PDM San Lorenzo

Diagnóstico Municipal Consolidado, San Lorenzo

1

Plan de Desarrollo Municipal

Provincia E. Méndez, Primera Sección – San Lorenzo

Gobierno Municipal de San Lorenzo (Villa San

Lorenzo)

Tarija – Bolivia


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1. INTRODUCCION

Las competencias del Gobierno Municipal contempladas en la Ley de Participación Popular y la

Ley de Municipalidades, en esencia son las de planificación y promoción del Desarrollo

Seccional del Municipio (rural y urbano) desde la perspectiva de la sostenibilidad e integralidad.

El Municipio de San Lorenzo definido uno de los más pobres del departamento, consideró la

necesidad de impulsar e irradiar un proceso orientado a lograr las bases de un desarrollo

planificado. Para el efecto, era imprescindible tener el conocimiento de la realidad actual

identificando sus problemas y potencialidades, ventajas comparativas, las principales

características sobre las que se desenvuelve la economía seccional y los objetivos y estrategias a

corto y mediano plazo, que deberían estar contemplados en el Diagnóstico y Plan de Desarrollo

Municipal.

Esta preocupación y necesidad, es asumida por el conjunto de actores sociales con presencia en

la Sección Municipal de San Lorenzo, comprometiendo el apoyo y coordinación

interinstitucional para llevar adelante este proceso de Planificación Participativa.

Es este ámbito, se lleva adelante un trabajo conjunto entre Gobierno Municipal, sujetos y actores

sociales de la Participación Popular e instituciones públicas y privadas, para la elaboración del

Diagnóstico Municipal Consolidado.

El Diagnóstico Participativo, contempla una relación de la situación de los recursos naturales

existentes en la Sección, enfatizando sobre el uso y aprovechamiento de la flora y fauna nativa.

En el aspecto social se contempla un análisis de los principales indicadores demográficos como

la natalidad, mortalidad, migración y acceso a servicios básicos.

En lo económico-productivo, se identifican los principales cultivos de la zona como asimismo

las causas que no permiten un mayor crecimiento de la actividad agrícola que es la más

importante de la economía seccional.

1.1. Metodología

Este trabajo responde fundamentalmente a la metodología de Planificación Participativa definida

por el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular.

1.1.1. Organización y Promoción

Con la finalidad de lograr la participación e involucramiento de todos los actores sociales con

presencia en el Municipio de San Lorenzo, se realiza una Reunión Municipal con los

representantes de las organizaciones sociales (Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales),

organizaciones sindicales (Sindicatos, Sub Centrales Campesinas), Comité de Vigilancia,

Instituciones Públicas y Privadas, Gobierno Municipal, para la promoción e información de los

objetivos y la metodología del proceso y el Plan de Trabajo.


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Posteriormente se definió el rol de los representantes de las Organizaciones Campesinas, para

apoyar el trabajo mediante la divulgación del proceso, motivación para la participación efectiva

y para la facilitación de información y datos a los técnicos responsables.

Asimismo, las instituciones públicas y privadas asumen el compromiso de participación para la

cual se firma un acta de compromiso donde se identifican y definen los roles y funciones a

cumplir durante el desarrollo del proceso.

1.1.2. Levantamiento de la información

Por la metodología definida para este proceso, la recolección de datos se realizó en diferentes

etapas:

La elaboración de boletas comunales de información, con una estructura que

permitió identificar los aspectos mas relevantes en lo económico, social y

organizativo, para la definición de las potencialidades y limitaciones del municipio

insumo que se constituyó en el instrumento básico para la definción de los

objetivos estratégicos del desarrollo seccional para los próximos cinco años, con

pleno involucramiento de los actores sociales e institucionales.

Con el propósito de contar con una radiografía real y actual del Municipio, se

realizó la recolección de información secundaria mediante visitas y entrevistas a

las instituciones que desarrollan actividades en el territorio municipal y otras que

realizan investigaciones en diferentes campos. Esta información fué proporcionada

por la Alcaldía Municipal, Distrito de Salud, Distrito de Educación, Subprefectura

y otras, que se complementó con la recolectada en las comunidades.

Finalmente y de acuerdo a la necesidad de contar con información adicional, se

desarrollo entrevistas a informantes claves, que permitió identificar y recolectar

información sectorial e histórica. Asimismo, y de acuerdo a la especialidad de los

profesionales que conformaron el equipo técnico, se recurrió a la técnica de la

observación directa para mejorar e interpretar información especialmente en los

aspectos físico naturales y económico productivos.

Culminada la etapa de levantamiento de la información, en trabajo de gabinete se realizó la

sistematización, para el análisis e interpretación obteniéndose un primer documento del

Diagnóstico, donde además se identifican algunos aspectos que requieren de una investigación

mas profunda que debe ser asumida en un futuro cercano.

1.2. Grado de Cobertura y participación

La Primera Sección de la provincia Méndez esta compuesta por 75 comunidades y 6 barrios.

Durante el proceso de elaboración del diagnóstico y en las diferentes etapas definidas se

contabilizó la participación de 72 comunidades y 4 barrios urbanos, lo que representa una

cobertura del 94%. En el municipio de San Lorenzo no existen comunidades indígenas.


4

En la ejecución del proceso de planificación participativa, se involucró a todos los actores

sociales e institucionales, de manera de contar con un documento que rescate y exprese la

realidad y aspiraciones del desarrollo participativo y concertado. Los principales actores e

instituciones fueron:

El Gobierno Municipal, como instancia promotora y responsable del proceso a través del

Alcalde, concejales municipales y técnicos asignados al presente proyecto.

El Comité de Vigilancia mediante sus representantes distritales constituyéndose en la

representatividad de la sociedad civil reconocida por ley. Su participación se oriento a

difundir la importancia del proceso motivando la asistencia de la población y emitiendo

sugerencias y propuestas de desarrollo que enriqueció todo el proceso.

El Consejero departamental de Méndez, que como representante en el Gobierno

Departamental, su aporte fue importante para lograr el nexo del desarrollo departamental

y municipal, orientando sobre algunas políticas y acciones necesarias a ser consideradas.

Las organizaciones de base que se constituyen en los principales actores y receptores del

desarrollo, garantizaron y pusieron de relieve su participación e involucramiento en las

diferentes etapas y talleres definidos.

Las organizaciones productivas como instancias que reflejan y se constituyen en

instancias claves para avanzar hacia el municipio productivo mediante propuestas de

desarrollo económico competitivo.

Instituciones públicas y privadas, brindando información y apoyando en la definición de

políticas sectoriales de desarrollo que se articulan al desarrollo municipal.

A. ASPECTOS ESPACIALES

a.1. Ubicación Geográfica

a.1.1. Latitud y Longitud

El Departamento de Tarija se ubica en el extremo Sur Este del país, entre los paralelos 20º 53’

00’’ y 22º 52’ 30’’ de Latitud Sur y entre los meridianos 65º 25’ 48’’ y 62º 15’ 34’’ de Longitud

Oeste.

La provincia Méndez se sitúa al Noreste del departamento de Tarija, entre los paralelos 20º56’

y 21º36’ de latitud sud y los 64º05’ y 65º13’ de longitud oeste. La provincia Méndez, política

y administrativamente se divide en dos secciones municipales: San Lorenzo y El Puente.

El municipio de San Lorenzo, política y administrativamente corresponde a la primera sección

de la provincia Méndez. Se encuentra ubicada al Este de la provincia, entre los paralelos

2057`y 2136’ de Latitud Sud y 6425’ y 6458’ de Longitud Oeste.

a.1.2. Límites Territoriales

El Departamento de Tarija limita al norte con el departamento de Chuquisaca, al Sur con la

República de la Argentina, al Este con la República del Paraguay y al Oeste con los

departamentos de Chuquisaca y Potosí.


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Por su parte, la Provincia Méndez limita al Norte y al Oeste con el Departamento de

Chuquisaca, al Sur con las Provincias de Avilés y Cercado, al Este con las Provincias de

O’Connor y Cercado.

El municipio de San Lorenzo, que corresponde a la primera sección, limita al norte con el

departamento de Chuquisaca, al sur con las secciones municipales de Cercado y Avilés, al este

con las secciones municipales de Cercado y O’Connor y al oeste con la segunda sección

municipal de la provincia Méndez.

La distribución cartográfica del Municipio de San Lorenzo está de acuerdo al siguiente orden:

6631 II-III,

6630 I-II-III-IV,

6629 I-III-IV,

6730 III-IV,

6729 IV

a.1.3. Extensión

El Departamento de Tarija tiene una extensión territorial de 37. 623 km2 de los cuales el

Municipio de San Lorenzo tiene 3.454 Km2 (area obtenida de la cartografía ESC: 1: 250.000),

correspondiéndole en cifras relativas el 9,2 % del territorio departamental.

a.2. División Política – Administrativa

El departamento de Tarija, política y administrativamente esta conformado por seis provincias y

nueve secciones con un total de 82 cantones reconocidos legalmente.

Cuadro Nº 1

División política del departamento

PROVINCIA SECCION CAPITAL Nº de

CANTONES

CERCADO Única Ciudad de Tarija 9

ARCE Primera Padcaya 12

Segunda Bermejo 4

AVILES Primera Uriondo 3

Segunda Yunchará 12

GRAN CHACO Primera Yacuiba 4

Segunda Carapari 4

Tercera Villa Montes 1

MENDEZ Primera San Lorenzo 13

Segunda El Puente 9

O'CONNOR Única Entre Rios 11

Fuente: Corte Departamental Electoral, Tarija


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La Provincia Méndez Política y Administrativamente se halla dividida en dos Secciones

Municipales; La Primera Sección Municipal correspondiente al Municipio de San Lorenzo y la

Segunda Sección Municipal que corresponde al Municipio de El Puente.

a.2.1. Distritos y Cantones

La Ley de Participación Popular en su artículo 18, manifiesta que para efectos de la prestación

de servicios públicos, de planificación, se reconoce a la jurisdicción municipal, como distrito

administrativo al que deberán adecuarse todos aquellos servicios públicos que permitan tal

sistema de administración. Según la Ley de Municipalidades, en su artículo 163, se define a los

distritos municipales como unidades administrativas integradas territorialmente dependientes del

Gobierno Municipal, a partir de las cuales se deben elaborar planes de desarrollo humano

sostenible. Se ejercerá la administración desconcentrada a través de un Subalcalde Municipal. A

partir de este escenario se llevó adelante el proceso de distritación en la primera sección de la

provincia Méndez correspondiente al municipio de San Lorenzo, se definieron 10 distritos.

El reordenamiento territorial se lo hizo en función a lograr una mejor administración municipal

y de los sectores de salud y educación, contar con unidades específicas de planificación para

aperturar a una mayor participación de la población con sus propias organizaciones durante el

proceso de planificación participativa, unidad territorial de coordinación y concertación en el

desarrollo local y seccional.


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Cuadro Nº 2

Distritos del municipio de San Lorenzo

Nº DISTRITO COMUNIDADES

1 SAN LORENZO Lajas, Bordo Mollar.

Barrios: Oscar Alfaro, Central, La Banda y San

Pedro, Tarija Cancha Norte y Tarija Cancha Sud

2 TOMATITAS

Tomatitas, La Victoria, Rincón de la Victoria, El

Cadillar, Coimata, El Ceibal, Erquis Oropeza,

Erquis Sud y Erquis Norte

3 SANTA

BARBARA

Santa Bárbara, Tucumilla, Rancho Norte y

Rancho Sud

4 CHOROMA

Pajchani, Marquiri, La Calama, Choroma,

Cochas, Falda la Quinua y Tres Morros.

5 EUSTAQUIO

MENDEZ

Tomatas Grande, Trancas, Colorados Sud,

Corana Norte,

Corana Sud, La Hondura, Canasmoro,

Carachimayo, Huacata y Chamata

6 SELLA Sella Méndez, El Barranco, Cerro de Plata,

Cañahuayco, Alay Pata y Monte Méndez.

7 EL ROSAL

El Rosal, León Cancha, San Isidro, Criva,

Nogalitos, Palacios, Colorados Norte, Huancoiro,

Zapatera, Noques, Matanzas y Yumaza.

8 PANTIPAMPA

Pantipampa, Quirusillas, San Pedro de las Peñas,

Allpahuasi, Acheral, Mandor Grande, Mandor

Chico, Hoyadas y Pampa Grande.

9 JARCA CANCHA Jarca Cancha, Melón Pugio, Cerro Redondo,

Molle Huayco, Camarón, Campanario y Lluscani

10

ALTO DE CAJAS

Jarcas, el Puesto, Panadería, Alizar la Torre, San

Lorencito, Quebrada de Cajas, El Nogal,

Pajonalcito y Alto de Cajas.

Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo.


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Según el Instituto Nacional de Estadística, durante el Censo de Población y Vivienda de 1992,

identifica en la primera sección de Méndez un total de 17 cantones y 52 comunidades. Es bueno

hacer notar que la “cantonización” no respondió a criterios y parámetros técnicos, sociales o

productivos. Algunos cantones cuentan con una o dos comunidades, lo que supone que

responden a influencias político-partidarias, representación estatal, status social y económico y

otros.

En la actualidad, solo 13 cantones son reconocidos legalmente con un total de 75 comunidades y

seis barrios urbanos.

Cuadro Nº 3

Cantones del municipio San Lorenzo

Nº CANTON MENCION FECHA

1. San Lorenzo M.D.S. 06/07/1843

2. San Pedro de las Peñas M.D.S. 06/07/1843

3. Cajas M.L. 19/10/1880

4. Canasmoro C.C.L. 06/11/1911

5. San Lorencito C.C.L. 20/11/1914

6. Erquis C.C.L. 20/11/1876

7. Sella M.R..S. 15/05/1934

8. Tomatas Grande M.L. 25/10/1945

9. El Rancho M.L. 25/10/1945

10. La Calama M.L. 25/10/1945

11. Tomatas M.L. 25/10/1945

12. La Victoria M.L. 25/10/1945

13. León Cancha M.L. 25/10/1945

Fuente: INE, Tarija

Simbología:

ML : Mención en Ley

CCL : Creación de Cantón según Ley

MDS : Mención en Decreto Supremo

MRS : Mención en Resolución Suprema

Administrativamente, la sección cuenta con una Alcaldía, cuatro subalcaldías, agentes

cantonales y corregidores comunales.

a.2.2. Comunidades y Centros Poblados

El Municipio tiene una población de 23.212 habitantes, distribuidos en 75 comunidades y 6

barrios urbanos legalmente reconocidos. La localidad de San Lorenzo considerado como

centro urbano, concentra al 12,11% de la población.


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Asimismo, existen comunidades que paulatinamente se van constituyendo en centros poblados

concentrando a un importante número de habitantes, con la dotación de servicios domiciliarios

aunque con muchas limitaciones. Este proceso de “urbanización” se presenta principalmente

en la zona del valle central y que tienen una mayor comunicación e influencia de la ciudad de

Tarija, el desarrollo de actividades no agrícolas como el transporte y comercio y otros factores

de carácter subjetivo y social que en muchas situaciones son resultado del proceso migratorio

de la población hacia la República Argentina. Se pudo identificar los siguientes centros

poblados: Canasmoro, Carachimayo, Sella, Tomatitas, La Victoria, Coimata, Lajas, El

Rancho.

a.3. Manejo Espacial

a.3.1. Uso y ocupación del espacio

La clasificación de las tierras ha sido elaborada por la Superintendencia Agraria cuyo

documento final fue entregado a la Alcandía de San Lorenzo en marzo del año 2000. Según el

mencionado estudio, se denotan cuatro grandes unidades fisiográficas:

Cuadro Nº 4

Unidades fisiográficas

D. Código Unidad Descripción Sub Unidad

C.3.9 VALLE DE TARIJA C.3.9.A

C.3.9.B

C.1.10 SERRANIAS NORTE DE

SELLA

C.1.11 SERRANIAS CUESTA DE

SAMA

C.1.11.A

C.1.11.B

C.1.11.C

C.1.13 SERRANIAS PUENTE DE

ISCAYACHI

El mencionado estudio explica detalladamente las características específicas de cada unidad y

sub unidad, así como otros aspectos relacionados al tema. Desde el punto de vista ambiental,

enfoque que tiene el presente diagnóstico, nos interesa hacer un análisis interpretativo de estos

datos.

Por la forma en que se presentan los datos para la descripción de los suelos, es conveniente

mantener una secuencia de interpretación por unidad o sub unidad que mencione las

características relevantes, problemas y restricciones, y potencialidades en un mismo acápite,

de esta manera evitamos saltos en la lectura que desfavorecen un enfoque integral del tema.


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Unidad C.3.9

Sub Unidad C.3.9.A

Esta sub unidad está ubicada al sudeste del municipio con una extensión de 6063,34 has de las

que el 77% tiene una cobertura vegetal de árboles y arbustos, el 13% se utiliza para agricultura

anual intensiva y extensiva, y el restante 10% son eriales. Los suelos son de topografía plana,

pendiente llana, profundos con escasas limitaciones para la actividad agrícola, de hecho el uso

de la unidad está destinado, casi totalmente, a la actividad agrícola intensiva, complementada,

en sectores, por la actividad pecuaria.

Esta unidad presenta una erosión laminar de grado moderado por sectores, los procesos de

mineralización son lentos y la fertilidad natural es baja debido al bajo contenido de materia

orgánica.

Por su cobertura y pendientes 3.908 ha son clasificadas como “no a ligeramente frágil” y 977

has. “moderadamente frágil”, es decir que el 80% de los suelos no tienen o tienen ligeras

restricciones para el uso en agricultura anual intensiva. Un manejo adecuado de caudales de

riego combinando prácticas de manejo conservación de suelos con agroforestería son

recomendadas para mantener la productividad de los suelos.

Sub Unidad C.3.9.B

Ubicada también al sudeste del municipio con una superficie de 7.090,30 has, el 57% de esta

superficie está cubierta con árboles y arbustos; 6% dedicada a agricultura intensiva; 15% a

agricultura extensiva; y el 22% son tierras eriales. Los suelos son de topografía plana y

pendiente llana, a diferencia de la anterior sub unidad aquí se presentan procesos erosivos por

cárcavas, su capacidad de uso mayor es apta para cultivos anuales extensivos con aptitud

media.

La erosión por cárcavas y baja fertilidad de los suelos, son las restricciones más importantes

de la sub unidad. Las tierras clasificadas de “no a ligeramente frágil” totalizan 3.791 ha que

representan un 53% de la superficie, en contraste existen 2.318 ha. ( 23%), consideradas como

“frágil” y “muy frágil”.

Son suelos que presentan condiciones adecuadas para labores silvopastoriles, con adecuado

manejo de la carga animal que puede soportar los pastizales naturales.

Unidad C1.10

Se ubica en la parte norte de la sección, tiene una extensión de 109.775,06 ha, el 23% está

cubierta por vegetación arbórea, 58% vegetación arbustiva asociada con pastos, 7% es

utilizada para agricultura intensiva y extensiva, finalmente el 3% son tierras eriales. Los suelos

tienen fuertes pendientes, se menciona una pendiente medial del 50%, son poco profundos,

poco fértiles de textura mediana.


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Son suelos con severas limitaciones para su uso, pues están clasificados con “frágil” y “muy

frágil” en un 94% de su extensión. Su capacidad de uso mayor es para plantaciones forestales

con aptitud baja, aunque se usan también para pastoreo extensivo, es recomendable un manejo

racional de los pastos nativos y vegetación arbustiva.

Unidad C.1.11

Sub Unidad C1.11.A

Ubicada en la parte central oeste del municipio con 30.151,78 ha, de las que 37% son eriales,

32% está cubierta con vegetación arbustiva y el 28% se dedica a la agricultura extensiva y/o

pastoreo, el 3% está cubierta por bosque pluvioestacional (árboles y arbustos pequeños) Los

suelos tienen una pendiente media del 30%, con relieve ondulado suave, textura mediana,

poco profundos, fertilidad baja por su lento proceso de mineralización.

De acuerdo a su potencial, los suelos pueden ser utilizados en ganadería y pastoreo extensivo,

pero con serias limitaciones por su topografía y factores climáticos.

Sub Unidad C.1.11.B

Se ubican en parte sur y central, con una superficie de 15.706,64 ha, de las cuales el 61% está

cubierta con vegetación arbustiva con predominancia de gramíneas asociadas con pequeños

arbustos, especialmente en la zona central. Un 14% de la superficie está en actual uso de

agricultura anual extensiva. Son serranías altas, con suelos pedregosos, de altas pendientes,

baja fertilidad, poco desarrollados, que se utilizan principalmente para pastoreo extensivo.

Un 81% de estos suelos son “frágiles” o “muy frágiles” debido a su escasa cobertura y altas

pendientes, se presentan procesos erosivos muy fuertes en la zona baja y plana de la serranía

de Sama, donde están los pocos suelos que pueden ser mejor utilizados para agricultura

extensiva.

La capacidad de uso mayor de estos suelos es para ganadería pastoreo extensivo, pero con

serias limitaciones y es recomendable un manejo de los hatos ganaderos asentados en la zona

para evitar la sobrecarga animal que actualmente soportan los suelos.

Sub Unidad C.1.11.C

Esta sub unidad se sitúa en la parte central del municipio y tiene una extensión de 23.305,06

ha. Su cobertura en un 55% es vegetación arbustiva, un 22% es decir 5.856,52 son tierras

eriales, el resto son pequeñas áreas con bosque pluvioestacional, cultivos extensivos e

intensivos. Tienen topografía ondulada, pendientes elevadas. Son suelos muy superficiales con

alta pedregosidad, baja fertilidad, débilmente desarrollados.

Por sus características descritas, el 89% de estos suelos se clasifican como “frágil” y “muy

frágil”, con serias restricciones para agricultura extensiva y pastoreo extensivo. Su capacidad

de uso mayor es Tierras de Protección y/o uso restringido, muy susceptibles a ser degradadas

por actividades realizadas al margen de su capacidad.


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B. ASPECTOS FISICO – NATURALES

b.1. Descripción Fisiográfica

b.1.1. Altitudes

En la primera Sección de la provincia Méndez es posible encontrar lugares con altitudes que van

desde los 1100 hasta superiores a los 3500 m.s.n.m., por lo que se puede identificar cuatro pisos

ecológicos diferenciados por su altitud, clima, flora y fauna a partir de la lectura de curvas de

nivel cada 500 mts. realizada por el Instituto Geográfico Militar (IGM)

b.1.2. Relieve

En la primera sección de la provincia Méndez, por su relieve, se evidencian dos zonas: zona alta

y zona baja cuyas características son las siguientes:

Zona Alta.- La misma que abarca una superficie de 1.955.57 km2 que representan el 93.30 %

del total correspondiente a la Jurisdicción Municipal.

Presenta mesetas onduladas donde predominan serranías y colinas, con cimas redondeadas de

disección moderada a fuerte y con Interfluvios estrechos.

Según la Capacidad de uso mayor de la tierra, la zona está subdividida en tres unidades:

Serranías del norte de Sella; Serranías de Sama y Serranías Puente de Iscayachi, con sus

correspondientes Sub-unidades.

Serranías del norte de Sella, con una pendiente media del 50%, relieve ondulado suave, suelos

poco profundos (40 cm), pedregosos de textura mediana y fertilidad baja.

Serranías de Sama, con una pendiente media del 30%, microrelieve ondulado suave, suelos

poco profundos (50 cm), pedregosos de textura mediana y fertilidad baja.

Serranías Puente de Iscayachi, con una pendiente medial del 50%, relieve ondulado suave,

suelos poco profundos (40 cm), pedregosos de textura mediana y fertilidad baja.

Zona Plana. Que comprende una superficie de 140.43 Km2 que corresponden al 6.70 % de la

Jurisdicción Municipal.

Presenta una zona de valle de origen fluvio lacustre, con predominio de terrazas aluviales, pie

de monte abanicos de origen pluvial y planicies.

La pendiente media es del 8% con un relieve ondulado suave, suelos con una profundidad

efectiva de 100 cm. moderadamente pedregosos, textura pesada y fertilidad alta.


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b.1.3. Topografía

La Sección Municipal, topográficamente es irregular con variadas altitudes, y se encuentra con

frecuencia:

- Terrenos escarpados: Entre 50% y 75% de pendiente.

- Fuertemente ondulados y quebrados: Entre 12% y 25% de pendiente.

- Ligeramente ondulados: De 3% a 9% de pendiente.

- Terrenos casi planos: De 2% a 3% de pendiente.

Asimismo, las variadas altitudes dan lugar a las subformaciones:

i) Zona Alta: Que presenta subformación montañosa, en su parte occidental, con

elevaciones montañosas como las serranías de Alto de Cajas, Jarcas, Alto España, León

Cancha, San Lorencito, Trancas y Tomatas.

Esta zona presenta mesetas onduladas donde predominan las Serranías o Colinas, con

cimas redondeadas, de disección moderada a fuerte y con interfluvios estrechos.

ii) Zona Baja: De Valles comprendiendo al sector que se extiende entre los cantones de

Tomatitas, La Calama, Sella Méndez, San Lorenzo y Canasmoro.

Esta Zona presenta un Valle de Origen Fluvio Lacustre, con predominio de Terrazas

Aluviales, además de pie de monte, abanicos de origen pluvial y planicies.

b.2. Características del Ecosistema

b.2.1. Pisos Ecológicos

La jurisdicción municipal presenta cuatro pisos ecológicos:

Primer piso ecológico .Ubicado al noreste del municipio aledaña al río Pilaya cuya altitud

varia entre 1100 a 1800 m.s.n.m. Presenta planicies de ancho variado hasta 1000 m con una

pendiente de 3%. Contempla un clima y flora de tipo subtropical.

Segundo piso ecológico. El mismo que está comprendido entre los 1900 hasta 2400 m.s.n.m.,

caracterizado por un clima entre templado y caliente y con una cobertura que presenta árboles

de porte mediano.

Tercer piso ecológico. De igual manera este piso está comprendido entre los 2400 a 2900

m.s.n.m., presenta un clima templado a frío con presencia de heladas. La topografía es

accidentada en forma de cañadones, con una vegetación compuesta de árboles y arbustos, la

que se podría tipificar como ceja de monte.


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Cuarto piso ecológico., Con una altitud mayor a 3000 m.s.n.m., presencia de vegetación

arbustiva espinosa, siendo una mayoría especies de tamaño pequeño, diseminadas en extensas

planicies.

b.2.1.1. Clima

Por las diferencias de Altitud, Fisiografía, Topografía, Vegetación, corrientes de aire, además de

otros factores, la Primera Sección de la Provincia Méndez presenta una variedad de Mesoclimas

y Microclimas.

Se puede clasificar en forma general como un clima Semiárido, Fresco, Mesotermal con poco o

ningún exceso de agua. Sub Andino, Cabecera de Valle, Valle y Subtrópico.

Entre las localidades más representativas de esta unidad climática se tiene a San Lorenzo,

Canasmoro, Tucumillas, Sella, Alto Cajas, León Cancha.

b.2.1.1.1. Temperaturas máxima y mínima

La temperatura Media Anual es de 16.7 C., la Máxima Media Anual de 25.8 C, y la Mínima

Media de 8.85 C. La Máxima Extrema en el período de Referencia 1986 – 1993, ha sido de

38.82 C, y la Mínima Extrema de -9.02 C. En la zona Alta la temperatura media está alrededor

de los 15 ºC.

Referente a la insolación que se presenta en la Sección, se tiene que la media anual es de 6.5

hrs./día, siendo la máxima media de 8.0 hrs./día que corresponde al mes de agosto y la mínima

que se presenta en enero con 5.5 hrs./día.

b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, períodos

La precipitación media de la Sección municipal San Lorenzo fue determinada según

información pluviotérmica y/o climatológica de las estaciones de Canasmoro y Trancas para la

Zona Baja y León Cancha para la Zona Alta.

En la zona Baja, tomando en cuenta que el 86% de las precipitaciones se concentran entre los

meses de noviembre a marzo, se tiene que la misma alcanza a 466.1 mm. (En 1995) La mayor

precipitación anual en los últimos 10 años se presentó en 1995 con 959.1 mm. y la menor en el

año 1994 con 408.5 mm. Asimismo, la precipitación máxima en 24 horas alcanzó a 38.8 mm.

Según datos de la estación de Canasmoro, la humedad relativa media es del 61%, alcanzando

una máxima superior al 70% en los meses de enero a marzo.

En la zona Alta, la precipitación alcanza a 584 mm. de las cuales el 92% se concentra en el

período de noviembre-abril. En esta zona la mayor precipitación se presentó en el año 1992 con

762.4 mm. y la menor en 1989 con 302.4 mm. La precipitación máxima en 24 horas ha sido de

43 mm.


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b.2.1.1.3. Riesgos climáticos

b.2.1.1.3.1. Heladas

En la Sección y particularmente en el área de Canasmoro, generalmente se tiene un período

medio, libre de heladas, de 260 días. Además se puede indicar que el período de ocurrencia de la

primera helada está alrededor del 20 de mayo y la última a fines de agosto.

b.2.1.1.3.2. Lluvias

En la Sección se presenta un promedio anual de 76 días de lluvias, siendo el año 1979 la máxima

con 108 días y en 1976 la mínima con 56 días.

b.2.1.1.3.3. Riadas

Debido a la concentración de las precipitaciones en un corto periodo de tiempo los torrentes y

riadas ocurren con frecuencia con las consecuentes pérdidas de terrenos agrícola, ganado y en

algunos casos viviendas y vidas humanas. Se han observado precipitaciones máximas en 24

horas de 38,8 mm y años muy lluviosos que registran una lámina 959,1 mm de agua.

Las inundaciones y/o riadas se presentan en el área de influencia de la capital de la 1ra. Sección

de la Provincia Méndez, por el desborde del río Calama, además de otros ríos como el Erquis,

La Victoria, Sella, etc. No existen defensivos que eviten los desbordes de estos ríos que

provocan en muchos casos la pérdida de los sembradíos y la mortandad de la ganadería menor

de la Sección.

b.2.1.1.3.4. Sequías

Un fenómeno climático que se acentúa a fines de la primavera y principios del verano.

Algunos años los días con lluvia son menores al promedio (76 días) registrándose un mínimo

de 56 días con lluvia y una lámina de 408,5 mm.

La oferta de agua para fines agrícolas y de consumo es suficiente, sin embargo la capacidad de

retención de los suelos se ve afectada por la velocidad de escorrentía superficial, a causa de las

pendientes pronunciadas y la escasa vegetación existente en las cabeceras de las cuencas. Este

fenómeno también restringe el uso de aguas subterráneas por la menor recarga de los acuíferos

en la zona montañosa.

b.2.1.2. Suelos

b.2.1.2.1. Principales características

La Primera Sección Municipal de la Provincia Méndez correspondiente al Municipio de San

Lorenzo presenta por un lado:


16

i) Un relieve montañoso que geológicamente corresponde al paleozoico inferior,

correspondiendo geológicamente al Ordovícico, Silúrico y Devónico (Areniscas,

Conglomerados, Limolitas y Lulitas), que constituyen una secuencia alternante,

arenofelitica, marina muy fosilífera.

ii) Un relieve de mesetas altas onduladas y valles aluviales y coluvio-aluviales del

cuaternario.

Los Suelos presentan las siguientes características:

i) Zona Andina. Donde los suelos son en su generalidad poco desarrollados, superficiales

con frecuentes afloramientos rocosos, con fuertes procesos de degradación por erosión

hídrica laminar.

En general la textura de los suelos es de tipo franco, existiendo una predominancia del

franco-arenoso. El ph. tiene una reacción ácida variando desde 4.37 a 7.03.

El contenido de materia orgánica oscila entre muy bajo y moderado.

El contenido de nitrógeno total varía entre 0.04 % y 0.27%, ubicando a estos suelos por su

contenido de nitrógeno, entre muy bajo y moderado.

El contenido de fósforo asimilable está entre muy bajo y bajo, con valores que oscilan

entre 2 ppm y 8.3 ppm.

El potasio intercambiable se sitúa en valores que oscilan desde 0.05 hasta 0.57,

clasificándose por lo tanto, entre muy bajo a moderado.

La capacidad de intercambio de cationes es baja con valores que oscilan entre 5 me/100

gr. y 12.75 me/100 gr.

ii) Zona de los Valles. por su geomorfología, los suelos son moderadamente desarrollados,

poco profundos a profundos, con leves a fuertes limitaciones por erosión originados a

partir de sedimentos Fluvio Lacustres, Aluviales y Coluviales.

Según la clasificación realizada por el MACA, la clasificación de tierras por su aptitud, se divide

en cuatro series: Canasmoro, Sella, Trancas y San Lorenzo.

Serie Canasmoro

Los suelos de esta serie, están ubicados en las proximidades de la población de Canasmoro.

Fisiográficamente se encuentra sobre aluviones recientes y terrazas aluviales, derivados de

lutitas, areniscas y cuarsitas, con relieve topográfico plano o casi plano. Son suelos profundos

moderadamente bien drenados, no presentan problemas de erosión significativa. Presentan un

nivel de fertilidad medio, donde los contenidos de materia orgánica y nitrógeno son medios, de

fósforo medios a altos y de potasio bajos a medios. El ph es neutro a ligeramente alcalino y no

presenta problemas de salinidad.


17

Serie Carachimayo

Los suelos de esta serie fisiográficamente se encuentran sobre una terraza antigua plana a

suavemente inclinada, de formación fluvio lacustre, derivado de arenisca, lutitas y cuarcita.

Presenta un nivel de fertilidad medios, donde los contenidos de materia orgánica y nitrógeno son

medios, de fósforo medios a altos y de potasio bajos a medios. El ph es neutro a ligeramente

alcalino y no presenta problemas de salinidad.

Serie Trancas

Esta serie se encuentra en áreas severamente erosionadas. Fisiográficamente se sitúan sobre

terrazas disectadas, con relieve topográfico moderadamente escarpado, de formación lacustre

derivado de areniscas y lulitas arenosas.

Son suelos profundos o moderadamente profundos, bien drenados a excesivamente drenados,

presentan erosión hídrica y eólica de severa a muy severa.

Serie San Lorenzo

Los suelos de esta serie están ubicados en las proximidades de la localidad de San Lorenzo.

Fisiográficamente se sitúan sobre aluviones recientes, con relieve topográfico plano o casi plano.

Son suelos imperfectamente drenados, no presentan problemas de erosión significativa. Tienen

un nivel de fertilidad medio, donde los contenidos de materia orgánica y nitrógeno son medios,

de fósforo medios a altos y de potasio bajos a medios. El ph es neutro a ligeramente alcalino y

no presenta problemas de salinidad.

Serie Sella

Los suelos de esta serie están ubicados en las localidades de Sella Méndez y Erquis.

Fisiográficamente se encuentran sobre aluviones recientes, con un relieve topográfico plano a

casi plano, de formación fluvio lacustre derivada de areniscas arcillosas.

Son suelos profundos, moderadamente bien drenados, no presentan problemas de erosión

significativa. Tienen un nivel de fertilidad medio, donde los contenidos de materia orgánica son

medios, los de nitrógeno y fósforo bajo a medios y los de potasio altos. El ph es ligeramente

alcalino y la conductividad eléctrica muy baja.


18

Cuadro Nº 6

Leyenda de uso actual de la tierra

3.5. USO AGROPECUARIO INTENSIVO

A1. Agrícola Intensivo

3.6. USO AGROPECUARIO EXTENSIVO

B2. Ganadero Extensivo

B2/NR. Ganadero Extensivo con afloramientos Rocosos

B3. Agropecuario Extensivo

B3/NR. Agropecuario Extensivo con afloramiento Rocoso

NE/B3 Tierras Erosionadas con uso agropecuario Extensivo

C. USO AGROSILVOPASTORIL

C2/NR. Silvopastoril con afloramientos Rocosos

C2c. Silvopastoril con aprovechamiento Forestal Comercial

C5. Uso Agropastoril

4. OTROS

G3. Cuerpos de Agua FUENTE: ZONIZIG

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión

El principal problema que se presenta en los recursos naturales y especialmente en el recurso

suelo, es la degradación hidrológica de las cuencas hidrográficas, por el fenómeno de la erosión

hídrica en todas sus formas, especialmente en cárcavas de grado avanzado en los suelos

formados sobre depósitos Fluvio Lacustres de la Sección, y en todo el Valle Central de Tarija.

El fuerte proceso erosivo se origina por varias causas, entre las que se puede mencionar a las

siguientes:

Inestabilidad de los suelos

Marcada ausencia de vegetación

Elevado régimen de precipitaciones

Sobrepastoreo incontrolado

Ampliación de la frontera agrícola en terrenos con excesivas pendientes

Quemas y chaqueos incontrolados

Explotación forestal sin planificación

Los principales cambios y transformaciones en el medio ambiente están ligadas a las actividades

del hombre, entre ellas la agricultura y la ganadería que no ha logrado alcanzar niveles

tecnológicos que permitan un uso óptimo de los campos agrícolas y de pastoreo. Asociado a los

dos anteriores se encuentra la explotación de madera y leña, ésta última se utiliza

fundamentalmente para uso doméstico como combustible para la preparación de alimentos y

otras actividades.


19

En la agricultura, los cultivos realizados en áreas con pendientes pronunciadas, el lavado de los

suelos y el potencial erosivo del agua son los principales factores que afectan negativamente a la

conservación y fertilidad de los suelos; asimismo la falta de rotación de cultivos y suelos

contribuye a su deterioro. También el chaqueo o quema de las parcelas a ser utilizadas en la

agricultura, empobrece los suelos.

La ganadería, particularmente la menor (ovina y caprina), al tener un sistema de explotación

extensivo constituye uno de los agentes mas depredadores de los escasos recursos forestales,

provocando un efecto directo en proceso erosivo de los suelos, causa la degradación paulatina

del bosque, con incidencia en el suelo y el recurso hídrico de las cuencas, con el consiguiente

desequilibrio de los ecosistemas que la conforman.

La explotación indiscriminada de especies especialmente leñosas, con destino al autoconsumo

del hogar campesino esta llevando a la deforestación y contribuye al proceso erosivo, pues existe

extensas zonas que han quedado destruidas y atrapadas por este fenómeno como consecuencia

de la destrucción de la cobertura vegetal protectora y frágil, muy difícil de recuperar.

Cuadro Nº 7

Erosión en Tarija

GRADO SUPERFICIE %

NULA 3,972 Km2 10.60

LIGERA 3,396 Km2 9.00

MODERADA 14,056 Km2 37.40

FUERTE 6,354 Km2 16.90

MUY FUERTE 6,481 Km2 17.20

GRAVE 2,530 Km2 6.70

MUY GRAVE 834 Km2 2.20

FUENTE: MDSMA/1996

b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas

b.2.1.3. Flora

b.2.1.3.1. Principales Especies

Dada las características topográficas y climáticas la vegetación representa a las diferentes zonas

de vida que se presentan en los diversos pisos Altitudinales. De modo general se puede

distinguir las siguientes zonas de vida:

a) Zona de vida de monte espinoso templado (me-TE), con altitudes entre 1800 a 1950-2000

m.s.n.m, con vegetación xerófita de estratos arbóreos bajos y ralos, dominados en

abundancia y cobertura, por los estratos arbustivos (matorrales).


20

La vegetación arbórea a base de churquiales (Acacia Caven) asociado a algarrobales,

jarcas, molles. El estrato arbustivo dominante a base de chirimolle (Schimes sp) talilla

(liciun cestroide), duraznillo negro o hediondilla (Cestrun parquii), th’olas (Baccharis

dracunculifolia y Eupatorium bunnifolicum) y cactáceas. El estrato herbáceo muy denso

en el verano por la época de lluvias son plantas herbáceas perennes y anuales y pastizales

de los géneros: Chloris, Stipa, Bouteloua, Cynodon, Eragrostis, Setaria, etc., todos los

cuales le dan una fisonomía de monte bajo, ralo con abundancia de vegetación herbácea y

pastizales en el verano y más rala en el invierno, características de los montes de valles.

La asociación climática de montes de churquiales y algarrobales (de 0,5 mts. a 3-5 mts. de

altura) persiste solo en pequeñas áreas. Las mayores superficies, debido a la intervención

humana en los trabajos de explotación agrícola - ganadera y las catástrofes naturales

(riadas) han ocasionado que la cubierta vegetal actual, sea una división de esta asociación

de montes de churquiales y algarrobales. Incluye las etapas sucesionales de la vegetación

natural (matorrales de th’olas, chilcas, churquis, molles, chañares, etc.) que se

autodesarrollan después de haber pasado estas intromisiones humanas y/o catástrofes

naturales.

En esta misma zona de vida la estructura de la vegetación va cambiando de acuerdo a las

características fisiográficas, ecológicas y a la mayor o menor intervención humana. Se

tiene así un sitio en el morro de Canasmoro a 2.000 mts. de altitud, muy intervenido por la

mano del hombre (extracción de leña), con suelos pedregosos y afloramientos rocosos.

La vegetación que queda es baja, con matorrales de churquis (en crecimiento). Igualmente

la vegetación herbácea y gramíneas es escasa y se encuentra entremezclada con los

matorrales, mostrando una fisonomía pobre y de cobertura bajísima.

La intervención humana en esta lomada y las condiciones agroecológicas han ocasionado

que la cubierta vegetacional actual sea una subdivisión de una asociación edáfica infértil

de matorrales bajos y ralos de th'olas.

b) Zona de vida bosque seco templado (bsTE), que rodea al monte espinoso templado. Abarca

la mayor parte del valle, de Tarija y se sitúa entre altitudes que van de 1200-2000 mts. en

su parte Norte. Está representando por una estrecha faja, por las cabeceras de valles y

márgenes del Guadalquivir frente a Canasmoro, Carachimayo, Chaupicancha y Sella

Méndez, donde la vegetación arbórea es más alta, hay mayor distribución de los géneros

Prosopis, Acacia (jarca, churqui, tusca), chañares, ceibos, sauces, sauco (fagata), etc.

Las asociaciones que quedan, por la mucha intervención humana, se pueden indicar como

una subdivisión de las asociaciones edáficas secas de matorrales; es decir, incluyen las

etapas sucesivas de la vegetación natural que se desarrolla después de las catástrofes

naturales (riadas) o las intervenciones humanas.

c) Zona de vida bosque húmedo templado (bhTE), se encuentra representado en el valle de

Tarija, en regiones como la Victoria. En lo que corresponde a las zonas Norte y Noreste

por el camino a Caraparí (Pilaya) también hay cañadones y serranías húmedas hasta


21

altitudes de 2650 m.s.n.m. con bosques de alisos, queñuas y podocarpus que también se

presentan por las alturas de Corana Norte, Sella Candelaria, Chaupicancha, Carachimayo.

Por las serranías altas de Carachimayo, a mas de 2650 m.s.n.m, se tiene un bosque de

queñua y alisos, donde existe predominancia de una vegetación prepuneña, demostrando

así el carácter transicional de estas zonas.

El clima en las partes bajas y protegidas por los cañadones forma un microclima húmedo

con abundantes pastizales asociados con vegetación arbórea y matorrales con la siguiente

cobertura:

Porcentaje total de la vegetación 56 %

Porcentaje de superficie descubierta (tierra) 7 %

Porcentaje de residuos, broza, rocas 37 %

En las partes altas es mas frío y seco, con vegetación herbácea de pastizales más ralos y

arbustiva de th’olares. Los lugares abrigados de estas serranías altas contienen

bosquecillos de queñua.

d) Zona de vida de bosque húmedo montano templado (bh M TE), de exposición Oeste y

comprende a las comunidades de la Subcentral El Rosal.

Gran parte de la vegetación originaria en esta zona de vida ha sido alterada, debido al uso

intensivo de los suelos tanto por la agricultura como por el pastoreo y, en ella se destaca la

siguiente vegetación:

Arbórea : “Churqui” (Acacia caven), “Molle” (Schinus molle) Muy escasa

Arbustiva : “Suncho” (Viguiera procumbens), “Serminuela” (Acnistus sp), San Juan

Kora” (Buddleja sp), “Duraznillo negro” (Cestrum parqui). Distribución escasa.

Sub arbustiva : “Salvia grande” (Lepechina graveolens), “Ñusco” (Salvia sp), “Maicha”

(Senecio sp), “Th’ola” (Bacharis deacunculifolia).

Herbáceas : “Comadrita” (Zinnia peruviana), Amicia andícola, “Santa Lucía”

(Commelina sp), lepidium, “Verbenita” (Glandularia peruviana), “Reloj-reloj” (Dalea

elegans).

Gramíneas : Bothriochloa alta, Chloris halophylla, Pennisetum sp, Stipa neesiana, “Paja

brava” Stipa ichu.

En general no existe una asociación verdadera, habiéndose registrado cambios, y donde

además, la vegetación natural ha sido prácticamente reemplazada por plantas invasoras:

suncho, th’olas y pastos duros. En cuanto a la cobertura, en términos generales es baja,

alcanzando al 65% durante la época de verano y 15-20% durante el invierno, sobre todo en

las partes bajas y un tanto más húmedas; en las partes de lomadas y de serranía estos

porcentajes son más bajos aún.


22

Dentro de esta misma zona de vida, es de destacar la altiplanicie de Queñua Huayco, de

una extensión aproximada de 250-300 Has. Muy característica por su vegetación andina

de gramíneas amacolladas, correspondiendo a un distrito fitogeográfico de estepa

arbustiva, presenta vegetación herbácea y muy pocos th’olares en las partes bajas. Es

terreno de pastoreo comunal, con pastizales de Elionurus muticus, Lycurus phleoides,

Stipa ichu, Festuca y Clamagrostis tormensis, los que crecen formando matas. Acompañan

a los pastos, las especies herbáceas Hypsochaeris (Suelda con Suelda), Senecio y

Baccharis.

De exposición Este, fitogeográficamente correspondiente una provincia Prepuneña y a un

distrito de estepa arbustiva. Comprende las comunidades de Pantipampa, Quirusillas y las

zonas conocidas como Huallarcito y El Pajonal. Son serranías pedregosas, cubiertas de

pastizales duros, th’olares escasos, vegetación herbácea anual y perenne: Menodora,

Stevia, Trébol, Paspalum, Salvia, Festuca, Stipa ichu, Schizachyrium condensatum (paja

colorada), schizachyrium tenerum, Cenesio Arístida sp. En las partes bajas hay

bosquecillos de Alnus jorullensis (aliso) La cobertura en la zona es la siguiente:

Cobertura total de la vegetación 56 %

Porcentaje de la superficie descubierto (tierra) 18 %

Porcentaje de residuos, hojarasca, piedras, rocas 26 %

La cobertura en la época fría baja al 40%. Esta buena cobertura durante la época invernal

se debe a que el suelo en estas serranías es bastante húmedo: 2890 m.s.n.m.

e) Zona de vida bosque muy húmedo montano templado (bmh-MTE), se distinguen en ella

serranías húmedas altas, correspondientes a las laderas y estimaciones de las fajas

subandinas expuestas a los vientos del Sur y Este.

Son predominantes en estos sectores, bosques de alisos localizados en las partes más

húmedas, encontrándose en el piso de los mismos, vegetación herbácea a base de

helechos, begonias, gramíneas, desmodium, stevia, Trébol y Verbena.

f) Zona transicional a bosque húmedo templado (bh-TE), entre los 2905 m.s.n.m.

Comprende las partes altas de las comunidades de Quirusillas, Allpahuasi y Camarón.

En la misma la vegetación varía a medida que se desciende por las serranías. En las partes

más altas dominan los pastizales y th’olares, luego aparecen en pequeños cañadones los

alisos (Alnus ´Jorullensis) y más abajo la vegetación arbórea se enriquece con molles

(Schinus molle), Sauco (Fagata coco), Churquis (Acacia caven), tipa (Tipuana tipu), Jarca

(Acacia visco), ralamente distribuidos, acompañadas de una vegetación arbustiva a base

de Sunchos (Viguiera sp) y Th’olas.


23

g) Zona de vida bosque húmedo templado (bh-TE) en transición a bosque seco templado (bs-

TE), ubicado en altitudes próximas a 2400 m.s.n.m. Comprende las comunidades de Jarca

Cancha, Melón Pujio, Cerro Redondo, Molle Huayco y Mándor. Esta zona comprende

serranías un tanto más secas que las partes altas, la vegetación predominante es antrópica

por el uso intensivo del suelo.

Tiene vegetación arbórea escasa, compuesta por molle, churquis, saucos, tipa, etc.;

asimismo, vegetación arbustiva abundante, compuesta por sunchos, Cassias sp y th’olares;

y, vegetación herbácea, compuesta por Desmodium sp, Stevia sp, Amicia andicola, Salvia,

gomphrena sp.

Entre las gramíneas podemos indicar a la Chloris halophylla, Aristida, Eragrotis,

Bouteloua simplex, paspalum humboldtianum, Bothriochloa, etc. Los estratos dominantes

en la cobertura son el arbustivo, herbáceo y de pastizales.

b.2.1.4. Fauna

b.2.1.4.1. Principales especies

La fauna del Municipio está constituida por mamíferos carniceros, mamíferos herbívoros, aves,

reptiles entre los más importantes de la fauna terrestre.

La fauna actualmente se encuentra dispersa a causa de las profundas intervenciones del hombre,

ya sea por la explotación forestal sin control, lo que está además ocasionando cambios en la

estructura de la vegetación, destruyendo de esta manera el su habitat natural.

La fauna y vida silvestre, constituye una alternativa alimentaria de la población. La misma es

variada por la existencia de varios pisos ecológicos, y está representada principalmente por las

especies que se presentan en el cuadro Nº 9.


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Cuadro Nº 8

Especies nativas de flora

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Soto Achinopsis haenkena

Cari-Cari Acacia Macrantha

Garrancho Acacia bonariensis

Iscallanti Mymozighantus sp

Mistal Zisyphus mistal

Duraznillo Ruprechtia apetala

Tarco Acanda mimosifolia

Carapari Neocardenasia hertzogiana

Orcocebil, wilca Parapiptademia excelsa

Charatea Dodonaea viscosa

Menta del campo Aloysia grattisima

Croto Croton sp

Malva Malvastrum sp

Ají de monte Capsicum sp

Churqui Acacia Caven

Sauco Zenthomyus coco

Algarrobo Blanco Prosopis Alba

Sauce criollo Salix humboltiana

Algarrobo Negro Prosopis Nigra

Curqui Acacia cavenia

Chañar Geofraea Decorticans

Tipa Tipuana tipa (leña, const.)

Pino del Cerro Podocarpus

Alizo Alnus sp.

Chilca Bacharis sp.

Palqui Acacia Fedeana

Pasacana-Cactaceas Trichocerens sp.

Molle Schinus molle

Jarca Acacia Visco

Palan Palan Nicotiana Glauca

Th’ola Paratrephia

Paja Stipa Leptostachia

Tusca Acacia Oromo FUENTE: Dirección de Planificación – PREFECTURA


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Cuadro Nº 9

Especies nativas de fauna

NOMBRE NOMBRE NOMBRE NOMBRE

COMUN CIENTÍFICO COMUN CIENTIFICO

Mamíferos Cebus albipous Aves

Mono Fuente

blanca Saimiri seirus Picaflor Iran chilfidae SPP

Mono ardilla Tamandua

Tehadectyla Halcón Falcondal

Oso Hormiguero Dipelphis

Albiventris Cotorra Aratenga SPP

Comadreja,

Carachupa Lutra longicaudus Loro verde Amazona Mercenaria

Lobito de río Desmodus

Rotundus

Pato de las

torrenteras Merganetta Armata

Murciélago,

Vampiro Glictis Tittata Tucán Ranphaltos SPP

Hurón Conepatus Chinga Cóndor Real Vultur Griphus

Zorrillo Felig con color Perdiz Rhychotus rufescens

Puma-León Sylvilagus

Brasiliensis Lechuza Tyto Alba

Liebre, Conejo de

Monte Tapius terrestris Charata

Anta tapir Lagidium Viscaccia Pava de monte

Vizcacha Reptiles

Ratón Tayassu pecari Cascabel Ortalis spp

Chancho de tropa Penelope SPP Lagartija Corotatus Tenificus

Lagarto Caiman SPP

Peces

Bagre

Sábalo Prochilodus platensis

Doradito Astianax sp.

Churuma Plecostomus sp.

Misquincho Pigidius sp.

Crustaceos

Cangrejo Calinectus acusti derle FUENTE: Dirección de Planificación – PREFECTURA


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b.2.1.5. Recursos Forestales

b.2.1.5.1. Principales especies

Este recurso está sometido a una explotación selectiva y con una ausencia total de planes de

manejo, causando degradación paulatina del recurso bosque, con incidencia negativa en el suelo

y el recurso hídrico de la subcuenca del Alto Guadalquivir y de los ríos que la conforman, con el

consiguiente desequilibrio de los ecosistemas que conforman la Sección.

El manejo irresponsable de este recurso ha acentuado el problema de la erosión en la zona baja,

originando la pérdida anual de una considerable superficie agrícola.

Las especies más importantes se muestran en el cuadro Nº 8.

b.2.1.6. Recursos Hídricos

Son aguas superficiales y aguas subterráneas las que contempla la hidrografía de la Sección.

b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características

b.2.1.6.1.1. Aguas Superficiales

El Municipio de San Lorenzo cuenta con recursos hídricos tanto superficiales como también

recursos de aguas subterráneas, estos recursos están localizados en la zona baja del

Municipio, estos recursos se muestran a continuación:

Cuadro Nº 10

Recursos hídricos superficiales

MUNICIPIO CUENCA SUB CUENCA AFLUENTES

San Lorenzo Guadalquivir Alto Guadalquivir Calama, Coimata, Pajchani,

Erquis, Sella, Tojti, Waikho,

Carachimayu FUENTE: SENAMHI

b.2.1.6.1.2. Aguas Subterráneas

La Sección Municipal no cuenta con estudios de aguas subterráneas, siendo pocos los pozos que

se perforaron los mismos que han sido realizados por el equipo de perforación de la ex-

Corporación de Desarrollo de Tarija o por el proyecto de perforación de pozos financiado por el

gobierno Chino, destinado a la provincia Gran Chaco y que sin embargo benefició también al

Valle Central de Tarija.

Las perforaciones realizadas han sacado agua de la napa que no pasó de los 120 m de

profundidad.


27

Los análisis químicos puntuales que se realizaron sobre el agua de pozos perforados muestran

que es de buena calidad, sin presentar problemas de salinidad ni toxicidad, destinándose tanto

para consumo humano, animal y para riego.

b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes

Hidrográficamente la primera sección de la provincia Méndez pertenece a la cuenca del río de

La Plata, mediante los ríos Pilcomayo y Bermejo, los cuales reciben las aguas de numerosos ríos

entre los que se mencionan al Pilaya y Guadalquivir, que forman dos cuencas:

La Primera Cuenca Hidrográfica.- Que contempla al Río Pilaya o Camblaya que tiene

una dirección Oeste - Este, cuenta entre sus afluentes más importantes a los Ríos: Huacata,

Yumaza, Palacios, Mandor, Huturrunquillo, Melón Pugio, Camaroncito, Padilla, Astillero,

San Pedro, El temporal, Nogal, El Pajonal y el Pescado, aunque también existen otros Ríos

menores y quebradas.

La Segunda Cuenca Hidrográfica.- Contempla al Río Guadalquivir, con dirección Norte

Sur. Está subdivida en cuatro Sub Cuencas, las mismas que se mencionan a continuación:

i) Sub Cuenca del Alto Guadalquivir.

ii) Sub Cuenca de Tolomosa

iii) Sub Cuenca de Camacho

iv) Sub Cuenca de Santa Ana

La Sección Municipal San Lorenzo, pertenece a la Sub Cuenca del Alto Guadalquivir.

i) Sub Cuenca del Alto Guadalquivir

El Río Guadalquivir nace con el nombre de Río Chamata a la altura del Río Trancas,

teniendo como afluentes principales en la margen derecha a los Ríos Calama, Coimata,

Pajchani, Erquis y La Victoria. Por la margen izquierda a los Ríos Sella, Tojti Waikho,

Carachimayo, y otros de menor importancia.

La Subcuenca del Alto Guadalquivir es la más extensa y accidentada de las cuatro, con

una orografía muy complicada y áspera, sobre todo en el Norte y Noroeste. Por otra parte,

la zona baja presenta constantemente deterioros, reduciéndose anualmente terrenos aptos

para la agricultura.

b.2.1.6.2.1. Caudales

Se realizó el aforamiento de la cuenca del río Guadalquivir en el sector de Obrajes, cuyos

resultados se presenta en el cuadro Nº 11


28

Cuadro Nº 11

Caudales río Guadalquivir

AÑO CAUDAL MINIMO CAUDAL MAXIMO

M3/ Seg. M

3/Seg.

1986 0.746 15.549

1987 0.41 40.916

1988 0.509 10.109

1989 0.472 27.554

1990 0.344 12.227

1991 0.43 14.846

1992 0.331 13.431

1993 0.414 33.309

1994 0.387 14.087

1995 0.36 14.628

1996

1997

1998

1999

2000 FUENTE: SENAMHI, ESTACION OBRAJES, TARIJA

b.2.1.7. Recursos Minerales

b.2.1.7.1. Principales Metales y no Metales

Dentro de los recursos existentes en el Municipio de San Lorenzo se tienen los no renovables

entre los que se mencionan los Minerales.

i) Minerales no Metálicos

Los yacimientos que se explotan en la actualidad corresponde a: arcilla, arenas silícicas y cuarzo.

La explotación de minerales no metálicos no ha sido evaluada ni se cuenta con una cuantificación

de los mismos, por lo que se desconoce las reservas existentes, lo cual impide la planificación

para una explotación racional. Es necesario realizar trabajos de prospección y evaluación para

conocer las potencialidades e incentivar la explotación de estos recursos por parte de la iniciativa

privada.

ii) Minerales Metálicos

Con relación a la existencia de minerales metálicos se puede mencionar que existen muy pocos,

entre los que se cuentan al plomo, cobre y oro. Por ser la actividad minera no importante en el

Municipio es que no se dispone de información que pueda cuantificar los volúmenes extraídos y

el destino de los mismos.


29

b.2.2. Comportamiento Ambiental

b.2.2.1. Suelo

Debido a las altas pendientes, la zona tiene un drenaje rápido, con procesos de erosión muy

intensos donde predominan los procesos de pérdida de suelos, a estos factores se suman el

sobre pastoreo y el chaqueo no planificado que en ocasiones producen incendios dando como

resultado la pérdida de la vegetación y de esta manera la eliminación de la cobertura vegetal

haciéndolo al suelo muy vulnerable a los efectos del viento y de la lluvia.

b.2.2.2. Aire

Con relación a la posible contaminación del aire en el municipio se puede mencionar que no

existen datos ni antecedentes de algún estudio sobre la contaminación del mismo que certifiquen

el nivel de contaminación.

b.2.2.3. Agua

Según estudios realizados por el Programa Estratégico de Acción para la cuenca Binacional

del Río Bermejo, el río Guadalquivir presenta distintos grados de contaminación que

restringen su uso según la clasificación estipulada en el Reglamento para Contaminación

Hídrica de la Ley del Medio Ambiente. De acuerdo a ello, se evidencia que la calidad del agua

estaría clasificada dentro las categorías C y D del mencionado cuerpo legal.

Dichas categorías tendrían las siguientes restricciones:

Categoría C:

- Puede ser utilizada para abastecimiento doméstico de agua potable solo después de un

tratamiento físico – químico completo: coagulación, floculación, filtración y

desinfección.

- No puede ser utilizada para riego de hortalizas consumidas crudas y frutas de cáscara

delgada, que sean ingeridas crudas sin remoción de ella.

Categoría D:

- Al igual que la anterior categoría, solo puede ser utilizada para agua potable con el

tratamiento indicado pero, adicionalmente, antes debe tener un almacenamiento

prolongado o pre-sedimentación.

- La categoría define posibilidades de uso del agua exclusivamente para abastecimiento

industrial y para la navegación.

- No puede utilizarse para las siguientes actividades:

Riego de hortalizas,

Recreación de contacto primario (natación, inmersión)

Cría natural y/o intensiva (acuicultura) de especies destinadas a la alimentación humana

Abrevadero de animales

Protección de recursos hidrobiológicos


30

Los parámetros que han determinado las restricciones de uso del agua del río son la Demanda

Bioquímica de Oxigeno (DBO), Demanda Química de Oxigeno (DQO), Coliformes Fecales y

Coliformes Totales. Es decir que las poblaciones comprendidas desde la localidad de Trancas

hasta la Angostura (tramo donde se ha realizado las mediciones) están aportando una

importante carga de aguas residuales domésticas no tratadas o con tratamientos deficientes.

En cuanto al arrastre de sedimentos por la corriente, se tiene datos muy generales de la cuenca

Alta del río Guadalquivir. De ellos se infiere que durante la época de lluvias al arrastre de

sedimentos podría colmatar los pequeños sistemas de riego instalados a lo largo del cause. Del

mismo modo podrían producirse daños a las obras de toma y conducción por las crecidas y

aluviones que se presentan ocasionalmente.

b.2.2.4. Inclemencias

De los registros obtenidos se puede mencionar que en el municipio existen con frecuencia las

heladas en el periodo de mayo a agosto, además de las ríadas que son frecuentes en los meses

de Noviembre a Febrero y las sequías que se acentúan a fines de la primavera.

Sequía – Un fenómeno climático que se acentúa a fines de la primavera y principios del

verano. Algunos años los días con lluvia son menores al promedio (76 días) registrándose un

mínimo de 56 días con lluvia y una lámina de 408,5 mm.

La oferta de agua para fines agrícolas y de consumo es suficiente, sin embargo la capacidad de

retención de los suelos se ve afectada por la velocidad de escorrentía superficial, a causa de las

pendientes pronunciadas y la escasa vegetación existente en las cabeceras de las cuencas. Este

fenómeno también restringe el uso de aguas subterráneas por la menor recarga de los acuíferos

en la zona montañosa.


31

C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

c.1. Marco Histórico

Una vez fundada la ciudad de Tarija (San Bernardo de la Frontera) el 4 de julio de 1574, el

caserío fundado por Don Francisco de Tarifa “subsistió con el nombre de San Lorenzo en

virtud de cierto suceso ocurrido a los pocos años de su fundación. En efecto, se cuenta que los

pobladores atacados por una turba de chiriguanos invocaron el nombre de San Lorenzo para

que los amparase y librase de peligro. Sea o no milagro, lo cierto es que los salvajes, como se

cuenta, fueron aniquilados por medio de una carnicería general en el lugar que desde entonces

se llamo la MATANZA o la MATARA, y el sitio de “Tarija la vieja” empezó desde entonces

a tomar el nombre de San Lorenzo- Dice Luis Paz (Misael Pacheco Loma).

Es decir que el asentamiento hispano en San Lorenzo, es más antiguo que el de la misma

ciudad de Tarija.

De acuerdo al Decreto Supremo del 12 de agosto de 1876, la provincia Méndez, nace con el

nombre de provincia de San Lorenzo, constituida por los cantones de San Lorenzo, Tomayapo,

Yunchará, San Pedro de las Peñas y los vicecantones de Chayaza, El Puente, San Mateo,

Tucumilla y Erquis, con su capital San Lorenzo.

Según Ley del 19 de octubre de 1880 cuando se hace una nueva distribución de provincias del

departamento, se da la denominación de provincia Méndez al territorio antes mencionado

como provincia San Lorenzo, El 18 de octubre de 1893 se erige como cantón de la provincia

Méndez a Iscayachi.

El 25 de noviembre de 1905 se eleva a rango de cantón el vicecantón de El Puente y el 31 de

agosto de 1911 se crea el vicecantón de Ircalaya. Así mismo se eleva al rango de cantón el

vicecantón de Canasmoro el 6 de noviembre de 1911.

La Alcaldía Municipal de San Lorenzo (primera sección de la provincia Méndez), fue creada

por Mención en Ley del 6 de julio de 1843.

c.2. Demografía

c.2.1. Población por edad y sexo

La cantidad de población de un territorio, esta determinado por variables como migración,

natalidad y mortalidad. En el área rural, la cuantificación de la población se torna difícil, toda

vez que no existe registros anuales de información demográfica. Por lo tanto, los datos

estadísticos que se presenta, responden a fuentes secundarias como las proyecciones realizadas

por el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Distrito de Educación San Lorenzo, que en

forma anual realiza el Censo demográfico en cada una de las comunidades.


32

Un análisis comparativo de la población de la Sección Municipal de San Lorenzo, en relación a

la población provincial y departamental muestran los resultados que se presentan en el siguiente

cuadro.

Cuadro N° 12

Población por sexo, período 1992 – 2000

Descripción Gestiones

1992 * 1998 ** 2000 * 2000 **

Hombres 9.040 11.000 10.981 11.386

Mujeres 9.528 11.167 11.211 11.826

Total 18.586 22.167 22.192 23.212 Fuente: INE, CNPV 1992 (*)

Distrito de Educación San Lorenzo (*)

Los datos estimados por el INE, para el período 1992-200 muestra una tendencia creciente de la

población, con un incremento de 3.606 personas lo que representa un crecimiento promedio de

2.24% año, tasa superior a la consignada en el período intercensal 1976-1992 (1.18%).

Comparando con la información proporcionada por el Distrito de Educación y que son

consignados en el Diagnóstico Municipal, los datos son superiores a la proyección realizada por

el INE. La tasa de crecimiento calculada alcanza a 2,27% lo que representa que la población

aumento a un promedio de 240 personas por año. Este fenómeno de crecimiento relativamente

lento, puede ser consecuencia de la disminución en las tasas de mortalidad, incremento en la

natalidad y disminución de los flujos migratorios de la población, especialmente rural, hacia

otras regiones del interior y exterior del país.

En cuanto a la distribución de la población por sexo, se tiene que la relación hombres: mujeres a

nivel departamental es de 49:51. El índice de masculinidad es de 96, es decir, que por cada 100

mujeres existe 96 varones.

A nivel de la primera sección de la provincia Méndez, se presenta la misma situación que en el

departamento; la población varonil representa el 49% del total poblacional, con una disminución

de 0,6 puntos respecto a la registrada en el año 1998. El índice de masculinidad es de 96, es

decir que por cada 100 mujeres existe 96 hombres.

En la distribución demográfica por distrito, se destaca los siguientes aspectos: el 45% ( un poco

menos de la mitad) de la población se concentra en los distritos de San Lorenzo, Tomatitas y

Eustaquio Méndez; la cuarta parte vive en los distritos de Sella Méndez y El Rosal y la

población restante se distribuye en los demás distritos.


33

Cuadro Nº 13

Distribución de la población por distritos y sexo

Distrito Nº Flias. Total

Habitantes

Total Porcentaje

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

San Lorenzo 756 3.599 1.748 1.851 48,6 51,4

Tomatitas 643 3.435 1.671 1.764 48,6 51,4

Santa Bárbara 355 1.812 896 916 49,4 50,6

Choroma 249 1.556 775 781 49,8 50,2

Eustaquio

Méndez

627 3.446 1.702 1.744 49,4 50,6

Sella Méndez 233 2.337 1.156 1.181 49,5 50,5

El Rosal 384 2.211 1.059 1.152 47,9 52,1

Pantipampa 300 1.763 855 908 48,5 51,5

Jarca Cancha 270 1.555 778 777 50,0 50,0

Jarcas 305 1.498 746 752 49,8 50,2

TOTAL 4.122 23.212 11.386 11.826 49,05 50,95 Fuente: Elaboración propia, sobre la base de datos del distrito de educación, 2000

El distrito El Rosal, tienen la mayor cantidad de mujeres aunque esta relación de predominancia

del sexo femenino no es muy significativa, ya que por cada 100 habitantes 52 son mujeres.

La distribución de la población según grupos de edad, destaca la presencia de gente joven. De un

total de 23.212 habitantes, la población comprendida entre las edades de 0 a 17 años alcanza al

46%. Este porcentaje tiende a incrementarse si se considera a la población hasta los 25 años, que

por falta de datos estadísticos no es posible cuantificar el porcentaje respecto al total

poblacional.


34

Cuadro Nº 14

Población por Grupo de Edad - 2001

Grupos de Total Hombres Mujeres %

Edad

Total 23.212 11.386 11.826 100,0

0-4 3.528 1.768 1.760 15,2

5-9 3.273 1.656 1.617 14,1

10-14 3.041 1.525 1.516 13,1

15-19 2.507 1.252 1.255 10,8

20-24 1.973 940 1.033 8,5

25-29 1.671 793 878 7,2

30-34 1.532 725 807 6,6

35-39 1.300 619 681 5,6

40-44 1.021 512 509 4,4

45-49 859 419 440 3,7

50-54 650 319 331 2,8

55-59 464 212 252 2,0

60-64 487 231 256 2,1

65-69 302 136 166 1,3

70-74 232 108 124 1,0

75-79 139 66 73 0,6

80-84 93 42 51 0,4

85 y mas 93 38 55 0,4

Sin especificar 46 25 21 0,2 Fuente: INE – Distrito de Educación San Lorenzo

Elaboración Propia

c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia

Según el Censo de 1992, el número de personas promedio por familia a nivel departamental

alcanza a 4.6. La provincia Méndez presenta un valor ligeramente superior con 4.9 miembros

por familia u hogar. En el municipio de San Lorenzo, este indicador es mayor y representa 5

personas por unidad familiar.

Sobre la base de los datos del censo demográfico del distrito de educación, en San Lorenzo

existen un total de 4.230 familias y una población de 23.212 habitantes, lo que representa un

promedio de 5,5 miembros por familia. A nivel de distritos, la información determina que el

distrito de Sella Méndez presenta el valor mas alto con 6.8 miembros por familia y Jarcas con

tan solo 4.9 personas por hogar.


35

Cuadro Nº 15

Población y miembros por familia por distrito

Distrito Población Nº de familias Miembros por

familia

San Lorenzo 3.599 756 4.8

Tomatitas 3.435 643 5.3

Santa Bárbara 1.812 355 5.1

Choroma 1.556 249 6.2

Eustaquio Méndez 3.446 627 5.5

Sella Méndez 2.337 341 6.8

El Rosal 2.211 384 5.8

Pantipampa 1.763 300 5.9

Jarca Cancha 1.555 270 5.8

Jarcas 1.498 305 4.9

TOTAL 23.212 4.230 5.5 Fuente: Elaboración propia sobra la base de datos del distrito de educación, 2000

c.2.3. Densidad

En 1992 la densidad poblacional del departamento de Tarija era de 7.74 Habitantes por

kilómetro cuadrado. En la provincia Méndez alcanzaba a 5.37 similar a la de San Lorenzo.

Según proyecciones realizadas por el INE, en el año 2000 la densidad poblacional del

departamento es de 10.71 hab/km2, que representa un incremento de 2.97 lo que significa que

una de las variables que habría influido en este crecimiento es el elevado flujo migratorio que se

presentó en el departamento durante la década de los noventa.

A nivel provincial para el año 2000, la densidad demográfica fue de 6.42 con un incremento de

1.05. Para San Lorenzo en el mismo año el valor alcanzó a 6.72, que es mayor al promedio

provincial y menor a la departamental.

Cuadro Nº 16

Densidad de población

Jurisdicción Territorial Población año

2000

Superficie Km2 Densidad

Departamento de Tarija 403.079 37.623 10.71

Provincia Méndez 35697 5.560 6.42

Municipio de San Lorenzo 22.192 3.454 6.42

Municipio de San Lorenzo (*) 23.212 3.454 6.72 Fuente: Elaboración propia sobre la base de proyecciones del INE

(*) Información del distrito de educación San Lorenzo


36

c.2.4. Estructura de poblamiento: Rural y Urbana, concentrada y dispersa

La estructura de población urbana y rural, esta determinado por el número de habitantes. Se

considera como población urbana cuando el número de habitantes sobrepasa las dos mil

personas. En la primera sección de la provincia Méndez, la única que cumple con este requisito

es la localidad de San Lorenzo, mientras que los restantes centros poblados son considerados

como población rural.

Cuadro Nº 17

Distribución de la Población Urbana y Rural

Area Hombres Mujeres Total Porcentaje

Urbana 1.365 1.446 2.811 12.11

Rural 10.021 10.380 20.401 87.89

Total 11.386 11.826 23.212 100.00 Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del distrito de educación, 2000.

La localidad de San Lorenzo es el único centro poblado que paulatinamente está asumiendo un

proceso de urbanización, fundamentalmente por ser la capital de Sección.

La localidad de San Lorenzo, ha tenido un crecimiento urbano sin un adecuado ordenamiento y

sin la adecuada infraestructura básica necesaria. Cuenta con una serie de servicios y estructura

organizativa, con una escasa distribución de calles y viviendas.

Del total de comunidades tan solo el 5% están experimentando procesos de concentración de la

población como Tomatitas, Canasmoro, Sella Méndez y Carachimayo, con frecuentes problemas

principalmente en la dotación de los servicios básicos. El restante 95% esta compuesto por

comunidades particularizadas por la dispersión de las viviendas, característica del área rural.

c.3. Dinámica poblacional

c.3.1. Emigración

c.3.1.1. Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación

Las razones que motivan a realizar movimientos migratorios de la población a distintos lugares

del interior del país, inclusive a países vecinos, fueron: los elevados niveles de pobreza

manifestado en los bajos ingresos per cápita; limitados recursos productivos tierra, agua, capital;

estacionalidad de la producción; utilización temporal de la mano de obra; bajos rendimientos y

escasa producción y el escaso acceso a los servicios básicos, originan flujos migratorios,

especialmente del área rural. También se pueden identificar otro factores coyunturales y de

carácter subjetivo que influyen en la decisión de los movimientos de la población, como status

social, tradición y la ubicación territorial de las comunidades ya que la cercanía del

departamento de Tarija a la República Argentina se constituye también en un factor decisivo.


37

Se puede identificar tres tipos de migración:

- Migración estacional

- Migración permanente

- Migración campo-ciudad

En general se estima que del total de la población el 12% migra temporalmente en busca de

trabajo.

Los principales flujos migratorios están constituidos por la población joven, donde la proporción

mayor corresponde al genero masculino. Si bien no se pudo establecer con absoluta certeza el

porcentaje y número de migrantes, se estima que del total de la población que se desplaza a

algún lugar fuera de su comunidad, alrededor del 70% está compuesta por hombres (jóvenes y

adultos), y el restante 30% por mujeres, esencialmente jóvenes.

Asimismo, se pudo establecer que el mayor porcentaje de la población migrante proviene de la

zona de los Valles Altos del río Pilaya, porque al tener una sola siembra al año (siembra grande)

y no presentar condiciones para el cultivo de productos alternativos por la falta del recurso agua,

en la época de estiaje las familias buscan nuevas fuentes de trabajo, situación que se manifiesta

con mayor intensidad en los estratos más pobres.

En cambio, en la zona baja donde la actividad agrícola se realiza con mayor intensidad por

contar con pequeños sistemas de microriego que les permite tener dos siembras al año (siembra

grande y mizca), la migración es de menor intensidad y se presenta generalmente entre la

población joven, por situaciones que no se refleja únicamente en la falta de recursos

económicos, sino por costumbre, por conocer nuevos lugares, "por probar suerte", percibir sus

propios ingresos al margen de la familia, por acompañar al hermano y/o amigo, etc.

En muchos casos, la migración de la mujer (especialmente a la localidad de Bermejo) no se

relaciona directamente con la actividad agrícola, sino acompañan al marido para realizar tareas

reproductivas al interior de la familia migrante.

El lugar hacia donde mayormente se dirigen es la República Argentina y la zona de Bermejo y

en menor cantidad a las ciudades de Tarija y Santa Cruz.

En la zona Alta, el lugar mas frecuentado por los movimientos de la población es la ciudad de

Bermejo, porque el traslado es más fácil, y como realizan la actividad agrícola temporal,

aprovechan la época de estiaje como una alternativa para obtener nuevos ingresos.

El tiempo aproximado de permanencia en los lugares de destino varía de acuerdo a la actividad

que realizan. Por ejemplo, en la República Argentina la migración temporal dura entre 8 y 10

meses, en cambio en la zona de Bermejo permanecen entre 5 y 6 meses, y en la ciudad de Tarija

que es frecuentada por las mujeres jóvenes, el tiempo tiene una variación mucho más marcada

que puede ir desde los 2 meses hasta el año de permanencia.


38

En la República Argentina la principal fuente de trabajo es la horticultura tanto para hombres

como mujeres, aunque las últimas en muchos casos se dedican a trabajar como empleadas

domésticas. En la zona de Bermejo la principal ocupación es el cortado de caña de azúcar.

Los ingresos que perciben se diferencian cuando se analiza por género. En la República

Argentina el hombre percibe un ingreso líquido del orden de los 150. - $us promedio/mes, en

cambio la mujer alrededor de 100.- $us. promedio/mes lo que demuestra que el trabajo femenino

en la actividad de la horticultura con relación al masculino, es catalogada como de menor valor,

existiendo la discriminación por género.

En la zona de Bermejo, los ingresos se relacionan directamente con la cantidad de caña cortada

en un día; es decir, se paga por obra y no por tiempo. En promedio se estima que el hombre

adulto percibe al mes un ingreso de Bs 650, en cambio el joven puede incrementar su ingreso

por su capacidad de generar un mayor peso y volumen de caña cortada por lo oscila entre los

800 y 1000 Bs. al mes.

c.3.2. Tasa de natalidad

La tasa de natalidad conjuntamente con la mortalidad y la migración, son las variables

demográficas que determinan el crecimiento y la estructura de la población.

La Información del dsitrio VI de Salud San Lorenzo, consigna para el año 2000 una tasa bruta

de natalidad de 45 por mil, con una tasa global de fecundidad de 6 hijos por mujer que es algo

superior a la tasa departamental (5 hijos por mujer), lo que representa que exista una mayor tasa

de crecimiento poblacional en la Sección respecto al departamento.

Es importante señalar que en la actualidad no se registran el total de embarazos y partos y por

consiguiente no se registran el total de nacimientos, lo cual refleja que los datos anteriormente

señalados podrían incrementarse si se llegase a cuantificar el total de partos que se dan

especialmente en el área rural.

En cuanto al numero elevado de niños por mujer, según el ENDSA se relaciona a la falta de

conocimiento e información sobre la planificación familiar y orientación sexual y reproductiva.

Se consigna que:

Sólo el 30% de las mujeres de 15 a 49 años utiliza algún método anticonceptivo.

Entre las mujeres de 30 a 34 años, que son los que mas los usa, el porcentaje de

utilización no pasa el 47%.

Entre las casadas o unidas, el 45% emplea algún método: 27% un método tradicional y

solamente 18% un anticonceptivo moderno.

c.3.3. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil

Al analizar la tasa de mortalidad, es importante destacar el comportamiento de la tasa de

mortalidad infantil, ya que es una variable relacionada con las condiciones de vida de la

población.


39

Según información del INE, en 1997 en el departamento de Tarija la tasa de mortalidad general

alcanza a 7.37 por mil. En San Lorenzo la situación es aún más dramática, con una tasa de

mortalidad global de 12 por mil.

Sobre la tasa de mortalidad materna, Bolivia registra las tasas mas elevadas de Latinoamérica

con 390 muertes por 100 mil nacidos vivos. En el municipio de San Lorenzo la tasa de

mortalidad materna de 13 decesos por mil nacidos vivos. Estas muertes son provocadas en su

mayoría por complicaciones del embarazo, alumbramiento, post parto y aborto inducido.

Datos estadísticos del Diálogo Nacional 2000, determinan que la tasa de mortalidad infantil en el

departamento de Tarija llegaba a 60 niños por mil, en cambio en el municipio de San Lorenzo

este indicador alcanzaba a 72 niños que morían antes de cumplir el primer año de vida.

Esta situación responde, por una parte, a las propias limitaciones, costumbres y alimentación de

la población, y por otro lado, a la carencia de servicios básicos en las diferentes comunidades.

Cuadro N° 18

Municipio de San Lorenzo. Indicadores Demográficos

Indicadores Tasa

Tasa de Mortalidad Global

Tasa de mortalidad infantil

Tasa de mortalidad materna

Tasa Global de Fecundidad

Tasa Bruta de Natalidad

Esperanza de Vida al Nacer

12 por mil

72 por mil

13 por mil

6

45

59 años

Fuente: Diálogo Nacional 2000

c.3.4. Tasa de crecimiento poblacional

La tasa de crecimiento demográfico, en el período intercensal 1976-1992, según el INE, es de

1.18%, lo que significa que la población de la Sección ha experimentado un crecimiento lento,

como resultado, entre otras causas, de la elevada tasa de mortalidad infantil y la presencia de

movimientos migratorios de la población especialmente hacia la República Argentina y la zona

de Bermejo.

Cuadro Nº 19

Crecimiento de la población por año

Jurisdicción Gestiones

1992 1998 2000

Tarija 2.82 %

San Lorenzo 1.18% 1.88% 3.13%

Fuente: INE

Elaboración: Propia


40

En el período 1992 1998, la población acuso un crecimiento algo superior a la tasa registrado en

el Censo de 1992, lo que significa que variables demográficas como la mortalidad infantil y

migración disminuyeron o por el contrario se presentó un incremento leve en la natalidad.

Sin embargo, en el año 2000 la tasa de crecimiento alcanza un valor de 3.13% que los

indicadores de salud de la población mejoraron sustancialmente, ampliando su cobertura hacia el

área rural. También este fenómeno puede ser consecuencia de una disminución en el flujo

migratorio de la población, es decir, que la tasa de emigración ha disminuido o que se

incremento la inmigración. No se tiene datos sobre la inmigración a nivel del municipio de San

Lorenzo, pero se puede inferir que los flujos migratorios que se presentó en el país

especialmente de los centros mineros, se ha asentado en el territorio de la primera sección de la

provincia Méndez.

c.3.5. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional)

El analfabetismo es un indicador que mide el nivel de educación de la población. A nivel

departamental la tasa de analfabetismo alcanza a 21.9%, es decir, que 2 personas de cada 10 no

saben leer ni escribir. En el municipio de San Lorenzo, este indicador es algo inferior con una

tasa de 17.8%, que en términos absolutos representa un total de 4.002 habitantes. Este fenómeno

se explica porque la mayor parte de la población se ubica en el área rural, donde un gran

porcentaje no tiene las condiciones ni posibilidades de acceder a la educación al menos primaria

y el abandono de las prácticas de lectura y escritura por las características de las actividades

agrícolas.

Una comparación por sexo, se tiene que las mujeres han sido las menos beneficiadas con la

educación. Del total de analfabetos el 66.3% corresponden al sexo femenino ( 2652 personas) y

solo el 33.7% son varones ( 1350 personas).

Cuadro Nº 20

Alfabetos y Analfabetos en el Municipio de San Lorenzo

Núcleo Alfabetos Analfabetos

V M T % V M T % Sella Méndez 680 570 1250 50.7 114 219 333 13.5

Erquis Norte 775 645 1420 44.5 91 264 355 11.1

Pampa Grande 171 173 344 28.0 148 198 346 28.2

La Calama 260 220 480 31.1 88 172 260 16.8

Oscar Alfaro 567 495 1062 36.1 103 277 380 12.9

Camarón 281 137 418 20.8 178 318 496 24.6

Canasmoro 315 247 562 33.4 106 228 334 19.9

Rancho Norte 524 415 939 41.6 57 224 281 12.5

León Cancha 231 179 410 27.7 99 186 285 19.3

Tomatas Grande 403 236 639 27.4 217 346 563 24.1

Jarcas 226 148 374 27.3 149 220 369 26.9

Totales 4433 3465 7898 35.1 1350 2652 4002 17.8

Fuente: Dirección Distrital de Educación, San Lorenzo


41

Los mayores porcentajes de analfabetismo, se presentan en la zona de los valles altos o zona

andina del municipio por que las condiciones socioeconómicas de las familias les obliga al

trabajo a temprana edad y por la dispersión de la comunidad, donde los educandos en muchos

casos deben recorrer largas distancias a pie hasta llegar a la unidad educativa.

c.3.6. Esperanza de vida

La esperanza de vida de los habitantes, según datos del año 1995 alcanza a 59 años, que es

relativamente inferior a la que registra el departamento de Tarija, donde el valor es de 63 años.

No se dispone de información desagregada por sexo, pero a nivel nacional se demuestra que son

las mujeres las que tienen mas posibilidades de prolongar sus años de vida, lo que

probablemente también se presenta en el municipio de San Lorenzo.

c.4. Base cultural de la población.

c.4.1. Origen Étnico

Antes de la invasión española, el valle donde se funda la ciudad de Tarija, estaba habitada por

chichas y tomatas según refieren los historiadores Alfredo Ayala y Misael Pacheco Loma.

En tanto que Ana María Presta, señala que a la llegada de los españoles estaban en el actual

valle tarijeño (entiéndase desde los limites de cabeza de valle de Tomatas Grande hasta los

confines de la Padcaya actual), los Xuri, Moyo-Moyo, Churumatas y Tomatas, además de

resabios aymaras de los señoríos aymaras de karankas y Chichas.

Los Karanka ocupaban la zona de la actual Chaguaya, donde convivían con los Xuri.

Los Chichas predominaban en la región Oeste (en la zona de la actual Iscayachi) y muy poco

en el valle mismo, ubincandolos en esa época en la Villa de la Frontera(la actual ciudad de

Tarija). Lo mismo se dice de los Moyo-moyo, que compartían territorio con chichas.

En Cambio los Churumatas coparon la actual Concepción, La angostura y Chocloca.

Finalmente, los Tomatas, quienes fueron los únicos reconocidos por Luis de Fuentes como

originarios del valle,estaban asentados en la actual San Lorenzo(se les nombró incluso

“auxiliares de la conquista”)o Tarija la Vieja.

Los Tomatas, siempre según Ana María Presta,se solían llamar también Copiapoes, lo que

hace suponer que este pueblo hubiese sido transferido desde el norte de Chile. Argumento que

se refuerza por cierta toponimia tarijeña, en que un valle y un afluente del río Guadalquivir

llevan el nombre de Calama.

Todos estos pueblos vivieron en permanente zozobra debido a las incursiones permanentes de

los belicosos chiriguanos, desde lo que actualmente es el Chaco.


42

“Una vez sometido el Imperio quechua al dominio español, los conquistadores se lanzaron a

la exploración de las diferentes regiones del territorio; en tal forma,que uno de los primeros

españoles que llegaron al País de los chichas fue don Francisco de Tarifa. Que acompañado de

otros pocos aventureros, fundo un caserío por el año de 1554”.(M. Pacheco Loma)

Este caserío seria el poblado precursor de Tarija que más tarde seria fundado por Don Luis de

Fuentes(el 4 de Julio de 1574).

En esta colonización los españoles se “mezclaron” con Chichas y Tomatas, y al parecer en

forma conjunta (a veces y otras en franca contradicción) lograron reprimir a los Chiriguanos

hasta los confines del bosque húmedo (hoy provincia O`Connor).

“Del cruzamiento de los Españoles con los Tomatas y Chichas nació el chapaco que con el

tiempo de vino a ser el campesino típico de aquellos valles”(Misael Pacheco Loma.)

Las culturas Chichas y Tomatas fueron extinguidas paulatinamente. Favoreciéndose

permanentemente la cultura española. De tal manera que en la actualidad no queda vestigio

alguno de los dos pueblos originarios. Siendo la población actual de marcados rasgos

mestizos, y de características culturales Hispanas. (de “manifestar cervantino”, según la

descripción de los propios San Lorenceños).

c.4.2. Idiomas

El único Idioma en el Municipio y en la Provincia Méndez es el español(según la línea de

base PFCEE –1999) y el “Diagnostico del Programa de Apoyo a la Gestión

Municipal”(CAEM , Dic. de 1998).

Sin embargo el estudio sobre Areas de pobreza rural en Bolivia(Caritas Boliviana,1992) señala

que la población que no habla español es del 10,4% para la provincia Méndez(es decir las dos

secciones municipales: El puente y San Lorenzo).

Por tanto, el idioma ampliamente predominante, es el español sin embargo existe, aunque en

forma muy reducida, población que NO habla español.

c.4.3. Religiones y creencias

La religión oficial del país es la católica y en el municipio de San Lorenzo se evidencia esta

situación ya que la mayoría de la población profesa la religión católica. De cada 10 habitantes,

según datos del INE, 9 declaró que son católicos. El resto de la población esta constituida por

los “evangelistas” o “cristianos” que representa un poco mas del 1% y los que no profesan

religión alguna.


43

Cuadro Nº 21

Porcentaje de la población por religión que profesa

Religión Jurisdicción

Tarija

San Lorenzo

Católicos 83.4 90.7

Evangélicos 6.4 1.3

Otras religiones 0.9 0.2

Ninguna 2.6 1.0

Sin especificar 6.7 6.8

Total 100.0 100.0 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 1992

c.4.4. Calendario festivo y ritual

Existe una riqueza cultural de la población que se manifiesta en tradiciones y actos festivos de

carácter espiritual y recreativo que forman parte de los paquetes turísticos que oferta el

municipio de San Lorenzo. Los principales eventos y fechas se presentan en el cuadro Nº 22.

Cuadro Nº 22

Calendario festivo y ritual

Fiesta – ritual Mes E F M A M J J A S O N D

Carnaval

Candelaria

Semana Santa

La Cruz

San Juan

San Antonio

Santiago

Fiesta Grande de San Lorenzo

Señor del milagro

Todos Santos

Navidad

Año nuevo

Fuente: Entrevista a informantes clave


44

c.5. Educación.

c.5.1. Educación formal

La educación formal dependiente del Distrito de Educación de San Lorenzo, se imparte en dos

niveles: la urbana y rural, que presentan las siguientes características:

- 11 núcleos escolares

- 80 unidades educativas fiscales

- 76 unidades educativas cuentan con servicios de educación primaria.

- 4 unidades educativas tienen el servicio de educación secundaria.

- Se cuenta con un Instituto Normal Superior “Juan Misael Saracho” en la comunidad de

Canasmoro.

- 7 núcleos ubicados en el valle central que aglutinan a 50 unidades educativas

- 4 núcleos de los valles altos del río Pilaya, con 30 unidades educativas.

c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos

La estructura institucional del distrito de educación esta conformada por 11 núcleos educativos

fiscales. Cada uno de ellos cuenta con una unidad educativa central y sus correspondientes

escuelas seccionales. Los primeros cuentan con grados de educación inicial, primario y en

algunos casos el secundario. En cambio las escuelas seccionales solo tienen la educación

inicial y primaria que en algunos establecimientos llega hasta el 8ª grado.

Según datos proporcionados por la Dirección Distrital de Educación, el municipio dispone de

80 unidades educativas, de las que 11 son centrales y 64 seccionales. Del total de comunidades

existentes en el municipio 5 comunidades no cuentan con unidad educativa y son: El Cadillar,

El Ceibal, Matanzas, Nogalitos y Quebrada de Cajas; dos unidades educativas fueron cerradas

en Alizar la Torre y Yumaza

Las 80 unidades educativas son fiscales, 42 corresponden al tipo “A” y 38 al tipo “B”.

En cuanto al personal dependiente del distrito de educación y que desempeñan funciones,

existe un total de 318 funcionarios de acuerdo al siguiente detalle:

1 director distrital y dos técnicos

15 directores de unidades educativas

11 asesores pedagógicos

274 docentes

3 secretarias

15 funcionarios auxiliares de administración y servicio.


45

Cuadro Nº 23

Estructura Educativa por núcleo y unidad

Unidad Educativa Año Dependencia Estado

ACHERAL 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

ALPAHUASI 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

BORDO EL MOLLAR 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

OCTAVIO CAMPERO CANASMORO 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

EUSTAQUIO MENDEZ (CANASMORO) 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

CAÑAHUAYCO 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

CERRO REDONDO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

ALIZAR LA TORRE 1999 Fiscal Rural UE Cerrada

ALTO DE CAJAS 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

CAMPANARIO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

CARACHIMAYO 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

CERRO DE PLATA 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

CIRMINUELAS 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

MISAEL SARACHO DE COIMATA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

COLORADOS NORTE 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

CRIBA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

EL PUESTO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

EL ROSAL 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

ERQUIS NORTE 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

ERQUIS SUD 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

HUANCOIRO Mejoramiento Fiscal Rural UE_Abierta

JARCA CANCHA 2000 Fiscal Rural UE_Abierta

CENTRAL DE JARCAS 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

LA CALAMA 2000 Fiscal Rural UE_Abierta

LA HONDURA 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

LA QUINUA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

NESTOR PAZ ZAMORA Mejoramiento Fiscal Rural UE_Abierta

LEON CANCHA Mejoramiento Fiscal Rural UE_Abierta

EL MANDOR GRANDE 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

MONTE MENDEZ 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

ÑOQUES 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

ERQUIZ OROPEZA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

PAJONALCITO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

PALACIOS 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

PAMPA GRANDE 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

QUIRUSILLAS 2000 Fiscal Rural UE_Abierta

RANCHO NORTE 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

RANCHO SUD 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

RINCON DE LA VICTORIA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

SAN LORENCITO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

SAN PEDRO LAS PEÑAS 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

SANTA BARBARA 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

SELLA MENDEZ 1996 Fiscal Rural UE_Abierta


46

Unidad Educativa Año Dependencia Estado

TOMATAS GRANDE 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

TOMATITAS (ANGEL CALABI PAZZOLINI) 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

TUCUMILLAS 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

YUMASA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

ZAPATERA 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

MELON PUJIO 2000 Fiscal Rural UE_Abierta

COLORADOS SUD 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

EL BARRANCO 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

HOYADAS 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

HUACATA 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

LLUSCANI 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

MANDOR CHICO 2000 Fiscal Rural UE_Abierta

MARQUIRI 2000 Fiscal Rural UE_Abierta

MOLLEHUAYCO 2000 Fiscal Rural UE_Abierta

PAJCHANI 2000 Fiscal Rural UE_Abierta

PANTIPAMPA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

PEÑADERIA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

CHOROMA 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

COCHAS 2000 Fiscal Rural UE_Abierta

SAN ISIDRO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

TARIJA CANCHA NORTE 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

TARIJA CANCHA SUD 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

TRANCAS 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

TRES MORROS 2000 Fiscal Rural UE_Abierta

CORANA NORTE 1996 Fiscal Rural UE_Abierta

CORANA SUD 1997 Fiscal Rural UE_Abierta

CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ 1999 Fiscal Urbano

Provincial UE_Abierta

INT. MIXTA NÝ 10 1999 Fiscal Urbano


CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ Mejoramiento Fiscal Urbano


LUISA ZILBETY 1999 Fiscal Urbano


JULIO SUCRE Mejoramiento Fiscal Urbano


COL. LUIS CARRASCO 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

NORMAL JUAN MISAEL SARACHO Mejoramiento Fiscal Rural UE Abierta

CHAMATA 1997 Fiscal Rural UE_Abierta

ALAIPATA 1998 Fiscal Rural UE_Abierta

YUMASA Mejoramiento Fiscal Urbano

Provincial UE Eliminada

INSTITUTO TECNICO SANTA ISABEL Mejoramiento Fiscal Rural UE Abierta

SAN JOSE EL NOGAL 1999 Fiscal Rural UE_Abierta

Fuente: SEDUCA


47

c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

La ubicación de los establecimientos educativos en las diferentes comunidades por lo general

está en la parte central de la comunidad y responde a criterios de brindar facilidades a los

educandos dada las características de dispersión de las viviendas. Asimismo, y en las que

cuentan con caminos vecinales, las unidades se ubican lo mas cercanas posibles a las vías de

comunicación, con el objetivo de facilitar el traslado de materiales de construcción para el

mejoramiento y ampliación de la infraestructura y garantizar la presencia de los docentes.

Cuadro Nº 24

Distancia desde el distrito a cada núcleo

DISTRITO NOMBRE DEL

NUCLEO DIRECCION PROG. DISTANCIA AL

DISTRITO

SAN LORENZO

Osvaldo Gálvez La Calama T 7 Kms

Flavio Aparicio Canasmoro T 7 Kms

Julio Sucre Sella Méndez T 7 Kms

Alcira López Tomatas Grande T 15 Kms

Eustaquio Méndez León Cancha T 35 Kms

1ro. De Mayo Pampa Grande T 80 Kms

Eustaquio Méndez Camarón T 65 Kms

1ro. De Mayo Jarcas T 95 Kms

Serapio Martínez Rancho Norte T 5 Kms

15 de Abril Erquis Norte T 17 Kms

Oscar Alfaro San Lorenzo T 0 Km.

Fuente: SEDUCA

c.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por

establecimiento

La educación formal cuenta con 80 unidades educativas donde la calidad de la infraestructura se

encuentra en buen estado; sin embargo, la capacidad de los ambientes es insuficiente para

atender a la creciente población estudiantil.

En el área urbana, dependiente del núcleo educativo Oscar Alfaro, se cuenta con un total de 21

aulas distribuidas en los dos establecimientos, además de otros ambientes como: salón de actos,

laboratorio, bibliotecas y campos deportivos.

El número total de aulas es de 166 haciendo un promedio de 2.60 por establecimiento educativo.

El equipamiento de las escuelas seccionales presentan en su mayoría condiciones precarias para

el desarrollo de las actividades escolares con reducido número de bancos por lo cual lo utilizan

inclusive entre tres niños. De igual manera el material escolar es insuficiente, a pesar que con el

proyecto PAME la Alcaldía municipal anualmente asigna recursos destinados a ampliar y

mejorar el material didáctico y educativo. En definitiva, el equipamiento es deficiente, lo que

contribuye a los bajos niveles de aprovechamiento de los alumnos.


48

Es importante hacer notar que en algunas comunidades las construcciones fueron realizadas por

los comunarios con recursos propios y materiales de la zona e impulsados por sus

organizaciones como la junta escolar.

Asimismo, con el funcionamiento del Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) y el Plan

Internacional, se está implementando proyectos de mejoramiento y construcción de escuelas en

el marco de la Ley de Reforma Educativa.

En general, es necesario realizar algunas refacciones, ampliaciones y equipamiento.

c.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento

La mayoría de los establecimientos educativos cuenta con los principales servicios básicos: agua

para consumo humano, letrinas. En cuanto a la energía eléctrica los establecimientos ubicados

en el valle central cuentan con este servicio que es suministrado mediante la empresa SETAR,

en cambio en la zona de los valles altos algunos establecimientos poseen sistemas fotovoltaicos.

Cuadro Nº 25

Servicios básicos por unidad educativa

Unidad Educativa Elim. Excretas Elim. Basura Energ. Electrica Agua

ACHERAL No Tiene Incineración No tiene No tiene

ALPAHUASI Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene

BORDO EL MOLLAR Pozo Ciego Incineración Red Publica Red Publica

OCTAVIO CAMPERO CANASMORO Pozo Septico Al rio Red Publica Red Publica

EUSTAQUIO MENDEZ (CANASMORO) Pozo Septico Campo Libre Red Publica Red Publica

CAÑAHUAYCO Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene

CERRO REDONDO Pozo Ciego Campo Libre Sistema Fotovoltaico Laguna

ALIZAR LA TORRE Otro Enterramiento Sistema Fotovoltaico Pozo

ALTO DE CAJAS Pozo Septico Enterramiento Sistema Fotovoltaico Pozo

EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo

CAMPANARIO Pozo Septico Campo Libre Sistema Fotovoltaico Pozo

CARACHIMAYO Pozo Ciego Incineración No tiene Pozo

CERRO DE PLATA No Tiene Campo Libre Sistema Fotovoltaico No tiene

CIRMINUELAS Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico No tiene

MISAEL SARACHO DE COIMATA Pozo Septico Incineración Red Publica Laguna

COLORADOS NORTE Pozo Ciego Campo Libre Sistema Fotovoltaico No tiene

CRIBA Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico Rio

EL PUESTO Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo

EL ROSAL Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo

ERQUIS NORTE Pozo Septico Incineración Red Publica Rio

ERQUIS SUD No Tiene Incineración Red Publica Rio

HUANCOIRO Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene

JARCA CANCHA Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo


49


CENTRAL DE JARCAS Pozo Septico

Recolección

Publica Sistema Fotovoltaico Pozo

LA CALAMA Pozo Septico Incineración Red Publica Rio

LA HONDURA Pozo Septico Campo Libre No tiene No tiene

LA QUINUA Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico No tiene

NESTOR PAZ ZAMORA Pozo Septico Incineración Red Publica Rio

LEON CANCHA Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico Rio

EL MANDOR GRANDE Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene

MONTE MENDEZ Pozo Ciego Incineración Red Publica Red Publica

ÑOQUES Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico Pozo

ERQUIZ OROPEZA Pozo Septico Incineración Red Publica Rio

PAJONALCITO Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo

PALACIOS Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo

PAMPA GRANDE Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico No tiene

QUIRUSILLAS Pozo Septico Campo Libre Sistema Fotovoltaico Pozo

RANCHO NORTE Pozo Septico Incineración Red Publica Laguna

RANCHO SUD Pozo Ciego Incineración Red Publica Red Publica

RINCON DE LA VICTORIA Alcantarillado

Recolección

Publica Red Publica Red Publica

SAN LORENCITO Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo

SAN PEDRO LAS PEÑAS Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo

SANTA BARBARA Pozo Septico

Recolección

Publica No tiene Red Publica

SELLA MENDEZ Pozo Septico Incineración Red Publica Red Publica

TOMATAS GRANDE Pozo Septico Incineración Red Publica Rio

TOMATITAS (ANGEL CALABI

PAZZOLINI) Alcantarillado

Recolección


TUCUMILLAS Pozo Septico Incineración Red Publica Red Publica

YUMASA Pozo Ciego Incineración Red Publica No tiene

ZAPATERA Pozo Septico Enterramiento No tiene No tiene

MELON PUJIO Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo

COLORADOS SUD Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene

EL BARRANCO No Tiene Enterramiento No tiene No tiene

HOYADAS Pozo Ciego Campo Libre No tiene No tiene

HUACATA Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Rio

SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA Pozo Septico Incineración Red Publica Laguna

LLUSCANI Otro Incineración Sistema Fotovoltaico Rio

MANDOR CHICO Pozo Septico Enterramiento Sistema Fotovoltaico No tiene

MARQUIRI Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico No tiene

MOLLEHUAYCO Pozo Ciego

Recolección

Publica Sistema Fotovoltaico Pozo

PAJCHANI No Tiene Incineración No tiene Rio

PANTIPAMPA Pozo Septico Campo Libre Sistema Fotovoltaico No tiene


50


PEÑADERIA Pozo Septico Incineración Sistema Fotovoltaico Pozo

CHOROMA Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico Rio

COCHAS Pozo Ciego Enterramiento Sistema Fotovoltaico Rio

SAN ISIDRO Pozo Ciego Campo Libre Sistema Fotovoltaico Pozo

TARIJA CANCHA NORTE Pozo Ciego Incineración No tiene Pozo

TARIJA CANCHA SUD Pozo Ciego Incineración Red Publica Pozo

TRANCAS Pozo Ciego Incineración No tiene Pozo

TRES MORROS No Tiene Enterramiento Sistema Fotovoltaico No tiene

CORANA NORTE Pozo Ciego Incineración Sistema Fotovoltaico Rio

CORANA SUD Alcantarillado

Recolección

Publica Red Publica Pozo

CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ Alcantarillado

Recolección


INT. MIXTA NÝ 10 Alcantarillado

Recolección


CNEL. EUSTAQUIO MENDEZ Alcantarillado

Recolección


LUISA ZILBETY Alcantarillado

Recolección


JULIO SUCRE Alcantarillado

Recolección


COL. LUIS CARRASCO Alcantarillado Incineración Red Publica Red Publica

CHAMATA No Tiene Incineración No tiene No tiene

ALAIPATA No Tiene Campo Libre Red Publica No tiene

YUMASA No Tiene Incineración No tiene No tiene

SAN JOSE EL NOGAL No Tiene Campo Libre No tiene Pozo

Fuente: SEDUCA

Los datos precedentes muestran las siguientes características:

9 unidades educativas tienen el sistema de alcantarillado que en porcentajes representa el

11,25%.

31 unidades educativas tiene pozos sépticos para la eliminación de excretas, es decir, el

38,75%.

28 establecimientos cuentan con energía eléctrica mediante red pública (35%) y 39

mediante el sistema fotovoltaico (48,75%)

El servicio de agua potable es atendido en 14 unidades mediante red pública (17,5%) y

26 con pozos (32,5%).

c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento

En la actualidad la población estudiantil inscrita es de 5.353, de los que 2780 son varones y 2573

mujeres, lo que en porcentajes significa el 52% y 48% respectivamente. Los datos muestran que

la población en edad escolar varonil tiene un mayor peso relativo, como consecuencia de

aspectos culturales de la población.


51

Además, estos indicadores están relacionadas con: Las distancias que deben recorrer los

educandos para llegar a la escuela (2, 3, 5 y en algunos casos hasta 10 kms.) El promedio de

grados por comunidad son de 5 por lo que la mayoría de los niños mayores a los 12 años se ven

obligados a abandonar los estudios al no existir cursos superiores.

Cuadro Nº 26

Población escolar por establecimiento, grado y sexo

Unidad Educativa

Nivel

Total Educación

Inicial Primario Secundario

V M T V M T V M T V M T

ACHERAL 0 0 0 13 12 25 0 0 0 13 12 25

ALPAHUASI 0 0 0 13 14 27 0 0 0 13 14 27

BORDO EL MOLLAR 1 5 6 8 12 20 0 0 0 9 17 26

CANASMORO EUSTAQUIO MENDEZ 7 17 24 99 67 166 0 0 0 106 84 190

CAÑAHUAYCO 0 0 0 15 17 32 0 0 0 15 17 32

CERRO REDONDO 0 0 0 29 22 51 0 0 0 29 22 51

ALTO DE CAJAS 0 0 0 15 13 28 0 0 0 15 13 28

EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON 4 2 6 26 33 59 0 0 0 30 35 65

CAMPANARIO 4 4 8 13 15 28 0 0 0 17 19 36

CARACHIMAYO 11 18 29 111 99 210 0 0 0 122 117 239

CERRO DE PLATA 2 2 4 9 10 19 0 0 0 11 12 23

CIRMINUELAS 3 7 10 27 22 49 0 0 0 30 29 59

MISAEL SARACHO DE COIMATA 16 5 21 68 60 128 0 0 0 84 65 149

COLORADOS NORTE 0 0 0 24 22 46 0 0 0 24 22 46

EL PUESTO 0 0 0 24 27 51 0 0 0 24 27 51

EL ROSAL 9 6 15 42 46 88 0 0 0 51 52 103

ERQUIS NORTE 9 5 14 85 65 150 0 0 0 94 70 164

ERQUIS SUD 4 3 7 31 25 56 0 0 0 35 28 63

HUANCOIRO 0 0 0 20 17 37 0 0 0 20 17 37

JARCA CANCHA 0 0 0 37 36 73 0 0 0 37 36 73

CENTRAL DE JARCAS 0 0 0 33 29 62 0 0 0 33 29 62

PROF. OSVALDO GALVEZ 18 18 36 121 85 206 0 0 0 139 103 242

HONDURAS 0 0 0 25 14 39 0 0 0 25 14 39

LA QUIÑUA 0 0 0 16 17 33 0 0 0 16 17 33

NESTOR PAZ ZAMORA 11 9 20 53 47 100 0 0 0 64 56 120

LEON CANCHA 6 7 13 53 55 108 0 0 0 59 62 121

EL MANDOR GRANDE 0 0 0 14 9 23 0 0 0 14 9 23

MONTE MENDEZ 0 0 0 13 14 27 0 0 0 13 14 27

ÑOQUES 0 0 0 29 25 54 0 0 0 29 25 54

ERQUIZ OROPEZA 3 3 6 12 10 22 0 0 0 15 13 28

PAJONALCITO 0 0 0 24 29 53 0 0 0 24 29 53

PAMPA GRANDE 2 4 6 34 47 81 0 0 0 36 51 87

QUIRUSILLAS 0 0 0 22 24 46 0 0 0 22 24 46

RANCHO NORTE 10 13 23 110 118 228 0 0 0 120 131 251


52

Unidad Educativa

Nivel

Total Educación

Inicial Primario Secundario

V M T V M T V M T V M T

RANCHO SUD 10 7 17 40 29 69 0 0 0 50 36 86

RINCON DE LA VICTORIA 0 0 0 13 7 20 0 0 0 13 7 20

SAN LORENCITO 9 9 18 37 36 73 0 0 0 46 45 91

SAN PEDRO LAS PEÑAS 7 7 14 20 22 42 0 0 0 27 29 56

SANTA BARBARA 2 1 3 22 21 43 0 0 0 24 22 46

SELLA MENDEZ 10 14 24 110 101 211 0 0 0 120 115 235

TOMATAS GRANDE 13 10 23 85 90 175 45 48 93 143 148 291

TUCUMILLAS 6 3 9 25 37 62 0 0 0 31 40 71

YUMASA 0 0 0 14 11 25 0 0 0 14 11 25

ZAPATERA 0 0 0 10 15 25 0 0 0 10 15 25

MELON PUJIO 0 0 0 27 39 66 0 0 0 27 39 66

COLORADOS SUD 0 0 0 15 12 27 0 0 0 15 12 27

EL BARRANCO 1 3 4 11 9 20 0 0 0 12 12 24

HOYADAS 0 0 0 22 7 29 0 0 0 22 7 29

HUACATA 10 7 17 28 13 41 0 0 0 38 20 58

SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA 7 8 15 95 86 181 0 0 0 102 94 196

LLUSCANI 3 3 6 9 10 19 0 0 0 12 13 25

MANDOR CHICO 0 0 0 13 13 26 0 0 0 13 13 26

MARQUIRI 2 3 5 6 6 12 0 0 0 8 9 17

MOLLEHUAYCO 0 0 0 16 7 23 0 0 0 16 7 23

PAJCHANI 0 0 0 8 11 19 0 0 0 8 11 19

PANTIPAMPA 3 0 3 25 23 48 0 0 0 28 23 51

PEÑADERIA 0 0 0 18 9 27 0 0 0 18 9 27

CHOROMA 2 3 5 9 11 20 0 0 0 11 14 25

COCHAS 2 3 5 9 4 13 0 0 0 11 7 18

SAN ISIDRO 0 0 0 10 14 24 0 0 0 10 14 24

TARIJA CANCHA NORTE 1 3 4 11 9 20 0 0 0 12 12 24

TARIJA CANCHA SUD 4 3 7 33 18 51 0 0 0 37 21 58

15 DE ABRIL DE TRANCAS 0 0 0 36 24 60 0 0 0 36 24 60

CORANA NORTE 0 0 0 16 10 26 0 0 0 16 10 26

CORANA SUD 4 3 7 9 13 22 0 0 0 13 16 29

INT. MIXTA NÝ 10 0 0 0 144 156 300 0 0 0 144 156 300

LUISA ZILBETY 31 36 67 0 0 0 0 0 0 31 36 67

JULIO SUCRE 0 0 0 0 0 0 192 159 351 192 159 351

COL. LUIS CARRASCO 0 0 0 0 0 0 54 41 95 54 41 95

CHAMATA 0 0 0 5 13 18 0 0 0 5 13 18

ALAIPATA 0 0 0 15 14 29 0 0 0 15 14 29

SAN JOSE EL NOGAL 0 0 0 8 14 22 0 0 0 8 14 22

TOTAL 247 254 501 2242 2071 4313 291 248 539 2780 2573 5353

Fuente: SEDUCA


53

c.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas

Del total de alumnos matriculados, en el transcurso de la gestión 2000 se acusó un retiro total

de educandos de 526 donde relativamente el porcentaje mayor se presentó los varones. En

general la tasa de deserción alcanzó a 9,8%, correspondiente a los varones un 10,4% y 9,2% a

las mujeres.

Varias son las causas que originan este fenómeno, entre las que se puede mencionar:

La incorporación a temprana edad al mercado laboral de los niños para ejecutar tareas

de apoyo a los padres en la producción agrícola y ganadera.

Los escasos recursos económicos y productivos como tierra y agua, originan

movimientos migratorios de la población hacia otras regiones del país, donde los niños

acompañan para desarrollar actividades de apoyo al trabajo familiar.

Cuadro Nº 27

Alumnos matriculados, retirados y tasa de deserción

Unidad Educativa Matriculados Retirados Tasa de deserción

V M T V M T V M T

ACHERAL 13 12 25 0 0 0 0,0 0,0 0,0

ALPAHUASI 13 14 27 2 3 5 15,4 21,4 18,5

BORDO EL MOLLAR 9 17 26 0 0 0 0,0 0,0 0,0

CANASMORO EUSTAQUIO MENDEZ 106 84 190 13 12 25 12,3 14,3 13,2

CAÑAHUAYCO 15 17 32 6 1 7 40,0 5,9 21,9

CERRO REDONDO 29 22 51 1 0 1 3,4 0,0 2,0

ALTO DE CAJAS 15 13 28 0 0 0 0,0 0,0 0,0

EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON 30 35 65 2 2 4 6,7 5,7 6,2

CAMPANARIO 17 19 36 2 2 4 11,8 10,5 11,1

CARACHIMAYO 122 117 239 10 19 29 8,2 16,2 12,1

CERRO DE PLATA 11 12 23 0 3 3 0,0 25,0 13,0

CIRMINUELAS 30 29 59 8 2 10 26,7 6,9 16,9

MISAEL SARACHO DE COIMATA 84 65 149 6 9 15 7,1 13,8 10,1

COLORADOS NORTE 24 22 46 4 2 6 16,7 9,1 13,0

EL PUESTO 24 27 51 3 8 11 12,5 29,6 21,6

EL ROSAL 51 52 103 7 6 13 13,7 11,5 12,6

ERQUIS NORTE 94 70 164 8 3 11 8,5 4,3 6,7

ERQUIS SUD 35 28 63 2 3 5 5,7 10,7 7,9

HUANCOIRO 20 17 37 4 8 12 20,0 47,1 32,4

JARCA CANCHA 37 36 73 5 3 8 13,5 8,3 11,0

CENTRAL DE JARCAS 33 29 62 6 5 11 18,2 17,2 17,7

PROF. OSVALDO GALVEZ 139 103 242 0 0 0 0,0 0,0 0,0

HONDURAS 25 14 39 7 4 11 28,0 28,6 28,2

LA QUIÑUA 16 17 33 0 1 1 0,0 5,9 3,0

NESTOR PAZ ZAMORA 64 56 120 6 4 10 9,4 7,1 8,3

LEON CANCHA 59 62 121 2 2 4 3,4 3,2 3,3


54


V M T V M T V M T

EL MANDOR GRANDE 14 9 23 0 0,0 0,0 0,0

MONTE MENDEZ 13 14 27 2 0 2 15,4 0,0 7,4

ÑOQUES 29 25 54 0 2 2 0,0 8,0 3,7

ERQUIZ OROPEZA 15 13 28 2 1 3 13,3 7,7 10,7

PAJONALCITO 24 29 53 1 0 1 4,2 0,0 1,9

PAMPA GRANDE 36 51 87 15 12 27 41,7 23,5 31,0

QUIRUSILLAS 22 24 46 1 2 3 4,5 8,3 6,5

RANCHO NORTE 120 131 251 10 7 17 8,3 5,3 6,8

RANCHO SUD 50 36 86 4 6 10 8,0 16,7 11,6

RINCON DE LA VICTORIA 13 7 20 1 0 1 7,7 0,0 5,0

SAN LORENCITO 46 45 91 4 1 5 8,7 2,2 5,5

SAN PEDRO LAS PEÑAS 27 29 56 1 2 3 3,7 6,9 5,4

SANTA BARBARA 24 22 46 0 1 1 0,0 4,5 2,2

SELLA MENDEZ 120 115 235 9 12 21 7,5 10,4 8,9

TOMATAS GRANDE 143 148 291 19 17 36 13,3 11,5 12,4

TUCUMILLAS 31 40 71 6 4 10 19,4 10,0 14,1

YUMASA 14 11 25 0 3 3 0,0 27,3 12,0

ZAPATERA 10 15 25 3 0 3 30,0 0,0 12,0

MELON PUJIO 27 39 66 6 2 8 22,2 5,1 12,1

COLORADOS SUD 15 12 27 1 2 3 6,7 16,7 11,1

EL BARRANCO 12 12 24 1 0 1 8,3 0,0 4,2

HOYADAS 22 7 29 2 1 3 9,1 14,3 10,3

HUACATA 38 20 58 5 4 9 13,2 20,0 15,5

SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA 102 94 196 6 5 11 5,9 5,3 5,6

LLUSCANI 12 13 25 2 2 4 16,7 15,4 16,0

MANDOR CHICO 13 13 26 3 0 3 23,1 0,0 11,5

MARQUIRI 8 9 17 0 1 1 0,0 11,1 5,9

MOLLEHUAYCO 16 7 23 2 2 4 12,5 28,6 17,4

PAJCHANI 8 11 19 1 1 2 12,5 9,1 10,5

PANTIPAMPA 28 23 51 2 3 5 7,1 13,0 9,8

PEÑADERIA 18 9 27 0 0 0 0,0 0,0 0,0

CHOROMA 11 14 25 2 0 2 18,2 0,0 8,0

COCHAS 11 7 18 1 2 3 9,1 28,6 16,7

SAN ISIDRO 10 14 24 1 0 1 10,0 0,0 4,2

TARIJA CANCHA NORTE 12 12 24 1 3 4 8,3 25,0 16,7

TARIJA CANCHA SUD 37 21 58 5 5 10 13,5 23,8 17,2

15 DE ABRIL DE TRANCAS 36 24 60 1 1 2 2,8 4,2 3,3

CORANA NORTE 16 10 26 0 0 0 0,0 0,0 0,0

CORANA SUD 13 16 29 0 0 0 0,0 0,0 0,0

INT. MIXTA NÝ 10 144 156 300 23 12 35 16,0 7,7 11,7

LUISA ZILBETY 31 36 67 10 6 16 32,3 16,7 23,9

JULIO SUCRE 192 159 351 20 8 28 10,4 5,0 8,0


55


V M T V M T V M T

COL. LUIS CARRASCO 54 41 95 8 3 11 14,8 7,3 11,6

CHAMATA 5 13 18 3 1 4 60,0 7,7 22,2

ALAIPATA 15 14 29 1 1 2 6,7 7,1 6,9

SAN JOSE EL NOGAL 8 14 22 0 0 0 0,0 0,0 0,0

TOTAL 2780 2573 5353 289 237 526 10,4 9,2 9,8

Fuente: SEDUCA

c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y alumnos por profesor

Las unidades educativas están atendidos por un total de 241 profesores que están distribuidos en

las centrales y escuelas seccionales. En la gestión 2000 se registro una población estudiantil

efectiva de 4847 alumnos, lo que da una relación promedio de 20 alumnos por profesor.

Cuadro Nº 28

Número de alumnos y profesores por unidad educativa

Unidad Educativa Alumnos Efectivos Número de Relación

V M T profesores A : P

ACHERAL 13 12 25 1 25

ALPAHUASI 11 11 22 1 22

BORDO EL MOLLAR 9 17 26 1 26

CANASMORO EUSTAQUIO MENDEZ 93 72 165 15 11

CAÑAHUAYCO 9 16 25 1 25

CERRO REDONDO 28 22 50 2 25

ALTO DE CAJAS 15 13 28 1 28

EUSTAQUIO MENDEZ - CAMARON 28 33 61 4 15

CAMPANARIO 15 17 32 1 32

CARACHIMAYO 112 98 210 10 21

CERRO DE PLATA 11 9 20 1 20

CIRMINUELAS 22 27 49 2 25

MISAEL SARACHO DE COIMATA 78 56 134 6 22

COLORADOS NORTE 20 20 40 1 40

EL PUESTO 21 19 40 2 20

EL ROSAL 44 46 90 4 23

ERQUIS NORTE 86 67 153 8 19

ERQUIS SUD 33 25 58 3 19

HUANCOIRO 16 9 25 1 25

JARCA CANCHA 32 33 65 3 22

CENTRAL DE JARCAS 27 24 51 3 17

PROF. OSVALDO GALVEZ 139 103 242 11 22

HONDURAS 18 10 28 2 14

LA QUIÑUA 16 16 32 1 32


56



NESTOR PAZ ZAMORA 58 52 110 5 22

LEON CANCHA 57 60 117 5 23

EL MANDOR GRANDE 14 9 23 1 23

MONTE MENDEZ 11 14 25 1 25

ÑOQUES 29 23 52 2 26

ERQUIZ OROPEZA 13 12 25 1 25

PAJONALCITO 23 29 52 2 26

PAMPA GRANDE 21 39 60 4 15

QUIRUSILLAS 21 22 43 1 43

RANCHO NORTE 110 124 234 12 20

RANCHO SUD 46 30 76 4 19

RINCON DE LA VICTORIA 12 7 19 1 19

SAN LORENCITO 42 44 86 3 29

SAN PEDRO LAS PEÑAS 26 27 53 2 27

SANTA BARBARA 24 21 45 2 23

SELLA MENDEZ 111 103 214 13 16

TOMATAS GRANDE 124 131 255 16 16

TUCUMILLAS 25 36 61 3 20

YUMASA 14 8 22 1 22

ZAPATERA 7 15 22 1 22

MELON PUJIO 21 37 58 2 29

COLORADOS SUD 14 10 24 1 24

EL BARRANCO 11 12 23 1 23

HOYADAS 20 6 26 1 26

HUACATA 33 16 49 2 25

SIMON BOLIVAR DE LA VICTORIA 96 89 185 7 26

LLUSCANI 10 11 21 1 21

MANDOR CHICO 10 13 23 1 23

MARQUIRI 8 8 16 1 16

MOLLEHUAYCO 14 5 19 1 19

PAJCHANI 7 10 17 1 17

PANTIPAMPA 26 20 46 2 23

PEÑADERIA 18 9 27 1 27

CHOROMA 9 14 23 1 23

COCHAS 10 5 15 1 15

SAN ISIDRO 9 14 23 1 23

TARIJA CANCHA NORTE 11 9 20 1 20

TARIJA CANCHA SUD 32 16 48 3 16

15 DE ABRIL DE TRANCAS 35 23 58 3 19

CORANA NORTE 16 10 26 1 26

CORANA SUD 13 16 29 1 29

INT. MIXTA NÝ 10 121 144 265 13 20

LUISA ZILBETY 21 30 51 2 26


57



JULIO SUCRE 172 151 323 16 20

COL. LUIS CARRASCO 46 38 84 8 11

CHAMATA 2 12 14 1 14

ALAIPATA 14 13 27 1 27

SAN JOSE EL NOGAL 8 14 22 1 22

TOTAL 2491 2336 4827 241 20

Fuente: SEDUCA

c.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa

Entre los principales objetivos definidos en la Ley de Reforma Educativa, se tiene:

Garantizar la sólida y permanente formación de nuestros recursos humanos, a través de

instrumentos dinámicos, para situar a la educación Boliviana a la altura de las exigencias

de los procesos de cambio del país y del mundo

Mejorar la calidad y eficiencia de la educación; haciéndola pertinente a las necesidades

de la comunidad y ampliándola en su cobertura y en la permanencia de sus educandos en

el sistema educativo y garantizando la igualdad de los derechos de hombres y mujeres.

Organizar el conjunto de las actividades educativas ofreciendo múltiples y

complementarias opciones que permitan al educando aprender por si mismo, en un

proceso de permanente autosuperación.

Lograr la democratización de los servicios educativos a partir de la plena cobertura en el

nivel primario, hacia la ampliación significativa en la cobertura en la educación

secundaria, desarrollando acciones que promuevan la igualdad de acceso, oportunidades

y logros educativos, dando atención preferencial a la mujer y a los sectores menos

favorecidos y valorando la función decisiva que, en tal sentido, desempeña la educación

fiscal.

Sin embargo, al realizar un análisis de la aplicación en el municipio de San Lorenzo de la

Reforma Educativa y sus efectos, se puede observar que no han existido avances significativos

toda vez que aún se presenta problemas para alcanzar una cobertura de la población en edad

escolar por una serie de factores socioeconómicos, culturales y organizativos. Asimismo, se

presenta la deserción escolar en niveles bastante considerables aunque si se puede afirmar que la

posibilidad de acceso de hombres y mujeres ha mejorado, situación que se refleja en un

incremento de la población estudiantil femenina.

Otro de los aspectos positivos de la implementación de la Reforma Educativa, es la construcción

y mejoramiento de la infraestructura física de las unidades educativas, dotación continua de

material didáctico para el desarrollo de las actividades, un mayor equipamiento y la aplicación

de procesos metodológicos participativos y dinámicos durante la enseñanza-aprendizaje,

posibilidad de dotar nuevos items para cubrir acefalias y demandas de docentes.


58

De los 11 núcleos existentes en el distrito de educación de San Lorenzo, 4 núcleos se encuentran

en el 6º año de transformación avanzando hasta el 6º grado; 7 núcleos se encuentran en el 2º año

de transformación avanzando hasta el 4º grado.

c.5.2. Educación no formal

Los diferentes programas de capacitación no formal, que viene desarrollándose en San Lorenzo

esta siendo asumida principalmente por Organizaciones No Gubernamentales, organizaciones

económicas campesinas, asociaciones de productores y sectores de salud y educación que

desarrollan talleres en función a su programación anual. Sin embargo la educación no formal es

muy escasa en la Sección, siendo la capacitación y asistencia técnica muy reducida, debido a una

serie de factores, entre los que puede mencionar:

- Pocas instituciones dedicadas a la capacitación y asistencia técnica.

- Escasos recursos destinados a la educación no formal.

- Programas puntuales que responden mas al cumplimiento de planes anuales de las

instituciones.

- Escasa o casi ninguna coordinación institucional en la ejecución de los eventos, origina que

los resultados alcanzados no sean satisfactorios afectando negativamente la continuidad de

los mismos.

- Disminución del interés y participación de la población, que implica suspender los

programas de capacitación.

A nivel de la sección las instituciones que están desarrollando capacitación alternativa, en

diferentes temáticas que atingen al desarrollo municipal y organizacional, son las siguientes:

Instituto de Investigación y Capacitación Campesina (IICCA)

Acción Cultural Loyola (ACLO)

Plan Internacional Tarija

PROHABITAT

Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales (PDCR II)

Dirección de Fortalecimiento Municipal y Comunitario

Distrito VI de Salud San Lorenzo

Asociación de Organizaciones Campesinas Económicas Moto Méndez (AOCEMM)

Programa de Asistencia a niños menores de 6 años (PAN)

c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación

De acuerdo a los objetivos y programas de intervención institucionales, son diferentes los

programs y las temáticas de capacitación que desarrollan. Las mas importantes están las

relacionadas con la producción agrícola, alfabetización, participación y derechos ciudadanos,

desarrollo municipal y planificación participativa, formación de dirigentes y líderes, formación

de jóvenes y mujeres y otras temáticas estrechamente relacionadas con los proyectos en

ejecución.


59

En el proceso de enseñanza-aprendizaje, la metodología que mayormente es utilizada es la

educativo-participativa, que consiste en la implementación de cursos centralizados intensivos de

capacitación a promotores, dirigentes y líderes, donde participativamente se transmite los

conocimientos para que posteriormente y de manera extensiva apliquen esos conocimientos en

su comunidad, convirtiéndose los mismos en facilitadores o agentes de iniciativas de desarrollo

comunal y seccional. Otra característica de esta forma de enseñanza es la preparación de

materiales y técnicas acorde a la realidad sociocultural, nivel educativo y el segmento de la

población a la que se dirige la capacitación. Es frecuente el uso de técnicas grupales de

aprendizaje como los sociodramas, trabajos de grupo, estudios de caso, juegos de roles entre

otras.

Cuadro Nº 29

Principales programs de capacitación por institución

Institución Programas y temas de capacitación

IICCA Producción agroecológica – Planificación y desarrollo

municipal – Participación y derechos ciudadanos -

Alfabetización

ACLO Producción agrícola y pecuaria – Fortalecimiento

municipal – Formación de dirigentes y líderes

Plan Internacional Tarija Salud – Educación – Saneamiento Básico

PROHABITAT Mejoramiento de viviendas – Control de enfermedades

endémicas (CHAGAS)

PDCR II Fortalecimiento Institucional municipal – Proyectos

productivos de inversión – Participación social en el

desarrollo municipal

Dirección de Fortalecimiento

municipal y comunitario

Fortalecimiento municipal y comunitario – Marco

normativo municipal – Participación social

Distrito VI de Salud San Lorenzo Gestión social e institucional – Atención primaria en

salud

AOCEMM Contabilidad básica – Proceso productivo: producción,

transformación y comercialización – Formación de

líderes

PAN Educación inicial a niños menores de 6 años

Fuente: Elaboración propia sobre la base de información institucional

c.5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible.

Las instituciones para desarrollar los eventos de capacitación, utilizan con mayor frecuencia los

establecimientos educativos de las comunidades u otros ambientes que reúnan las condiciones

mínimas al menos de espacio físico para albergar a los participantes. El mobiliario y equipo

utilizado es dotado por las instituciones de acuerdo a las características del evento, el mismo que

es trasladado desde sus oficinas centrales.


60

El IICCA, es una de las pocas instituciones que cuenta con un centro de capacitación en la

localidad de San Lorenzo en buen estado, infraestructura que cuenta con dos aulas de

capacitación que le permite albergar a 150 personas, dos oficinas, 10 ambientes dormitorios y

una cocina pequeña. El equipamiento esta compuesto por una retroproyectora de acetatos,

proyectora de slides, televisor, VHS, 2 pizarras. Además tiene todos los servicios básicos:

energía eléctrica, agua, alcantarillado, teléfono. Este centro de capacitación, es utilizado por casi

todas las instituciones cuando se realizan eventos centralizados de capacitación por contar con

las condiciones necesarias para desarrollar los talleres.

c.5.2.4. Número de capacitados por sexo

Es difícil determinar con exactitud el número de capacitados por sexo en las diferentes temáticas

que se desarrollan, porque en algunos casos los talleres responden a proyectos específicos de

intervención, otros están estructurados en módulos y finalmente la asistencia técnica se imparte

de acuerdo a solicitud de los beneficiarios.

Un somero análisis de la capacitación no formal, demuestra que de acuerdo a la cobertura

institucional la población beneficiada es la siguiente:

IICCA 5264 personas

ACLO 1362 personas

PROHABITAT 3320 personas

c.5.3. Calidad y cobertura de los servicios educativos

Por las técnicas metodológicas aplicadas durante el proceso de enseñanza-aprendizaje, las

diferentes instituciones ofertan un servicio acorde a la realidad de la población meta, con la

utilización de eventos teórico-prácticos que en alguna medida garantiza que los conocimientos

adquiridos sean de fácil comprensión y de utilidad para el participante. Además, el seguimiento

a la aplicación práctica en sus comunidades facilita la replicabilidad y sostenibilidad de estos

proceso de capacitación, lo que se refleja en cambios de actitud y participación activa de la

población.

La cobertura de los servicios educativos está en directa relación a la zona y territorio de

intervención institucional, la misma que se consigna desde al ámbito comunal, distrital y

municipal. El siguiente detalle permite identificar con mayor claridad la cobertura de la

capacitación no formal:


61

Cuadro Nº 30

Cobertura de los servicios educativos

Institución Cobertura

IICCA Municipal

ACLO Distrital ( Distrito 10 Alto de Cajas)

Plan Internacional Tarija Municipal

PROHABITAT Distrital

PDCR II Municipal

Dirección de Fortalecimiento municipal y

comunitario

Municipal

Distrito VI de Salud San Lorenzo Municipal

AOCEMM Municipal

PAN Municipal

Fuente. Elaboración propia sobre la base de información institucional

c.6 Salud

c.6.1. Medicina Convencional

c.6.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos

La Primera Sección de la provincia Méndez, corresponde al DISTRITO VI que

administrativamente depende de la Dirección Departamental de Salud Tarija ( SEDES). El

distrito VI esta conformado por el Hospital distrital ubicado en San Lorenzo y 8 centros de

salud que corresponden a la categoría de primer nivel.

El Distrito VI de Salud, en la actualidad tiene bajo su jurisdicción a 11 cantones con un total de

55 comunidades y el centro urbano de San Lorenzo (capital de la Sección), que son atendidas

por el Hospital de distrito de San Lorenzo, y por seis sectores de salud ubicadas en la zona Alta

y Baja. Cada sector cuenta con un centro sanitario con una cobertura determinada de

comunidades.

Los cantones de Cajas y San Lorencito son dependientes del Distrito I de Salud que tiene su

centro en la ciudad de Tarija. Su cobertura está definida por la jurisdicción del Centro de Salud

de Jarcas.


62

Cuadro Nº 31

Estructura institucional y cobertura geográfica de salud

Establecimiento Comunidades Población

Hospital Distrital San Lorenzo San Lorenzo

La Calama

Tarija Cancha Sud

Pajchani

Tarija Cancha Norte

Marquiri

Rancho Norte

Rancho Sud

Colorados Sud

Choroma

Cochas

Tres Morros

Falda la Quinua

Santa Bárbara

Tucumillas

El Barranco

Lajas

2278

440

481

203

252

149

855

427

118

163

156

128

177

187

301

132

427

Centro de Salud Familiar

Carachimayo

Carachimayo

La Hondura

Zapatera

Huancoiro

Huacata

916

195

170

202

246

Centro de Salud Familiar Sella

Méndez

Sella Méndez

Monte Méndez

471

338

Centro de Salud Familiar Cerro

de Plata

Cerro de Plata

Cañahuaico

San Isidro

Hoyadas

189

137

371

154


Canasmoro

Canasmoro

Alto Lajas

Corana Sud

Corana Norte

Tomatas Grande

Trancas

Chamata

490

262

194

123

512

305

111


63

Establecimiento Comunidades Población

Centro de Salud Familiar León

Cancha

León Cancha

Palacios

Colorados Norte

Yumaza

Noquez

Nogalitos

Criva

Pantipampa

San Pedro de las Peñas

Pampa Grande

El Rosal

251

159

237

138

164

99

146

186

207

388

354


Camarón

Camarón

Campanario

Jarca Cancha

Melón Pugio

Cerro Redondo

Molle Huayco

Quirusillas

Mandor Chico

Mandor Grande

Acheral

Allpahuasi

232

187

247

261

157

172

158

224

169

203

123

TOTAL 16.722

Fuente: Distrito de Salud VI, San Lorenzo

La cobertura poblacional de los servicios de salud de 16.722 habitantes representa el 72% de la

población total del municipio, lo que significa que las demás personas recurren a médicos

naturistas, curanderos y parteras, tradición que es muy frecuente especialmente en el área rural,

por situaciones culturales y costumbres o por los escasos recursos económicos de la familia que

no le permiten trasladarse a los centros de salud u hospital distrital, como tampoco para la

compra de los medicamentos necesarios.

Respecto a los servicios de salud, en la gestión 2000 se realizaron 37 consultas nuevas por cada

100 habitantes, donde la mayor demanda se presentó en Centro de Salud Cochas y en el Hospital

Distrital de San Lorenzo. El detalle de las consultas externas por centro de salud se presenta en

el cuadro Nº 31.


64

Cuadro Nº 31

Demanda de los servicios de salud

Servicio Centro de Salud

San

Lorenzo

Toma

titas

Cochas Cama

rón

Canas

moro

Carachi

mayo

Cerro

de Plata

León

Cancha

Sella

Méndez

Total

Consultas nuevas

por 100 habitantes

62.37 38.23 68.63 35.99 30.42 17.48 24.32 9.45 25.51 37.13

Consultas odontológicas por

100 habitantes

24.74 10.24 3.86 0.04 2.04 8.77

Índice de ocupación de camas

16.20 16.20

Promedio de

estancia

2.58 2.58

Indice de láminas

positivas

61.11 61.11

Promedio de

consultas repetidas

0.05 0.02 0.01 0.04 0.16 0.03 0.04

Fuente: Distrito VI San Lorenzo

c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

La ubicación de los establecimientos responde a criterios y parámetros del sector salud. En el

municipio de San Lorenzo, los centros de salud se ubican en comunidades que cuentan con

familias y población importante, que territorialmente se encuentren en lugares estratégicos que

faciliten el acceso y servicio de un determinado territorio. La distancia de los centros de salud

respecto al hospital de San Lorenzo, permite concluir que el radio de acción del distrito alcanza

a 120 kilómetros.

Cuadro Nº 32

Distancia de los establecimientos al distrito de salud

Establecimiento Distancia (en kilómetros)

Hospital San Lorenzo

Centro de Salud Carachimayo

Centro de Salud Sella Méndez

Centro de Salud Cerro de Plata

Centro de Salud Canasmoro

Centro de Salud León Cancha

Centro de Salud Camarón

Centro de Salud Tomatitas

0

12

9

120

11

43

55

10

Fuente: Distrito VI San Lorenzo

c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

por establecimiento

El estado de la infraestructura de los diferentes establecimientos de salud puede catalogada

como buena y según los materiales utilizados en su construcción su calidad es también buena ya

que en su generalidad son construcciones nuevas. El número de ambientes, el espacio de cada


65

uno de estos y por el tipo de atención que pueden brindar es definido como suficiente a las

necesidades y demanda de la población.

El Hospital de distrito de San Lorenzo funciona en un edificio nuevo que consta de tres

módulos:

Modulo I, que contempla una sala de conferencias, sala de salud reproductiva, dos oficinas y

una vivienda para el portero.

Modulo II, cuenta con una sala de atención de medicina general, laboratorio, consultorio

odontológico, farmacia, enfermería, ginecología, sala de maternidad, dos ambientes para

atención de partos. Este bloque cuenta con cuatro ambientes de servicios higiénicos.

Modulo III, comprende la cocina, vivienda para médico interno, vivienda de enfermera,

despensa, depósito y dos baños.

Cuenta con todos los servicios básicos (agua potable, energía eléctrica y alcantarillado).

El Hospital de San Lorenzo ofrece los siguientes servicios:

Atención primaria de Salud

Control del niño sano

Programa de Salud Materno-Infantil (atención gratuita).

Emergencias

Internación

Se estima que solo un 20% de los pacientes del área urbana hacen uso de los servicios y el

restante 80% de los pacientes asisten a los centro médicos de la ciudad de Tarija, esto en razón

de la variedad de especialidades que ofrece la ciudad capital del departamento.

Los pacientes que hacen uso de los servicios del Hospital de San Lorenzo son generalmente los

que provienen de los Valles Altos del Río Pilaya, especialmente niños y mujeres.

Respecto al equipamiento cuenta con un equipo odontológico y otro de rayos X. También con

un equipo de laboratorio de análisis que no funciona por falta de reactivos químicos. Entre otros

equipos el Hospital nuevo cuenta con una Radio de banda lateral, una línea telefónica, un

televisor , una ambulancia y una motocicleta.

Los centros de salud cuentan con dos módulos. El primero consta de una cocina y tres ambientes

para dormitorios y otras actividades del personal médico. El segundo módulo tiene un total de

siete ambientes; 4 consultorios externos, dos salas de internación con capacidad para 4 camas y

una cocina. Todos poseen servicios de energía mediante electricidad o sistemas fotovoltaicos y

agua potable, letrinas y pozos sépticos; los centros de Canasmoro, Tomatitas y Sella Méndez

disponen de alcantarillado.


66

c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento

El personal con que cuenta para la atención de la población de la 1ra. Sección de la Provincia

Méndez se presenta en el cuadro Nº 33

Cuadro Nº 33

Recursos humanos en servicios de salud

ESTABLECIMIENTO Médicos Odont Enf.

Tit. Enf.

Aux. Técnicos Otros

Hospital distrito San Lzo.

Distrito Salud

Centro Salud Tomatitas

C. Salud Canasmoro

C. Salud Carachimayo

P. Sanitario La Victoria

C. Salud Camarón

C. Salud Cerro de Plata

C. Salud Sella Méndez

C. Salud León Cancha

4

1

1

1

1

1

1

2

2

1

1

4

2

1

1

1

1

1

1

1

1

5

2

2

1

TOTAL 10 2 4 13 6 5 FUENTE: Distrito de Salud, San Lorenzo

Tomando en cuenta que la población alcanza a 23.212 habitantes, se pudo establecer que un

médico atiende en promedio a 2.321 personas, un odontólogo a 11.606 habitantes. Si se toma en

cuenta el mayor porcentaje de la población reside en el área rural, una enfermera auxiliar en

promedio debe atender alrededor de 1.509 personas.

El servicio que presta el personal se circunscribe en dos modalidades: la primera es las consultas

externas que brinda a la población que se limitan a curaciones y atención de algunas

emergencias ; la segunda por las visitas a las diferentes comunidades y la realización de

campañas de vacunación especialmente a la población infantil.

La insuficiencia de infraestructura y equipamiento de recursos humanos en el sector salud, hacen

necesario incrementar los mismos, además de capacitar a su personal médico, auxiliar y

paramédico.

Por otra parte, con el apoyo de algunas instituciones y con las gestiones que realizan los

comunarios se cuenta con 48 Responsables Populares de Salud (RPS) que significa el 63% del

total de comunidades de la Sección.


67

c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad

Las principales causas de mortalidad en el departamento de Tarija se relacionan a las

enfermedades del sistema circulatorio y sistema respiratorio, siendo la población de 50 y mas

años la mas vulnerable. Mayor detalle se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 34

Causas principales de mortalidad general

Causa o Diagnóstico Total

General

Grupos de edad

- de 1

año

1 – 4

años

5-14

años

15-49

años

50-64

años

65 y

mas

Enfermedades sistema

circulatorio

627 10 0 2 157 277 226

Afecciones período

perinatal

190 190 0 0 0 0 0

Infecciosas y

parasitarias

139 38 16 16 30 25 14

Externas de morbilidad

y mortalidad

87 2 2 12 36 16 19

Síntomas, signos y

hallazgos anormales

clínicos y de

laboratorio

62 0 0 11 18 15 18

Enfermedades de la

sangre

55 0 0 13 15 14 13

Enfermedades del

sistema genitourinario

43 2 0 0 14 14 13

Enfermedades

endocrínicas,

nutricionales y

metabólicas

13 5 2 0 1 2 3

Enfermedades del

sistema osteomuscular

y del tejido conjuntivo

12 2 0 1 2 3 4

Todas las demás causas 101 24 4 2 19 31 21

Enfermedades sistema

respiratorio

223 64 16 8 47 47 41

TOTAL 1.499 337 40 65 339 444 372 Fuente: SNIS, SEDES Tarija

Según una encuesta realizada en el municipio de San Lorenzo por el distrito VI de salud,

determino que las llamadas enfermedades de la pobreza como las infecciosas intestinales

agudas, infecciones respiratorias agudas y la desnutrición afectan en mayor medida sobre todo a

los niños menores de 5 años.


68

En las mujeres en edad fértil (15 a 45 años) las enfermedades que aparecen al momento del

embarazo, parto y puerperio como: embarazos de alto riesgo obstétrico, embarazos en madres

muy jóvenes, partos múltiples y frecuentes, como aquellos atendidos en los propios hogares sin

condiciones sanitarias adecuadas.

En la población en edad productiva, la tuberculosis, chagas y otras, provocan mortalidad e

intervienen negativamente sobre el grupo familiar.

Un 61% de familias fueron identificadas como en riesgo por problemas de salud en el momento

de la entrevista, en los distintos establecimientos. Canasmoro y León Cancha con un 89,2%;

Cerro de Plata con 85,2% y en menor porcentaje el centro de salud de Tomatitas con 17,4%.

Las causas de morbilidad y mortalidad se presentan juntas y se agravan por la desnutrición y

bajas defensas orgánicas como consecuencia de la difícil situación socio - económica de la

población y la ausencia de dotación de medicamentos esenciales en los centros sanitarios. Se

estima que el 50% de la población entre 0 y 5 años presenta desnutrición de los cuales el 48%

son varones y el 52% mujeres.

c.6.1.6. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

Un análsis histórico del comportamiento de las enfermedades muestra que entre 1990 – 1995, se

ha reducido sustancialmente el grado de incidencia del sarampión y tos ferina, no se presentó

casos de polio, pero si se nota un incremento marcado en las enfermedades por tuberculosis y

malaria.

Cuadro Nº 35

Incidencia de las enfermedades infecciosas transmisibles

1990 – 1995

Descripción 1990 1993 1995

Enfermedades inmuno previsibles

Sarampión

Polio

Tosferina

25

23

86

0

4

1

Enfermedades transmisibles

Tuberculosis

Malaria

Cólera

Casos

Letalidad (x 100 casos)

488

5714

403

5101

2169

2.6

525

11549

172

4.7

Enfermedades de transmisión sexual

Blenorragia

Sífilis

Sida

97

198

80

184

162

189

1

Fuente: Tarija: Pobreza, género y medio ambiente


69

En la gestión 2000 con el propósito de evitar la presencia de sarampión, polio y DPT se llegó a

cubrir los siguientes porcentajes de la población en riesgo de contraer las enfermedades

mencionadas.

Cuadro Nº 36

Indicadores por tipo de vacuna (2000)

Actividad Porcentaje

Primera dosis antipolio menores de un año

Antipolio tercera dosis menores de un año

Primera dosis DPT menores de un año

Tercera dosis DPT menores de un año

Antisarampion, 12 a 23 meses

BCG en menores de un año

70.22

96.58

70.22

96.31

98.64

62.16

Fuente: SNIS, Distrito VI San Lorenzo

c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil

El grado de desnutrición en los niños, se mide a través de los siguientes indicadores:

Talla para la edad, que refleja la desnutrición crónica o el retardo en el crecimiento del

niño.

Peso por talla, que expresa la desnutrición reciente o aguda

Peso para la edad.

A nivel nacional la desnutrición crónica alcanza un porcentaje de 28% y según datos del

ENDSA para 1993 en el departamento de Tarija este porcentaje es menor y representa el 22%.

La desnutrición crónica es también menor en el departamento respecto a los indicadores a nivel

nacional; en Tarija el porcentaje alcanza a 2.4% y en el ámbito nacional a 4.4 %. Los niños del

área rural son los que presentan mayores indices de desnutrición en comparación con los niños

del área urbana.

Cuadro Nº 37

Indicadores de desnutrición en niños por sexo y áreas (1993)

Desnutrición (menores de 3 años)

Crónica

(talla/edad)

Aguda

(Peso/talla)

Global

(Peso/edad)

Niño

Niña

22.7

21.0

4.0

0.6

13.1

9.9

Urbano

Rural

12.9

31.9

2.8

1.9

16.9

6.7

TOTAL 21.9 2.4 11.5

Fuente: Tarija: Pobreza, género y medio ambiente


70

c.6.2. Medicina tradicional

La carencia de centros hospitalarios, de puestos sanitarios, equipamiento y personal necesario,

unido a los bajos niveles de ingreso y educación, limita el acceso de la población a la medicina

científica, por lo que es frecuente, especialmente entre las comunidades más alejadas de la

localidad de San Lorenzo, que la población recurra a curanderos, parteras, etc. para la atención

de su salud.

Por otra parte, por la misma idiosincrasia de los habitantes, principalmente del área rural, les

conduce a recurrir continuamente a la medicina tradicional.

Esta situación permite plantear que debido a la limitada atención de salud es importante rescatar

los conocimientos transmitidos de generación en generación, y utilizar a este personal mediante

la capacitación en el uso del instrumental de primeros auxilios, de manera de convertirlos en

promotores de salud de sus propias comunidades.

c.6.2.1. Número de curanderos y parteras

Según datos registrados en las boletas comunales, se tiene que existe un total de 10 parteros(as)

y 13 curanderos(as), que están activos prestando servicios a la población.

Cuadro Nº 38

Parteros y curanderos por comunidad

Comunidad Parteras (os) Curanderos (as)

Erquis Oropeza

Peñadería

Trancas

Falda la Quinua

Pajonalcito

San Lorencito

El Puesto

Cañahuaico

Marquiri

Tucumilla

Yumaza

El Rosal

El Nogal

Jarca Cancha

San Isidro

Colorados Sud

Noques

Quebrada de Cajas

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

TOTAL 10 13

Fuente: Boleta de encuesta comunal, 2000


71

c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas

Los médicos tradicionales llamados también naturistas, yatiris, jampiris, realizan el tratamiento

de diferentes enfermedades mediante el uso de plantas medicinales y medicinas caseras. Se pudo

constatar que existen ciertas “especialidades” entre los curanderos, así se tiene los

“traumatólogos” atienden problemas de torceduras, luxaciones, fracturas leves y problemas de

articulaciones. Otros se dedican al tratamiento de problemas internos, como dolores de

estómago, cabeza, riñon, hígado, resfriados, etc.

Por otra parte, las mujeres que se encuentran en etapa de gestación y especialmente en el

momento del parto recurren a las parteras(os). El tratamiento lo realizan personas mayores y con

experiencia mediante palpaciones de ubicación del feto y toman en cuenta los movimientos de la

luna para el alumbramiento. Las medicinas utilizadas son las hierbas y otras tradicionales.

c.7. Saneamiento básico

c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable

Las comunidades rurales en su generalidad presentan condiciones de saneamiento ambiental

deficientes. El agua en gran parte es insalubre lo que provoca enfermedades intestinales y

parasitarias, que son las principales causas de morbi-mortalidad.

Del total de comunidades, 54 cuentan con sistemas de abastecimiento de agua que representa

aproximadamente el 72%. La distribución del agua mediante el sistema de red domiciliario, se

presenta en 18 comunidades, en las restantes 37 se realiza mediante una pileta pública o al

interior de la unidad educativa.

En la Primera Sección existen dos zonas geográficas con características diferentes: Una zona

alta que se encuentra lejos de los centros urbanos, lo que origina que los accesos a los diferentes

servicios no sean igualitarios, de esta manera los sistemas de abastecimiento de agua tampoco es

equitativa. La relación es como sigue:

Zona Alta:

Que está compuesta por 47 comunidades, en el año 1999 solo 19 contaban con agua potable que

representaba el 40% del total de la zona. En el año 2000, la cobertura de este servicio se

incremento a 13 nuevas comunidades, lo que significa que el 68% de las comunidades de la

zona cuentan con este elemental servicio mejorando el aspecto higiénico y calidad de vida de sus

habitantes.

Zona Baja:

En esta zona, en 1999 21 comunidades de las 29 existentes tenían acceso a este servicio que en

términos relativos representaba el 72%. En la gestión 2000 la cobertura de los servicios de agua

potable aumento a 22 comunidades, que porcentualmente representa el 75%.


72

Los distintos sistemas de agua potable que existen en las diferentes comunidades fueron

financiados por instituciones como: Alcaldía Municipal, CARE, IICCA, Parroquia, Hermanas

sin Frontera, Unidad Sanitaria, Plan Internacional, Prefectura. Todos los trabajos son impulsados

por las organizaciones campesinas que como contraparte ponen la mano de obra local y el

material existente en la comunidad.

En la localidad de San Lorenzo existen sistemas de distribución de agua potable que beneficia a

los 6 barrios que comprende el centro urbano. Sin embargo, por la precariedad de las tomas de

agua y la red de cañerías, el servicio es muy deficiente y la falta de agua es latente, situación que

es mas critica en época de estiaje donde para abastecerse la población tiene que acudir a pozos.

Con el financiamiento de instituciones públicas como el FPS y la participación de la Honorable

Alcaldía Municipal, en la actualidad se están encarando una ampliación y mejoramiento de las

tomas de agua y canales de distribución, orientado a dotar de este líquido elemento en forma

permanente y en mejores condiciones de calidad para el consumo humano, de manera de

contribuir a disminuir los índices de enfermedades intestinales e infecto contagiosos

principalmente en la población infantil.

c.7.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas

Existen una serie de deficiencias en saneamiento básico que traen consigo consecuencias en la

salud de la población, principalmente en enfermedades infecto contagiosas, como también

contribuye a la contaminación del medio ambiente.

De las 76 comunidades de la Sección, solo 2 cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario y

son pocas las viviendas rurales que cuentan con letrinas ya que se estima que solamente el 21%

del total de familias que viven en el área rural cuentan con letrinas, muchas en condiciones

precarias. Sin embargo, se debe aclarar que muchas de las letrinas están ubicadas en las escuelas

seccionales de las distintas comunidades.

Cuadro Nº 39

Servicios de Saneamiento Básico por comunidad y familias

SERVICIO Comunidad

es

Habitantes

Familias

Escuelas

Niños

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

Letrinas 12 16.2 42.71 20.6 738 21.9 33 49.3 950 19.8

Alcantarillado 2 2.7 32.6 20.0 60 20.0

FUENTE: Diagnóstico Participativo, 1997

Un análisis por zonas muestra las siguientes características.

Zona Alta: Existen 86 letrinas en cinco comunidades, beneficiando al 43% de las 200 familias

que habitan en dichas comunidades. Por otro lado del total de familias que viven en la zona solo

el 6% cuentan con este servicio.


73

Zona baja: Existen 280 letrinas en siete comunidades que benefician al 73% de las familias que

habitan en las mencionadas comunidades. Sin embargo este servicio no es suficiente puesto que

solamente el 20% del total de familias que viven en esta zona, aprovechan este servicio.

Cuadro Nº 40

Saneamiento Básico por zonas

ZONA COMUNIDADES FLIAS. BENEFICIADAS

Nº % Nº %

ALTA 5 7.14 86 5.78

BAJA 7 10 260 13.81 FUENTE: Diagnóstico Participativo, 1997

En la localidad de San Lorenzo el servicio de alcantarillado es deficiente, y su cobertura es del

orden del 15% de la población total. Los demás habitantes tienen letrinas que no reúnen las

condiciones necesarias de salubridad.

El servicio de recojo de basura sólo abarca al centro de San Lorenzo y su área de influencia, por

lo que la eliminación de residuos sólidos no es total.

c.8. Fuentes y usos de energía

c.8.1. Energía

El acceso al servicio de energía eléctrica, en el área rural, por una serie de factores tales como el

elevado costo de los materiales del servicio, la precariedad de los equipos e instalaciones y

finalmente la poca generación de energía dificultan y limitan la posibilidad de contar con este

servicio por parte de los habitantes del campo.

De las 76 comunidades de la Sección, cuentan con este servicio alrededor de 12 comunidades

que representa el 16%, las mismas que se encuentran en la parte Baja de la Sección. Asimismo,

se estima que se benefician un total de 866 familias, lo que demuestra la limitada cobertura de

este servicio en la población rural.

Por su parte, en el área urbana y especialmente en la localidad de San Lorenzo la cobertura de

energía eléctrica alcanza a 577 familias. Por las condiciones que tiene el sistema el flujo de

abastecimiento no es constante, presentándose con cierta frecuencia cortes de energía,

especialmente en la época de lluvias. La iluminación de las calles es bastante deficitaria para un

centro urbano con las características de San Lorenzo.

En el área rural de la zona Alta, 43 comunidades se benefician con el servicio de energía a través

de los paneles solares que fueron instalados en las escuelas, como una fuente alternativa de este

servicio.


74

Cuadro Nº 41

Cobertura de servicios de energía eléctrica Comunidad / Localidad No. De familias beneficiadas

San Lorenzo

Tarija Cancha Norte

Tarija Cancha Sud

Trancas

La Calama

Bordo Mollar

Santa Bárbara

Rancho Sud

Sella Méndez

Monte Méndez

Rancho Norte

Lajas

Carachimayo

Canasmoro

Tomatas Grande

427

34

116

29

91

50

s/d

77

78

57

138

70

95

111

70

FUENTE: SETAR, Oficina San Lorenzo

Otra fuente alternativa de uso de energía son los sistemas fotovoltaicos, que generalmente se

instalaron en comunidades de la zona alta y alejadas del tendido de la red pública de SETAR. El

número de comunidades beneficiadas con este servicio alcanza a 39 y generalmente están

instaladas en las unidades educativas.

El gas licuado también es una fuente de energía de mucha importancia que sin embargo no es

accesible a todas las familias, por la distancia y dispersión de las comunidades, el costo del

mismo, y la tradición e idiosincracia de los habitantes. Este sistema energético es mas utilizado

por las familias del valle central y que se encuentran en comunidades cercanas a la ciudad

capital, lo que facilita la presencia de empresas comercializadoras y que las familias tienen un

ingreso que les permite acceder a este servicio.

Aún en la actualidad muchas familias aún siguen dependiendo de fuentes energéticas como la

leña y la bosta de animal, lo cual se puede observar con mayor preponderancia en las zonas de

los valles interandinos o alta.

C.8.2. Empresas de servicios

El servicio de energía eléctrica es comercializado por Servicios Eléctricos Tarija (SETAR), que

tiene sus oficinas centrales en la ciudad de Tarija, pero cuenta con una sucursal en la localidad

de San Lorenzo para el cobro de tarifas fundamentalmente. El gas licuado es adquirido por los

pobladores de centros poblados, la localidad de San Lorenzo y de la ciudad de Tarija. Algunas

empresas comercializadoras de gas licuado prestan este servicio en comunidades cercanas a la

ciudad de Tarija.


75

c.9. Vivienda

c.9.1. Estado y calidad

La vivienda en la Primera Sección en general está en malas condiciones, aunque se debe

diferenciar entre las que existen en la localidad de San Lorenzo (centro urbano) y la vivienda

rural.

En el área urbana, el material de construcción utilizado es el adobe y/o ladrillo, techo de teja y/o

calamina y piso de cemento, mosaico y ladrillo, cuenta con todos los servicios básicos: agua,

alcantarillado, energía eléctrica.

Respecto a la infraestructura habitacional, las viviendas se encuentran en malas condiciones, los

techos son construidos de barro y paja, en tanto que las paredes son de adobe o piedra, sin

revoque y los pisos son solamente tierra.

La mayoría de las viviendas rurales no cuentan con los servicios básicos indispensables, lo que

da lugar a la presencia y proliferación de insectos como vinchucas, tarabes, mosquitos,

zancudos, etc. que contribuyen a elevar la tasa de morbi-mortalidad de la población.

En cuanto a la tenencia de la vivienda se tiene los siguientes datos:

El 76.2% tienen vivienda propia

El 15.6% se define como cuidador alojado

El 7.6% posee en calidad de alquiler

El 0.6% tiene contrato anticrético

No existen planes de vivienda social en el municipio

c.9.2. Número de ambientes por vivienda

En el área rural, la mayoría de las viviendas no reúnen las condiciones mínimas de habitabilidad.

En su generalidad las viviendas cuentan con tres ambientes: un dormitorio, un depósito y una

cocina.

c.9.3. Promedio de personas por vivienda

El numero de personas por dormitorio, variable que permite medir el número de personas que

pernoctan por dormitorio, demuestra que en la sección municipal existe el problema del

hacinamiento. Así, se tiene que:

El 21.5% de la población tiene un dormitorio donde pernoctan dos miembros.

El 24.2% de la población con 3 miembros por dormitorio

El 19.2% con 4 miembros por dormitorio

El 11.9% con 4 miembros por dormitorio

El 23.1% con 6 y mas miembros por dormitorio


76

Los datos permiten deducir que en el 54.2% de las familias, el dormitorio es compartido por mas

de cuatro miembros.

Con el propósito de combatir la enfermedad del chagas PROHABITAT está implementando el

mejoramiento de viviendas en algunas comunidades de la sección.

c.10. Transporte y comunicaciones

c.10.1. Red vial

c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase

La ausencia de una infraestructura caminera adecuada es uno de los principales obstáculos que

frenan el desarrollo socioeconómico de la sección.

La red caminera, actual esta en regular estado, lo cual no permite un flujo permanente de

transporte de productos desde los centros de producción a los mercados locales, nacionales y

regionales, además que eleva los costos de transporte.

En la actualidad se cuenta con caminos carreteros que se tornan intransitables en la época de

lluvias, principalmente los caminos vecinales, quedando aisladas varias comunidades o centros

de producción, con el consecuente deterioro de la producción.

Para desarrollar actividades productivas en la comercialización de productos, traslado de la

población durante el flujo migratorio y de aprovisionamiento de materiales e insumos, se cuenta

con las siguientes redes:

i) Red Fundamental

En lo que corresponde al espacio geográfico de la Sección, se extiende de sur a norte,

comprende vías que unen la localidad de San Lorenzo capital de la Sección y principal centro

urbano con la capital del departamento y otros centros urbanos nacionales.

Esta carretera tiene una extensión aproximada de 22 km., desde el puente de Tomatitas (a 5 km.

de Tarija) hasta la serranía de Sama, de los cuales 6 son asfaltados y 16 con cubierta de ripio.

Sin embargo, técnicamente son caminos de segundo orden afirmados en grava y con pocas obras

de arte, con drenajes malos (excepto el tramo San Lorenzo - Tomatitas que es asfaltado)

permitiendo el tráfico a velocidades reducidas.

Por las características que presenta son transitables durante todo el año y su mantenimiento está

a cargo del Servicio Departamental de Caminos.


77

ii) Red complementaria

En un sistema de intercomunicación entre la red fundamental y la red vecinal, llegando a

vincular zonas pobladas de importancia de la Sección, y comprende una extensión total de 32

km.

Los caminos de esta red, garantizan estabilidad durante la época de estiaje de mayo a noviembre,

dificultándose el tránsito en la época de lluvias por los deslizamientos en la plataforma y el

cruce de quebradas, la ausencia de obras de arte, alcantarillado, ripiado, drenaje y la

temporalidad del mejoramiento ocasiona que las lluvias destruyan el terraplén obstaculizando el

normal flujo vehicular.

Cuadro Nº 42

Red caminera complementaria

TRAMO DISTANCIA

KM.

CLASE

Santa Barbara – San Lorenzo

S. Lorenzo – Canasmoro

S. Lorenzo – Sella Méndez

Tomatitas – Erquis

Tomatitas - La Victoria

6

5

6

6

9

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

TOTAL SECCION SAN LORENZO 32

TOTAL PROVINCIA MENDEZ 104

TOTAL DEPARTAMENTO 729 FUENTE: PREFECTURA - Tarija

La red complementaria de caminos de la Sección Municipal de San Lorenzo representa el 30.8%

del total de la Provincia y el 4.4% del Departamento.

iii) Red Vecinal

Son caminos que se caracterizan por ser transitables solo en época de estiaje, ya que se trata de

caminos de transitabilidad de vehículos de bajo tonelaje, cuyo mantenimiento esta bajo la

responsabilidad de la Alcaldía municipal y los comunarios de la zona.

En la zona Alta el camino principal tiene una longitud aproximada de 87 km. entre la comunidad

de Carachimayo y el río Pilaya en el límite geográfico con el departamento de Chuquisaca.

En todo su trayecto vincula las comunidades de Carachimayo, El Rosal, León Cancha, Criva,

Pantipampa, Quirusillas, Camarón, Jarca Cancha y Caraparí, que se encuentra en el

departamento de Chuquisaca a orillas del río Pilaya.

De este camino troncal se desprenden ramales, con vías que permiten el acceso de vehículos

pequeños con algunas dificultades. El resto de las comunidades solo cuentan con picadas

(caminos de herradura) por los que se comunican con las demás comunidades.


78

Por su parte en la zona baja, se cuenta con ramales de acceso a la mayoría de las comunidades,

cuyos caminos son estables ya que fueron ejecutados por el proyecto JICA-SNC. La longitud

aproximada de estos ramales suma 32 km.

Cuadro Nº 43

Red caminera vecinal

Tramo Distancia

Km.

Clase

Pajchani-Falda la Quinua-Choroma-Cochas

Cruz Chiquita – Huancoiro

Melón Pujio – Campanario

Cruz Chiquita – Yumaza

Canasmoro – Corana Sud

Quirusillas – Mandor Chico

Alto de Cajas – Quebrada de Cajas

Abra Negra – San Pedro de las Peñas

León Cancha – Camarón

Camarón Jarca – Cancha

Tabla Cruz – Pampa Grande

Jarcas – San Lorencito

El Rosal – Palacios – cruce Nogalitos

Nogalitos – Noques

Yesera Norte – El Puesto

Jarca Cancha – Río Pilaya

24.00

19.60

28.44

14.70

5.00

2.50

20.00

10.24

35.00

25.00

24.00

21.00

10.00

3.50

20.00

15.00

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

Tierra

TOTAL SECCION 277.98

TOTAL PROVINCIA 191.00

TOTAL DEPARTAMENTO 3.500,00 FUENTE: Prefectura de Tarija

Alcaldía de San Lorenzo

c.10.1.2. Frecuencia y períodos de uso

Las comunidades más densamente pobladas y de mayor importancia de la Sección cuentan con

servicio regular de transporte público para el traslado de personas, carga, animales, etc. de los

centros de producción hacia los mercados de consumo.

Este flujo de transporte es más frecuente en la Zona Baja, existiendo el servicio de trufis hacia

las localidades de San Lorenzo, Canasmoro, Tomatas Grande, Sella Méndez, Erquis Norte,

Rancho Norte y otras, con un servicio diario.

En cambio en la Zona Alta existe el servicio solo 3 veces por semana desde la ciudad de Tarija

hasta las comunidades de León Cancha y Jarca Cancha uniendo en su trayecto a comunidades

como: Lajas, Carachimayo, El Rosal, Pantipampa, Quirusillas y Camarón.


79

Por otra parte, la Sección no se cuenta con ningún tipo de transporte aéreo y pluvial.

c.10.2. Comunicaciones

c.10.2.1. Existencia y servicios de DITER, ENTEL, radio aficionados y otros

i) Telefonía

El programa de telefonía rural de COSETT tiene instaladas dos centrales ubicadas en San

Lorenzo y Tomatitas con una cobertura de 5 Km. a la redonda. Entre las comunidades

beneficiadas con este servicio están: Lajas, Canasmoro, Tomatitas, Rancho Norte, Rancho Sud y

la localidad de San Lorenzo con sus barrios que la integran. El total de beneficiarios alcanza

aproximadamente a 416 abonados.

ii) Telecomunicaciones

La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), cuenta con una central de

comunicaciones con un sistema de discado directo Nacional e Internacional. Hay dos tipos de

servicio:

Tarjeta Unica, cuya cobertura alcanza a: San Lorenzo (dos cabinas), Carachimayo, La

Victoria, Canasmoro (dos cabinas), Erquis Norte, Erquis Sud, Sella Méndez (dos cabinas),

Tomatas Grande y Rancho Norte, Quirusillas, Coimata.

Tarjeta Chip, que beneficia a las comunidades de: Tomatitas, Rancho Sud, La Normal de

Canasmoro, San Lorenzo, Santa Bárbara, Coimata, , Carachimayo.

iii) Radio comunicación

En el municipio de San Lorenzo un total de 21 comunidades cuentan con servicios de radio

comunicación, que en porcentajes representa el 28% del total de comunidades .

Existe radio de banda lateral que dependen del Distrito de Salud en las comunidades de

Canasmoro, Carachimayo, León Cancha, Cerro de Plata, Sella Méndez , Jarcas, y Camarón, que

se encuentran instaladas en los Centros y Puestos Sanitarios. El servicio social de estas radios es

eventual y se traduce solo a las actividades propias del Distrito de Salud y algunos casos de

emergencia.

En coordinación entre Plan Internacional Tarija y la H. Alcaldía Municipal de San Lorenzo se

instalaron radios en las siguientes comunidades: Falda la Quinua, Huacata, La Hondura,

Tomatas Grande, El Rosal, San Isidro, Yumaza, Zapatera, Hoyadas, Mandor Grande, Pampa

Grande, Quirusillas, San Pedro de las Peñas, Pajonalcito y San Lorencito. que mantienen

comunicación permanente con la H. Alcaldía Municipal que también cuenta con un equipo

instalado en sus oficinas.


80

c.10.3. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita, etc.

i) Televisión

Tanto el canal estatal (TVB) como otros canales de la ciudad de Tarija llegan con su señal a las

comunidades más cercanas a la capital del Departamento (Tomatitas, Rancho, Coimata, La

Victoria, Erquis, San Lorenzo, Canasmoro, Lajas, etc.) pero las condiciones técnicas son

deficientes en la mayoría de ellas. No existen canales locales en toda la Sección.

También se capta señales de los canales. Televisión Universitaria, Red Unitel, Red ATB, Radio

Televisión Popular (RTP).

ii) Radio emisoras

Radio Tarija, de Acción Cultural Loyola, es la emisora mas escuchada en esta Sección y cumple

un importante rol de comunicación constituyéndose en un centro de información ágil, oportuna y

al alcance de todos los sectores de la población, además de aumentar e informar con temas

relativos a la organización, producción agropecuaria y temas de interés general.

Con menos incidencia se cuenta a las radios: Los Andes, Guadalquivir, FIDES, Luis de Fuentes,

Bananas, Global, FM San Lorenzo, que son sintonizadas en las comunidades de la cuenta Alta

del Río Guadalquivir (Zona Baja).


81

D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS

Entre las actividades económicas, del Municipio de San Lorenzo consideradas las más

importantes se mencionan las siguientes: La Ganadería extensiva de Vacunos especialmente en

la producción de leche y sus diferentes derivados, esta actividad productiva se encuentra

localizada en la parte baja del Municipio, puntualmente en los cantones de Canasmoro, San

Lorenzo, El Rancho donde se encuentran las plantas procesadoras de leche entre las que se

pueden mencionar la Leche San Lorenzo (Actualmente sin producción) y la Leche El Rancho.

d.1. Acceso y uso del suelo

La Agricultura es la actividad principal de las comunidades localizadas en el municipio de San

Lorenzo, donde la producción esta dirigida en mayor parte al consumo familiar.

El cultivo de frutales en la zona alta es una actividad también muy importante principalmente los

frutales de caroso (durazno) que además del fruto en fresco obtienen los derivados como el

despepitado y el pelón.

En los últimos 5 años el Municipio de San Lorenzo especialmente en la zona baja,

específicamente los cantones de Canasmoro, Erquis, La Victoria ingresaron a un proceso

interesante de Implementación de plantaciones de cultivos nuevos para la zona tal es el caso de

la manzana con sus variedades Anna, Gala, Beld Golden; Dolcen Golden, Red Delicius,

además de la introducción de variedades de Frutilla como la Selva, Oso Grande, Chandler, de

igual manera se cultiva en el Canton de Erquis la Frambuesa con dos variedades Heritage y

Autum Bliss.

d.1.1. Tamaño y Uso actual de la Tierra

El uso de la tierra está condicionado por tipos de suelos, grado de erosión de los mismos y de la

disponibilidad de agua; es decir, está condicionado a los factores edafológicos.

Entendiendo el uso del suelo a la clasificación de las Unidades de Producción Agropecuaria

según la forma de explotación o de su potencial agropecuario, se obtuvieron los siguientes datos:

Uso actual de la tierra

(en Ha.)

TIPO DE

EXPLOTACION

HA. %

Agrícola

No Agrícola

6.885,70

338.861,30

1.99

98.01

TOTAL 345.747,00 100.00

FUENTE : IGM - Boleta Comunal 1994


82

Del cuadro anterior, se puede inferir que en la Sección municipal tan solo el 2% de la superficie

total se destina a la actividad agropecuaria; es decir, que son terrenos en actual producción. La

extensión no Agropecuaria alcanza a 338861.30 Ha. (98.01%), comprendidas en pastos

naturales, montes y/o bosques, terrenos no aptos para la agricultura, y las tierras destinadas para

otros usos (corrales, casas, etc.)

En esta Sección se pueden identificar 2 zonas con características diferenciadas.

Zona alta

El uso de las tierras en la zona alta se reduce a pequeñas áreas con cultivos de maíz, papa,

hortalizas, leguminosas y frutales a lo largo de los pequeños valles aluviales, mientras que el uso

pecuario es generalizado.

Zona baja

El uso de la tierra agrícola está referido fundamentalmente al cultivo de la vid, hortalizas, papa,

maíz, trigo, ajo, frutales de pepita y carozo, flores. En las laderas y terrenos comunales se

practica el pastoreo libre.

Según las series analizadas, el uso del suelo presenta las siguientes características:

- En la serie de Canasmoro los suelos se destinan en su mayor parte a la fruticultura y en menor

escala al cultivo del maíz y hortalizas.

- En la serie de Carachimayo los suelos son utilizados en cultivos de verano principalmente de

trigo y cebada, además en pastoreo extensivo.

- En la serie de Trancas, los suelos están imposibilitados en su uso, debido a la severa erosión que

presentan.

- En la serie de San Lorenzo, los suelos son utilizados en su mayor parte en plantaciones de

huertos frutales como: durazneros, manzanos, vid y cultivos de maíz y hortalizas.

- En la serie de Sella, los suelos están utilizados en plantaciones de frutales y cultivos de maíz y

hortalizas.

d.1.2. Superficies de tierra bajo riego y a secano

Cuadro Nº 44

Superficie de tierra con riego y a secano

MUNICIPIO SUPERFICIE EN (HAS)

RIEGO SECANO TOTAL

San Lorenzo 2,250.50 4,634.50 6,885.00 FUENTE: PIT, 1999


83

d.1.3. Tenencia del suelo

d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal

La propiedad agrícola en la sección, varía de superficie en función a las características propias

de cada zona donde se ubica. En la zona de los Valles Altos la extensión promedio por familia

alcanza 0.01 – 0.5 Has. mientras que en la zona baja la superficie oscila entre 1,01 y 2,0 Has,

demostrando de esta manera la presencia del minifundio que inclusive en algunas zonas existe el

parvifundio considerando a las unidades agropecuarias de tamaño menor a las 2,00 Has., que se

presenta principalmente en los estratos más pobres de la población.

Cuadro Nº 45

Tamaño promedio de propiedad familiar

(Has.)

UBICACIÓN SUPERFICIE

CULTIVADA PASTOREO DESCANSO TOTAL

Zona Alta 0.50 0.5 0.20 1.20

Zona Baja 1.50 0.50 0.10 2.10

Promedio Sección 2.0 1.0 0.3 3.30 FUENTE: Boleta de Encuesta Familiar 2001

El cuadro anterior muestra el tamaño de la propiedad rural, donde se observa que en la Sección

municipal el tamaño promedio por familia alcanza a 3,30 Has, inferior al promedio provincial,

que es aproximadamente de 4,87 Ha.

Es importante hacer notar los factores que dificultan el procesamiento de la información

referida al tema tierras en especial de la propiedad por familia, y ellos son:

Las sucesiones hereditarias: Fuente de la parcelación excesiva de los terrenos y creadora del

minifundio.

La parcelación a consecuencia del divorcio: al ser alto el porcentaje de divorcios las

propiedades familiares son cada vez más parceladas disminuyendo sus extensiones.

Falta de legislación de títulos. Existe un verdadero caos en el registro y un gran porcentaje

de ilegalidad formal de títulos propietarios.

Ventas o permutas sin contrato público. Venta entre conocidos sin que medie contrato

notarial y sin registro de condiciones de venta.

Falta de condiciones técnicas. Para poder registrar las propiedades rurales

d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias

El régimen legal mayormente está en base a la acreditación notarial legal de la propiedad. En

la Primera Sección, por el minifundio existe la excesiva parcelación y la falta de titulación de

las tierras limitan obtener datos precisos sobre la condición jurídica de la tierra.


84

Sin embargo, se pudo identificar que existen los siguientes: Propiedad Titulada, Propiedad con

Título en Trámite y Propiedad Comunal. No existen asentamientos en asociaciones

cooperativas.

Asimismo, se estima que en todo el Municipio de San Lorenzo solo el 70 % de ellas tienen

títulos de propiedad, el 5 % de las tierras están en trámite y el restante 25 % no tienen respaldo

legal de propiedad.

d.1.3.3. Origen de la Propiedad: herencia, dotación compra, colonización.

En el Municipio se distinguen tres formas principales de acceso a la propiedad de la tierra

a) Herencia, con un 43 % de las familias

b) Compra, con un 31 % de las familias

c) Reforma Agraria, 26 % de las familias

d.2. Sistemas de Producción

d.2.1. Sistema de producción agrícola

En el Municipio de San Lorenzo se pueden identificar 2 zonas con características diferenciadas.

a) Zona alta

El uso de las tierras en la zona alta se reduce a pequeñas áreas con cultivos de maíz, papa,

trigo, arveja, haba, algunas especies de hortalizas, y frutales entre los que resalta el durazno a

lo largo de los pequeños valles aluviales, mientras que el uso pecuario es generalizado.

b) Zona baja

El uso de la tierra agrícola está referido fundamentalmente al cultivo de hortalizas, papa, maíz,

trigo, ajo, Vid, frutales de pepita y carozo, flores. En las laderas y terrenos comunales se

practica el pastoreo libre.

Según las series analizadas, el uso del suelo presenta las siguientes características:

En la serie de Canasmoro los suelos se destinan en su mayor parte a la fruticultura y en

menor escala al cultivo del maíz y hortalizas.

En la serie de Carachimayo los suelos son utilizados en cultivos de verano principalmente

de trigo y cebada forrajera, además en pastoreo extensivo.

En la serie de Trancas, los suelos están imposibilitados en su uso, debido a la severa erosión

que presentan, aún con estas limitaciones se puede afirmar que el cultivo de papa, tomate, y

frutales de caroso son importantes.


85

En la serie de San Lorenzo, los suelos son utilizados en su mayor parte en plantaciones de

huertos frutales como: durazneros, manzanos, vid y cultivos de maíz y hortalizas.

En la serie de Sella, los suelos están utilizados en plantaciones de frutales de pepita y

cultivos de maíz y hortalizas.

d.2.1.1. Principales cultivos y variedades

En la Sección, existen cultivos: permanentes, anuales, plantación compacta, plantación dispersa,

cultivos sucesivos, cultivos independientes, asociados aunque su significación solo se resume de

tres a cinco cultivos importantes.

Los principales cultivos son: papa, maíz, trigo, arveja y hortalizas.


87

Cuadro Nº 46

Cultivos y variedades agrícolas ZONA BAJA ZONA ALTA

CULTIVO FORMA DE

CULTIVO

TIPO DE

CULTIVO

VARIEDADES FORMA DE

CULTIVO

TIPO DE

CULTIVO

VARIEDADES

Tradicional Mejorada Tradicional Mejorada

Papa Medio Riego Independiente Runa cron Desire Secano Anual Independ. Runa cron Desire

Sucesivo Runa criolla Cardinal Runa criolla Americana

Runa cala Alpha Runa cala Revolución

Revolución

Americana

Maíz Medio Riego Asociado Pisancalla Secano Anual Asociado Morocho

Morocho Blanco

Blanco

Amarillo

Trigo Riego Independiente Saguayo Americano Secano Anual Independ. Huenda

Chane Agua dulce

Agua Dulce Chane

Huenda

Arveja Riego Independiente Overa Arvejón Criollo Arvejon Criollo

Sucesivo Cuarentona

Frutilla Riego Compacto Chandler

Oso Grande

Selva

Manzana Riego Independiente Anna

Gala

Red Delicius

Beld Golden

Vid Riego Independiente Moscatel

Favorita

Durazno Riego Independiente Amarillo Ulincate

Rosado

Pera Medio Riego Independiente

Ciruelo Riego Independiente

Higo Medio Riego Independiente

Alfa Alfa Riego Asociado Africana

San Juanina

Hortalizas Riego Independiente

Flores Riego Independiente Rosa-Clavel-Botón

de oro-Gladiolos-

Nardos

FUENTE: Boleta Encuesta Familiar 2001


88

d.2.1.2. Tecnología empleada

En la producción agrícola, por lo general se utiliza el sistema tradicional de cultivo. En casos

aislados y especialmente en la zona baja se pudo observar la utilización del tractor agrícola en

actividades como la roturación y perforación de suelos. La excesiva parcelación de los

terrenos de cultivo, lo accidentado del terreno, la falta de vías de acceso, son factores que

determinan la existencia de una agricultura rústica y tradicional.

Por otra parte, el sistema de producción agrícola es en un 90% familiar, donde intervienen

todos los miembros de la familia y el restante 10% se realiza a torna vuelta (ayuda mutua)

práctica que se efectúa con frecuencia en la siembra y cosecha.

d.2.1.2.1. Calendario agrícola por zonas

El calendario agrícola utilizado en el Municipio de San Lorenzo está diferenciado por zonas,

donde se puede evidenciar los cultivos más importantes, cuyas principales características se

muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 47

Calendario agrícola

Tipo de Cantidad

ZONA Cultivos Cultivo Semilla Siembra Cosecha

p/Ha. Transpl

Papa * Anual 25 - 35 qq. Oct - Nov Abr - May

Maíz * Anual 25- 35 Kg. Oct - Nov May - Jun

Trigo * Anual 60 - 100 Kg. Dic - Ene May - Jun

Arveja * Anual 100 - 130 Kg. Dic - Ene May

Avena Anual 80 - 120 Kg. Jun Oct

Caña Anual --- Ago Jul

Alta Cebada Anual 60 - 100 Kg. Dic - Ene May - Jun

Haba Anual 45 - 50 Kg. Ago - Sep Mar - Abr

Lisa Anual 8 - 12 qq. Oct - Nov May

Mani Anual 5 qq. Dic May

Oca Anual 10 qq. Oct - Nov May

Zanahoria Anual 4 - 5 Kg. Mar Jun


89

Maíz * Annual 25 - 40 Kg. Oct May

Papa * Anual 25 - 30 qq. Sep Mar - Abr

Trigo * Annual 80 - 110 Kg. Ene May

Arveja * Anual 60 - 100 Kg. Ene May

Alfa-Alfa Anual --- Todo el Año

Baja Lechuga Anual 3 - 4 Kg. Todo el Año

Cebolla Anual 3 - 4 Kg. Mar Nov

Tomate Annual 2 Kg. Sep Dic - Ene

Zanahoria Anual 4 - 5 Kg. Mar Jun

Hortalizas Anual --- Jun Oct

Mani Anual 7 qq. Dic May

Flores Annual --- May Oct

* Cultivos considerados de mayor importancia

FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001

En el cuadro anterior se puede apreciar varios cultivos tanto en la zona alta como en la zona

baja pero es importante hacer notar que los cultivos considerados por los Comunarios como

los más importantes desde el punto de vista económico se limitan a solamente cuatro siendo

estos la papa, maíz, trigo, arveja, además en la zona alta solamente se tiene un cultivo por año

mientras que en la zona baja se evidencia dos ciclos vegetativos anuales.

d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos

Es una práctica de conservación de suelos con el propósito de contribuir a mantener la

productividad de los mismos. Consiste en la sucesión periódica y más o menos regular de

diferentes cultivos en el mismo terreno, donde debe haber por lo menos una leguminosa.

La práctica de rotación de cultivos se condiciona a la disponibilidad de agua.

En la zona alta es una práctica bien conocida por los campesinos productores ya que en los

suelos pobres en nutrientes y con una explotación intensiva, principalmente en las superficies

que presentan ondulaciones con distinto grado de inclinación, existe una rotación propiamente

dicha y es costumbre cultivar de 3 a 4 años con los cultivos tradicionales (papa, maíz, trigo) y

luego hacer descansar el terreno por un período, dependiendo del grado de pendiente que

tienen las parcelas, siendo mayor la frecuencia de descanso cuanto mayor es la pendiente de

las tierras.

En la zona baja que tiene una superficie plana, donde el 48,9% de las tierras cultivables son

bajo riego, permiten realizar dos siembras al año que se denominan MISKA y tardía, donde la

rotación se practica intercalando sus principales cultivos.

La época de siembra varía de acuerdo a la zona, en los diferentes cultivos, a saber:


90

Cultivo de papa:

En la zona alta la época de siembra se lleva a cabo después de las primeras lluvias a partir del

mes de octubre, la denominada siembra grande. Por su parte, en la zona baja se realizan dos

siembras de papa: la miska que se realiza en los meses de agosto - septiembre y la siembra tardía

en el mes de febrero.

La rotación de cultivos que realizan después de cosechar la papa es la siguiente:

69,2 % con el cultivo de Maíz

4,62 % con el cultivo de Maíz y Trigo

4,62 % con el cultivo de Arveja

4,62 % en descanso

3,08 % con el cultivo de Papaliza

3,08 % con el cultivo de Papa

3,08 % con el cultivo de Trigo

3,08 % con el cultivo de Maíz o Arveja

1,54 % con el cultivo de Maíz o Zanahoria

1,54 % con el cultivo de Trigo o Avena

1,54 % con el cultivo de Oca

Cultivo de maíz

Zona Alta: La siembra grande se realiza en los meses de octubre - noviembre - diciembre, después de las

primeras lluvias.

Zona Baja: Se realiza la siembra miska en el mes de agosto - septiembre y la tardía en el mes de febrero.

La rotación de cultivo después de la cosecha del maíz es la siguiente:



13,24 % dejan en descanso


4,41 % con el cultivo de Papa o Arveja


1,47 % con el cultivo de Avena

1,47 % con el cultivo de Cebada

1,47 % con el cultivo de Papa o Trigo

1,47 % con el cultivo de Trigo o Arveja

1,47 % con el cultivo de Trigo y Avena

1,47 % con el cultivo de Maíz y Trigo

1,47 % con el cultivo de Papa o Cebada


91

Cultivo de trigo:

Zona Alta: La época de siembra es a partir de la segunda quincena de diciembre a la primera quincena de

enero.

Zona baja:

La época de siembra es en invierno en los meses de mayo - junio.

La rotación de cultivo después de la cosecha del trigo es la siguiente:

27,08 % Descanso






4,17 % con el cultivo de Arveja o Papa

2,08 % con el cultivo de Haba

2,08 % con el cultivo de Papa o Cebada

2,08 % con el cultivo de Maíz o Trigo

Cultivo de arveja

Zona Alta: La época de siembra se la realiza en los meses de diciembre - enero

Zona Baja: También se la realiza en los meses de noviembre - diciembre - enero, la otra época es julio -

agosto.

La rotación del cultivo después de cosechar la arveja es la siguiente:


25,00 % Descanso



2,27 % con el cultivo de Maíz o Trigo

2,27 % con el cultivo de Trigo o Avena

2,27 % con el cultivo de Maíz o Papa

2,27 % con el cultivo de Avena


2,27 % con el cultivo de Cebada o Haba


92

Cuadro Nº 48

Rotación de cultivos

(Periodo de 4 años agrícolas)

CULTIVO USO USO USO USO

ZONAS PRINCIPAL ROTACION 1 ROTACION 2 ROTACION 3 ROTACION 4

Papa Maíz Trigo Barbecho Papa

ALTA Maíz Trigo Barbecho Papa Maíz

Trigo Barbecho Papa Maíz Trigo

Arveja Papa Maíz Trigo Haba

Papa Maíz Trigo Arveja Papa

BAJA Maíz Trigo Arveja Papa Maíz

Trigo Arveja Papa Maíz Trigo

Arveja Papa Maíz Trigo Arveja FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001

d.2.1.4. Densidad de Siembra

La densidad de siembra y la cantidad de semilla que se utiliza, es variable según el cultivo y

además depende de otros factores, como ser:

- La fertilidad natural de los suelos.

- La variedad del cultivo a sembrarse

- El sistema de cultivo

- El Destino del cultivo (Semilla, consumo, forraje)

Por otra parte la densidad de siembra está directamente relacionada con el sistema de cultivo,

es decir si es al voleo o a surco abierto, de tal forma que la cantidad de semilla depende del

sistema de cultivo, siendo en su generalidad el uso de mayor semilla en siembras al voleo.

En el siguiente cuadro se presenta una estimación de la cantidad de plantas por Ha. para los

cuatro principales cultivos del Municipio de San Lorenzo.

Cuadro Nº 49

Densidad de siembra y cantidad de semilla por cultivo

CULTIVO PLANTAS CANTIDAD ESPACIAMIENTO

POR Ha. SEMILLA Ha. SURCOS PLANTAS

Papa 35.000 - 45.000 1.300 – 1.800 0.70 - 0.80 0.35 - 0.40

Maíz 60.000 - 70.000 25 – 35 0.55 - 0.60 0.20 - 0.20

Trigo --- 70 – 110

Arveja 55.000 - 70.000 80 – 100 0.50 - 0.60 0.25 - 0.30 FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001

En el cuadro anterior se puede observar con claridad que las densidades de siembra en los

diferentes cultivos varían en función a la zona y al destino de la cosecha.


93

Una recomendación del Instituto Boliviano de Tecnología Agropecuaria (IBTA)en relación a

la densidad de plantación para el cultivo del maíz es de 53.000 Plantas por hectárea

dependiendo de la variedad; mientras que en el cultivo del trigo es muy difícil poder calcular

el número de plantas por Ha. debido a que la siembra se la realiza al voleo y no así a surco

abierto.

d.2.1.5. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios

d.2.1.5.1. Fertilizantes

Dentro de las prácticas tradicionales utilizadas por los pequeños agricultores en el proceso

productivo se tiene la fertilización con abonos naturales de origen animal como el de vaca,

cabra, oveja, siendo estos complementados por los abonos químicos (fertilizantes), entre los que

se pueden mencionar al 60-00-00 (urea), 15-15-15 (Triple quince), 18-46-00, 00-00-60.

La práctica de la fertilización se la realiza adicionando al suelo primeramente el abono

orgánico o guano, para recién sembrar el cultivo, siendo está práctica muy común en la zona

alta. El cultivo no puede asimilar los nutrientes provenientes del abono debido al poco tiempo

de descomposición, siendo lo correcto depositar el abono al suelo con dos o tres meses de

anticipación para que la descomposición y posterior incorporación de los elementos al mismo

sean efectivos y de esta manera asimilable por la planta.

En el cultivo del maíz se utiliza tradicionalmente 1 qq. de 60-00-00 (urea) distribuido en dos

etapas de incorporación; una al momento de la siembra y la restante en el aporque; mientras que

para el 18-46-00 es necesario solo en la siembra, siendo la cantidad de quintales igual a 4.

Cuadro Nº 50

Utilización de fertilizantes por cultivo

ZONA CULTIVO TIPO DE CANTIDAD

FERTILIZANTE Ha.

Papa 60-00-00 (urea) 1 qq.

18-40-00 4 qq.

ALTA Maíz 60-00-00 (urea) 1 qq.

Trigo 60-00-00 (urea) 1 qq.

18-46-00 2 qq.

Arveja 18-46-00 1 qq.

Papa 60-00-00 (urea) 1 qq.

18-40-00 4 qq.

BAJA Maíz 18-46-00 3 qq.

18-46-00 1 qq.

Trigo 60-00-00 (urea) 1 qq.

Arveja 18-46-00 3 qq. FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001


94

En la zona alta el cultivo de papa es fertilizado en mayor proporción por 18-46-0, utilizándose

4 qq. Por Has. Para el cultivo de maíz se utiliza 1qq de 60-00-00 (UREA) lo mismo que para

el trigo pero para este último cultivo se utiliza 2qq. de fertilizante 18-46-00 por has. a cultivar.

En la zona baja, en cambio, para el cultivo de maíz que es el más importante, se utiliza por

has. de cultivo 3 qq. de fertilizante 18-46-00.

d.2.1.5.2. Semilla

La práctica de utilizar semilla certificada no es común en el municipio, en especial en la zona

alta, sin embargo los agricultores tienen la costumbre de comprar semilla de la zona alta del

departamento de Tarija como ser Iscayachi y en algunos casos de Villazón. Es tradicional

utilizar parte de la cosecha como semilla para la futura siembra, siendo en su mayoría el 50 %

de la cosecha.

d.2.1.5.3. Insumos Fitosanitarios

En la práctica de la agricultura, se utilizan productos químicos en el control de plagas y

enfermedades, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 51

Productos químicos utilizados en los principales cultivos

CULTIVO PROBLEMA PRODUCTO TIPO DE

QUIMICO QUIMICO

Papa Tizón Ridomil Gold Fungicida

Alternaria Score 250 EC Fungicida

Gorgojo de los Andes Actara 25 WG Insecticida

Mosca Blanca Actara 25 WG Insecticida

Pulgon-polilla Curacron Insecticida

Maíz Gusano Cogollero Match 50 EC Insecticida

Diabrótica Lorsban 48 EC Insecticida

Roya Score 250 EC Fungicida

Malezas Gesaprim 90 WG Herbicidas

Gesatop 90 WG Herbicidas

Dual Gold Herbicidas

Arveja Arañuela-Pulgones Vertimec Insecticida

Haba Curacron Insecticida

Lorsban 48 EC Insecticida

Hongos Ridomil Gold Fungicida

Dividend 030 FS Fungicida

Babistin Fungicida

Durazno Arañuela-Pulgones Politrin Insecticida

Manzano Lorsban 48 EC Insecticida

Viruela Score 250 EC Fungicida


95

CULTIVO PROBLEMA PRODUCTO TIPO DE

QUIMICO QUIMICO

Vid Mildiu Ridomil Gold Fungicida

Oidio Score 250 EC Fungicida

Botritis Switch Fungicida

Bravo 500 Fungicida FUENTE: TECNIAGRO

d.2.1.6. Superficie por cultivo

De acuerdo al IGM, la Sección tiene una extensión de 345.474 Ha. de las cuales y de acuerdo

al diagnóstico participativo se tiene que 6.909,48 Has. aproximadamente son terrenos en

actual producción.

Cuadro Nº 52

Superficie por cultivo agrícola

CULTIVO SUPERFICIE (Has)

ABSOLUTA RELATIVA %

Maíz 2,965.00 42.91

Papa 1,850.00 26.77

Trigo 1,010.00 14.62

Arveja 653.00 9.45

Hortalizas 98.00 1.42

Caña de Azúcar 60.00 0.87

Papaliza 29.00 0.42

Cebada 40.00 0.58

Maní 25.48 0.37

Otros 179.00 2.59

TOTAL 6,909.48 100 FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001

Como se puede evidenciar en el cuadro anterior, la mayor superficie es la utilizada para

cultivo del maíz con 2.965 Has. que corresponde al 42.91 % del total de superficie cultivada es

decir de 6.909.48 Has.; de igual manera el segundo cultivo de importancia desde el punto de

vista superficie es el de la papa con 1.850 Has. que corresponden al 26.77 % del total;

mientras que el cultivo del trigo se ubica en tercer lugar tomando en cuenta superficie con

1010 Has. que corresponden al 14.62 % del total, finalmente el restante 15.7 % de la superficie

total esta utilizada en cultivar maní, cebada, papaliza, caña de azúcar, hortalizas, arveja,

frutales, etc.


96

d.2.1.7. Rendimientos por Cultivo

La producción agrícola del municipio de San Lorenzo se encuentra concentrada alrededor de

cuatro productos, denominados los más importantes como son la papa, el maíz, trigo y arveja

además de otros cultivos como ser Frutilla, Vid, frutales de caroso y pepita.

Cuadro Nº 53

Rendimiento y producción agrícola

CULTIVO PRODUCCION REND. REND. RELACION Sem/Prod

TON. Ton./ha. Kg./Ha. Z. ALTA Z. BAJA

Maíz 2.007.305 0.677 677.00 1 - 11 1 - 40

Papa 11.111.1 6.006 6,006.00 1 - 4 1- 6

Trigo 579.74 0.574 574.00 1 - 6 1 - 5

Arveja 701.975 1.075 1,075.00 1 - 7 1 - 10

Hortalizas 441.98 4.51 4,510.00

Caña de Azúcar 2.208.00 36.8 36,800.00

Papaliza 116.00 0.4 4,000.00 1 - 4

Cebana 18.00 0.45 450.00 1 - 4

Maní 28.61 1.123 1,123.00 1 - 5 1 - 7

Uva 1.109.80 6.2 6,200.00

Durazno 1,653.00 5.7 5,700.00

Manzana 90.00 5.6 5,600.00

Otros Frutales 1,270.00 5.0 5,000.00 FUENTE: IICCA – PREFECTURA DPTAL.

El cuadro Nº 53 , muestra que en la Sección Municipal de San Lorenzo el cultivo de la papa es

el que presenta la mayor producción, siguiendo en importancia la producción de caña de

azúcar, maíz y los frutales de carozo como el durazno.

Los rendimientos promedios que se obtienen en las principales actividades que se producen en

las diferentes comunidades y la producción bruta anual, presentan las siguientes características.

Del cultivo de la papa se obtienen rendimientos aceptables a pesar de utilizar sistemas de

producción tradicional, aunque también en algunos casos se utiliza una tecnología intermedia. El

rendimiento promedio alcanza a 6.90 Ton./Ha. lo que permite obtener una producción bruta total

de 11.111,1 TM, en el Municipio.

El maíz que también se cultiva en forma tradicional y por las condiciones ecológicas del

Municipio, los rendimientos son menores a los obtenidos en la zona subandina y el Chaco.

Siendo el rendimiento promedio por Ha. de 0.677 Ton./Ha. con una producción total de

2.007.305 TM aproximadamente.

En la fruticultura existen huertos con sistemas de plantación que optimizan el uso de la tierra,

con producción de variedades comerciales como es el caso de Frutilla, Vid y frutales de caroso

y pepita.


97

En el caso del trigo, los rendimientos promedios alcanzan a 0.574 Ton/Ha con una producción

estimada de 579.74 TM., en el Municipio.

En el rubro de las hortalizas, si bien la producción no es muy significativa (441.98 TM), sin

embargo permite al campesino obtener ingresos adicionales especialmente en la época de

invierno, siendo más notoria esta actividad en la zona baja.

La falta de un adecuado manejo y la limitada disponibilidad de riego, se convierten en una

seria limitante para lograr una mayor y mejor producción agrícola, sin embargo el

aprovechamiento racional del recurso agua permitirá obtener mayores rendimientos de los

terrenos cultivados y cultivables.

d.2.1.8. Destino de la Producción

El destino de la producción esta identificada de acuerdo a las zonas, las mismas que tienen las

siguientes características.

Zona alta: En esta zona debido a que tiene una siembra al año y teniendo en cuenta que sus tres

principales cultivos son la papa, el maíz y el trigo, es que la mayor parte lo destinan al consumo

familiar para el abastecimiento hasta la otra cosecha, la semilla para asegurar la siembra del

próximo año ya que no es muy frecuente realizar la renovación de semilla, también destina un

porcentaje a la venta que está en función al rendimiento obtenido.

Zona baja: Teniendo en cuenta que el maíz es el principal cultivo, lo destinan en mayor

proporción para el consumo familiar, como forraje de sus animales y para la venta en el mercado

generalmente como choclo. En cuanto a la papa y la arveja la destinan tanto para el consumo

como para semilla, y el excedente para la venta en los mercados locales y los regionales.

Las hortalizas, por una parte se destinan al consumo, que permite diversificar la dieta

alimentaria de los productores y por otra parte a la venta, lo que permite abastecer a los

principales centros poblados y mercados de San Lorenzo y Tarija, como también del interior

del país.

Cuadro Nº 54

Destino de la producción agrícola

RUBRO

PRODUCCION

AGRICOLA

ZONA ALTA % ZONA BAJA %

Consumo Familiar 51.75 47.50

Semilla 23.25 19.45

Venta 22.45 32.55

Trueque 2.55 0.50

TOTAL 100.00 100.00 FUENTE: Boleta de Encuesta Comunal 2001


98

En términos porcentuales, la producción destinada al consumo familiar es del orden del 50 %,

es decir, el abastecimiento familiar y como forraje de animales en espera de la próxima

cosecha.

Por otra parte se muestra que existe muy poca renovación de semillas destinando alrededor del

21 % al almacenamiento para asegurar la próxima siembra.

Un porcentaje similar casi 28 % es destinado a la venta ya sea en forma directa en las ferias

y/o mercado campesino o realizada vía intermediarios.

En cuanto al trueque vemos que el porcentaje de la producción que se destina al mismo no es

significativa en la zona alta, siendo casi nulo en la zona baja.

d.2.1.8.1. Almacenamiento

Por las condiciones económicas y el tipo de producción familiar (estimada en un 90%) que se

dan en la Primera Sección de la Provincia, el almacenamiento artesanal se lo realiza en forma

individual, utilizando técnicas tradicionales que van según los productos. Entre los sistemas de

almacenamiento se tiene a los silos construidos por las mismas familias, trojas, pirhuas, pina

pitón, chaleros, bolsas y en algunos casos en su propia vivienda adecuando algún ambiente

destinado para tal fin. Los productos generalmente almacenados son los tubérculos (papa,

papaliza, oca) y los cereales (maíz, trigo, cebada)

En el almacenamiento el tiempo de conservación varia también de acuerdo al producto. En los

tubérculos oscila entre los 5 a 6 meses y en los cereales de 7 a 8 meses.

d.2.1.9. Principales Subproductos

La transformación de la producción es incipiente. En su mayoría el producto transformado se

destina al consumo familiar y en menor proporción para la venta en el mercado.

Los productos sujetos a transformación en la mayoría de las comunidades son los siguientes:

i) Cereales y Granos. De los cuales se obtiene harina para la elaboración de pan, y masas

además del muco que sirve para la elaboración de la chicha.

ii) Vid. De la cual se obtiene diferentes derivados tal es el caso del alcohol de uva

denominado Singani, además de vinos de buena calidad (Pateros), los cuales son

comercializados en el mercado local, regional y nacional.

iii) Caña de Azúcar. De donde se obtiene el alcohol de caña denominado Cañazo, además de

miel de caña, chancaca y empanizado.

iv) Durazno. De donde se obtiene el pelón y el despepitado siendo el sub-producto más

importante y de muy buena aceptación en el mercado local, regional y nacional; dicho

sub-producto no es otra cosa que el fruto deshidratado.


99

d.2.1.10. Plagas y enfermedades

La economía del pequeño agricultor es afectada por los precios bajos de los productos agrícolas

en los mercados de consumos, siendo además un factor muy importante en el poco ingreso

económico del agricultor la incidencia de plagas y enfermedades, las mismas que se pueden

identificar en el siguiente cuadro:


100

Cuadro Nº 55

Plagas y enfermedades de los cultivos

CULTIVO PLAGAS ENFERMEDADES

N. COMUN N. CIENTIFICO N. COMUN N. CIENTIFICO

Gorgojo de los Andes Ryghopsidius tucumanus Pasmo Negro Phytophthora infestans

Gusano Cortador Agrotis sp. (Tizón Temprano)

Papa Gusano Lacato Peridroma clerica Pasmo Amarillo Alternaria solani

(Solanum tuberosum) Polilla Phythorimaea operculella (Tizón Tardió)

Pulgon Verde Macrosiphum sp. Rhizoctoniasis Rhizoctonia solani

Pulguilla Epitrix argentineri Marchitez Bacteriana Pseudomona solanacearum

Nemátodo Rosario Nacobbus spp.

Mosca Blanca Bemicia tabaci

Gusano Cogollero Sphodoptera frugiperda Carbón del Maíz Ustilago maydis

Gusano Tierrero Heliothis zea Tizón Foliar Helminthosporium maydis

Diabrotica Diabrotica speciosa Helminthosporium turcicum

Barrenador Diatreae spp. Roya Puccinia polysora

Puccinia sorghi

Maíz Pudrición de Tallo Fusarium monoliforme

(Zea mays) Pythium aphanidermathum

Erwinia carotovora

Pudrición de Mazorca Diplodia maydis

Diplodia macrospora

Aspergillus spp.

Penicillium oxalicum

Hormigas Roya de la Hoja Puccinia tritici

Trigo Pájaros Polvillo Helminthospòrium sp.

(Triticum aestivum) Carbon Ustilago tritici

Pudrición del Tallo Fusarium sp.

Gusano Cortador Agrotis ipsilon Moho Botritis cinerea

Copitarsia turbata Mildiu Peronospora pisi

Arveja Mosca Minadora Liriomyza lini Antracnosis Colletotrichum pisi

(Pisum sativum) Barrenador del Tallo Melanagromyza lini Oidiosis (polvillo) Erisyphe polygoni

Pulgón Negro Aphis spp. Mancha Foliar Septoria pisi

Roya Uromyces pisi


101

CULTIVO PLAGAS ENFERMEDADES

N. COMUN N. CIENTIFICO N. COMUN N. CIENTIFICO

Ajo Trips Thrips tabaci Moho Azul Penicillium corymbuferum

(Allium sativum) Acaro de la Hoja Eriophyes tulipae Pudrición Blanca Sclerotium cepivorum

Cebolla Acaro del Bulbo Rhyzoglyphus echinopus Raíz Rosada Pyrenochaeta terrestris

(Allium cepa) Nemátodo del Bulbo Ditylenchus dipsaci Cabeza Negra Helminthosporium allii

Mancha Púrpura Alternaria porri

Aranuela Parda Bryobria praetiosa Oidium Sphaerotheca pannosa

Durazno Arañuela Roja Tetranichus urticae Viruela Corineum carpophyllum

(Prunus persica) Panonichus ulmi Torque Taphrina deformans

Manzano Eotetranichus ulmi Agalla de Corona Agrobacterium tumefaciens

(Malus sylvestris) Mosca de la Fruta Anastrepha fraterculus Corazón Mohoso Alternaria alternata

Mosca Mediterranea Ceratitis capitata Pudrición del Cuello Phytophthora

Taladrillo Scolitus rugulosus

Pulgón Verde Mizus persicae

Oidio (cenicilla) Uncinula necator Filoxera

Mildiu Plasmopara viticola Nemátodo Meloidogyne incognita

Vid Podredumbre gris Botrytis cinerea Avispas Polistes gallicus

(Vitis vinifera) Antracnosis Gloesporium ampeloghagum Vespula germanica

Polilla Chryptoblabes gnidiella

Arañuela Tetranichus urticae FUENTE: Elaboración Propia


102

Las enfermedades y plagas mencionadas anteriormente son las que con mayor frecuencia se

presenta en las dos zonas que componen el Municipio. Pero es necesario hacer notar que el

Gorgojo de los Andes (Ryghopsidius tucumanus) y el nemátodo como el rosario (Nacobbus

spp) son plagas que generalmente atacan a la papa en la zona alta.

d.2.1.11. Infraestructura productiva: depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento,

herramientas.

Luego de la cosecha, es decir cuando los cultivos han llegado a la madurez fisiológica, estos son

recogidos manualmente para su clasificación y selección para posteriormente ser almacenados.

Entre los productos que se pueden almacenar están los granos como el trigo y el maíz, además

de algunos tubérculos.

Los demás productos por considerarse perecederos no se los almacena sino que al contrario se

los comercializa en fresco en el mercado sea este local o regional, entre los productos se

encuentran las hortalizas, verduras, uva, durazno.

En la mayoría de las comunidades del municipio de San Lorenzo los pequeños agricultores no

disponen de grandes infraestructuras de almacenamiento, debido fundamentalmente al factor

económico sin embargo se pudo evidenciar que tienen construcciones rústicas, las mismas que

tradicionalmente constituyen en alternativas baratas de almacenamiento de productos.

La infraestructura de almacenamiento tradicional utilizada para guardar los productos son las

siguientes:

Pirhua. La misma que es el resultado de la construcción con caña hueca (gramínea), uniendo las

cañas con alambre y cuero, de tal manera que se obtiene un depósito en forma de cilindro, donde

posteriormente se llena con el producto deseado.

Silo. La construcción de este depósito consiste en la excavación en el suelo de un agujero o

hueco en forma circular con una profundidad que escila entre 1 a 1,5 m, este tipo de estructura es

utilizada en su gran mayoría para el almacenamiento de papa.

El Troje. Este sistema consiste en el almacenamiento del producto en un espacio cerrado que

tenga poca luz colocando el producto y cubriéndolo con una buen capa de paja para evitar

problemas a causa de la humedad, este tipo de almacenamiento es utilizado para la papa,

pudiéndose también usar costales o bolsas.

d.2.1.12. Costos de producción y rentabilidad

Con el objeto de poder disponer de información con relación a los costos de producción para

los cultivos más importantes del Municipio de San Lorenzo se ha elaborado el cuadro de

Análisis Económico tomando en cuenta los costos de producción para una Hectárea, (hoja de

costos), de los diferentes cultivos, los mismos que fueron contrastados con los precios de venta


103

en el mercado, estos fueron medidos en la mejor época de venta con lo que se obtiene la

relación Beneficio Costo de la Siguiente manera:

Relación B/C = Costo

Beneficio

Donde:

B= Beneficio

C= Costo Total de Producción

Cuadro Nº 56

Análisis económico

CULTIVO SUP. REND. PROD. Costo Precio Precio Relación

(Ha.) Ton/Ha. TM $us Ha. Venta Total B/C

$us TM $us Ha.

Maíz 2,965.00 1.05 2,007.31 369.00 623.00 654.15 1.77

Papa 1,850.00 6.01 11,111.10 1,300.00 372.38 2,238.00 1.72

Trigo 1,010.00 0.86 579.74 295.00 623.00 535.78 1.82

Arveja 653.00 1.08 701.98 287.00 375.00 405.00 1.41

Hortalizas 98.00 4.21 441.98 300.00 135.48 570.37 1.90

Caña de Azúcar 60.00 36.80 2,208.00 1,380.00 127.50 4.692.00 3.40

Papaliza 29.00 4.00 116.00 298.00 138.69 554.76 1.86

Cebada 40.00 0.65 18.00 236.00 295.00 191.75 0.81

Maní 25.48 1.12 28.61 352.00 423.00 475.03 1.35

Vid 179.00 6.20 1,109.80 1,546.00 749.40 4,646.28 3.01

Frutilla * 10.00 30.00 300.00 12.000.00 895.52 26.865.67 2.24

Durazno 290.00 5.70 1,653.00 1,498.00 837.92 4,776.14 3.19

Manzana 16.07 5.60 90.00 1,480.00 639.66 3,582.10 2.42

* Primera cosecha

Como se puede observar en el cuadro Nº 56, el cultivo de mejor relación beneficio/costo se

presenta en el cultivo de la caña de azúcar donde se tiene una relación de 3.40, pero debido a que

en la zona se produce en pequeñas superficies estas relaciones no son adecuadas para el lugar;

mientras que los cultivos que siguen al de la caña de azúcar en tener mejor relación beneficio

costo y se encuentran en la zona baja es decir del Valle Central de Tarija, son: La Vid, Durazno,

Manzana y la Frutilla.

d.2.2. Sistema de Producción Pecuario

d.2.2.1. Población por especies principales

En Municipio de San Lorenzo se caracteriza por la crianza de ganado mayor especialmente en la

zona Baja, principalmente en los cantones de San Lorenzo, Canasmoro, Sella, siendo el Ganado

Vacuno el de mayor importancia por la producción lechera seguido del ganado bovino, ovino,


104

caprino y aves. Del total de ganado existente en el municipio aproximadamente el 5 % es

utilizado en la producción lechera.

Mientras que en la zona alta la crianza de ganado es una actividad secundaria debido a las

condiciones climáticas, la escasez de forraje, lo accidentado del terreno, la falta de agua y la

excesiva parcelación de las propiedades, por lo que el sistema de producción ganadero es un

95% de tipo familiar, siendo la cría y el manejo de los animales netamente rústica, sin la

utilización de conocimientos técnicos apropiados y sin las posibilidades económicas

financieras que permitan mejorar esta situación.

Al ser la explotación pecuaria una actividad secundaria, generalmente solo se tiene ganado de

raza criolla; sin embargo, en la especie de vacunos se ha introducido ganado mejorado con la

raza Holstein, a través del programa lechero con cooperación del PMA.

Cuadro Nº 57

Especies y razas ganaderas

ESPECIE RAZA

DE GANADO

VACUNO CRIOLLA-HOLSTEIN

CAPRINO CRIOLLA – ANGLO NUVIA

OVINO CRIOLLA

CABALLAR CRIOLLA

PORCINO CRIOLLA

ASNOS CRIOLLA

Como se puede observar en el cuadro Nº 57 , en el municipio existe ganado vacuno de la raza

holandesa Holstein productora de leche; entre el ganado caprino más representativo se

encuentra el criollo, en los últimos años se ha introducido la raza Anglo Nuvia a los cantones

de San Lorenzo y Sella.

d.2.2.2. Tecnología y manejo

El manejo de la ganadería en el Municipio es muy rudimentario en especial en la zona alta,

donde los campesinos manejan al ganado según la necesidad de la familia haciendo que los

bueyes trabajen en las faenas usuales para luego alimentarlos con desechos de las cosechas

como ser de papa y maíz (chala) mientras que las Vacas son largadas en la mañana al campo con

el objeto de contar con diferentes pastos y hierbas como alimento recogiéndolos en horas de la

tarde.

En la zona baja en forma similar las condiciones en las que se desarrolla la ganadería, se

presenta un manejo en forma rudimentaria. Los criterios para un manejo racional del ganado

son muy escasos, ya que no se tiene los conocimientos técnicos necesarios ni los recursos

suficientes.


105

En la zona baja la alimentación y pastoreo del ganado de igual manera es el tradicional

"ramoneo". El ganado lechero de raza tiene una alimentación a base a alfa-alfa que se

complementa con alimento balanceado y algún otro tipo de forraje como ser cebada y avena.

Entre las diversas clases de ganado existentes, la población está compuesta principalmente por

el ganado vacuno, ovino, caprino y otras especies menores, cuya distribución se presenta en el

siguiente cuadro.

Cuadro Nº 58

Población ganadera

(número de cabezas)

GANADO ZONA

ALTA

ZONA

BAJA

TOTAL

Vacuno

Ovino

Caprino

Equino

Porcino

7.008

14.330

12.300

2.539

12.124

6.582

5.420

5.250

2.234

13.799

13.590

19.750

17.550

4.773

25.923 FUENTE: Diagnóstico Participativo 1994 IICCA.

En la zona Alta la ganadería está compuesta por ovinos, caprinos y porcinos, en cambio en la

zona baja destaca la ganadería vacuna y porcina.

El ganado que generalmente es criollo, no presenta rendimientos apreciables en carne y leche.

La producción de leche del ganado vacuno es de solo 2 a 3 litros diarios; sin embargo, con el

programa lechero del PMA y la introducción de ganado mejorado, este rendimiento alcanza de

10 a 14 litros/vientre al día.

En la crianza del ganado caprino y ovino se obtiene bajos rendimientos en la producción de

carne, fundamentalmente por la ausencia de una adecuada sanidad y alimentación, como

también por el manejo rústico del rebaño que ocasiona una gran mortandad por la infectación

de parásitos.

No existe control de las épocas de cubrición; sin embargo, de forma natural y en función a las

estaciones, entre los ovinos se observan dos épocas de cubrición, alrededor de abril y

diciembre. En el ganado vacuno el apareamiento se presenta en los meses de diciembre a

enero y los equinos se aparean en la época de primavera.

El sistema extensivo de crianza y la no existencia de programas de sanidad animal,

mejoramiento genético, asesoramiento técnico y cultivo, comprometen o afectan

negativamente al ganado en sus diferentes edades.

La deficiencia de servicios de asistencia veterinaria, agudiza el problema por la no

implementación de adecuadas campañas de vacunación y la infraestructura para el manejo,

cría y engorde. De igual manera, el ordeñe se lo hace estacionalmente.


106

La crianza del ganado caprino y ovino es administrada exclusivamente bajo el sistema de

semitabulado. Al no existir un manejo racional de este tipo de ganadería menor, se constituye

en uno de los principales agentes depredadores de los recursos forestales, ocasionando la

degradación de los bosques, con incidencia en los suelos y el ecosistema.

La forma generalizada de reproducción de ganado que se practica en el Municipio es la monta

libre o natural, desestimándose los otros formas de reproducción como la inseminación

artificial, la monta dirigida y/o trasplante de embriones. Sin embargo con la implementación e

impulso de la actividad lechera en la zona baja, con la introducción de pequeños hatos de

vacas de raza y bajo el asesoramiento de la Planta Industrializadora de Leche PIL, se está

implementando la inseminación artificial.

d.2.2.3. Productos y subproductos

Por las características que presenta la producción ganadera con un sistema de explotación

extensiva, el mayor porcentaje de la misma se la destina al autoconsumo y en menor

proporción para la venta y trueque.

Dentro de los productos y sub-productos se encuentran la carne, leche, cueros, lana, pelo, etc.

d.2.2.3.1. Almacenamiento

Siendo que las familias de la Primera Sección destinan el mayor porcentaje de producción

ganadera al consumo familiar, su práctica de almacenamiento es en la forma de carne

desecada (charque) supliendo la falta de refrigeradores o frigoríficos que cumplan la función

de conservar la carne faenada.

d.2.2.3.2. Post-Producción

La transformación secundaria se presenta generalmente, mediante los cueros y lana de los que

se obtienen algunos productos como ser: lazos, phullos, marca, caronas, costales y otros que

son utilizados por las mismas familias.

d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros

Las prácticas utilizadas en la zona alta del municipio de San Lorenzo comúnmente en la

crianza de ganado caprino y ovino, están en función de la asistencia técnica y capacitación

brindada por las diferentes instituciones que trabajan en la zona, donde se capacita en el uso

de utensilios elementales para poder curar enfermedades como la rabia, antiparasitarias

además de suministrar suplementos vitamínicos y sales; entre los diferentes utensilios se

pueden mencionar a jeringas, curavicheras en aerosol, tenaza para castración, bisturies, pinzas,

paletas para detección de mastitis, etc.


107

d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes

En zonas con altitudes entre 1800 - 2000 m, se presenta vegetación arbustiva a base de

chirimolle (schimus sp), tolilla (licium cestroides) duraznillo negro o hediondilla (cestrum

parqui), th'olas (bachais dracumculidolia y eupotorium bunmifolium).

El estrado de las herbáceas muy denso en el verano por la época de lluvias con plantas

herbáceas perennes y anuales y pastizales de los géneros: chloris, Stipa, Bauteloua, Cynodon,

Eragrostis, Setaria, etc. todos los cuales le dan una fisonomía de monte bajo, ralo con

abundancia de vegetación herbácea y pastizales en el verano y más rala en el invierno,

característico de los montes de valles.

En zonas con altitudes promedio de 2.650 m.s.n.m. la vegetación incluye th'olares de bacharis

y Enpatorium, entremezclado con vegetación herbácea perennes y anuales de Amicia

Andicola, Plantago sp (llanten), Salvia sp, Ergugium sp, Tetraglochin cristatum, Senecio,

Tagetes miunta (anís), Conmehua sp, pasturas de alturas : Muhlenbergia, Calamagrostis

tormensis, Schysachirium tenerum, licurur pheloides, eragrostis, Digitania, Sporobolus,

Bothriochloa.

En altitudes cercanas a los 3000 m.s.n.m., existen pastizales bajos, ralamente o escasamente

distribuidas entremezcladas con especies herbáceas perennes como Menodora, Senecio,

Evolvulus.

En los pequeños cañadones protegidos que bajan hacia una planicie, hay mayor cobertura de

vegetación tanto graminosa: sevinga (lamprotusus hyeronimus), cortadera y th’olares de

Baccharis y Enpatorium. Son terrenos de pastoreo pobre en suelos con pastos bajos, ralos. En

los cañadones cercanos existen pastizales de sevinga, cortadera y th’olares.

Como pastos naturales, existen algunas variedades como: Eliomurus muticus, Lycurus

pheoides, stipa ichu. Festuca y Calamagrostis tormensis los que crecen formando matas.

La excesiva carga animal ha ocasionado que los pastos más tiernos como Eragrostis,

Bouteloua simplex y leguminosas, sean suplantados por pastos duros como son Festuca, Stipa

ichu, Calamagrostis.

d.2.2.5.1. Especies forrajeras

Se da alguna diferencia en la práctica de cultivos forrajeros entre la zona alta y la zona baja.

En la zona alta se cultiva la cebada y la avena que son aprovechadas tanto por el hombre como

para alimento del ganado, además el cultivo de maíz tiene como destino ser forraje solo de

chala y de la caña de la planta.

En la zona baja además de cultivarse la avena y de cebada como forraje se cultiva

específicamente el maíz forrajero y la alfa alfa.


108

d.2.2.6. Carga Animal

Para la zona alta y de acuerdo a las especies de mayor importancia, se tiene una relación de

cantidad de animales por unidad de superficie, donde el ganado ovino es el de mayor

importancia, tendiendo como relación 1,5 ovejas por hectárea por año.

Mientras que en la zona baja la especie de mayor importancia considerada por los Comunarios

es el ganado bovino teniendo una relación de cantidad de animales por unidad de superficie de

1,5 animales por hectárea por año.

d.2.2.7. Destino de la producción

En la zona alta el consumo familiar de aprovechamiento de carne como también del cuero y de

la lana alcanza al 95.35% de las existencias de ganado y solo un 4.65% es destinado para la

venta de carne y ganado en pie.

En la zona baja el grupo familiar consume el 91.18% de aprovechamiento de carne. El restante

8.82% se destina a la comercialización siendo la mayor parte en venta directa la leche y venta

de algún animal en pie.

El ganado ovino y caprino, en mayor proporción se destina para el autoconsumo, tanto por el

aprovechamiento de la carne como por el uso que se hace de los cueros y lana.

En la crianza del ganado vacuno, tiene mayor importancia el uso como fuerza motriz en las

actividades agrícolas que como medio alimenticio y de venta.

El ganado porcino y gallinas, lo destinan principalmente al consumo, aunque también para la

venta y el trueque pero en menor proporción.

El ganado equino es utilizado íntegramente como medio de transporte.

d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal

Con relación a las enfermedades existentes en la zona y de acuerdo a las informaciones

proporcionadas por los propios Comunarios además de veterinarios cuyo trabajo lo realizan en

la zona se puede mencionar que por la variabilidad de las enfermedades presentadas en la zona

los costos de producción son muy altos sin embargo por la poca disponibilidad de información

al respecto no se puede cuantificar los mimos.

Entre las enfermedades existentes en las zonas pertenecientes al Municipio de San Lorenzo se

encuentran las que se muestran en el cuadro Nº 59.


109

Cuadro Nº 59

Parásitos y enfermedades del ganado

ZONA ESPECIE PARASITOS ENFERMEDADES

NOMBRE

COMUN

NOMBRE

CIENTIFICO

NOMBRE

COMUN

NOMBRE

CIENTIFICO

Garrapatas Boophylus amblyoma Aftosa Mortis pecoris

Lengüeta Fasciola hepática Carbunclo Clostrium feberi

Piojo Cysticercus bovis Ceguera

BAJA VACUNO Sarna Sarcoptes scabies Diarrea Colibasilosis

Tenias Mal de Bofe

Mal de cadera Rabia pareciante

Mastitis

Neumonía Pasturelosis

Borrachera Coenurus cerebralis Aftosa Mortis pecoris

Garrapata Boophylus amblyoma Carbunclo Clostrium feberi

OVINO Lengüeta Fasciola hepática Ceguera

Moquera Oestrus ovis Diarrea Colibasilosis

Piojo Mal de cadera Rabia pareciante

ALTA Sarna Sarcoptes scabies Neumonia Pasturelosis

Borrachera Coenurus cerebralis Aftosa Mortis pecoris

Garrapata Boophylus amblyoma Carbunclo Clostrium feberi

CAPRINO Lengüeta Fasciola hepática Diarrea Colibasilosis

Moquera Oestrus ovis Mal de cadera Rabia pareciante

Piojo Neumonia Pasturelosis

Sarna Sarcoptes scabies FUENTE: Diagnóstico Participativo 1994


110

d.2.2.9. Infraestructura productiva: Establos, eniles y apriscos

En la actividad relacionada a la producción de ganado tanto ovino, caprino como bovino se

utiliza como corrales de descanso construcciones rústicas, las mismas que son construidas con

materiales propios de la zona como ser piedra complementado con ramas de especies espinosas,

las mismas que sirven para resguardar a los animales.

Estas construcciones rudimentarias son construidas colocando las piedras unas sobre otras

formando de esta manera paredes (pircas de piedra), las mismas que forman figuras que son

generalmente de forma circular aunque existen otras formas poligonales.

Luego de la faena de la alimentación de los animales, estos son trasladados a los corrales con

el objeto de que los mismos puedan descansar, de estos corrales se saca el guano para su

posterior uso tanto en la agricultura local como también en la comercialización por los

intermediarios, los mismos que trasladan el estiércol a las zonas bajas especialmente

productoras de papa como ser San Andrés, Tolomosa, Churquis y Pampa Redonda localidades

pertenecientes al Municipio de Cercado; además de muchas otras.

d.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo.

La actividad pecuaria del Municipio de San Lorenzo están caracterizadas por las costumbres

propias de las zonas como ser la alta y la baja, donde se acostumbra a dar responsabilidades

según la importancia del trabajo.

En la Zona alta la actividad pecuaria es de carácter familiar y esta dividida según la

importancia del trabajo, el hombre se encarga de la labranza con los bueyes o mulas, también

se dedica a la sanidad animal con la ayuda de promotores y técnicos de las diferentes

instituciones presentes mientras que las mujeres están relacionadas a las actividades de

siembra y recolección de productos como ser leche mediante el ordeñe; los niños tienen a su

cargo la limpieza y alimentación de los animales.

d.2.3. Sistema de Producción Forestal

No existe un inventario de especies forestales en el municipio, sino algunos parciales estudios al

respecto, esto dificulta una descripción mesurada de las especies y sus variedades.

Desde hace varias décadas, la explotación forestal es generalmente de tipo familiar y/o comunal,

principalmente la leña como medio de combustión, siendo esta explotación en forma irracional

sin un adecuado control y manejo del monte, problema que se agudiza aún más por los

desmontes y chaqueos para la actividad agrícola, lo que origina un fuerte proceso erosivo.

d.2.3.1. Especies y superficie

Algunos informes de la flora del valle de Tarija que involucran a la zona en estudio citan una

exuberante masa arbórea a base de cedro silvestre, tipas, tarcos, churquis, algarrobos, chañar,

soto, carapari, queñua, sauce ceibas, guco, quebracho, sachaschi, th’ola, jarca, jamtarqui, molle


111

entre los más importantes, de los mismos y a la fecha se puede evidenciar la física desaparición

de especies como el tarco o terca, la tía blanca, la considerable reducción del cedro silvestre

(cedrole sp) estas alteraciones de vegetación originaria indudablemente que como efecto

provocan una reacción en cadena que altera las condiciones alimenticias a largo plazo, todo ello

provocado básicamente por la tala indiscriminada y el sobre pastoreo de animales.

Los programas de reforestación con especies arbóreas exóticas como el eucaliptus, pinos, acacia,

ha cambiado un poco y positivamente la fisonomía de la zona, pero estos programas marchan

lentamente y no son acompañados por controles periódicos que permitan la preservación de las

especies existentes.

Otro factor a considerar es que los espacios xerófilas como por ejemplo: El churqui, chañar,

carapari, chacates, queñua son de lento y poco desarrollo sumado a difíciles condiciones

ambientales y un suelo bastante erosionado considerando que la vegetación arbustiva herbácea

así como las graminosas son las más susceptibles al cambio.

En el cuadro Nº 60 se presenta las especies y variedades más representativas de la primera

sección de la Provincia Méndez

Cuadro Nº 60

Flora existente en el municipio


Soto Achinopsis haenkena

Cari-Cari Acacia Macrantha

Garrancho Acacia bonariensis

Iscallanti Mymozighantus sp

Mistal Zisyphus mistal

Duraznillo Ruprechtia apetala

Tarco Acanda mimosifolia

Carapari Neocardenasia hertzogiana

Orcocebil, wilca Parapiptademia excelsa

Charatea Dodonaea viscosa

Menta del campo Aloysia gratísima

Croto Croton sp

Malva Malvastrum sp

Ají de monte Capsicum sp

Churqui Acacia Caven

Sauco Zenthomyus coco

Algarrobo Blanco Prosopis Alba

Sauce criollo Salix humboltiana

Algarrobo Negro Prosopis Nigra

Curqui Acacia cavenia

Chañar Geofraea Decorticans

Tipa Tipuna tipa (leña, const.)


112


Pino del Cerro Podocarpus

Alizo Alnus sp.

Chilca Bacharis sp.

Palqui Acacia Fedeana

Pasacana-Cactaceas Trichocerens sp.

Molle Schinus molle

Jarca Acacia Visco

Palan Palan Nicotiana Glauca

Th’ola Paratrephia

Paja Stipa Leptostachia

Tusca Acacia Oromo FUENTE: Dirección de Planificación – PREFECTURA

d.2.3.1.1. Plantas medicinales

El conocimiento y uso de las plantas medicinales es una actividad que los comunarios de las

zonas tanto alta como baja la realizan de generación en generación, de manera tradicional y

según las necesidades y enfermedades que se presentan en diferentes épocas del año.

Esta actividad no representa ni causa ningún daño a las condiciones del medio ambiente por

existir en grandes proporciones, brindando grandes beneficios a los habitantes de la Sección.

Entre las especies más importantes se tiene las que se indican a continuación además de sus

usos.

La medicina tradicional adquiere en la actualidad una gran importancia por el limitado servicio

de salud que se brinda, la escasez de puestos sanitarios que generalmente sólo cubren la

necesidad de primeros auxilios.


113

Cuadro Nº 61

Plantas medicinales

Nº PLANTA USOS

MEDICINAL

1 Ajenjo Dolor de Estómago

2 Alcachofa Vesícula Biliar

3 Amor Seco Dolor de Espalda

4 Apio Cólicos

5 Arrayan Tos

6 Berro Riñones

7 Carqueja Diabetes

8 Cedron Dolor de Estómago

9 Cola de Caballo Higado – Riñones

10 Diente de león Dolor de Estómago

11 Espinillo Infecciones

12 Eucalipto Resfrios

13 Garchata Diarreas

14 Lampaso Higado – Riñones

15 Linaza Calor del Estómago

16 Llantén Riñones

17 Malva Infecciones – Heridas

18 Manzanilla Dolor de Estómago

19 Matico Resfrios

20 Menta Dolor de Estómago

21 Mohico Resfrios

22 Muña Repelente para insectos

23 Orégano Circulación

24 Paico Empacho

25 Quimpi Higado – Riñones

26 Quina Malaria

27 Ruda Para el Aire

28 Salvia Cancer

29 Suico Mate Tradicional

30 Toronjil Dolor de Estómago - Nervios

31 Tres Cantos Dolor de Espalda

32 Tusca Infecciones

33 Wira Wira Tos

34 Yerba Buena Dolor de Estómago FUENTE: Diagnostico comunal 2001

d.2.3.1.2. Frutos silvestres

La recolección se la realiza tanto para la alimentación de la familia como de sus animales. Entre

las frutas más importantes se tiene : naranja agria, guayaba, etc.


114

d.2.3.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo

La Sección se caracteriza por la utilización del sistema de manejo silvestre en el cual poco o

nada hace el hombre. El sistema de manejo forestal del implanto que se desarrolla con mayor

intensidad en la zona del valle central, tiene poca significación porque no se lo realiza en

grandes extensiones ni con fines comerciales.

Para el manejo de las especies forestales en el municipio de San Lorenzo se utilizan con

exclusividad dos tipos de tecnologías: la apropiada que significa utilizar elementos

semitecnificados adaptándolos a las condiciones y posibilidades que caracterizan a la zona y la

tradicional que es la tecnología que ancestralmente lo practican los pobladores de la primera

sección quedando desestimado el uso de tecnología mecánica propiamente dicha por lo costoso

de ella y por lo accidentado del terreno.

Dentro de la tecnología apropiada resaltan como técnicas de manejo, las campañas de

reforestación implementadas por instituciones gubernamentales con participación ya sean de

comunarios como de otros sectores. Es el caso del PERTT, en diferentes comunidades de la

sección inicio programas de reforestación con la plantación de especies forestales nativas y

exóticas.

También existe el apoyo de las ONGs referente a campañas de trabajos de reforestación y/o

manejo de los espacios forestales nativas o implementadas. Asimismo, mencionar los trabajos

comunitarios ya sea por alimentos o iniciativas de las organizaciones naturales con apoyo

institucional.

En la tecnología tradicional resalta las iniciativas familiar-grupal, que con la técnica de trabajo

individual se da fundamentalmente buscando rescatar o preservar terrenos o cultivos.

d.2.3.3. Volumen y destino de la producción

Por la ausencia de un estudio sistemático o una descripción mesurada de las especies forestales

debido a que su existencia es definitivamente rala (grandemente espaciada) y dispersa, no se

puede hacer un inventario de las mismas; entonces se hace necesario en esta parte puntualizar lo

siguiente:

No se cuenta con estadísticas sobre la superficie que ocupa cada especie.

Su densidad no es sujeta a medición por lo poco concentrada y el crecimiento

entremezclado de la especie en cuestión.

No existe trabajo de fertilización en la preparación de suelos dentro del manejo de las

especies forestales.

No se da ningún tratamiento ni estudio de las plagas y enfermedades que afectan a las

especies existentes.

No se utiliza ni herbicidas, fungicidas y/o insecticidas dentro del manejo de las especies

forestales.


115

En el municipio no se puede hablar de producción de especies forestales , por cuanto no existen

cantidades significativas de especies de madera aprovechables, no presentándose una

explotación a escala de los recursos forestales.

Al no existir producción forestal o maderera, lo que se presenta es lo que podría denominarse

explotación doméstica.

La mayoría de los árboles cortados es utilizado como leña para la cocción de alimentos y en muy

contados casos para la fabricación de ladrillos y tejas. Una proporción menor es destinada como

material de construcción, también se utiliza la madera para la elaboración de herramientas de

trabajo y algunos muebles personales de construcción rústica.

Como consecuencia de lo ya referido se puede afirmar que:

Es inexistente algún almacenamiento de madera en la zona.

La explotación doméstica termina su ciclo en los ya referidos.

No existe calendario forestal.

d.2.3.4. Reforestación; Superficies y especies

En líneas generales según información del PERTT, esta institución habría reforestado en el

territorio de la Primera Sección la cantidad aproximada de 586.1 has. con especies implantadas

nativas y exóticas, como el pino, casuarinas y cipreses.

d.2.3.5. Organización de la fuerza de trabajo

En el territorio del municipio solo se presenta la explotación doméstica forestal, destinad al

abastecimiento de leña como combustible para el uso familiar. En este sentido, la organización

de trabajo se circunscribe a la unidad familiar, donde el hombre es el responsable de la

explotación de especies forestales nativas con fines de uso doméstico y en algunos casos los

hijos jóvenes también desarrollan esta actividad.

d.2.3.6. Costos de producción

Al no desarrollarse la explotación forestal con fines comerciales, no se tiene cuantificado los

costos de producción. Como se manifestó anteriormente, los campesinos realizan el corte de

árboles para fines domésticos, en la utilización de insumo energético (leña), construcción de

viviendas y elaboración de instrumentos de trabajo agrícola.

d.2.4. Sistemas de Caza, Pesca y Recolección

Por lo que se puede apreciar en la Primera Sección de la provincia Méndez, las condiciones

para el desarrollo de sistemas de caza, recolección y pesca no son las más adecuadas, solo se

dan a nivel de pasatiempo o buscando diversificar la dieta pobre que es el común en la

mayoría de los hogares.


116

d.2.4.1. Principales Especies

d.2.4.1.1. Caza

Es una actividad que la realizan en forma tradicional y exclusivamente por los habitantes del

lugar.

Entre las especies que son sujetas de cacería en el Municipio tenemos a:

El Chancho de Monte o Jabalí

La Pava de Monte

La Paloma Silvestre pequeña

La Paloma de Monte (Torcaz)

La Perdiz pequeña

El Huayco (pisaca)

La Corzuela o Servatillo de Monte

La liebre

El conejo criollo (cui)

d.2.4.1.2. Pesca

La diversidad de ríos y riachuelos permite la presencia de diferentes variedades de peces.

En las riberas del río Pilaya se practica la pesca del sábalo, que podría convertirse en pesca a

escala, si existiera mejoramiento de caminos que vincule las comunidades ribereñas con los

centros de consumo, además de un control que elimine la pesca indiscriminada con dinamita.

Entre las principales especies se tiene:

El doradito

La churuma

El misquincho

Llausa

El sábalo

El Bagre

El cangrejo

Los sistemas de pesca, de las diferentes variedades se la realiza de diversas maneras entre las

que se puede citar a las siguientes:

Secado de vados

Redes de arrastre

Redes tipo pollera

Lanzas arpón

El anzuelo

Barbasco

Cartuchos de dinamita, especialmente para las especies mayores como el sábalo.


117

Por la falta de control en la pesca indiscriminada de especies piscícolas y crustáceos se ha

llegado en la actualidad a producir un grave desequilibrio en el ciclo normal reproductivo de

estas especies, entre las que se puede mencionar al misquincho, que debido a la constante

extracción de áridos de las riveras de los ríos han repercutido en el normal ciclo reproductivo

de la especie, constatándose hoy en día una merma peligrosa en la población piscícola del

misquincho; además se puede mencionar que por el uso de productos venenosos como la cal y

el barbasco de igual forma han contribuido a la baja en la población.

d.2.4.2. Producción por especie

En la actualidad en el Municipio de San Lorenzo se han implementado varios proyectos de

presas de tierra o atajados, donde además de almacenar agua para época de sequía se están

implementando la cría de alevines de carpa de las variedades criolla e Israelita, dando muy

buenos resultados en especial en el cantón sella, y en el cantón Erquis.

Cuadro Nº 62

Volumen anual de extracción de peces

ESPECIE KILOGRAMOS %

Doradito

Churuma

Misquincho

Llausa

Cangrejo

685

560

370

65

108

38.31

31.32

20.44

3.64

6.04

TOTAL 1.788 100.00 FUENTE: Prefectura, Dirección de Planificación

d.2.4.3. Periodos

En la actualidad no se dispone de ninguna ley que norme o faculte a los Comunarios para

pescar solamente en épocas adecuadas, ni mucho menos limitaciones en el tamaño y el

volumen de la pesca, siendo de mucha necesidad para el Municipio la promulgación de una

normatividad para caza y pesca.

d.2.4.4. Instrumentos

Entre los instrumentos que se utiliza comúnmente en la caza y pesca se tienen los que a

continuación se mencionan:

- Honda

- Palos

- Escopetas

- Lanzas arpón

- Dinamita

- Barbasco

- Cal

- Mallas de arrastre

- Mallas tipo pollera


118

d.2.4.5. Destino

En cuanto a la producción, la pesca ha pasado de consumo familiar a simplemente consumo

comercial tal es el caso de los diferentes locales en la comunidad de tomatitas, los mismos que

por muchos años fueron locales tradicionales de venta a turistas de pescaditos fritos entre los

que se mencionan al misquincho, doradito, cangrejos. Siendo en los últimos años los

volúmenes de extracción muy importantes, aunque no se dispone de información estadística

que cuantifique lo anteriormente mencionado pero sin embargo por información de los propios

Comunarios se afirma que los volúmenes extraídos de los ríos es grande.


Dentro de la organización de la fuerza de Trabajo se puede mencionar que la caza y la pesca

de especies silvestres es una actividad propia de los hombres de la comunidad, las mujeres

realizan el curtido, procesado de las pieles y el secado del pescado siendo esta actividad

compartida por los hijos, los que además de ayudar a los padres asisten a actividades


Al no existir producción forestal o maderera comercial, no existen datos consignados obre los

costos de producción por la extracción de especies forestales.

d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial

d.2.5.1. Principales productos

La producción artesanal, en el Municipio de San Lorenzo es bastante incipiente; las artesanías

que se producen se destinan al uso familiar en su mayor parte, siendo ínfima la proporción que

se destina para la venta y el trueque.

Las materias primas que se utilizan en la fabricación de artesanías son: la lana, que es

elaborada por las mujeres; la madera y metal fundido son elaborados por los hombres; la

arcilla y cuero que indistintamente lo elaboran hombres y mujeres.

La actividad artesanal viene a ser una actividad complementaria de las actividades agrícola-

pecuarias en casi todos los casos de la realiza en las horas libres.

Entre los principales productos artesanales que se generan en la primera sección se tiene:


119

Cuadro Nº 63

Principales productos artesanales

PRODUCTOS

LANA Y CUERO MADERA ARCILLA FIERRO

Caromas Alforjas Ladrillos Puntas de Azada

Costales Aguama Ollas Puntas de Azadón

Eugones Arado de Palo Tejas Puntas de Picota

Lazos Mangos de Palo

Ponchos Phuisca

Pullos Telar FUENTE: Boleta Comunal 2001


La Tecnología que es empleada en el Municipio en especial de la zona alta es de tipo

tradicional, caracterizado principalmente por utilizar implementos artesanales confeccionados

por los propios comunarios como ser: los telares para la confección de tejidos, los arados que

son hechos a base de machete, serrucho y cuchillos, además de punzones y otros enseres.

Mientras que para la elaboración de cerámica cuentan con hornos rudimentarios hechos a base

de barro y piedra, que son usados principalmente para el quemado de ladrillos y tejas yen poca

proporción para ollas y vasijas.


Por ser la artesanía en el Municipio de San Lorenzo una actividad exclusivamente rústica y

tradicional, complementaria a la agropecuaria y además de uso familiar no se dispone de

grandes volúmenes de materiales fabricados.

Sin embargo algunos artículos son comercializados mediante venta directa, intercambio o

trueque, conforme sea la necesidad de las familias.

La producción agropecuaria en el Municipio condiciona la comercialización de la misma por

sus características cualitativas y cuantitativas.

La venta de los productos agropecuarios se la realiza por una parte en forma directa del

productor al consumidor en los principales mercados de San Lorenzo y Tarija y en los propios

centros de producción. Por otra parte a los intermediarios o rescatistas que acuden a las

comunidades.

La comercialización de la producción agrícola y pecuaria es mínima y se la realiza en forma

individual, principalmente por mujeres que traen hortalizas, frutas, tubérculos, cereales y otros

enfrentándose a varios obstáculos debido a la falta de organización que ocasiona una baja

capacidad de negociación que es aprovechada por los intermediarios que logra en muchos

casos un precio mínimo por el producto, quedando un margen de ganancias en manos de

terceras personas en detrimento de productores y consumidores.


120

A esto se añade la falta de técnicas de cosecha especialmente de frutales, inadecuado

manipuleo, empaque, transporte y las distancias largas que deben recorrer lo que ocasiona

daños en los productos disminuyendo la calidad y por lo tanto su precio en el mercado.

En cuanto a la producción de carne, generalmente es adquirido en la finca por los

intermediarios y rescatistas para luego comercializarlas en los principales mercados de Tarija

y San Lorenzo.

En resumen, la comercialización se la realiza inadecuadamente, concentrándose la oferta de

productos agropecuarios en un número relativamente pequeño de intermediarios y rescatistas

que en muchos casos son propietarios de camiones, lo que opera desfavorablemente para

productores y consumidores.


En las zona alta del Municipio se practica la artesanía tanto de textiles como de cerámica y

materiales de madera, para consumo y uso familiar sin embargo estas son realizadas por todas

las personas que conforman una familia, siendo las actividades de elaboración de textiles

como ser chompas, pullos, costales, ponchos y otros por las mujeres de la comunidad, los

hombres realizan la fabricación de los adobes, ladrillos y tejas además de los arados y

herramientas de labranza, mientras que los niños en su mayoría están avocados a las

actividades escolares.


Al ser una actividad poco desarrollada y mas de carácter doméstico, no se cuenta con detalles de

los costos de producción de cada uno de los productos artesaneles que son producidos en la

sección municipal de San Lorenzo.

d.2.6. Sistemas de producción minera

En la Primera Sección de la Provincia Méndez correspondiente al Municipio de San Lorenzo no

existen yacimientos mineralógicos, hidrocarburíferos que justifiquen alguna inversión y/o

explotación.

d.2.6.1. Principales productos

Aunque no existen estudios sobre yacimientos hidrocarburíferos y minerales existen bastantes

indicios de que en la zona, más propiamente en algunas regiones se hayan dado una antigua

explotación de plomo y actividades de lavado de oro, por lo que se puede apuntar lo siguiente:

- Intentos de explotación hidrocarburífera que se dio en Jarca Cancha en la década del

sesenta.

- Indicios de la existencia de Zinc y plomo en León Cancha.

- En la zona de Yumaza más propiamente en las riveras del río Camblaya se dieron las

referidas actividades de lavado de oro, aunque con pocos resultados.


121


Por las características de la explotación minera de la zona se puede mencionar que para la

extracción de los diferentes materiales nombrados anteriormente se recurre habitualmente al

cavado de la mina con pico y pala para poder abrir en primera instancia la boca mina que es

apuntalada con vigas de madera.

El picado de la roca es realizada con pico para luego ser transportado mediante carretas hasta

los talleres de limpieza, donde separan el mineral de la roca mediante un chorro de agua.

La extracción de oro se la realiza lavando volúmenes del material proveniente del río en una

canaleta donde se tiene cedazos o trampas para que el mineral se deposite libre de impurezas

como las arenas y gravas.


Por ser la minería una actividad no practicada en el Municipio desde hace muchos años atrás,

no se dispone de información, ni siquiera histórica que cuantifique los volúmenes de mineral

extraído o lavado, ni mucho menos del destino del producto.


Dentro de la actividad de explotación minera que existió en el Municipio, se puede mencionar

que las mismas eran de tipo comunal, donde el trabajo más pesado como el de extraer el

material de la mina eran realizadas por los mineros constituidos por los hombres de la

comunidad, y las actividades de lavado y limpiado del material eran realizadas por las mujeres

y niños. Dentro de este ordenamiento existía la injerencia de las autoridades de la comunidad

en la toma de decisiones y reasignación de las actividades.

d.3. Sistema de comercialización

d.3.1. Formas de comercialización

La concurrencia a los principales centros de comercialización depende del producto y el

volumen comercializable con que cuenta, como también de acuerdo a la necesidad de adquirir

productos para el consumo familiar.

Los lugares a los que recurren para comercializar es el mercado en mayor o menor escala son:

la ciudad de Tarija, San Lorenzo y otras comunidades como Carachimayo, Canasmoro y Sella.

Se debe hacer notar que además que existen Instituciones que se constituyen en mercados

relativamente grandes y potenciales permanentes que adquieren gran parte de la producción de

la primera sección del municipio de San Lorenzo, como ser: El Comedor Universitario, IV

Brigada Aérea del Ejército, Almacén Barrial "Luis Espinal" San Bernardo" y otros.


122

d.3.2. Ferias y mercados

En toda la primera sección de la provincia Méndez no se da ningún tipo de ferias

tradicionales, donde los pobladores puedan intercambiar, vender y/o comprar productos

agropecuarios, como sucede en otras zonas del Departamento. En todo caso la única feria a la

que en relativa cantidad asisten los productores es la feria citadina de los sábados.

Sin embargo en los últimos años, con el impulso y apoyo del PRODIZAVAT se viene

incentivando las ferias frutícolas, donde poco a poco van participando los comunarios sobre

todo de la zona baja de la sección.

d.3.3. Principales productos comercializables y épocas

Entre los productos comercializados del Municipio de San Lorenzo se tienen los que a

continuación se muestran en el cuadro:

Cuadro Nº 64

Productos y centros de comercialización

ZONAS PRODUCTOS

MERCADO AGROPECUARIOS DERIVADOS

Papa San Lorenzo

Papaliza Tarija

ALTA Caña de Azúcar Cañazo-Miel-

chancaca

Arveja

Haba Tostado de Haba

Durazno Pelón-Despepitado San Lorenzo

BAJA Uva Singani-Vino Tarija

Frutilla Dulce Potosí

Leche

Maíz

Queso

Muco

La Paz

FUENTE: Elaboración Propia

Los diferentes productos son comercializados en primera instancia en la propia comunidad, ya

que existen los intermediarios o revendedores que visitan dichas comunidades en busca de

productos para posteriormente comercializarlos a mayor precio; los demás productos son

llevados a centros de comercialización como el de San Lorenzo en pequeña cantidad, mientras

que la mayor cantidad está destinada al mercado de Tarija, Potosí.

El Durazno es vendido en fresco en la ciudad de Tarija además de Pelón y despepitado mientras

que para el mercado de Santa Cruz, el producto más importante comercializado en el Mercado

es el pelón y el despepitado que tiene muy buena aceptación en especial en el rubro de los

refrescos.


123

La uva es comercializada en los mercados de San Lorenzo y Tarija en vinos y singanis, los

mismos que tienen muy buena aceptación.

El Maíz es comercializado en gran parte en forma de muco para la elaboración de chicha, la

misma que es tradicional beberla en el Municipio en especial en las Fiestas tradicionales y

Religiosas.

Con la producción de Frutilla especialmente en la zona baja (comunidades de Erquis, Coimata,

Victoria, San Lorenzo), la producción es comercializada por la Asociación de Fruticultores de

Tarija AFRUTAR, dicho producto se esta vendiendo a los mercados de Tarija, La Paz, Santa

Cruz.

En la actualidad se piensa en la instalación de una planta procesadora de frutas, para que estas

sean comercializadas en forma de conservas y dulces.

Otro producto que es comercializado en gran escala en el Municipio de San Lorenzo es la

Leche la misma que es comercializada en forma de queso, mantequilla, carpir, dulces,

yogures, debido a que las principales plantas procesadoras de leche del departamento de Tarija

se encuentran en el Municipio de San Lorenzo, tal es el caso de la leche El Rancho y la leche

San Lorenzo esta última actualmente cerrada.

d.3.4. Comportamiento de precios según épocas

Con relación al comportamiento de los precios en ciertos productos como la papa, oca, se

puede afirmar que estos varían en un rango muy pequeño, sin embargo para otros productos

como las frutas durazno, manzana y frutilla la época de mejor precio es cuando recién están

comercializando los productos en los diferentes mercados es decir en los meses de febrero,

marzo, y a medida que los productos son comercializados en meses mayores a los

mencionados anteriormente los precios bajan debido por la ley de la oferta y la demanda..

d.3.4. 1. Relaciones de comercialización

Las relaciones de comercialización que se da entre productores son de compra y venta, no

siendo costumbre el trueque como relación de comercialización.

En cambio hacia afuera sus relaciones se dan en doble vía con los intermediarios que absorben

el grueso de la producción y con los consumidores finales, estas relaciones son exclusivamente

monetarias.

d.3.4. 2. Mecanismos de funcionamiento para la producción, transformación y

comercialización.

El principal mecanismo de funcionamiento es la autocapacidad de la unidad familiar de

generación de medios para la adquisición de semilla e insumos para la producción.


124

En la actualidad no se cuenta con ningún banco estatal que preste el servicio de asistencia

crediticia a la producción agropecuaria, por lo que deben recurrir a la Banca probada, debiendo

los interesados acudir a las agencias de la capital del Departamento para solicitar el préstamo.

Algunas organizaciones no gubernamentales como el Instituto de Investigación y

Capacitación Campesina (IICCA), vienen impulsando especialmente en el Municipio de San

Lorenzo una forma de financiamiento para la producción bajo la modalidad de Fondos de

Capitalización Solidaria (FONCASOL), con el objetivo de financiar actividades e iniciativas

productivas, tanto familiares, grupales y comunales.

La garantía es solidaria, con tasas de interés del 1 % , lo que hace accesible a todos los estratos

de la población rural en especial de la zona alta.

También, otra institución que otorga créditos es FADES, con recursos en libre disponibilidad y

que no necesariamente pueden articularse hacia la producción agropecuaria.

d.4. Recursos Turísticos

d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros

El Municipio de San Lorenzo se caracteriza por tener recursos turísticos muy importantes tal

es el caso de los Chorros de Jurina, localizado cerca de la comunidad de la Calama, Las pozas

de Corana, donde es visitado por una gran cantidad de bañistas en especial en época de calor,

de igual manera se tiene los chorros de Coimata, donde se tienen espacios con implementos de

cocina tales como parrillas y asientos para que los turistas puedan compartir con la familia.

i) Edificios históricos

De igual manera se tiene en la Capital de la Primera Sección de la Provincia Méndez

propiamente en la Localidad de San Lorenzo el Museo del Moto Méndez, que es un

patrimonio del Municipio, cuyas antigüedades hacen relevancia a la vida del Héroe de la

Provincia Méndez don José Eustaquio Méndez, esta estructura arquitectónica es visitada por

turistas todos los días de la semana, cuya atención está supervisada por un responsable.

En la actualidad se tiene en la comunidad de Tomatas Grande fósiles de dinosaurios

propiamente huevos los mismos que están siendo desenterrados para su posterior estudio y

conservación.

ii) Fiestas tradicionales y religiosas

Dentro de las fiestas tradicionales del Municipio de San Lorenzo se tienen la Fiesta Religiosa del

Señor del Milagro que se realiza en la comunidad de El Rancho, la misma que es en el mes de

septiembre; la fiesta de la Pascua Florida que se realiza en la localidad de San Lorenzo en el mes

de abril, además de la fiesta de San Lorenzo que se la realiza en la comunidad anteriormente

mencionada en el mes de agosto, estas fiestas son visitadas por todos los habitantes de la

provincia además de las provincias circundantes.


125

d.4.2. Características del flujo turístico

El Municipio de San Lorenzo es visitado por diferentes turistas entre los que se pueden

mencionar los que llegan del interior del país, además de los que vienen del exterior como la

república de la Argentina, quienes visitan el Municipio en los meses de Diciembre, Enero y

Febrero, en especial en las fiestas de carnaval, donde los lugares turísticos más visitados son la

comunidad de El Rancho, Sella, Tarija Cancha, Erquis.

Los turistas que visitan los balnearios naturales como los Chorros de Jurina, Chorros de Coimata

y las Pozas de Corana vienen en época de calor entre los meses de octubre a febrero, haciendo

notar que la cantidad de visitantes es importante, en especial los bañistas.

d.5. Sistema económico municipal

El sistema económico de un país o una región esta estructurado por todos los sectores que

producen bienes y servicios. En el caso de San Lorenzo, el sistema económico del municipio

esta compuesto por los siguientes sectores productivos:

Sector agrícola

Sector ganadero

Sector forestal

Sector artesanal y microempresarial

Sector minero

Sector comercio

Sector turismo

Los sectores sociales o los comprendidos en el área del desarrollo humano, no son considerados

porque aún sectores como salud y educación tienen dependencia del Gobierno Central y

Departamental, y otros sectores energía, vivienda, saneamiento básico, no desarrollan su

actividad en forma autónoma en el territorio del municipio.

El aporte de cada sector productivo en la economía seccional es variable y esta en función de

factores internos y externos. Los principales sectores que aportan son el agrícola, pecuario y los

ingresos percibidos por la venta de la fuerza de trabajo, durante el período que dura el flujo

migratorio de la población hacia otras zonas productivas del departamento. En algunos sectores,

como en el forestal, es difícil determinar su aporte a la economía municipal por desarrollarse una

explotación de carácter doméstico; tampoco se dispone de información desagregada,

especializada de la actividad industrial que se desarrolla especialmente en la producción de

productos lacteos; el turismo receptivo que esta incrementando su actividad no cuenta con

registro de datos del impacto económico que genera; en la actividad minera la explotación de

recursos no metálicos, no tiene registros a nivel municipal ya que las oficinas del sector de

minas y canteras para la parte sur del país, se encuentra en la localidad de Tupiza en el

departamento de Potosí.

Durante el proceso de producción, se utilizan recursos productivos que pueden clasificarse en

factores de producción e insumos de producción.


126

Los factores de producción que intervienen en todo el proceso productivo, pueden ser

calsificados en: Trabajo, capital y recursos naturales (tierra, agua y otros).

Por su parte los insumos son las materias primas o productos semielaborados, que son

incorporados en el proceso productivo tal como: semilla, abono, insecticidas, combustibles, etc.

Recurso trabajo.- Por las características del sistema de producción de los principales sectores

que sustenta la economía municipal, el factor trabajo o mano de obra es la que mas se utiliza.

Este factor presenta una productividad baja en relación a otras zonas por los siguientes aspectos:

Baja calificación de la mano de obra familiar y asalariada, lo que limita la utilización de

tecnología mejorada en los procesos productivos.

La presencia del minifundio y parvifundio, que genera la subutilización de la mano de

obra.

Recurso Capital.- Esta compuesto principalmente por herramientas de trabajo y en algunos

casos utilizan maquinaria, sobre todo en la preparación de terreno y ordeño de vacas. En caso de

recursos financieros, algunos productores acceden a préstamos de instituciones especializadas en

crédito de apoyo a la actividad productiva, como también recurren a los recursos obtenidos en la

etapa de migración.

Recursos naturales.- Que son utilizados en la producción agropecuaria, principalmente el suelo

y agua, que presentan características propias que condicionan la producción y los rendimientos.

El el sector agrícola los suelos son poco desarrollados, con limitaciones para el uso agrícola,

propensos a los riesgos climáticos que unido a las escasas prácticas de conservación y

mejoramiento por parte de los agricultores, inciden negativamente en la contextura y cobertura

vegetal, lo que se refleja en la disminución de los rendimientos de los cultivos y el paulatino

degradameiento de este recurso.

En la actividad ganadera las áreas de pastoreo comprende zonas con suelos de categoría muy

frágil y frágil. Actualmente no se realizan un uso adecuado de estas tierras ni consideran la

realización de acciones mínimas de conservación, lo que significa que el proceso erosivo

continue aumentando, disminuyendo el area de terrenos cultivables, capacidad nutritiva de los

pastos y forrajes, que influye negativamente en los rendimientos de la ganadería.

Entre los insumos que son utilizados en las actividades productivas se tiene a las semillas

mejoradas, aunque en baja proporción ya que en muchas zonas utilizan las de su propia

producción. También es frecuente el uso de fertilizantes, funguicidas, herbicidas, en diferentes

niveles de acuerdo a los pisos ecológicos y producto. Con mayor intensidad es utilizado en la

zona del valle central, en la producción de hortalizas y frutales, lo que supone mayores montos

de inversión y capital de trabajo.

En el sistema económico municipal, se presentan interrelaciones sectoriales que permiten la

complementación y beneficios de las actividades desarrolladas. Como se manifestó los sectores

mas importantes de la economía seccional, son el agrícola y pecuario y en menor intensidad el

comercial.


127

El sector agrícola produce pastos y forrajes para la ganadería, insumos para el sector artesanal y

la microempresa, alimentos de consumo para la población que son comercializados en los

mercados locales, nacionales e internacionales.

El sector pecuario produce abono y tracción animal para la agricultura, insumos para la

producción artesanal y microempresarial (cueros, leche), alimentos para las familias y el

mercado.

d.6. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional

A fin de determinar la importancia y relación de la economía seccional en el contexto

departamental y nacional, se realizó el análisis del Plan Departamental de Desarrollo Económico

y Social 2001 – 2005, que permitió identificar el aporte de cada sector en el Producto Interno

Bruto (PIB).

En el período 1990-98, la evolución del PIB departamental muestra que el crecimiento mas

significativo corresponde al sector Primario con 4.57% (Agropecuario y Extracción de minas e

hidrocarburos), ello se debe principalmente a la expansión y crecimiento de la actividad

hodrocarburífera, tanto en inversiones como en producción.

El subsector agropecuario, está directamente relacionado al área rural y durante el período de

referencia acusó un crecimiento moderado que alcanzó a 2,66% lo que significo que su aporte a

la economía departamental sea del 19,56%. El municipio de San Lorenzo, al ser de

carácter´siticas rurales y su economía basada en la agricultura y ganadería, su aporte e inserción

en la economía departamental y nacional se expresa a través del sector agropecuario. Si bién no

se cuanta con información sobre el porcentaje de su aporte al PIB departamental, se estima que

no es de mucha importancia y representaría algo menos del 1%.

Un aspecto a considerar es el aporte que es generado por instituciones especialmente privadas,

en las deiferentes actividades que desarrollan al interior de la sección municipal y por las

actividades comerciales y de servicios, las mismas que no estan registradas ni contabilizadas en

la estructura de la economía municipal.

E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES

e.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: número, Nº de

personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados.

La ausencia de tradiciones organizativas de los habitantes del Sur del país se le atribuye a que no

hubo una homogeneidad nacional, merced a ello sus formas ancestrales de organización giraban

en torno a los mecanismos de sometimiento que imprimía el patrón de la zona.


128

A partir de la década del 40, el sindicalismo agrario empieza a florecer entre las comunidades

campesinas. En la Primera Sección de la provincia Méndez podemos calificar por su relevancia

como organización histórica al Sindicato Agrario.

Con la implementación de la Ley de Participación Popular 1151, se articula a las comunidades

indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país. Se reconoce

personalidad jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base, urbanas y rurales y las

relaciona con los órganos públicos. En el municipio de San Lorenzo se consigna a las siguientes

OTB’s.

Cuadro Nº 65

Organizaciones comunales y barriales jurídicamente reconocidas

Nº Comunidad o Barrio Nº pers.

jurídica


jurídica

1 Acheral 41 Jarca Cancha 43/95

2 Alizar la Torre 17/95 42 Jarcas 18/95

3 Alpahuasi 48/95 43 La Calama 42/95

4 Alto de Cajas 20/95 44 La Hondura 46/95

5 Barrio Central 37/95 45 La Victoria 66/95

6 Barrio la Banda 21/95 46 Lajas 40/95

7 Barrio Oscar Alfaro 21/94 47 Leon Cancha 31/95

8 Barrio San Pedro 06/95 48 Lluscani 84/95

9 Barrio Tarija Cancha Norte 73/95 49 Mandor Chico 45/95

10 Barrio Tarija Cancha Sud 15/94 50 Mandor Grande 30/95

11 Bordo Mollar 72/95 51 Marquiri 08/95

12 Camaron 69/95 52 Matanzas 30/95

13 Campanario 56/95 53 Melón Pujio 33/95

14 Canasmoro 38/95 54 Molle Huayco

15 Cañahuayco 59/95 55 Monte Méndez 22/95

16 Carachimayo 09/95 56 Nogalitos 71/95

17 Cerro de Plata 54/95 57 Noques 50/95

18 Cerro Redondo 32/95 58 Pajchani 41/95

19 Chamata 59 Pajonalcito 13/95

20 Choroma 25/95 60 Palacios 68/95

21 Cochas 61 Pampa Grande 63/95

22 Coimata 70/95 62 Pantipampa 44/95

23 Colorados Norte 02/95 63 Peñadería 14/95

24 Colorados Sud 27/95 64 Quebrada de Cajas 04/96

25 Corana Norte 10/95 65 Quirusillas 35/95

26 Corana Sud 04/95 66 Rancho Norte 57/95

27 Criva 29/95 67 Rancho Sud

28 El Barranco 67/95 68 Rincón de La Victoria 74/95

29 El Cadillar 81/95 69 San Isidro 36/95


129


jurídica


jurídica

30 El Ceibal 62/95 70 San Lorencito 16/95

31 El Nogal 15/95 71 San Pedro de Las Peñas

32 El Puesto 19/95 72 Santa Bárbara 47/95

33 El Rosal 24/95 73 Sella Méndez 16/94

34 Erquis Norte 65/95 74 Tomatas Grande 07/95

35 Erquis Oropeza 61/95 75 Tomatitas 88/95

36 Erquis Sud 60/95 76 Trancas 01/95

37 Falda La Quinua 17/94 77 Tres Morros 39/95

38 Hoyadas 78 Tucumilla 55/95

39 Huacata 18/94 79 Yumaza 23/95

40 Huancoiro 34/95 80 Zapatera 49/95 Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Oficialia Mayor de Planificación.

El rol que desempeñan esta definido por los derechos, atribuciones y deberes establecidos en la

Ley 1151 y que manifiesta:

Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios

públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materia de educación, salud,

deporte, saneamiento básico, microriego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural.

Presentar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicios brindados

por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario.

Proponer el cambio o la ratificación de autoridades educativas y de salud dentro de su

territorio.

Identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecución y administración de obras para

el bienestar colectivo, atendiendo preferentemente los aspectos de educación formal y no

formal, mejoramiento de la vivienda, cuidado y protección de la salud, masificación del

deporte y mejoramiento de las técnicas de producción.

Participar y cooperar con el trabajo solidario en la ejecución de obras y en la

administración de los servicios públicos

Informar y rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su

representación

Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representación.

Con el proceso de implementación de la Planificación Participativa Municipal, las diferentes

organizaciones comunales han participado en las etapas de identificación, definición y

proyección del desarrollo local, que sin embargo no ha sido total lo que significa que aún no ha

sido asumido ni se han involucrado, lo que refleja que no están asumiendo el rol establecido por

la ley.

Esta situación puede ser explicada por la debilidad de sus estructuras organizativas en función a

los roles que deben desempeñar, lo que influye en la calidad de su participación y protagonismo,

especialmente en el cumplimiento del rol de ejercer el control social a los recursos municipales.


130

Por otra parte, el sindicato agrario que es la organización más importante de la comunidad y

generalmente intermedia las relaciones entre las demás organizaciones comunitarias, las bases y

las instituciones que trabajan en la Sección, pero principalmente en los problemas de tenencia de

la tierra, límites y colindancias, problemas relacionados con la producción y el nivel de vida, etc.

En lo que concierne a la participación del conjunto social de cada comunidad, cada organización

presenta matices diferentes: El sindicato campesino, tienen acceso al mismo por lo menos un

miembro de la familia, con derecho de elegir y ser elegido y expresar su opinión en cada una de

las asambleas.

En cuanto a las Asociaciones Comunitarias y de acuerdo a las características organizativas

propias de los campesinos, se tiene a las centrales y subcentrales campesinas, que se constituyen

en las instancias articuladoras, que cumplen funciones en la toma de decisiones políticas y

reivindicativas, problemas de tenencia y saneamiento de tierras, gestión y relacionamiento con

instituciones públicas y privadas y problemas que atingen a la producción. En la sección se tiene

una central campesina, 9 subcentrales y un consejo de desarrollo de los Valles Altos del río

Pilaya.

Por otra parte y al caracterizarse como un municipio rural que presenta ventajas comparativas y

potencialidades para el desarrollo de actividades productivas relacionadas al sector

agropecuario, existen asociaciones de productores constituidas para desarrollar programas de

producción y mejorar los canales de comercialización al interior del departamento y en el resto

del país, e incluso la exportación de algunos productos con el apoyo de instituciones

especializadas en el mercadeo de productos agropecuarios. En el municipio existen las

siguientes:

Cuadro Nº 66

Organizaciones económicas productivas

Organización Actividad

Asociación de Fruticultores de Tarija

(AFRUTAR)

Producción y comercialización de durazno,

frutilla, manzana, espárrago, col de

bruselas, brócoli, tomate.

Asociación de Apicultores de Méndez

(ADAM)

Producción y comercialización de miel de

abejas

Asociación de pequeños productores

lecheros de Tarija (APPROLT)

Producción de leche fresca de vaca

Asociación de semilleristas de papa 2 de

agosto (Tucumillas)

Producción de papa semilla y consumo, de

la variedad runa iscayachi, revolución,

runa imilla, desiré.

Asociación de productores de trigo de

Jarcas.

Producción de trigo semilla y consumo de

la variedad guenda, agua dulce.

Productores de semilla de papa de los

Valles Altos del río Pilaya

Producción de papa semilla en las

variedades Desiré, Runa iscayachi,

revolución.

Fuente: CYCASUR, Memoria del taller Apoyo a la Comercialización Agropecuaria,2000.


131

e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: número, tipo, rol, número de afiliados

Con el apoyo y promoción de instituciones que desarrollan actividades en el territorio de la

sección, se ha creado varias organizaciones funcionales que en muchos casos responde a la

implementación de proyectos de desarrollo social y económico, como de fortalecimiento

organizativo comunal. Las principales instituciones que participaron en este proceso se cuenta a

la organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y programas de desarrollo ejecutados por la

prefectura de Tarija con el apoyo de la cooperación internacional.

Las organizaciones funcionales que tienen vigencia son las siguientes:

Organización Rol que desempeñan

Comité Cívico Actividades político administrativas de

interés seccional

Juntas Escolares Esta organización surge ante las deficiencias

que plantea el sistema educativo y su labor se

relaciona con la atención al normal desarrollo

de las actividades educativas (infraestructura,

mobiliario, vivienda para profesor,

alimentación y agua segura para los niños).

Centros de Madres Esta organización surge a raíz de un

programa alimentario impulsado por

CARITAS y su trabajo en la comunidad está

relacionada con los huertos hortícolas,

campañas de salud y programas de

capacitación a la mujer.

Cooperativa de Agua Potable Encargada del almacenamiento y distribución

de agua potable domiciliario en la localidad

de San Lorenzo.

Club Deportivo El Club deportivo aglutina los jóvenes de la

comunidad para desarrollar actividades

deportivas y en varias comunidades también

desarrollan actividades de apoyo a labores

comunales y para analizar los diferentes

problemas que les afectan.

Pastoral Rural Juvenil Organización dependiente de la Iglesia

católica, desarrolla actividades de

capacitación, análisis y evaluación, en

temáticas del desarrollo municipal y derechos

ciudadanos, a los jóvenes de las diferentes

comunidades. Coordina sus actividades con

instituciones públicas y privadas.


132

e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones

El sindicato agrario y en algunos casos las OTB’s, se constituyen en las principales

organizaciones comunales, sobre las que confluyen las demás organizaciones. Es muy utilizada

la reunión o asamblea comunal para el relacionamiento de las diferentes organizaciones

existentes en las comunidades, evento que permite plantear, analizar, coordinar y evaluar

problemas que atingen al fortalecimiento y consolidación organizacional, gestión y

relacionamiento con instituciones públicas y privadas.

Otra instancia muy utilizada es la reunión de subcentral. Este mecanismo es mas visible en las

zonas donde se encuentra consolidada la organización mediante el sindicato agrario que es

propia a sus costumbres, valores y necesidades. Es frecuente la realización de reuniones

bimensuales en la zona de los Valles Altos del río Pilaya, donde existen 3 subcentrales. Por lo

general los temas que se consideran se resumen en los siguientes aspectos: Estructura

organizativa comunal/intercomunal, problemática productiva y socioeconómica, directrices

reivindicativas con el tratamiento de aspectos políticos y sociales, gestión y relacionamiento con

instituciones que trabajan en el municipio y la problemática regional y nacional desde el punto

de vista del sector campesino.

Con la ley de Participación Popular y para mejorar el sistema de planificación y administración

municipal, se crean los distritos municipales que aglutinan a un determinado número de

comunidades y que cumplen la función establecida por ley, es decir, participar en los momentos

de planificación e implementación de acciones encaminadas en el desarrollo municipal y ejercer

el control social a las obras y recursos municipales invertidos en cada una de las comunidades.

Finalmente, un último mecanismo son los ampliados de la central campesina donde se analizan

y evalúan los siguientes temas: Funcionamiento organizacional de las subcentrales y sindicatos

comunales, problemas de tenencia y saneamiento de tierras, aspectos reivindicativos de clase,

coordinación y relacionamiento con la Federación Única de Trabajadores Campesinos de Tarija,

estado de situación de proyectos ejecutados y en ejecución y la problemática municipal.

e.1.4. Instituciones Públicas: identificación, áreas de acción

Las Instituciones Político-Administrativas del sector público, se constituyen en importantes

actores de la participación del Desarrollo Socioeconómico de la Sección, además de ser las

instancias de coordinación y gestión ante otras instituciones, departamentales, nacionales e

internacionales. En la sección se tiene las siguientes:


133

Cuadro Nº 67

Instituciones públicas y áreas de acción

Institución Programa

Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS) Institución nacional de apoyo en el

financiamiento de proyectos sociales y

productivos municipales e intermunicipales.

Funciona con créditos internacionales.

Programa Nacional de Riego (PRONAR) Desarrolla la elaboración y gestión de

proyectos, asistencia y capacitación en riego

y microriego.

Programa de Apoyo a la Seguridad

Alimentaria (PASA)

Financia proyectos de infraestructura

productiva y capacitación, como también

asistencia técnica en proyectos productivos

orientados a la seguridad alimentaria.

FAO Pos cosecha Asesoramiento técnico en proyectos de

seguridad alimentaria

Dirección de Fortalecimiento Municipal Asesoramiento técnico y capacitación en

temáticas que atingen al desarrollo y

fortalecimiento institucional municipal

Proyecto de Apoyo a Niños(as) menores de 6

años

Formación integral del niño(a) con técnicas

de juegos recreativos y educativos.

Proyecto de Desarrollo de Comunidades

Rurales (PDCR II)

Apoyo en preinversión de proyectos

productivos y el fortalecimiento institucional

municipal

ONAP PMA Apoyo con alimentos en la ejecución de

proyectos comunales y municipales

UNASBAV Apoyo en la preinversión de proyectos de

servicios básicos

Subprefectura Desde la aplicación de la Ley de

Descentralización Administrativa, se

constituye un pilar fundamental de la

inversión pública provincial y seccional.

Dirección Distrital de Salud Servicios de atención primaria en salud,

gestión institucional y social, proceso de

capacitación sectorial

Dirección Distrital de Educación Coordinación y gestión interinstitucional,

capacitación y actualización docente,

aplicación de la reforma educativa.

Fuente: Entrevistas con las instituciones


134

e.1.5. Instituciones privadas: identificación, áreas de acción.

Las principales instituciones privadas son las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y la

Instituciones Privadas de Desarrollo Social (IPDS) , que cumplen un rol importante en el

desarrollo de la Sección mediante el apoyo a la producción con la implementación de proyectos

productivos, infraestructura, asistencia técnica, capacitación agrícola y otros, con la finalidad de

mejorar los rendimientos y consecuentemente la producción.

También desarrollan actividades enmarcadas a la construcción de infraestructura de servicios

básicos, capacitación y fortalecimiento de la organización comunal mediante procesos

educativo-participativos destinado a promover y facilitar el ejercicio de los deberes, derechos y

atribuciones de los sujetos e instancias sociales.

Cuadro Nº 68

Instituciones privadas y programas de intervención

Organización/Institución Programa

Instituto de Investigación y Capacitación

Campesina (IICCA)

Apoyo en la producción agroecológica,

Capacitación en derechos ciudadanos,

Fortalecimiento institucional municipal,

Fondo de capitalización solidario

(FONCASOL)

CARE Infraestructura social-productiva, salud,

fortalecimiento municipal, saneamiento

básico

Plan Internacional Tarija Educación, salud, saneamiento básico,

infraestructura productiva

FUNDACIÓN ACLO Apoyo a la producción, fortalecimiento

municipal y comunitario, comunicación

Cristhian Children Asistencia y educación infantil

Visión Mundial Apoyo a la producción, saneamiento básico

PROHABITAT Mejoramiento de viviendas

ANED Crédito asociativo

FADES Crédito asociativo

FONDECO Crédito asociativo

Caja los Andes Crédito asociativo

Cooperativa Magisterio Rural Caja de ahorro y crédito

Fuente: Entrevista a Instituciones, 2001


135

e.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal

e.2.1. Estructura Administrativa

La H. Alcaldía Municipal de San Lorenzo se constituye en la Institución motor del desarrollo

seccional y administrador de los recursos propios, de la coparticipación tributaria que

corresponden a la población de la primera sección de la provincia Méndez, los provenientes de

la ayuda nacional a través de las instancias correspondientes (FPS, FNDR) y de la cooperación

internacional.

Las atribuciones del Gobierno Municipal, contemplados en la Ley de Municipalidades y la Ley

de Participación Popular, en esencia, son las de planificar y promover el desarrollo del

Municipio (rural y urbano), contemplando funciones y atribuciones específicas para el desarrollo

sostenible e integral (social, político, económico, cultural) que se refleja en el ámbito de las

competencias municipales.

- En lo social, en la dotación de los servicios básicos municipales con enfoque de

genero/generacional y equilibrio urbano/rural.

- En lo político, en la participación organizada de la sociedad civil valorando su

articulación, el relacionamiento horizontal, el respeto y la valoración de las organizaciones

comunales, intercomunales y el comité de vigilancia para el control social.

- En lo económico, en el apoyo al mejoramiento y/o dotación de infraestructura de apoyo a

la producción, manejo de recursos naturales y principalmente producción agropecuaria.

- En lo cultural, reflejado en la promoción y valoración de los usos, saber y costumbres.

El Gobierno Municipal esta conformado por el Concejo Municipal y un Alcalde Municipal.

Además los subalcaldes en los diferentes distritos municipales.

El Concejo Municipal es la máxima autoridad del Gobierno Municipal; constituye el órgano

representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión municipal. La estructura del

Concejo es la siguiente:

Concejo Municipal: Presidente

Vicepresidente

Secretario

Vocales

El Órgano Ejecutivo esta representado por el Alcalde municipal y tiene bajo su responsabilidad

el relacionamiento y gestión interinstitucional, la ejecución de proyectos, la administración

eficiente, eficaz y transparente de los recursos municipales y el cumplimiento de lo definido en

el Plan de Desarrollo Municipal. La estructura del órgano Ejecutivo contempla las competencias

del Gobierno Municipal definidas en el artículo 8ª de la Ley Nº 2028 de Municipalidades y otras

normas del sistema de organización en materia de Desarrollo Humano Sostenible, En materia de


136

Infraestructura, en materia Administrativa y financiera, en materia de defensa del consumidor y

en materia de servicios. La estructura esta conformado por:

Nivel Ejecutivo: Alcalde Municipal, máxima autoridad ejecutiva del Municipio.

Oficial Mayor Administrativo y Financiero

Oficial Mayor Técnico

Oficial Mayor de Desarrollo Sostenible y Planificación

Asesoría Legal

Dirección de Medio Ambiente y Proyectos

Dirección de Cultura

Dirección de Desarrollo Humano

Dirección de Obras Públicas

Contador

Intendente

Recaudador

Adquisiciones

Veterinario

2 Secretarias

Almacenes y Activos Fijos

2 Encargados aéreas verdes y limpieza

Encargado Cementerio

Encargado Matadero

Auxiliar de contabilidad

2 Chóferes

Como se puede apreciar su capacidad institucional y administrativa es bastante limitada frente a

las múltiples obligaciones que demanda el desarrollo.

e.2.2. Capacidad instalada y recursos

El Gobierno Municipal de San Lorenzo cuenta con un edificio propio ubicado en la plaza Cnl.

Eustaquio Méndez, donde desarrolla actividades el personal del órgano ejecutivo. El Concejo

Municipal tiene oficinas en instalaciones de la cooperativa de teléfonos de Tarija COSETT, que

ha cedido un ambiente donde realizan las sesiones ordinarias del órgano deliberante.

En lo referente al equipamiento con que cuenta el nivel ejecutivo, se tiene el siguiente detalle:

9 computadoras

1 equipo para el levantamiento topográfico

1 equipo de amplificación

2 líneas telefónicas

2 camionetas

1 volqueta

1 fotocopiadora

Un equipo de Fax

Mobiliario respectivo


137

El Concejo Municipal, cuenta con el siguiente equipamiento:

Un equipo de computación

Una línea telefónica

Mobiliario respectivo

En lo referente a los servicios, el Gobierno Municipal cuenta con: Internet, correo electrónico,

energía eléctrica, agua potable, saneamiento básico, comunicaciones nacional e internacional,

que le permite desarrollar sus actividades en condiciones óptimas orientando sus acciones a

lograr un trabajo de servicio a la población garantizando eficiencia, eficacia y un manejo

transparente de los recursos que pertenecen a la población y que son administrados por el

Alcalde y su personal técnico. Asimismo, implementar una política agresiva de relacionamiento

y gestión institucional, para acceder a mayores recursos económicos destinados a la inversión de

proyectos identificados y priorizados por la población durante el proceso de la Planificación

Participativa Municipal.

e.2.3. Ingresos y gastos

Los recursos económicos con que cuenta el Gobierno Municipal, provienen de las siguientes

fuentes:

Coparticipación Tributaria

Recursos Propios

Recursos provenientes del Fondo de Inversión Productiva y Social FPS

Recursos del alivio de la deuda externa HIPC II

Recursos Departamentales por concepto de regalías asignadas por ley.

Otros recursos de Organizaciones No Gubernamentales e Instituciones Privadas que

tienen presencia en la sección Municipal.

La estructura de los recursos presenta el siguiente detalle:

Cuadro Nº 69

Recursos Municipales por Fuente de Financiamiento

Fuentes de Financiamiento Gestión 2001 Gestión 2002

Coparticipación Tributaria 4.612.707 4.297.528

Recursos Específicos 1.129.035 1.260.000

Fondo de Inversión Productiva y Social 228.982 6.568.764

HIPC II 872.582 2.833.348

Prefectura 333.829 1.097.974

Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria 2.016.166

Saldo Neto Gestión Anterior 291.507

Cuentas por pagar a Corto Plazo 171.582

Organizaciones No Gubernamentales 4.000.000

TOTAL 9.656.390 20.057.614

Fuente: Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Of. Mayor de Planificación, 2001


138

Los gastos del Gobierno Municipal se elabora bajo las normas y reglamentación establecidas por

la Ley Nº 1178 y demás disposiciones legales vigentes.

Según la ley 2028, en su artículo 107 estipula que dentro de cada gestión presupuestaria, se

asigna al Gasto Corriente recursos por un monto de hasta el 15% de la Coparticipación

Tributaria en su conjunto y hasta el 40% de los Recursos Específicos.

En los gastos elegibles para inversión pública, dentro de cada gestión presupuestaria, se asignará

al menos el 85% de los recursos de Coparticipación Tributaria y el 80% de los ingresos

municipales propios.

En la gestión 2001, el Gobierno Municipal de San Lorenzo en su presupuesto municipal,

contemplo el siguiente detalle de gastos por fuente de financiamiento:

Cuadro Nº 70

Estructura de Gastos por Fuente de Financiamiento

Fuentes de

Financiamiento

Ingresos Bs.

Gastos Funcionamiento

Bs.

% Inversión

Bs.

%

Coparticipación

Tributaria

3.955.609 593.341 15% 3.362.268 85%

Recursos Específicos 525.013 173.254 33% 351.759 67%

Saldo Neto Gestión

2000

291.507 150.447 52% 141.060 48%

Cuentas x Pagar a Corto

Plazo

171.582 0 0% 171.582 100%

TOTAL 1.943.711 917.042 19% 4.026.669 81%

Presupuesto Concejo Municipal 229.261 25%

Presupuesto Ejecutivo Municipal 687.781 75%


e.3. Proyectos de desarrollo en ejecución

En la gestión 2001 el Gobierno Municipal de San Lorenzo, destinó un total de Bs. 7.196.179

para la ejecución de proyectos de desarrollo socioeconómico, que fueron identificados y

priorizados por las comunidades. Del total del monto de recursos de inversión, el 62% proviene

de la Coparticipación Tributaria y Recursos Específicos y el restante 38% son recursos que

diferentes fuentes de financiamiento brindar apoyo en la ejecución de proyectos contemplados

en el Plan Operativo Anual.

Un análisis de los recursos destinados por programa y subprograma, demuestra que el mayor

porcentaje se destinó al desarrollo económico en la perspectiva de crear la infraestructura

productiva necesaria para afrontar la producción agropecuaria y de esta manera aprovechar y

explotar las ventajas comparativas y potencialidades que presenta el municipio en el desarrollo

de actividades productivas.


139

Cuadro Nº 71

Inversión por Programa y Subprograma

PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO 3.533.515

ENERGIA 113.029

RECURSOS HÍDRICOS 584.511

PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO 3.238.488

EDUCACIÓN 1.344.180

SALUD 486.753

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 423.840

URBANISMO 735.989

CULTURA 52.286

DEPORTE 195.440

PROGRAMA: FORT. ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL 421.176

FORTALECIMIENTO CAPACIDAD INSTITUCIONAL 198.554

MULTIPROGRAMA 222.622

TOTAL GASTO DE INVERSIÓN 7.196.179


Los principales proyectos de inversión contemplados por el Gobierno Municipal, en mayor

medida se concentran en la infraestructura vial de la sección con la finalidad de lograr la

vertebración caminera que permita y facilite las actividades productivas y ejecución de obras en

el área del Desarrollo Humano, mejorando de esta manera las condiciones de vida de los

habitantes.

Cuadro Nº 72

Principales proyectos de desarrollo en ejecución

MONTO PROGRAM.

PROYECTO T O T A L

Apertura Camino Melonpujio - Cerro Redondo 193.430

Camino Abra Negra - San Pedro de Las Peñas 168.605

Mejoram. Camino El Puesto – Pajonalcito 302.704

Const. Camino Tabla Cruz - Molle Huayco 435.032

Const. Camino Alto de Cajas - Quebrada de Cajas 411.000

Mejoram. Camino Tomatas Grande - Trancas 350.000

Const. Camino Pajchani - Choroma – Falda La Quiñua 398.687

Mejoramiento Alumbrado Público San Lorenzo 66.369

Construcción Atajados Criva 335.000

Const. Defensivos Bordo Mollar 80.000

Proyecto Educativo de Núcleo Canasmoro 364.668

Proyecto Educativo de Núcleo Tomatas Grande 338.048

Proyecto Educativo de Núcleo Erquis Norte 10.100

Proyecto Educativo de Núcleo Rancho Norte 10.100

Refacción y Equipamiento Internado Jarcas 40.000

Const. Sistema Agua Potable El Cadillar 78.600

Const. Sistema Agua Potable El Rodeo (León Cancha) 35.000

Const. Sistema Agua Potable Tomatitas (Fase I) 60.000

Fuente: Alcaldía Municipal de san Lorenzo, Of. Mayor de Planificación, 2001


140

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

f.1. Índice de pobreza

La pobreza está asociada a un estado de necesidad, carencia o privación, de los bienes y

servicios necesarios para el sustento de la vida.

El 85.95% de los hogares se encuentran en situación de pobreza, es decir que 2.931 familias se

encuentran sin acceso adecuado a los servicios e insumos básicos: educación, salud y vivienda.

Las principales carencias en el bienestar de la población, son la disponibilidad de espacios

suficientes, 78.0% de los hogares no tienen vivienda con espacios suficientes para el desarrollo

de sus actividades cotidianas: educación 90.0% tienen al menos un miembro con rezago

educativo en el nivel de instrucción, condición de asistencia escolar y/o de alfabetismo;

saneamiento básico 89.0% de las viviendas no cuenta con acceso apropiado a los servicios

sanitarios, de agua y/o de eliminación de excretas e insumos energéticos, 91% de las familias no

están provistas de energía eléctrica y/o de un adecuado combustible para preparar sus alimentos

El índice de intensidad de pobreza para cada hogar muestra que existe una estratificación social

uniforme según las condiciones de vida de la población.

El 31% de los hogares viven en una situación de pobreza moderada y el 11.9% se encuentran

entre los no pobres. Por otra parte el 56.8% de los hogares viven en la extrema pobreza

Cuadro Nº 73

Magnitud de Pobreza

Item Porcentaje de Hogares

Total

Hogares

No Pobres Pobres Extremos

Con

NBS

Umbral

Pobres

Moderado Indigentes Marginales

Departamento

de Tarija

100.00 17.70 16.10 33.80 28.70 3.80

Provincia

Méndez

100.00 3.80 6.90 29.70 47.20 12.50

Municipio San

Lorenzo

100.00 4.70 9.40 32.00 46.50 7.40

Fuente: Mapa de Pobreza, UDAPSO, 1989

Notas: NBS = Necesidades Básicas Satisfechas

f.2. Estratificación Socioeconómica

La estratificación socioeconómica se la realizó con el objetivo de identificar niveles socio

económicos existentes en la comunidad, zona y sección y recoger de estos grupos datos o


141

información que nos permitan diferenciar necesidades y dificultades de acceso a los diferentes

recursos productivos y de esta manera satisfacer demandas de todos los estratos

socioeconómicos.

Zona Alta:

Se identificaron tres estratos a los que se denominó: Alto, Medio y Bajo, cuyas características

principales son:

TIPO DE

ESTRATO

CRITERIOS DE ESTRATIFICACION

Alto Se incluye en este estrato a familias que cuentan con más recursos

económicos en la comunidad lo que significa con mayor superficie

de terreno, más ganado hasta alguna otra actividad que le genera

ingresos, es el caso del transporte(tienen camión), poseen terrenos

en otras zonas, algunos con huertos frutales, mayor área de cultivo

y mayor área de pastoreo.

Medio Las familias que se encuentran en este estrato tienen un nivel

socioeconómico regular, es decir con extensión de terreno y

cantidad de ganado, menor que el estrato alto con un nivel

económico regular, es decir con menor extensión de terreno y

menos cantidad de ganado que el estrato alto, el área de terreno

cultivable y de pastoreo es pequeña, algunos solo cuentan con área

de cultivo.

Bajo Las familias en este grupo cuentan con escasos recursos

económicos, tienen superficie de tierras cultivables, aunque estas

son arrendadas, poco ganado, difícilmente acceden a otros

recursos.

ZONA BAJA:

En esta zona, al igual que en las anteriores se definieron tres estratos: Alto, Medio y Bajo.

TIPO DE

ESTRATO


Alto Este estrato está conformado por familias que tienen mas tierra y

más ganado (mayor y menor), más hacienda y con mayores

posibilidades económicas.

- Cultivan en terrenos con riego (que tienen mayor valor

económico)

- Aparte de cultivos tradicionales, tienen otras actividades, cultivos

alternativos como frutales, forrajes y producción de leche.

- La cercanía a los centros urbanos, les permite obtener otros

ingresos.


142

TIPO DE

ESTRATO


Medio - Tienen poco terreno de cultivo y por temporadas, esto significa

que no tienen fácil acceso a recursos productivos (riego, tierra y

otros.)

- Migran en forma frecuente.

- Tienen poco ganado, solo para el trabajo.

Bajo Se considera como estrato bajo a las familias que recién están

formando hogar, algunos tienen pocas tierras, no tienen producción

agrícola, viven con sus padres, son arrenderos, jornaleros, cuidan

animales, cultivan a medias si es que cuentan con algún recurso.

f.3. Análisis de gastos e ingresos

La fuente principal de ingresos de las familias está constituida por la venta de sus productos

agrícolas y la venta de su fuerza de trabajo, principalmente durante la época de inmigración

hacia otras zonas productivas del departamento, el país e incluso en la República Argentina.

Reciben también ingresos aunque menores, por la venta de animales y productos artesanales.

Según datos de la encuesta familiar, se pudo obtener información aproximada del monto total

por grupo familiar, es decir, que no se pudo especificar la edad, sexo y monto aportado por cada

componente de la familia. Los datos demuestran que:

El 48% de las familias, perciben un ingreso entre Bs. 0 y 199

El 26.6% de las familias, tienen un ingreso mensual que oscila entre Bs. 200 a 399.

El 13.7% de las familias, cuentan con un ingreso que varia de Bs. 400 a 599 por mes.

El 4.6% de las familias, con ingresos de Bs. 600 a 799.

El 7.2% de las familias, declararon que en forma mensual su ingreso es de Bs. 800 y

más.

Según los datos precedentes, el ingreso anual de las familias está en función a la actividad que

desarrolla, la cantidad de terreno que siembran, la cantidad de animales que poseen. Por ejemplo

en la zona del valle central, las fuentes principales de ingreso está en función a la actividad

agrícola y la pecuaria, especialmente en la venta de leche fresca a las plantas industrializadoras.

Pero además, realizan otras actividades como el transporte y comercio que les reporta ingresos

adicionales, a lo que se debe añadir los recursos que generan durante su proceso migratorio que

generalmente se da hacia la República Argentina.

En cambio en la zona andina, las familias dependen o tienen su fuente principal en la venta de la

producción agrícola y muy excepcionalmente por la venta de ganado menor. Otra fuente

principal, es los ingresos percibidos durante el proceso o flujo migratorio de la población hacia

la zafra de Bermejo y Santa Cruz y en algunos casos a la República Argentina.

Se estima que por la venta de su fuerza de trabajo en la zafra de la localidad de Bermejo, una

familia tipo tiene la siguiente estructura de ingresos:


143

Venta de fuerza de trabajo Bs. 3.750

Menos Gastos familiares (30%) Bs. 1.125

Ingresos Netos Bs. 2.625

Los gastos de una familia mayormente se circunscriben a la compra de alimentos que no

producen dentro de las comunidades, como ser: fideo, azúcar, aceite, arroz, sal, etc; a la compra

de ropa, servicios de educación y salud y otros. Según estimaciones se tiene la siguiente

estructura de gastos promedio de una familia:

Alimentación 1.407,00

Vestido 774,50

Educación y salud 140,00

Herramientas e insumos 384,00

------------

TOTAL 2.705,50

f.4. Mano de obra asalariada

f.4.1. Proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación

De acuerdo a datos obtenidos en el I.N.E., la PEA de la Sección municipal de San Lorenzo,

representa el 59.64% de la PEA provincial y el 6.83% de la departamental.

La Población en Edad de Trabajar (de 7 años y más), representa aproximadamente el 81% de la

población total. La PEA representa el 56% de la población en edad de trabajar.

Por otro lado, el mismo cuadro muestra la Población Económica Inactiva (PEI), representa el

44% de la PET. Asimismo, es posible deducir que los estudiantes representan el mayor peso

relativo con un 57% del total de personas inactivas, le sigue en orden de importancia las labores

de casa con 41%.

Cuadro Nº 74

Población Económicamente Activa

Provincia Total Económicamente Activa Económicamente no Activa Sin

Espec

ificar Total Ocu

pada

Desocupada

Total Cesante BTPPV Total Labores

de Casa

Estudiante Jubilados

Rentistas

Otro

Méndez 1ra.

Sección

16.175 9.187 9.116 71 18 53 6.944 2.832 3.942 71 99 44

Fuente: INE, CNPV, 1992

Según datos del Censo de Población y Vivienda de 1992, el 43% de la población en edad de

trabajar corresponde a la población ocupada (9.116 personas), lo que determina que el

desempleo abierto solo llega al 1% de la PEA.


144

El sector agropecuario se constituye en el más importante de la Sección, porque absorbe al

69.39% de la mano de obra ocupada, lo que demuestra las características del empleo agrícola

empieza su vida activa a temprana edad y se retira a edad avanzada.

Dadas las características de la ocupación en el sector agropecuario se presenta la subocupación y

descomposición estacional de mano de obra.

Las grandes fluctuaciones estacionales de la demanda de mano de obra agrícola y la

subocupación de la mano de obra en el subsector pecuario, son causas del subempleo.

La rama de actividad que mayor cantidad de empleo ofrece es la agricultura, ganadería, caza y

pesca, siguiéndole en importancia otros servicios comunales, sociales y personales.

En la rama principal de ocupación de la PEA, se destaca la correspondiente a trabajadores

agrícolas, forestales y afines, ya que el sector agropecuario se constituye en la más importante

por las características ocupacionales que presenta.

f.5. Relaciones de género

El sistema de producción está caracterizado por desarrollarse por técnicas netamente

tradicionales, fuerza de tracción animal y el uso de mano de obra familiar, lo que determina tipos

de relaciones de producción en función a la división social del trabajo al interior de la sociedad

campesina.

f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción

Al constituirse la familia en la unidad económica la que gira la producción agropecuaria, tiene

un papel importante en la determinación de funciones que deberá cumplir cada componente en

las diferentes actividades del ámbito productivo, social, cultural y organizativo.

En las actividades productivas participan todos los miembros de la familia, asumiendo

responsabilidades en función de la edad, genero, estrato y rubro.

En la actividad agrícola, generalmente los principales roles son asumidos por los hombres

(adultos y jóvenes) aunque también es relevante la participación de la mujer.

De las actividades que las mujeres comparten con sus esposos, padres, hermanos e hijos algunas

son más visibles que otras; mas se consideran de responsabilidad y otras de apoyo.

En resumen, se puede observar las relaciones en cuanto a roles de la unidad económica familiar,

de la siguiente manera:

Preparación del terreno; que en algunos casos incluye el chaqueo para la habilitación de nuevos

terrenos, es en mayor proporción responsabilidad del jefe de hogar y el (los) hijo(s) varones, con

el yerno, cavado de zanjas, aunque la mujer también participa pero en menor relevancia

especialmente en la limpieza de piedras del terreno. Del total de jornales necesarios para esta


145

actividad se estima que el 39.5%, 27.2% y 18.2% lo asumen los jefes de hogar, hijos mayores y

mujeres respectivamente.

Siembra, que es una actividad que implica la participación de toda la familia con diferentes

responsabilidades y trabajos.

Labores culturales, que incluye el riego, aporque, deshierbe, fumigación, fertilización o

almacenamiento, son trabajos que lo realiza mayormente el hombre, con ayuda de los hijos

mayores y en algunos casos por las mujeres.

Cosecha; al igual que en la siembra el levantamiento de la cosecha participa todos los miembros

de la familia.

Almacenamiento; actividad realizada por el hombre, pero también con la participación de los

hijos y la mujer.

En general se puede manifestar, que el grado de participación varía en función a las actividades

que se desarrollan.

Así se tiene, que el hombre jefe de hogar participa con el 39.5% del total de los jornales, el hijo

mayor (más de 15 años) con el 27.2% y la mujer adulta con el 18.2%, siendo que los demás

miembros de la familia asumen roles productivos pero en menor proporción

Las mujeres especialmente en la siembra, labores culturales calchando, deshojando maíz,

cavando y pallando el producto (recogiendo papa), embolsando y arriando burros (con

participación de mujeres adultas, jóvenes y niñas).

En el caso de la actividad pecuaria la mujer participa con un porcentaje mayor de mano de obra,

prácticamente es la responsable de esta producción. La mujer (adulta y joven) aporta con el 60%

de fuerza de trabajo por considerarse una actividad que por excelencia debe ser asumido por

ellas, la misma que varia en cada zona y estrato.

Las tareas pecuarias donde se intensifica más el empleo de mano de obra femenina es en el

pastoreo, atención a crías, ordeño y curaciones.

La actividad pecuaria en esta zona está orientada a la producción de insumos para la agricultura

(estiércol o abono orgánico), es por eso que la crianza de cabras y ovejas es de mayor

importancia.

En la actividad pecuaria las labores que ocupan más trabajo de las mujeres, son el pastoreo y la

alimentación suplementaria (vacunos) como también la atención a crías, curaciones y ordeño

porque pueden realizarlas paralelamente al trabajo del hogar; también participan activamente las

hijas jóvenes.

Tanto mujeres adultas como jóvenes y niñas se ocupan de estas tareas, distinguiéndose un mayor

aporte de niñas en el pastoreo que se realiza durante todo el año cada vez en lugares más lejanos


146

de las viviendas, como consecuencia del sobre pastoreo que se practica. Este trabajo exige

mucho tiempo a la mujer por que todos los días tiene que salir a pastar a los cerros, algunas

veces dejan el ganado solo por tener que dedicarse a otras actividades ya sea dentro del hogar o

en la parcela y al termino de las mismas nuevamente recogen el ganado, es decir, que son las

responsables de mantener el ganado completo lo que requiere constante atención y cuidado.

La transformación de productos, que es secundaria a las anteriores juega un papel importante

porque se constituye en la alimentación suplementaria al interior de la familia. Los productos

principales que se obtienen como la transformación del maíz en harina, el charque, queso,

hilados de lana, tejidos, son realizados principalmente por las mujeres adultas y jóvenes.

La comercialización de los productos en los principales centros de venta de la ciudad, la realizan

tanto el hombre y la mujer diferencia que en algunos casos se presenta por el tipo de cultivo.

Por ejemplo en el caso de los frutales la responsabilidad mayor es de la mujer y no así otros

tubérculos y cereales.

Por lo expuesto, se puede afirmar que la actividad productiva que es la principal fuente de

ingresos y sostén de la familia, la responsabilidad está predominantemente en el hombre,

secundariamente en la mujer y los niños. En situaciones de mujeres solas o migración del

hombre, la mujer se hace cargo de todas las actividades.

f.5.2 Roles de hombres y mujeres en el ámbito reproductivo

La familia campesina, se organiza para realizar una serie de actividades que van desde el aspecto

productivo (producción agrícola, pecuaria y artesanal), de relaciones extrafamiliares

(organización comunal, recreación, etc.) y para la reproducción de la fuerza de trabajo

(preparación de alimentos, cuidado de niños, etc.).

En este proceso, a la mujer se le asignó tradicionalmente las tareas domésticas o reproductivas,

destinando las actividades productivas al hombre, diferenciación que no es posible observar con

claridad porque la mujer participa activamente en la esfera productiva.

A partir de la investigación sobre los roles que cumplen hombres y mujeres en las diferentes

actividades del hogar, que van desde el cuidado de los niños, alimentación, salud, educación,

etc., se pudo constatar, en los tres estratos, que el trabajo del ámbito reproductivo son atendidos

por las mujeres.

En el caso del cuidado de los niños las tareas son asumidas en su totalidad por las mujeres

porque manifiestan que " es su responsabilidad de madre ". Si bien el hombre participa, lo

hace esporádicamente y cuando la mujer esta enferma o cuando la esposa no este presente. Es

importante remarcar que en el estrato bajo se señala que el hombre "ayuda a cuidar a los

niños".

En cuanto al abastecimiento de combustible, abastecimiento y preparación de alimentos los

principales roles son asumidos por las mujeres. En el trabajo del hogar, las hijas mujeres y los

niños son los que generalmente colaboran con mayor frecuencia especialmente en el


147

abastecimiento de agua, recojo de leña y atención y cuidado de los hermanos menores. Si

bien las decisiones son compartidas, la mayor responsabilidad recae en las mujeres.

Es interesante resaltar que en los tres estratos que en la zona de los Valles Altos e Intermedios,

la relación con el mercado para el abastecimiento de combustible como el kerosene, gas y

alimentos que no producen son asumidos exclusivamente por los varones. No sucede lo mismo

en la zona de los Valles Bajos donde las mujeres tienen mayor relación con el mercado.

En trabajos como la construcción y mantenimiento de la vivienda el hombre asume las

principales tareas " hacemos los cimientos, cavamos, pircamos, revocamos y hacemos los

adobes".

A las mujeres se les asigna la tarea de acarreo del agua y "alcanzar el barro, la piedra y el tejido

de la caña". Las decisiones en este rubro son tomadas exclusivamente por los hombres.

La atención de la salud de los hijos(as) es responsabilidad de la madre. Ella se encarga del

cuidado, de los remedios caseros. Si se trata de buscar ayuda en caso de largas distancias la

tarea es asumida por los hombres.

En el caso de la educación de los hijos(as), la madre asume la responsabilidad de su aseo

personal y controla su cumplimiento. El padre controla la asistencia y tareas y participa en

las reuniones de la escuela, la madre solo lo hace cuando no puede o en ausencia del

marido.

f.5.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y

distrital)

La participación de las mujeres en las organizaciones comunales en la toma de decisiones, es

limitada y mucho menor que la de los hombres, por las múltiples tareas que debe cumplir en su

triple rol, por su sobrecargada jornada de trabajo y otros factores.

La representatividad familiar en la organización esta a cargo del jefe de hogar, en este caso el

varón. La mujer participa en ausencia del varón para evitar multas y sanciones que perjudicarían

directamente a la familia y consecuentemente no asume responsabilidades que le puedan ser

asignadas en las reuniones.

Para ella, la organización es un espacio poco común y por ende participa con temor, inseguridad

y sin experiencia, es decir, en forma pasiva y rara vez emite su opinión por temor a ser criticadas

y rechazadas por el hombre.

De los cargos existentes en la organización comunal, mas del 90% están ocupados por el varón,

limitándose su participación a cumplir el rol tradicional: la preparación de alimentos y atención

de los participantes en las reuniones.

La participación pasiva de la mujer, responde a una serie de factores y/o motivaciones que

influyen en el momento de la decisión. Al respecto los hombres manifiestan que las mujeres no

participan en la organización por los siguientes aspectos:


148

En las reuniones ordinarias y de elección de los representantes generalmente participan

los hombres, lo que demuestra la existencia de un alto grado de marginamiento de la

mujer.

Los hombres se sienten mas capaces de asumir la responsabilidad de un dirigente.

Opinan que la mujer no puede desarrollar gestiones en el Gobierno Municipal y otras

instituciones, para beneficio de la comunidad.

Existe poca valoración de la capacidad de la mujer, por lo que señalan que no podrán

desenvolverse adecuadamente en un cargo dirigencial.

Por costumbre no eligen a las mujeres. Tradicionalmente ellas solo deben dedicarse a las

labores del hogar.

Las mujeres no saben leer ni escribir, por lo que el nivel educativo es una limitante

importante y factor de discriminación.

Por otra parte, al indagar la escasa y pasiva participación de las mujeres, ellas identificaron

algunos aspectos que se puede resumir en los siguientes:

Tienen miedo a la crítica de los hombres, es decir, persiste el miedo y recelo a expresar

sus ideas y emitir sus opiniones por temor a ser criticadas, no solo por los hombres, sino

también por las mismas mujeres.

La directiva no da cobertura a las mujeres, solo salen elegidos los varones.

La distancia desde su comunidad, es también un factor que limita la participación de la

mujer. Cuando tienen hijos pequeños no los dejan solos en la casa, por lo que deben

llevarlos recorriendo largas distancias a pie. Es por esta razón, que en reuniones de las

distritales y/o municipales la participación de la mujer en relación al varón es muy

limitada.

La ausencia de capacitación contínua de las mujeres, influye en su participación en las

organizaciones y la toma de decisiones locales. Los hombres no les brindan apoyo, para

que ellas puedan superarse y tener un mayor conocimiento de la realidad y solo son ellos

los que asisten a los eventos de capacitación.

Sin embargo, se nota una tendencia a una mayor participación de las mujeres en las reuniones,

como respuesta a la capacitación y concientización de la importancia de la organización que esta

siendo encarado por algunas instituciones.

Finalmente, se puede manifestar que la participación de la mujer en la toma de decisiones es

secundaria frente a su activa participación en el proceso productivo y reproductivo.


149

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

g.1. Dinámica interna

Aspectos Potencialidades Limitaciones

Físico-naturales - El corredor de exportación Bermejo –

Tarija – Potosí – Oruro atraviesa el

territorio seccional que permite un

mejor acceso a los mercados nacionales.

- El Municipio San Lorenzo limita con

la capital del departamento que le

permite tener una permanente y fluida

comunicación con autoridades e

instituciones departamentales y

nacionales.

- Política y administrativamente el

municipio se divide en 75 comunidades,

6 barrios, 13 cantones y 10 distritos

municipales.

- La presencia de cuatro pisos

ecológicos, con vocación productiva

diferenciada, que permite la diversidad

en la producción agrícola

- En el territorio del municipio se

denotan cuatro grandes unidades

fisiográficas, con características propias

de suelos, flora y fauna.

- 20603 Ha. aptas para el uso agrícola

intensivo y extensivo

- 130580 Ha. esta compuesto por

especies forestales y arbustivas

- Existe una amplia variedad de especies

forestales, para el uso doméstico de la

población.

- Se cuenta con dos cuencas

hidrográficas: del río Guadalquivir y del

río Pilaya; fuentes potenciales de agua

para la dotación de riego.

- El drenaje natural de las subcuencas

proporciona un interesante potencial

hídrico para usos en agua potable,

agricultura y generación de energía

eléctrica

- Cuenta con vegetación caracterizadas

por: nativas, forrajeras y forestales.

- Topografía bastante irregular, con

terrenos escarpados, ondulados y

quebrados.

- Suelos muy superficiales, poco

profundos, pendientes elevadas y

mediana productividad

- Comunidades bastante dispersos y

alejadas de los principales tramos

camineros, que dificulta su

relacionamiento con mercados

locales y departamentales.

- Distritos municipales con débil

organización administrativa y en

proceso de consolidación.

- Suelos poco desarrollados,

superficiales y con frecuentes

afloramientos rocosos.

- Escasa superficie cultivada, el

3,3% del total del territorio

seccional y el 30% de los terrenos

aptos para la producción agrícola

-- El 21,35% de las tierras son

improductivas (eriales)

- La existencia de erosión laminar

con probabilidades de incremento

progresivo.

- Ausencia de políticas y planes de

manejo de los recursos forestales.

- Escasos programas de

reforestación y ausencia de

conciencia y participación de las

comunidades

- Uso inadecuado de la cobertura

vegetal y forestal, en la explotación

ganadera

- Contaminación de aguas

superficiales por eliminación de

aguas servidas y la presencia de

metales pesados, que restringen su

uso para el consumo humano y el

riego en la producción agrícola.


150


- La fauna se caracteriza por la

presencia de diversas variedades, según

los pisos ecológicos: mamíferos, aves,

reptiles, peces, crustáceos.

- La reserva de la cordillera de Sama,

que presenta muchas especies de flora y

fauna para la Biodiversidad del país.

- Las condiciones climáticas presentes

en la zona baja, son aptas para el

desarrollo de una agricultura intensiva,

principalmente de frutales de carozo y

pepita, hortalizas y otros cultivos

anuales.

- Climáticamente se tiene un entorno

favorable para el establecimiento de

áreas verdes, con cordones o cinturones

de vegetación arbustiva y arbórea.

- Información de registros de fenómenos

climáticos para una serie de 20 años.

- Presenta yacimientos de minerales no

metálicos: arcilla, arenas silícicas y

cuarzo.

- Cacería no regulada y menos

controlada por las autoridades de

las especies nativas de fauna.

- Deterioro de las condiciones

ambientales por el sobreuso de las

tierras, la explotación de leña y

madera de especies nativas, el

exterminio de especies ictícolas y

de otra índole.

- Ausencia de una sistematización y

análisis de los datos de las

inclemencias del clima.

- No existe prospección y

evaluación de recursos mineros.


151


Socio-culturales - La sección cuenta con 23212

habitantes, aglutinados en 4230 familias

- La densidad poblacional es de 11,07

habitantes por Km2.

- Una tasa de crecimiento anual

promedio de 3.13%.

- La población joven (0-19 años)

representa mas de la mitad de la

población total, 53,2%.

- La Población Económicamente Activa

(PEA), representa el 56% de la

Población en Edad de Trabajar y se

constituye en un potencial para

dinamizar e incrementar la producción y

economía seccional.

- La Sección cuenta con recursos

humanos capacitados con voluntad y

experiencia para el trabajo en el sector

salud y educación.

- El proceso migratorio temporal de la

población permite captar recursos

económicos y habilidades en la

producción agrícola.

- Riqueza cultural y religiosa de la

población, expresada en costumbres y

tradiciones ancestrales

- Revalorización de la cultura

“chapaca”, mediante políticas locales de

incentivo a las actividades culturales.

- Implementación de la Reforma

Educativa en los núcleos educativos.

- Presencia de asesores pedagógicos por

núcleo.

- La elaboración e implementación de

los proyectos educativos de núcleo

- Conformación de juntas escolares en

las unidades educativas

- Apoyo del Gobierno Municipal y otras

instituciones al sector educación, en la

ejecución de proyectos identificados en

el PDM.

- Estructura organizacional del distrito

de educación, acorde a la realidad del

municipio.

- Población dispersa y concentrada

en el área rural

- El nivel de instrucción de la

población es bajo, mostrándose un

elevado índice de analfabetismo

(17,8%), con un mayor peso

relativo en el sexo femenino

(66,3%), lo que se convierte en una

limitante para mejorar la calidad de

vida de su familia y en general del

medio en que vive.

- Tradición de procesos migratorios

no planificados y pérdida de la

identidad cultural de la población.

- Las malas condiciones de vida de

la población, provocan tasas de

mortalidad y desnutrición elevadas.

- El servicio de salud presenta

escasa infraestructura, deficiente

equipamiento y escaso personal lo

que determina su accionar limitado

favoreciendo a un porcentaje bajo

de la población.

- Pérdida de la identidad cultural

por la alineación y acomodo de la

población a tradiciones y

costumbres ajenas a sus

comunidades.

- Existe un elevado índice de

deserción escolar (9,8%), generado

por las condiciones económicas y

la migración familiar. Asimismo,

los estudiantes recorren distancias

largas para llegar a los centros de

estudios.

- Malas condiciones para el

desarrollo del proceso enseñanza-

aprendizaje, por el insuficiente

equipamiento de las escuelas.

- Migración temporal y definitiva

de la población en edad escolar.

- Ausencia de políticas de incentivo

a estudiantes y profesores


152


- Ejecución de programas de

alfabetización de adultos

- Se cuenta con infraestructura

educativa en buen estado.

- El Distrito de Salud VI San Lorenzo,

cuenta con un hospital y 10 centros de

salud cuya cobertura alcanza al 76% de

las comunidades.

- Programas de inmunizaciones

principalmente en madres y niños.

- La existencia del seguro básico de

salud, seguro de vejez.

- Políticas departamentales y nacionales

en salud, para ampliar la cobertura y

mejorar la calidad de atención de la

población.

- Vigencia de la medicina tradicional y

médicos naturistas en ejercicio de sus

funciones

- Se cuenta con el Plan Estratégico de

Salud.

- La presencia de los responsables

populares de salud, en las comunidades

- El 72% de las comunidades cuentan

con servicio de agua para consumo

humano, mediante instalación

domiciliaria y red pública.

- La implementación de programas

municipales, para ampliar y mejorar los

sistemas de saneamiento básico y

eliminación de excretas.

- La presencia de instituciones privadas

de apoyo en la ejecución de proyectos

de servicios básicos.

- Incremento de familias que usan al gas

licuado como fuente energética

doméstica.

- 39 comunidades cuentan con energía a

través de sistemas fotovoltaicos.

- Población capacitada en la

construcción de viviendas familiares.

- Limitada capacidad de

coordinación del sector educativo

con otras instituciones, para la

ejecución de proyectos de

mejoramiento de la educación.

- Insuficiente equipamiento de los

centros de salud.

- Profesionales médicos

insuficientes para la atención de la

población.

- Ausencia de políticas de

capacitación y actualización de los

médicos, enfermeras, auxiliares y

RPS.

- Limitada comunicación e

información del sector salud a la

población, sobre los servicios que

presta

- Escasa relación y coordinación

entre la medicina convencional y

tradicional.

- Falta de interés de la población

por acceder a los servicios de la

medicina científica.

- Deficiente servicio de agua

potable en la localidad de San

Lorenzo, por la precariedad de las

tomas y la red de cañerías.

- Falta de infraestructura para la

eliminación y tratamiento de aguas

servidas.

- La población rural no hace uso

adecuado de los sistemas de

letrinas, por no adecuarse a su

forma de vida y costumbres.

- Presencia de enfermedades

gastrointestinales, por la

contaminación de aguas

superficiales y subterráneas.

- La dispersión espacial de las

viviendas dificulta la dotación de

servicios de agua, alcantarillado y

letrinas.


153


- El municipio cuenta con materiales de

construcción locales como: tierra,

piedra, paja y otros.

- El 76% de la población del municipio,

cuenta con vivienda propia.

- El municipio cuenta con caminos

vecinales en una longitud de 310 Km.

que permite la vinculación entre las

comunidades y los centros poblados.

- Servicio de transporte público vecinal

en la mayoría de las comunidades, que

facilita traslado de la población y los

productos agrícolas.

- La instalación de cabinas de ENTEL

beneficiando a 15 comunidades y la

localidad de San Lorenzo, en la

comunicación nacional e internacional.

- Existe un servicio de radio

comunicación, con equipos instalados

en 21 comunidades.

- La cobertura de radio emisoras y

televisivas privadas, especialmente en

comunidades del valle o zona baja.

- En la mayoría de las

comunidades, la leña se constituye

en la principal fuente de energía

doméstica.

- El sistema de energía eléctrica es

deficiente, con reiterados cortes y

bajas de tensión.

- La mayoría de las comunidades

del área rural no cuentan con

energía eléctrica.

- Las viviendas rurales no reúnen

condiciones mínimas de

habitabilidad, por ser

construcciones precarias y rústicas.

- Insuficiente cantidad de

ambientes en las viviendas

familiares rurales. Solo cuentan con

tres: dormitorio, depósito y cocina,

lo que genera el elevado

hacinamiento habitacional.

- Recursos económicos propios

limitados, para desarrollar

proyectos del área social.

- Infraestructura caminera

insuficiente e inestable,

especialmente en épocas de lluvias.

Económico-

productivos

- En el municipio el 70% de las familias

tienen títulos de propiedad.

- Las tierras de pastoreo son comunales

y de acceso a los pobladores.

- Existen 14 tipos de cultivos y 37

variedades en actual producción.

- Utilizan tecnología tradicional y

mejorada que es adquirida en otras

zonas y por asistencia técnica de

instituciones.

- La infraestructura productiva de

almacenamiento es utilizada en forma

tradicional y también existen mejoradas,

especialmente en granos.

- Presencia del minifundio y

parvifundio.

- Existencia de elevados niveles de

pobreza.

- Escasos sistemas de riego que

solamente cubren pequeñas áreas

de cultivo. Los sistemas existentes

son bastante precarios.

- Esfuerzos aislados, dispersos y

puntuales en la capacitación,

asistencia técnica y crediticia en el

sector agrícola y pecuario.

- Desconocimiento sobre

manipuleo, conservación,

clasificación, almacenaje,

transporte y comercialización de

productos agropecuarios.


154


- Existen organizaciones productivas

que permite una mejor organización de

los productores en el ciclo productivo y

ejecución de actividades de

conservación de infraestructura.

- Los rendimientos en la producción,

permite obtener márgenes de ganancia

aceptables, para los productores.

- Los campesinos desarrollan sistemas

de producción agrícola adecuados a la

realidad de los diferentes pisos

ecológicos y orientados a la seguridad

alimentaria.

- Existencia de recursos humanos

capacitados para enfrentar el proceso de

producción tradicional de autoconsumo.

- Las actividades económicas más

importantes, están relacionadas con la

producción agrícola y pecuaria.

- La producción de frutas y hortalizas,

presentan condiciones favorables para

su transformación, generación de valor

agregado e incremento en los ingresos

de los productores.

- Existencia de suelos y pisos ecológicos

aptos para la producción agropecuaria.

- Se conocen e identifican las

principales plagas y enfermedades de

cultivos agrícolas y especies ganaderas.

- Existencia de especies forestales de

utilidad para los campesinos de la

Sección.

- Participación activa de la mujer en el

proceso de producción y en la toma de

decisiones en rubros como la

comercialización y ganadería.

- Utilizan sistemas de comercialización

tradicionales y adecuados a los

productos y subproductos.

- Presencia de instituciones públicas y

privadas con programas de apoyo a la

producción agropecuaria, a través de

recursos humanos, económicos y

técnicos.

- No existen técnicas adecuadas de

manejo del ganado caprino,

causando serios problemas

ecológicos.

- La infraestructura caminera es

deficiente inadecuada y

desarticulada, lo que eleva los

costos de transporte, dificultando el

acceso a los mercados de consumo

y la provisión de insumos para la

producción agropecuaria.

- Presencia de enfermedades y

plagas que afectan a la producción

agropecuaria.

- El rol productivo no es asumido

por las organizaciones naturales.

- La temporalidad de los cultivos

establecidos que se cosechan casi

todos en una misma época, incide

en los precios de mercado.

- La ausencia de infraestructura

adecuada de almacenamiento de

productos agrícolas, ocasiona

pérdidas que alcanzan hasta un

20% de la producción.

- Es poco frecuente el uso de

técnicas de conservación de suelos

y otros recursos.

- Los costos de producción son

elevados, por utilización de

técnicas tradicionales.

- Los cultivos producidos son poco

resistentes a las plagas y

enfermedades.

- Uso de semillas sin un control

adecuado, que generan

rendimientos bajos con relación al

promedio estándar.

- Poco conocimiento y conciencia

de la capacidad de las praderas

destinadas al pastoreo.

- En algunas zonas, se presenta el

uso incontrolado de productos

químicos en la producción agrícola.


155


- Se cuenta con sitios e infraestructura

histórica y arqueológica.

- Recursos naturales y paisajísticos, para

incentivar la industria del turismo

receptivo.

- Política del Gobierno de Promoción

del turismo

- Pocos controles sanitarios del

ganado.

- Escasos conocimientos técnicos

en la transformación de productos.

- Los productores no conocen ni

elaboran sus costos de producción.

- Poca información sobre mercados

de consumo de productos

agropecuarios.

- Ausencia de registros de las

variaciones de las principales

variables del mercado: precio,

calidad, cantidad, etc.

- Falta de asesoramiento en los

sistemas y canales de

comercialización más pertinentes,

de acuerdo al producto.

- Acciones limitadas para

incentivar el desarrollo de ferias de

intercambio y comercialización de

productos.

- Limitada oferta y costos elevados

de servicios de transporte.

- Ausencia de material de difusión

del turismo.

- Escasa valoración por parte de la

población, de la riqueza natural y

turística del municipio.

Organizativo-

institucionales

- Las organizaciones son funcionales a

las dinámicas de las comunidades.

- Las organizaciones comunales se

relacionan y conforman instancias

articuladas de gestión y control social

(Subcentrales, Central Campesina).

- Conformación del Comité de

Vigilancia, con participación de

representantes de 10 distritos del

municipio.

- Funcionamiento orgánico del Consejo

de Desarrollo de los Valles Altos del

Río Pilaya, instancia de articulación,

análisis, control y propuesta de las

comunidades de base.

- Desarrollo de actividades

puntuales y aisladas, por la escasa

coordinación, concertación y

planificación entre las diferentes

instituciones.

- Confusión y poco conocimiento

sobre los cambios, ventajas y

desventajas de la Ley de

Municipalidades, Ley de

Participación Popular, Reforma

Educativa, Descentralización

Administrativa, INRA y otras.

- Poco interés de la población para

acceder a los espacios de

participación local y orgánica.


156


- El Gobierno Municipal, cuenta con

autoridades representativas de la

Sección.

- Apropiación e implementación del

proceso de Planificación Participativa,

por autoridades y técnicos municipales.

- La Alcaldía Municipal, cuenta con un

Plan de Desarrollo Municipal y Plan

Operativo Anual.

- El Gobierno Municipal cuenta con

sistemas de administración,

planificación, seguimiento y evaluación

en proceso de consolidación.

- Presencia de instituciones públicas y

privadas que apoyan y financian

proyectos destinados al fortalecimiento

institucional.

- Participación e integración pasiva,

por parte de la mujer y sus

organizaciones.

- Manipulación política– partidaria

de las leyes.

- Las organizaciones comunales

presentan debilidad, frente a los

agentes externos.

- Débiles mecanismos de

relacionamiento y coordinación

entre las organizaciones de base.

- Capacidad de gestión institucional

insuficiente.

- El Comité de Vigilancia no asume

adecuadamente sus funciones.

- La POA municipal no es la guía

de ejecución de proyectos por parte

de las instituciones privadas con

presencia en la Sección.

- Poca presencia de autoridades

político-administrativas, en el

ámbito de comunidades y distritos.

- Reducidos índices de

participación ciudadana en el

proceso de desarrollo municipal.

- Algunas propuestas

institucionales, no responden a las

políticas y estrategias del desarrollo

municipal.


157

g.2. Dinámica externa

g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente

Detalle Potencialidades Limitaciones

Plan Global de

Desarrollo

Económico y Social

(PGDES)

- El Plan responde a un proceso de concertación con

la sociedad civil, durante el diálogo nacional de

1997

- El plan esta estructurado en cuatro pilares que

propender lograr el desarrollo integral y sostenible.

El pilar oportunidad que tiene su eje fundamental en

el potenciamiento y la transformación productiva y

la gestión ambiental extensiva. El Pilar equidad

cuyo núcleo estratégico se basa en el desarrollo

humano que garantice el mejoramiento de la calidad

de vida del conjunto de la sociedad. El pilar

institucionalidad, para continuar el proceso de

perfeccionamiento y profundización de la

democracia. Pilar dignidad que significa construir

una Bolivia libre del narcotráfico, no impuesta a

imposiciones externas, un país libre de la corrupción

y de la pobreza.

- La participación ciudadana en la definición de las

líneas de acción a mediano y largo plazo, que

modifica la relación Estado-Sociedad

- El plan elaborado y enfocado en lograr el

desarrollo sostenible que articula los ámbitos

económico, social, político y ambiental

- Estructura

institucional débil

para la ejecución de

los principales

núcleos estratégicos

del PGDES.

- Recursos

económicos

limitados para

encarar y desarrollar

las líneas de acción

de mediano y largo

plazo.

- Debilidad de la

estructura política

para la toma de

decisiones y

liderizar el

desarrollo integral y

sostenible.

Plan Departamental

de Desarrollo

Económico y Social

(PDDES)

- El PDDES plantea los siguientes programas que

podrían beneficiar al municipio de san Lorenzo:

- El desarrollo productivo, para incrementar la

competitividad departamental, mediante el

desarrollo de potencialidades productivas que logren

impactos productivos en la seguridad alimentaria y

en la pequeñas y medianas unidades productivas.

- Dotar de infraestructura productiva adecuada

aprovechando las potencialidades hídricas del

departamento para la diversificación e incremento

de la producción agropecuaria.

- Fortalecer la transferencia, asimilación y extensión

de tecnología para mejorar la capacidad productiva

y competitiva del departamento.

- Establecer una plataforma de comercialización

eficiente para la producción del departamento a

través de acciones conjuntas entre la Prefectura y el

sector productivo.

- Procesos de

descentralización

político

administrativos

incipientes

- Escaso grado de

relacionamiento y

coordinación entre

el nivel decisorio

departamental y el

nivel municipal

- La distribución

inequitativa de los

recursos

provenientes de las

regalías

departamentales,

limitan el apoyo al

desarrollo seccional.


158


- Desarrollar un sistema de transportes que permita

la integración del departamento, para constituirse en

el nexo de la red de corredores de exportación del

sur y contribuir al potenciamiento productivo.

- Promover acciones que viabilicen los procesos de

planificación, gestión y control de la calidad

ambiental a través del fortalecimiento institucional y

cumplimiento de la legislación del sector.

- Promover el manejo integral de suelos y enfrentar

la desertificación estableciendo áreas de uso y

conservación de tierras.

- Mejorar la calidad de la salud integral de la

población para prevenir y disminuir las

enfermedades.

- La educación y capacitación integral, garantizando

el acceso a la educación básica y técnica.

- Promover el acceso a la una vivienda digna

principalmente del área rural y peri urbana del

departamento.

- Mejorar la gestión pública descentralizada, para

apoyar los procesos de descentralización

administrativa y participación popular.

- Establecer bases sólidas de lucha contra la

corrupción en el conjunto de la sociedad y generar

un cambio de conducta en los actores públicos.

- Injerencia político

partidaria en las

instancias de

decisión.

- Programación de

macroproyectos, que

limitan el desarrollo

productivo de la

sección.

Mesas de

concertación

departamental

- El departamento percibirá 600 millones de dólares

por concepto de regalías, para inversión

departamental y municipal

- Participación en los procesos de concertación de la

sociedad civil y política departamental, mediante los

municipios, prefectura y otras instituciones

- Débil poder de

influencia en la

distribución de los

recursos

económicos e

identificación de

proyectos de

desarrollo.

Diálogo 2000 - Se consideran el diálogo 2000 líneas de acción

que apoyarán el desarrollo municipal en lo

productivo, social e institucional.

- Elección de prefectos y consejeros

departamentales por voto popular directo.

- Eliminación del monopolio de los partidos

políticos, mediante la elección de todos los

diputados por circunscripciones uninominales.

- Instauración de

interese de clase,

políticos y

personales en los

niveles de decisión

- Recursos

económicos

limitados


159


Planes y programas

sectoriales

- Campañas nacionales de vacunación y control de

enfermedades endémicas

- En el marco de la Reforma Educativa, la

elaboración de proyectos educativos de núcleo, que

rescata y valoriza las demandas de la población

- Recursos

económicos

limitados

- Politización de

manejo de los

planes sectoriales

- Injerencia político-

partidaria en el

proceso de

institucionalidad

Planes de

Desarrollo de

Municipios

colindantes

- Existencia del Plan de Desarrollo de la

Mancomunidad Héroes de la Independencia, de la

que forma parte el Municipio de San Lorenzo.

- El Plan de la Mancomunidad considera entre sus

prioridades, áreas estratégicas como infraestructura

productiva, red caminera vecinal, gestión del uso del

recurso suelo, desarrollo humano para mejorar la

calidad de vida de los habitantes, fortalecimiento de

los Gobiernos Municipales de la Mancomunidad y

las organizaciones productivas.

- Estructura

institucional débil y

en proceso de

consolidación

- Recursos

económicos

limitados

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.


Fondos nacionales de

financiamiento

- Presencia de Fondos de

apoyo al desarrollo

socioeconómico municipal

- Unificación de criterios de

elegibilidad de proyectos de

inversión

- Procesos de gestión en etapa

de descentralización.

- Excesiva burocracia en las

instituciones de

financiamiento

- Techo presupuestario

limitado para acceso de los

municipios

Organizaciones No

Gubernamentales

- Asesoramiento técnico de

ONG’s, en aspectos del

desarrollo socioeconómico

municipal

- Apoyo financiero en la

inversión y ejecución de

proyectos comunales y

municipales priorizados

- Escasa coordinación

interinstitucional en la

ejecución de proyectos


160

g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional


Gobiernos y agencias de

cooperación internacional

- Existencia de diferentes

líneas de financiamiento

- Políticas de apoyo al

fortalecimiento institucional y

del proceso de

municipalización del país

- Financiamiento de proyectos

a diferentes ONG’s, sin

coordinación con los

gobiernos municipales


161

H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA

Grupo de problemas Situación actual Causas Efectos

Incremento de las

tierras improductivas

- Explotación irracional

de los recursos

forestales

- Deforestación

continua de las áreas

boscosas.

- Ausencia de planes de

uso y

aprovechamiento de

los recursos naturales.

- Tala de especies

nativas

- Excesiva carga

animal.

- Degradación

paulatina del recurso

bosque.

- Desequilibrio de los

ecosistemas de la

sección.

Deterioro gradual del

recurso suelo.

- Mas del 70% de la

superficie de la

sección presenta

suelos erosionados.

- El mayor porcentaje

de la pérdida del

suelo es asignado por

la erosión hídrica.

- Inestabilidad de los

suelos.

- Sobrepastoreo

incontrolado.

- Utilización de

terrenos con excesiva

pendiente en la

actividad agrícola.

- Quemas y chaqueos

incontrolados.

- Uso inadecuado de

agroquímicos

- Pérdida de las áreas

cultivables y de

pastoreo.

- Deterioro paulatino

de la fertilidad de los

suelos.

- Pérdida de la

cobertura vegetal y

arrastre de

sedimentos.

- Contaminación y

discriminación de los

causes de ríos

permanentes.

Elevadas tasas de

mortalidad.

- La mortalidad infantil

alcanza a 72 por mil

- La mortalidad global

es de 12 por mil y la

materna de 13 por

mil.

- El 50% de la

población entre 0-5

años, presenta

problemas de

desnutrición

- Baja cobertura de

los servicios

básicos en las

comunidades

- Dieta alimentaria en

la población, baja

en nutrientes y

proteínas

- Bajos niveles de

esperanza de vida al

nacer.


162


Baja cobertura en la

atención de los

servicios de salud.

- Personal médico y

paramédico

insuficiente (1 médico

para 2.321 habitantes

y 1 enfermera auxiliar

para 1.509 personas)

- Los centros de salud

presenta un

equipamiento

deficiente para la

atención básica de

salud y escaso

personal.

- Las enfermeras

auxiliares para llegar

a sus comunidades de

su área de cobertura,

deben recorrer largas

distancias a pie.

- No existen items para

personal médico y

paramédico

- Ausencia de

coordinación y apoyo

de instituciones que

trabajan en el sector.

- Estructura interna del

Distrito de Salud, en

proceso de

fortalecimiento y

consolidación

- Prevalencia de

enfermedades

previsibles.

- Frecuencia de casos

patológicos

presentados en los

centros de salud.

Presencia de vectores y

patógenos en la

vivienda.

- La cobertura de los

servicios de salud es

insuficiente.

- Viviendas precarias y

rústicas que no

reúnen condiciones

mínimas de

habitabilidad.

- Pocas instituciones

encaran campañas de

control y erradicación

de vectores.

- La población tiende a

convivir con animales o

almacenar productos en

la misma habitación

que utilizan como

dormitorio.

- Altos niveles de

hacinamiento.

- Inadecuada

eliminación de

derechos sólidos y

líquidos.

- Construcción de

viviendas de adobe

carentes de

revestimiento.

- Enfermedades

endémicas como

malaria y paludismo.

- Tasas de mortalidad

significativas por

efecto de la

enfermedad del

chagas.


163


Escasa cobertura de

servicios de agua

potable y alcantarillado.

- Solo 40 comunidades

de las 76 tienen

sistemas de agua

potable para consumo

humano.

- Solo 2 comunidades

cuentan con sistema

de alcantarillado. El

21% de las familias

del área rural cuentan

con letrinas.

- La población recorre

largas distancias para

obtener agua para

consumo humano.

- Sistemas actuales sin

tratamiento de

potabilización.

- Dispersión de la

población rural.

- Un gran número de

las comunidades solo

cuentan con agua en

la escuela.

- Ausencia de

mecanismos de

difusión sobre hábitos

de higiene y

manipuleo de

alimentos

- Presencia de

enfermedades

gastrointestinales.

Tasas elevadas de

analfabetismo en la

población.

- El 17,8% de la

población no sabe

leer ni escribir

- Del total de

analfabetos el

66,3% son mujeres

y 33,7% son

varones.

- Presencia de procesos

migratorios de las

familias campesinas.

- Falta de procesos

continuos de

alfabetización.

- Comunidades

alejadas y dispersas.

- Cultura e

idiosincracia de los

pobladores

- Inserción a temprana

edad de los niños, al

proceso productivo

familiar

- La cobertura de la

educación formal

alcanza solo al 73%

que es inferior a la

departamental (76%)

- Solo 2 jóvenes de

cada 10 tienen acceso

al nivel secundario.

Baja asistencia de niños

a la escuela.

- El 60% de la

población en edad

escolar asiste en

forma efectiva a las

escuelas.

La marginalidad

escolar alcanza al 26%.

- Elevados niveles de

abandono de los

niños de la escuela.

- Ausencia del análisis

de rendimiento,

eficacia y

problemática de los

procesos

pedagógicos.


164


Producción estacional y

baja productividad.

- El sistema de

producción es

tradicional y un 90%

familiar.

- El 42% de las tierras

cultivadas son a

secano.

- Solo el 20% de la

tierra es apta para la

explotación agrícola

intensiva y extensiva.

- La presencia del

monocultivo ocasiona

pérdida de fertilidad

del suelo.

- Pérdida de terrenos

por causa de la

erosión hídrica.

- Inadecuado uso y

aprovechamiento del

recurso agua.

-

- Ausencia de fuentes

de agua para riego.

- Mala calidad de las

semillas.

- Presencia y elevada

incidencia de plagas y

enfermedades.

- Excesiva parcelación

de los terrenos

(minifundio)

- Escasa aplicación de

técnicas de

conservación de

suelos.

- Bajos niveles de

planificación en la


- Elevada presencia de

plagas y

enfermedades.

- Limitados recursos

para capital de

operaciones

- Bajos rendimientos e

insuficiente


- Bajos ingresos

monetarios y no

monetarios.

- Economía campesina

de autoconsumo y

subsistencia.

- Inseguridad

alimentaria.

- Escasa posibilidad de

diversificación de la

producción con

cultivos para el

mercado.

Existencia de ganado

criollo de bajo

rendimiento.

- La explotación

ganadera es extensiva

y tradicional.

- El sistema de

producción ganadero

es en un 95%

familiar.

- Pocas áreas de

pastoreo comunal y

de monte.

- Limitado apoyo

institucional para el

mejoramiento de la

producción.

- Las áreas de pastoreo

son en su mayoría de

especies nativas.

Poco conocimiento de

la capacidad de las

praderas de pastoreo.

- Escasa producción

de forrajes.

- Poco conocimiento

por parte del

productor en el

control y manejo

técnico del ganado.

- Altos niveles de

consanguinidad del

ganado.

- No existen medidas

preventivas en

sanidad animal.

- Baja producción

pecuaria.

- Bajos ingresos

monetarios y no

monetarios.


165


Infraestructura

caminera deficiente,

inadecuada y

desarticulada.

- 310 Km. de caminos

vecinales, con

restricciones de

transitabilidad en

época de lluvias.

- Comunidades que

solo poseen caminos

de herradura de difícil

accesibilidad.

- Comunidades

geográficamente

aisladas.

- La población para

acceder al mercado y

otros poblados deben

recorrer largas

distancias a pie.

- El mantenimiento de

caminos vecinales y

de herradura es

realizado por los

mismos comunarios.

- Disminución de

apoyo financiero del

FPS y otras

instituciones, para la

apertura de caminos.

- Topografía

accidentada

especialmente en la

zona alta.

- Limitado flujo de

vehículos de carga.

- Elevados costos de

transporte.

- Se dificulta el proceso

de comercialización y

de acceso a los

mercados de venta de

productos y

abastecimiento de

insumos productivos.

Bajos niveles de

comercialización.

- Reducidas cantidades

de producción

comercializada y

estacionalidad de la

oferta.

- La comercialización

generalmente se la

realiza en forma

individual.

- La mayor parte de los

productores

comercian sus

productos mediante

precios puesto finca.

- Distancias alejadas y

dificultad de sacar los

productos a los

mercados.

- No existe sistema de

ferias agropecuarias

permanentes.

- Falta de mecanismos

y canales alternativos

de comercialización.

- Baja calidad de los

productos.

- Ausencia de centros

de información de

precios y

comportamiento del

mercado.

- Limitado

asesoramiento técnico

sobre el proceso de

comercialización de

productos.

- Gran parte de las

familias desarrollan

una economía de

subsistencia.

- Bajos ingresos

monetarios y no

monetarios.

- Precios bajos de los

productos puesto

finca.

- Relaciones de

comercialización

desfavorables para

el productor

campesino.

- Proliferación de

canales de

intermediación en

la comercialización.

-


166

- Presencia de una

costumbre de

intercambio de

productos (zona alta)

- Alrededor del 25% de

la producción total es

comercializada.

- Utilización de

semillas y cultivos

de bajo rendimiento

agropecuario.

-

Débil ejercicio del

control social de la

sociedad civil.

- Las organizaciones

comunales presentan

debilidad, frente a los

agentes externos.

- Débiles mecanismos

de relacionamiento y

coordinación entre las

organizaciones de base.

- Capacidad de gestión

institucional insuficiente

- Diversidad de

organizaciones al

interior de la

comunidad

- Migración temporal

de los dirigentes

comunales

- Organizaciones

comunales y

distritales divididas

- No existe criterios

unificados de

reivindicación

campesina.

- Escasa aplicación

de los derechos

establecidos por

ley.

- El control social es

superficial y

asumido solo por

dirigentes.

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