cuenca

En partes altas de microcuencas

Reforestación con programas de PINFOR, PINPEP del INAB

En comunidades interesadas

Implementación de viveros comunales Todas comunidades

Para el 2021, la política pública ambiental se ha cumplido en un

100%

Manejo, conservación y recuperación de

la masa boscosa.

Implementación de estufas ahorradoras de leña


Capacitación y sensibilización de normas oficiales en el uso y manejo de la extracción de arboles

Todo el municipio.

Leña como material energético y madera para construcción de viviendas y muebles

Todo el municipio

Para el 2021, la política pública ambiental se ha cumplido en un 100%

Uso y manejo del Recurso

hídrico a nivel de micro cuencas

Regulación y captación del agua


Uso y ordenamiento adecuada de la

tierra

Conservación de suelos Comunidades priorizadas

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Objetivo Estratégico 2.1 Impulsar la gestión integral de los recursos naturales, considerando la gestión del riesgo; para el desarrollo sostenible del ambiente. OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN

2.1.2Implementar programas de educación ambiental y gestión de riesgos en los distintos grupos sociales

Para el 2,013 todos los centros

educativos de todos los niveles y la

sociedad civil en general, están

capacitados en temas de ambientales y gestión de riesgos

.

Conciencia Ambiental, de recursos naturales y

gestión del riesgo

Actualización a docentes en temas de saneamiento ambiental, recursos naturales y gestión de riesgos, para su réplica a la comunidad educativa.

Todas las comunidades

Implementar programas de

educación ambiental y gestión de riesgos en los distintos grupos

sociales

Concientización con pertinencia cultural a la población, con énfasis a la comunidad educativa, sobre la problemática ambiental y la degradación de los recursos naturales (manejo basura, aguas negras, bosque, agua, suelo y gestión del riesgo.

Todo el municipio

Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias que trabajan la reducción de desastre. Implementación de Sistemas de Alerta Temprana a nivel comunitaria y municipal.

Todo el municipio

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Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Economía local, a través de la potencialización de los diferentes medios de

producción San Juan Atitán , Huehuetenango

Objetivo Estratégico 3.1 Dinamizar la economía del municipio mediante la diversificación y el fomento de actividades productivas locales; para incrementar los ingresos familiares. OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN

3.1.1 Incrementar la productividad del municipio, a través de las potencialidades de rendimientos, infraestructura productiva y manejo postcosecha

A partir del 1015, los principales cultivos del municipio, aumentan sus rendimientos.

Incremento de la productividad hortícola

Establecimiento de parcelas para el cultivo de hortalizas.

En comunidades técnicamente factibles.

Asistencia técnica permanente en agricultura.

Para el año 2020 existen plantaciones comerciales frutícolas, hortícolas y pecuarias en el municipio.

Rescate y mejoramiento de semillas criollas.

Manejo Post- cosecha Construcción de invernaderos (tomate, chile pimiento etc.) Producción de hongos

Incremento de la productividad Pecuaria

Crianza y producción de pollos de engorde.

En áreas priorizadas

Establecimiento de apiarios Áreas bajas. Mejoramiento genético Establecimiento de proyectos piscícolas

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Objetivo Estratégico 3.1 Dinamizar la economía del municipio mediante la diversificación y el fomento de actividades productivas locales; para incrementar los ingresos familiares. OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN

3.1.2 Fortalecer la micro, pequeña y mediana empresa del municipio, vinculadas al sector comercio y servicios

Para el año 2020 existen plantaciones

comerciales frutícolas, hortícolas

y pecuarias en el municipio

Incremento de la productividad frutícula

Establecimiento de plantaciones comerciales frutícolas, (manzana, aguacate, durazno, ciruela etc.)


Construcción de módulos de procesamiento e industrialización de la fruta.

Cabecera

Para el 2015 existe una cadena de micro y pequeñas empresas productivas en el municipio.

Desarrollo económico local

Conformación de una red de pequeñas industrias del municipio (herrerías, panaderías, carpinterías, artesanías)

A nivel municipal

Innovación tecnológica y fortalecimiento de capacidad administrativa de las pequeñas industrias

Cabecera municipal

Conformación de pequeñas emprendedurías con mujeres que reciben remesas

Áreas priorizadas

Centro de Capacitación Productiva Integral para mujeres y jóvenes

Cabecera Municipal

Proyecto ecoturístico T'mijchikul

Aldea Cojtón

Construcción de centro de formación tecnológica para generar empleo e ingreso de la población

Cabecera municipal

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Matriz No. 6

EJE DE DESARROLLO 4: Gobernabilidad Democrática, participación ciudadana estratégica con enfoque de género


Objetivo Estratégico 4.1 Fortalecer el buen desempeño del gobierno municipal y la participación estratégica de la sociedad civil, para la buena gobernabilidad municipal, garantizando el bien común.


4.1.1 Fortalecer las capacidades técnicas, políticas, administrativas y financieras del gobierno municipal

A partir del 2012, El 100% del concejo municipal, conocen y aplican sus roles y funciones, de acuerdo a la legislación vigente en el país.

Gestión Municipal eficiente y eficaz

Formación y fortalecimiento a las capacidades de los y las integrantes del concejo municipal Cabecera municipal

Diplomados y/o escuela de formación socio política

A partir del 2015, se incrementa en un 100% la atención a la ciudadanía con pertinencia cultural

Atención a la ciudadanía con pertinencia cultural

Institucionalización de una oficina de recursos humanos.

Municipalidad

Proceso de formación y capacitación en relaciones humanas y trabajo en equipo. Elaboración y/o actualización de manuales de funcionamiento. Desarrollo organizacional interno en la municipalidad. Monitorear la percepción del vecino/a en relación a la atención que reciben de parte de la municipalidad.

A partir del 2012 se crean y/o actualizan, normas y reglamentos municipales

Concejo municipal revisa, analiza y aprueba, normativas y reglamentos para el desarrollo del municipio.

Municipalidad S N P

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Objetivo Estratégico 4.1 Fortalecer al buen desempeño del gobierno municipal y la participación estratégica de la sociedad civil, para la buena gobernabilidad municipal, garantizando el bien común.


4.1.2 Fortalecer las capacidades técnicas, políticas, administrativas y financieras del gobierno municipal

Para el 2015 existen y se aplican planes de Ordenamiento Urbano

Normativa y reglamentación municipal

Sensibilizar a la población sobre la importancia de aplicar normas y reglamentos a nivel municipal.

Todo el Municipio

A partir del 2012, existe un sistema de información territorial municipal, coordinado por la DMP

Ciudadanía bien informada

Ordenamiento Urbano

Área Urbana y periurbana

Sistema maestro de información general del municipio (salud, educación, organización social, recursos naturales, tenencia de la tierra, conflictividad agraria, participación ciudadana, seguridad ciudadana, entre otros

Municipalidad

Fortalecimiento a la oficina de Acceso a la Información Pública

A partir del 2013 se han incrementado los ingresos municipales en un 50%

Búsqueda de tesoros escondidos

Estudio y ajuste de tasas municipales por servicios de agua, tren de aseo, piso de plaza, mercado, etc.

Concejo Municipal

Estudio para definir otras fuentes de ingresos municipales

Concejo Municipal

Para el 2013, Se cuenta con una oficina de servicios públicos, institucionalizada

Servicios públicos de calidad

Institucionalización de Oficina de Servicios Públicos

Concejo Municipal

Cultura de pago por servicios recibidos Área urbana y peri urbana

Transparencia municipal

Rendición de cuentas a la población COMUDE Campaña de rendición de cuentas a toda la población. A nivel municipal

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4.1.1 Fortalecer la participación e incidencia de la sociedad civil organizada, para su efectiva contribución al desarrollo del Municipio

A partir del 2013, la participación ciudadana incrementa su incidencia en las políticas municipales en un 50%

Participación ciudadana con equidad de género.

Fortalecimiento al sistema de consejos comunitarios de desarrollo. (roles, funciones, comisiones de trabajo)

Comunidades organizadas en cocodes

Formación y capacitación a los consejos comunitarios de desarrollo, organizaciones de mujeres, jóvenes y COMUDE, en temas de participación ciudadana e incidencia política.

Todo el Municipio

A partir del 2013, la participación ciudadana e incidencia, en las políticas municipales aumenta en un 50%

Participación ciudadana, cumplimiento a un derecho humano.

Presupuestos participativos con enfoque de género.

COMUDE

Para el 2015 el 100% de los COCODE´s, están integrados en su órgano de coordinación, por un 40% de mujeres

Jornadas educativas a mujeres y hombres sobre equidad de género

Todo el Municipio

Creación de la escuela de educación socio política para la formación de mujeres lideres y señorita.

Con participación de las comunidades

Para el 2015 el 80% de la mujeres conocen sus derechos y obligaciones sociopolíticos

Participación ciudadana con equidad de género. .

Construcción de una Política pública municipal con énfoque de género y pertinencia cultural

Municipio de San Juan Atitán.

Del 2012 al 2021, se cuenta con una partida presupuestaria para iniciativas y proyectos presentados por las mujeres.

Mujeres construyendo su futuro con equidad de género y pertinencia cultural.

A nivel municipal

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4.1.2 Promoción de la cultura de paz

A partir del 2015 se reduce en un 80% la violencia intrafamiliar

Cultura de paz con equidad de género

Formación y Capacitación a la población y operadores de justicia (marco legal, cultura de paz, transformación de conflictos)

A nivel municipal

A partir del 2015 se reduce en un 80% la violencia intrafamiliar

Difusión y campañas de información sobre la ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas y Ley Contra el Feminicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer

Todo el municipio

A partir del 2015, la inseguridad ciudadana ha disminuido en un 50%

Formación y capacitación sobre prevención del delito.

Todo el municipio

Construcción de una Política pública municipal de seguridad ciudadana

A nivel municipal

Conciliación de límites territoriales

San Juan Atitán y Todos Santón Cuchumatán

Al 2025 se aumentan las condiciones de seguridad en un 75%

Seguridad Ciudadana

Coordinación de esfuerzos entre los sectores institucionales y actores responsables de brindar seguridad efectiva a la población.

En zonas rojas del municipio.

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VIII. BIBLIOGRAFIA

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Documentación de la Frontera Occidental de Guatemala. Huehuetenango. Serviprensa, S.A. Mayo. Pp: 78

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3. CONRED (2010). Daños de la Tormenta Agatha en el departamento de Huehuetenango. Comisión Nacional para la Reducción de Desastres. Huehuetenango. Mimeo. Julio. Pp: 8

4. Contraloría General de Cuentas (2009). Informe de Auditoría Gubernamental con Énfasis en la Ejecución Presupuestaria Municipal, Tesorería Municipal de San Juan Atitán. Contraloría General de Cuentas. Guatemala. Mimeo. Diciembre. Pp: 16

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15. PDRL; UE (2008b). Estudio sobre el fenómeno de migración en las tres mancomunidades del departamento de Huehuetenango. Proyecto de Desarrollo Rural y Local Guatemala; Unión Europea. Huehuetenango. Mimeo. Pp: 94

16. PDRL; UE (2008c). Estudio sobre el impacto de las remesas en las tres mancomunidades del departamento de Huehuetenango. Proyecto de Desarrollo Rural y Local Guatemala; Unión Europea. Huehuetenango. Mimeo. Pp: 62

17. SEGEPLAN (2009). Guía de Facilitación Plan de Desarrollo Municipal –PDM- y Plan de Desarrollo Departamental –PDD . Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Guatemala. Mimeo. Octubre. Pp: 68

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19. SEGEPLAN (2010a). Mapeo de actores en el municipio de San Juan Atitán. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Julio. Pp: 4

20. SEGEPLAN (2010b). Mapeo participativo en el municipio de San Juan Atitán. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Junio. Pp: 20

21. SEGEPLAN (2010c). Análisis de Riesgo en el municipio de San Juan Atitán. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Septiembre. Pp: 10

22. SEGEPLAN (2010d). Análisis del Sistema de Lugares Poblados en el municipio de San Juan Atitán. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Julio. Pp: 7

23. SEGEPLAN (2010e). Análisis FODA en el municipio de San Juan Atitán. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Junio. Pp: 8

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24. SESAN (2009). Categorización de Lugares Poblados en Riesgo de Inseguridad Alimentaria y Nutricional. Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Guatemala. Mimeo. Septiembre. Pp: 13

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26. USAID (2009). Ficha Municipal por Sector Social, Municipio de San Juan Atitán. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Guatemala. Mimeo. Agosto. Pp: 12

27. USIGHUE; SEGEPLAN (2002). Caracterización del Municipio de San Juan Atitán del departamento de Huehuetenango. Unidad del Sistema de Información Geográfica de Huehuetenango; Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Huehuetenango. Mimeo. Septiembre. Pp: 60

28. USAID (2009). Ficha Municipal por Sector Social, Municipio de San Juan Atitán. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Guatemala. Mimeo. Agosto. Pp: 12

29. USIGHUE; SEGEPLAN (2002). Caracterización del Municipio de San Juan Atitán del departamento de Huehuetenango. Unidad del Sistema de Información Geográfica de Huehuetenango; Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Huehuetenango. Mimeo. Septiembre. Pp: 60

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IX. ANEXOS

Anexo No. 1 Listado de Participantes

San Juan Atitán, Huehuetenango No. Nombre Organización/ Institución

1 Gilberto Domingo Godínez COCODE 2 Francisco Jiménez Martínez COCODE 3 Diego Andrés García COCODE 4 Pedro Domingo García COCODE 5 Juan Jacinto Aguilar COCODE 6 José Cano Domingo COCODE 7 Juan Aguilar Pérez COCODE 8 Francisco Godínez Jacinto COCODE 9 Andrés Pérez Godínez COCODE

10 Diego Andrés García COCODE 11 Manuel Vicente Godínez COCODE 12 Juan Ramírez Pérez COCODE 13 Francisco Jiménez Martín COCODE 14 Gilberto Domingo Martin COCODE 15 Manuel Godínez Domingo COCODE 16 Manuel Martin Aguilar COCODE 17 Diego Hernández Martin COCODE 18 Juan Pérez García COCODE 19 Pedro García Martín COCODE 20 Juan Domingo Pérez COCODE 21 Fredy López Municipalidad 22 Mario Pérez Díaz COCODE

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Anexo No. 2

Acta del CODEDEH, Huehuetenango 2010

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Anexo No. 3

Mapas de micro regiones San Juan Atitán, Huehuetenango

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Anexo No. 3 Mapas de uso actual de la tierra, San Juan Atitán, Huehuetenango

Anexo No. 4

Mapa de uso sub cuencas San Juan Atitán, Huehuetenango

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Anexo No. 5 Mapa de capacidad de uso del suelo, USDA


Anexo No. 6 Fotografías del Municipio de San Juan Atitán, Huehuetenango

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Figura No. 7 Edificio Municipal. Fuente: Escalante Herrera, Marco Antonio

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Figura No. 8 Kiosco Municipal. Fuente: Escalante Herrera, Marco Antonio S N

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Figura No. 9 Mujer Tejedora. Fuente: Escalante Herrera, Marco Antonio

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X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION Social Asociación de investigación y estudios sociales Pobreza general y pobreza extrema http://www.asies.org.gt Abril 2010 Educación Ministerio de Educación Indicadores de cobertura en educación http://www.mineduc.gob.gt Abril 2010 Educación y salud Diálogo para la inversión social en Guatemala Fichas Municipales http://www.proyectodialogo.org Abril 2010 Geografía Servicio de información municipal Mapas municipales y departamentales http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php Abril 2010 Salud Sistema de información gerencial en salud Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil http://sigsa.mspas.gob.gt Abril 2010 Educación Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala Estadísticas del sistema educativo nacional 2008 http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm Abril 2010 Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía Instituto Nacional de Estadística Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía http://www.ine.gob.gt Abril 2010 Salud, Educación y Economía

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United States Agency International Development / Guatemala Fichas municipales http://www.usaid.gov/gt/ Abril 2010 Salud Ministerio de Salud y Asistencia Social Indicadores de salud http://portal.mspas.gob.gt Abril 2010 Medio Ambiente y Economía Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental http://www.maga.gob.gt Abril 2010 Riesgo y vulnerabilidad Coordinadora nacional para la reducción de desastres Amenazas y vulnerabilidad http://conred.gob.gt Abril 2010 Demografía, Social y ODM Secretaría de planificación y programación de la Presidencia Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna. http://www.segeplan.gob.gt Abril 2010 Anexos Pagina Municipal Fotografías del municipio www.inforpressca.com Septiembre 2010 S N

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