PDM San Agustín

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIA E. BALDIVIESO, PRIMERA SECCIÓN SAN AGUSTÍN MUNICIPIO SAN AGUSTÍN POTOSÍBOLIVIA

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Plan de Desarrollo Municipal de San Agustiín, Potosí, Bolivia

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 1

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROVINCIA E. BALDIVIESO, PRIMERA SECCIÓN SAN AGUSTÍN

MUNICIPIO SAN AGUSTÍN

POTOSÍ– BOLIVIA

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ASPECTOS ESPACIALES

A.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El departamento de Potosí se ubica al sudoeste de la República de Bolivia, Limita al norte con los

departamentos de Cochabamba y Oruro, al este con los departamentos de Tarija y Chuquisaca, al

sur con la República Argentina y al oeste con la República de Chile.

El Municipio de San Agustín se encuentra en la región Sud Oeste del Departamento de Potosí,

siendo la Primera Sección de la Provincia Enrique Baldivieso. Los limites de la región Norte con los

departamentos de Oruro y Cochabamba, al Este con Chuquisaca y Taríja y al Oeste con la

Republica de Chile, ubicándose en la región Andina del País. Es la zona más frígida, con

características peculiares. Limita al norte, Este y Oeste con el Municipio de Colcha K y al Sur este

con el Municipio de San Pablo de Lipez, cuenta con una superficie aproximada de 2.292 km2 y una

altitud promedio de 3845 msnm.

Figura; Ubicación del Municipio

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A.1.1 LATITUD Y LONGITUD

El departamento Potosí, se encuentra entre los meridianos 64°42’40’’ y 68°45’45’’ de latitud oeste

y los paralelos 17°46’48’’y 22°53’27’’ de latitud sur, con una extensión total de 118.218 km².

El municipio San Agustín se encuentra entre los meridianos 21° 35' hasta 21° 48' de latitud Sur y

67° 03' a 67° 45' de longitud Oeste.

Tabla 1: Latitud y longitud de comunidades

Comunidad Latitud Longitud

Agua De Castilla 25º28' 65º14'

Alota 21º23' 67º34'

Cerro Gordo 25º30' 65º10'

Mejillones 21º30' 67º25'

San Agustín 21º09' 67º40'

Todos Santos 25º45' 65º14'

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

A.1.2 LÍMITES TERRITORIALES

La Sección Municipal de San Agustín presenta los siguientes límites:

Al norte con el municipio Colcha K

Al Sud con el municipio San Pablo de Lipez.

Al Este con el municipio Colcha K

Al Oeste con el municipio Colcha K

A.1.3 EXTENSIÓN

El municipio San Agustín tiene una superficie de 2292 km2, distribuidos en 5 comunidades y una

capital de sección.

La provincia Enrique Baldivieso tiene una superficie aproximada de 2292 km2, el municipio San

Agustín, ocupa con un 100 % del área de la Provincia, por ser la única Sección Municipal de la

Provincia.

Tabla 2: Extensión territorial por comunidad

Canton Superficie Km2 %

San Agustín 550 24

Alota 540 23,6

Agua de Castilla 160 7

Cerro Gordo 540 23,6

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Mejillones 600 26,17

Todo Santos 225 9,8

TOTAL 2292 100

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

Grafico 1: Extensión territorial por comunidad

Cerro Gordo;

540; 21%

Mejillones;

600; 22%

Todo Santos;

225; 9%San Agustín;

550; 21%

Agua de

Castilla; 160;

6%

Alota; 540;

21%

San Agustín Alota Agua de Castilla

Cerro Gordo Mejillones Todo Santos

A.2 DIVISIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA

La Provincia Enrique Baldivieso, tiene una Sección Municipal: San Agustín con su capital San

Agustín.

A.3 DISTRITOS Y CANTONES.

La Provincia Enrique Baldivieso fue creado por la Ley 6 de febrero de 1985 y políticamente se encuentra

dividida en 4 cantones: San Agustín, Alota, Cerro Gordo y Todos Santos

A.3.1 COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS.

Los cantones y sus comunidades forman el Municipio, existiendo casas habitadas las cuales son

conocidas como villorios con 1 a 5 familias, la población consta de 1640 habitantes en toda el

Municipio de acuerdo al Censo del INE 2001.

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Tabla 3: Comunidades de San Agustín

Comunidad Población

San Agustín 533

Alota 515

Agua de Castilla 70

Cerro Gordo 222

Mejillones 124

Todo Santos 124

Fuente: INE 2001

A.4 MANEJO ESPACIAL

El Municipio de acuerdo a datos del INE tiene una superficie de 2292 km2, la cual tiene grandes

campos naturales de pastoreo.

De acuerdo a datos obtenidos en encuestas y talleres la superficie que se tiene es 2615 km2, de

los cuales 65,49 % es destinada a la producción pecuaria, 28,43 % son destinadas a la producción

agrícola y el 6,08 % representa las tierras destinadas a otros usos como ser área pobladas, rios

superficie no utilizable, etc.

Los pobladores de este municipio, se dedican principalmente a la cría de ganado camélido y el

cultivo de quinua y en algunas comunidades además a la producción de hortalizas. Se tiene

también la producción de papa.

Tabla 4: Uso y manejo espacial de comunidades

Canton Superficie Km2 Agrícola Pecuaria No Usados

San Agustín 550 192,5 275 82,5

Alota 540 162 351 27

Agua de Castilla 160 32 128 0

Cerro Gordo 540 162 351 27

Mejillones 600 150 450 0

Todo Santos 225 45 157,5 22,5

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

A.4.1 USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO

El uso y ocupación del espacio del suelo tiene diferentes particularidades en el municipio San

Agustín la principal actividad es la producción agropecuaria como la quinua, la producción de papa

en parcelas y huertos familiares con la producción de hortalizas.

Se tiene comunidades dedicadas en mayor proporción a la cría de ganado camélido como

Mejillones, Todos Santos, Cerro Gordo y Agua de Castilla.

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Se debe recalcar que tanto San Agustín y Alota son las comunidades con mayor numero de

habitantes, además de ser comunidades que se dedican con mayor proporción a la producción de

quinua

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B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES

B.1 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA

Según datos de ZONISIG, en el departamento Potosí se diferencian tres provincias fisiográficas: la

Cordillera Occidental ó Volcánica, el Altiplano y la Cordillera Oriental, cada una con las

características geológicas y de relieves particulares.

Fotografía 1: Mapa satelital

Potosí

Fotografía 2. Mapa satelital San Agustín

El departamento Potosí se encuentra entre las cordilleras Occidental y Oriental. Al noroeste se

encuentra la zona más baja del Altiplano, el Salar de Uyuni. Al norte del Salar está la Cordillera

Llica que separa las cuencas hidrográficas de los salares de Coipasa al Norte y de Uyuni al Sur. Al

Oeste se encuentra la Cordillera Sillillica, que pertenece a la Cordillera Volcánica y al Sudoeste el

Cordón Volcánico, en el que se distinguen el Licancabur, Hito 2 - Cumbre de Paroma, Volcán

Ollagüe; San Pablo, Zoniquera, Ascotan y Tapaquicho.

El municipio San Agustín presenta una variedad de paisajes con fisiografía irregular y compleja. La topografía

en el sector norte del Municipio consta de serranías, la parte sur es de tipo mas planicie con variadas variadas

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depresiones y formaciones así como pequeñas estribaciones en cada una de la direcciones como colinas,

pie de monte, lechos de ríos y arroyos.

Figura 2: Mapa fisiográfico del Municipio

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B.1.1 ALTITUDES

El Municipio presenta altitudes presenta altitudes entre que varían entre 3640 a 5100 msnm, esta

variación se debe a la existencia de planicies y grandes elevaciones.

La tabla siguiente muestra altitudes de las comunidades del Municipio.

Tabla 5: Altitudes de Comunidades

Comunidad Altitud msnm

San Agustín 3650

Alota 3600

Agua de Castilla 3790

Cerro Gordo 3800

Mejillones 3990

Todos Santos 3700

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

B.1.2 RELIEVE Y TOPOGRAFIA

Por estar comprendida por Cordillera o Región Volcánica que realzan el lugar, presenta un paisaje

volcánico ondulado y serranías elevadas, con colinas, pie de monte, lechos de ríos y arroyos los

picos que se aproximan a los 5.500 m.s.n.m.

La topografía es irregular la cual comprende pies de montes y laderas las cuales presentan un

relieve ligeramente inclinado a inclinado, su topografía varia de acuerdo a la posición y el tipo de

drenaje que posea.

Las llanuras aluviales presentan un relieve plano a ligeramente inclinado, su topografía es plana

con ligeras meso- ondulaciones de acuerdo a la terraza donde se forma.

Las serranías con relieve complejo, irregular, las macro y micro topografía variable, el relieve

desde inclinado a escarpado, topografía transversal irregular.

Esta unidad forma una cordillera como tal, predomina de planicies y llanuras, serranías bajas,

colinas pie de monte y lechos de ríos y arroyos.

Los pies de monte y laderas presentan un relieve ligeramente inclinado a inclinado, su topografía

varias de acuerdo a la posición y el tipo de drenaje.

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B.2 CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS

B.2.1 PISOS ECOLÓGICOS

El Municipio, se encuentra ubicada en la zona ecológica semiárida, árida y altiplanica, de acuerdo

a Ellemberg que en 1981 zonifica al país en 12 regiones ecológicas diferentes de acuerdo a las

características vegetacionales, climáticas y orografía principalmente. De acuerdo a Cabrera

(1994), comprende a la provincia Altoandina y puneña del dominio Andino.

En la región el Municipio, corresponde a la zona Alto andina y puneña del dominio Andino, ERTS

– Geobol y Rivera incluyen al Altiplano Sur en sus clasificaciones ecológicas de Matorral Desértico

Montano Templado y semidesierto Altoandino y Puna Desértica.

El piso de Altiplano Árida a fría que presenta particularidades fisonómicas y ecológicas diferentes,

las condiciones de salinidad predominantes determinan la presencia de una cobertura vegetal

resistente a la misma; encontrándose especies de pastos muy bajos y halofítas muy tolerantes a la

salinidad de los suelos; se presenta entre los 5900 msnm, donde el ámbito geográfico es de

serranías y mesetas de material volcánico y planicies con salares y amplias áreas arenosas. Las

condiciones de suelos determinan la presencia de una cobertura vegetal con especies de pastos

muy bajos y matorrales.

El Piso alto andino árido a semiárido Subalpino Aluvial – Nival (3900 – 5000), presenta

depresiones y llanuras aluviales con suelos altamente salinos que se ubican en sectores

circundantes a los salares ( Chiguana y Ollagüe), presentan una cobertura vegetal dispersa de

subarbustos enanos en forma de almohadilla y alófitos o tolerantes a la salinidad, entre los que se

destaca la kota (Anthobryum triandrum) y el kauchi (Salicornia pulvinata), también la especie

gramínea baja conocida como chiji blanco (Distichlis humilis)

B.2.1.1 CLIMA

El clima del departamento de Potosí es frío en su totalidad, con excepción de los valles situados

entre las montañas cuyo clima es templado. Una de las zonas más frías de Bolivia es la del Salar

de Uyuni, donde la temperatura baja a 20°C bajo cero en época invernal. El Altiplano tiene baja

precipitación fluvial.

La región tiene un clima árido y frío, condiciones climáticas que se da en función a la altura,

dando lugar a una insolación e irradiación muy amplia, con poca humedad; donde los vientos

cordilleranos y frecuentes heladas son característicos durante el año.

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El clima en toda la región es oligotérmica con promedios de temperatura anual en un rango entre

8,4° y 25,5° C. El Municipio se caracteriza por tener un clima bastante frío y seco, las temperaturas

varían de oeste a este desde – 1° C hasta – 16.6 ° C. También podemos recalcar una

precipitación promedio anual 232.3 mm. los tiempos de helada que son 210 días , una velocidad

de los vientos y dirección (nudos) 8.7 NW.y una humedad relativa 19.4%.

Según información de las estaciones climatológicas dentro el área de estudio, la temperatura

media anual es de 8.4 ° C, la máxima extrema de 25.5 ° C y la máxima media de 16.6 ° C, la

temperatura mínima media –1 ° C, finalmente la temperatura mínima extrema de –16 ° C.

De la descripción de los promedios de temperatura ambiental podemos inferir que el

comportamiento ambiental predispone a la mayor frecuencia de infecciones respiratorias agudas y

otras pulmonares.

Es la región árida del departamento, con precipitaciones de menos de 232.3 mm. Anual y fuertes

precipitaciones a veces sin ninguna lluvia. Con una distribución irregular de las lluvias, que pone

en riesgo la actividad agropecuaria de la zona.

En la época fuertes helada en los meses de mayo, junio, julio, agosto además en los meses de

febrero y marzo tiene presencia de manera sorpresiva, la misma que ocasiona muchas perdidas

en los cultivos.

Otro fenómeno natural es Sequía frecuente que afecta mucho a la producción agrícola y pecuaria

se produce lluvias entre los meses de marzo a diciembre, entre los meses de enero y febrero son

muy agudas Finalmente otro fenómeno importante es el viento que se presenta de manera muy

frecuente entre los meses de agosto a octubre época de siembra y crecimiento de las plántulas de

quinua, además de incidir de manera irreversible en la erosión de los suelos.

Una condición de humedad mayor, relativa de 19.4 %, lo que condiciona una variabilidad en el

comportamiento de algunas enfermedades como ser las infecciones respiratorias agudas.

Podemos mencionar también otra característica climatología es la presencia de un sol brillante que

causa molestias dermatológicas en la población, como son los procesos inflamatorios ocasionales,

reacciones alérgicas e insolaciones.

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Por otra parte los flujos de los vientos son muy intensos durante todo el año puede alcanzar

velocidades que superan los 8.7 N.W.

B.2.1.1.1 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA

Según información de las estaciones climatológicas cercanas al área de estudio, la temperatura

media anual es de 8.3 ° C, la máxima extrema de 22.7 ° C y la máxima media de 17.9 ° C, la

temperatura mínima media –1.52 ° C, finalmente la temperatura mínima extrema de –15.8 ° C.

B.2.1.1.2 PRECIPITACIONES PLUVIALES Y PERIODOS.

La precipitación en el departamento de Potosí es relativamente baja, con una variación espacial y

temporal grande. El promedio anual varía de 900 mm en el nordeste a menos de 100 mm en el

sudoeste. Aproximadamente 50% del departamento (sobre todo en la Cordillera Occidental y el

Altiplano) tiene una precipitación de menos de 300 mm anual. La Cordillera Oriental recibe

anualmente alrededor de 300 a 400 mm en la parte central y sur, mientras en el norte tiene una

precipitación de más de 500 mm por año. El periodo lluvioso es de diciembre a febrero, y el seco

de abril a octubre, siendo noviembre y marzo meses de transición. Sobre todo en los meses de

junio y julio se producen algunas nevadas (Tapia, 1992).

Las precipitaciones que se presentan son irregulares en cuanto a su frecuencia e intensidad, como

a su variabilidad interanual, esto debido a factores como incidencia de los vientos accidentales,

normalmente secos.

De acuerdo a datos obtenidos la precipitación media varia de 154-120.3 m.m. distribuidos en 4

meses de diciembre a Marzo, representando el 97.7- 95.6% de la precipitación, la mayor

precipitación se presenta en el mes de Enero, con un promedio de 16 días con lluvia, la

precipitación efectiva de 130 -99.5 mm lo representa el 78.1 a 82.7% de la precipitación.

La ocurrencia de las lluvias se presenta entre los meses de diciembre, enero, febrero y marzo,

verificándose que en algunos años son más agudas en los meses de enero y febrero.

B.2.1.1.3 HUMEDAD RELATIVA, INSOLACION, RADIACION Y VIENTO

Se ha determinado de acuerdo a datos de SENAMHI, algunas características climáticas de

estaciones meteorológicas ubicadas en estaciones próximas al Municipio, la humedad relativa

alcanza al 34 %, la insolación es de 9,4 horas y los vientos van de dirección NO a 2,1 m/s.

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B.2.1.1.4 RIESGOS CLIMÁTICOS

En todo el Municipio se presenta en su generalidad, condiciones climáticas adversas para una

producción agropecuaria diversificada. Los riegos climáticos que causan mayores pérdidas es la

sequía que se presenta con frecuencia en estos últimos años, particularmente en los meses de

diciembre a marzo, que aparentemente corresponden a periodos de lluvia, generando pérdidas

irreversibles a la producción agrícola (quinua real), pecuaria (llama).

Los vientos que prevalecen en la zona son de nor oeste con una velocidad de 9 nudos, en época

de formación de panoja en el cultivo de quinua produce el acame de las plantas y la perdida del

grano maduro, obviamente en zonas de planicies abiertas se reduce el grosor de la capa arable

producto de la erosión eólica.

Las heladas, durante el año son de 211 días, las más perjudiciales para la actividad agrícola y

ganadera son las que se presentan en los meses de enero y marzo.

Las granizadas se presentan estacionalmente en la época de lluvias, ocasionalmente causan

daños considerables en la agricultura.

Otro riesgo climático durante los últimos años se ha constituido la nevada, cuyo efecto ha

generado la disminución y transformación de los sistemas de producción ganadera, afectando

principalmente a la parte sur de la mancomunidad.

Los riesgos climáticos mas frecuentes en el Municipio son:

Lapsos cortos de precipitación con ciclos de cada de 4 años.

Existencia de heladas tardías y tempranas que afectan el desarrollo de los cultivos

ocasionado pérdidas hasta un 100%.

Vientos en los meses de agosto, septiembre y mediados de octubre que afecta a los

cultivos en la fase de germinación, siendo cubiertas con tierra las plántulas recién

germinadas ocasionando la muerte del vegetal.

Los vientos que prevalecen en la zona son de una velocidad y dirección (nudos) de 8.7 NW

en época de formación de panoja en el cultivo de quinua produce el acame de las plantas y

la perdida del grano maduro.

Erosión en suelos por vientos en zonas de planicies abiertas por el grosor de la capa arable

producto de la erosión eólica.

Las heladas, durante el año son de 211 días, las más perjudiciales para la actividad

agrícola y ganadera son las que se presentan en los meses de febrero y marzo.

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B.2.1.2 SUELOS

La estructura morfológica de los suelos, constituyendo el soporte donde se producen cultivos

andinos como la quinua real que se desarrolla en suelos de tipo III, en cambio en suelos de tipo IV

y V se desarrollan pasturas nativas aptos para la ganadería principalmente ganado camélido, ovino

y caprino.

Los suelos presentan características edafológicas similares, con suelos pobres, extremadamente

superficiales a moderadamente profundas, se caracteriza también por la intervención de agentes

geomórficos, como la actividad volcánica en los últimos periodos geológicos y los procesos

erosivos.

B.2.1.2.1 PRINCIPALES CARACTERISTICAS

Los suelos presentan textura arenosa, franco arenosa y franco limosa, son de estructura pobre,

generalmente con fragmentos gruesos en los perfiles, en gran parte con baja retención de

humedad y en otras pobremente drenados donde el nivel freático es superficial, son suelos con

problemas de salinidad y/o sodicidad, suelos aptos para el cultivo de quinua real y no así para

otras gramíneas en importancia económica.

Son suelos frágiles, donde los procesos de erosión eólica e hídrica están activos y son una

amenaza permanente para la actividad agropecuaria, aspectos que se tienen que resolver en un

mediano plazo, mediante estrategias y acciones prioritarias en la cadena de producción primaria.

Los suelos presentan características en las partes altas y serranías son pedregosos, de textura

franco arenosa y de poca profundidad siendo muy superficiales.

En las partes bajas y laderas de quebradas están predominadas por suelos arenosos, que son

poco pedregosos y profundos. También en las pampas se pueden ver en cuanto a la textura son

mas variables de arenoso a arcilloso un pocos profundos y poco pedregosos, salimos con

colaboraciones variables de cafés amarillos y la fertilidad varia de moderada a pobre.

Los factores son varios como el incremento de la frontera agrícola, la escasa posibilidad de

diversificar nuestros cultivos, el sobrepastoreo y los efectos negativos de los fenómenos

climatológicos ocasionando una fuerte erosión de los suelos, sobre todo lo de las pampas, las

faldas y/o laderas de las serranías, provocando la perdida de la capa cultivable. En orden de

importancia, los agentes erosivos son la hídrica, eolica y mixta.

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B.2.1.2.2 ZONAS Y GRADOS DE EROSIÓN

En el Municipio, existe una erosión imperceptible de origen éolico en gran magnitud en áreas

donde existen vegetación y materiales sueltos como el desierto de valle de piedras.

En gran parte con baja retención de humedad y en otras pobremente drenados donde el nivel

freático es superficial

La erosión eólica e hídrica están activos y la degradación de los suelos son provocados de forma

laminar y en cárcavas, ocasiona la erosión en los causes que a la vista deja cárcavas y que con el

tiempo es difícil controlar.

En las laderas donde existe vegetación la erosión hídrica se acentúa en pequeños y grandes

surcos, llegando a formar cárcavas profundas.

Los suelos presentan características edafológicas similares, con suelos pobres, extremadamente

superficiales a moderadamente profundas, se caracteriza también por la intervención de agentes

geomórficos, como la actividad volcánica en los últimos periodos geológicos y los procesos

erosivos.

Tabla 6: Grado de erosión en comunidades

Comunidad Grado erosión Tipo de erosión

San Agustín Media Eolica, hídrica

Alota Media y alta Eolica, hídrica

Agua de Castilla Media Eolica, hídrica

Cerro Gordo Media Eolica, hídrica

Mejillones Baja Eolica, hídrica

Todos Santos Media Eolica, hídrica

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

B.2.1.3 FLORA

La vegetación de la región, se encuentra formando asociaciones vegetales de composición

florística y de estructura variada. Las características que determinan estas asociaciones son el

clima, el suelo, el relieve, el régimen hídrico y las intervenciones que realiza el hombre durante el

aprovechamiento de los recursos naturales, producto también de zonas macro climáticas y pisos

altitudinales, variaciones que se distinguen en las provincias fisiográficas de Cordillera Occidental y

Altiplano.

Matorrales

Vegetación que caracteriza las pendientes de montañas, serranías y los paisajes en colina,

mayormente siempreverdes, es decir que la mayor parte del año permanece con hojas, también

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otros arbustos caducifolios. Destacan la th’ola, koa th’ola (Fabiana squamata), tara th’ola, pulica

th’ola, lamphaya, qhiru th’ola.

Pajonales bajos y ralos

Escasamente distribuidas, características de llanuras y pendientes de los conos volcánicos, que se

ubican en la parte sudoeste de la región que abarca la mancomunidad, con altitudes mayores a

4.000 m.s.n.m.; en las montañas y serranías de forma aislada y en manchones, mayormente en

pendientes, se observan este tipo de vegetación. Un rasgo importante de este tipo de vegetación

es la existencia de plantas en forma de cojín o almohadilla de raíz profunda y de coloración similar

al material presente sobre la superficie, mimetizándose en el medio; estas especies fueron

determinadas como Junellia sp., Pycnophillum sp. y Nototriche cf. Arcoma. Destacan el iru ichu, y

sicuya e ichu (Stipa frígida) gramíneas bajas Stipa cf. Nardoides.

Fotografía 3: Planta de Thola Fotografía 4: Sicuya

Herbáceo

En estratos más bajos es común observar especies herbáceas blandas. Destacan la yawara

(Stipa cf nardoides, Stipa spp.) llapha (Muhlenbergia perviana) y otras hierbas.

Halófitas enanas en forma de almohadilla

Son especies tolerantes a la salinidad. Destacan la kota (Anthobryum triandrum) y kauchi

(Salicornia pulvinata) chiji blanco (Distichlis humilis).

Pastizales cespítosos o gramadales

Características de llanuras, vegetación escasamente distribuida; gramíneas bajas y rizomatosas,

auque también es común observar subarbustos caméfitos y hierbas perennes. Debido a su

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composición de plantas mayormente graminosas blandas, este tipo de vegetación es preferido por

los ovinos y camélidos. Destacan las especies como el chiji blanco (Distichlis humalis) y chiji negro

(Muhlenbergia fastigiata)

La vegetación predominante en el Municipio es de naturaleza xerofitica, donde predominan los

tholares, pajonales, bofedales, chilliguares y formaciones mixtas.

B.2.1.3.1 PRINCIPALES ESPECIES

Dentro de las especies más importantes se encuentran una serie de vegetales las cuales son de

porte pequeño, llegando algunos a llegar a porte mediano.

Las principales especies de vegetales identificados son:

Tabla 7 : Especies de vegetales y sus características

Nombre común

Nombre científico Clase Uso

Thola Bacharis deacintifolia Arbusto Forraje, leña, protección del suelo, teñidos, medicinal para dolores estomacales y diarreas

Lampaya Lampaya Castelli Arbusto Combustible

Chachacoma Fabiana densa Arbusto Combustible

Sicuya Senecio anedephylum Arbusto Forraje

Queñua Polylepis tomentilla Árbol Combustible

Cebadilla Bromus unioloides Hierba forraje

Paja brava Festuca orthophylla Hierba Forraje, techado y protección del suelo

Kaylla Ñaygarrikarpus cristalum Arbusto Forraje para llamas y ovejas, protección del suelo

Yareta Azorella glabra Arbusto Medicinal se aplican cataplasmas, protección del suelo

Kauchi Identificación local Árbol Forraje, protección del suelo

Salvia Lepechenia graveolens Hierba Medicinal y protección del suelo

Thola Bacharis deacintifolia Arbusto Forraje, leña, protección del suelo, teñidos, medicinal para dolores estomacales y diarreas

Lampaya Lampaya Castelli Arbusto Combustible

Chachacoma Fabiana densa Arbusto Combustible

Sicuya Senecio anedephylum Arbusto Forraje

Queñua Polylepis tomentilla Árbol Combustible

Cebadilla Bromus unioloides Hierba forraje

Paja brava Festuca orthophylla Hierba Forraje, techado y protección del suelo

Kaylla Ñaygarrikarpus cristalum Arbusto Forraje para llamas y ovejas, protección del suelo

Yareta Azorella glabra Arbusto Medicinal se aplican cataplasmas, protección del suelo

Kauchi Identificación local Árbol Forraje, protección del suelo

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

B.2.1.4 FAUNA

La fauna silvestre en el Municipio, es variada, encontrándose desde mamíferos, aves y peces.

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También se encuentran armadillos como el quirquincho en proceso de extinción y finalmente los

infaltables carroñeros como son el cóndor y el zopilote.

Encontramos también en la zona especies dañinas y perjudiciales para la agricultura como las

liebres, tojos y ratones así como variedad de aves entre ellos los pájaros y palomas, los que

afectan a la ganadería son el zorro, el puma andino.

Fotografía 5: Patos silvestres Fotografía 6: Suri

Se tiene también el Suri y el flamengo andino que es único en su especie.

La avifauna es abundante tales como: flamencos, abocetas, guallatas, perdiz, avestruz, Pucu

pucu, golondrina, cóndor y otros.

B.2.1.4.1 PRINCIPALES ESPECIES

En el Municipio de San Agustín se ha podido identificar las siguientes especies que se describen

en la siguiente tabla:

Tabla 8: Principales especies de animales del Municipio.

Nombre Común

Nombre Científico Características

Puma Felis Concolor Carnívoro que se come al ganado tanto crías como adultos de llamas, alpacas y ovejas. Se lo encuentra durante todo el año y existe buena cantidad de este animal.

Zorro Canepatus chinga Carnívoro que se come al ganado menor ovejas y crías de llama y alpaca. Se lo encuentra durante todo el año y existe en buena cantidad de este animal.

Alcon Falco peregrinus Ave que se lleva al ganado menor en especial crías. Se lo encuentra durante todo el año y existe en regular cantidad.

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Nombre Común

Nombre Científico Características

Aguila Aquila pequeña Ave que se lleva al ganado menor en especial a las crías. Se lo encuentra durante todo el año y existe en regular cantidad.

Zorrino Connepatus suffocans Mamífero que escarba en los cultivos de papa, buscando insectos y daña al cultivo indirectamente, además que entra en las casas e impregna su fragancia.

Viscacha Lagiduim viscaccia Animal que se come cultivos de papa y cebada, además de los pastos nativos. Animal que no se lo ve con mucha frecuencia y existe en regular cantidad.

Suri

Pteroacemia pennata Existen estos animales que están en proceso de extincion

Perdiz Perdix rubra Ave que es considerada perjudicial por comerse los pastos. Se lo observa durante todo el año y existe en buena cantidad.

Vicuña Vicugna vicugna

Animal que es considerado muy perjudicial debido a que este consume los pastos nativos de la región. Existe en regular cantidad debido a la caza indiscriminada de la que es objeto, se la observa durante todo el año.

Condor

Vultur Gryphus Este animal se considera en extinción

Liebre Orytalagus cuniculus

Animal que es considerado muy perjudicial debido a que consume los pastos y cultivos de la zona, además de inpregnar sus heces y orina en los pastos donde este, los cuales son rechazados para su consumo por los camelidos. Animal que es visto con mucha frecuencia y en elevadas cantidades.

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

Muchas de estas especies de animales silvestres se constituyen en perjudiciales para la

producción agrícola y otras para la producción pecuaria.

B.2.1.5 RECURSOS FORESTALES

En cuanto a los recursos forestales estos son mínimos, teniendose especies de porte bajo como

queñuas, yaretas, lampaya y tholas.

B.2.1.5.1 PRINCIPALES ESPECIES.

Las principales especies existentes en el Municipio están en la tabla siguiente:

Tabla 9: Principales especies forestales.

Nombre común Nombre científico Uso

Lampaya Lampaya castellani Leña

Queñua Polylepis tarapacana Leña

Thola Baccharis incarum Leña

Yareta Azoretta compacta Leña

Quiruta Parastrefina cuadrangular Medicinal

Gramilanera Musgos y algas Forrajes

Guiruta Parastrephia cuadrangular Combustible

Canlla Adesmia polyphylla Leña

Quiru thola Parastrephia lepidophylla Leña

Page 20: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 20

Phecu Thola Baccharis boliviensis combustibles

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

B.2.1.6 RECURSOS HÍDRICOS

El departamento Potosí pertenece a tres cuencas hidrográficas: Cuenca del Amazonas, Cuenca

del Plata y Cuenca Central o Lacustre. En la Cuenca del Amazonas se encuentran los ríos Charca,

Chayanta, Acaso, Dicha, San Pedro, Molle y Poscarril.

En la Cuenca del Plata se encuentra el río Pilcomayo que nace en la Cordillera de los Frailes, sus

principales afluentes son: Motaca, Chillcani, Challviri, Turupchipa, Kotamuyu, Vitichi, Toropalca,

Cotagaita, Blanco, Morochata, Tupiza y Jatunmayu. En la Cuenca Central se encuentran los ríos

Pucamayu, Río Grande de Lípez, Kollpamayu, Quetena, Potrero, Pucara, Cancosa, Aguadillas,

Salado Márquez y Mulatos.

La cuenca endorreica o cerrada del Altiplano se subdivide en muchas subcuencas, donde algunos

de sus ríos vierten sus aguas en el salar de Uyuni, como el río Grande de Lípez que nace en las

montañas de San Antonio de Lípez y Nuevo Mundo y se forma a partir de una serie de

manantiales, pero también recibe las aguas de otros ríos

B.2.1.6.1 FUENTES DE AGUA, DISPONIBILIDAD Y CARACTERÍSTICAS.

En el municipio de San Agustín a excepción del Rió Grande de los Lipez, no se tienen grandes

cantidades de este recurso. Sin embargo en su generalidad se evidencia un inadecuado uso de

este recurso, especialmente en las actividades agrícolas de riego.

Entre los factores que determinan este hecho son importantes recalcar: la carencia de recursos

económicos par implementar sistemas de riego, escasos en recurso y asesoramiento técnico y la

práctica tradicional de la agricultura migratoria. En la comunidad del municipio San Agustín se ha

construido un sistema de riego de una longitud de 12 kms, para regar parcelas de quinua, habas y

especies hortícolas.

B.2.1.6.2 CUENCAS, SUBCUENCAS Y RÍOS EXISTENTES.

El departamento de Potosí forma parte de tres cuencas: la cuenca cerrada del Altiplano, la cuenca

del Plata y la cuenca del Amazonas.

La cuenca cerrada del Altiplano ocupa el 55% de la superficie. La precipitación promedio anual es

baja y varía entre menos que 100 a 350 mm. Se encuentra conformada por varias cuencas

Page 21: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 21

menores endorreicas, siendo la más grande de ellas la del Salar de Uyuni. Se diferenciaron 34

cuencas menores.

En el Altiplano las corrientes de agua atraviesan llanuras fluvio-lacustres y aluviales, mostrando

gran amplitud en su cauce, de pendientes casi planas a ligeramente inclinadas. Parte de los ríos

que atraviesan el Altiplano se forman en la Cordillera Occidental, y se desplazan desde una altitud

de 3.600 a 4.000 m.s.n.m. en las llanuras de Alota y Lípez.

Dentro de las subcuencas existentes se tiene en la parte sur la formada por el rió Grande Grande

de Lipez se tiene también pequeñas subcuencas formadas por el rio Turuncha, la subcuenca

formada por el rió Alota y la subcuenca formada por el rió San francisco

Dentro de los ríos se tienen a el rió Turuncha, rió Cortadera, rió Sora, rió Challviri, rió Buena Vista,

rió Alota, rió San Francisco, rió Guadalupe, rió Colorado.

Tabla 10: Fuentes de agua existentes en el Municipio.

Comunidad Tipo Nombre Temporalidad Uso Distancia a comunidad (km)

Alota

Rió Aguas Calientes Permanente Humano 5

Rió La Cascada Permanente Humano 8

Rió Chopahuanca Permanente Humano, riego 6

Rió Chaupi Huayco Permanente Humano, riego 6

Rió Tropichal Permanente Humano, riego 5,5

Agua Castilla

Rió Aguadita Temporal Sin uso 5

Rió Quebrada Honda Temporal Sin uso 1

Vertiente Permanente Sin uso 1

Cerro Gordo

Rió Grande Permanente gando 10

Rió Taramaya Temporal Sin uso 5

Rió Potro Temporal Sin uso 4

Rió Pasacana Temporal Sin uso 1

Rió Cosme Temporal Sin uso 1

Laguna Yapi Permanente ganado 20

Mejillones

Rió Hira Antonio Temporal Sin uso 1

Vertiente Pujiuma Permanente Humano 22

Vertiente Chojjranta Permanente Humano 18

Vertiente Ockapa Permanente Humano 20

Todos Santos

Rió Todos Santos Temporal Sin uso 1

Vertiente Almacen Permanente Humano 12

San Agustín

Rió Turuncha Permanente ganado

Rió Cortadera Permanente ganado 20

Rió Sora Permanente ganado 30

Rió Challviri Permanente ganado 20

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

Page 22: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 22

B.2.1.7 RECURSOS MINERALES

En el Municipio, se tiene yacimientos de minerales metálicos y no metálicos. Estos yacimientos de

minerales metálicos en la zona de los ríos, cerros, volcanes, salares, etc. están ligados a

estructuras volcánicas con posible potencial de poli metálicos y donde algunos conos volcánicos

contienen azufre nativo.

De acuerdo a Claure & Minaya (1979), por el Municipio se tiene pasa una faja polimetalica central

y occidental (Ag, PB, Zn con Cu, Au, Bi) el cual forma una parte la comunidad de Todos Santos.

B.2.1.7.1 PRINCIPALES METALES Y NO METALES

En la zona Altiplánica se tiene depósitos como antimonio, plata, plomo, cobre, magnesio, estaño y

oro.

En las comunidades de Mejillones se tienen, antimonio y plata. En la comunidad Todos Santos se

puede encontrar plata y plomo.

B.2.2 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL

El recurso ambiental es muy importante por el comportamiento del ecosistema en la actualidad no

presenta un problema grave un desequilibrio ecológico respecto a los recursos suelo agua y aire,

como se detalla:

B.2.2.1 SUELO

Se tiene una proceso erosivo constante lo que ocasiona una degradación constante del suelo,

causada sobre todo por la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la baja precipitación, el

pastoreo comunal continuo, por otro lado el asentamiento de las actividad agrícola que ocasiona la

destrucción de la cobertura vegetal en áreas con pendientes escarpadas y suelos poco fértiles.

Otro factor de la degradación de los suelos es el uso de la maquinaria agrícola no apropiada para

el tipo de suelos por la relación de la textura, estructura y profundidad de los suelos, que deja

expuesta y suelta la capa arable y por tanto más susceptibles a la acción erosiva del viento.

La contaminación externa de este recurso se puede categorizar como medio, causada

principalmente por el asentamiento de empresas extractivas de minerales.

El recurso del suelo es muy imprescindible para el desarrollo de los cultivos siendo el mismo una

de las causas negativas por el proceso erosivo es una de las razones de la destrucción constante

del suelo, causada sobre todo por la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la baja

Page 23: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 23

precipitación, el pastoreo comunal continuo, por otro lado el asentamiento de las actividad agrícola

que ocasiona la destrucción de la cobertura vegetal en áreas con pendientes escarpadas y suelos

poco fértiles.

Al margen del inadecuado uso que la población le da por ejemplo: la erosión por el mal manejo de

riego. Otro factor de la degradación de los suelos es el uso de la maquinaria agrícola no apropiada,

sobrepastoreo, el indiscriminado incremento de la frontera agrícola y otros; para el tipo de suelos

por la relación de la textura, estructura y profundidad de los suelos, que deja expuesta y suelta la

capa arable y por tanto más susceptibles a la acción erosiva del viento.

La contaminación externa de este recurso se puede categorizar como medio, causada

principalmente por el asentamiento de empresas extractivas de minerales. El proceso erosivo es

una de las razones de la destrucción constante del suelo, causada sobre todo por la escasa

cobertura vegetal, al cual se suma la baja precipitación, el pastoreo comunal continuo, por otro

lado el asentamiento de las actividad agrícola que ocasiona la destrucción de la cobertura vegetal

en áreas con pendientes escarpadas y suelos poco fértiles.

B.2.2.2 AIRE

El aire en la región en su generalidad está ausente de contaminación, por la inexistencia de

industrias, ni grandes chaqueos para la siembra.

Sin embargo, los vientos de invierno a primavera no arrastran cantidades de partículas por estar

protegidos el suelo con cobertura vegetal por los que las ráfagas solo son movimientos de aire sin

arrastre de materiales

La contaminación del humano a partir del uso de leña como carbón para cocinar ocasiona efectos

negativos en la salud de las personas.

Podemos poder un relieve topográfico y la altitud en comportamiento del aire, que el aire no esta

contaminado.

B.2.2.3 AGUA

Este es importante para ser utilizado en diferentes actividades de la producción, en este sentido el

Municipio cuenta con fuentes de agua, las cuales pueden ser utilizadas para este fin

Sin embargo en su generalidad se evidencia un inadecuado uso de este recurso en todas sus

actividades agrícolas de riego.

Page 24: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 24

B.2.2.4 INCLEMENCIAS

Los riegos climatológicos ponen en riesgo la producción agropecuaria, fenómenos como la

granizada, heladas, nevadas y vientos que se presentan en épocas y con frecuencias

impredecibles, son los principales causantes de grandes pérdidas en el sector agropecuario.

Los principales problemas físicos que afectan a las actividades agropecuarias en el Municipio, son

consecuencia del clima. Estos son: heladas, escasez y falta de regularidad de lluvias, granizadas y

nevadas. Uno de los mayores problemas es la variabilidad de estos eventos climáticos que se

registran a través de los años de observación, que causa inseguridad continua para las actividades

agropecuarias.

B.2.2.4.1 HELADAS

La helada se presenta como un factor climático mas adverso por cuanto este llega de forma

temprana en las últimas gestiones (febrero y marzo), poniendo en riesgo la producción

especialmente de la quinua y papa principalmente, al igual que la granizada que se presenta en los

meses de enero y febrero afectando a los cultivos ya establecidos.

Las heladas limitan significativamente el desarrollo de los cultivos, en el Municipio el incremento de

días con helada (definida como día con una temperatura mínima menor que 0°C) es notable.

La ocurrencia de heladas promedio es de 211 días, pero en algunos años puede llegar a los 200

días por año.

Para los cultivos que se producen, se consideran tres meses sin heladas como mínimo para

posibilitar la producción agrícola. Hay que destacar que los meses libres de heladas coinciden con

los meses de mayor precipitación.

B.2.2.4.2 SEQUIA

El Municipio y en general en gran parte del departamento Potosí se caracteriza por recibir escasas

precipitaciones, situación que afecta gravemente la atención de las diferentes demandas de agua

existentes: actividades agropecuarias, domésticas y otras.

Según el balance hídrico del suelo, el periodo de crecimiento (época del año donde se tiene

disponible suficiente agua en el suelo para permitir el crecimiento de las plantas), es menos de 3

meses.

Page 25: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 25

Ocasionalmente se presentan sequías fuertes, factor que causa un gran impacto sobre los

diversos sectores económicos (como consecuencia de la sequía fuerte de 1982-1983 se dio una

fuerte migración de población del campo a las ciudades y a otros departamentos).

Las sequías generalmente parecen estar relacionadas al fenómeno de El Niño. Como

consecuencia del mismo, hay cambios de cobertura nubosa e intensidad de vientos, resultando en

una reducción generalizada en las precipitaciones durante el periodo de crecimiento de cultivos.

Page 26: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 26

C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES

C.1 MARCO HISTÓRICO

En el marco histórico, el municipio San Agustín esta ligada al Ayllu de los Lipez. En la época

colonial el dato histórico existente esta relacionado con la demanda de tierra originaria y con ello

del Titulo de Revisita de los Lipez, primero otorgado por el Virrey Francisco de Toledo en 1571 y

se ratifica en la Corona Española en 1646. Los pobladores de los Lipez pagaron a la Corona “ocho

fanegas de oro y plata “Bibliografía de Expediente de Protocolización de Títulos, demandado por

Santos Vaca Ticona originario de la comunidad de Alota – Potosí 26-I-1950.

Hasta 1885, cuando surge una división política actual, el antiguo Ayllu de los Lipez, queda como la

“Provincia de Lipez” con tres cantones: San Cristóbal, San Pablo y Llica. La actual Provincia de

Enrique Baldivieso quedaba en la jurisdicción del cantón San Cristóbal se constituye en la

Provincia Nor Lipez con su capital Colcha K, del cual la jurisdicción de San Agustín queda como

uno de sus cantones, condición que asume hasta 1985.

Desde el 16 de junio de 1985 fecha de inauguración oficial de la Provincia, en el cantón el San

Agustín asume el rango de capital de la Provincia Enrique Baldivieso y San Agustín queda como

capital. El municipio San Agustín tiene cuatro cantones: San Agustín, Alota, Cerro Gordo y Todos

Santos.

La crianza de vicuñas y otros fue la actividad principal de la economía familiar, ocupando las

laderas altas y pampas. En cuanto a la agricultura se empleaba tecnología tradicional, controlando

las plagas con el piznado o cubrimiento del cultivo con paja para proteger, asimismo se protegía la

parcela con el pircado (muros de piedra), que a su vez evitaban la fuerza del viento y de las

heladas.

Hacia mediados de siglo ocurre un incremento en la demanda de quinua, que hasta entonces era

un producto de subsistencia, debido al ingreso dentro del mercado internacional, redundando en

una transición que convierte pueblos netamente ganaderos a productores de quinua, relegando la

actividad pastoril a los bofedales La producción de quinua se torna dificultosa por las prácticas

tradicionales a pesar de lo cual crece la frontera agrícola.

Page 27: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 27

C.2 CONSTITUCION DE COMUNIDADES Y CANTONES

Las comunidades del municipio son:

Tabla 11: Cantones y comunidades

Canton Comunidad

San Agustín San Agustín

Alota Alota

Cerro Gordo Cerro Gordo

Agua de Castilla

Todo Santos Todo Santos

Mejillones

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

C.3 DEMOGRAFÍA

Según proyecciones de población para el año 2005, el departamento de Potosí cuenta con

768.203 habitantes, equivalentes a 8,15% de la población nacional de 9.427.219 habitantes. La

participación de la población masculina en este departamento fue de 48,86%, en tanto que la

femenina llegó a 51,14%.

Tabla 12: Proyecciones de indicadores demográficos 200-2005

DESCRIPCIÓN AÑO POTOSÍ BOLIVIA

Superficie (Km2) 118.218 1.098.581 Población total 2005 768.203 9.427.219 Densidad de habitantes (Habitantes por Km2) 2005 6,50 8,58

Porcentaje de población masculina 2005 48,86 49,84 Porcentaje de población femenina 2005 51,14 50,16 Tasa media anual de crecimiento (Porcentaje) 2000-2005 0,52 2,24 Tasa neta de reproducción (Hijas por mujer) 2000-2005 1,87 1,71

Tasa global de fecundidad (Hijos por mujer) 2000-2005 4,50 3,96 Tasa bruta de reproducción (Hijas por mujer) 2000-2005 2,18 1,93 Edad media de la fecundidad (Años) 2000-2005 29,73 28,82 Tasa de mortalidad infantil (Por mil nacidos vivos) 2000-2005 65,50 55,6 Esperanza de vida al nacer (Años) 2000-2005 59,92 63,84

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA El dato corresponde a las Proyecciones de Población en el quinquenio 2000-2005

De acuerdo al Censo del INE 2001, el municipio San Agustín tiene 1640 habitantes, 781 hombres y

859 mujeres.

Tabla 13: Población del municipio San Agustín

Municipio

Población Total

Hombres Mujeres Población

San Agustín 781 859 1640

Fuente: INE 2001

Page 28: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 28

La población por comunidades de acuerdo al censo del INE 2001, es el siguiente:

Tabla 14: Población de comunidades de San Agustín

Comunidad Poblacion 2001 Poblacion proyectada 2006

San Agustín 567 636

Alota 515 578

Agua de Castilla 88 99

Cerro Gordo 222 249

Mejillones 124 139

Todo Santos 124 139

TOTAL 1640 1840

Fuente: INE 2001

De acuerdo a los diagnósticos realizados en talleres y encuestas la tabla siguiente muestra la

cantidad de familias y población del año 2006.

Tabla 15: Cantidad de familias y población del año 2006.

Comunidad Familias Población

San Agustín 95 570

Alota 115 690

Agua de Castilla 12 55

Cerro Gordo 62 286

Mejillones 47 188

Todo Santos 36 166

TOTAL 367 1955

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

De acuerdo al de Censo de Población y vivienda se tiene la siguiente pirámide poblacional

Grafico 2: Pirámide población del municipio San Agustín 2005

Page 29: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 29

C.3.1 POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO

La población del Municipio alcanza a 1640 habitantes, de los cuales 781 son hombres y 859 son

mujeres.

Tabla 16: Población por sexo de San Agustín

Población San Agustín Total Departamento Potosi

Población 1640 709,013

Hombres 781 345,550

Mujeres 859 363,463

Fuente Información base Instituto Nacional de Estadística.

C.3.2 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL

De acuerdo al CNPV/01, en el periodo intercensal 1992-2001, el ritmo de crecimiento anual del

Municipio es de 3.55% y 1.01% respectivamente superior a la tasa departamental.

Tabla 17: Tasa de Crecimiento Poblacional 2001

ÁREA Tasa anual de crecimiento poblacional intercensal % 1992-2001

Total País 1.71

Total Departamental 2.29

Municipio San Agustín 2,40

Fuente: INE 2001

C.3.3 TAMAÑO PROMEDIO DEL HOGAR

El tamaño medio del hogar es de 4,4 personas, tal como se muestra en la tabla siguiente

Tabla 18: TAMAÑO PROMEDIO DEL HOGAR

Municipio

Total familias

Nº de miembros por familia

San Agustín 357 4,4

Fuente: INE 2003.

C.3.4 DENSIDAD POBLACIONAL

Según el CNPV/01 el Municipio tiene una población de 1640 habitantes.

Tabla 19: Densidad poblacional

Provincia Municipio Extensión Km2 Densidad Hab/Km

2

Nor Lipez San Agustín 2292 0,7

Fuente: INE

Page 30: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 30

C.4 DINÁMICA POBLACIONAL

La dinámica poblacional esta basada en la emigración e inmigración se realizan las familias hacia

distinta regiones.

Desde épocas antiguas los pobladores organizaban caravanas de llamas y se trasladaban a otras

regiones en determinadas épocas de año, estos flujos migratorios se practicaban como un

fenómeno necesario para el intercambio de la sal, charque de llama, lanas y hasta arcilla

abundantes en la región por productos agrícolas de los valles de Cinti, Chichas y los valles de

Tarija, consistentes en: maíz, harina, grasa, aceites, verduras y frutas, se tiene referencia que

estas caravanas viajaban también a los valles de los departamentos de La Paz y Cochabamba

para intercambiar sus productos por coca, en la actualidad esta práctica ha reducido su intensidad

debido a la utilización del transporte automotor, sin embargo, el flujo migratorio se ha incrementado

y se han diversificado los destinos

La dinámica del proceso migratorio que se presenta al interior de la mancomunidad es el reflejo de

los que acontece en el resto del departamento, constantemente en ciertos meses del año gran

parte de la población principalmente las personas que integran la PEA migra en mayor proporción

al exterior, a países vecinos como Chile y Argentina y en menor proporción al interior del país

(Uyuni, Cochabamba, Oruro, La Paz, Sucre, Tupiza, Tarija)

C.4.1 EMIGRACIÓN

En cuanto a la emigración, en el municipio San Agustín, esta es constante y se entiende como el

porcentaje de aquellos habitantes que se trasladan físicamente de su lugar de origen (fuera del

Municipio) hacia otras provincias, departamentos o países. Por la falta de centros de estudio

superior o técnico medio, así como otros motivos de percepción de calidad de la educación

primaria y secundaria.

La población del municipio San Agustín, efectúan trabajos en albañilería, agrícola y el rubro

domestico en el caso de mujeres.

C.4.1.1 EMIGRACIÓN TEMPORAL: PROPORCIÓN SEGÚN LUGAR,

EDAD, GÉNERO, LUGAR Y OCUPACIÓN

La migración temporal, es aquella que ocurre por la falta de fuentes de empleo y las condiciones

de vida que no satisfacen sus necesidades.

Page 31: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 31

Otro de los factores de migración, es la expectativa que adquieren por comentarios favorables, en

cuanto la mejor vida que se tiene, de familiares y amigos que residen en otros lugares ya sea del

exterior o el país. Estos comentarios se dan generalmente en festividades y otros acontecimientos.

La emigración temporal se da en épocas en las cuales existe mayor actividad agrícola en Chile,

como ser preparación de suelos, siembra y cosecha de cultivo hortícola y frutícola.

La migración de hombres y mujeres se da antes y después de las siembras en marzo, junio,

agosto y noviembre.

Otras actividades que desarrollan son emigrantes son la albañilería, carpintería, limpieza y toda

actividad de servicio en el caso de hombres. Las mujeres realizan generalmente labores de

cocineras, barredoras, costureras o empleadas domésticas.

La migración temporal se la realiza, también a ciudades como Oruro, Cochabamba, Potosí, La Paz

y la localidad cercana de Uyuni.

La mayor emigración se realiza a la Republica de Chile por los mejores ingresos económicos que

se percibe, le sigue en orden importancia la ciudad de Sucre con fines de estudio.

Tabla 20: Destino de migración de la población de San Agustín

COMUNIDAD TIEMPO DESTINO OCUPACIÓN DE LOS MIGRANTES

Cerro Gordo Chile Agricultor y empleadas

Agua de Castilla 3 meses Chile Agricultor y empleadas

Todo Santos Chile Agricultor y empleadas

San Agustín 2 – 3 meses Chile Agricultor y empleadas

Villa Alota 2 – 12 meses Chile Agricultor y empleadas

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi

C.4.1.2 EMIGRACIÓN DEFINITIVA: PROPORCIÓN SEGÚN EDAD,

GÉNERO, LUGAR Y OCUPACIÓN

La emigración definitiva es aquella por la cual las personas se trasladan a otros lugares, llegando a

radicar definitivamente fuera del lugar de procedencia.

Las personas que migran definitivamente dejan a terceras personas sus propiedades para que se

las cuiden o definitivamente las abandonan.

Se tiene también la doble residencia, la cual consiste en que viven pro temporadas largas o incluso

años en lugares para luego volver a su lugar de origen, no perdiendo contacto con su comunidad

de origen estando pendientes de sus propiedades. Generalmente adquieren otra ocupación o

profesión, en el caso de los jóvenes el estudio o el servicio militar.

Page 32: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 32

La alta migración a Chile, se debe fundamentalmente, a factores de mejor oferta de salarios que se

ofrece en Chile, por la cual son atraídos los pobladores del Municipio. Se debe señalar que el Chile

la mano de obra de los emigrantes es barata en comparación a sus pobladores.

En la tabla se muestra la migración temporal y la definitiva de la población.

Tabla 21: Migración a actividades que realizan

Destino Actividad principal

Tiempo Migración temporal Migración definitiva

República de Chile Calama, Antofagasta, San Pedro de Atacama

Construcción Agricultura Servicios, Empleo doméstico

Construcción Agricultura Empleo Doméstico

Junio a octubre Septiembre a diciembre Todo el año

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

C.4.2 INMIGRACIÓN

La inmigración en el Municipio, es escasa, los factores determinantes son la adversidad climática y

la inseguridad de las actividades productivas, en lugar de atraer, espanta a todo aquel que

eventualmente intenta establecerse por que no hay formas de vida.

La inmigración temporal la realizan los residentes que se encuentran viviendo en otros lugares los

cueles, llegan al Municipio, en fiestas patronales o para la siembra, especialmente de la quinua.

C.4.3 TASA DE FECUNDIDAD

En el periodo 2000-2005, la tasa neta de reproducción estimada para Potosí es de 1,87, superior al

promedio nacional de 1,71; la tasa global de fecundidad en este departamento es 4,50, superior a

la tasa nacional de 3,96.

La tasa de fecundidad se establece con mayor porcentaje en el grupo etareo de 20 – 24 años de

edad seguido por las mujeres de 15 a 19 años de edad teniendo un descenso hasta los 44 años

para luego sufrir un ascenso relativo en el ultimo grupo etareo de la población en edad fértil de 15

a 49 años de edad.

C.4.4 TASA DE MORTANDAD: GENERAL, MATERNA E INFANTIL

La tasa de mortalidad infantil del departamento de Potosí estimada es de 65,50 muertes de niños o

niñas menores de un año, mayor a la tasa estimada a nivel nacional de 55,60. La esperanza de

vida al nacer en Potosí es 59,92 años, inferior a la esperanza de vida a nivel nacional de 63,84

años.

Page 33: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 33

La tasa de mortalidad general tiene como causas principales de fallecimientos a la senectud,

accidentes, procesos infecciosos por lo general siendo los mas vulnerables los de la tercera edad

por carecer de medios para su atención de su salud, el seguro de vejez que cubre a este grupo

poblacional no tiene alcance en muchas de las comunidades por ser atendido por la seguridad

social pues ellos carecen de servicios establecidos en el área rural por lo que muy difícilmente se

atiende a esta población de la tercera edad.

En forma generalizada en el ámbito de la Red de Salud de Uyuni al cual pertenece, el puesto de

Salud de San Agustín, durante la gestión del 2004 y el 2005 se presentaron 2 muertes por cada

gestión, haciendo una tasa de 391 por 100.000 NV. El cual es muy por encima de la tasa nacional

de mortalidad materna (253/100.000 NV).

C.4.5 TASA DE ANALFABETISMO INTERCENSAL POR GÉNERO

La tasa de analfabetismo según las proyecciones de población por sexo , provincia y secciones de

Provincias del INE (1997) y de las altas de COSUDE (1999), determinan que en el Municipio de

San Agustín la tasa de analfabetismo en la población mayor a los 15 años , alcanzan al 8,4% del

total de la población , en conclusión de este total , el 3.8 % corresponde a los varones y el 13,8 %

para las mujeres, es baja con respecto a otras regiones del departamento de Potosí, alcanza al

14,70 %, porcentaje bajo con relación a otras zonas del departamento (INE/2001), a este factor

sumamos la cultura de organización de su población para encarar procesos de desarrollo

económico.

Tabla 22: Tasa de analfabetismo intercensal

Municipios

Educación

Tasa de Analfabetismo

Tasa de Asistencia Escolar Según Edad Total

Total 6-14 Años 15-19 Años

San Agustín 12,35 78,32 91,71 49,71 14,15

Fuente: INE

Promedio de la tasa de analfabetismo en porcentaje (Población de 15 años a mas).

C.4.6 EMPLEO

C.4.6.1 CONDICIÓN DE ACTIVIDAD

Según el Censo 2001 para el departamento Potosí, la población ocupada clasificada por el tipo de

trabajo, tareas o funciones que realizan las personas, estaba constituida principalmente por

Trabajadores en la Agricultura, Pecuaria y Pesca 112.830; Trabajadores de la Industria Extractiva,

Page 34: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 34

Construcción e Industria Manufacturera 44.795; Trabajadores de Servicios y Vendedores de

Comercio 24.018; Profesionales Científicos e Intelectuales 11.689; Trabajadores no Calificados

11.492; Operadores de Maquinarias e Instalaciones 9.392; Técnicos y Profesionales de Apoyo

7.848; Empleados de Oficina 3.425 y Directivos de la Administración Pública y Empresas 2.071.

La tabla siguiente muestra, la ocupación de la población en el municipio San Agustín

Tabla 23: Ocupación en el Municipio

Total Fuerzas Armadas

Administración Pública y Empresas

Científicos e Intelectuales

Técnicos y Profesionales de Apoyo

Empleados de Oficina

1326 2 34 12 1

Servicios y Vendedores del Comercio

Agricultura, Pecuaria, Agropecuaria y Pesca

Industria Extractiva, Construcción, Industria Manufacturera y Otros Oficios

Operadores de Instalaciones y Maquinarias No Calificados

Sin Respuesta

8 262 24 13 11 959

Fuente: INE 2001

De acuerdo al Censo 2001 para el municipio San Agustín, la población ocupada clasificada por el

tipo de trabajo, tareas o funciones que realizan las personas, estaba constituida principalmente por

Trabajadores en la Agricultura, Pecuaria y Pesca 262; Trabajadores de la Industria Extractiva,

Construcción e Industria Manufacturera 24; Trabajadores de Servicios y Vendedores de Comercio

8; Profesionales Científicos e Intelectuales 12; Trabajadores no Calificados 11; Operadores de

Maquinarias e Instalaciones 13; Técnicos y Profesionales de Apoyo 12; Empleados de Oficina 1 y

Directivos de la Administración Pública y Empresas 2.

C.5 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

C.5.1 ORIGEN ÉTNICO

El idioma aymará se consolido a partir del año 1000 como lengua dominante en el área del Salar

de Uyuni. Los incas reasentaron a quechua hablantes de Cuzco a las zonas más estratégicas en

Lipez: regiones mineras, de cultivo de quinua y a lugares con población insurrecta. Por eso

predomina el quechua en el sur de Lipez y el noroeste de Argentina. Al momento de la llegada de

los españoles el idioma nativo en Lipez presumiblemente era el uruquilla.

Su organización socio espacial de las comunidades originarias estaba compuesta por los Jilakatas

(Cacique Principal, Kuraca y Alcalde), las divisiones étnico territoriales estaba en función a los

ayllus. El Cacique Principal, históricamente era el que gobernaba con responsabilidad a los

comunarios y su autoridad se constituía en el centro político administrativo, impositivo, judicial y

Page 35: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 35

territorial, con las responsabilidades cada vez menos significativos, reduciendo finalmente al cobro

de la Contribución territorial.

Actualmente se puede evidenciar un alto grado de erosión cultural. Ha desaparecido el

tradicional sistema organizativo de las comunidades en ayllus, la producción y uso de la tecnología

ya avanzada en el textil de antaño, lo rituales tradicionales, la mink’a, el ayni y la música. Es un

proceso en consecuencia de los altos índices de emigraciones, sobre todo, hacia Chile y

Argentina, la temprana inserción al mercado laboral, el único valor que se observa es la intacta es

us lengua materna

C.5.2 IDIOMA

C.5.2.1 IDIOMA QUE HABLA

En Municipio, la mayor proporción de la población conoce y habla el idioma nativo quechua, esta

población en un 1219, aymará 10, español 215.

Tabla 24: Numero de idiomas que habla

Ubicación Total Quechua Aymara Español Otro Nativo Extranjero

No Habla

San Agustín 1449 1219 10 215 - - -

Fuente: Censo INE 2001

C.5.2.2 RELIGIONES Y CREENCIAS

La mayor población de la practica la religión católica, también se tiene la religión protestante

teniéndose a la secta Testigos de Jehová.

El Municipio, la población profesa la religión católica, pero también las iglesias cristianas o

evangélicas ya están introduciendo sus creencias con un mismo fin pero con diferente actuación

de costumbres.

C.5.2.3 CALENDARIO FESTIVO Y RITUAL

Las diferentes culturas de cada región son diferentes, siendo que esta región tiene diferentes

calendarios festivos presentados en el cuadro siguiente:

Page 36: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 36

Tabla 25. Cuadro festivo y ritual

Festividad Lugar Fecha

San Agustín San Agustín 28 de agosto

Señor de Exaltación Cerro Gordo 14 de septiembre

Santiago Todo Santos 25 de julio

Navidad Todo el Municipio 25 de diciembre

Semana Santa Todo el Municipio Según calendario

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

C.6 EDUCACION

La formación educativa se orienta a dos rubros educación formal y educación no formal.

C.6.1 EDUCACION FORMAL

La información para la educación formal del municipio San Agustín esta organizada mediante el

sistema de núcleo escolar y escuelas seccionales fiscales.

Este Municipio esta orientado la educación de la niñez y adolescencia; los ciclos que posee son:

inicial, primario y secundario.

Las unidades educativas dependen de la Dirección Distrital de Colcha K.

C.6.1.1 ORGANIZACION Y ACTIVIDADES DE LA DIRECCION DISTRITAL

DE EDUCACION

Esta constituida por un Director Distrital dependiente de la Dirección Distrital de Educación de

Colcha “K”, se instituye la administración y dirección del servicio de educación local.

La estructura institucional esta constituida por un Subdirector Distrital (dependiente de la

Dirección Distrital de Colcha K y están controlan a las seccionales de la unidades educativas.

ORGANIGRAMA

La Dirección Distrital de Educación, con el fin de llevar adelante la administración del servicio de

educación de manera ordenada y coherente, ha definido la siguiente estructura, de acuerdo al

organigrama a continuación.

Page 37: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 37

Grafico 3: Organigrama Dirección Distrital de Educación

COMITE MUNICIPAL DE EDUCACION

DIRECCION DISTRITAL DE

EDUCACIONJUNTA

DISTRITAL

UNIDAD DISTRITAL DE

ADMINISTRACION DE

RECURSOSSECRETARIA GENERAL

EQUIPO DE

GESTION

CONCEJO

TECNICO

DISTRITAL

JUNTA DE

NUCLEO

JUNTA ESCOLAR

DIRECCION DE NUCLEO ESCOLAR

DIRECCION DE LA UNIDAD

EDUCATIVA

UNIDAD

EDUCATIVA

CENTRAL

UNIDAD

EDUCATIVA

ASOCIADA

Nivel Educativo Inicial Nivel Educativo Inicial

Nivel Educativo Primario Nivel Educativo Primario

Nivel Educativo Secundario

C.6.1.2 ACTIVIDADES Y FUNCIONES

Sub - Director Distrital

El Sub - Director Distrital de Educación tiene por función principal la planificación, organización,

dirección, coordinación, evaluación y control de las actividades administrativas y curriculares

programadas durante la gestión educativa del distrito a su cargo. Así como informar sobre dichas

actividades a las instancias superiores.

Entre las funciones específicas se encuentran las siguientes:

Cumplir y hacer aplicar la Ley de la Reforma Educativa y sus Decretos Reglamentarios

Cumplir y hacer cumplir las resoluciones Ministeriales, Secretariales y Departamentales.

Cumplir y hacer cumplir las políticas y estrategias establecidas por el sector.

La Dirección Distrital lleva adelante, principalmente, las actividades de supervisión y seguimiento a

las Unidades educativas y los Núcleos de acuerdo a un cronograma trimestral, el mismo que es del

Page 38: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 38

conocimiento de las mismas. En este entendido, en cada visita también se atienden asuntos

urgentes, problemas y necesidades relacionadas a la actividad educativa, a la organización o

coordinación de funciones o problemas de infraestructura y/o dotación de materiales educativos.

Junta de Distrito

Esta instancia de participación popular que apoya en la gestión educativa del distrito, se conforma

a partir de la reunión de los presidentes de cada Junta de Núcleo. Por tanto, inmediatamente

llegan a conformar la Junta de Distrito, sin necesidad de recurrir a consideraciones o elecciones.

Entre las principales funciones esta la de coadyuvar en la administración del servicio de educación,

así como recibir informes de cada núcleo para analizarlos y pasar a conocimiento del Director

Distrital. Al mismo tiempo, como una forma de retroalimentación se recibe información de la

Dirección Distrital, finalmente, asume y resuelve asuntos surgidos en las Juntas Escolares y de

Núcleo.

Juntas de Núcleo

Todas las actividades de la Junta de Núcleo responden a: coadyuvar con la Dirección del Núcleo

sobre problemas en los que se involucren alumnos, padres de familia y docentes de las diferentes

Unidades Educativas. Por lo general se reúne la Junta de Núcleo cuando lo estimen necesario,

pero obligatoriamente deben hacerlo al menos una vez al mes. Esta instancia se encarga, entre

otras cosas, de representar a las autoridades superiores ante reclamos.

Juntas Escolares

Las Juntas escolares están organizadas, en la actualidad, por cada unidad escolar en San Agustín.

Entre las tareas que realizan se encuentran las siguientes: la coordinación con el director o

docente encargado de la Unidad Educativa, llevar un control de asistencia del alumnado, el

desempeño del docente, también convocan a reuniones de padres de familia y presiden las

mismas, además son responsables de organizar las fechas cívicas y correr con los gastos que

demande la actividad.

C.6.2 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: NUMERO, TIPO, COBERTURA,

UBICACION Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS

El Municipio de acuerdo a datos de la Dirección Distrital de Educación cuenta con 4 unidades

educativas en funcionamiento en la gestión 2006, las cuales son:

Page 39: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 39

Tabla 26: Unidades Educativas Gestión 2006

Nombre De La Unidad Grado Comunidad

Getrudez Cruz de San Agustín Inicial Primaria San Agustín

Colegio Simón Bolívar San Agustín Secundaria San Agustín

"Litoral" De Alota Inicial Primaria Alota

Col. Marco A. Abascal de Alota Secundaria Alota

"Unión Progreso" de Cerro Gordo Inicial Primaria Cerro Gordo

"Elizardo Perez" Todos Santos Inicial Primaria Todo Santos

"Elizardo Perez" de A.Castilla Inicial Primaria Agua de Castilla

"1º De Mayo" de Mejillones Inicial Primaria Mejillones

Fuente Dirección Distrital de Educación

C.6.2.1 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL

EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO

Podemos indicar que en el estado calidad de la mayoría de los establecimientos educativos no se

disponen de material didáctico suficiente así como de recursos humanos calificados, los

contenidos programáticos son poco adecuados para la enseñanza a niños y jóvenes.

Tabla 27: Cuadro de Calidad de infraestructura educativa

ESTABLECIMIENTO AGUA LUZ BAÑO Nº DE AULAS

CALIDAD DESCRIPCION

B R M

Esc. Gertrudis Cruz

SI SI SI 8 X X X

Tienen luz a motor y cuentan con un panel solar en mal estado y dos baños Existe cuatro aulas nuevas, además cuentan con una dirección, sala de computación, sala de recursos pedagógicos, depósitos, teatro y biblioteca de la reforma por curso.

Col. Simón Bolívar Tec. Agr.

SI SI SI 6 X

Tiene agua, luz a panel solar y motor. Por otro lado cuenta con Salón actos, biblioteca, deposito, sala de computación, poli funcional, baño mixto (R), vivero forestal

Esc. Litoral

SI SI SI 9 X X

Tiene 3 aulas en buen estado y 6 aulas en mal estado y solo tres de las aulas funcionan con panel solar, el baño se comparte con el nivel secundario, también cuenta con una dirección y un deposito en regular estado.

Col. Marco Antonio Abascal

SI NO SI 4 X La luz funciona con panel solar, hacen uso de letrina con pozo ciego

Unión Progreso SI SI SI 4

x

Luz a panel solar, uso de letrinas, tiene una dirección y un poli funcional

Elizardo Pérez Todos Santos

SI SI SI 4 X Luz a panel solar, uso de letrinas, tiene una dirección y un poli funcional

Elizardo Pérez (Agua de Castilla) SI SI SI 2 X

Agua de pileta, luz con panel solar y un baño bueno con tanque de agua y ducha con panel solar.

1º de Mayo SI SI SI 2 X Luz con panel solar y letrinas

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

Page 40: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 40

C.6.2.2 NÚMERO DE MATRICULADOS POR SEXO, GRADO Y

ESTABLECIMIENTO

Según los datos proporcionados por el Sub Dirección Distrital de Educación, la población

estudiantil del ciclo primaria, en la gestión del 2006 alcanzo a 142 alumnos las cuales se muestran

en la tabla siguiente:

Tabla 28: Numero de matriculados en la gestión 2006

Nombre De La Unidad

Primaria Secundaria Total

Total Total Gral.

V M V M V M

Getrudez Cruz de San Agustín 73 64 73 64

"Litoral" de Alota 66 54 66 54

"Union Progreso" de Cerro Gordo 14 33 14 33

"Elizardo Perez" Todos Santos 21 27 21 27

"Elizardo Perez" de A.Castilla 7 8 7 8

"1º De Mayo" de Mejillones 22 20 22 20

Colegio Simón Bolivar de San Agustín 24 23 24 23

Col. Marco A. Abascal de Alota 28 17 28 17

Total 203 206 52 40 255 246

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

El número de matriculados general es de 501 alumnos, de los cuales 255 con varones y 246 son

mujeres.

C.6.2.3 ASISTENCIA, DESCERCION Y REZAGO ESCOLAR

Según datos del Censo 2001, el promedio de años de estudio de la población potosina fue 5,03

años, inferior al promedio nacional de 7,43 años. El promedio de años de estudio a nivel

departamental fue 6,04 años para hombres y 4,15 años para mujeres, mientras a nivel nacional fue

8,24 años para hombres y 6,65 años para mujeres.

Según el Censo 2001, la tasa de asistencia escolar en Potosí fue 78,93%; en área urbana la tasa

fue 86,61% y en área rural 74,57%. La tasa de asistencia escolar para los hombres de Potosí fue

82,13%: en área urbana 87,44% y en área rural 79,51%. Por su parte, la tasa de asistencia escolar

para las mujeres potosinas fue 75,65%: en área urbana 85,78% y en área rural 69,81%.

La tasa de abandono (proporción de alumnos inscritos de un grado determinado, quienes por

razones independientes al sistema educativo deciden suspender su aprendizaje, es decir,

abandonan el sistema educativo en un año escolar dado) para el nivel público fue 6,29%; en nivel

primario 5,55%; en nivel inicial 7,05% y en nivel secundario 8,91

Page 41: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 41

Para el año 2003 en el Departamento de Potosí, la tasa de promoción (proporción de alumnos

inscritos de un grado determinado, en un año escolar dado, que habiendo cumplido con los

requisitos establecidos, son declarados aptos para pasar al curso, ciclo o nivel inmediato superior y

que eventualmente se matricularán el año) en la dependencia pública llegó a 90,02%; en el nivel

inicial a 92,95%; en nivel primario a 91,19% y en nivel secundario a 82,27%.

Las causas de la deserción escolar son principalmente al migración, los estudiantes deben

acompañar a sus padres, otra de las causas es el factor económico, lo que obliga a los estudiantes

a ocuparse de las albores agrícolas.

En cuanto a la marginalidad para el nivel inicial, la mas alta se ha registrado en al gestión 2003 con

24 % de la PEE, en gestiones anteriores esta tasa fue negativa lo que significa que la educación

inicial a llegado a toda la PEE. En el nivel primario la marginalidad en al gestión 2003 es de 28 %.

Para la misma gestión en el nivel secundario la marginalidad es negativa por se determino que la

PEE es inferior a la cantidad de alumnos inscritos.

La decisión de que los niños asistan y permanezcan en la escuela la toman los padres o los

mismos estudiantes. Esta decisión no sólo depende de su buena voluntad, sino también de las

condiciones de vida que enfrentan y que a veces obligan a niños y jóvenes a abandonar la escuela

temporal o definitivamente. En este sentido, al Estado le corresponde brindar incentivos a la

demanda que reduzcan los costos vinculados a la educación y que faciliten la asistencia a la

escuela, una de las políticas implementadas recientemente (noviembre 2006), puede cubrir esta

necesidad, aunque deberá realizarse los ajustes necesarios en cuanto a la población estudiantil

que debe de atenderse.

C.6.2.4 NUMERO DE PROFESORES POR ESTABLECIMIENTO, NUMERO

DE ALUMNOS POR PROFESOR Y PERSONAL ADMINISTRATIVO POR

ESTABLECIMIENTO

Según datos para el año 2003, en Potosí 79,12% de los docentes ejercía en el nivel primario,

15,60% en el secundario y 5,28% en inicial. En números absolutos, esto significó que de un total

de 9.588 docentes en este departamento, 8.399 ejercían en nivel primario, 1.656 en secundario y

560 en inicial.

El año 2003 en Potosí, la relación alumno-docente fue 23,81 alumnos por maestro, la relación

alumno-local educativo llegó a 110,89 y la relación alumno-unidad educativa14 fue 106,45.

Además, había 1,04 unidades educativas por local educativo.

Page 42: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 42

La tabla siguiente muestra el número de profesores por establecimiento, numero de alumnos por

profesor y personal administrativo por establecimiento.

Tabla 29: Numero de profesores por alumno en San Agustin

Nombre De La Unidad

Nº De Direc.

N° De Doc.

Nº De Secr.

Nº De Port.

V V M V M V M

Getrudez Cruz Agustín de San Agustín 1 3 5 1

"Litoral" de Alota 2 5 4

"Unión Progreso" de Cerro Gordo 2 2

"Elizardo Pérez" Todos Santos 2 1

"Elizardo Pérez" de A. Castilla 1

"1º De Mayo" de Mejillones 3 1

Colegio Simón Bolívar San Agustín 1 5

Col.Marco A. Abascal de Alota 5

Total 4 26 13 0 0 1 0

Fuente: Dirección Distrital Educación

En San Agustín se determino que la relación alumno profesor es de 12,85. En cuanto al personal

administrativo se tiene cuatro directores y un portero en todo el Municipio.

C.6.2.5 GRADO DE APLICACION DE LA REFORMA EDUCATIVA

La reforma educativa mediante Ley 1565, en su articulo 29 señala que se debe planificar,

organizar, orientar y evaluar el proceso educativo, mediante esto se señala que los directores

distritales deben asesorar y coordinar la elaboración del PROME la cual debe estar articulado al

PDM.

El PROME, es un instrumento estratégico de planificación y gestión del sector educativo que

define los lineamientos básicos y acciones especificas del desarrollo educativo municipal,

considerando los diferentes actores locales y articulando los objetivos, políticas y estrategias del

desarrollo educativo nacional, en el marco de la Reforma Educativa.

La reforma educativa si bien se ha implementado, a caudado problemas especialmente en relación

al tipo de educación que se imparte, los padres manifiestan que antes de al reforma educativa, los

alumnos estudiaban mas, aprendían mas, en cambio con la reforma tardan en aprender y no

respetan a los profesores.

Se debe añadir que los beneficios de la reforma, están en los estudiantes aprenden a razonar

mejor, ya no imparten un estudio de memoria.

Page 43: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 43

En cuanto al desarrollo cunicular, se ha notado algunas características, en un porcentaje menor de

estudiantes los cuales requieren apoyo.

Conocen y utilizan pocos materiales que hay en su entorno para dibujar y pintar

Perciben con dificultad las características de los personajes cuando leen cuentos o historietas, les

cuesta identificarse con ellos y representarlos a través del dibujo

Tienen dificultad de interpretar un cuadro, un afiche o un texto

Reconoce y usa cada vez con mayor seguridad los signos de puntuación mas frecuente en los

textos que lee o escribe

Utiliza estrategias de lectura adecuados para buscar información en el diccionario y en otros libros

de consulta.

Produce los textos escritos que necesita de manera que el mensaje sea comprensible para

quienes lo lean, con letra legible, cuidando ortografía y otros aspectos.

Informa y expone oralmente temas que ha investigado de manera que el contenidos sea

comprensible para quienes escuchan.

Practica nuevos hábitos de higiene, aseo y nutricionales

Realiza cálculos mentales utilizando diferentes estrategias de composición y descomposición

En cuanto al avance curricular existe diferencia respecto al manejo y avance de módulos en las

distintas escuelas del Municipio.

C.6.3 EDUCACION NO FORMAL

C.6.3.1 INSTITUCIONES DE CAPACITACION EXISTENTES

Existen instituciones que apoyan al Municipio de San Agustín son instituciones, centros, iglesias,

federaciones y otras que apoyan el desarrollo de las mismas como ser.

Centro de Cooperativas de Tierra CECOAT.

Asociación Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI.

Centro de Desarrollo Integral “K`UICHI” CEDEINKU.

Asociación Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI.

Asociación Regional de Criadores de Camélidos ARCCA.

Page 44: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 44

Iglesia Católica de la Parroquia de Uyuni.

Federación Regional Única de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sur. FRUTCAS.

Federación Sindical Unica de Mujeres Campesinas del Altiplano Sur. FSUMCAS –BS.

C.6.3.2 PRINCIPALES PROGRAMAS Y PRACTICAS DE CAPACITACION

En el municipio San Agustín, se tienen instituciones que incentivan el desarrollo de las

comunidades con diferentes programas y prácticas capacitando a la población especialmente a

las comunidades que están muy alejadas, dando de incentivar programas u otros para una mejor

vida económica, el municipio consta con los siguientes programas y practicas nombradas a

continuación:

Cursos de capacitación en temas de agropecuaria el Centro de Desarrollo Integral “

K`UICHI” CEDEINKU.

ANAPQUI, capacitación específica realiza cursos de liderazgo y producción Ecológica de

la quinua.

Capacitación en sanidad animal llama y manejo de fibras apoyado por la Asociación

Regional de Criadores de Camélidos ARCCA.

Curso sobre leyes de Participación Popular, INRA, Junta Escolares, etc incentivada por la

Federación Regional Única de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sur. FRUTCAS.

Cursos de capacitación en temas de agropecuaria en el desarrollo de la quinua, impulso y

mejoramiento de las técnicas de cosecha y conservación, CECAOT.

C.6.4 EDUCACION TECNICA

En el Municipio no se cuentan con infraestructura propias para estas actividades de capacitación,

utilizándose para las mismas infraestructuras, para estas actividades de capacitación.

C.7 SALUD

La Gerencia de Red de Servicios de Salud componente del Sistema Publico de Salud, comprende

en su ámbito a cuatro provincias y seis municipios que son: Provincia Antonio Quijarro: Primera

sección – Municipio de Uyuni; Provincia Nor Lípez – Primera sección Municipio de Colcha “K”;

Segunda sección Municipio de San Pedro de Quemes; Provincia de Daniel Campos: Primera

sección – Municipio de Llica; segunda sección – Municipio de Tahua y la Provincia de Enrique

Page 45: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 45

Baldivieso: Única sección del municipio San Agustín, que su vez esta Gerencia de Red de

Servicios de Salud es parte del Servicio Departamental de Salud Potosí (SEDES – POTOSÍ).

C.7.1.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: NUMERO, TIPO Y COBERTURA

DE LOS ESTABLECIMIENTOS

En el departamento de Potosí, según datos el año 2004, había 428 establecimientos de salud,

equivalentes a 15,89% del total nacional. Asimismo, había 929 camas hospitalarias que equivalían

a 7,39% del registrado a nivel nacional.

La Gerencia de Red de Servicios de Salud Uyuni en su jurisdicción cuenta con un total de 39

servicios de salud correspondientes al sector público y 6 a la seguridad social (Caja Nacional de

Salud) y algunos servicios privados en forma esporádica.

LA RED MUNICIPAL SAN AGUSTÍN tiene los siguientes centros de salud:

C.S. San Agustín

P.S Alota

P.S Todo Santos

En la gráfica siguiente, se muestra la estructura de la Dirección de Salud al cual pertenece el

Centro de salud de San Agustín.

Grafico 4: Estructura de la Dirección de Salud del cual depende San Agustín

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

SERVICIO DPTAL SEDES.

DIRECTORIO LOCAL SALUD

SAN AGUSTIN

HOSPITAL SAN AGUSTIN

GERENCIA DE RED

PUESTO SALUD TODOS

SANTOSPUESTO SALUD ALOTA

1

Page 46: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 46

C.7.1.2 ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA

Y DEL EQUIPAMIENTO DISPONIBLE POR ESTABLECIMIENTO

Actualmente el establecimiento de salud presenta una regular. En cuanto al equipamiento en el

establecimiento de salud es insuficiente, no cuenta con equipo para emergencia y una ambulancia

equipada. En cuanto a los servicios básicos se cuenta con agua y luz a motor.

Por las características que presenta en especial la atención en salud, parte de la población recurre

a los servicios del Hospital de Uyuni, esta actitud de los pobladores repercute en la economía de

los municipios mancomunados.

C.7.1.3 PERSONAL MEDICO Y PARAMEDICO POR ESTABLECIMIENTO

En el Municipio se cuenta con personal médico y paramédico distribuido de la siguiente manera:

Tabla 30: Personal médico y paramédico por establecimiento

Municipio Médicos Dentista Aux De Enfermería Total

San Agustín 1 1 3 5

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

El Hospital de San Agustín tiene 5 personas para la atención medica: 1 doctora, 1 dentista, 1

auxiliar fijo y dos auxiliares el los puestos de salud de Alota y Todos Santos.

C.7.1.4 CAUSAS PRINCIPALES PARA LA MORTALIDAD

La estructura de salud, responde aquella propia del área rural, se trata básicamente de

enfermedades de sociedad con bajo desarrollo socioeconómico, condicionadas por falta de

servicios básicos, viviendas precarias, y en gran medida la falta de recursos económicos, que

actúan sobretodo en los grupos de mayor riesgo (niños menores de dos años de edad,

preescolares, escolares, mujeres en edad fértil y ancianos).

Las principales causas de mortandad se deben principalmente a la presencia de enfermedades

como las IRAS (Infecciones respiratorias agudas) y las EDAS (Enfermedades Diarreicas Agudas)

que afectan principalmente a los niños menores de cinco años.

C.7.1.5 EPIDEMIOLOGIA

En la población adulta las causas más corrientes de muerte son: tuberculosis, reumatismo,

embolia, colecistitis, insuficiencias cardiacas.

Page 47: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 47

a.- Enfermedades Diarreicas agudas, que muchas de ellas se deben a problemas infecciosos

principalmente : salmonellas, disenterías por shiguellas, fiebre tifoidea o producida por parásitos:

amebas, ascaris lumbricoides, giardias lamblias, etc.

b.- Infecciones respiratorias agudas: mayormente de origen viral como es el resfriado común,

rinitis, faringoamigdalitis, bronquitis, traqueitis, neumonía, y bronconeumonía, escasamente se

presentan abscesos pulmonares, los procesos asmáticos se presentan en forma esporádica.

c.- Procesos inflamatorios del tejido osteomuscular y del tejido conjuntivo: estos en frecuencia son

mayormente los procesos inflamatorios reumáticos como las artritis, artritis reumatoidea,

contracturas musculares por exceso de el deambular muchos de los pobladores se dedican al

pastoreo con largas caminatas, las lumbalgias son igualmente procesos a considerar como un

problema de salud por los excesivos sobreesfuerzos que realizan los habitantes.

d.- Enfermedades de la piel y celular subcutáneo: caracterizadas por los procesos alérgicos y las

dermatitis agudas como el acne juvenil, impétigo, del pañal, parasitosis como la sarcoptosis y las

dermatosis como eccema bacteriano y otros.

e.- Enfermedades del sistema nervioso: traducidas más en procesos neurálgicos e inflamatorios

agudos y las parálisis facial viral son frecuentes en esta zona altiplánica.

f.- Enfermedades del sistema genitourinario: presentándose frecuentemente las infecciones de las

vías urinarias bajas y altas (cistitis, uretritis y pielonefritis) careciéndose de medios de diagnostico

para identificar con mayor precisión problemas de esta naturales.

C.7.2 MEDICINA TRADICIONAL

La población toma la única alternativa económica ya que no existe centros que puedan combatir

sus necesidades y la desconfianza en la medicina moderna, así que encuentran en la medicina

tradicional el remedio en base a hierbas medicinales del lugar, con la vigencia de la presencia de

los Jampiris o Yachus para combatir la mayoría de las dolencias que les aqueja, pero es

importante hacer notar que los habitantes recurren a este tratamiento cuando la enfermedad no es

muy seria, caso contrario acuden a los Establecimientos en Salud más aledaños a sus

comunidades.

La medicina tradicional en el área de acción presenta a un sistema de tipo naturista y espiritual,

esta forma fue trasferido de generación en generación de los yatiris, los mismos que con el correr

del tiempo fueron innovando su aprendizaje y combinando con la medicina científica.

Page 48: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 48

La medicina naturista consiste en el empleo de plantas nativas para el tratamiento de los

pacientes, las santuariadas para los pacientes con problemas siquicos y la formas de composición

de lastimaduras o luxaciones.

La mayoría de la población acude a la medicina tradicional para curar sus enfermedades, con la

utilización de hierbas medicinales del lugar y en algunos casos a los Jampiris.

C.7.3 NUMERO DE CURANDEROS Y PARTEROS

En la mayoría de los partos son atendidos por parteras por los familiares de las pacientes,

utilizando medicina natural local disponible según las necesidades de las pacientes.

C.7.4 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS

Las enfermedades mas tratadas son: el ajayu (animo), luxaciones, fracturas, brujerías, gripe,

dolores de cabeza y diarreas que son frecuentes en los infantes.

Tabla 31: Cuadro de principales enfermedades tratadas

ENFERMEDADES PLANTAS FORMA

Gripe Rica rica Infusión

Heridas Grasa de asno Ungüento

Quemaduras Lamphaya Aplicaciones

Reumatismo Grasa de pariguana Parches

Próstata Yareta tallo Infusión

Dolor de estomago Payco, Suyco Infusión

Hemorragia nasal Flor de alfaalfa Infusión

Alergia Espirituales Santuariada

Diarrea Arroz Agua de arroz

Partos Manteado y velladona Colocación del feto en su posición.

Tos Wirawira Infusión

Resfrios Grasa de flamenco Ungüento

Recaída Carne de zorrillo Alimentar

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

C.8 SANEAMIENTO BASICO

C.8.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

La Sección Municipal no cuenta con empresas dedicadas a prestar servicios básicos de agua

potable, alcantarillado ni recojo de basura. Por ello no se ha podido determinar las características

de la estructura institucional.

Page 49: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 49

C.8.2 COBERTURA Y SUMINISTRO DE AGUA EN EL MUNICIPIO

Según el Censo 2001, en el departamento de Potosí, 43,97% de las viviendas obtenía el agua por

cañería de red, 13,02 puntos porcentuales más que el año 1992; 21,58% de río, vertiente o

acequia, monto que disminuyó en 9,93 puntos porcentuales respecto al año 1992; 16,64% de

pileta pública, que se incrementó en 5,59 puntos porcentuales con relación a 1992; pozo o noria

sin bomba 14,04%; pozo o noria con bomba 1,82%; otra forma de obtención 1,26%; lago, laguna o

curiche 0,60% y de carro repartidor 0,09%.

Tabla 32: Existencia de servicios básicos

MUNICIPIOS

SERVICIOS BÁSICOS

HOGARES Agua de cañería de red Energía eléctrica

Servicio sanitario (Alcantarillado)

Tiene No Tiene Tiene No Tiene Tiene No Tiene

San Agustín 360 73.89 26.11 0.28 99.72 6.39 93.61

Fuente INE: 2001

De acuerdo a los autodiagnósticos realizados se tiene la cobertura de agua potable en las

comunidades de San Agustín:

Tabla 33: Disponibilidad de agua potable por comunidades

Comunidad Existe agua potable Familias Estado

Agua de Castilla si 35 regular

San Agustín si 85 regular

Alota si 115 regular

Agua de Castilla si 12 regular

Cerro Gordo si 40 regular

Mejillones si 36 malo

Todo Santos si 32 regular

Total 355

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

C.8.3 COBERTURA Y MEDIOS PARA LA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

El año 2001, en el departamento de Potosí 23,46% de las viviendas tenía como tipo de desagüe el

alcantarillado, superior al dato de 1992 en 7,78 puntos porcentuales, seguido por 8,48% en pozo

ciego, 1,43% cámara séptica y 1,01% a la superficie (calle, quebrada o río). Del total de viviendas

que contaban con servicio sanitario, 20,99% lo usaba sólo el hogar, en el restante 13,39% el uso

era compartido. Por otra parte, para el año 2001, 65,62% de las viviendas no disponía con servicio

sanitario, mientras que en 1992 no contaba con este servicio 78,37%.

Page 50: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 50

Según los datos del último censo, en cuanto a la tenencia de baño en las familias de la Sección

Municipal, se expresa en la siguiente tabla:

Tabla 34: Disponibilidad de servicio sanitario en la vivienda (%), INE-2001

Ubicación Total Tiene baño No Tiene baño

San Agustín 360 6,39 93,61

Fuente INE: 2001

De acuerdo a autodiagnósticos comunales la disponibilidad de letrinas en comunidades de San

Agustín:

Tabla 35: Disponibilidad de letrinas en comunidades 2006

Comunidad Letrinas Familias Estado

Agua de Castilla no

San Agustín no

Alota si 32 regular

Agua de Castilla si 12 regular

Cerro Gordo no

Mejillones no

Todo Santos no

Total 44

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

C.9 FUENTES Y USOS DE ENERGÍA

En algunas comunidades se cuenta con energía eléctrica la cual es debido a la dotación de

motobombas, de acuerdo al Censo del INE 2001, la dotación de energía a nivel municipal es la

siguiente.

Tabla 36. Disponibilidad de energía eléctrica a nivel municipal

Ubicación Total Si Usa Energía Eléctrica

No Usa Energía Eléctrica

San Agustín 360 0,28 % 99,72 %

Fuente: INE 2001

De acuerdo a autodiagnósticos comunales la disponibilidad de energía eléctrica en comunidades

de San Agustín:

Page 51: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 51

Tabla 37: Tabla 38. Disponibilidad de energía eléctrica a nivel comunal

Comunidad energía eléctrica Familias Estado

Agua de Castilla no

San Agustín si 85 regular

Alota si 107 regular

Agua de Castilla no

Cerro Gordo no

Mejillones no

Todo Santos no

Total 192

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

C.9.1 TIPO DE FUENTES ELÉCTRICAS GAS LEÑA Y OTROS

El tipo de fuentes de energía que se utiliza en el Municipio, se muestra en la tabla siguiente de

acuerdo al Censo de Población y Vivienda realizado por el INE el año 2001

Tabla 39: Tipo de fuentes de energía

Municipio Total Leña

Guano/ Bosta o taquia Kerosén

Gas (garrafa o por cañería) Electricidad Otro

No utiliza

San Agustín 360 349 - - 11 - - -

Fuente: INE 2001

El año 2001 en el Municipio, el combustible más utilizado para cocinar era la leña con 349 de

participación, le seguía en importancia gas por garrafa o cañería con 13.

Grafico 5: Tipo de fuentes de energía

Leña; 349;

97%

Gas (garrafa

o por

cañería); 11;

3%

Leña Gas (garrafa o por cañería)

Page 52: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 52

C.9.2 EMPRESA DE SERVICIOS

No se cuenta con una empresa que brinde los servicios eléctricos, la energía eléctrica en las

comunidades, es por la existencia de generadores de luz mediante diesel, cuyo consumo en gran

parte es costeada por los propios consumidores.

C.9.3 COBERTURA DOMICILIARIA Y CONSUMO PER CAPITA

Según el Censo 2001, en el departamento de Potosí 40,38% de las viviendas particulares contaba

con energía eléctrica, superior al de 1992, cuando se registró 35,94% de las viviendas con este

servicio.

De acuerdo a recopilación de datos realizados se tiene las siguientes conclusiones información

obtenida del censo INE 2001

Tabla 40: Servicio de energía eléctrica

Municipio Hogares Energía eléctrica

Tiene No tiene

San Agustín 210 6 204

Fuente: INE

Según el Censo 2001, en el Municipio 2,86 % de las viviendas particulares contaba con energía

eléctrica, y el 97,141 % no lo tenían. Debe recalcarse que de acuerdo al diagnostico realizado,

ninguna comunidad, tiene energía eléctrica fluida las 24 horas, teniéndose por efecto de motor a

diesel.

C.10 VIVIENDA

El año 2001, la principal forma de tenencia de vivienda en el departamento de Potosí era la

vivienda propia con 73,11%, mientras que en 1992 fue 79,04%. En 2001, 11,74% de las viviendas

del departamento eran alquiladas, en 1992 fue 10,37%. En el año 2001, 7,06% ocupaba viviendas

cedidas por servicios y 6,23% cedidas por parientes o amigos, en tanto que para 1992 el

porcentaje para cada forma de tenencia fue 3,60% y 4,15%, respectivamente.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del INE, el total de viviendas existentes en el

Municipio es de 330.

Tabla 41: Cantidad de viviendas

Ubicación Total Rural Urbana

San Agustín 330 330 -

Fuente: INE 2001

Page 53: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 53

C.10.1 ESTADO Y CALIDAD

El material del piso y techo se muestra en la tabla siguiente, de acuerdo al Censo de Población y

Vivienda del INE, es el siguiente:

Tabla 42: Material del techo de la vivienda

Ubicación Total Calamina o plancha

Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento)

Losa de hormigón armado

Paja/ Caña/ Palma/ Barro Otro

San Agustín 360 104 8 2 246 -

Fuente. Censo INE 2001

El año 2001, el material de construcción más utilizado en los techos de las viviendas era la paja

con 246, le seguían en importancia la calamina o plancha 104, la teja de cemento o arcilla 8.

Gráfico 1: Material del techo de la vivienda

Teja (cemento/

arcilla/

fibrocemento); 8;

2%Paja/ Caña/ Palma/

Barro; 246; 68%

Calamina o

plancha; 104; 29%

Losa de hormigón

armado; 2; 1%

Calamina o plancha Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento)

Losa de hormigón armado Paja/ Caña/ Palma/ Barro

El material de la pared de la vivienda, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del INE, es el

siguiente:

Tabla 43: Material de la pared

Ubicación Total Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón

Adobe/ Tapial

Tabique/ Quinche Piedra Madera

Caña/ Palma/ Tronco Otro

San Agustín 360 1 351 - 8 - - -

Fuente: INE 2001

Según el Censo 2001, el material de construcción más utilizado en las paredes de las viviendas,

era el adobe o tapial 351, le seguían en importancia piedra 8 y ladrillo bloque de cemento

hormigón 1.

Page 54: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 54

Gráfico 2: Material de la pared

Adobe/ Tapial;

351; 98%

Ladrillo/ Bloque

de cemento/

Hormigón; 1; 0%Piedra; 8; 2%

Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón Adobe/ Tapial Piedra

En el año 2001, en el Municipio el material más utilizado en los pisos era la tierra 349, seguido por

cemento 15, otro tipo de material 1 y ladrillo 1.

Grafico 6: Material de piso

Ladrillo; 1; 0%

Tierra; 343; 96%

Otro; 1; 0%

Cemento; 15; 4%

Tierra Cemento Ladrillo Otro

C.10.2 NÚMERO DE HABITANTES POR VIVIENDA

El número de personas que habitan una vivienda, se muestra en la tabla siguiente, de acuerdo al

Censo de Población y Vivienda, realizado el año 2001

Tabla 44: Habitaciones alquiladas o en anticretico

Municipio

Total Propia Alquilada Contrato anticrético

Contrato mixto

Cedida por servicios

Prestada por parientes o amigos Otra

San Agustín 360 331 5 - - 12 11 1

Page 55: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 55

C.11 COMUNICACIONES

Es importante mencionar que la Ruta Bioceánica (que comunicará el Océano Atlántico con el

Pacífico), atraviesa la Provincia Nor Lípez, cuya ruta planificada es Uyuni– Ramaditas – Julaca –

San Agustín – Ollague – Quebrada Blanca – Pica – Pozo al Monte – Iquique. Que su ejecución

representara mejorar las rutas camineras e incrementar la afluencia vehicular.

C.11.1 PRINCIPALES TRAMOS, LONGITUDES Y ACCESIBILIDAD

SEGÚN CLASE

El Municipio, presenta las siguientes rutas de entrada: Ruta Uyuni – Avaroa, por la cual se llega a

Alota, a partir del cual se puede Llegar a San Agustín; otra ruta alternativa es por el camino a

Julaca para llegar a San Agustín.

Al interior de la Municipio los principales tramos camineros son los siguientes:

Tabla 45: Principales tramos camineros

Tramo Distancia

Cerro Gordo - Vilama 12 Km.

Cerro Gordo – Agua de Castilla 10 Km.

Cerro Gordo - Mejillones 13 Km.

Mejillones – Todo Santos 11 Km.

Mejillones - Zoniquera 60Km.

San Agustín – Alota 34 Km.

San Agustín – San Juan 35 Km.

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

C.11.2 FRECUENCIA Y PERIODOS DE USO

Con relación al uso de los caminos estos en época seca son transitables todo el año, en época

lluviosa los caminos presentan dificultad

La transitabilidad de los tramos troncales por vía terrestre al interior de los Municipios se ven

dificultadas en la estación lluviosa.

En relación al transporte existente, el servicio público es inexistente, no se cuenta con una ruta de

transporte. Los pobladores de las diferentes comunidades deben de transportarse en movilidades

particulares que ingresan a las comunidades, no teniéndose un día establecido.

Otros se dirigen a San Juan, para tomar la ruta que llega a esta comunidad

Page 56: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 56

C.11.3 RED DE COMUNICACIÓN

Un punto muy importante que es tomado en cuenta para nuestras Referencias y Contrarreferencias son los

medios de comunicaciones con los que cuenta cada población, ya que son estos medios mediante los cuales

se informa el caso de alguna urgencia Médica para ser atendida de forma inmediata.

C.11.3.1 EXISTENCIA Y SERVICIOS DE: DITER, ENTEL, RADIO

AFICIONADOS Y OTROS

En el Municipio la red de comunicación esta limitada a los servicios que Empresa Nacional de

Telecomunicación ENTEL, radio comunicaciones medio de comunicación principalmente intercomunal y con

otras provincias, al que la población accede a través de establecimiento de salud y por radios multibanda de

propiedad de las comunidades y del centro de Salud.

C.11.4 MEDIOS DE COMUNICACIÓN: TV, RADIOEMISORAS, PRENSA

ESCRITA, ETC.

El Municipio no cuenta con medios de prensa escrita y se tiene una repetidora de Televisión

Las principales radioemisoras que se pueden captar en las diferentes comunidades son:

Radio Panamericana

Radio Fides

Radio San Cruz

Radio Mallku

Otros

Page 57: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 57

D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS

D.1 ACCESO Y USO DEL SUELO

La mayoría de los suelos del Municipio, tiene son de clase III, la cual es apta para el cultivo de quinua. Los

factores limitantes para esta clase son: la baja posibilidad de uso de implementos agrícolas; la disponibilidad

de nutrientes debido en partes a la salinidad y/o sodicidad de algunos de ellos. Se tiene suelos clase IV no

apta cuyos principales factores limitantes son: la baja posibilidad de uso de implementos agrícolas debido a

las fuertes pendientes, abundante presencia de fragmentos por volumen de suelo, rocosidad y/o

pedregosidad superficial o a la presencia de textura arenosa; la baja resistencia a la erosión y la salinidad y/o

sodicidad de los suelos. Estos suelos se encuentran en zonas destinadas generalmente al pastoreo.

Las texturas de los suelos varían entre arenoso y franco a franco-arcillo-arenoso y por otro lado, el uso al que

se encuentra sometido, uso de maquinaria no apropiada para este tipo de suelos, ausencia de prácticas de

conservación y fertilización de suelos, incorporación de pastizales, siembra en ladera a favor de la pendiente,

disminución en los períodos de descanso, incide directamente en los bajos rendimientos de los cultivos.

D.1.1 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA (CULTIVOS, PASTOS,

BARBECHO, FORESTAL Y OTROS)

De acuerdo a los talleres realizado se pudo determinar el tamaño de y uso de la tierra, la superficie total del

Municipio es 2292 Km2 La modalidad de propiedad de la tierra es proindiviso, en la mayor parte de las

comunidades los terrenos están parcelados en lotes que están distribuidos en diferentes lugares de la

comunidad o en otros lugares ocupando un solo lugar; en las comunidades de reciente creación los lotes son

compactos y en las antiguas comunidades los lotes o chacos son cada vez más pequeños; por otro lado por

el creciente incremento de la frontera agrícola cada vez se van reduciendo más los bosques maduros.

Tabla 46. Uso de la tierra

Comunidad Superficie Km2 Agrícola Pecuaria No Usados

San Agustín 550 192,5 275 82,5

Alota 540 162 351 27

Agua De Castilla 160 32 128 0

Cerro Gordo 540 162 351 27

Mejillones 600 150 450 0

Todo Santos 225 45 157,5 22,5

Total 2615 743,5 1712,5 159

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

Page 58: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 58

D.1.2 SUPERFICIE DE TIERRAS BAJO RIEGO

La superficie cultivada a secano casi en su totalidad son destinados a la producción de quinua y lo restante al

cultivo de la papa. Las tierras bajo riego generalmente son parcelas destinadas a la producción de hortalizas

haba, cebolla, zanahoria, lechuga, ajo y escasamente algunas gramíneas como el maíz, cebada y trigo.

De acuerdo a datos obtenidos en el diagnostico, se ha determinado la siguiente cantidad de tierras bajo riego,

por comunidad

Tabla 47: Superficie de tierras con riego en Km2

Comunidad Agrícola Con riego Sin Riego

San Agustín 192,5 3,85 188,65

Alota 162 11,34 150,66

Agua de Castilla 32 3,2 28,8

Cerro Gordo 162 1,62 160,38

Mejillones 150 0 150

Todo Santos 45 0,9 44,1

TOTAL 743,50 20,91 722,59

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

D.1.3 ORIGEN DE LA PROPIEDAD FAMILIAR Y COMUNAL

El origen de la propiedad familiar en el Municipio, es por herencia y en algunos casos por compra de terrenos,

la mayoría de las comunidades conservan la propiedad desde generaciones pasadas.

D.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

En relación a los sistemas de producción existentes en el Municipio se puede señalar que se cuentan con los

sistemas de producción agrícola, sistema pecuario y el sistema artesanal. Los componentes que se utilizan

son el componente agrícola, pecuario y pradera nativa. En el centro de estos componentes se encuentra la

familia, que en base a su conocimiento toma decisiones sobre el uso de los recursos a su disposición,

manejando así los componentes y procurando una buena producción de alimentos con el fin de lograr una

seguridad alimentaría.

La unidad de producción familiar se presenta como un sistema integrado por la familia y sus recursos

productivos cuyo objetivo es el de garantizar la supervivencia y reproducción de sus miembros.

Page 59: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 59

Grafico 7: Sistemas de producción

MERCADO

A secano Con riego

Familia productora

Toma de decisionesGanaderia Mercado

Pradera Nativa

AGRICULTURA

D.2.1 SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

El sistema de producción agrícola en el Municipio es de tipo tradicional, las comunidades, se caracterizan por

la producción de quinua y hortalizas, además de papa y haba.

Fotografía 7: Cultivo de la quinua en San Agustin

La producción de quinua, es importante especialmente en las comunidades de Alota y San Agustín.

La producción agrícola, por las características de extensión y la diversidad de pisos ecológicos, se tienen

zonas en las que se practica el riego y otras que son totalmente a secano donde la producción que se obtiene

Page 60: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 60

de cada uno de los cultivos se destina para el autoconsumo, sin embargo la producción de quinua reporta

excedentes para la comercialización.

Este sistema de producción agrícola es tradicional y en algunos casos semimecanizado. Existiendo

excepciones en zonas potenciales productoras de quinua donde la producción es semimecanizada y

mecanizada utilizando maquinaria para la preparación de suelos, siembra y cosecha.

El agricultor determina el área de cultivo considerando tanto la altitud como la cobertura vegetal y los

aspectos climáticos presente en cada zona agro ecológica.

D.2.1.1 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES

La producción agrícola, es variada existen zonas en las que existe la producción agrícola, especialmente

quinua, se tiene también la producción de papa en menor escala, en zonas donde se tiene riego se ha

implementado la producción de hortalizas y haba. Se tiene también la producción de forrajes especialmente la

cebada, que complementa la alimentación de la llama.

En la tabla siguiente se muestra, los principales cultivos, destacándose la quinua y la papa, además de

hortalizas.

Tabla 48: Principales cultivos por comunidad

Comunidad Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3 Cultivo 4 Cultivo 5

Todo Santos Haba Quinua Hortalizas Papa

Mejillones Quinua Papa

Cerro Gordo Quinua papa haba Hortalizas

A. Castilla Quinua haba Hortalizas

Alota Quinua

San Agustín Quinua Papa Hortalizas

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

En la tabla siguiente se muestra, los principales cultivos y sus variedades, destacándose la quinua y la papa,

además de hortalizas en pequeñas cantidades.

Tabla 49: Principales cultivos

Municipio

Cultivo

Variedades

San Agustín

Quinua Blanca, Real, Rosada, Wallata, Amarilla, Toledo, Roja,

Papa Wacazapato, Atacama, Morada, Imilla, Sani, K'ochala

Hortalizas Lechuga repollada, lechuga crespa, lechuga señorita, Criolla, Blanca

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

Page 61: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 61

En la producción de quinua se tienen varios eco tipos de Quinua Real, aunque la gran mayoría de ellos han

optado por las quinuas de coloración blanca, con tecnología ecológica en sujeción a la Norma de Producción

Agrícola Orgánica con Certificación, por parte de instituciones especializadas y competentes.

D.2.1.2 TECNOLOGÍA EMPLEADA

La producción de quinua es de tipo tradicional y semimecanizada, para la preparación del terreno se va

removiendo la cobertura vegetal o desthole. La siembra se lo realiza en los meses de septiembre y octubre

dependiendo de la humedad del suelo, esta práctica cultural es realizada mediante la apertura de hoyos con

taquisa, colocando más de 100 semillas por hoyo a una distancia de 0,8 a 1 m y 1 a 1.3 m entre hileras,

teniendo una densidad de siembra de 4 a 8 Kg. de semilla por hectárea.

Para el cultivo de la papa, se procede de la misma manera en la preparación de los suelos, la siembra se

efectúa manualmente colocando un tubérculo por golpe, aproximadamente a unos 60 cm. de distancia entre

plantas.

En el cultivo de haba de 2 a 3 semillas por golpe y las hortalizas (zanahoria, cebolla, lechuga, etc.) en

parcelas pequeñas.

D.2.1.3 ROTACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS

Con referencia a la rotación de cultivos, esta se realiza de acuerdo al estado del suelo, en este sentido es

necesario hacer descansar el suelo por lo menos un año, para que este recupere características para el

cultivo.

Se acostumbra a hacer descansar las tierras de cultivo por un lapso de 1 año hasta el quinto año de siembra

en forma alternada, posteriormente a ésta, hacen descansar los terrenos por 3 o más periodos agrícolas. Se

aprecia también el uso intensivo del suelo principalmente en parcelas pequeñas dentro de las unidades

productivas familiares.

Tabla 50: Rotación de cultivos

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Haba descanso haba Descanso

Cebolla cebolla Descanso

Quinua descanso Quinua Descanso

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

D.2.1.4 RELACIÓN SUPERFICIE CULTIVABLE/ CULTIVADA

La relación superficie cultivada cultivable en comunidades se muestra en la tabla siguiente

Page 62: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 62

Tabla 51: Relación superficie cultivada – cultivable en comunidades

Comunidad Superficie cultivable

Superficie cultivada

Relacion Superficie cultivada Vs Cultivada

Todo Santos 192,5 112,4 0,58

Mejillones 162 87 0,54

Cerro Gordo 32 88,5 2,77

A. Castilla 162 35,5 0,22

Alota 150 235 1,57

San Agustín 45 250 5,56

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

D.2.1.5 INSUMOS: SEMILLA, FERTILIZANTES Y FITOSANITARIOS

De acuerdo al diagnostico realizado los insumos utilizados para la producción agrícola se refieren

principalmente a la semilla, abono orgánico, plaguicidas en lugares donde la producción es convencional.

En cuanto a la semilla en el cultivo de la quinua esta debe de ser semilla recolectada en la campaña agrícola

anterior, la cantidad de semilla utilizada por hectárea tiene como promedio 8 libras/ha, este promedio varia de

acuerdo al estado de humedad del suelo y el tipo de siembra.

El abono orgánico utilizado, es principalmente guano de llama u oveja, la cual es utilizado principalmente en

los cultivos de papa y haba.

D.2.1.6 RENDIMIENTOS POR CULTIVOS

En relación a la producción de la quinua, se ha estimado un rendimiento promedio de 9,67 qq//Ha, siendo

variable en algunas comunidades se tiene rendimientos de 35 qq/ha, en suelos con mayor materia orgánica y

suelos con reciente producción de quinua.

Tabla 52: Rendimiento de la producción de quinua

Comunidad Rendimiento minimo qq/ha

Rendimiento medio qq/ha

Rendimiento mayor qq/ha

San Agustín 1 7 a 8 18 a 20

Alota 1 7 a 8 18 a 20

Agua Castilla 1 7 a 8 18 a 20

Cerro Gordo 2 10 a 15 20

Mejillones 4 a 5 12 15 a 35

Todo Santos 4 a 5 12 15 a 35

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

Los rendimientos estimados para la producción de papa y haba la tabla muestra el rendimiento promedio de

papa y haba

Page 63: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 63

Tabla 53: Rendimientos estimados de producción de papa y haba

Cultivo

Rendimientos estimados

Nacional Departamental Municipio

qq/ha. TM/ha. qq/ha. TM/ha. qq/ha. TM/ha.

Papa 130,82 6,54 92,02 4,60 90,3 4,51

Haba 36,7 1,84 21,76 1,09 22,09 1,10

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

En la papa, los rendimientos promedio locales están en el orden de 90.3 qq/ha. (4.51TM/ha.), contrariamente

al anterior cultivo, esta cifra es menor ligeramente al departamental (92.02 qq/ha.) y significativamente inferior

al promedio nacional (130.82 qq/ha.).

D.2.1.7 VOLUMEN Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN

En líneas generales, de todo el volumen de producción agrícola se destina variablemente un poco mas de la

mitad para la venta, lo que ratifica algunas tendencias estudiadas por PROQUIPO, donde se sostiene que

cerca al 60% de los ingresos familiares procede de la producción agrícola, determinando que la agricultura en

esta región pase de auto subsistencia a un sistema de venta de excedentes.

Existen productores que realizan la venta en Challapata, donde el precio oscila entre 180 y 200 bolivianos por

quintal (cien libras o unos 46 kilos), pero fuera de las fronteras vale 400. Esto representa un negocio redondo

para los intermediarios. En Challapata, cada sábado se convierte en punto de encuentro de compradores y

vendedores de quinua, y la mayoría de la quinua va a Perú vía contrabando. Se calcula que el 60 por ciento

de la producción total va a Perú vía contrabando.

Los volúmenes de exportación son logrados únicamente por un 21% de los productores que producen para

autoconsumo y dedican pocos excedentes para la venta, por lo tanto aquí hay un potencial productivo que se

deberá aprovechar (ANAPQUI/03).

De acuerdo a datos obtenidos en la producción de quinua los volúmenes de producción por comunidades.

Tabla 54. Volumen de producción de quinua por comunidades en quintales

Comunidad Volumen Producción (qq)

Todo Santos 800

Mejillones 672

Cerro Gordo 672

A. Castilla 450

Alota 2820

San Agustín 2400

Total 7814

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

Page 64: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 64

Según información proporcionada por el Instituto Nacional de Biocomercio (INB) entre los 50 principales

productos naturales renovables exportados por Bolivia durante los primeros cinco meses del 2006 (de enero

al 31 de mayo), se cuenta la quinua con 2,8 millones de dólares.

La Unión Europea recibió, en el 2005, un importante cupo de productos naturales, entre los que también

destaco la quinua con 3,4 millones de dólares.

Si en el año 2000 se exportó más de un millón y medio de dólares, según datos del Viceministerio de Asuntos

Campesinos y Desarrollo Rural, en 2004 esta cifra casi se triplicó. Los productores calculan que en 2006 se

exportarán más de cinco millones de dólares en toneladas de quinua.

Bolivia es el país con más quinua en el mundo: tiene el 46 por ciento de la producción total; le siguen Perú,

con 42 por ciento, y Estados Unidos, con 6,3 por ciento, según datos de 2005 de la Unidad de Seguimiento y

Evaluación del Ministerio de Agricultura y Asuntos Campesinos.

D.2.1.8 PRINCIPALES SUBPRODUCTOS.

CECAOT, realiza el acopio, mediante la compra de la quinua en planta dentro de las comunidades, además

les también les proporciona créditos y servicios de maquinaria a sus socios, que son transados con quinua

como medio de pago. En cambio existen otras asociaciones que acopian la quinua y la entregan a otro

acopiador o mayorista.

La quinua una vez desaponificada se utiliza para:

Preparar platos típicos como sopas y graneados

Como suplemento con leche o en grano como una especie de granola

Quinua graneada

Pasankalla (pipocas)

Harina para repostería

Sémola para mazamorras

Quinua – coa

Hojuelas tipo avena

Pito para refrescos.

Page 65: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 65

Grafico 8: Sub productos de la Quinua Real

QUINUA

SaponinaRestos de

plantaGranoTallos secosTallos y hojas

Forraje Verdura lejia y leña Abono Cosmeticos y

pesticidas

Entero Hojuelas Harina

Sopas, guisos,

postres, tostados,

pasankalla

Sopas,

desayunos,

chichas, apies

Pan, galletas,

tortillas, chicha,

refresco,

bocaditos

Uno de los subproductos mas consumidos es el pito, la cual se consume como refresco o en desayuno.

En relación a la harina esta se utiliza para preparar pan y otro tipo de masitas como diversos artículos de

pastelería.

D.2.2 PLAGAS Y ENFERMEDADES

En el proceso del cultivo de la quinua se encuentra diferentes plagas y enfermedades que reducen la

producción y rendimiento de la quinua

En el cultivo de la papa de igual manera, existen una serie de plagas y enfermedades que afectan al cultivo,

mermando la producción.

Se han identificado las siguientes plagas y enfermedades en el cultivo de la quinua y la papa

Tabla 55: Principales plagas y enfermedades en la quinua y papa

Cultivo Tipo de plaga Nombre común Nombre científico Daño y/o área de daño

Quinua Insecto

Ticona Copitarsia sp. Cortadores defoliadores

Spodoptera sp. Cortadores defoliadores

Feltia sp. Cortadores defoliadores

Medidor Perisoma sp. Cortadores defoliadores

Kukuri Pyralidae Cortadores defoliadores

Gusano alambre Elateridae Cortadores defoliadores

Kcona kcona Eurysaca melanocampta Moledor de grano

Mosca minadora Liriomiza brasilencis Minador de hoja

Pulgon Myzus sp. Picadores chupadores

Page 66: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 66

Cultivo Tipo de plaga Nombre común Nombre científico Daño y/o área de daño

Tunku tunku Anacuerna centrolinea Picadores chupadores

Enfermedad Mildiu Peronospora farinosa Fr. Hojas y grano

Papa

Insecto

Juthus ckuru Premnotrypes spp. Tubérculos

Piqui Piqui, Pulga Epitrix sp. Foliar, tubérculos

Llaja, trips Frankliniella sp. Foliar, hojas

Pilpintos Phthorimaea operculella Foliar, hojas

Enfermedad fungosa

K’aspara, toctu Phytopthora infestans Foliar, tubérculos

Q’ellu onckoy Alternaria solani Foliar, tubérculos

Sarna Spongóspora subterranea Tubérculos

Nematodo Orcko saphi Nacobbus aberrans Tubérculos

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

D.2.2.1 DESTINO DE LA PRODUCCION

De acuerdo a los datos obtenidos el destino de la producción esta destinada a: semilla para la próxima

gestión agrícola, venta, consumo, trueque, existencia de merma y la transformación.

Fotografía 8: Quinua Real

Para la producción de quina el destino de la producción que se ha determinado es:

Tabla 56: Destino de la produccion

Cultivo Destino de la producción de la quinua (%)

Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf.

Quinua 2 70 15 7 0,2 5,8

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

Page 67: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 67

Como se puede observar de los datos la mayor producción es para la venta, la cual es el soporte económico

de las familias, además que los costos de la producción de quinua son buenos con relación a otro tipo de

cultivos.

Se ha determinado que el destino de la producción de la quinua en su cadena productiva, pasa por actores

privados las cuales se detallan a continuación.

Tabla 57: Actores privados de la cadena productiva de la quinua

INSTITUCIÓN

ORURO

Planta Procesadora de Quinua Salinas de Garci Mendoza PPQSGM

Quinuabol

Jatary Import Export SRL

Lainal

Productos Andinos Bolivia SRL PROANBOL

Andean Food Enterprises

Ing. Ingeniería

PROTEC

POTOSI

PRO&COM

UYUNI

SOPROQUI

Asociación de Productores Originarios Agropecuarios APROA-Quijarro

Consorcio Comercial Imperio de los Lípez

Proyecto Desarrollo Agropecuario Integral en el Altiplano Sur C3

Centro Inti

CEDEINKU

PRONAAL

POAAB-TIMTAA

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

D.2.2.2 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA: DEPÓSITOS, ALMACENES,

MAQUINARIA, EQUIPAMIENTO Y HERRAMIENTAS

En relación a la infraestructura productiva agrícola, esta se relaciona a la infraestructura productiva esta se

basa fundamentalmente en sistemas de microriego, la cual se tiene en algunas comunidades. Se cuenta en la

comunidad de Alota con invernaderos para la producción agrícola

Page 68: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 68

Tabla 58: Infraestructura de riego

Comunidad Existencia Sistema riego

Familias beneficiarias Infraestructura

San Agustín si 20 canal tierra, canal revestido

Alota si 20 canal de tierra

Agua de Castilla si 12 canal de tierra

Cerro Gordo si 13 canal de tierra

Mejillones no

Todo Santos si 18 canal tierra

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

D.2.2.3 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO

En relación a la organización de la fuerza de trabajo, esta en torno a la unidad familiar, en la cual los

miembros de las familias realizan las labores en la producción agrícola. Siendo el padre de familia el que

dirige este proceso.

En cuanto a la producción pecuaria, la mujer es la que participa en mayor proporción en esta actividad

D.2.2.4 COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD

COSTOS DE PRODUCCIÓN QUINUA

Los costos de producción en el cultivo de quinua son diferentes, y están condicionados de acuerdo al lugar

donde se cultiva por factores que inciden en la producción como ser: tipo de suelos, variedades cultivadas,

mecanización agrícola, y tipo de agricultor.

Tabla 59: Costos de producción tradicional de la Quinua

Actividad Unidad Cantidad Costo

unitario Costo Total

Preparación de suelos: 28.00

Destholado Jornal 6 2.00 12.00

Barbecho manual Jornal 8 2.00 16.00

Siembra: 24.00

Siembra (hoyado) Jornal 8 2.00 16.00

Piznado (tapado de semilla) Jornal 4 2.00 8.00

Labores culturales: 6.00

Control fitosanitario (prod. Orgánicos) Jornal 3 2.00 6.00

Cosecha: 64.00

Arrancado y emparve Jornal 12 2.00 24.00

Trilla Jornal 7 2.00 14.00

Page 69: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 69

Actividad Unidad Cantidad Costo

unitario Costo Total

Venteado y embolsado Jornal 8 2.00 16.00

Transporte Viaje 1 10.00 10.00

Insumos: 36.00

Semilla kg. 8 0.50 4.00

Abono orgánico Bolsa 20 1.50 30.00

Fitosanitario (prod. orgánicos) lt 0.25 8.00 2.00

Herramientas y accesorios:(*) 18.25

Bolsas de plástico Piezas 15 0.70 2.63

Palo de trilla Piezas 8 2.50 5.00

Manteles Piezas 5 2.50 3.13

Mochila fumigadora Piezas 1 30.00 7.50

Imprevistos: 8.86

5% sobre total de costos 8.86

COSTO TOTAL DE PRODUCCION DE QUINUA/ha. 179.11

(*) Se toma en cuenta solo el valor de la depreciación

ANALISIS ECONOMICO:

Rendimiento kg/ha 600.00

Precio venta $us/kg 0.40

Valor de la producción $us 240.00

Costo de producción $us 179.11

Utilidad $us 60.89

Fuente: Diagnostico PEDEL Mancomunado PDM

Costo de producción sistema tradicional, efectuado en comunidades donde la producción se realiza en

laderas, todas las labores, desde la preparación de suelos se efectúa en forma manual, utilizando takta (barro

con paja) efectuando la trilla con el golpeo para el desgrane y su posterior venteo en forma rudimentaria, en

este caso el costo de producción alcanza a 179.11 $us.

D.2.3 SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIO

El sistema de producción pecuario en el municipio se constituye en una actividad de tipo tradicional, el

sistema de producción de ganado Camélido y ovino es de pastoreo libre.

Los subproductos provenientes de la ganadería en sistemas de las exportación también se perfilan como

potenciales productos las carnes exóticas (llama) actualmente se viene trabajando en coordinación con la

Agregaduría Comercial de Bolivia en Alemania para promocionar la comercialización de estos productos en

una importante cadena de restaurantes como productos alternativos a los últimos sucesos de enfermedades

que se presentaron en Europa (vacas locas y gripe aviar) que pueden significar solo el principio de un cambio

radical en la alimentación de los consumidores.

Page 70: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 70

Fotografía 9: Llama en una comunidad de

San Agustín

Fotografía 10: Llamas en Alota

El subsector pecuario representa un importante papel en la generación de empleo, se estima que un 80 % de

la población participan directamente en actividades pecuarias, en este caso las unidades familiares tienen una

actividad mixta (agrícola – pecuaria).

D.2.3.1 POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES

De acuerdo a los talleres comunales realizados en el municipio se tienen los siguientes datos.

Tabla 60: Cantidad de ganado en el Municipio

Comunidad llamas ovejas

San Agustín 5000 500

Alota 4500 1310

A. Castilla 800 760

C. Gordo 3400 2550

Mejillones 3808 970

Todo Santos 5000 200

Total 22508 6290

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

Se ve una cantidad significativa de ganado camélido siendo la principal actividad de cría pecuaria en el

Municipio teniéndose 22508 animales. En relación al ganado ovino se cuenta con 6290 cabezas.

D.2.3.2 TECNOLOGÍA Y MANEJO

El manejo del ganado es mixto, haciendo tropas de camélidos, ovinos y en algunos casos caprinos y equinos.

Los animales por la noche son encerrados en corrales de piedra apilada.

Page 71: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 71

La esquila de camélidos se realiza entre los meses de septiembre a marzo con una prioridad entre los meses

de octubre, noviembre y marzo.

En relación al manejo del ganado camélido este es de tipo tradicional, teniéndose animales con

características rusticas, no existiendo animales mejorados.

En relación al manejo de ganado ovino esta se caracteriza por la producción pastoril e altura, existiendo una

mortalidad alta, por efectos del clima y la disponibilidad de forraje.

De acuerdo a ARCCA/03, los índices productivos son bajos en la raza criolla; tasa de extracción 22 %,

mortalidad de crías 21.8 %, mortalidad adultos 7.5 %, proporción de animales para esquila 28 %, rendimiento

lana 1.9 % por cabeza por año

El inadecuado manejo del rebaño y la falta de infraestructura productiva, además de consanguinidad,

producen rendimientos bajos.

La alimentación está restringida a la poca disponibilidad de pastos, por efecto del sobrepastoreo y

sobrecarga animal, la deficiente provisión de agua para el consumo de los animales.

D.2.3.3 PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS

De manera general, la fibra de llama no satisface los requerimientos de la industria textil, debido a la

presencia de cerdas o fibra modulada y al doble capa. Estudios recientes, demuestran que esta situación

puede ser revertida a través de métodos que eliminan la cerda mediante maquinas descerdadoras o por el

método manual que desde el punto de vista económico es la mas viable.

La calidad de la fibra es importante para quienes fabrican textiles, estos mismo dependen de la exigencia de

los consumidores, esto implica tener un buen proceso de hilado, un teñido homogéneo, buena calidad de hilo.

El resultado será mayor demanda de prendas de vestir. (ARCCA; ISQANI, COPROCA 2003). Este hecho

conlleva a que los productores deben ofrecer fibra de buena calidad, acorde a las exigencias de mercado.

Dependiendo de las características zootécnicas del ganado se obtienen diferentes productos: en el caso de

los camélidos, la producción de fibra (lana), es utilizada con mayor frecuencia para tejidos de prendas de

vestir (chompas, ch’ulos, medias, bufandas, y ponchos), por poseer propiedades térmicas adecuadas a

contrarrestar el frío, útiles para los pobladores del lugar como para la venta.

Actualmente se puede verificar la importancia de la carne de llama, debido al valor nutritivo, lo cual en el

ámbito familiar es destinado para la transformación de charque o carne deshidratada, destinado al consumo

familiar y ocasionalmente para la venta.

Page 72: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 72

Tabla 61: Tabla Subproductos de la producción ganadera

PRODUCTOS SUBPRODUCTOS DESCRIPCION DE USO

LLAMA

Carcasa Fuente de ingresos económicos, trueque con abarrotes y alimentación familiar.

Piel Uso pitas o chipas para fijar los tijerales de los techos, cercado en parcelas de quinua y amarro de herramientas y el resto lo entierran.

Vísceras y hueso Las vísceras lo utilizan como alimento de la familia y el hueso se entrega a intermediarios.

Sangre La sangre sirve de alimento familiar.

Fibra Se utiliza para hacer prendas de uso familiar (chulos, guantes, frazadas, hondas, sogas, talegos) y también se entrega a los intermediarios en dinero efectivo y canje.

Artesanías Se tienen medias, guantes y frazadas, además de cuerdas, prendas para uso y venta para la venta en las comunidades de Alota, San Agustín (guantes, chulos, ponchos, frazadas).

OVEJA

Carcasa (chalona) Más de autoconsumo, vendiéndose a intermediarios e internamente en pocas cantidades.

Piel La piel se lo entierra una vez esquilada el vellon.

Vísceras y hueso Las vísceras son de consumo familiar, mientras que los huesos se suelen vender a intermediarios

Sangre Sirve como alimento familiar.

Lana La lana sirve para hacer algunas prendas o camas, medias, buso interior, mantillas.

Leche Solo es de autoconsumo.

Artesanías Al igual que la fibra de llama se hacen chulos, medias, entre otros. Frazadas y colchones y tejidos en telares.

Queso Es solo de autoconsumo, en algunos casos se realiza intercambio de productos dentro la misma comunidad.

CAPRINO

Carcasa (chalona) Venta a intermediario y sirve de autoconsumo, comercializándose a los intermediarios.

Piel Si existe oportunidad esta se comercializa, principalmente a los intermediarios, traslado de leña y en su mayoría se utiliza para tendidos en la cama

Vísceras Sirve de alimentación familiar.

Leche Autoconsumo

Queso Autoconsumo

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

El estiércol proveniente de la llama es un producto importante por las utilidades que brinda, como recurso

para la fertilización del suelo constituye una fuente básica para la reposición de los nutrientes del suelo,

también es utilizado como recurso energético como combustible para la cocción de alimentos.

La carne de ovinos, es el principal producto obtenido; otros subproductos importantes, dependiendo de la

especie, son la lana y cuero. En algunas comunidades el guano es considerado el principal subproducto,

especialmente de ovino, caprino.

Como se ven el mercado de los subproductos procedentes de la ganadería en sus diferentes especies son

comercializados fuera de las fronteras de la mancomunidad y en algunos casos a nivel local en ferias regional

y municipales, sin embargo, el principal mercado lo constituye Uyuni, Challapata y en muchos casos los

rescatistas que van también a los lugares de producción o esperan en las ferias.

Page 73: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 73

Uno de los principales productos de la actividad pecuaria es la carne de camélidos y ovinos, la misma que el

productor realiza su venta en cualquier época del año de acuerdo a sus necesidades, sin embargo a partir del

mes de mayo a agosto se incrementa las ventas por encontrarse con mayor peso los animales.

Otro subproducto importante es la fibra de llama que es destinada a la elaboración de prendas, sogas y

artesanías, su producción de ésta es muy irregular pro la poca costumbre y el desconocimiento del

aprovechamiento de la fibra de llama. Los productores no tienen conocimiento para poder realizar una buena

esquila, y ésta actividad pecuaria es realizada en los meses de octubre a diciembre con un rendimiento de 1

Kg. de fibra por llama aproximadamente.

Con la cooperación de la Asociación Regional de Criadores de Camélidos, se está incentivando a la

explotación de este recurso derivado de la actividad pecuaria e incrementándole un valor agregado a la fibra,

la que es descerdada por los mismos productores y acopiados por ARCCA para su posterior industrialización.

La venta de la fibra de llama generalmente se realiza en la misma comunidad o región a comerciantes o

intermediarios a un precio que oscila entre los 5 a 6 10 Bs/lb de fibra blanca. aproximadamente, en los

últimos años ha estado comprando ARCCA la fibra descerdada que se realiza a este producto cuyo valor

alcanza a 30 Bs. el Kg.

La carne deshidratada (charque) es elaborada para su consumo y algunos para la venta a los diferentes

centros poblados. El cuero de la llama tampoco es comercializado, solo es destinado al autoconsumo y muy

rara vez venden o realizan trueque a intermediarios.

El sistema de producción pecuaria es netamente tradicional, la falta de asistencia técnica impide la

introducción de insumos externos; exceptuando el uso de algunos productos para combatir especialmente los

parásitos externos (garrapatas y sarna).

D.2.3.4 INSUMOS UTILIZADOS: PRODUCTOS VETERINARIOS Y OTROS

Con relación a los insumos utilizados en al producción pecuaria, esta es escasa, generalmente son utilizados

en los baños antisarnicos existentes en algunas comunidades. Con relación a antiparasitarios, la población no

tiene la costumbre de utilizarlo en el manejo del ganado.

D.2.3.5 MANEJO DE PRADERAS Y FORRAJES

De acuerdo al diagnostico realizado, en las comunidades de Colcha, no se tiene un manejo planificado de uso

de praderas de pastoreo de praderas, por lo cual se puede ocasionar un proceso de erosión.

Las superficies de pastoreo en el municipio están cubiertas por tolares y época de lluvia variedad de especies

silvestres que sirven de alimento al ganado.

Page 74: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 74

El pastoreo, donde se tiene actividad agrícola, generalmente el ganado camélido va a los cerros y terrenos

donde no se tiene sembradíos, para lo cual, las familias realizan el cerco correspondiente de sus parcelas

con alambre de amarre y utilizando la tola como material de postaje.

La vegetación existente, tiene pastos de baja proporción en nutrientes y baja digestibilidad, lo que ocasiona

que el ganando no pueda desarrollar en mejores condiciones.

Las comunidades tienen, áreas comunales de pastoreo, existiendo también las estancias donde se dedican al

pastoreo de los camélidos.

D.2.3.6 CARGA ANIMAL

De acuerdo al censo nacional de llamas realizado por UNEPCA en el año 2000 se tiene la siguiente carga

animal de llamas para la región del sud oeste del departamento de Potosí es 5.49/km2, teniendo una media a

nivel provincial de 5.41 llamas por km2.

De acuerdo al censo nacional de llamas realizado por UNEPCA en el año 2000 se tiene la siguiente carga

animal de llamas para la región del sud oeste del departamento de Potosí es 5.49/km2, teniendo una media a

nivel regional de 5.41 llamas por km2.

D.2.3.7 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN

En relación al destino de la relación al destino de la producción pecuaria, existe una variación no significativa

entre la venta y el consumo, existiendo el trueque como porcentaje menor.

De acuerdo a datos obtenidos el destino de la producción de llama se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 62: Destino de la producción de ganado (%)

Municipio Venta Consumo Trueque

San Agustín 56 37 7

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

Los subproductos de la llama son la carne, fibra y el cuero, las cuales son utilizados para realizar la

respectiva venta.

Se tienen los siguientes subproductos y lugar de venta de estos.

Tabla 63: Subproducto y lugar de venta de la producción pecuaria

Especie Subproducto Lugar de venta

Camélido

Carne Uyuni, Abaroa,

Charque Uyuni, Challapata, ferias locales

Lana Uyuni (ARCA) Challapata, rescatistas

Cuero Challapata, Avaroa, Uyuni

Estiércol Uso familiar

Page 75: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 75

Especie Subproducto Lugar de venta

Ovino

Carne Uyuni, Challapata, Abaroa

Lana Uyuni, Challapata, Abaroa, intermediarios

Estiércol Uso familiar

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

En relación a la venta de la fibra de llama, los productores la venden generalmente a intermediarios, los

cuales le compran a 4 Bs la libra de fibra blanca y 2,5 la de colores. Otros productores realizan el trueque

respectivo, con alimentos en las mismas comunidades con intermediarios. En relación al cuero de llama esta

no es comercializada.

El charque se elabora para la venta y el consumo, teniéndose tecnología rustica y en algunos casos mediante

la dotación de tecnología alternativa por ONGs se ha implementado un mejor proceso

D.2.3.8 PRESENCIA DE ENFERMEDADES Y SANIDAD ANIMAL

La presencia de enfermedades en notoria en el ganado no solo camélido, sino también el ovino y el ganado

caprino, la incidencia de parásitos externos e internos, disminuye los rendimientos de carne y fibra, además

de causar la muerte en animales de corta edad.

Dentro de los parásitos identificados se tienen a la sarna (Sarcoptes ovis y auchenae), estando presentes en

el ganado en época de mayor calor, desapareciendo en invierno.

Otro de los parásitos, de mayor incidencia es la garrapata (Melofagus), la cual se presenta en todo tipo de

ganado, la cual también diminuye el rendimiento en la producción.

La piojera, es otro parasito que se alimenta de la sangre de los animales en el que parasita, causando bajas

en la producción pecuaria.

La enterotoxemia, enfermedad causada por el Clostridium perfringens, ataca principalmente a las crías en

época de destete, la cual coincide con la temporada de lluvias, y por esa razón agrava los efectos de la

enfermedad, y diezma a las crías. El principal efecto económico que esta enfermedad causa es la disminución

en el ritmo de crecimiento de los rebaños.

La sarcosistosis, consiste en la aparición de un parásito en la fibra muscular, que ataca principalmente a los

animales mayores de 30 meses. La presencia microscópica del parásito se da a casi cualquier edad, pero la

aparición macroscópica es posterior.

Sus principales efectos económicos se generan por un lado, por el deterioro de vida de los animales, con la

subsecuente disminución en la cantidad y calidad de la fibra; y por otro lado, por la gran cantidad de carcasas

que son decomisadas por las autoridades sanitarias municipales.

Page 76: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 76

Otro problema de incidencia es la diarrea, la cual causa un elevado número de muertes principalmente en

animales de corta edad.

Infraestructura productiva: establos, heniles y apriscos

La mayoría de las comunidades no cuenta con infraestructura productiva, en relación al sector pecuario,

teniéndose en algunas comunidades, baños antisarnicos y apriscos los cuales son corrales construidos con

piedras apiladas

D.2.3.9 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO

En cuanto a la organización del trabajo esta se basa en un sistema tradicional, en el cual el manejo es mixto

entre el ganado camélido, ovino, caprino y equino, la cual conforman rebaños conjuntos.

El manejo en relación al pastoreo la realiza generalmente la mujer, la cual la realiza en forma de producción

extensiva, pastando el ganado en praderas, encerrando en las noches en corrales de piedra apilada.

El manejo propiamente dicho es realizado con la participación de todos los miembros de la familia sin llevar

ningún control sobre la producción y reproducción, siguiendo sistemas tradicionales que impide alcanzar su

verdadero potencial productivo.

La esquila de camélidos, la realizan generalmente las mujeres y hombres, en los meses de septiembre a

marzo con una prioridad entre los meses de octubre, noviembre y marzo.

D.2.3.10 COSTOS DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD

De acuerdo a datos obtenidos el índice de productividad son bajos, lo cual nos señala la carencia de

tecnología sofisticada y el manejo no adecuado, lo que evite que se eleve los rendimientos producción.

ARCCA, como organización de productores en camélidos presente en algunas comunidades matriz logra un

rendimiento de 5 libras anuales por llama, mientras que los pequeños productores alcanzan apenas un

promedio de 3.5 libras anuales.

D.2.4 SISTEMAS DE PRODUCION ARTESANAL

Dentro de sistema de producción artesanal se puede señalar que la producción de artesanías es un rubro

importante en las comunidades del Municipio, teniéndose artesanías de madera, lana y cuero. Podemos

señalar que de estos se elaboran camas, lijllas, chulos, chompas, mantas, sogas, saquillos, chalinas, medias,

etc.

Con relación al proceso de descerdado de la lana de llama, se utilizan maquinas o manualmente, el proceso

mas conocido y utilizado por los productores se denomina descerdado manual que consiste en sacar los

Page 77: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 77

pelos o cerdas del vellón en forma manual, acompañado de una clasificación de fibra y por calidades.

La producción en el municipio es de tipo artesanal es familiar y por grupos de mujeres que se han organizado

para realizar esta actividad para luego realizar la venta a organizaciones de la región.

D.2.5 SISTEMAS DE COMERCIALIZACION

Dentro del sistema de comercialización se tiene los actores los cuales son: productor, consumidor, rescatista,

transportista y el acopiador.

Dentro el proceso de comercialización existe el mayorista, consumidor y minorista.

La actividad comercial se orienta más hacia la localidad de Uyuni y la Challapata ademas de la

comercialización en el mismo lugar.

La producción de quinua se comercializa a través de asociaciones y cooperativas como SOPROQUI

CECAOT, estas una vez acopiada ponen en manos del consumidor en forma de diferentes productos

procesados como por ejemplo quinua graneada, pito, hojuelas, pasankalla, harina de quinua, etc.

D.2.5.1 SISTEMAS Y FORMAS DE COMERCIALIZACION

Los canales de comercialización se muestran en la figura siguiente:

Grafico 9: Canales de comercialización

productor

Consumidor

Rescatista

Transportista

Acopiador

Mayorista

Minorista

Mayorista

Minorista

Consumidor

Minorista

Consumidor

Mayorista

Consumidor

Consumidor

Minorista

D.2.6 FERIAS Y MERCADOS DONDE SE REALIZA EL COMERCIO

El Municipio y sus comunidades están ligados más a las ferias que se realizan en los centros

poblados como son, Challapata en el departamento de Oruro, Uyuni y Avaroa..

Page 78: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 78

D.2.7 PRODUCTOS, SUB PRODUCTOS Y EPOCAS DE

COMERCIALIZACION

La quinua, entre los meses de septiembre a marzo alcanza hasta 200 Bs./qq, y los precios más

bajos se reporta en los meses de abril hasta agosto, alcanzando de 70 Bs. hasta 80 Bs/qq.

La carne de llama, alcanzan a un precio máximo de 9 a 10 Bs./Kg, y los precios más bajos son

registrados hasta 7 Bs./Kg; en el caso de la carne de oveja no se presentan muchas variaciones

manteniéndose a un promedio de 5 Bs./kg

El precio de la fibra de la llama, como promedio llega a costar de 9 a 10 Bs./Kg., y descerdada es

de 30 Bs./Kg.

D.3 TURISMO

De acuerdo a datos de visitantes de la Reserva Eduardo Avaroa, desde junio de 1996, se ha

tenido un crecimiento relativamente sostenido de cerca del 500 por ciento.

El año 2005 ingresaron 51.271 visitantes, cifra que constituye el mayor registro en los últimos años

Debe de aclararse también que no todo los turistas van a la REA, otros turistas están por el Salar

por pocas horas y luego retornan para ir a otro lugar (Oruro y Potosí principalmente).

El año 2004 el número de visitantes, el crecimiento fue menor que llego solo al 3,09 %, respecto

al año 2003.

El crecimiento ha sido irregular, registrándose tasas por encima de de 50 puntos; el mismo parece

estabilizarse entre 10 y el 20 %, lo cual hace prever que será este el nivel de crecimiento que se

tendrá en los siguientes años

Los datos nos muestran el interés que despierta la región, principalmente para el turismo receptivo

(entendido como el flujo de visitantes provenientes del exterior del país).

De acuerdo a los datos que se ha analizado, el nivel de visitantes nacionales fue de apenas 155 %

en todo el año 2003, lo cual nos indica que el turismo interno es la región es apenas de 0,3 % del

total.

Otro dato interesante que nos refleja el flujo de turistas es la visita a la Isla Incahuasi (salar de

Uyuni), en esta se registro la visita de 53.650 durante el año 2005, lo que haciendo una diferencia

con los visitantes a la REA, podemos inferir que 2379 turistas que llegaron al Salar, no realizaron

Page 79: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 79

el tour a la REA. De todas maneras existe otro análisis tomando en cuenta que existen otros

cuatro puntos de entrada a la región, donde se obtuvo los registros que se muestran.

Tabla 64: Turistas registrados en distintos puntos del suroeste de Potosí año 2005

Localidad de registro Tipo de registro Numero de turistas registrados

Uyuni Establecimiento de hospedaje 24.501

Salar de Uyuni Visita a la Isla Incahuasi 53.650

Avaroa-Ollague Punto fronterizo occidental (Prov. Nor Lipez

3.113

Hito Cajones Punto fronterizo extremo sur (Prov. Sud Lìpez)

11.888

Laguna Colorada Ingreso Reserva Eduardo Avaroa

51.271

Tupiza Establecimientos de hospedaje 16.646

Fuente: Tropico Asociación para la Conservación, 2006

Los turistas que ingresan desde distintos lugares habrían iniciado su viaje desde Santiago de

Chile, Buenos Aires, Perú e incluso Brasil.

Los turistas que ingresan desde Uyuni, proviene principalmente desde Oruro, La Paz y Potosí. De

acuerdo a datos obtenidos por TROPICO, de una muestra de 1.746 turistas que llegaron a Uyuni,

el 81,33 % habrían visitado otras partes de Bolivia antes de la llegada a Uyuni. UN 8,19 % viene

desde Chile y 9,34 % de Argentina.

Es importante mencionar que el 30,6 % de los turistas que se alojaron en hospedajes de Uyuni el

año 2005 son de nacionalidad boliviana, sin embargo la proporción de turistas que visitaron el REA

es menor 2 %. Esto nos indica que los bolivianos que llegan a esta región visitan en mayor

proporción solo el Salar, quedándose un o dos días como máximo.

En cuanto a los turistas extranjeros alojados en Uyuni, un 13,5 % son de nacionalidad francesa,

7,35 % alemanes y 7,47 % británicos.

Con relación a los visitantes que ingresan por el puesto fronterizo de Avaroa, el cual no

necesariamente son turistas, existe un flujo menor de visitantes.

D.3.1 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS

En relación al turismo receptivo internacional en Bolivia 56.1% de los turistas que llegan a Bolivia

se caracterizan por estar de vacaciones, que tienen una estadía media en el país de 9.4 días y

con un gasto medio diario de $us 50,40.

Sobre el registro de llegadas de visitantes internacionales y viajeros nacionales dentro de Bolivia

Page 80: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 80

en los últimos diez años, se puede apreciar que el crecimiento en los primeros tres años es casi

constante; el incremento se aprecia en los años 1998 y 1999, presentándose una caída el año

2000. En promedio, la constante fue hasta el año 2004.

A diferencia de otros destinos, Uyuni recibe el mayor porcentaje de sus visitantes origen

extranjero, lo que representa el 68%; mientras que los nacionales representan el 32%. La

estacionalidad se mantiene en los meses de julio, agosto y septiembre para los visitantes

extranjeros, como en otros destinos del país.

D.3.2 RECURSOS TURISTICOS

La región Sud Oeste del departamento de Potosí, de la cual es parte el Municipio, entre los

atractivos más importantes se encuentra:

Tabla 65: Recursos turísticos

Municipio Comunidad Atractivo

San Agustín

San Agustín Llamas, Comunidad, Rocas, Turuncha ( Parihuana, patos)

Alota Cascada, Bofedales, Chullpas, Artesanias, Tejidos Manuales

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

D.3.3 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURÍSTICOS

En cuanto a servicios de infraestructura y los servicios turísticos ofrecidos, se cuentan con una

serie de alojamientos y hospedajes.

Dentro los servicios que se ofrece se tiene las siguientes agencias de turismo, las cuales ofrecen

diversidad de expediciones.

Tabla 66: Principales agencias de turismo

AGENCIA DE TURISMO EMAIL

Expediciones Monte Blanco [email protected]

Natours And Salt Field Trips [email protected]

Pucara Tours pucara [email protected]

Turismi Licabur [email protected]

Expediciones Incahuasi [email protected]

Jhaneth Tours nina [email protected]

Esmeralda Tours [email protected]

Uyuni Tours uyunitours@hotmail,com

Sol De Mañana Tours [email protected]

Page 81: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 81

AGENCIA DE TURISMO EMAIL

Relampago Tours turismorelam [email protected]

Cordillera Tours cordilleratravel [email protected]

Expediciones Nueva Aventura [email protected]

Turismo Kori Wasi [email protected]

Sandra Travels [email protected]

Laqaya Tours [email protected]

Expediciones Empexa expedicion [email protected]

Andrea Tours [email protected]

Turimo El "Cristal" [email protected]

Turismo Amanecer [email protected]

Trans Andino Tours [email protected]

Salar Paula Tours salarpaulatravel [email protected]

Sumaj Jallpa Torus norma [email protected]

Kantuta Tours [email protected]

Tunupa Tours [email protected]

Oasis Odyssey Tours [email protected]

Juliet Tours [email protected]

Culpina "K" Tours [email protected]

Zamar Tours

Turisbaal Expediciones

Turismo Ollague

Copacabana Travel mariacalcina [email protected]

Reli Tours relitours(ci)rel itours. com

Turismo El Desierto [email protected]

Polivos Tours [email protected]

Brisa Tours [email protected]

Wara Del Altiplano [email protected]

Colque Tours [email protected]

Toñito Tours toñ[email protected]

Blue Line Service blueday_ [email protected]

Collahuasi Srl [email protected]

Avi Torus

Turismo Tierra Hermosa [email protected]

Expediciones Castilla

San Juan Tours

Turismo Jhovana

Expediciones Lipes

Isla Tours

Andres Travel Office

Expedicioens Sajama

Endes Salt Expeditions

Huaynuma Torus [email protected]

Expediciones Gaviota

Fremen Torus Andes Amazonia Expediciones

Turismo Cordillera Traveller

Uyuni Eagles

Diamante Tours [email protected]

Fely Tours

Page 82: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 82

Fuente: Turismo de Potosi

D.4 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL

La sistematización de la información anterior permite definir regiones productivas del Municipio,

identificadas bajo el criterio de que una Región, es una extensión terrestre que presenta una

unidad, determinada por factores topográficos, climáticos, económicos, culturales o históricos,

entre otros.

D.4.1 ZONIFICACIÓN AGRÍCOLA

Para realizar la zonificación agrícola se tomo en cuenta la importancia para la población, familias

se dedican al cultivo, rendimiento de cultivos y superficie destinada a la producción..

De acuerdo a lo anterior se ha determinado que en general, existe un zona dedicada a un cultivo

de importancia que es la quinua, se tienen cultivos como la papa y hortalizas que no tienen mayor

influencia, las cuales son para autoconsumo y con producciones bajas.

Dentro de estas se tienen a las siguientes comunidades:

Tabla 67: Zonificacion agrícola cultivo quinua

Comunidad

Alota

San Agustín

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

D.4.2 ZONIFICACIÓN PECUARIA

Al igual que en el caso de la producción agrícola, en la parte pecuaria, se tiene como zonas con

producción y potenciales para su expansión las siguientes comunidades. Tomando en cuenta la

información existente se ha determinado la siguiente zonificación pecuaria:

Tabla 68: Zonificacion pecuaria

Comunidad

Cerro Gordo

Mejillones

Todo Santos

Agua de Castilla

Fuente: Elaboración en base a Diagnostico PDM

Page 83: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 83

D.4.3 ZONIFICACIÓN TURISTICA.

Recurriendo a la información existente, considerando una serie de rutas turísticas donde se tienen

restos arqueológicos, como chullpares, pinturas rupestres y otros. Se tiene a las siguientes

comunidades.

Tabla 69: Zonificacion turística

Comunidad

Alota

San Agustín

Fuente: Elaboración en base a Diagnostico PDM

:

Page 84: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 84

E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES

E.1 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE

En el Municipio, las organizaciones están dirigidas por el Corregidor, que es el representante

directo de la comunidad, ante los diferentes sociales y públicos, a partir de la Ley 1551, las e OTBs

se constituyen, pero en la realidad no tienen tanta influencia como los corregidores.

Los corregimientos son las representaciones de las comunidades, las cuales son posesionadas

por el Subprefecto de la Provincia, el corregidor tiene la función de velar los intereses de la

comunidad en el marco del cumplimiento legal. Los corregidores se encargan de transmitir las

decisiones de las comunidades alas autoridades pertinentes, estos no tienen un sueldo asignado.

Los agentes municipales, es el representante de la Alcaldía y que es elegido por al comunidad, es

el encargado de solucionar problemas que ocurren dentro de la comunidad, este coordina con el

Comité de Vigilancia y con la Alcaldía.

Se tiene también la Junta escolar, que es la representación de la comunidad en el aspecto

educativo, el cual debe realizar trabajos de apoyo en el aspecto educativo.

En las comunidades donde se cuenta con sistemas de riego, se han constituidos los comités de

riego. Estos son los encargados de la distribución del agua y el mantenimiento de los sistemas de

riego.

Las organizaciones territoriales de base como actores el proceso de planificación y gestión de

desarrollo municipal sostenible entre obligaciones con comunidades

Priorizar las necesidades y aspiraciones comunales

Controlar la ejecución de los proyectos y programas planificados.

Informar al comité de vigilancia sobre los planes y proyectos que se ejecutan.

Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos y planes

Apoyar, ajustar, sugerir el plan de desarrollo municipal para optimizar el uso de los recursos

municipales.

Page 85: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 85

E.2 JERARQUIA ORGANIZACIONAL Y ORGANIZACIONES

SOCIALES FUNCIONALES

En los Lípez hay varias Organizaciones Económicas Campesinas (OECAs) dedicadas al rubro de

la Quinua, algunas encarando toda la cadena y otras más especializadas, como por ejemplo la

Central de Cooperativas Agropecuarias “Operación Tierra” (CECAOT), SOPROQUI,

APROQUIGAN y CEDEINKU que hoy son las organizaciones más importantes de la

Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lípez. Todas estas organizaciones se hallan dentro de

Cámara Departamental de la Quinua Real de Potosí (CADEQUIR) que fue fundado el 7 de julio de

2003, que aglutina a las OECAs, Microempresas y Pequeñas Empresas dedicadas a la

producción, transformación y comercialización de la quinua Real de los Lípez de Potosí

Dentro de las organizaciones económicas presentes en el Municipio se tienen:

Tabla 70: Organizaciones económicas

Nº Asociación o grupo Sigla Rubro

1 Asociación Zonal de Criadores de Camélidos Alota AZCCA Relave Llama

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

Se tiene también Agroindustrias San Agustín Ltda. San Agustín, con sede en la comunidad San

Agustín

COMITE DE VIGILANCIA

Es el encargado del Control Social, es el representante de las organizaciones locales ante el

Gobierno Municipal, el cual de acuerdo a la Ley 1551, debe ser el que verifique la buena ejecución

de obras, además de ser ente de dar el “Pronunciamiento” sobre el POA municipal y el PDM.

Corregidor

En cada comunidad se cuenta con el corregidor, para los comunarios es una prestación de servicio

comunal, al ser parte de la misma, su duración como autoridad es por un lapso de 1 año y

generalmente son nombrados comunarios que sepan escribir y leer.

Agente comunal

También es designado por la comuna en una asamblea ordinaria, quien hace la prestación de

servicio de hacer el control de los daños que pueda ocasionar los ganados a los cultivos agrícolas,

invasión de ganado equino a las zonas de pastoreo por otras comunidades otra de sus funciones

Page 86: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 86

es velar el orden y la limpieza de la comunidad, controlar y programar los trabajos de faenas, este

cargo que dura un año.

Autoridades sindicales

Se cuenta con el Sindicato Agrario de la comuna que la misma esta afiliado a nivel sindical a la

Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sud (FRUTCAS), quienes

velan los intereses de reivindicación ante las Leyes que dicta el Estado. Su designación es por la

asamblea comunal por un período de un año.

Organización servicio social

En lo educativo se tiene organizado la Junta Escolar conformado por tres miembros un presidente,

junta nuclear, vicepresidente de junta, vocal de junta escolar, quienes son elegidos en una

asamblea ordinaria para prestar servicio a la educación. sus funciones son de coordinar con el

director de la unidad educativa y gestionar apoyar en todo lo concerniente el funcionamiento de la

unidad la junta es elegida en cada comunidad.

En salud se tiene designado un comité de salud quien controla todas las atenciones, acepta

reclamos, esta es una persona elegida de la misma comunidad, quien coordina con el auxiliar de

salud, posteriormente participa a la comunidad sobre las campañas de vacunación a realizar

durante el año y otras actividades de salud a realizarse en la comunidad.

Igualmente se cuenta con el centro de madres, en cada comunidad, con algunos proyecto se

realizan actividades de referidos a la cocina, tejido, artesanía, principalmente en la comunidad de

Alota quienes están organizados para ser capacitadas en actividades de trasformación artesanal

para que en alguna medida se pueda aprovechar la materia prima que existe en la zona.

Con respecto a cobros y mantenimiento del agua existe un comité de agua, conformada por 2

miembros en el caso de Alota, San Agustín y Cerro Gordo; existen únicamente 2 miembros

(presidente y secretario); en general el secretarios encarga de cobrar entre 12 – 15 bolivianos

anual, monto que se utiliza para mantenimiento y ampliación de la red de agua de acuerdo al

crecimiento de la población.

Dentro la comunidad se tiene la organización comunal de camélidos conformada por 3 miembros

un Presidente, vicepresidente, secretario comercialización, en esta AZCCA no existen otras

cartera debido a que las otras comunidades no aceptaron participar dentro el directorio zonal.

Page 87: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 87

E.3 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS: IDENTIFICACION

DE AREAS DE ACCION

Dentro de las instituciones presentes, en el Municipio las cuales directa o indirectamente están

presentes

Tabla 71: Instituciones privadas presentes

Institución Proyecto Objetivo Componentes Institución que Ejecuta

el proyecto

CENTRO INTI CENTRO DE ESTUDIOS Y SERVICIOS MULTIDICI- PLINARIOS

Apoyar a conservar, crear y elevar las condiciones del nivel de vida de los pobladores del Altiplano sur.

Servicio Multidisciplinario Programa a órganos públicos, programa a órganos locales, programa a organizaciones comerciales

CIPAS

MEDICUS MUNDI Preparación y prevención de desastres naturales

Fortalecer capacidades locales

Capacitación y fortalecimiento municipal, fortalecimiento comunitario, equipamiento, conservación de obras.

Medicus Mundi

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

E.4 GRADO DE RELACIONAMIENTO INTERORGANIZACIONES

En relación al grado de relacionamiento entre las comunidades y el gobierno municipal, se puede

señalar que existe un alto grado de interrelacionamiento, las reuniones las realizan por

periodicidad, marchando todos los actores sociales e instituciones publicas y organizaciones de

productores y sindicales juntos.

Las comunidades se reúnen cuanto el gobierno municipal les convoca, especialmente para realizar

la elaboración del Programa Operativo Anual y sus reformulados.

Los mecanismos de relacionamiento entre la Organizaciones de Campesinos y el Comité de

vigilancia, es buena.

La coordinación del Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia, se realiza a través de reuniones

convocadas por el Gobierno Municipal o en su caso por el Comité de Vigilancia.

Por otro lado se realizan de forma permanente audiencias solicitadas por las organizaciones de

base u otras organizaciones y sesiones del Concejo Municipal en las comunidades y cantones del

Municipio.

E.5 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

La estructura orgánica del Gobierno Municipal de San Agustín, se muestra en al siguiente grafica:

Page 88: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 88

Grafico 10: Estructura orgánica del municipio de San Agustín

Honorable Concejo Municipal

San Agustín

Honorable Alcalde Municipal

intendente Contador

E.5.1 ORGANIZACION Y FUNCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL

El Gobierno Municipal tiene dos instancias, una normativa y otra ejecutiva. La primera esta

constituida por el Honorable Consejo Municipal y la segunda por el Ejecutivo Municipal

Consejo Municipal

El Honorable consejo Municipal esta presidido por un Presidente de Consejo. Se reúne en

sesiones ordinarias y extraordinarias. Entre sus principales actividades esta la de dictar normas

(resoluciones y ordenanzas), con alcance a toda la Sección Municipal. También tienen la función

fiscalizadora sobre el Ejecutivo Municipal. El Consejo Municipal se compone de 4 Concejales

organizados de la siguiente forma: Presidente, Vicepresidente, Secretario y 1 Vocal.

Ejecutivo Municipal

Es la instancia encargada de hacer cumplir las determinaciones del Consejo Municipal y cumplir

con aquellas atribuciones conferidas en la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de

Participación Popular.

El Alcalde

Es la autoridad ejecutiva de máxima jerarquía y representativa del Gobierno Municipal. Se observa

que esta autoridad goza de confianza y el apoyo del Consejo Municipal en pleno. El Alcalde tiene

funciones especificas: hacer viable la ejecución de planes, programas y proyectos en el marco de

las normas políticas nacionales, departamentales y nacionales, con la utilización de los recursos

económicos mencionados anteriormente, mediante respaldo del Consejo Municipal y a solicitud o

requerimiento de obras por parte de la sociedad civil a la cual representa.

Page 89: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 89

Intendente

Persona nombrada por el Alcalde y es responsable directo del manejo de del manejo del personal

de la HAM, además de los recursos humanos, materiales y financieros pertenecientes al Municipio.

Para este cometido tiene organizado un sistema de contabilidad, el cual esta refrendado por libros

de diario recomendados por el Ministerio de Hacienda.

Contador

Realiza el manejo de las cuentas, para ello se ha organizado un sistema de contabilidad, el cual

esta refrendado por libros de diario recomendados por el Ministerio de Hacienda.

E.5.2 CAPACIDAD INSTALADA

De acuerdo al diagnostico realizado, tiene una muebles e inmuebles, que están registrados al

patrimonio de la municipalidad:

Se menciona algunos muebles existentes:

Edificio Alcaldía

Camioneta

Escritorios

Estantes de madera

Mesas de computación

Equipos de computación

Maquinas de escribir

Otros

Se cuenta además con un edificio de la Alcaldía

E.5.3 RECURSOS HUMANOS

De acuerdo a datos obtenidos el número de funcionarios existentes en el Municipio:

Intendente

Contador

Page 90: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 90

E.5.4 RECURSOS FINANCIEROS: INGRESOS Y GASTOS

De acuerdo a datos del Ministerio de Hacienda, los recursos recibidos en cuanto al Coparticipación

Tributaria y Ley del Dialogo 2000, hasta la gestión 2006 es:

Tabla 72. Recursos desde 1994 al 2006 recibidos por el Municipio

Año

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA LEY DEL DIALOGO 2000

Cta, Principal (Liquido)

SUMI (Liquido)

Comisiones Bancarias

Total Salud Educación Infraestructura Comisiones Total

Ejecución (Liquido) (Liquido) (Liquido) Bancarias Ejecución

2006 339441,26 45051,06 1555,99 386048,31 4313,68 10342,32 53220,46 68,55 0

2005 336972,93 29324,46 1560,69 367858,08 6232,5 14942,72 76893,72 1713,48 0

2004 308744,03 26868,21 2028,5 337640,74 7946,3 19051,65 98037,78 1681,08 0

2003 234544,79 25342,34 1697,92 261585,05 7066,1 16941,33 87178,35 1680,69 0

2002 217925,88 12882,5 7446,05 238254,43 11527,25 27637,19 142217,94 1678,07 0

2001 206806,06 12215,42 7038,57 226060,05 4476,37 10404,01 49399,42 661,04 0

2000 221076,25 12629,93 6381,18 240087,36 0 0 0 0 0

Fuente. Ministerio de Hacienda

Los recursos programados para la gestión 2006 son:

Tabla 73: Recursos programados para la gestión 2006

Detalle TOTAL

Aguinaldo 3.100,00

Sueldos 46.200,00

Personal Eventual 10.000,00

Régimen a corto Plazo 10% 2.820,00

Régimen a largo Plazo 1,71% 277,00

AFP.Fonvis 2% 324,00

Servicios Telefónicos 1.500,00

Pasajes 3.000,00

Viáticos 10.500,00

Fletes y Almacenamiento 1.200,00

Mantenimiento y Reparación de Edificios 6.400,00

Comisiones Bancarias 800,00

Imprenta 4.000,00

gastos de representación 400,00

refrigerios y gastos administrativos 3.000,00

Papel de Escritorio 1.000,00

Combustible y Lubricantes 9.800,00

Útiles y Escritorio de Oficina 4.000,00

Material Eléctrico 1.000,00

Otros Repuestos y Accesorios 500,00

Otros Materiales y Suministros 300,00

Muebles y Equipo de Oficina 4.111,00

PROGRAMA Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA

CONTRAPARTE CONVENIO SENASAG - FIEBRE AFTOSA -

Page 91: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 91

Detalle TOTAL

Estudios e Investigaciones 2.190,00

APOYO A MEJORAMIENTO PRODUCCION DE QUINUA CERRO GORDO -

Para Construcciones de Bienes de Dominio Publico 17.173,50

SANEAMIENTO BASICO -

EST. A DISEÑO FINAL ALCANTARILLADO SAN AGUSTIN -

Para construcciones de Bienes de Dominio Publico 25.000,00

CONSTRUCION DEFENSIVO 400 MTS EN MEJILLONES -

Para Construcciones de Bienes de Dominio Publico 7.000,00

CONSTRUCION DEFENSIVO 250 MTS EN SAN AGUSTIN -

Para Construcciones de Bienes de Dominio Publico 5.000,00

CONSTRUCION Y MANTENIMEINTO DE MICRORIEGOS

EST. A DISEÑO FINAL MEJ. MICRORIEGO DE AGUA DE CASTILLA -

Para Construcciones de Bienes de Dominio Publico 25.260,00

CONCLUSION ESTANQUEMICRO RIEGO(ALMACENAMIENTO) CERO GORDO -

Productos de Minerales no Metálicos y Plásticos 6.650,00

ELECTRIFICACION RURAL

MEJORAMIENTO ELECTRIFICACION SAN AGUSTIN -

Edificios y Equipos 1.267,00

ELECTRIF. FOTOVOLTAICO EN DEL MUNCIPIO SAN AGUSTIN (H.A.M.-U.E.) -

Útiles y Eléctricos 31.662,00

APOYO A ELECTRIFICACION COMUNIDAD ALOTA -

Útiles y Eléctricos 6.000,00

INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

CONSTRUCCION CASA MUNICIPAL -

Personal eventual 20.000,00

Productos de Minerales no Metálicos y Plásticos 9.000,00

MEJ. REFAC. DE LA IGLESIA DE TODOS SANTOS -

Productos de Minerales no Metálicos y Plásticos 7.000,00

CONSTRUCION MANTENIMEINTO DE CAMINOS VECINALES

MANTENIMEINTO CAMINO VECINAL SAN AGUSTIN - ALOTA -

Para Construcciones de Bienes de Dominio Publico 50.000,00

SERVICIO DE SALUD

SERVICIO DE SUMI -

Médicos Sanitarios 25.619,00

Imprenta 2.000,00

Útiles y Materiales Eléctricos 4.000,00

Equipo de Oficina y Muebles 8.000,12

Equipo Medico y de Laboratorio 5.500,00

SERVICIO DE VEJEZ -

Médicos Sanitarios 7.200,00

CAMAPAÑA DE VACUNACION ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES -

Combustible y Lubricantes 898,00

CAI RED - GERENCIA -

Pasajes 400,00

estipendios 440,00

SUPERVICION SEGUIMIENTO Y EVALUACIONES DILOS -

Combustible y Lubricantes 790,00

Viáticos 450,00

Page 92: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 92

Detalle TOTAL

Material de escritorio 200,00

CAI COMUNITARIA -

Alimentos y bebidas 300,00

Combustible y Lubricantes 900,00

GAS PARA CADENA DE FRIO -

Combustibles de lubricantes 1.800,00

SERVICIOS BASICOS -

Energía Eléctrica 420,00

Agua 30,00

Útiles y Escritorios de Oficina 1.000,00

ALIMENTACION HOSPITALARIA -

Alimentos y Bebidas 900,00

Lavandería limpieza é higiene 400,00

CONTRATACION DE PERSONAL -

Personal Eventual 7.000,00

SEGURO VEHICULOS - SOAT -

Seguros 500,00

Llanta y Neumáticos 1.300,00

MANTENIMEINTO -

Edificios y Equipos 6.000,00

TRASLADO DE EMERGENCIAS SUMI -

Combustible y Lubricantes para Consumo 4.000,00

PROYECCION A LA COMUNIDAD -

Combustible y Lubricantes para Consumo 6.400,00

ADQUISICON DE VITRINAS- CENTRO DE SALUD SAN AGUSTIN -

Equipo de Oficina y Muebles 1.200,00

MANT. DE EQUIPOS(RADIO, TV)PUESTO DE SALUD SAN AGUSTIN -

Edificios y Equipos 700,00

ADQ. DE 4 BAT. (S. AGUSTIN, ALOTA, CERRO GORDO , T. SANTOS) -

Útiles y Materiales Eléctricos 3.200,00

CONCLUSION DE DEPOSITO DE HOSPITAL SAN AGUSTIN -

Productos de Mineral no metálicos plásticos 5.000,00

CONSTRUCCION PUESTO DE SALUD DE ALOTA -

Para Construcciones de Bienes de Dominio Publico 43.693,00

SERVICIO EDUCACION

ADMINISTRATIVO -

Papel de Escritorio 1.000,00

Útiles de Escritorio y Oficinas 995,00

ADQUISICION DE TIZAS -

Útiles Educacionales y Culturales 608,00

ADQUISICION MATERIAL DE LIMPIEZA -

Material de limpieza 176,00

COMPRA DE GASOLINA Y ACEITE -

Combustibles y Lubricantes 1.636,00

REPUESTOS Y OTROS PARA MANT. COMPUTADORAS -

Edificos y Equipos 2.500,00

Page 93: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 93

Detalle TOTAL

CAPACITACION RECURSOS HUMANOS -

Capacitación de personal 2.150,00

EQUIPAMIENTO EDUCACION -

8 Computadoras para municipio de San Agustín 48.819,00

14 Pizarrones Acrílicas 4.500,00

DESAYUNO ESCOLAR -

Alimento y Bebidas 16.606,00

ADQUISICON GENERADOR ENERGIA ELECTRICA U.E. AVASCAL ALOTA -

Equipo de Comunicación 20.000,00

CONST. DIREC.DEPOSITO UE. AGUA DE CASTILLA -

Productos de Minerales no Metálicos y Plásticos 3.000,00

REFACC. BATERIA DE BAÑOS AGUA DE CASTILLA -

Productos de Minerales no Metálicos y Plásticos 2.000,00

CONSTRUCION GRADERIAS U.E. "UNION PROGRESO "- CERRO GORDO -

Productos de Minerales no Metálicos y Plásticos 3.500,00

CONLUSION COSINA Y HORNO U.E. GETRUDEZ CRUZ - SAN AGUSTIN -

Productos de Minerales no Metálicos y Plásticos 3.492,30

MEJORAMIENTO INVERNADERO U.E. SIMON BOLIVAR SAN AGAUSTIN -

Productos de Minerales no Metálicos y Plásticos 1.000,00

DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE

APOYO AL DEPORTE MUNICIPIO SAN AGUSTIN -

Material Deportivo y Recreativo 7.000,00

EST. A DISEÑO FINAL COL. C. SAN AGUSTIN

Para construcciones de Bienes de Dominio Publico 27.975,19

DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO

EST. CONSTRUCION DE PICINA EN ALOTA -

Para Construcciones de Bienes de Dominio Publico 53.972,17

INVENTARIACION TURISTICA -

Estudios é investigaciones para Proyectos de Inversión 13.134,97

PREVENSION DE RIESGOS Y DESESTRES NATURALES

APOYO A PROYECTOS DE DESASTRES NATURALES -

Productos de Minerales no Metálicos y Plásticos 4.050,00

FORT. MUNICIPAL (INCLUYE TRASFERENCIAS AL COMITÉ DE VIGILANCIA)

CONTRAPARTE PROYECTO FOR- LIPEZ - MEDICUS MUNDI -

Estudios é investigaciones para Proyectos de Inversión 5.000,00

CAPACIT.GOB. MUNICIPALES Y CONCEJO MUNICIPAL -

Refrigerio y gastois administrativos 3.000,00

Combustible y Lubricantes para consumo 3.995,00

Combustible y Lubricantes para consumo 3.000,00

FONDO CONTROL SOCIAL -

Subsidios y Donaciones a Instituciones Privadas sin fines de Lucro 3.712,00

Page 94: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 94

Detalle TOTAL

CONTRAPARTE MANCOMUNIDAD GRAN LIPEZ -

Estudios é investigaciones para Proyectos de Inversión 6.424,07

CONTRAPARTE SENAMHI -

Servicios Técnicos y otros 2.812,00

FORTALECIMIENTO Y EQUIPAMIENTO MUNICIPALIDAD SAN AGUSTIN -

Equipo de Oficina y Muebles 20.000,00

CONTRATACION CONSULTOR SIIM -

Estudiso e Investigaciones 11.500,00

ADQUISICON DE ARCOS DE FUTBOL DE AGUA DE CASTILLA -

Productos de Minerales no Metalicos y Plasticos 1.724,30

Productos de Minerales no Metalicos y Plasticos 1.275,00

ADQ.DE 1 BATERIA Y REGULADOR PARA LA RADIO DE AGUA DE CASTILLA -

Utiles y Matriales electricos 900,00

ELABORACION DE PDM - MUNICIPIO SAN AGUSTIN -

Estudios é investigaciones para Proyectos de Inversión 3.000,00

PARTIDAS NO ASIGNABLES -

PARTIDAS NO ASIGNABLES -

TOTAL GENERAL PRESUPUESTO 752.131,62

Fuente: POA reformulado 2006 San Agustín

Page 95: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 95

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

F.1 ÍNDICE DE POBREZA

Según el Censo 2001, la reducción de la incidencia de la pobreza en el departamento de Potosí,

entre 1976 y 2001, fue menor que el promedio nacional. En 1976, el porcentaje de población pobre

fue de 92,8%, mientras que a nivel nacional este promedio fue de 85,5%.

En 1992, el porcentaje de población pobre fue de 80.5%, mientras que el promedio a nivel nacional

se redujo a 70,9%. Para el año 2001, el porcentaje de población pobre en el departamento de

Potosí llegó a 79,7%, sólo 0,08 puntos porcentuales menos que en el Censo 1992, mientras que a

nivel nacional el promedio fue de 58,6% y presentó una reducción de 12,3 puntos porcentuales

respecto al censo anterior.

En resumen, la reducción de la incidencia de la pobreza en el departamento de Potosí en el

periodo intercensal 1976-2001 fue de 13,1 puntos porcentuales, reducción inferior al registrado a

nivel nacional que llegó a 26,9 puntos porcentuales en el mismo periodo.

En resumen, la reducción de la incidencia de la pobreza en el departamento de Potosí en el

periodo intercensal 1976-2001 fue de 13,1 puntos porcentuales, reducción inferior El año 2001, los

componentes de las necesidades básicas insatisfechas registraron reducción en el periodo

intercensal de 1992 a 2001. El indicador de inadecuados materiales de construcción de la vivienda

disminuyó de 65,0% a 60,3%; Inadecuados espacios en la vivienda de 80,8% a 67,1%; contaban

con inadecuados servicios de agua y saneamiento 87,9% a 71,5%; con inadecuados insumos

energéticos 66,0% a 65,0%; con insuficiencia en la educación de 80,9% a 72,4%. Finalmente, del

total de la población en 1992, 58,5% contaba con inadecuada atención en salud, el que aumentó a

59,6% en año 2001.

La tabla siguiente muestra la incidencia de pobreza en el Municipio

Tabla 74: Indicadores de pobreza y desigualdad estimados por consumo según sección

municipal, 2001

Sección Hogares

Estudiados Hogares Pobres Incidencia Intensidad Magnitud

San Agustín 302 286 94.7 46.0 43.5

Fuente: INE 2001

Page 96: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 96

F.2 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

F.2.1 CARACTERÍSTICAS DE CADA ESTRATO (INGRESOS,

PATRIMONIO, ACTIVIDAD ECONÓMICA)

Los ingresos familiares provienen principalmente de la agricultura y pecuaria, por la

comercialización y acopio de la quinua, la pecuaria le brinda al comunario la venta y faenado de la

llama y oveja.

El precio promedio del quintal de quinua es de Bs. 200.00 y el rendimiento aproximado es de 6.7

qq/ha. Si tomamos en cuenta el promedio de 3.66 has. Destinadas al cultivo de quinua podemos

estimar los ingresos anuales por familia en Bs. son 4904.40 tomando en cuenta una producción en

condiciones normales, situación que difícilmente se cumple por factores de escasez de agua, clima

variable y la presencia de plagas y enfermedades en los cultivos.

Los ingresos provenientes de la pecuaria son diferentes según las regiones y las familias que se

dedican especialmente a la crianza de llamas, generalmente en las familias derriban camélidos

según la necesidad alimenticia y para mantener la sostenibilidad en el tamaño del rebaño, por lo

tanto los ingresos pro este rubro son muy aleatorios y los estimamos entre Ss. 600 a 900 anuales

consistentes en la venta de dos a tres llamas al año destinadas a la venta.

Como estos ingresos no son suficientes para cubrir todas las necesidades se opta pro recurrir a la

migración generalmente al norte de Chile y según entrevistas a informantes claves una persona

que trabaja en la construcción o actividad minera en un lapso de 6 a 7 meses puede llegar ahorrar

entre Sus. 850 a 1000, en este análisis no están tomados en cuenta a aquellos que tienen una

especialidad o profesión.

Los gastos de las familias en educación se pueden clasificar en dos modalidades, una colectiva o

comunal y otra en forma familiar. Los gastos comunales son los que la comunidad invierte en la

escuela, en algunos casos las escuelas tienen invernadero donde siembran hortalizas y la

producción está destinada a algunas actividades que los planifica el profesor juntamente con la

junta escolar en beneficio de los alumnos, en algunos casos está destinada al consumo del

profesor, estos gastos comunales se los puede clasificar como no monetarios ya que son aportes

en trabajos conjuntos con recursos más en especies y materiales que en efectivo, estos trabajos y

aportes pueden ser considerados como inversión y son difíciles de cuantificar, también realizan

gastos monetarios comunales que están destinados a alguna excursión o actos cívicos que se

realizan con participación de toda la comunidad y según informes de las juntas escolares como de

los padres de familia oscilan entre 30 a 50 Bs. por familia en toda la gestión educativa anual.

Page 97: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 97

F.3 RELACIONES DE GÉNERO

F.3.1 ROLES DE HOMBRES Y MUJERES EN LOS SISTEMAS DE

PRODUCCIÓN

De acuerdo al diagnostico realizado se ha determinado los diferentes roles de hombres y de

mujeres en el Municipio. Estos roles varían en proporción de acuerdo a las comunidades. En la

tabla 126 se muestra la cantidad de horas en las diferentes actividades.

Tabla 75: Participación de hombres y mujeres en el proceso agropecuario

Actividad % Participación

Hombres Mujeres Hijos Total

Agricultura 35 45 20 100

Ganadería 40 55 5 100

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

La siguiente tabla muestra las actividades de los miembros de familia en la actividad agrícola

Tabla 76: Actividades que realiza la familia

Actividad

Miembro del hogar que realiza la actividad

Mujeres Hombres

Mayores Jóvenes Niñas Mayores Jóvenes Niños

Agricultura

Preparación del terreno

Selección de semilla

Siembra

Aporques

Riego

Cosecha

Selección de la producción

Venta de la producción

PECUARIA

Pastoreo

Vacunas, baño de animales

Trasquilado

Ordeño y faeneo del ganado

Trabajo de casa

Cocinar, lavar, limpiar

Traslado de agua

Recolección de leña

Compras en la feria o tiendas

Cuidado de los niños

Construcciones

Compra de herramientas

Compra de insumos (semillas, etc.)

Actividades de artesanías en lana

Artesanías en madera

Reuniones en la comunales

Reuniones del sindicato

Page 98: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 98

Actividad

Miembro del hogar que realiza la actividad

Mujeres Hombres

Mayores Jóvenes Niñas Mayores Jóvenes Niños

Asistencia a la escuela

Cursos de capacitación

Cursos de alfabetización

Actividades religiosas

Preparación de festejos

Participación en proyectos

Viajes migratorios

Reuniones en la escuela

Reuniones en la posta

Reuniones con autoridades

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

F.3.2 PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LA TOMA DE DECISIONES

(NIVEL FAMILIAR, COMUNAL Y DISTRITAL)

La actividad de la mujer, de acuerdo al diagnóstico realizado en Colcha “K”, se circunscribe a la

labor pecuaria en cualquier momento durante todo el año. Se puede determinar que es alta. En

tanto, en la actividad comercial la participación de la mujer es media, destacándose los meses de

agosto hasta diciembre.

Los roles se dividen en tres ámbitos: Rol reproductivo, rol productivo y rol de gestión comunal.

La división del trabajo por género significa que hombres y mujeres asumen distintas

responsabilidades en los tres ámbitos. Las mujeres asumen la mayoría de las responsabilidades

en el ámbito reproductivo y asumen cada vez más responsabilidades en el ámbito productivo sin

que realicen una reasignación de roles en lo reproductivo.

En el ámbito de gestión comunal, los hombres en éste ámbito asumen las responsabilidades con

más estatus, mientras las tareas que las mujeres desempeñan en éste ámbito son casi invisibles y

son de carácter obligatorio en las comunidades realizar la función de dirigente de la comunidad.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 99

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

G.1 DINÁMICA INTERNA

G.1.1 ASPECTOS FÍSICO NATURALES

El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico –naturales es el

siguiente:

Tabla 77: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales

Variables Potencialidades Limitaciones

Ubicación geográfica

Se encuentra en la parte central de la región solo que facilita el traslado a regiones aledañas

Alejado de la capital departamental Poblaciones dispersas La poblaciones extremas se hallan a larga distancia

Biodiversidad Existe una variedad de especies tanto en flora, fauna y otros. La biodiversidad existente es y puede ser aprovechado para el turismo. Existencia de una geografía, clima y paisaje adecuada para el turismo. .

Existes especies de la fauna silvestre que compiten por la alimentación de animales domésticos. Existe plagas como la liebre, puma, zorro y otros que dañan a la agropecuaria Inexistencia de control y manejo adecuado de los recursos naturales. Inexistencia de control y manejo adecuado de los recursos naturales. Contaminación ambiental por falta de manejo adecuado de basuras y excretas en el pueblo. Inexistencia de una organización para el manejo y aprovechamiento de recursos naturales. Manejo inadecuado de los recursos naturales.

Clima Clima apropiado para producción de la quinua real. Clima adecuado para la cria de la llama, oveja y cabras.

Existe una variación en temperaturas, provocando la disminución de rendimientos de los cultivos de la quinua, papa y hortalizas. Se tiene presencia de heladas las cuales disminuyen la producción y en muchos casos elimina a los cultivos. La sequía provoca la disminución del rendimiento de los cultivos. La nevada produce el encame de plantas y algunos casos su muerte. La granizada elimina la parte foliar y floral de los cultivos anulando la producción de los cultivos.

Suelos Suelos aptos para el cultivo de la quinua real, la cual se caracteriza por crecer en suelos alcalinos. Suelos aptos para el pastoreo. Suelos aptos para la producción de papa.

Presencia de erosión eolica e hídrica, por ser suelos frágiles en cuanto a su manejo. Suelos arenosos y alcalinos no aptos para cultivos tradicionales. Suelos con poca cantidad de materia organica.

Page 100: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 100

Variables Potencialidades Limitaciones

Recursos minerales

Presencia de buena cantidad de minerales metálico y no metálicos en Agua de Castilla y Cerro Gordo

Pocos recursos para emprender actividad minera.

Recursos hídricos Existencia de fuentes de agua como ríos, vertientes los cuales pueden ser aprovechados para riego. Existencia de aguas subterráneas que pueden ser extraídas mediante pozos.

Recursos hídricos con poco caudal para realizar proyectos grandes de riego. Fuentes de agua en peligro de ser contaminadas por la actividad minera Fuentes de agua muy distantes de los centros poblados

Calidad ambiental, capacidad regenerativa de los RR (suelos, vegetación, fauna y atmósfera)

Medio ambiente natural, alterado por la acción y actividades del hombre. Mantención de un equilibrio en el ecosistema de la zona en función de la vegetación nativa y fauna del lugar.

Las inclemencias del clima variable, influyen en las prácticas agrícolas y ganaderas. La sobre carga animal causa erosión vegetal y consiguientemente afecta a los suelos en su fertilidad natural.

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

G.1.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES

Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:

Tabla 78: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales

VARIABLES DE REFERENCIA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Población Se tiene población joven en el Municipio. Se cuenta con comunidades donde la población es numerosa. La población en su generalidad tiene características de ser trabajadora

Existe migración temporal y definitiva a diferentes lugares del país y el exterior. La mano de obra existente no esta capacitada. Discriminación a las mujeres en toma de desiciones y participación en espacios diligénciales

Base Cultural La mayoría de la población es de origen quechua. La mayoría de la población conserva su idioma de origen. La población es influenciada positivamente y negativamente por Chile.

Los valores culturales y tradiciones locales se van perdiendo con el tiempo por la influencia externa. Existe perdida de identidad cultural por la migración al exterior del país.

Acceso a servicios

Agua: La mayoría de las comunidades cuentas con servicio de agua para consumo Se cuenta con fuentes de agua para realizar proyectos de riego. Energía Eléctrica: Existe compromisos para la implementación de energía eléctrica en comunidades. Las características de radiación solar crean condiciones adecuadas para la implementación de paneles solares.

Agua: La cantidad de agua es insuficiente en las comunidades, para la dotación constante de agua. El servicio de agua que se brinda a los pobladores del Municipio, no brinda agua potabiliza mediante métodos adecuados. Los costos de implementación de energía eléctrica son muy altos

Transporte y comunicación

Se tiene servicio de telefonía ENTEL y radiocomunicación mediante postas sanitarias y en algunos casos comunidades. Existen líneas de transporte público a las principales localidades en determinados turnos en el transcurso de la semana. Se tiene medios de comunicación radial las cuales son escuchadas por pobladores locales.

El acceso vial a las comunidades es deficiente en época de lluvia se hace intransitable. La telefonía brindada por ENTEL sufre deficiencias provocando el corte en las comunicaciones

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 101

VARIABLES DE REFERENCIA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Salud Se cuenta con un Hospital en San Agustin. Se cuenta con dos postas saniatarias. Se cuenta con un presupuesto programado para la actividad de salud. Se cuenta con personal medico y 3 auxiliares de enfermería. El personal de salud esta comprometido con el servicio a la población Existe conocimiento de la medicina tradicional. Se tiene una buena programación del servio de atencion

Existen comunidades distantes las cuales son difíciles de atender por su accesibilidad y distancia alejada Las enfermedades que mas atacan son: Infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas. La cobertura del SUMI y seguro de vejez es reducido. Las postas sanitarias se encuentran alejadas de las comunidades.

Educación Cuenta con dos núcleos, las cuales agrupan a unidades educativas. Existe un equipamiento constante en el aspecto educativo. Se cuenta con el PROME, la cual es utilizada en la programación quinquenal de proyectos educativos. Se cuenta con profesores de formación pedagógica de los docentes normalistas titulados. Se esta implementando también el programa de alfabetización YO SI PUEDO.

El distrito es considerado como área dispersa (rural). Existe mayor analfabetismo en las mujeres Falta de recursos económicos para continuar estudiando No existe orientación vocacional. No existe formación técnica en los estudiantes de las unidades educativas.

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

G.1.3 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS

Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus características

son las siguientes:

Tabla 79: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico – Productivos

Variables Potencialidades Limitaciones

Producción agrícola

La quinua real tiene características de buen rendimiento y de adaptabilidad a las condiciones climáticas y edafológicas del lugar. Los ingresos provenientes de la actividad de producción de la quinua real son buenos en comparación a otro tipo de actividad. Se cuenta con mercados externos e internos para la venta de la quinua real. Existe una marcada mayor demanda de quinua real del exterior. Existe organizacion de productores de quinua. En condiciones no adecuadas la papa se produce en serranías en épocas de buena producción se tiene buenas cosechas. La población conoce bien el manejo de la producción de quinua real Se puede obtener subproductos del cultivo de la quinua.

Existe un déficit de asistencia técnica en producción, comercialización, organizaciones productivas, manejo integrado de plagas y enfermedades respecto del cultivo de la quinua. Las condiciones climáticas extremas reducen los rendimientos por las sequías en ciertos años, causando el recojo de cosecha solo para el autoconsumo de las familias. Existe presencia de intermediarios que provocan la baja de precios. El costo de transporte es elevado. Existen plagas y enfermedades que disminuyen los rendimientos tanto en la quinua como en la papa.

Producción pecuaria

Se tiene potencial para la producción de ganado camélido (llamas). Existen suelos en los cuales se pueden producir forrajes. Existe vegetación nativa apta para el consumo de animales como llamas, ovinos y caprinos.

Existe presencia de parásitos y enfermedades los cuales reducen los rendimientos de la producción de camélidos. No se cuenta con asistencia técnica constante y en todas las comunidades, lo cual influye en el mejor manejo de animales.

Page 102: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 102

Variables Potencialidades Limitaciones

La demanda de carne es cada vez mayor por las características mejores de la carne de llama. La producción de llama es el sostén de la familia, para obtener recursos económicos en cualquier época del año. Se cuenta con organizaciones locales de productores de camélidos. Existe una gran cantidad de llamas en el Municipio, lo cual puede ser aprovechado para la implementación de un matadero. Existen animales para la producción de fibra de llama.

En algunas comunidades no se cuentan con baños antisarnicos. El cambio de clima afecta a la cría de llamas. Existe vegetación que provocan el enflaquecimiento y luego la muerte del ganado Ej, el garbanzo. Los precios de la carne y lana son bajos en comparación con otro tipo de carnico.

Producción artesanal

Existencia de materia prima local como la fibra y cuero. Existe promoción de ferias de venta de artesanías. Existe mercado local e externo para la venta de artesanías. Existe presencia de turistas que son los potenciales compradores de artesanías. Las mujeres son las mejores productoras de artesanías. En algunas comunidades existen organizaciones de productores en artesanías

No se cuenta con asistencia técnica constante para mejorara la producción artesanal. No se cuenta con créditos para incentivar la producción artesanal. Existen escasas organizaciones con equipamiento e infraestructura artesanal. No se cuenta con un mercado fijo de la producción artesanal. .

Producción minera

Existen reservas minerales de cobre y otros.

El costo energético en el cooperativas es muy elevado, lo que encarece la producción minera

Comercio Existe el comercio local entre comunidades y centros poblados intermedios como Uyuni, Challapata y Tupiza. Se tiene producción de carne de llama y quinua para realizar el comercio. La población conoce en dinamismo de la actividad comercial

Falta de organización de ferias destinadas al comercio de los productos del lugar, intercambio cultural. No se cuenta con medios de transporte para el acceso a las ferias. .

Turismo Existe un incremento del flujo turístico. Existen lugares turísticos no explotados Existen albergues turísticos en Alota Existen paisajes naturales La población ya conoce la actividad turística. En la mayoría de las comunidades existen atractivos turísticos

No existe promoción económica al sector turístico comunal. Falta de apoyo al turismo; caminos, crédito, inversión, servicios básicos, etc. Falta fortalecer la organización comunal Los caminos no son transitables todo el año. Las rutas turísticas no favorecen a todas las comunidades.

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

G.1.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES

Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes potencialidades

y limitaciones:

Page 103: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 103

Tabla 80: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo – institucionales

Variables Potencialidades Limitaciones

Formas de organización seccional, comunal e intercomunal

Se tiene al Corregidor como autoridad de la comunidad. El Comité de Vigilancia es el eje articulador entre la sociedad y el Gobierno Municipal Las organizaciones sindicales y OTB’s están reconocidas por la población. Las autoridades originarias tienen poder de control La AZCCA tienen estructura consolidada dentro de las comunidades La Junta Escolar, es la instancia educativa Existe una buena organización tanto comunal como intercomunal

No se tiene buen conocimiento de los roles de cada uno de los actores sociales. La existencia de cambio de autoridades comunales en forma anual, no permite generar una mayor capacidad en la gestión y la continuidad de los procesos esperados.

Presencia de instituciones públicas y privadas

Presencia de instituciones como Centro Inti, Medicus Mundi, ACRA y otros.

Un número reducido de instituciones públicas y privadas en el municipio. Falta de cobertura y apoyo a nivel seccional. Las instituciones privadas cuentan con recursos económicos limitados y destinados a actividades ya predeterminadas..

Presencia de la mujer en las instancias de toma de decisiones

Se tiene el Centro de Madres organizada que trabaja en promover la participación con talleres de capacitación Alota. Existe buena participación de la mujer en el Gobierno Municipal y en el Concejo Municipal

Las mujeres aun tienen un complejo de inferioridad en cuanto a los varones en las comunidades

Gobierno municipal Se cuenta con Infraestructura regular en la HAM. Los recursos económicos de la Alcaldía son limitados, por ser un municipio pequeño en cuanto a población. Existe cada año mayor incremento de recursos para el Municipio. Existe una buena coordinación interinstitucional entre el G.M. y las demás organizaciones publicas y privadas .

Existen limitados recursos económicos para mejorar la administración del G.M.

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2006, Medicus Mundi.

G.2 DINÁMICA EXTERNA

G.2.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE

PLANIFICACIÓN ATINGENTE

La dinámica externa influye en el desarrollo de todos los municipios, principalmente por la oferta

financiera que presentan y las restricciones o requisitos necesarios para acceder a las mismas

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 104

G.2.2 ESTRATEGIA BOLIVIANA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

Después de 18 años de democracia y 15 años de reformas estructurales, Bolivia ha logrado

importantes avances para consolidar la institucionalidad y la estabilidad económica. El proceso de

cambio, sin embargo, no ha finalizado y requiere profundizar las acciones a favor de una mayor

equidad que permita reducir los elevados niveles de pobreza que prevalecen especialmente en el

área rural.

El crecimiento impulsado desde fines de los ochenta no logró revertir la tendencia del desarrollo

basado en la explotación de recursos naturales, no fortaleció la competitividad y tuvo un escaso

impacto sobre la diversificación de las exportaciones. Estos aspectos han mantenido las brechas

regionales, han profundizado las diferencias entre el área urbana y rural y no han propiciado la

integración territorial.

La población pobre está expuesta a elevados niveles de vulnerabilidad frente a desastres naturales

y cambios económicos y sociales, las acciones carecen de programas de protección social y

prácticamente no se han desarrollado mecanismos para fortalecer el manejo de los riesgos. A

pesar de los cambios que significaron los procesos de descentralización y participación popular, la

población más empobrecida en particular los pueblos indígenas originarios, ayllus y comunidades

campesinas todavía están al margen de las decisiones y no participan efectivamente en la

asignación de recursos ni en la representación política. Estos aspectos cuestionan severamente la

democracia y la gobernabilidad.

Frente a la evidencia de dar una respuesta para la reducción de la pobreza, el Estado ha

propiciado una consulta con la sociedad civil a través del Diálogo Nacional, en busca de generar

acuerdos para llevar adelante acciones de política en un marco transparente y propositivo.

Los resultados del Diálogo fueron un importante insumo para la elaboración de la Estrategia

Boliviana de Reducción de la Pobreza la cual fue presentada a la sociedad civil para su discusión.

Con el objeto de perfeccionar la Estrategia se organizó el seminario - taller "El Gobierno Escucha",

el cual permitió introducir cambios sugeridos por la sociedad civil.

La Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP) constituye un marco para alinear las

políticas en torno a la reducción de la pobreza que, partiendo del criterio de corresponsabilidad

entre el Estado (en sus niveles de administración central, departamental y municipal) y la sociedad

civil, propone acciones a favor de los pobres a partir de la demanda de la población expresada en

las conclusiones del Diálogo Nacional, profundizando la descentralización mediante la delegación

de competencias en la provisión de servicios básicos y la transferencia de recursos adicionales

que permitirán atender a la población más pobre.

Page 105: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 105

El documento de la Estrategia tiene un carácter dinámico, flexible y vivo lo cual permite

perfeccionarla y/o adecuar diferentes programas para contribuir al objetivo central de reducción de

la pobreza. Al reconocer la concertación entre la sociedad y el sistema político, la EBRP busca

fijar la lucha contra la pobreza como una Política de Estado que será implementada en un

ambiente de continuidad y fortalecimiento a través de las sucesivas administraciones de gobierno.

Las acciones suponen una articulación entre la política económica y social, en tal sentido reconoce

que el crecimiento económico depende de los avances de la política social, y a la vez, éstos se

refuerzan en la medida en que se consiga un mejor desempeño económico. La reducción de la

pobreza requiere una acción deliberada del Estado a objeto de conseguir resultados efectivos.

La sostenibilidad de las propuestas de acción dependen del mejoramiento del marco institucional y

la modernización del Poder Ejecutivo, Judicial y la lucha contra la corrupción. Los resultados se

alcanzarán a través de la asignación adecuada de los recursos públicos, orientados hacia los

programas de mayor impacto sobre la reducción de la pobreza. Deberá mantenerse un alto nivel

de ejecución de la inversión pública y se deberá presupuestar recursos para el gasto recurrente a

objeto de asegurar la sostenibilidad de la infraestructura económica y social.

La EBRP establece cuatro componentes para reducir la pobreza: la generación de oportunidades,

en particular para las áreas rurales y peri urbanas, elevar las capacidades enfatizando la

educación y salud, aumentar la seguridad y protección y propiciar una mayor participación e

integración. Adicionalmente, contempla tres acciones en temas transversales con el fin de

promover una mayor participación de grupos étnicos y pueblos indígenas e incluir temas de género

y medio ambiente.

G.2.3 ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y

RURAL (ENDAR)

La Estrategia, que será ejecutada por los Ministerios de Asuntos Campesinos y Agropecuarios y

de Desarrollo Sostenible y en componentes específicos por los de Servicios y Obras públicas,

Desarrollo Económico, Participación Popular y Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios, reconoce

que la lucha contra la pobreza centrada exclusivamente en inversión social es insuficiente si no

está acompañada por la dinamización del ingreso de los habitantes. Por ello, busca el desarrollo

económico de la población rural y propone que la inversión pública apoye la competitividad.

Page 106: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 106

G.2.3.1 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL MANCOMUNIDAD

DE MUNICIPIO GRAN TIERRA DE LOS LIPEZ (PEDEL)

Esta es el resultado de una experiencia de Desarrollo Económico Local que sistematiza el la

situación actual y la visión de desarrollo del sector público (Municipios y Mancomunidad) con el

sector privado, productor y prestador de servicios.

G.2.3.1.1 VISIÓN COMPARTIDA DEL TERRITORIO

“La Mancomunidad de Municipios Gran Tierra de los Lípez” posicionada con imagen propia como

una plataforma de negocios y servicios competitivos a nivel internacional, con desarrollo sostenido

e integral, basado en su capital humano, la agroindustria de exportación, el aprovechamiento

eficiente de sus recursos renovables y no renovables, e integrada económica social y política con

Potosí, Bolivia y el mundo”

G.2.3.1.2 MISIÓN

Construir escenarios de concertación entre el sector público y privados para generar oportunidades

de inversión, vinculado a los ejes del desarrollo económico de los Lípez: Quinua Real, Camélidos

(Llama, vicuña), turismo y minería sostenibles; fomentando emprendimientos locales vinculados a

cadenas de agregación de valor diversificados e insertos en mercados competitivos (Nacionales e

internacionales), dotando servicios básicos y de infraestructura (electrificación, corredores de

exportación, medios de comunicación).

G.2.3.1.3 AREAS DE INTERVENCION PRIORITARIAS

Eje de desarrollo de la quinua real

Crear las condiciones para iniciar de manera coordinada entre el sector privado y público el

potenciamiento del rubro en toda la cadena agro productiva de la quinua real orgánica de

exportación, mediante la dotación de infraestructura (transporte, electrificación y riego),

investigación y transferencia de tecnología, en el marco del fortalecimiento de las organizaciones

económicas locales

Eje de desarrollo de camélidos (Llama y Vicuña)

Mejorar las condiciones de cría y reproducción del ganado camélido (zona declarada libre de fiebre

aftosa) de manera de insertar y fortalecer en el proceso económico local a este rubro, bajo el

Page 107: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 107

enfoque de transformación para la exportación de derivados con identidad (piel, fibra, carne, etc.)

así como la reducción de la fragilidad de los ecosistemas de la zona.

Eje de desarrollo del turismo comunitario sostenible

Consolidar y diversificar la oferta turística de la región, insertando competitivamente el producto

turístico comunitario solidario en el mercado nacional e internacional, elevando la calidad de

servicios turísticos, en el marco de la política nacional del Etno Eco Turismo.

Eje de desarrollo de la minería sostenible

Se busca prevenir y disminuir los efectos contaminantes de las actividades de la minería

(metálicos y no metálicos) artesanal e industrial, coadyuvando al incremento de la infraestructura

social y desarrollo de capacidades productivas locales y el empleo a partir de la participación

mayoritaria de regalías para sus municipios y la región de la mancomunidad.

La estrategia para lograr las metas del desarrollo sostenible de manera concertada entre lo público

y lo privado es en base a la equidad y participación, cuyo sustento esta basado en cuatro pilares

fundamentales, que deben implementarse en el plazo inmediato:

Una política y marco legal que promuevan el desarrollo sostenible.

Un ordenamiento territorial.

La ciencia y tecnología para el desarrollo de los Lípez

Una capacidad analítica institucional para liderar el desarrollo económico local de los Lípez.

En el marco de la visión compartida, debe proyectarse al Municipio, como un espacio dinámico,

integrado a la economía regional, en el que se desarrolla la actividad productiva diversificada y/o

especializada, en forma sostenible, ofreciendo a sus habitantes, oportunidades de epleo, actividad

empresarial y excedente económico.

Al mismo tiempo el PDM propone la inserción del municipio en la región, identificando el contexto

intermunicipal económico y sus similitudes en vocaciones, suelos, espacios, actividades

económicas potenciales, tradiciones e historia productiva.

Se considera, reglamentos relacionados al ámbito municipal, el cual constituyen el marco

normativo gubernamental que orienta las acciones institucionales, prioridades estratégicas y

asignación de recursos financieros, hacia la reducción de la pobreza y el impulso al crecimiento

económico y el equilibrio físico-ambiental, a nivel municipal.

Page 108: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 108

En el marco del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), el contenido del PDM en cada eje

de desarrollo es coherente con los lineamientos estratégicos y políticas de desarrollo, que figuran

en el Plan Desarrollo Nacional

G.3 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

G.4 PROBLEMA GENERAL

De acuerdo al diagnostico efectuado y al análisis realizado de la situación actual del Municipio se

ha determinado que el problema general es:

El desarrollo de la economía local es reducido debido a la carencia de medios económicos de la

población, carencia de energía eléctrica constante, mejora de caminos, capacitación y asistencia

técnica y condiciones de calidad de vida baja.

G.4.1 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA FÍSICO NATURAL

En el Municipio, la limitación mayor es el factor climático, principalmente en lo que se refiere a las

bajas temperaturas y la radiación alta existente en el día.

La erosión causada por el viento sobre el suelo es otro de los efectos que se pueden observar en

el Municipio, teniéndose una escasa protección del suelo

Se ha evidenciado la degradación paulatina y constante del recurso suelo, agua, fauna y flora del

Municipio.

No existe un adecuado control y manejo adecuado de los recursos naturales, lo cual esta

ocasionando un proceso de degradación del medio ambiente y la disminución de los recursos

naturales.

Se tiene escasa concientización y capacitación en el manejo y control de los recursos naturales, lo

cual provoca que los pobladores incurran en acciones en contra de los recursos naturales.

G.4.2 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA SOCIAL

En cuanto al análisis de la parte social, se puede señalar:

La poca población del Municipio, es uno de los factores que mas afectan al desarrollo de esta

Sección Municipal. Siendo la limitante para la ejecución de proyectos.

Page 109: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 109

En el aspecto educativo el mayor problema es la carencia de medios económicos de la población,

lo cual evita que los estudiantes lleguen en mejores condiciones de alimentación a las unidades

educativas.

En relación a la salud, el problema es la poca asistencia al puesto de salud, por la poca población

del Municipio, otra de las consideraciones que se debe tomar es la falta de centros de atención en

las comunidades, lo que ocasiona dificultades en la atención de los auxiliares de enfermería, en

estas comunidades. Sin embargo cabe señalar que se estan haciendo los esfuerzos necesarios

del personal de salud tanto del medico y los auxiliares de enfermeria presentes en el Municipio.

En cuanto al servicio de energía eléctrica, todas las comunidades no cuentan con este servicio

durante las 24 horas, teniéndose el servicio por horas, gracias a la dotación de energía por

generador eléctrico a diesel.

En relación al servicio de alcantarillado, no se tiene este servicio, existiendo pozos ciegos y en

algunos casos letrinas. Se hace necesario incorporar el aspecto sanitario en los proyectos del

Municipio.

G.4.3 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ECONÓMICO-PRODUCTIVO.

En el aspecto productivo el problema mayor es la falta de medios de transporte fijo y público, lo

cual impide que la población traslade sus productos a centros de comercio.

Otro factor negativo es el mal estado de los caminos a comunidades, se debe de realizar el

mejoramiento de estos.

La presencia de plagas y enfermedades en los cultivos y ganado, disminuye el rendimiento y la

producción, haciendo falta políticas definidas para contrarrestar la incidencia de estos.

Otra limitante es la carencia de energía eléctrica, principalmente para implementar centros de

transformación y producción de la quinua y la llama, además de la producción artesanal.

G.4.4 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ORGANIZATIVO

INSTITUCIONAL

En relación al aspecto organizativo institucional, el mayor problema identificado es la limitada

carencia de medios económicos que llegan al Municipio, lo que evita una mejor gestión del

Municipio.

Se tiene poco personal de el Gobierno Municipal, el unico permanente es el Intendente Municipal,

que cumple varias labores dentro el Municipio.

Page 110: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN 110

En cuanto a las demás organizaciones, estas tienen un buen funcionamiento y existe una buena

coordinación, entre el Gobierno Municipal y las organizaciones locales.

Page 111: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

111

Grafico 11: Árbol de problemas medio ambiental

Presencia de condiciones de degradación de suelos y reducida

conservación del medioambiente

Presencia de polvo por

uso constante de

carreteras por

movilidades de turismo

Presencia de erosión

de suelos

Presencia de erosión

hídrica por labores

agrícolas no

planificadas

Inexistencia de normas en

cuanto al uso racional de vias

Reducción de la

biodiversidad

Extinsion de

fauna en

peligro de

extinsion

Normas de

conservacion

de

biodiversidad

que no se

cumplen

Reducción de

flora

Ampliacion de

frontera

agricola sin

planificacion

Escasa

planificacion por

efecto de

cambios

climaticos

Page 112: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

112

Grafico 12: Árbol de problemas Aspecto socio – cultural.

.

Necesidades básicas de la población no satisfechas por los

limitados servicios básicos, educación, salud, comunicación

vial y energía eléctrica.

Baja calidad educativaPresencia de enfermedades en

poblacion

Vias de

comunicación

caminera en

estado

inconveniente

Insatisfacción de la

población por el

servicio de energía

eléctrica

Inadecuada

aplicación

de la

reforma

educativa

Infraestructura y

equipamiento

educativo

insuficiente para

impartir una

buena educacion

Aprendizaje

estudiantil

limitado en

cuanto a su

calidad

Enseñanza

limitada por

falta de Items

Escasos

recursos

económicos

Bajos recursos

económicos

Atencion

limitada a la

poblacion

Reducida prevencion de

enrferndades

Escasa

planificación

en cuanto a

la prevención

Alto riesgo de

adquirir

enfermedades

`por la

población

Escasos

recursos

humanos

Infraestructura y

equipamiento

limitado

Vías de

comunicación en

malas

condiciones

Poblaciones

alejadas

Poca conciencia

de padres en

cuanto a la

importancia

educativa

Calidad

alimenticia

inadecuada

Poca

planificación en

cuanto a la

buena

distribución de

equipamiento

Infraestructura

inadecuada

para una

buena

enseñanza

Aprendizaje

practico

inadecuado por

carencia de

laboratorio y

talleres

Escasa

planificacion

Poca

coordinación

entre padres

y profesores

Políticas de

la reforma

educativa no

adecuadas

Pocos

recursos

económicos

Falta de

normas en

cuanto a la

prevención

Malas

condiciones

de

saneamiento

basico

Poca

concientizacion

de la poblacion

en cuanto al

cuidado de la

salud

Políticas

inadecuadas en

cuanto buenas vías

camineras

Caminos en mal

estado

Normas inadecuadas

en cuanto la vias

camineras

Uso inadecuado y

constante de

transporte turistico

Servicios

inadecuados para el

uso necesario de la

poblacion

Tiempo reducido de

dotacion de energia

en algunas

poblaciones

Poblaciones con

reducida capacidad

de uso de energia

producida por

paneles solare

Page 113: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

113

Grafico 13: Árbol de problemas aspecto económico – productivo

Escasos recursos económicos obtenidos por la

población de la actividad productiva

Reducida producción y

rendimiento agrícola

Reducida producción y

rendimiento pecuario

Beneficio inadecuado por

la actividad minera

Escasa produccion

artesanal

Sistema turístico con

pocos beneficios para

la poblacion

Comercializacion

inadecuado para el

beneficio de la

poblacion

Alta incidencia

de plagas y

enfermedades

Reduccion de

fertilidad de

suelos

Factores

climaticos

adversos

Escasa

asistencia

tecnica

Organizaciones

de productores

no consolidados

Limitada

dotacion de agua

en algunas

comunidades

mediante

sistemas de

riego

Uso de semillas

degeneradas

Alta incidencia

de parásitos y

enfermedades

Degeneración de

ganado

Manejo

inadecuado del

ganado

Poca asistencia

en sanidad

animal

Uso inadecuado

de baños

antisarnicos

existentes

Alimentacion

inadecuada del

ganado

Escasos

conocimientos de

la pobalcion en

cuanto al buen

manejo del ganado

Altos costos de

produccion minera

Infraestructura y

equipamiento

escaso en

comunidades

Recursos

economicos

limitados

Poco conocimiento

sobre la produccion

minera

Escasos

conocimientos locales

sobre las reservas

mineras en cada

comunidad

Politicas mineras

nacionales con poco

beneficio para las

comunidades

Caminos en mal

estado para la

explotacion minera

Equipamiento e

infraestructura

inadecuada

Escasos

recursos

economicos

para

incrementar la

produccion

Escasa

promocion de

la actividad

artesanal

Organizaciones

de produccion

artesanal no

consolidadas

Escasa

asistencia

tecnica

Produccion

artesanal

tradicional

Poca mano de

obra calificada

Escasos mercados

para la produccion

agropecuaria,

minera y artesanal

Escasos

conocimientosde la

poblacion sobre

mercadeo

Infraestructura vial

en mal estado

Altos costos de

medios de

tarnsporte locales

Canales de

comercializacion

inadecuados

Presencia de

intermediarios

Escasa

articulacion de

comercializacion

los diferentes

productos

Poca participación

de la población en

la actividad

turística

Circuitos turísticos

no definidos

Promoción turística

comunal

inadecuada

Infraestructura vial

en malas

condiciones

Monopolio de

agencias de

turismo en el

servicio turístico

Escasa

coordinación entre

instituciones

publicas y privadas

Infraestructura

turística

insuficiente

Page 114: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

114

Grafico 14: Árbol de problemas aspecto organizativo - institucional

Limitada capacidad de gestión municipal del Municipio

Limitada gestión administrativa del

Gobierno Municipal

Escasas actualizaciones

conocimientos en administración

municipal

Personal administrativo insuficiente

Infraestructura y equipamiento

inadecuado

Limitado Control Social

Escasos conocimientos sobre

el control social

Escasos conocimientos sobre

participación popular y control

social

Escaso conocimiento sobre el

seguimiento a obras

Limitados beneficios por presencia

de instituciones privadas

Instituciones privadas con

recursos económicos

definidos

Tiempo definido y a corto

plazo de los proyectos de

instituciones privadas

Poca sostenibilidad de

proyectos de instituciones

privadas

Cambio de actitud de la

poblacion en cuanto al trabajo

por efecto de isntituciones

privadas

Escasa coordinación entre

instituciones para la ejecución

de proyectos

Escaso funcionamiento de

organizaciones sociales y

económicas

Poco conocimiento

sobre las diferentes

leyes de parte de la

poblacion

Escasa capacitacion

sobre las leyes

concernientes a las

organizaciones

sociales

Escaso apoyo para la

consolidacion de las

organizaciones

productivas

Recursos económicos

escasos

Page 115: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

115

Grafico 15: Árbol de problemas general

El desarrollo de la economía local es reducido debido a la carencia de medios económicos

de la población, carencia de energía eléctrica constante, mejora de caminos, capacitación

y asistencia técnica y condiciones de calidad de vida baja.

Limitada capacidad de gestión

municipal del Municipio

Escasos recursos económicos

obtenidos por la población de

la actividad productiva

Necesidades básicas de la

población no satisfechas por los

limitados servicios básicos,

educación, salud, comunicación

vial y energía eléctrica.

Presencia de condiciones de

degradación de suelos y reducida

conservación del medioambiente

Page 116: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

116

H. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

H.1 MARCO ESTRATÉGICO

El país se enfrenta al desafío de reactivar el proceso productivo (para impulsar el crecimiento

económico), incrementar el nivel de empleo, reducir la pobreza y generar progresiva y

sosteniblemente una mejor calidad de vida para sus habitantes en todo el territorio nacional y en

todos los aspectos del desarrollo humano, con énfasis en los segmentos mas pobres y vulnerables

y, también, en la reducción de las exclusiones étnicas y de género. Se enfrenta, al mismo tiempo,

al desafío de insertarse adecuadamente en el contexto internacional económico, desarrollando y

aprovechando condiciones competitivas provenientes de diversos espacios regionales y locales

que cuentan con potencial productivo.

Enfrentar este desafío constituye una prioridad de impostergable atención e implica, para el

estado, promover políticas de desarrollo a nivel regional y local, que se traduzcan en una eficiente,

eficaz y equitativa utilización del financiamiento interno y externo, los recursos humanos, el marco

institucional y medios materiales, a fin de impulsar y ejecutar un amplio, sostenible y participativo

proceso de inversión publica que, además de sus efectos directos, promueva condiciones que

induzcan y faciliten la inversión privada productiva, social y ambiental.

El Municipio, debe enfrentar los siguientes desafíos:

Materializar, mediante el Plan de Desarrollo Municipal - PDM, la atención a las prioridades

indicadas, aplicando lineamientos de estrategia y política que orientan las acciones de

desarrollo, así como reglas de asignación y utilización de recursos que cofinancian, desde

la nación, la inversión pública a nivel regional y local.

Responder en forma concreta y directa a la demanda local (rural y urbana), priorizada en

función de una clara visión de municipio y apropiada estrategia de desarrollo, coherente

con los lineamientos nacionales, tomando en cuenta la relativamente limitada disponibilidad

de recursos financieros, que obliga a atender selectivamente requerimientos locales que

impliquen beneficios colectivos tangibles.

Promover; programar y ejecutar la inversión municipal con visión integral, evitando que se

atomice y reduzca únicamente a obras físicas. Los programas y proyectos de inversión

deben abarcar servicios públicos, desarrollo productivo, calidad ambiental, seguridad física

municipal, generación de institucionalidad sostenible, desarrollo de las capacidades locales

Page 117: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

117

del estado y la sociedad civil y el desarrollo de la convivencia democrática. Lograr que una

mayor tasa de inversión pública municipal genere efectos multiplicadores e impacto

agregado económico, social y físico-ambiental, en espacios regionales intra e

intermunicipales, con potencial humano, económico, físico, cultural, tecnológico,

institucional, organizacional y de mercado.

Movilizar el diversificado espectro de financiamiento de la inversión municipal, proveniente

de la coparticipación tributaria, los ingresos propios municipales, las transferencias de

recursos del alivio a la deuda externa (HIPC), el cofinanciamiento no reembolsable de

compensación nacional y el crédito, mediante una eficiente, eficaz y equitativa asignación,

utilización y control de los recursos.

Promover una democrática, institucionalizada, transparente y equitativa participación de la

sociedad civil, mediante sus diferentes organizaciones territoriales y funcionales, en la toma

de decisiones de priorización de la inversión y de asignación de recursos, así como en el

control de la ejecución del gasto y de los resultados previstos. Implica desarrollar capacidad

en la sociedad civil para participar eficientemente en la planificación y ejecución de la

inversión municipal.

Ser eficientes y eficaces en el manejo del proceso de inversión de los recursos municipales

y los que cofinancian la inversión municipal, lo que implica identificar, priorizar, diseñar y

ejecutar programas y proyectos de calidad en términos de tiempo, costo, procedimientos

técnico-operativos y resultados.

Enfrentar estos desafíos implica partir por un adecuado manejo de la planificación del

desarrollo municipal en general, y específicamente de la programación de la inversión

municipal y de la generación de condiciones político-institucionales, de capital humano,

financiera y operativa que permitan ejecutar lo planificado.

El Plan de Desarrollo Municipal, se basa en las siguientes orientaciones:

Se enfatizo en el PDM, el crecimiento económico, la reducción de la pobreza y la sostenibilidad

físico-ambiental.

Desarrollo del proceso productivo y generación de empleo productivo.

Reducción de la pobreza y mejora de la calidad de vida

Prevención y mitigación de riesgos. Atención a emergencias y/o desastres, que se

presenten por efecto de riadas, deslizamientos, inundaciones y otros.

Page 118: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

118

Mejora de la infraestructura urbana y servicios básicos.

Conservación y uso sostenible de Biodiversidad

Desertificación por efecto de la degradación constante de los recursos naturales

Se involucro al Municipio en la planificación de los servicios de salud y educación, además de

infraestructura y equipamiento.

Sin perjuicio de reglamentos específicos de la participación popular y la gestión municipal, el ajuste

del PDM tiene como marco referencia, las siguientes normas:

Ley N° 1551 de Participación Popular

Ley N° 2028 de Municipalidades

Ley N° 1654 de Descentralización Administrativa

Ley N° 2235 del Diálogo Nacional

Ley N° 2150 de Unidades Político Administrativas (UPAS)

Ley N° 1333 de Medio Ambiente

Ley N° 2140 de Para la Reducción de Riesgos y Atención a Desastres y/o Emergencias

Decreto Supremo 23601 que define los Factores de Distribución de los Recursos del

Programa Ampliado de Alivio de Deuda (HIPC II) a los Municipios

Decreto Supremo N° 24781 que reglamenta la Áreas Protegidas

Decreto Supremo N° 25984 que define la Política Nacional de Compensación

Decreto Supremo, que reglamenta el Control Social

Decreto Supremo, que reglamenta el Fondo Solidario para Salud y Educación

Decreto Supremo N° 26350 que instruye al Poder Ejecutivo a cumplir y hacer cumplir el

Plan Nacional de Género y otros aspectos relacionados con la materia.

H.2 VISIÓN

La determinación de la visión es la representación de los impactos finales relacionados con el

desarrollo municipal. La visión representa la descripción del futuro deseado, que es la proyección

de las potencialidades del Municipio.

Page 119: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

119

La visión se enmarca en el proceso de un desarrollo sostenible del cual se articulan e integran al

crecimiento económico, al desarrollo humano, al uso racional de los recursos naturales y a la

preservación del medio ambiente.

La "visión compartida de municipio", fue elaborada por los actores locales, en calidad de imagen

objetivo de municipio que se desea construir y mantener sosteniblemente, y que debe reunir las

siguientes características:

Expresa las fundamentales y comunes aspiraciones de la comunidad en el municipio y es

compartida por la sociedad civil local y el estado y, por tanto, no es la sumatoria de la visión

particular de cada organización local.

Esta enmarcada en el contexto y la visión de desarrollo departamental y nacional.

Orienta el diagnóstico de situación, en la medida que establece la "distancia" cualitativa y

cuantitativa que separa al municipio que se desea construir del municipio actual.

En el sentido anterior, constituye la orientación más importante de las acciones concertadas a

ejecutar en el tiempo y el espacio (estrategia de desarrollo y programa de inversión), sobre cuya

base se organizará territorialmente el municipio y se planificara el desarrollo económico sostenible.

Se expresa de manera clara en las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible: económica,

social, físico-ambiental y político institucional.

Es de largo plazo ya que el cambio cualitativo que implica se podrá lograr en un horizonte de 15

años (cómo debería ser el municipio entonces?), con unas metas intermedias quinquenales

definas al 5° y 10° años (grandes metas a lograr: como debería estar el municipio entonces, en la

perspectiva de la visión de largo plazo?) mediante las que se mide la aproximación al objetivo final,

facilitando la definición de objetivos y metas sectoriales a las que debe apuntar la estrategia y el

programa de inversiones.

Se sustenta en las vocaciones municipales (condiciones y aptitudes mayores que poseen las

zonas urbanas y rurales del municipio) sectorial-territoriales que tiene el municipio.

De acuerdo a lo anterior se ha definido la visión del Municipio:

VISIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

El municipio San Agustín ha logrado consolidar la vinculación caminera y electrificación de todas sus comunidades, es el mejor productor ecológico de productos con valor agregado (quinua y

llama) de los Lípez, con un sistema educativo que forma bachilleres humanístico - técnico, con servicios básicos en todas sus comunidades, y una adecuada atención y cobertura de salud

Page 120: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

120

H.3 VOCACIONES

H.3.1 VOCACIÓN A NIVEL MUNICIPAL

Mediante la zonificación económica realizada se ha determinado los rubros con mayor potencial y

de importancia dentro del Municipio.

La definición de las vocaciones se ha determinado no solo en función de los resultados del

diagnostico sino también de una evaluación de las propuestas de potenciales de negocio

identificadas en los talleres comunales y de la evaluación de las oportunidades de mercado; en

orden decreciente la primera vocación del municipio es la ganadería (con la cría de la llama), luego

se ubica la agricultura (con el cultivo de quinua), la tercera vocación el turismo cuarto la artesanía

y finalmente el comercio, aun incipiente pero potencial por su localización en la frontera con Chile

Tabla 81: Vocaciones importantes en las comunidades

Nº Comunidad Vocación 1 Vocación 2 Vocación 3

1 San Agustín quinua llama

2 Alota quinua llama Turismo

3 Agua de Castilla llama quinua

4 Cerro Gordo llama quinua Ovino

5 Mejillones llama quinua Mineria

6 Todo Santos llama quinua Mineria

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

A nivel municipal las vocaciones son:

Tabla 82: Vocaciones del Municipio

Municipio Vocación 1 Vocación 2 Vocación 3 Vocación 4 Vocación 5

San Agustín Llama Quinua Turismo ovino mineria

Fuente: Elaboración propia con base en diagnostico 2006, Medicus Mundi

H.4 POLÍTICAS

Las políticas expresan los caminos más eficientes y efectivos que hay que seguir para lograr

alcanzar la situación futura. Es en ese sentido que la elaboración de las políticas para el Plan de

Desarrollo Municipal tiene como base:

Implementar acciones para la electrificación a nivel municipal, con apoyo de la

Mancomunidad Gran Tierra de los Lipez.

Page 121: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

121

La implementación de acciones destinadas a mejorar a la producción del camélido,

mediante los cuales incrementar los ingresos económicos de población.

Implementar programas de apoyo a producción agrícola especialmente a la producción de

quinua y su transformación.

La puesta en ejecución de acciones que logren la participación de todos los actores

sociales del Municipio, tanto para la búsqueda de proyectos, la ejecución de estos y el

seguimiento y control.

Mejorar la calidad de vida de la población, mediante acciones destinadas a la

implementación de sistemas de agua potable, la construcción de infraestructura educativa,

mejorar el saneamiento básico y mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias.

Implementar acciones de fomento al turismo, aprovechando las características locales

Apoyo a la implementación de la pequeña y mediana empresa local

H.4.1 POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

El impulsar y dinamizar la economía del Municipio es fundamental para el Desarrollo Local. Se

debe implementar acciones de promoción económica que permitan promover el desarrollo

económico.

Para la implementación de la promoción económica se debe viabilizar las inversiones privadas a

través del establecimiento de servicios complementarios a las mismas, realización de inversiones

privadas que apalancan inversiones y a través de la complementación de inversiones privadas con

recursos públicos.

Un factor importante para el desarrollo en el ámbito comunal es canalizar las iniciativas de

producción entorno a organizaciones o asociaciones de productores, para lo cual es importante

mejorar las condiciones de producción mediante la construcción de infraestructura productiva y la

asistencia técnica.

En el ámbito Municipal a nivel general es de importancia la generación de capitales económicos,

este proceso puede ser implementado mediante la inversión económica proveniente del exterior

del Municipio, la generación de capitales solidificando las asociaciones de productores.

En resumen las políticas a nivel económico para el Municipio

Apoyo a la promoción turística

Page 122: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

122

Apoyo a la producción de quinua y camélidos

Apertura, mejoramiento y mantenimiento de caminos vecinales

Construcción y mejoramiento de sistemas de riego

Implementación acciones de promoción económica

Implementación de asistencia técnica y capacitación a nivel agropecuario

Construcción de infraestructura productiva y asistencia técnica

Apoyo a la formación de pequeñas empresas y medianas empresas en el Municipio.

Construcción y mejoramiento de carreteras con otras secciones municipales y

intercomunidades

Difusión de los mecanismos de acceso al crédito productivo (capacitación, apoyo técnico,

etc).

Programación de la inversión en infraestructura productiva

Apoyo y fomento a la promoción comercial de la producción competitiva

H.4.2 POLÍTICA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Dentro las políticas de los Recursos Naturales y Medio Ambiente es importante implementar

normas de conservación de los recursos naturales y medio ambiente.

La implementación de acciones de reforestación y conservación de suelos es fundamental para

evitar la degradación de suelos.

La concientización respecto a la conservación del medio ambiente y los recursos naturales

mediante la divulgación de los problemas que provoca su degradación y el bienestar que otorga

este recurso en centros educativos y a la población en general debe ser una norma del Municipio.

En resumen las políticas a nivel de recursos naturales y medio ambiente para el municipio son:

Implementar acciones de capacitación y concientización en la conservación de los recursos

naturales.

Implementar normas de conservación de los recursos naturales.

Implementar acciones de reforestación y conservación de suelos

Difusión de normas de la gestión ambiental y del uso de los recursos naturales.

Page 123: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

123

Fortalecimiento de la capacidad operativa de la gestión ambiental municipal.

H.4.3 POLÍTICA DE DESARROLLO HUMANO

En cuanto a las políticas en el Desarrollo Humano, estas deben incidir fundamentalmente en el

aspecto de salud y educación, sin descuidar los demás aspectos.

El cuanto a la salud debe tomarse como políticas la atención primaria en salud, , la aplicación de

normas de saneamiento básico a nivel Municipal. Implementar acciones de apoyo en salud a la

personas de la tercera edad.

La normativa vigente configura las líneas de acción emergentes de las políticas nacionales en

materia de atención de la salud, las cuales deben ser cumplidas por el gobierno Municipal (Ley de

Participación Popular Nº 1551 D.R. 23813, Ley de Descentralización Administrativa Nº 1654 y

Decreto Reglamentario Nº 24447 (1996) de la Ley de Participación Popular y Descentralización

Administrativa (reglamento complementario)).

Dentro de las políticas a nivel educativo en el ámbito Municipal estas están definidas en el

PROME, las cuales establecen las políticas educativas del Municipio, el cual se articula con el

PDM y unifica los criterios de desarrollo e inversión para el sector educativo. Los actores sociales e

institucionales para la ejecución del PROME en el Municipio son: Gobierno Municipal, Comité

Municipal de Educación, Dirección Distrital de Educación, Directores y Maestros Responsables de

las Unidades Educativos, Maestros de Aula, Juntas de Núcleo, Juntas Escolares, Comité de

Vigilancia.

En resumen las políticas a nivel de desarrollo humano para el Municipio son:

Atención primaria y de especialización en salud.

Aplicación de normas de saneamiento básico a nivel Municipal.

Ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de atención en los servicios de

salud.

Mejora e incremento de la infraestructura y cobertura de los servicios de educación.

Ampliación y mejora de la infraestructura deportiva e Impulso a la competitividad deportiva.

Difusión y preservación de la cultura.

Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las personas y ampliación de los

sistemas de cobertura saneamiento básico

Page 124: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

124

Fortalecimiento de los servicios de asistencia social basados en los principios de la

equidad.

H.4.4 POLÍTICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Dentro el marco del Desarrollo Institucional Municipal se tiene la aplicación de los lineamiento de

la Planificación Participativa Municipal, la cual esta inmersa dentro lo que es el Plan Nacional de

Desarrollo (PND), la cual presenta los pilares institucional y de dignidad que suministran criterios

para definir las políticas de Desarrollo Institucional en el ámbito Municipal que se definen de la

siguiente manera:

Institucionalidad: La Ley 1178 define que Gobierno Municipal con capacidad gerencial en el

manejo administrativo, capacidad de gestión y ejecución de lo planificado; que pueda encarar los

retos emergentes del proceso de desarrollo, y asumir con eficiencia las nuevas funciones

delegadas por la Estrategia Boliviana de Reducción de la pobreza

Gobernabilidad: Indica que se debe promover la participación de la sociedad en su conjunto y en

todo sus estamentos, como un camino para transitar de la democracia representativa a la

democracia participativa

En el ámbito Municipal se debe incidir en el cumplimiento de las leyes que emanan de la

Planificación Participativa Municipal, en relación a las obras y proyectos a implementarse por el

Gobierno Municipal estas deben ser aprobadas y supervisadas tanto en su ejecución física como

financiera mediante el control social.

En resumen las políticas a nivel de desarrollo institucional municipal para el Municipio son:

Acciones de fortalecimiento de la gestión municipal

Implementar acciones para que el Gobierno Municipal tenga capacidad gerencial en el

manejo administrativo.

Implementar acciones para que el Gobierno Municipal tenga capacidad de gestión y

ejecución de lo planificado y pueda encarar los retos emergentes del proceso de desarrollo

Promover la participación de la sociedad en su conjunto y en todos sus estamentos, para

que se tenga una democracia participativa. Apoyo al Control Social

Impulso a la articulación del Gobierno Municipal, Gobierno Central, Prefectura y Gobiernos

Municipales.

Fortalecimiento de la capacidad de gestión del Municipio

Page 125: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

125

Apoyo a la participación de las organizaciones de la sociedad civil del Municipio en las

decisiones de política y de gestión.

H.5 OBJETIVOS

Considerando que el objetivo general es la situación que se desea obtener al final del periodo de

ejecución del Plan, mediante la aplicación de las políticas, los programas, proyectos, acciones y

recursos previstos en el mismo

De acuerdo al análisis realizado se determina que el objetivo general es:

H.5.1 OBJETIVO GENERAL

Incrementar los ingresos económicos de las familias del Municipio, mediante la mejora de la producción de la quinua real, camélidos y del incentivo constante al turismo, implementando

acciones para la dotación de energía eléctrica, mejora de caminos la salud y educación.

H.5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos definidos para alcanzar el objetivo general del proyecto son:

H.5.3 OBJETIVO DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

De acuerdo al análisis realizado se ha determinado que el objetivo específico del programa de

Desarrollo Económico municipal es:

OBJETIVO ESPECIFICO

Incrementar los recursos económicos de las familias del Municipio, mejorando la producción y

comercialización de la quinua real, camélidos, promoción turística, con énfasis en la promoción

económica local.

H.5.4 OBJETIVO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Para el programa de Recursos Naturales y Medio ambiente el objetivo específico es:

OBJETIVO ESPECIFICO

Mejorar el uso racional de los recursos naturales y las condiciones medio ambientales, mediante la

implementación de acciones de conservación, recuperación, manejo adecuado de los desechos

sólidos y líquidos.

Page 126: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

126

H.5.5 OBJETIVO DE DESARROLLO HUMANO

Para el programa de Desarrollo Humano se ha determinado su objetivo específico:

OBJETIVO ESPECIFICO

Mejorar la calidad de vida, mediante la dotación de servicios adecuados de salud, educación, agua

potable, eliminación de basura e implementación de alcantarillado sanitario.

H.5.6 OBJETIVO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

De acuerdo al análisis realizado se ha determinado que el objetivo específico del programa de

Desarrollo Institucional Municipal es:

OBJETIVO ESPECIFICO

Consolidar y fortalecer las organizaciones locales y el Gobierno Municipal, mediante acciones de

capacitación, concientización y promoción de las organizaciones e instituciones publicas locales,

además de fortalecer a las organizaciones productivas..

H.6 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Para la determinación de las estrategias se ha tomado principalmente la vision de desarrollo

municipal a partir del analizando los diferentes problemas, potencialidades y limitaciones se ha

determinado las siguientes estrategias de desarrollo.

Se considero la visión del municipio a partir del cual se determino la estrategia en relación a los 4

ejes de desarrollo:

Page 127: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

127

Grafico 16: Organigrama de Estrategia de Desarrollo Municipal

VISION DEL MUNICIPIO

El municipio San Agustin ha logrado consolidar la vinculación caminera y electrificación de todas sus comunidades, es el mejor productor ecológico

de productos con valor agregado (quinua y llama) de los Lípez , con un sistema educativo que forma bachilleres humanístico - técnico, con

servicios básicos en todas sus comunidades, y una adecuada atención y cobertura de salud

Estrategia de

Desarrollo

Económico

Municipal

Estrategia de

Desarrollo

Humano

Estrategia de

Desarrollo

Institucional

Estrategia de

Conservación del

Medio Ambiente y

RRNN

Promoción

económicaSalud

Educación

Electrificación

Fortalecimiento

municipal

Infraestructura y

equipamiento

Prevención de

desastres naturales

Recuperación de

praderas nativas

Proyectos

productivos

Fortalecimiento de cadenas

productivas

H.6.1 ESTRATEGIAS PARA DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

El Desarrollo Económico Municipal es una tarea ya iniciada en el Municipio, con acciones a través

de la Mancomunidad de la Gran Tierra de los Lipez, que han permitido fomentar las actividades

económicas desde las comunidades, e integrarlas en brazos económicos propios del municipio.

El desarrollo económico municipal considera los siguientes caminos: el fortalecimiento de las

organizaciones productivas del municipio, y por sobretodo la institucionalización del apoyo al

sector productivo por el Gobierno Municipal; que se consolidara con la organización del CONCEJO

DE DESARROLLO ECONOMICO SAN AGUSTÍN (CODESA) como instancia municipal de fomento

a la producción cuyas decisiones se traducirán en proyectos, y la gestión coordinada de

financiamiento para acciones de capacitación y asistencia técnica.

El “Concejo de Desarrollo Económico San Agustín” estará conformado por el alcalde municipal, un

representante del Concejo Municipal, un representante del CV, Director del DIMPE, un

representante por organización productiva (ARCCA, AZCCA, Agroindustrias San Agustín,

PRONASA); pudiendo participar en calidad de veedores las ONG´s y cooperación internacional

con asiento en el Municipio (con derecho a voz pero no a voto), sus facultades serán:

Promover acciones para fortalecer las organizaciones productivas municipales

Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de la producción de quinua, generación de

mayor valor agregado en la cría de llama y el fortalecimiento del turismo comunitario

Page 128: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

128

Coordinar y controlar el trabajo del DIMPE en el nivel mancomunado

Al tratarse de municipios pequeños es muy difícil realizar un apoyo directo al sector productivo por

lo que se sugiere la conformación de una DIMPE (Dirección Mancomunada de Promoción

Económica); esta instancia estará conformada por personal especializado, sus acciones serán las

siguientes:

Realizar asistencia técnica, capacitación, transferencia tecnológica y seguimiento a las

organizaciones productivas en las áreas de: producción primaria, transformación de productos y

comercialización; de las cadenas de quinua y llama

En la producción primaria buscara soluciones al problema de manejo de semillas, sanidad animal,

etc. de tal modo de mejorar la productividad de cada uno de estos sectores

Por otro lado realizara acciones de capacitación y asistencia técnica en la elaboración de

productos con mayor valor agregado en coordinación con las instituciones no gubernamentales

dedicadas a este rubro.

En coordinación con las organizaciones productivas se concertara acciones para la búsqueda de

mercado para la producción municipal

En el aspecto de turismo comunitario se sugiere en el mediano plazo la organización de una

operadora municipal de turismo con la finalidad de generar beneficios directos a la población.

Para fortalecer el sector productivo una de las primeras acciones que debe ejecutarse es la

electrificación del municipio, aspecto que permitirá promover la fabricación de productos de mayor

valor agregado a partir de la transformación de la quinua y de la llama; a parte de mejorar las

condiciones de vida de la población.

Page 129: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

129

Grafico 17: Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

Fortalecer el desarrollo económico comunal a partir de asistencia técnica, capacitación, infraestructura

productiva y promoción económica de la producción de quinua, cría de camélidos y turismo.

La organización

como base del

desarrollo

Promoción

Económica

Municipal

Fortalecimiento de

las cadenas

productivas

Fortalecer los lazos entre

GM, organizaciones

productivas e Instituciones

de cooperación

Consolidar la

comercializaci

ón de la

quinua,

camélidos y

derivados del

productor al

consumidor

Fortalecimiento de la

producción de quinua

Apoyo a la crianza de

ganado camélido

Consolidar el

apoyo al sector

productivo en el

nivel

mancomunado

Concejo de Desarrollo Económico San Agustin

(CODESA)

Dirección Mancomunada de Promoción

Económica (DIMPE)

Gestión de

mercados para

los productos

locales

Búsqueda de

mercados

Promoción de

la producción

local

Turismo comunitario

Consolidar la

electrificación

Mejorar los

caminos

Capacitación

y asistencia

técnica

productiva

Construir sistemas de

riego para mejorar los

cultivos de quinua

Implementar acciones

de capacitación para

la producción de

quinua y sus

derivados

Implementar acciones

de capacitación en

sanidad animal

Mejorar la producción

de forrajes

Construir

infraestructura de

turismo comunitario

Capacitar a las

mujeres para una

mayor producción

artesanal dirigida al

turismo

Consolidar la

producción de los

derivados de la quinua

Lograr una mayor

elaboración de

derivados de

camélidos Buscar mecanismos

que permitan un

mayor beneficio para

los comunarios

Fortalecer las

organizaciones

comunales para

mejorar la

comercialización

Se tiene las siguientes acciones estratégicas:

Realizar programas de capacitación en la producción agropecuaria.

Fortalecer las asociaciones de productores de quinua y llama, además del rubro turístico

Implementar proyectos turísticos aprovechando las potencialidades existentes

Page 130: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

130

Implementar sistemas de riego en diferentes comunidades

Realizar el mejoramiento de caminos vecinales en las diferentes comunidades.

Captar financiamiento de diferentes instituciones privadas

Mantenimiento de caminos vecinales

Capacitación en atención al turista y creación de la cultura turística

Creación de circuitos turísticos y fomentar su promoción

Buscar mecanismos de promoción económica local

Concientización y organización de los productores

Fomentar el turismo comunitario con infraestructura rustica y sofisticada

Realizar ferias turísticas

Implementar un plan de circuitos turísticos.

Fortalecer el turismo a través de ferias internacionales

Cuidar y capacitación de manejo del suelo

Implementar la producción agropecuaria con tecnología moderna.

Procesamiento e industrialización de la quinua y llama

De acuerdo a fuentes de agua, implementar carpas solares para producir hortalizas, etc.

Implementar infraestructura productiva

H.7 DESARROLLO HUMANO

La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar la calidad de vida de la población

del Municipio, dando énfasis a la educación técnica, salud y el acceso a los servicios básicos de

las familias”, sus características son las siguientes:

Page 131: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

131

Grafico 18: Estrategia de Desarrollo Humano

Estrategia de Desarrollo Humano Municipal

Mejorar la calidad de vida, dando énfasis a la educación técnica, salud y el acceso a los servicios básicos

de todas las comunidades y colonias del Municipio

Saneamiento

Básico Educación Salud

Mantenimiento

de la

infraestructura

existente

Mantenimiento

de Unidades

Educativas

Construcción

de Infraestructura

y equipamiento

educativo

Incremento de la

cobertura del SUMI

mediante la promoción

Mejora de la

infraestructura y el

equipamiento de las

postas sanitarias

Ampliación y

construcción de

infraestructura de

servicios basicos

Formación de

capital

humano

Equipamiento y

const. de

Infraestructura

Incremento de la

cobertura de atención

de salud

Becas y

liderazgo

estudiantil

Construcción

de Centros de

Formación

Técnica

Lucha contra

el

analfabetismo

Promoción del

uso de la

medicina

tradicional

Campañas de

salud

comunal de la

Red Municipal

Mejora de los

servicios de

comunicación

Se tienen las siguientes estrategias:

Equipamiento y construcción de infraestructura

Construcción de centros de formación técnica pedagógicos

Capacitación a padres y estudiantes para el mejor aprovechamiento de los Yachay Wasi

Se debe mejorar la educación para reducir la migración a Chile

Construir un centro de salud y una ambulancia

Promoción del uso de la medicina tradicional

Implementar una educación formal que este contextualizado de acuerdo a la realidad

Aprovechar las potencialidades del Municipio, para evitar la migración de los niños y

jóvenes dando alternativas.

Capacitación sobre artesanías, turismo, producción de quinua y llama, a toda la población

interesada.

Implementar proyectos de saneamiento básico, como ser alcantarillado y letrinización

Mejorar las condiciones de las vías carreteras para el mejor servicio de transporte

Page 132: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

132

H.8 ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno

Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal – Federación –

Organizaciones productivas – comunidades en la gestión de recursos; en ese marco las

estrategias identificadas para este aspecto son las siguientes:

Grafico 19: Estrategia de Desarrollo Institucional

Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para

mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del

HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres

Mejora de la

capacidad

operativa del GM

Transparencia,

eficiencia y eficacia

de la Gestión

Municipal

Responsabilidad

compartida en la

gestión de

recursos

Infraestructura y

Equipamiento

Ampliados

informativos

cuatrimestrales

Mayor coordinación

con comunidades y

organizaciones

productivas

GM gestor de recursos

ante las distintas

instituciones

La comunidad

corresponsable en la

Gestión de recursos de

contraparte para la

ejecución de

proyectos

Fortalecimiento de los

Recursos Humanos y

Sistemas administrativos

Mejora del

Equipamiento y

la logística del

Gobierno

Municipal

Conclusión de la

infraestructura

del Gobierno

Municipal

Capacitación del

personal

Optimización de

los sistemas

administrativos

Cumplimiento

del cronograma

del POA

Se tienen las siguientes estrategias:

Mejora del equipamiento y la logística del Gobierno Municipal

Conclusión de la infraestructura del Gobierno Municipal

Capacitación del personal

Optimización de los sistemas administrativos

Cumplimiento del cronograma del POA

Mayor coordinación con comunidades y organizaciones productivas

El Gobierno Municipal debe ser gestor de recursos ante las distintas instituciones

La comunidad debe ser corresponsable en la gestión de recursos

Page 133: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

133

Organizar organizaciones productivas: pesqueros, lecheros, etc.

Solidificar la coordinación entre las diferentes organizaciones (GM, CV, autoridades

comunales) para gestionar recursos económicos internos y externos.

Implementación de proyectos de capacitación y asistencia técnica al Gobierno Municipal,

Comité de Vigilancia y otros.

H.9 ESTRATEGIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE

Este componente gira en acciones de prevención de la contaminación ambiental, la prevención de

desastres naturales, y la recuperación de praderas nativas; las características de esta estrategia

son las siguientes:

Grafico 20: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Estrategia de Conservación de los Recursos

Naturales y Medio Ambiente

Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y bosque), para mantener y

mejorar las condiciones del medio ambiente y la prevención de desastres naturales

Prevención de

desastres

naturales

Prevención de la

contaminación

ambiental

Recuperación de

praderas nativa

Se tienen las siguientes acciones estratégicas:

Prevención de los desastres naturales

Prevención de la contaminación ambiental

Recuperación de praderas nativas

Implementación de proyectos de conservación de suelos

Implementación de proyectos relacionados a la gestión ambiental y del uso de los recursos

naturales.

Implementación de capacitación en conservación del medio ambiente

Implementación de políticas y normas por parte del G.M. referentes a la conservación del

medio ambiente

Page 134: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

134

I. PROGRAMAS Y PROYECTOS

La Estrategias de Desarrollo del Municipio, será implementada en la ejecución del Plan de

Desarrollo Municipal, a través de dimensiones de desarrollo, sectores, programas, subprogramas y

proyectos. Las dimensiones de desarrollo son:

DIMENSION DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

DIMENSION DE DESARROLLO HUMANO

DIMENSION DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL

DIMENSION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Se tiene los siguientes programas de acuerdo a lo establecido por las directrices:

Tabla 83: Directrices para la formulación de POA Municipal 2007

COD PROGRAMA Fuente

0 PROGRAMA CENTRAL ni

10 PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA 421

11 SANEAMIENTO BASICO 560

12 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS 421

13 DESARROLLO Y PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 560

14 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 510

15 ELECTRIFICACION RURAL 435

16 ALUMBRADO PUBLICO 640

17 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 620

18 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 451

19 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 610

20 SERVICIOS DE SALUD 760

21 SERVICIOS DE EDUCACIÓN 980

22 DESARROLLO Y PROMOCION DEL DEPORTE 810

23 DESARROLLO DE LA CULTURA 820

24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 473

25 PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 109

26 DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y LA MUJER 109

27 SERVICIOS DE TRANSPORTE 410

28 CONTROL Y REGULACION DE MERCADOS 411

29 SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO 421

30 SERVICIO DE INHUMACIÓN Y CREMACIÓN DE RESTOS 560

31 PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 220

32 RECURSOS HÍDRICOS 421

33 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 310

34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (INCLUYE LAS TRANSFERENCIAS AL COMITÉ DE VIGILANCIA)

111

Page 135: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

135

COD PROGRAMA Fuente

97 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - ACTIVOS FINANCIEROS 992

98 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - OTRAS TRANSFERENCIAS 180

99 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - DEUDAS 990

Fuente: Directrices para elaborar el POA 2007

Después de realizado el taller de definición de demanda municipal y considerando el presupuesto,

se ha priorizado los proyectos, siendo la composición quinquenal a nivel municipal, la que se

muestra en la tabla siguiente:

Tabla 84: Proyectos según dimensiones de desarrollo

Proyectos Comunidad

PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCION AGROPECUARIA

Apoyo A La Producción De Quinua Seccional

Apoyo A Producción De Camélidos Secional

SANEAMIENTO BASICO

Construcción De Estanque Sistema De Agua Potable Mejillones Mejillones

Construcción De Alcantarillado San Agustín San Agustín

Construcción Sistema De Agua Potable. Todos Santos Todos Santos

CONST.Y MTTO.DE MICRORIEGOS

Construcción Sistema De Microriego Alota Alota

Construcción Microriego Agua De Castilla Agua Castilla

Ampliación Estudio Sistema De Riego Cerro Gordo Cerro Gordo

Construcción Sistema Microriego Aguas Calientes De Alota Alota

Construcción Microriego Todos Santos Todos Santos

ELECTRIFICACION RURAL

Electrificación Rural LIPEZ I Seccional

Electrificación 2da Fase Seccional

INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

Construcción Puente Rio Rosario Seccional

Construcción Coliseo Cerrado S. Agustín San Agustín

Construcción Puente Vehicular P. Ingenio Seccional

Construcción 3ra Fase Edificio Municipal Seccional

CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES

Mejoramiento De Caminos Vecinales Seccional

SERVICIOS DE SALUD

SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL Seccional

EJECUCION PROYECTOS SALUD Seccional

GASTOS HIPIC SALUD Seccional

SEGURO MEDICO GRATUITO DE VEJEZ Seccional

SERVICIOS DE EDUCACION

GASTOS HIPIC EDUCACION Seccional

EJECUCION PROYECTOS EDUCACION Seccional

DESARROLLO Y PROM. DEL DEPORTE

APOYO AL DEPORTE Seccional

Page 136: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

136

Proyectos Comunidad

DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO

Apoyo Al Turismo Seccional

Construcción De Balneario Alota Alota

PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO

Apoyo A La Mujer Seccional

PREV. DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES

DESASTRES NATURALES Seccional

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Contrap. Manc. Gran Tierra De Los Lipez Seccional

Contraparte AMDEPO Seccional

Fondo De Ctrol Social Comité Vigilancia Seccional

Fuente: Elaboración en base a taller municipal, 2006

De acuerdo a la normatividad vigente, se tiene Competencias y Responsabilidades de los niveles

de administración del Estado y los municipios los cuales se muestran en el siguiente cuadro

Tabla 85: Competencias y Responsabilidades de los niveles de administración del Estado y

los municipios

Competencia Nacional Departamental Municipal

Política Macroeconómica, Defensa, Relaciones Exteriores, Política Monetaria, Justicia, Orden Público, Migración.

Todas las Responsabilidades

Caminos Infraestructura O&M Red Fundamental

Infraestructura O&M Red Departamental

Infraestructura O&M Red Vecinal

Electrificación rural /1 Normatividad Generación Transmisión

Educación Superior Normatividad, infraestructura

Educación primaria y secundaria Normatividad y Pago de salarios

Gestión de Personal Infraestructura O&M

Salud Normatividad y Pago de salarios

Gestión de Personal Infraestructura O&M

Riego Normatividad Riego > 100Has Microriego < 100 Has

Otros servicios Urbanos Infraestructura O&M

Apoyo a la Producción Normatividad Infraestructura

Turismo Normatividad Promoción, Infraestructura

Promoción, Infraestructura

Medio Ambiente Normatividad Infraestructura Regional Infraestructura Local

Saneamiento Básico Normatividad Asistencia Técnica Infraestructura O&M

Cultura Normatividad Proyectos Regionales O&M

Proyectos Locales O&M

Vías Urbanas Normatividad Infraestructura O&M

Deporte Normatividad Infraestructura Regional O&M

Infraestructura Local O&M

Fuente: Alborta, sobre la base de la Ley 1654, 1551, del SNC /1 Resoluciones Ministeriales de cabezas de sector O&M: Operación y Mantenimiento

Page 137: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

137

J. PRESUPUESTO

J.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Los recursos que distribuye el Tesoro General de la Nación (TGN), están distribuidos a partir de

1995 de la siguiente manera:

Gráfica 1: Distribución de recursos a nivel del Tesoro General de la Nación

La recaudación tributaria nacional descansa en los siguientes impuestos:

El Impuesto al Valor Agregado (IVA),

Impuesto a las Transacciones (IT)

Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE)

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)

Impuestos a los Consumos Específicos (ICE), Gravamen Aduanero (GA)

Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y Vehículos Automotores (IRPPB) y

Regalías

Cual el destino de los impuestos

Por un lado los impuestos nacionales: 75% para el TGN, 20% para los gobiernos

municipales y 5 % para las universidades

Por otro lado, el IRPPB es destinado 100% a competencia municipal;

Gobierno Municipal

20%

Universidad

5%

Prefecturas

30%

Gobierno Central

45%

Gobierno Municipal Universidad Prefecturas Gobierno Central

Page 138: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

138

El IEHD coparticipa 75% al TGN y 25% a Prefecturas;

Y las regalías, en particular las de hidrocarburos, del 18% del valor de la producción

establecido en la anterior Ley, el 12% se va destinado a las prefecturas y el restante 6% a

YPFB y TGN.

Adicionalmente el TGN recibe el 32% como regalías de campos existentes.

El ITF, es un impuesto destinado exclusivamente al TGN y el resto de impuestos y regalías

(tasas, patentes) tienen diferentes tratamientos de coparticipación

Los recursos económicos con los cuales cuenta el Gobierno Municipal provienen de los recursos

de coparticipación tributaria conforme a la Ley de Participación Popular en el artículo 20 de

Capítulo Único del Título III y en pequeña escala de los ingresos propios.

Con el objetivo de hacer mas transparente, equitativa y eficiente la inversión pública ejecutada a

través de los Fondos de Inversión y Desarrollo y dar un mejor servicio se ha llevado cambios y

transformaciones que modifican sus políticas, estructura y formas de operación, entre los más

importantes se pueden señalar.

Se constituye el Directorio Único de Fondos (DUF), con el propósito de coordinar, normar,

fiscalizar y definir políticas institucionales de los Fondos de Inversión y Desarrollo.

A fin de dar mayor transparencia a las acciones y decisiones y permitir una participación activa de

los representantes y actores locales, la conformación del DUF se abrirá a representantes

municipales y de la sociedad civil.

De esta manera el Directorio Único de Fondos, para administrar de mejor manera los recursos de

la cooperación internacional (recursos distintos a los del alivio de deuda conocidos como HIPC) ha

definido la necesidad de contar con dos instrumentos. El Fondo de Inversión Productiva y Social

(FPS) para el manejo de transferencias no reembolsables (Donaciones) y el Fondo Nacional de

Desarrollo Regional (FNDR) para administrar los créditos.

Page 139: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

139

DUFDirectorio Unico de Fondos

FNDRCréditos

FPSTransferencias

(Donaciones)

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), se transforma en un Fondo dedicado

exclusivamente a otorgar créditos para la ejecución de proyectos y programas de inversión en

Municipios y Prefecturas.

Se constituye el Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS), en sustitución del Fondo

de Inversión Social (FIS) y del Fondo de Desarrollo campesino (FDC), para el financiamiento de

inversiones de carácter municipal, mediante transferencias no reembolsables (donaciones) en los

sectores definidos como prioritarios en el Dialogo Nacional 2000. El FIS y el FDC ingresan a un

periodo de liquidación.

EL FONDO DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL (FPS): TRANSFERENCIAS NO

REEMBOLSABLES A MUNICIPIOS

El FPS tiene como Misión el contribuir a la implementación de las acciones destinadas a la

reducción de la pobreza y estimular el desarrollo institucional municipal mediante el

cofinanciamiento de inversiones y servicios de competencia municipal, través de transferencias no

reembolsables (donaciones).

Buscando transparencia y equidad, la asignación de recursos se efectuará utilizando la fórmula

determinada en la Ley del Diálogo que adopta las conclusiones alcanzadas en el Diálogo Nacional

2000.

30 % del total de recursos se distribuye en partes iguales entre los nueve departamentos

y, al interior de cada departamento, entre los respectivos municipios de acuerdo a la

población recalculada.

70 % se distribuye entre todos los municipios del país de acuerdo a la población

recalculada.

Recalculo de población:

Page 140: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

140

El mapa de pobreza de Bolivia, elaborado en base a los a datos del Censo Nacional de Población,

clasifica a la población de cada municipio en cinco categorías:

Con Necesidades Básicas Satisfechas

En Umbral de pobreza

Pobres Moderados

Pobres Marginales

De acuerdo al Anteproyecto de Ley del Diálogo Nacional 2000, la distribución de los recursos se

realizará observando los criterios de la pobreza.

A los efectos de establecer el porcentaje de los recursos que le corresponde a cada Gobierno

Municipal, sé recalculará la población del Municipio de acuerdo a la siguiente formula:

Población Recalculada = (Población A)*(-1) + (Población B)*(0) + (Población D)*(2) +

(Población E)*(3)

Donde:

Población Recalculada = Población del Municipio recalculada en función de sus índices de

pobreza.

Población A = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de

población con Necesidades Básicas Satisfechas.

Población B = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de la

población en el Umbral de la Pobreza.

Población C = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de

población de Pobres Moderados.

Población D = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de

población de Pobres Indigentes.

Población E = Número de habitantes del municipio que corresponden a la categoría de

población de Pobres Marginales.

Tabla 86: Proyectos que puede financiar el FPS

Sector Proyectos

Educación Escuelas Multigrado, Escuelas Centrales, Escuelas periurbanas, Centros de Recursos Pedagógicos. Procesos Pedagógicos

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

141

Sector Proyectos

Salud Centros de Salud Móviles. Centros de Salud. Hospitales de segundo y Tercer nivel de competencia municipal. Laboratorios y almacenes de competencia municipal. Centros infantiles nutricionales.

Saneamiento Básico Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Letrinas, Manejo de residuos sólidos.

Desarrollo Rural Caminos Vecinales y Puentes Vehiculares Puentes y Pasos Peatonales Infraestructura Pluvial Sistema de riego por gravedad Apoyo a la producción, Transformación y comercialización Agrícola, Pecuaria, Piscina Y Artesanal Etnoecoturismo Producción y Manejo Sostenible de recursos naturales

Energía Rural Extensión de Líneas Eléctricas Sistemas de generación con fuentes renovables y no renovables Sistemas Híbridos de Generación eléctrica.

Conservación, Control Y Mejoramiento De La Calidad Ambiental

Estudios Estratégicos de Evaluación de Impacto ambiental Promoción de proyectos de Producción más limpia Manejo y Reciclaje de residuos sólidos Recuperación de cuerpos de agua y suelos contaminados Creación de Áreas Protegidas Municipales Conservación y Protección de Cuencas y suelos

Fortalecimiento Institucional Municipal

Modernización del Catastro Fiscalización y Control de impuestos y otros ingresos, sistemas de Administración Financiera Reorganización Administrativa Terciarización de Servicios Operación y mantenimiento, Gestión ambiental, Aspectos de Genero y Generaciones.

Fuente: Publicación de prensa de la Dirección Unica de Fondos

A partir de la Ley del Dialogo 2000, los Gobiernos municipales reciben ingresos por el FPS, cuya

estrategia es apoyar a los proyectos productivos de los municipios del país.

INGRESOS DEL ALIVIO A LA POBREZA (HIPC)

Se tiene los ingresos de los RECURSOS DEL ALIVIO DE LA DEUDA EXTERNA; que son los

recursos que el Estado dejará de pagar por efecto de la condonación de la deuda externa a que

acceda el país en el marco de la iniciativa internacional de Alivio de la Deuda para Países Pobres

Altamente Endeudados Reforzada, se constituirán en recursos especiales para la reducción de la

pobreza, los cuales sólo podrán utilizarse de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley

del Diálogo Nacional 2000.

Los criterios de distribución y usos del HIPC II, se muestran en la siguiente figura:

Page 142: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

142

Grafico 21: Criterios de distribución y usos de HIPIC II

Despues de Fondo solidario salud y educacion

Cuenta Especial Dialogo 2000

Por poblacion

municipal

total

10 %

salud

Por poblacion

municipal

escolarizada

20 %

educacion

Por formula de

pobreza

70 %

Infraest. Productiva y social

Los recursos destinados del HIPIC II, para salud y educación se destinan de la siguiente manera

Los recursos para programas Municipales de Infraestructura Productiva y Social (I. P. S.) de los

GMs, se muestran:

Grafico 22: Programas que se utiliza en Infraestructura Productiva y Social

Page 143: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

143

INGRESOS PROPIOS

Según el Art. 100 de la Ley de Municipalidades los Ingresos Municipales son de carácter Tributario

(proveniente de impuestos y de tasas y patente) y No Tributario provenientes de la venta y alquiler

de bienes municipales, pagos provenientes de concepciones o actos jurídicos realizados con los

bienes municipales).

Los ingresos por impuestos tributarios son:

Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles

Impuesto a la propiedad de vehículos automotores

Patentes municipales

Otros ingresos:

Venta de servicios hospitalarios

Adquisición de pliegos

Otros ingresos

INGRESOS MUNICIPALES POR COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

Los ingresos por Coparticipación Tributaria es producto de la Ley de Participación Popular que en

su Articulo 20, título III, transfiere los Recursos de Coparticipación provenientes de los ingresos

nacionales a favor de los municipios, de acuerdo al número de habitantes de cada Municipio y de

los datos obtenidos en el Censo Nacional de Población y Vivienda (INE) efectuado el año 2001 y

que sirve como referencia sobre la población.

Los ingresos de coparticipación provienen de los siguientes impuestos nacionales, como se

presentan en la tabla siguiente:

Tabla 87: Régimen tributario de impuestos nacionales

Sigla Descripción

IVA Impuesto al valor agregado

RC – IVA Régimen complementario al IVA

IRPE Impuesto a la renta presunta de empresas

IT Impuesto a las transacciones

ICE Impuesto a los consumos específicos

GAC Gravamen aduanero consolidado

IVE Impuesto transmisión gratuita de bienes (sucesorios) Fuente: Elaboración en base a talleres de Estrategia de Desarrollo Municipal .

Page 144: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

144

J.2 TECHO PRESUPUESTARIO ANUAL

Para él calculo del techo presupuestario anual, se tomo recursos existentes de acuerdo a Leyes de

Participación Popular, Ley del Diálogo Nacional, La Ley de Impuesto Directo a los Hidrocarburos:

Recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria

Recursos provenientes de los Ingresos Propios

Recursos provenientes del HIPC

Recurso provenientes de IDH

Recursos propios

La tabla siguiente muestra los techos presupuestarios que tendrá el Municipio, de la gestión 2007

a 2011:

Tabla 88: Ingresos proyectados en Bs. (2007 – 2011)

AÑO Recursos propios

Coparticipación tributaria Total HIPIC

HIPIC Salud

HIPIC Educación HIPIC IPS IDH

Techo Anual (Bs.)

2.007 10.000 493.148,00 73.917,00 4.698 11.263 57.956 303.964,00 881.029

2.008 12.000 543.148,00 63.917,00 4.065 9.741 50.117 353.964,00 973.029

2.009 15.000 593.148,00 53.917,00 3.429 8.217 42.276 403.964,00 1.066.029

2.010 25.000 643.148,00 43.917,00 2.793 6.693 34.435 453.964,00 1.166.029

2.011 30.000 648.148,00 33.917,00 2.157 5.169 26.594 503.964,00 1.216.029

TOTAL 92.000 2.920.740,00 269.585,00 17.142 41.083 211.378 2.019.820,00 5.302.145

Fuente: Elaboración en base a proyecciones

Los gastos de funcionamiento e inversión se muestran en la tabla siguiente:

Tabla 89: gastos de funcionamiento e inversión

AÑO Recursos propios

Coparticipación tributaria

Total HIPIC IDH

Techo Anual (Bs.)

Gastos Funcionamiento

Gastos inversión

2.007 10.000 493.148,00 73.917,00 303.964,00 881.029 144.299,25 736.729,75

2.008 12.000 543.148,00 63.917,00 353.964,00 973.029 154.766,26 818.262,74

2.009 15.000 593.148,00 53.917,00 403.964,00 1.066.029 165.516,25 900.512,75

2.010 25.000 643.148,00 43.917,00 453.964,00 1.166.029 178.016,25 988.012,75

2.011 30.000 648.148,00 33.917,00 503.964,00 1.216.029 178.016,25 1.038.012,75

TOTAL 92.000 2.920.740,00 269.585,00 2.019.820,00 5.302.145 820.614,26 4.481.530,74

Fuente: Elaboración en base a proyecciones

Page 145: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

145

J.3 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS

De acuerdo a la priorizacion realizada se ha distribuido el presupuesto de acuerdo a programas y

proyectos.

Una gran parte del presupuesto se ha destinado en la electrificación y proyectos productivos,

además de proyectos de infraestructura social.

Tabla 90: Presupuesto por programas PDM 2006 – 2010 en bolivianos

D E S C R I P C I O N E S Preinversionn Inversion MONTO TOTAL

PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCION AGROPECUARIA 20.000,00 230.000,00 250.000,00

Apoyo a la Producción de Quinua 10.000,00 120.000,00 130.000,00

Apoyo a producción de Camélidos 10.000,00 110.000,00 120.000,00

SANEAMIENTO BASICO 30.000,00 246.272,00 276.272,00

Construcción de Estanque sistema de agua potable Mejillones 20.000,00 20.000,00

Construcción de Alcantarillado San Agustín 30.000,00 206.272,00 236.272,00

Construcción sistema de agua potable. Todos Santos 20.000,00 20.000,00

CONST.Y MTTO.DE MICRORIEGOS 30.000,00 319.471,84 349.471,84

Construcción sistema de microriego Alota 15.000,00 91.000,00 106.000,00

Construcción Microriego Agua de Castilla 28.925,00 28.925,00

Ampliación Estudio sistema de riego Cerro Gordo 20.000,00 20.000,00

Construcción sistema microriego Aguas Calientes De Alota 106.601,00 106.601,00

Construcción Microriego Todos Santos 15.000,00 72.945,84 87.945,84

ELECTRIFICACION RURAL 0,00 736.842,84 736.842,84

Electrificación rural LIPEZ I 373.168,00 373.168,00

Electrificación 2da Fase 363.674,84 363.674,84

INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 30.000,00 381.705,42 411.705,42

Construcción Puente Rio Rosario 80.000,00 80.000,00

Construcción Coliseo Cerrado S. Agustín 30.000,00 201.329,42 231.329,42

Construcción Puente Vehicular P. Ingenio 60.376,00 60.376,00

Construcción 3ra Fase Edificio Municipal 40.000,00 40.000,00

CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 0,00 190.000,00 190.000,00

Mejoramiento de Caminos Vecinales 190.000,00 190.000,00

SERVICIOS DE SALUD 0,00 1.088.685,36 1.088.685,36

SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL 292.074,00 292.074,00

EJECUCION PROYECTOS SALUD 743.469,36 743.469,36

GASTOS HIPIC SALUD 17.142,00 17.142,00

SEGURO MEDICO GRATUITO DE VEJEZ 36.000,00 36.000,00

SERVICIOS DE EDUCACION 0,00 784.552,36 784.552,36

GASTOS HIPIC EDUCACION 41.083,00 41.083,00

EJECUCION PROYECTOS EDUCACION 743.469,36 743.469,36

DESARROLLO Y PROM. DEL DEPORTE 0,00 87.622,20 87.622,20

Page 146: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

146

D E S C R I P C I O N E S Preinversionn Inversion MONTO TOTAL

APOYO AL DEPORTE 87.622,20 87.622,20

DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 0,00 182.551,32 182.551,32

Apoyo al Turismo 130.000,00 130.000,00

Construcción de Balneario Alota 52.551,32 52.551,32

PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO 0,00 15.000,00 15.000,00

Apoyo a la mujer 15.000,00 15.000,00

PREV. DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 0,00 40.000,00 40.000,00

DESASTRES NATURALES 40.000,00 40.000,00

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 0,00 68.827,40 68.827,40

CONTRAP. MANC.GRAN TIERRA DE LOS LIPEZ 32.120,00 32.120,00

Contraparte AMDEPO 7.500,00 7.500,00

FONDO DE CTROL SOCIAL COMITÉ VIGILANCIA 29.207,40 29.207,40

TOTAL 110.000,00 4.371.530,74 4.481.530,74

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas Técnicas

J.4 PRESUPUESTO POR AÑOS

El presupuesto general estimado para el quinquenio y el presupuesto por años de los programas y

proyectos se muestran en el siguiente cuadro y en la matriz de programación quinquenal.

Tabla 91: Presupuesto de ejecución del PDM por años

D E S C R I P C I O N E S

MONTO

TOTAL AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011

PROMOCION Y FOMENTO A LA

PRODUCION AGROPECUARIA 250.000,00 60.000,00 20.000,00 60.000,00 45.000,00 65.000,00

Apoyo a la Producción de Quinua 130.000,00 40.000,00 10.000,00 30.000,00 20.000,00 30.000,00

Apoyo a producción de Camélidos 120.000,00 20.000,00 10.000,00 30.000,00 25.000,00 35.000,00

SANEAMIENTO BASICO 276.272,00 20.000,00 141.763,20 94.508,80 0,00 20.000,00

Construcción de Estanque sistema de

agua potable Mejillones 20.000,00 20.000,00

Construcción de Alcantarillado San

Agustín 236.272,00 141.763,20 94.508,80

Construcción sistema de agua potable.

Todos Santos 20.000,00 20.000,00

CONST.Y MTTO.DE MICRORIEGOS 349.471,84 109.740,95 113.129,89 20.000,00 0,00 106.601,00

Construcción sistema de microriego

Alota 106.000,00 56.000,00 50.000,00

Construcción Microriego Agua de

Castilla 28.925,00 28.925,00

Ampliación Estudio sistema de riego

Cerro Gordo 20.000,00 20.000,00

Construcción sistema microriego Aguas

Calientes De Alota 106.601,00 106.601,00

Page 147: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

147

D E S C R I P C I O N E S

MONTO

TOTAL AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011

Construcción microriego Todos Santos 87.945,84 24.815,95 63.129,89

ELECTRIFICACION RURAL 736.842,84 186.584,00 186.584,00 90.918,71 181.837,42 90.918,71

Electrificación rural LIPEZ I 373.168,00 186.584,00 186.584,00

Electrificación 2da Fase 363.674,84 90.918,71 181.837,42 90.918,71

INFRAESTRUCTURA URBANA Y

RURAL 411.705,42 120.000,00 135.664,71 156.040,71 0,00 0,00

Construcción Puente Rio Rosario 80.000,00 80.000,00

Construcción Coliseo Cerrado S. Agustín 231.329,42 40.000,00 95.664,71 95.664,71

Construcción Puente Vehicular P.

Ingenio 60.376,00 60.376,00

Construcción 3ra Fase Edificio Municipal 40.000,00 40.000,00

CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO

DE CAMINOS VECINALES 190.000,00 40.000,00 15.000,00 45.000,00 45.000,00 45.000,00

Mejoramiento de Caminos Vecinales 190.000,00 40.000,00 15.000,00 45.000,00 45.000,00 45.000,00

SERVICIOS DE SALUD 1.088.685,36 90.852,34 79.379,25 204.060,71 357.070,11 357.322,96

SEGURO UNIVERSAL MATERNO

INFANTIL 292.074,00 49.314,80 54.314,80 59.314,80 64.314,80 64.814,80

EJECUCION PROYECTOS SALUD 743.469,36 29.639,54 13.799,45 134.116,91 282.762,31 283.151,16

GASTOS HIPIC SALUD 17.142,00 4.698,00 4.065,00 3.429,00 2.793,00 2.157,00

SEGURO MEDICO GRATUITO DE

VEJEZ 36.000,00 7.200,00 7.200,00 7.200,00 7.200,00 7.200,00

SERVICIOS DE EDUCACION 784.552,36 40.902,54 23.540,45 142.333,91 289.455,31 288.320,16

GASTOS HIPIC EDUCACION 41.083,00 11.263,00 9.741,00 8.217,00 6.693,00 5.169,00

EJECUCION PROYECTOS

EDUCACION 743.469,36 29.639,54 13.799,45 134.116,91 282.762,31 283.151,16

DESARROLLO Y PROM. DEL

DEPORTE 87.622,20 14.794,44 16.294,44 17.794,44 19.294,44 19.444,44

APOYO AL DEPORTE 87.622,20 14.794,44 16.294,44 17.794,44 19.294,44 19.444,44

DESARROLLO Y FOMENTO DEL

TURISMO 182.551,32 30.000,00 62.551,32 45.000,00 25.000,00 20.000,00

Apoyo al Turismo 130.000,00 30.000,00 10.000,00 45.000,00 25.000,00 20.000,00

Construcción de Balneario Alota 52.551,32 52.551,32

PROMOCION Y POLITICAS DE

GENERO 15.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

Apoyo a la mujer 15.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

PREV. DE RIESGOS Y DESASTRES

NATURALES 40.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00

DESASTRES NATURALES 40.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 68.827,40 12.855,48 13.355,48 13.855,48 14.355,48 14.405,48

CONTRAP. MANC. GRAN TIERRA DE

LOS LIPEZ 32.120,00 6.424,00 6.424,00 6.424,00 6.424,00 6.424,00

Contraparte AMDEPO 7.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00

FONDO DE CONTROL SOCIAL 29.207,40 4.931,48 5.431,48 5.931,48 6.431,48 6.481,48

Page 148: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

148

D E S C R I P C I O N E S

MONTO

TOTAL AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011

COMITÉ VIGILANCIA

TOTAL 4.481.530,74 736.729,75 818.262,74 900.512,76 988.012,76 1.038.012,75

Fuente: Elaboración propia con base a taller Municipal lII

Page 149: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

149

K. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

K.1 MARCO INSTITUCIONAL

Después de la finalización de la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, para su efectiva

ejecución, el Gobierno Municipal asume la responsabilidad principal política, técnica y económica

de la ejecución del PDM, asumiendo las funciones de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo del

Municipio de forma sostenible.

Es importante y necesario lograr la coordinación de las acciones de todos los actores sociales e

institucionales del Municipio para efectivizar la ejecución del PDM, motivo por el cual es

imprescindible la conformación de una Instancia de Coordinación, Ejecución, Seguimiento y

Evaluación del PDM, llamado Concejo de Ejecución de Desarrollo Municipal, bajo los siguientes

objetivos:

Efectivizar la ejecución de programas, proyectos y actividades priorizadas en el Plan de

Desarrollo Municipal para el quinquenio 2007 al 2011.

Coordinar con las instituciones de desarrollo para el cumplimiento de los lineamientos

estratégicos de los programas, proyectos y actividades.

Monitoreo, seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal,

Programas, Proyectos y Actividades para el cumplimiento de objetivos y metas

establecidos.

Los acciones de la Instancia de Coordinación del PDM, debe responder a una efectiva y activa

gestión del Gobierno Municipal para el cumplimiento de los proyectos priorizados por la población

en el proceso de la Planificación Participativa Municipal.

El Gobierno Municipal será el directo responsable de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

y el ente principal en la coordinación entre los demás actores del desarrollo; ella es la encargada

para establecer una comunicación continua y abierta en la realización de las diferentes actividades

con las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), Comités de Vigilancia (CV) y Organizaciones

localles presentes en el municipio

Page 150: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

150

Para la ejecución y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal se propone el siguiente

organigrama.

Grafico 23: Organigrama del Concejo de Ejecución y Desarrollo del Plan de Desarrollo

Municipal

ALCALDE MUNICIPAL

COMITE DE VIGILANCIA

CONCEJO MUNICIPAL

PRESIDENTE DE EJECUCION DEL

PDM

EQUIPO TECNICO DE

EJECUCION DEL PDM

CONCEJO DE EJECUCION Y

DESARROLLO DEL PDM

Organizaciones Comunitarias

Agentes cantonales

Agentes económicos e institucioanles

Personeros de educación y salud

COMITES DE

PROYECTOS

K.2 FUNCIONES Y ROLES

En el organigrama del Concejo de Ejecución y Desarrollo del Plan de Desarrollo Municipal, se

muestra, la conformación de un Ente que asegurara el cumplimiento de lo planificado en el PDM.

A continuación se muestra, las funciones de loas diferentes actores del Concejo de Ejecución del

PDM.

Page 151: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

151

K.2.1 FUNCIONES Y ROLES

K.2.2 ALCALDE MUNICIPAL

Es la máxima autoridad ejecutiva Municipal que coordina y operativiza las acciones de la

Planificación Participativa Municipal, para efectuar sus tareas contará con un Equipo Técnico

Municipal que asuma la ejecución técnica directa en la implementación del proceso de

Planificación Participativa Municipal y realiza las siguientes funciones:

Dirige la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la

Planificación Participativa Municipal.

Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la ejecución,

seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.

Asegurar la compatibilidad técnica del PDM con el Plan de Desarrollo Departamental PDD

y con los PDMs vecinos.

Archiva y remite copias del PDM y las POAs a las instancias definidas en el Art. 23 y

promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la

Planificación Participativa.

Reporta información periódica y permanente al comité de vigilancia y al Consejo de

desarrollo PDM, a través de estos a las OTBs sobre el proceso de aplicación de los

recursos públicos y las acciones del PDM.

Promover la efectiva participación social en el Proceso de Planificación Participativa

Municipal.

Elabora informe anual del avance del PDM y remitir al Consejo Municipal, Comité de

Vigilancia y Consejo de Desarrollo PDM.

K.2.3 CONCEJO MUNICIPAL

Es el Ente que delibera, aprueba y asume los resultados del Proceso de Planificación Participativa

Municipal, participando en las instancias de concertación y toma de decisiones; Sus principales

responsabilidades son:

Aprobar, cuando corresponda las acciones distritales de desarrollo como elementos

componentes del PDM.

Page 152: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

152

Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el Plan de

Desarrollo Municipal.

Aprobar el Programa de Operaciones Anuales (POA) del Municipio garantizando su

concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal.

Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y

aprobar su reformulación.

Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura.

Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de Planificación

Intermunicipal.

Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del Plan de

Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel

departamental.

K.2.4 COMITÉ DE VIGILANCIA

El Comité de Vigilancia asume la representación de la sociedad civil en el control social de la

gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de sus

mandantes en los Planes de Desarrollo Municipal, siendo sus competencias:

Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas y las juntas vecinales en

la Planificación Participativa y velar para que sean asumidas como insumos fundamentales

en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

Reunión del Comité de Vigilancia con las Organizaciones Territoriales de Base, para

conocer y priorizar las demandas, en el marco de la Planificación Participativa Municipal y

la elaboración del Plan de Operaciones Anual (POA).

Reuniones de seguimiento, evaluación y ajuste a la ejecución física y financiera del POA y

PDM, presupuesto y calidad de servicio básica entre el Comité de Vigilancia,

Organizaciones Territoriales de Base, Comités de Proyectos y Consejo de Desarrollo del

PDM.

Efectuar el seguimiento y control de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y el

Programa Operativo Anual, velando por la plena articulación de los mismos ante las

instancias correspondientes y su adecuado cumplimiento.

Page 153: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

153

Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar la participación

efectiva de las OTBs.

Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a

los programas y proyectos de ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la

eficiencia institucional.

Velar que los recursos municipales de la Participación Popular y otros recursos destinados

a inversión, sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.

Ampliados y reuniones convocados por Asociaciones Comunitarias para conocer el informe

de actividades del Comité de Vigilancia.

Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de participación otorgados al

municipio por concepto de coparticipación.

Pronunciarse sobre la formulación del PDM y el Programa Operativo Anual.

Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria del Programa Operativo Anual.

Coordinar en forma estrecha y continua con el Concejo de Desarrollo del PDM, para llevar

adelante las actividades referidas a la gestión de proyectos, ejecución de proyectos,

seguimiento y evaluación de los proyectos y programas del Plan de Desarrollo Municipal

K.2.5 PRESIDENTE DE EJECUCION DEL PDM

Este tendrá las siguientes funciones:

Es la instancia máxima del control de Ejecución del PDM

Coordinar con los otros actores para ejecutar el PDM

Solicitar a la instancia máxima del Municipio para llamar a reuniones ordinarias y

extraordinarias para coordinar la ejecución del PDM

Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas y las juntas vecinales en

la Planificación Participativa y velar para que sean asumidas como insumos fundamentales

en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

Reuniones de seguimiento, evaluación y ajuste a la ejecución física y financiera del POA y

PDM, presupuesto y calidad de servicio básica entre el Comité de Vigilancia,

Organizaciones Territoriales de Base, Comités de Proyectos y Consejo de Desarrollo del

PDM.

Page 154: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

154

Efectuar el seguimiento y control de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y el

Programa Operativo Anual, velando por la plena articulación de los mismos ante las

instancias correspondientes y su adecuado cumplimiento.

Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar la participación

efectiva de las OTBs.

Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a

los programas y proyectos de ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la

eficiencia institucional.

Velar que los recursos municipales de la Participación Popular y otros recursos destinados

a inversión, sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.

Coordinar en forma estrecha y continua con el Concejo de Desarrollo del PDM, para llevar

adelante las actividades referidas a la gestión de proyectos, ejecución de proyectos,

seguimiento y evaluación de los proyectos y programas del Plan de Desarrollo Municipal

Colcha “K”.

K.2.6 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, AGENTES CANTONALES,

AGENTES ECONÓMICOS E INSTITUCIONALES, PERSONEROS DE

EDUCACIÓN Y SALUD

AGENTES CANTONALES

El Gobierno Municipal asigna funciones de administración municipal. En el proceso, facilitaran las

acciones de la Planificación Participativa Municipal en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones,

en ejercicios de sus funciones delegadas.

ASOCIACIONES COMUNITARIAS

Las asociaciones comunitarias y las OTBs se constituyen en el motor del proceso de formulación,

gestión y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, los que en ejercicio de sus deberes y

derechos identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se

desarrollan en beneficio de la colectividad de su jurisdicción; sus responsabilidades son las

siguientes:

Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que se

constituyen en la base para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.

Page 155: PDM San Agustín

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

155

Participar en forma activa en la gestión de proyectos, coordinando actividades con los

comités de proyectos en cada comunidad de su jurisdicción.

Controlar y evaluar la ejecución de los programas y proyectos que se realizan en su

jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia y Consejo de Desarrollo

del PDM.

Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos, actividades emergentes del

Plan de Desarrollo Municipal.

Proponer y sugerir ajustes al Plan de Desarrollo Municipal para optimizar el uso de los

recursos y la efectivización de sus demandas.

OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

Incluye a los representantes de instituciones públicas tales como personeros de Salud, de

Educación, con presencia en el Municipio, que asumirán las siguientes funciones:

Participar en el proceso de Planificación Participativa Municipal, promoviendo y

profundización el análisis de la problemática sectorial o temática e inserción de las

políticas, programas y acciones sectoriales, nacionales y departamentales.

Incorporar la oferta estatal de su sector.

Apoyar la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes

sectoriales, departamentales y nacionales.

Participar en el Equipo Técnico de Ejecución del PDM, para brindar asesoramiento y

elaboración de perfiles y/o proyectos a diseño final de las demandas priorizadas en el PDM.

Las acciones del equipo técnico estarán circunscrita en el Consejo de Desarrollo y de su

Presidencia.

INSTITUCIONES PRIVADAS

Son actores instituciones privados del Proceso de Planificación Participativa Municipal, como las

Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y otras instituciones privadas de carácter social,

denominadas Entidades Ejecutoras.

La ONGs, fundaciones y otras instituciones privadas de carácter social son actores que coadyuvan

a la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y financieramente a la

formulación y ejecución del PDM, de las POAs y los Proyectos.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

156

Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal,

adecuarse a los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal y enmarcarse en el

PDM y POA correspondiente.

Participar en el Equipo Técnico de Ejecución del PDM, para brindar asesoramiento y elaboración

de perfiles y/o proyectos a diseño final de las demandas priorizadas en el PDM. Las acciones del

equipo técnico estarán circunscrita en el Consejo de Desarrollo y de su Presidencia.

K.2.7 CONSEJO DE EJECUCIÓN Y DESARROLLO MUNICIPAL DEL PDM

Los actores institucionales y sociales conforman el Consejo de Desarrollo Municipal, para la

coordinación, gestión, seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal,

bajo las siguientes funciones y responsabilidades:

El consejo se reunirá durante 4 veces al año en forma ordinaria para evaluar la ejecución de los

PDM/POA y sus resultados. Las reuniones extraordinarias se realizaran de acuerdo al pedido del

Presidente, Comités de Proyectos, Comité de Vigilancia u otra instancia para analizar asuntos de

importancia.

Las reuniones serán convocadas y presididas por el Presidente del Consejo Municipal y el Comité

de Vigilancia instancias de fiscalización y control social del municipio

Sus decisiones serán de carácter recomendatorio para las instancias ejecutivas del Gobierno

Municipal.

Coordinar con el Gobierno Municipal actividades de gestión y ejecución de los proyectos del Plan

de Desarrollo Municipal, y efectivizar dichas acciones.

Coordinar con el Comité de Vigilancia sobre actividades de Seguimiento y Evaluación de los

proyectos del PDM, y efectivizar dichas acciones.

Para las instancias de apoyo en la gestión, ejecución, seguimiento y evaluación al Consejo de

Desarrollo del PDM, Comités de Vigilancia y Gobierno Municipal se organizarán comités de

proyectos conformados por los representantes de las Organizaciones Territoriales de Base y

institucionales, que serán parte de la estructura del Consejo que tendrán una estrecha relación y

coordinación continua.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

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L. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

L.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Debe señalarse en este aspecto que la programación quinquenal a sido elaborada en base a

financiamiento previsto (Coparticipación Tributaria, HIPIC, ingresos de IDH e Ingresos Propios), no

se ha considerado otros ingresos que pueden o no ser obtenidos. La consecución de otros

ingresos depende fundamentalmente de las gestiones del Gobierno Municipal, lo cual ampliara el

margen de proyectos priorizados por las diferentes comunidades, para lo cual se inserta en el

presente documento las distintas aspiraciones de las comunidades.

Para el logro de los objetivos se han identificado las posibles fuentes de financiamiento externos e

internos de los diferentes proyectos según la programación quinquenal.

El Gobierno Municipal como promotor del Desarrollo de la Sección, deberá ejecutar una estrategia

de gestión de financiamiento en torno al cofinanciamiento de los proyectos enmarcados dentro de

las normas vigentes y las competencias asignadas por la Ley de Participación Popular y la Ley de

Alivio del Dialogo Nacional 2000, considerando además, el dialogo productivo 2004.

La búsqueda de financiamiento por parte del Municipio será llegar a las instituciones u organismos

públicos y privados para créditos, donaciones o prestaciones económicas, las cuales pueden ser:

A NIVEL NACIONAL:

Fondos de coparticipación tributaria

Fondos del HIPIC (Alivio a la Pobreza)

Fondo de Inversión Productiva Social (FPS)

Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)

Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)

A NIVEL INTERNACIONAL:

Embajadas.

Agencia de Cooperación Internacional.

Programa de pequeños proyectos de Naciones Unidas PNUD.

En tal sentido se propone:

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

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Que el Honorable Alcalde Municipal y el Honorable Concejo Municipal coordinen con todos los

entes financieros para posibilitar la captación de otros recursos para efectivizar proyectos para las

distintas comunidades.

Autoridades de Asociaciones Comunitarias y Comunidades coadyuven en la gestión de

recursos de financiamiento ante: ONGs, instituciones locales y organismos de cooperación

internacional.

Firma de convenios de cooperación institucional

Gestión de créditos

Promover la inversión privada en el Municipio.

Asimismo, el Consejo de Ejecución y Desarrollo Municipal y los comités de proyectos

deberán apoyar la gestión del financiamiento estipulado para los proyectos priorizados

según Programas, tomando en cuenta los siguientes criterios:

Coadyuvar en la identificación de alternativas de financiamiento, de acuerdo a los

programas y sub programas.

Verificar los criterios de elegibilidad de la financiera, recabando las guías de presentación

de proyectos de cada institución, tomando en cuenta la exigencia de recursos de

contraparte, requisitos para la presentación de proyectos, montos topes de presentación de

proyectos y trámites necesarios.

Coadyuvar en la elaboración de la carpeta de los proyectos, elaborar la documentación

requerida por cada organismo financiera en función a su guía de presentación.

Remitir listas, firmas, cartas de beneficiarios y proyectos al organismo o institución

financiera.

Apoyar en la gestión del financiamiento para la inversión.

Para la orientación, se plantea algunos puntos importantes extraídos de la Norma de Planificación

Participativa Municipal.

Los recursos municipales deben distribuirse como fondos de contraparte, es decir el Gobierno

Municipal debe garantizar los fondos de contraparte para la inserción de nuevos proyectos dentro

la programación quinquenal.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

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El Gobierno Municipal está obligado necesariamente a firmar acuerdos interinstitucionales con

organismos gubernamentales de desarrollo (fondos), para el financiamiento de proyectos en su

fase de pre inversión e inversión.

El Gobierno Municipal podrá firmar acuerdos de financiamientos con organismos internacionales

de desarrollo como el BID, Gobiernos extranjeros y otros pues su estado jurídico de gobierno

municipal autónomo así lo permite.

El Gobierno Municipal podrá recurrir a entidades privadas de desarrollo y ONGs, para que

concurran al Municipio a objeto de financiar proyectos. Ejecutar los mismos, con la condición que

se enmarquen dentro de los objetivos, estrategias y programación quinquenal que contempla el

PDM.

El Gobierno Municipal no permitirá de ninguna manera la intromisión de entidades públicas o

privadas que no se alineen con el presente PDM y el Plan Quinquenal, pues ello implicaría la

distorsión de los objetivos trazados, la dispersión de esfuerzos técnicos y económicos.

El Gobierno Municipal, podrá firmar convenios interinstitucionales con entidades destinadas a la

orientación, capacitación asesoramiento destinado a lograr otras fuentes de financiamiento a

escala nacional e internacional.

El Gobierno Municipal deberá necesariamente enmarcarse a las leyes y normas en vigencia para

la adjudicación de proyectos en sus fases de preinversión e inversión de acuerdo a las normas

básicas del Sistema de administración de Bienes y Servicios (D.S. 23981 del 20 de marzo de

1995, R.S. 215475 de 20/03/95) y la Ley SAFCO (Ley 1178 del 20 de julio de 1990).

El Gobierno Municipal debe programar y ejecutar el Programa Operativo Anual (POA) de acuerdo

con el PDM, sus objetivos, estrategias y la programación quinquenal. En estricta observancia de

las normas básicas del Sistema de Programación de Operaciones (SPO), en el marco de la Ley

1178 y el R.S. 2167840, subrogando la importancia práctica operativa que caracteriza al nuevo

enfoque de la Planificación a corto plazo como herramienta de gerencia pública.

Para el logro de los objetivos y la ejecución del PDM, se han identificado una serie de instituciones

financieras que potencialmente pueden contribuir al desarrollo de la Sección.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN AGUSTIN

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M. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal se efectivizará a través de la

aplicación correcta del Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM), el cual debe estar

ejecutado por el Comité de Vigilancia, por el Consejo de Desarrollo Municipal, las Asociaciones

Comunitarias, Comités de Proyectos y Secretarios Generales de las comunidades.

El objetivo del Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal es el de Articular al conjunto de los

actores locales de las Sección Municipal (Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones

Comunitarias y Organizaciones Territoriales de Base) con los niveles departamentales y

nacionales en el seguimiento y evaluación de los proyectos contemplados en el PDM y los POAs.

El Seguimiento y Evaluación se efectuarán con el uso de los instrumentos que esta diseñado por

el Vice Ministerio de Planificación Popular y Planificación Estratégica, que constituyen el paquete

computarizado del Sistema de seguimiento y Evaluación Municipal, los Cuadernos del Comité de

Vigilancia y las Organizaciones Territoriales de base (OTBs).

La implementación de los sistemas de seguimiento y evaluación del proceso de la ejecución del

Plan de Desarrollo Municipal es necesario que sean aplicados en cada uno de los siguientes

niveles.

EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN MUNICIPAL COMPUTARIZADO A NIVEL

GOBIERNO MUNICIPAL

El SSEM Municipal es un paquete computarizado, funciona con el sistema operativo Windows,

este paquete brinda información sobre cuatro aspectos:

Seguimiento técnico

Seguimiento financiero

Entradas financieras

Planificación Participativa Municipal

La información de los cuatro anteriores aspectos permitirá al Gobierno Municipal conocer en

cualquier momento el avance de la ejecución del PDM, el avance de sus proyectos y los recursos

asignados; facilitando la transferencia de información a las organizaciones de la comunidad que

así lo requieran.

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El seguimiento y evaluación se realiza también a nivel de sectores, programas y proyectos que

permitan realizar un seguimiento no solo físico a la ejecución de la POA si no que permite a la

administración municipal realizar una evaluación de sus acciones en términos programáticos.

Además de ello, cuenta con una presentación de análisis gráfico sobre los datos contenidos en el

paquete, facilitando de esta manera la elaboración de informes y la toma de decisiones

gerenciales.

El cuaderno del Comité de Vigilancia, es un instrumento del POA Municipal, por ello su aplicación

puede ser realizada independientemente de la instalación de paquetes, aunque el funcionamiento

simultáneo proporciona mejores resultados por cuanto recupera la lógica territorial en las

características de representación de los comités de vigilancia.

Se pretende con la aplicación de los cuadernos del Comité de vigilancia:

Difundir el POA Municipal de manera más sencilla.

Facilitar la transferencia de información del comité de vigilancia a cualquier instancia interesada.

Conocer el avance de los proyectos en forma mensual.

Identificar el principal problemas en la ejecución del POA.

Realizar evaluaciones periódicas sobre la calidad de los proyectos.

Controlar las reprogramaciones presupuestarias.

Realizar seguimiento a los compromisos adquiridos por el Gobierno Municipal en función a

la ejecución de los proyectos del POA Municipal.

CUADERNO DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE (OTBs)

El cuaderno de la comunidad es llenado a partir de la información que suministra el Comité de

Vigilancia, instrumento que permite:

Facilitar la transferencia de información contenida en el POA Municipal.

Involucrar a las OTBs en el seguimiento y control de sus proyectos.

Optimizar los flujos de transferencia de información entre el Comité de Vigilancia y las

Organizaciones Territoriales de Base.

Evaluar de manera permanente la ejecución de los proyectos en la OTBs.

Realizar seguimiento a las decisiones tomadas por las OTBs y el Comité de Vigilancia.

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Asimismo, el Consejo de Desarrollo del PDM del Municipio, tiene la participación activa en el

seguimiento de la gestión y ejecución de las actividades, proyectos y programas del Plan de

Desarrollo Municipal, mediante la coordinación directa con los representantes de la OTBs, Comité

de Vigilancia y organizaciones locales de las comunidades.

La evaluación en base al seguimiento, se realizará en cada reunión ordinaria del Consejo de

Desarrollo, los resultados de ésta evaluación serán presentados juntamente con el Comité de

Vigilancia ante la autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal para su cumplimiento, ajuste y

corrección de las actividades y proyectos del Plan.