PDM San Benito

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DE SAN BENITO

2003 – 2007

H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE

SAN BENITO

RESUMEN EJECUTIVO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 1

RESUMEN EJECUTIVO I. ASPECTOS ESPACIALES

Aspectos Generales

San Benito es la Tercera Sección Municipal de la Provincia Punata, territorialmente limita al Norte con el Municipio de Sacaba, al sud con el Municipio de Punata, al Este con Tiraque y Punata y al Oeste con los Municipios de Cliza y Punata.

Tiene una superficie aproximada de 170 Km2 con una población de 12720 habitantes haciendo una densidad de 75 habitantes / Km2 (Censo 2001), donde la tasa intercensal entre el año 1992 al 2001 es de 0.49%

La Tercera Sección San Benito esta constituida actualmente por tres cantones y un Distrito. Los tres cantones son: San Benito, Sunchu Pampa y Huaricaya. El único distrito lleva el nombre de Paracaya.

II. ASPECTOS FISICO – NATURALES

Zonas de Vida

De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia, que se basa en la clasificación de Holdrige que es estrictamente un sistema ecológico de alcance mundial, en la zona se determinaron tres zonas de vida: Estepa espinosa Montano Bajo, Bosque seco Montano Bajo y Bosque húmedo Montano. Esta clasificación define cuantitativamente la relación que existe en el orden natural entre los factores principales del clima y la vegetación.

Rangos Altitudinales

El rango altitudinal para el municipio varía desde los 2650 msnm hasta los 3050 msnm. Su relieve muestra cambios muy notorios debido a los pisos altitudinales, el relieve muestra características de Serranías y colinas, Piedemonte y Llanuras aluviales, donde la topografía varía de 0 a 60%.

Relieve

Serranías y colinas ubicadas en el piso climático templado semiárido y con régimen de humedad seca, estas geoformas presentan pendientes algo escarpadas e inclinadas y también problemas de erosión por estar ubicadas en las laderas de estas serranías, estas formaciones se encuentran en el sector norte y noroeste del municipio.

Piedemonte formada por depósitos torrentosos que forman conos y abanicos que se interconectan y constituyen la llanura aluvial que bordea principalmente la serranía.

Llanuras aluviales, caracterizadas por desbordamientos escasos y de corta duración, , con influencia fluvio lacustre con diferentes grados de permeabilidad y presencia de carbonatos calcáreos endurecidos (planicie lacustre),. Se encuentra presente en un piso climático templado semiárido y con régimen de humedad seca.

RESUMEN EJECUTIVO


Suelo

Una de los fenómenos que mas afectan las áreas productivas es la erosión de suelos cuyas causas son: 1) Las inadecuadas prácticas agrícolas sin una adecuada tecnología. 2) Prácticas de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos. 3) La destrucción de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de utilizar la leña como energía. 4) El excesivo pastoreo del ganado que no permite el retoño de las especies nativas.

Las zonas de mayor erosión son: Quebradas de la subcuenca del río Paracaya, riveras del río Sulty, acequias que pasan principalmente por las comunidades del cantón San Benito.

Clima

El clima en el municipio de San Benito es semiárido, mesotérmico (semifrio) con deficiencia moderada de agua en el invierno con una eficiencia térmica normal para el clima. Sin destacados cambios térmicos en el curso del año, con precipitaciones pluviales en verano, semiseco en otoño, con invierno y primavera seco.

III. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

Reseña Histórica

La tercera sección durante la época colonial era conocida con el nombre de Sakasirka, más tarde con el de San Pedro hasta que en 1814 Monseñor Benito Moxo, Arzobispo de la Plata lo cambio definitivamente por el de San Benito.

La tercera sección de la provincia Punata anteriormente se denominaba “San Benito de Buena Vista”, actualmente se denomina “Villa Jose Quintín Mendoza – San Benito”. En 1948 el 28 de Octubre posesionaron al primer alcalde Municipal, David Mendoza, de la importante Villa creada por Ley

Densidad Poblacional

En cuanto a la densidad poblacional, podemos indicar que las densidades para los diferentes cantones varía desde 27 habitantes por kilómetro cuadrado en el caso del Cantón Huaricaya hasta 147 habitantes par el caso del Distrito Paracaya. En general el municipio tiene una densidad poblacional de 75 habitantes por kilómetro cuadrado.

Servicios Básicos

La cobertura actual para el caso de servicio de agua potable alcanza a un 60.16% de la población del municipio; donde se destaca la cobertura en el caso del Cantón Sunchupampa con un 93.3%.

Energía Eléctrica

En el caso de este servicio vemos que no ha existido un incremento en los últimos 4 años ya el dato obtenido para la gestión 2002 es la misma que la de 1999, con una cobertura de 82%. Es decir que las comunidades de las alturas aún no cuentan con este servicio.

RESUMEN EJECUTIVO


Población

En el Municipio existen alrededor de 3289 familias distribuidas en forma heterogénea, donde 41% de estas se encuentran en el Distrito de Paracaya, casi 32% en San Benito, y más de 26% en los cantones de Sunchu Pampa y Huaricaya.

Dinámica poblacional

En cuanto a la dinámica poblacional, podemos indicar que la tasa intercensal entre 1992 y el año 2001 muestra un leve ascenso en un 0.49%. Este valor manifiesta de manera clara que el proceso migratorio no ha sido revertido, pero, que sin embargo, este ha disminuido en relación al periodo intercensal 1976 a 1992.

Respecto a la migración temporal, podemos indicar que el 37.1% busca como destino la ciudad de Santa cruz, le sigue la provincia Chapare y el departamento de Cochabamba. Relativo a la migración definitiva, tiene a Santa cruz como destino principal de los emigrantes, seguido de la República Argentina, el departamento de Cochabamba, y el Municipio de Punata.

Educación

En cuanto al sector de educación, se puede afirmar que la infraestructura casi no ha variado ya que el año 1999 el municipio contaba con 26 unidades educativas y actualmente con 27; en cuanto al número de alumnos matriculados, este se ha incrementado de 3824 (gestión 1998) a 4003 alumnos para la gestión 2001. En cuanto a la tasa de deserción, esta variable se ha incrementado en forma alarmante ya que para la gestión 1998 esta era de 1.1% y para la gestión 2001 se incrementó a 4.06%.

Salud

Respecto al sector salud, el municipio contará en brevedad con un Centro de Salud, totalmente nuevo acorde con las necesidades de la población, al mismo tiempo se vienen mejorando y/o construyendo las postas en Sunchpamapa, Alisumayu y Paracaya. En cuanto a la cobertura de vacunación, la vacuna antirrábica canina ha superado el 100% de cobertura, en cambio el control de EDAS en niños menores de 5 años solo ha alcanzado el 20%.

IV. ASPECTOS ECONOMICOS – PRODUCTIVOS – MEDIOAMBIENTALES

Acceso y Uso del Suelo

En el piso ecológico de Valles la tierra es utilizada en su mayoría en la agricultura, con cultivos de: Maíz, Durazno, Tomate, Papa, alfa alfa, haba principalmente y especies hortícolas de menor producción. La fruticultura en este piso se realiza a nivel familiar, por otro lado la pecuaria adquiere mayor importancia al ser esta una zona apropiada para la producción lechera, la producción porcina y producción avícola.

En las cabeceras de valle las superficies de cultivo son menores y son utilizados en parte para la producción agrícola de papa, haba, cebolla, trigo, maíz y cebada. Los terrenos no cultivables, que son la mayor parte, están destinados al pastoreo y existen algunos manchones cubiertos con vegetación nativa de carácter arbustivo y

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arbóreo. La pecuaria en este piso ecológico se limita a la producción de ovinos, caprinos, cerdos y algunos vacunos para autoconsumo principalmente.

En las alturas la mayor parte de los suelos están destinados al pastoreo, teniendo estos suelos aptitudes forestales donde se pueden implantar árboles de diferentes especies con múltiples utilidades. Al ser los suelos pobres en nutrientes y existir carencia de agua en época secas y por tener la topografía accidentada, es que la agricultura de la zona es de subsistencia. Los cultivos de mayor representatividad son la papa, papaliza, oca, trigo, cebada y haba.

En zonas donde sé práctica una agricultura a secano, la producción generalmente esta destinada al autoconsumo y un escaso margen es comercializada. En un futuro con una infraestructura hidráulica integral (Atajados, Diques, Canales revestidos, pozos para riego y otros) será posible incrementar significativamente la producción para comercialización.

Tamaño de la propiedad productiva

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), la tenencia de la tierra se fue dando mediante la herencia llegándose a conformar un cuadro de minifundio generalizado, dentro el cual existen procesos de compra y venta, además de dotaciones.

El fraccionamiento de la propiedad productiva, de generación en generación nos da como resultado que solo el 8.5% de las familias productoras tienen una superficie mayor a las 3 hectáreas, contrastadas con un 85% que poseen tierras con aptitud agropecuaria menores a las 3 hectáreas.

Origen de la propiedad

Se observa que existe un mayor porcentaje de adquisisión en la forma de compra con un 50%, esto ocurre generalmente en los valles (primer piso ecológico); seguido por el sistema de herencia con un 40%, este se da en los valles y en especial en los lugares de altura; la dotación y colonización se da en menor porcentaje.

Sistema de Producción Agrícola

Los Sistemas de producción comienzan con la unidad de producción familiar, luego estas se agrupan y forman las asociaciones comunitarias posteriormente son unidades de producción cantonales y finalmente municipales. Estos son sistemas integrados que toman en cuenta la labranza, producción, comercialización, además de introducir factores socioeconómicos, culturales, de género y edad.

La actividad agrícola está sujeta a una serie y tipos de problemas, como son la escasez de agua, la fertilidad de los suelos es decreciente, la pérdida de suelos agrícolas como efecto de la erosión eólica e hídrica y otros problemas como la salinización de los suelos.

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Superficies por cultivo

En este aspecto podemos afirmar que existen tres rubros bien diferenciados que llevan la punta en cuanto a la producción agrícola. En primer lugar lo ocupa el cultivo de maíz con un valor de 39.5% del total de superficie cultivada, luego el rubro del durazno con un valor de 33.25% y finalmente el cultivo de tomate que en los últimos años ha conseguido un sitial importante para la economía de las familias productoras con un valor total de la superficie cultivada de 12.25%

Sistema de Producción Pecuaria

En el municipio de San Benito la producción pecuaria esta regionalizada, siendo el ganado bovino y porcino los de mayor importancia. También existe la explotación de animales menores, como cuyes y pollos, pero estos son en su mayoría solo para autoconsumo. También existe ganado ovino y caprino en menor escala. La tenencia de animales de carga y tracción animal como: burros, caballos y bueyes es una práctica muy usual en las zonas altas donde el transporte vehicular y la maquinaria agrícola son escasos.

IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Visión Estratégica

De acuerdo al diagnóstico realizado podemos definir claramente que el municipio está compuesto por una serie de estratos sociales que se diferencian entre si por la calidad de vida. Sin embargo estas diferencias no son marcadas ya que la actividad económica está totalmente diversificada; como la agricultura, la pecuaria, las microempresas y otras actividades.

A partir de estas y otras conclusiones que son producto de discusión de los actores involucrados en el proceso es que el Plan de Desarrollo Municipal de San Benito se formula la visión estratégica de desarrollo, que se enmarca en la sustentabilidad y sostenibilidad de las capacidades locales. Capacidades locales entendidas como las actividades económicas, que son el pilar de la realidad socio – económica del municipio. Estas capacidades deben ser fortalecidas y consolidadas tanto en el aspecto técnico como administrativo de manera que se conviertan en el eje promotor de la actividad económica de la región. Fortalecidos tanto sectores productivos y Gobierno municipal; deberán considerar la necesidad de realizar un trabajo mancomunado para consolidar de manera sostenible un municipio productivo con equidad de género

Objetivo

Estará centrado en promover la actividad económica - productiva, ya establecida en el municipio, como la fruticultura, horticultura, la lechería y otras actividades económicas, fortaleciendo las bases sociales, técnicos e institucionales para que de esta manera se genere el desarrollo de los sectores productivos.

Objetivos específicos

Promover el uso racional de los recursos naturales en forma sustentable y sostenible de manera que la relación agua – suelo – aire sea preservada

Promover el fortalecimiento de las asociaciones de

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productores, mejorar la infraestructura y servicios de educación y salud, y promover las actividades socioculturales propias del valle alto.

Mejorar los ingresos económicos de los productores y familias tomando como marco las políticas municipales que serán implementadas para este propósito.

Fortalecer la capacidad administrativa y de gestión de la H. Alcaldía Municipal, de las organizaciones de Base y otras instituciones representativas del municipio

Metas de los objetivos

Metas del Objetivo General Reducir los niveles de pobreza en un 10%, mejorando los servicios de educación salud y cobertura de servicios básicos como agua potable y alcantarillado.

Metas del Programa Físico – Ambiental El 40% de la población está conciente y capacitada en manejo y gestión ambiental El 20% de la población utiliza técnicas en manejo y conservación de suelos Los maestros difunden la educación ambiental en las unidades educativas

Metas del Programa de Desarrollo Humano La cobertura de agua potable ha mejorado en un 22% de la población. El 25% de la población cuenta con alcantarillado La Tasa de Deserción escolar en el nivel primario se ha reducido en un 18% Se ha reducido en 11% la mortalidad infantil y enfermedades gastrointestinales del municipio. Se ha ampliado y mejorado 15% de la infraestructura vial

Metas del Programa de Desarrollo Económico El 60% de la población esta adecuadamente capacitada en asistencia técnica agropecuaria. Se logro transformar el 40% de la producción agrícola en el municipio. Los campesinos han elevado sus ingresos adicionales, económicos en un 15%

Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo. El Gobierno Municipal conoce e implementa las leyes, normas y reglamentos que rigen el ámbito municipal Las Organizaciones de Base están aplicando el Control Social en su municipio para una buena gestión. El 50% de las comunidades cuentan con sedes sindicales implementadas


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO I

EL PROGRAMA INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL AGROPECUARIO Y DEL MEDIO AMBIENTE

(PRIDESAMA)

Hace extensivo su agradecimiento especial a:

Prof. Sinforiano Grageda Presidente H. Concejo Municipal

Prof. Wilibaldo Balderrama H. Alcalde Municipal

Ing. Leonidas Rojas Director de Planificación

Sr. Edwin Escalera M. Presidente Comité de Vigilancia

Agradecimientos a las siguientes instituciones:

H. Concejo Municipal

H. Alcaldía Municipal

Comité de Vigilancia

Dirección Distrital de Salud

Dirección Distrital de Educación

Comité Cívico

PDCR II

Dirigentes de comunidades y OTB’s

También nuestro agradecimiento a todas las autoridades y personas que a su turno hicieron posible la culminación de este documento

San Benito, 2003


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO II

PRESENTACION

El presente documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 2003 - 2007, es el reflejo del esfuerzo de todas las instituciones públicas y privadas que trabajan en el municipio, que coadyuvaron en la elaboración de este plan estratégico en coordinación estrecha con las diferentes organizaciones como ser: OTB’s, Juntas Vecinales, Subcentral Campesina, asociaciones de productores y otros, comprometidos con el desarrollo de la Sección Municipal de San Benito.

Durante Aproximadamente un año de proceso de ajuste del PDM de San Benito, la participación de los pobladores del municipio liderizado por sus autoridades y representantes de las diferentes organizaciones, se ha convertido en un habito que forma parte de la cultura organizacional: fue destacable la participación activa y reflexiva de la sociedad civil principalmente en la elaboración del diagnostico, visión, proyectos comunales y municipales que serán ejecutados en los próximos cinco años.

Este presente documento constituye un instrumento metodológico, técnico – normativo que orientara al gobierno municipal y todas las instituciones asentadas en la jurisdicción municipal en su trabajo cotidiano, garantizando de esta manera que todos los esfuerzos se canalicen hacia una visión y objetivo concertado a nivel municipal.

Para concluir esta presentación debo dejar constancia de reconocimiento, al Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II), por el financiamiento y asistencia otorgado para la elaboración de este plan estratégico; al Programa Integrado para el Desarrollo Social Agropecuario y del Medio Ambiente (PRIDESAMA), por la orientación técnica que ha brindado en calidad de Entidad Ejecutora; al Concejo Municipal y Comité de Vigilancia de San Benito, por el apoyo en el proceso de ajuste, validación y aprobación del PDM; finalmente mi agradecimiento a todo el equipo técnico de la Honorable Municipalidad que hicieron posible la presentación de este documento.

Prof. Wilibaldo Balderrama

H. ALCALDE MUNICIPAL DE

SAN BENITO


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO I

INDICE DE CONTENIDO INDICE DE CONTENIDO ............................................................................................................... I

INDICE DE CUADROS ............................................................................................................... XII

INDICE DE GRAFICOS ............................................................................................................ XIV

DIAGNOSTICO ............................................................................................................................. 1

A. ASPECTOS ESPACIALES ................................................................................................. 1

A.1. Ubicación Geográfica ......................................................................................................... 1

a.1.1. Latitud y Longitud ............................................................................................................ 1

a.1.2. Límites territoriales .......................................................................................................... 1

a.1.3. Extensión ............................................................................................................................ 1

A.2. División Político – Administrativa ........................................................................................ 1

a.2.1. Distritos y Cantones ........................................................................................................ 1

a.2.2. Comunidades y juntas vecinales .................................................................................... 2

A.3. Manejo espacial .................................................................................................................. 3

a.3.1. Uso y ocupación del espacio .......................................................................................... 3

B. ASPECTOS FISICO – NATURALES ................................................................................. 4

B.1. Descripción fisiográfica ....................................................................................................... 4

b.1.1 Altitudes .......................................................................................................................... 4

b.1.2. Relieve ............................................................................................................................ 4

b.1.3. Topografía ....................................................................................................................... 4

B.2. Características Físico – Biológicas ..................................................................................... 4

b.2.1. Pisos Ecológicos ............................................................................................................. 4

a) Zona de Vida estepa espinosa – Montano bajo (ee-MB ST) .............................................. 4

b) Montano: bosque seco Montano bajo (bs – MBST) ........................................................... 5

c) Montano: bosque Húmedo Montano (bh – MBST) ............................................................. 5

b.2.1.1. Clima ................................................................................................................................ 5

b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima ..................................................................................... 6

b.2.1.1.2. Riesgos Climáticos .................................................................................................. 6

b.2.1.2. Suelos ............................................................................................................................. 7

b.2.1.2.1. Principales características ............................................................................................ 7

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión ........................................................................................... 7

b.2.1.3. Flora ................................................................................................................................ 7

b.2.1.3.1. Principales especies ...................................................................................................... 7

b.2.1.4. Fauna .............................................................................................................................. 7


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO II

b.2.1.4.1. Principales especies ..................................................................................................... 7

b.2.1.5. Recursos Forestales ....................................................................................................... 7

b.2.1.5.1. Principales especies ..................................................................................................... 8

b.2.1.6. Recursos hídricos ............................................................................................................ 8

b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características ........................................................ 8

b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y ríos existentes .................................................................... 10

b.2.1.7. Recursos minerales ....................................................................................................... 10

b.2.1.7.1. Principales metales y no metales ................................................................................ 10

b.2.2. Comportamiento ambiental .............................................................................................. 10

b.2.2.1. Suelo ............................................................................................................................. 10

b.2.2.2. Aire ................................................................................................................................ 10

b.2.2.3. Agua .............................................................................................................................. 10

b.2.2.4. Inclemencias .................................................................................................................. 10

C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES .............................................................................. 11

C.1. Marco Histórico ................................................................................................................. 11

C.2. Demografía ....................................................................................................................... 12

c.2.1. Población por edad y sexo .................................................. ¡Error! Marcador no definido.

c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia ¡Error! Marcador no definido.

c.2.3. Densidad ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

c.2.4. Estructura de Poblamiento .............................................. ¡Error! Marcador no definido.

a) Rural .......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

b) Urbana – Concentrada .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.

C.3. Dinámica Poblacional ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.

c.3.1. Emigración ...................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

c.3.1.1. Temporal ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.

c.3.1.2. Definitiva ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

C.4. Base cultural de la población ................................................. ¡Error! Marcador no definido.

c.4.1. Origen étnico ....................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

c.4.2. Idioma. ............................................................................ ¡Error! Marcador no definido.

c.4.3. Religión y creencias ...................................................................................................... 13

c.4.4. Fiestas religiosas y ritual ............................................................................................... 13

C.5. Educación ............................................................................................................................ 15

c.5.1. Educación formal ............................................................................................................... 15

c.5.1.1. Estructura institucional ................................................................................................... 15

c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................... 15


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO III

c.5.1.3. Estado, calidad de la infraestructura, equipamiento disponible y dotación de servicios básicos por establecimiento ........................................................................................................ 17

c.5.1.4. Dotacion de servicios basicos por establecimiento ...................................................... 20

c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento ......................................... 20

c.5.1.6. Número de matriculados por sexo y nivel ...................................................................... 20

c.5.1.7. Deserción escolar: tasa y principales causas ................................................................ 20

c.5.1.7.1. Tasa de deserción ....................................................................................................... 20

c.5.1.8. Número de profesores por nivel y unidad educativa ...................................................... 21

c.5.2. Educación no formal. ......................................................................................................... 22

C.6 Salud .................................................................................................................................... 22

c.6.1. Medicina convencional ..................................................................................................... 23

c.6.1.1. Estructura institucional .................................................................................................. 23

c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................... 24

c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible. ...... 24

c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimientos ................................................... 24

c.6.1.5. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura ................................................................ 25

c.6.1.7. Grado de Cobertura y Desnutrición Infantil .................................................................... 25

c.6.2. Medicina tradicional .......................................................................................................... 25

c.6.2.1. Número de curanderos y parteros ................................................................................. 25

c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas ............................................................................... 25

C.7. Servicios Básicos ............................................................................................................. 26

c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. ......................................... 26

c.7.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas ......................................................... 27

c.7.3. Servicio de alumbrado público .......................................................................................... 28

C.8. Fuentes y usos de energía ................................................................................................. 30

c.8.1. Tipo de energía de uso doméstico ................................................................................ 30

c.8.2. Servicio de energía eléctrica ......................................................................................... 31

c.8.3. Empresas de servicio .................................................................................................... 32

C.9. Vivienda ............................................................................................................................ 32

c.9.1. Estado y calidad ............................................................................................................ 32

c.9.1.1. Viviendas particulares con cielo raso. ............................................................................ 33

c.9.1.2. Viviendas particulares con revoque. ............................................................................... 33

c.9.2. Número de ambientes por vivienda .............................................................................. 34

c.9.3. Promedio de personas por vivienda ............................................................................. 35

c.10. Transportes y comunicaciones ........................................................................................... 36


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO IV

c.10.1. Red Vial ........................................................................................................................... 36

c.10.2. Transporte ....................................................................................................................... 36

c.10.2. Medios de comunicación radial ................................................................................. 37

c.10.3. Servicio telefónico ..................................................................................................... 37

c.10.4. Otros medios de comunicación ................................................................................. 37

D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS. ...................................................................... 37

D.1. Acceso y uso del Suelo ...................................................................................................... 37

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra ................................................................................................. 37

d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. ...................................................................... 39

d.1.3. Tenencia del suelo. ........................................................................................................... 39

d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal .................................................................. 39

d.1.3.2. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización ............................... 41

D.2. Sistemas de Producción. ..................................................................................................... 41

d.2.1. Sistema de Producción Agrícola. ...................................................................................... 41

d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades. ................................................................................. 42

d.2.1.2. Tecnología Empleada. ................................................................................................... 43

d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ....................................................................... 43

d.2.1.4. Relación Superficie cultivable/cultivada ......................................................................... 44

d.2.1.5. Insumos: semilla, Fertilizantes y fitosanitarios. .............................................................. 44

d.2.1.6. Superficies por Cultivo. .................................................................................................. 46

d.2.1.7. Rendimientos por cultivo ................................................................................................ 47

d.2.1.8 Destino de la Producción ................................................................................................ 48

d.2.1.9. Principales subproductos ............................................................................................... 48

d.2.1.10. Plagas y enfermedades ............................................................................................... 48

d.2.1.11. Infraestructura productiva ............................................................................................. 49

d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo ........................................................................... 49

d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad ........................................................................... 50

d.2.2. Sistema de producción pecuario ................................................................................... 51

d.2.2.1. Población por especies principales ................................................................................ 51

d.2.2.2. Tecnología y manejo. ..................................................................................................... 52

d.2.2.3. Productos y Subproductos. ............................................................................................ 52

d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros. ........................................ 53

d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes. ....................................................................................... 53

d.2.3. Sistema de producción forestal ......................................................................................... 53

d.2.3.1. Especies y superficies .................................................................................................... 54


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO V

d.2.3.2 Tecnologías: Tipo de producción y manejo ..................................................................... 54

d.2.3.3. Volumen y destino de la producción .............................................................................. 54

d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies .............................................................................. 54

d.2.3.5. Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................. 54

d.2.3.6. Costos de producción ..................................................................................................... 54

d.2.4. Sistemas de caza pesca y recolección ............................................................................. 54

d.2.4.1. Principales especies ....................................................................................................... 55

d.2.4.2. Producción por especie .................................................................................................. 55

d.2.4.3. Periodos ......................................................................................................................... 55

d.2.4.4. Instrumentos ................................................................................................................... 55

d.2.4.5. Destino ........................................................................................................................... 55


d.2.4.7. Costos de producción. .................................................................................................... 55

d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial ............................................ 55

d.2.5.1. Principales productos ..................................................................................................... 55

d.2.5.2. Tecnología empleada ..................................................................................................... 56

d.2.5.3. Volumen y destino de la producción .............................................................................. 56


d.2.5.5. Costos de producción ..................................................................................................... 56

d.2.6. Sistema de producción minera .......................................................................................... 57

d.2.7. Otras actividades económicas fuera de la comunidad ...................................................... 57

D.3. Sistema de comercialización ............................................................................................ 57

d.3.1. Formas de comercialización ......................................................................................... 57

d.3.2. Ferias y mercados ........................................................................................................ 57

d.3.3. Principales productos comercializables y épocas ......................................................... 58

d.3.3.1. Flujo de Comercialización .............................................................................................. 58

d.3.4. Comportamiento de precios según épocas .................................................................. 59

D.4. Recursos Turísticos .......................................................................................................... 59

D.5. Sistema económico municipal .......................................................................................... 59

D.6. Sistema económico municipal en contexto departamental y nacional ............................. 60

E. Aspectos Organizativos e Institucionales ......................................................................... 60

E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal ........................................... 60

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias ............................ 60

a) Organizaciones Territoriales de Base ..................................................................................... 60

b) Sub Central regional de San Benito ........................................................................................ 61


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO VI

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales ................................................................................ 61

e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones ....................................................... 62

e.1.4. Instituciones públicas ........................................................................................................ 62

e.1.5. Instituciones privadas ........................................................................................................ 62

E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal. ............................................................................. 63

e.2.1. Estructura administrativa. ................................................................................................. 63

e.2.3. Ingresos y gastos. ............................................................................................................. 64

F. SITUACION SOCIOECONOMICA. ......................................................................................... 69

F.1. Estratificación socio económica. .......................................................................................... 69

f.1.1. Características de cada estrato: ingresos, patrimonio, actividad económica. .................... 69

f.1.2. Peso comparativo entre estratos. ....................................................................................... 70

F.2. Análisis de gastos e ingresos. .............................................................................................. 70

f.2.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio y otros) ........................................................................................................................................... 70

f.2.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios. ................................................ 71

F.3. Mano de obra asalariada ..................................................................................................... 71

f.3.1. Proporción según: Tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación ............................................ 71

F.4. Relaciones de género .......................................................................................................... 72

f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. ........................................... 73

f.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital) ............. 73

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ................................................................................ 73

G.1. Dinámica interna ............................................................................................................... 74

g.1.1. Potencialidades y limitaciones físico – ambientales ..................................................... 75

g.1.2. Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano ......................................................... 75

g.1.3. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Económico ................................................ 76

g.1.4. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de la Democracia Participativa ............................................................................................................. 77

G.2. Dinámica Externa .......................................................................................................... 77

g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente ................... 77

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional .............................. 78

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ...................................................................................... 78

h.1. Aspectos físico – ambientales .............................................................................................. 78

h.2. Aspectos de desarrollo humano ........................................................................................... 78

h.3. Aspectos de desarrollo económico ..................................................................................... 79

h.4. Aspectos del desarrollo institucional, de la gobernabilidad y de la democracia participativa .................................................................................................................................................... 79


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO VII

I. FODA DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ............................................................................... 80

ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL SAN BENITO .............................................. 81

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO AMBIENTALES ............................................... 82

ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE EDUCACIÓN .................................................................. 83

ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE SALUD ........................................................................... 84

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS ................................... 85

ARBOL DE PROBLEMAS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL .................................................. 86

ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO SAN BENITO ................................................................ 87


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO VIII

ESTRATEGIA DE DESARROLLO…………………………………………………………………….93

BALANCE DEL DESARROLLO Y GESTION MUNICIPAL…………………………………………93

A. Visión Estratégica de Desarrollo………………………………………………………………….101

A.1. Vocación del Municipio…………………………………………………………………………..101

a.1.1. Agrícola………………………………………………………………………………………….101

a.1.2. Pecuaria…………………………………………………………………………………………102

a.1.3. Micro empresarial………………………………………………………………………………102

a.1.4. Turismo………………………………………………………………………………………….102

A.2. Políticas Municipales…………………………………………………………………………….102

a.2.1. Políticas Municipales…………………………………………………………………………..103

A.3. Objetivos…………………………………………………………………………………………..103

a.3.1. Objetivo General………………………………………………………………………………..103

a.3.2. Objetivos Específicos…………………………………………………………………………..103

A.4. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial………………………………………104

a.4.1. Metas del Objetivo General……………………………………………………………………104

a.4.2. Metas por Objetivos Específicos……………………………………………………………...104

a.4.2.1. Metas del Programa Físico – Ambiental …………………………………………………..104

a.4.2.2. Metas del Programa de Desarrollo Humano………………………………………………104

a.4.2.3. Metas del Programa de Desarrollo Económico …………………………………………..104

a.4.2.4. Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo……………………………104

A.5. Estrategia de Desarrollo………………………………………………………………………….105

a.5.1. Estrategia de Desarrollo Físico – Ambiental…………………………………………………105

a.5.1.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..105

a.5.1.2. Metas esperadas……………………………………………………………………………..105

a.5.1.3. Áreas focalizadas……………………………………………………………………………..105

a.5.1.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….106

a.5.2. Estrategia de Desarrollo Humano…………………………………………………………….107

a.5.2.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..107

a.5.2.2. Metas esperadas…………………………………………………………………………….107

a.5.2.3. Áreas focalizadas……………………………………………………………………………108

a.5.2.4. Estrategias…………………………………………………………………………………....108

a.5.3. Estrategia de Desarrollo Económico…………………………………………………………109

a.5.3.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..109


a.5.3.3. Áreas focalizadas……………………………………………………………………………..109


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO IX

a.5.3.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….109

a.5.3. Estrategia de Desarrollo Económico………………………………………………………….110

a.5.3.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..110


a.5.3.3. Áreas focalizadas…………………………………………………………………………….110

a.5.3.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….110

a.5.4. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y la Democracia Participativa……………………………………………………………………………………………..112

a.5.4.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..112


a.5.4.3. Áreas focalizadas…………………………………………………………………………….113

a.5.4.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….113

A.6. Tiempo Estimado para Ejecución de las Estrategias…………………………………………115

B. Estrategia de ejecución…………………………………………………………………………….115

B.1. Marco Institucional………………………………………………………………………………..115

b.1.1. Nivel Político…………………………………………………………………………………….115

b.1.2. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación………………………………………………….116

b.1.2.1. Actores Institucionales Públicos y Privados……………………………………………….116

b.1.3. Instancia de concertación……………………………………………………………………...120

B.2. Cronograma de ejecución………………………………………………………………………..120

B.3. Estrategia de financiamiento…………………………………………………………………….121

B.4. Seguimiento y evaluación………………………………………………………………………..121


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO X

C. PROGRAMAS Y PROYECTOS…………………………………………………………………..122

C.1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO……………………………………………..124

c.1.1. Subprograma Apoyo a la producción e infraestructura productiva………………………..125

c.1.1.1. Proyecto Construcción y Mejoramiento de la infraestructura de riego………………….125

c.1.1.2. Proyecto Asistencia técnica………………………………………………………………….125

c.1.1.3. Proyecto Construcción de centros de acopio y mercados……………………………….125

c.1.1.4. Proyecto Fomento y fortalecimiento de la actividad e infraestructura turística …….125

c.1.1.5. Proyecto Comunicación e infraestructura vial……………………………………………..125

c.1.1.6. Proyecto Fortalecimiento de la actividad micro empresarial…………………………….126

c.1.1.7. Proyecto Energía eléctrica…………………………………………………………………..126

C.2. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO…………………………………………………..126

c.2.1. Subprograma Educación Formal……………………………………………………………..126

c.2.1.1. Proyecto Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa……………….126

c.2.2. Subprograma Educación no formal…………………………………………………………..127

c.2.2.1. Proyecto Alfabetización y capacitación de adultos ………………………………………127

c.2.3. Subprograma Salud…………………………………………………………………………….127

c.2.3.1. Proyecto Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud …127

c.2.4. Subprograma Servicios Básicos………………………………………………………………127

c.2.4.1. Proyecto Agua potable y Alcantarillado…………………………………………………….127

c.2.4.2. Proyecto Alumbrado público…………………………………………………………………128

c.2.5. Subprograma Infraestructura urbana…………………………………………………………128

c.2.5.1. Proyecto Urbanismo y vivienda ……………………………………………………………128

c.2.5.2. Proyecto Apoyo al deporte ………………………………………………………………….128

C.3. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE……………………….128

c.3.1. Subprograma Planificación de la Gestión Ambiental……………………………………….128

c.3.1.1. Proyecto Manejo de recursos naturales y medio ambiente……………………………..128

C.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL…………………………………..129

c.4.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal……………………………………………………..129

c.4.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la capacidad Administrativa – Financiera en la Gestión Municipal………………………………………………………………………………………………..129

c.4.1.2. Proyecto Capacitación en Gestión de Proyectos…………………………………………129

c.4.1.3. Proyecto Equipamiento y Apoyo Logístico…………………………………………………130

c.4.2. Subprograma Fortalecimiento institucional…………………………………………………..130

c.4.2.1. Proyecto capacitación a asociaciones, organizaciones sociales y productivas……….130

c.4.2.2. Proyecto Fortalecimiento organizativo. …………………………………………………...130


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XI

D. PROGRAMA MULTIANUAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO……………………….131

GESTIÓN 2003…………………………………………………………………………………………131

GESTION 2004…………………………………………………………………………………………134

GESTION 2005…………………………………………………………………………………………137

GESTION 2006…………………………………………………………………………………………140

GESTION 2007…………………………………………………………………………………………143

ANEXOS

FICHAS TÉCNICAS DE IDEAS DE PROYECTO

MAPAS TEMÁTICOS

DEMANDAS COMUNALES


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XII

INDICE DE CUADROS Cuadro 1. Cantón San Benito ...................................................................................................... 2

Cuadro 2. Distrito Paracaya ......................................................................................................... 2

Cuadro 3. Cantón Sunchu Pampa ............................................................................................... 3

Cuadro 4. Cantón Huaricaya ........................................................................................................ 3

Cuadro 5. Cantón San Benito, fuentes y disponibilidad de agua. ................................................ 8

Cuadro 6. Distrito Paracaya, fuentes y disponibilidad de agua .................................................... 9

Cuadro 7. Cantón Sunchupampa, fuentes y disponibilidad del agua. ........................................... 9

Cuadro 8. Cantón Huaricaya, fuentes y disponibilidad del agua. ................................................ 10

Cuadro 9. Población por cantones .............................................................................................. 12

Cuadro 10. Población por sexo, según grupos quinquenales de edad.¡Error! Marcador no definido.

Cuadro 11. Cantón San Benito, número de familias y promedio de miembros¡Error! Marcador no definido.

por familia. ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Cuadro 12. Distrito Paracaya, número de familias y promedio de miembros¡Error! Marcador no definido.

por familia. ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Cuadro 13. Cantón Sunchupampa, número de familias y promedio de miembros .............. ¡Error! Marcador no definido.

Cuadro 14. Cantón Huaricaya, número de familias y promedio de miembros¡Error! Marcador no definido.

Cuadro 15. Población de 6 y más años por idioma habitualmente hablado y otras .................. 13

Cuadro 16. Fechas religiosas y festivas del Municipio de San Benito ........................................ 13

Cuadro 17. Ubicación de los establecimientos educativos ......................................................... 16

Cuadro 18. Infraestructura, equipamiento y servicios de las unidades educativas ..................... 18

Cuadro 19. Número total de matriculados ................................................................................... 20

Cuadro 20. Número de inscritos, promovidos y tasa de deserción ............................................. 20

Cuadro 21. Número de profesores por nivel y unidad educativa ................................................ 21

Cuadro 22. Ubicación y distancia de los servicios de salud ........................................................ 24

Cuadro 23. Estado y calidad de los servicios de salud ............................................................... 24

Cuadro 24. Personal medico y de apoyo por establecimiento .................................................... 24

Cuadro 25. Cobertura de vacunación en niños menores de 1 año y niños de 1 año a 2 años ... 25

Cuadro 26. Estado Nutricional en niños menores de cinco años ................................................ 25

Cuadro 27. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable - Cantón San Benito .................................................................................................................................................... 26


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XIII

Cuadro 28. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable - Paracaya ............... 26

Cuadro 29. Cantón Sunchupampa, calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. .................................................................................................................................................... 27

Cuadro 30. Cantón Huaricaya, calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. .. 27

Cuadro 31. Cobertura del servicio de alumbrado público - Cantón San Benito ......................... 28

Cuadro 32. Cobertura del servicio de alumbrado público -- Distrito Paracaya ......................... 28

Cuadro 33. Cobertura del servicio de alumbrado público – Cantón Sunchu Pampa .................. 29

Cuadro 34. Cobertura del servicio de alumbrado público – Cantón Huaricaya .......................... 29

Cuadro 35. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón San Benito .............................. 31

Cuadro 36. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Distrito Paracaya ................................. 31

Cuadro 37. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón Sunchu Pampa ....................... 31

Cuadro 38. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón Huaricaya ................................ 32

Cuadro 39. Distancia en Km. y estado de la infraestructura vial ................................................. 36

Cuadro 40. Empresas de Transporte .......................................................................................... 36

Cuadro 41. Superficie por Cantón ............................................................................................... 37

Cuadro 42. Cultivos por piso ecológico y por cantón .................................................................. 42

Cuadro 43. Cultivos y variedades utilizadas en el municipio ...................................................... 43

Cuadro 44. Rendimiento – Kilogramos por Hectárea por cultivo. .............................................. 47

Cuadro 45. Destino de la producción en Porcentaje ................................................................... 48

Cuadro 46. Plagas y enfermedades por cultivo .......................................................................... 48

Cuadro 47. Participación genérica según el grado de intensidad durante el proceso de la producción agrícola. .................................................................................................................... 49

Cuadro 48. Costos de producción estimados en ($us/ha) ......................................................... 50

Cuadro 49. Población de especies animales ............................................................................. 51

Cuadro 50. Tipo de explotación, destino, Productos y Subproductos de la explotación pecuaria .................................................................................................................................................... 52

Cuadro 51. Insumos utilizados en la reproducción agrícola ....................................................... 53

Cuadro 52. Insumos utilizados y enfermedades tratadas en la explotación pecuaria. ............... 53

Cuadro 53. Otras actividades ...................................................................................................... 57

Cuadro 54. Principales ferias y mercados ................................................................................... 58

Cuadro 55. Organizaciones sociales .......................................................................................... 61

Cuadro 56. Instituciones Públicas .............................................................................................. 62

Cuadro 57. Ingresos proyectados 2002 ..................................................................................... 64

Cuadro 58. Distribución de recursos económicos proyectados por programas .......................... 65

Cuadro 59. Proyectos de desarrollo gestión 2001 ...................................................................... 66

Cuadro 60. Peso comparativo entre estratos .............................................................................. 70


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XIV

INDICE DE GRAFICOS

Grafico 1. Temperatura Máxima y Mínima – zona Llanuras y Piedemonte ................................. 6

Gráfico 2. Pirámide poblacional por edades y sexo del Municipio de San Benito .............. ¡Error! Marcador no definido.

Gráfico 3.Porcentaje de emigración temporal ...................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Gráfico 4. Porcentaje de emigración definitiva ............................. ¡Error! Marcador no definido.

Gráfico 5. Fuentes de energía doméstica ................................................................................... 30

Gráfico 6. Fuentes de energía productiva ................................................................................... 30

Gráfico 7. Viviendas particulares por tenencia. ........................................................................... 33

Gráfico 8. Presencia de cielo raso en las viviendas .................................................................... 33

Gráfico 9. Viviendas con paredes revocas .................................................................................. 34

Gráfico 10. Viviendas por el tipo de piso ..................................................................................... 34

Gráfico 11. Número de ambientes por vivienda ......................................................................... 35

Grafico 12. Promedio de personas por vivienda ......................................................................... 35

Gráfico 13. Superficie de tierra bajo riego y a secano ................................................................ 39

Gráfico 14. Régimen de propiedad San Benito ........................................................................... 39

Gráfico 15. Régimen de propiedad Paracaya ............................................................................. 40

Gráfico 16. Régimen de propiedad Cantón Sunchu Pampa ....................................................... 40

Gráfico 17. Régimen de propiedad Cantón Huaricaya ................................................................ 41

Gráfico 18. Origen de la propiedad ............................................................................................ 41

Gráfico 19. Tecnología empleada en la producción de los cultivos .................................................................................................................................................... 43

Gráfico 20. Uso de Fertilizantes .................................................................................................. 45

Gráfico 20. Uso de Fertilizantes .................................................................................................. 45

Gráfico 21. Utilización de fitosanitarios ....................................................................................... 45

Gráfico 22. Superficie cultivada en el cantón San Benito .......................................................... 46

Gráfico 23. Superficie cultivada en el distrito Paracaya ............................................................. 46

Gráfico 24. Superficie cultivada en el cantón Sunchupampa ..................................................... 47

Gráfico 25. Superficie cultivada en el cantón Huaricaya ............................................................ 47


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO 1

DIAGNOSTICO

A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1. Ubicación Geográfica

El Municipio de San Benito, está ubicado en la provincia Punata, a 38 kilómetros de la capital del departamento de Cochabamba.

a.1.1. Latitud y Longitud

La tercera Sección Municipal, San Benito, se encuentra entre los paralelos 17° 19’’ y 17º30’ de Latitud Sud y 65° 45’ y 65º55’ de Longitud Oeste.

a.1.2. Límites territoriales

Territorialmente el Municipio de San Benito Limita al Norte con el Municipio de Sacaba, al sud con el municipio de Punata, al este con los municipios de Tiraque y Punata, al oeste con el municipio de Cliza y Tolata.

a.1.3. Extensión

La superficie aproximada del municipio de San Benito es de 240 Km2 con una densidad demográfica de 53 habitantes por Km2.

A.2. División Político – Administrativa

De acuerdo a la Constitución Política del Estado (Art. 108) el País se Divide en: Departamentos, Provincias, Secciones de Provincia y Cantones. En tal sentido el Departamento de Cochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales.

A su vez la Provincia de Punata se divide en cinco secciones de provincia:

Primera Sección: Punata (C.Villa de Punata)

Segunda Sección: Villa Rivero

Tercera Sección: San Benito (C. Villa José Quintín Mendoza)

Cuarta Sección: Tacachi

Quinta Sección: Cuchumuela (C. Villa Gualberto Villarroel)

a.2.1. Distritos y Cantones

La Tercera Sección esta constituida actualmente por tres cantones y un Distrito. Los tres cantones son: San Benito, Sunchu Pampa y Huaricaya. El único distrito lleva el nombre de Paracaya.



a.2.2. Comunidades y juntas vecinales

El Cantón San Benito es el centro político administrativo y la capital de la sección municipal, esta actualmente constituido por 11 Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s) organizadas en Sindicatos Agrarios, comunidades campesinas y Juntas Vecinales.

Cuadro 1. Cantón San Benito

Comunidad Resolución Prefectural Nº Resolución Municipal Nº Tipo de organización

Chaqui Kocha 110/95 17/94 Comunidad Campesina

La Maica 0./95 07/94 Comunidad Campesina

Laguna Carmen 134/96 07/95 Sindicato Agrario

Laimiña 010/95 09/95 Sindicato Agrario

Saca Sirca

Santa Bárbara

Sulti Kasapata 81/95 18/94 Sindicato Agrario

Trencería 163/2001 064/2001 Sindicato Agrario

Urey Rancho 100/95 39/95 Comunidad Campesina

Vía Rancho

Zona oeste 135/97 026/97 Junta Vecinal

Fuente: Prefectura Cbba.

El Distrito Paracaya esta constituido por 18 organizaciones Territoriales de Base. En ese sentido se ha obtenido información donde se ha podido evidenciar que existen problemas de límites en las comunidades de Iluri Chico, Cursani; sin embargo para el efecto del ajuste de este Plan se ha tomado en cuenta a la comunidad de Cursani. Estos problemas limítrofes son con el Municipio de Punata. También es necesario mencionar que estas comunidades han sido censadas para el Municipio de Punata a pesar de que su Resolución Municipal ha sido emanada por el Gobierno Municipal de San Benito.

Cuadro 2. Distrito Paracaya

OTB Resolución Prefectural Nº Resolución Municipal Nº Tipo de organización

Alisumayu

Chimpa Rancho

Cursani

Jaldín Rancho

Linde Paracaya

Mora Mora 129/96 031/96 Comunidad Campesina

Pabellón A

Pabellón B

Quirusillani 076/95 21/95 Sindicato Agrario

Tuti Alto

Tuti Pucayan

Tuti San Isidro

Villa Florida 143/97 082/97 Comunidad Campesina

Waña kawua Alto

Waña kawua Chico 141/97 035/96 Sindicato Agrario

Waña kawua Grande 137/97 34/95 Sindicato Agrario

Wasa Cochi

Yana Kochi 115/96 010/96 Sindicato Agrario




En el Cantón Sunchupampa están registradas 6 Organizaciones Territoriales de Base. La comunidad de Villa Concepción esta, actualmente, dividida debido a que hay comunarios que desean pertenecer al municipio de Cliza; la escuela y plaza está en este sector en conflicto.

Cuadro 3. Cantón Sunchupampa

OTB Resolución Prefectural Nº

Resolución Municipal Nº Tipo de organización

Fiada

Lobo Rancho 04/95 16/54 Comunidad Campesina

Lobo Rancho Capilla 161/2001 075/2001 Comunidad Campesina

Sunchupampa 07/95 13/94 Comunidad Campesina

Villa Concepción

Villa Verde


El Cantón de Huaricaya esta constituido por tres comunidades, la comunidad de Tolata Chico Tiene conflictos de limites con el municipio de Tolata.

Cuadro 4. Cantón Huaricaya

OTB Resolución Prefectural Nº

Resolución Municipal Nº

Tipo de organización

San Lorenzo Comunidad campesina

Ero Comunidad campesina

Tolata Chico Comunidad campesina

Fuente: Prefectura Cochabamba

A.3. Manejo espacial

a.3.1. Uso y ocupación del espacio

El municipio de San Benito es esencialmente Agropecuario, puede destacarse que existe una configuración que debe diferenciarse entre el área urbana y área rural en cuanto al uso y ocupación del suelo. La mayoría de los habitantes de San Benito se dedican esencialmente a la producción agrícola, a la producción lechera y la pequeña industria, como actividades económicas importantes. Es decir que el Municipio de San Benito si bien concentra a una gran parte de su población en espacios pequeños, el uso y ocupación de las tierras siguen siendo para la actividad agrícola y pecuaria.

La salinidad, en la zona sur del municipio, es un problema que impide que la agricultura sea más prospera, a este se suma la falta de agua para riego, al igual que en todo el Valle Alto de Cochabamba. Debido a este fenómeno es que muchas familias se dedicaron en el pasado a la fabricación de ladrillos, en la zona de Sunchupampa, lo que degrado aun más el suelo; esta actividad ha disminuido por la falta de agua y mano de obra, aunque en las comunidades de Trencería y Urey Rancho se la sigue practicando.

Debido a las condiciones climáticas en años pasados y actuales, existen terrenos en los cuales no se realizan actividades agropecuarias, ni mucho menos de manejo y conservación por lo que existe una creciente degradación de estos suelos.

Si bien es cierto que en el Municipio existe una buena cantidad de ganado vacuno, ovino y caprino no existen áreas de pastoreo importantes. En las comunidades de las Alturas del cantón de Paracaya, existe una importante cantidad de terreno dedicado a la forestación.



B. ASPECTOS FISICO – NATURALES

B.1. Descripción fisiográfica

b.1.1 Altitudes

En el municipio se pueden encontrar tres pisos altitudinales: El primer piso altitudinal comprendido entre los 2650 y 2850 que comprende las comunidades del cantón San Benito, Sunchupampa, San Lorenzo y algunas comunidades del Cantón Paracaya ubicadas en las laderas de las colinas al norte del Municipio. El segundo piso comprendido entre los 2850 y 3050 msnm que está representada por las comunidades de las laderas de Paracaya. En el tercer piso con más de 3050 msnm están las comunidades de las alturas del cantón Paracaya.

b.1.2. Relieve

Serranías y colinas Constituidas por areniscas cuarcíticas micaceas y limonitas gris verdosas, ubicadas en el piso climático templado semiárido y con régimen de humedad seca, estas geoformas presentan pendientes algo escarpadas e inclinadas y también problemas de erosión por estar ubicadas en las laderas de estas serranías, estas formaciones se encuentran en el sector norte y noroeste del municipio.

Piedemonte formada por depósitos torrentosos que forman conos y abanicos que se interconectan y constituyen la llanura aluvial que bordea principalmente la serranía. En esta zona se presentan abanicos aluviales de diferente edad, formando geoformas definidas, con diferente granulometría y perteneciente al cuaternario.

Llanuras aluviales son de inundación meándrica de los ríos Cliza y Sulti, presenta una dinámica actual de geoformas caracterizadas por desbordamientos escasos y de corta duración, dentro de esta unidad se encuentran algunos diques pseudo bacines que, en algunos sectores son muy marcados y claramente diferenciados, con influencia fluvio lacustre con diferentes grados de permeabilidad y presencia de carbonatos calcáreos endurecidos (planicie lacustre), constituidos principalmente por materiales cuaternarios con granulometría mediana a fina. Se encuentra presente en un piso climático templado semiárido y con régimen de humedad seca.

b.1.3. Topografía

La topografía de San Benito presenta pendientes de 0 – 5% llano o casi llano, pendiente entre los 6 – 13 % suavemente inclinado y pendiente entre los 14 – 60% moderadamente escarpado a muy escarpado.

B.2. Características Físico – Biológicas

b.2.1. Pisos Ecológicos

De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia, que se basa en la clasificación de Holdrige que es estrictamente un sistema ecológico de alcance mundial, en la zona se determinaron tres zonas de vida: Estepa espinosa Montano Bajo, Bosque seco Montano Bajo y Bosque húmedo Montano. Esta clasificación define cuantitativamente la relación que existe en el orden natural entre los factores principales del clima y la vegetación.

a) Zona de Vida estepa espinosa – Montano bajo (ee-MB ST)

Geomorfológicamente pertenece a las área aluviales bien drenadas con pendientes que varían de 2% a 4%, formada por sedimento cuaternarios sueltos, Algunos sectores ocupan presentan acumulaciones de sales alcalinas y deficiencia de drenaje, con pendientes menores a 2%



consideradas como llanura aluviales de inundación formadas por sedimentos finos cuaternarios que también presentan acumulación de sales alcalinas. Corresponde, esta zona, a las partes bajas de la subcuenca del río Sulty.

b) Montano: bosque seco Montano bajo (bs – MBST)

Esta zona ecológica se caracteriza por tener un rango altitudinal entre los 2800 hasta 3200 msnm, con una temperatura media anual de 12 a 20 ºC y una precipitación media anual entre los 500 y 1000 mm.

Los suelos son favorables para la agricultura principalmente para los cultivos de papa, oca, trigo, cebada y la crianza de ganado ovino y caprino.

La topografía de la zona es muy accidentada y abrupta presentando pendientes empinadas entre 15 y 60%. Los suelos son poco profundos susceptibles a la erosión hídrica y eólica, que provocan la pérdida de suelos aptos para la actividad agrícola.

Según el balance hídrico del valle hídrico del Valle Alto, este es favorable para el crecimiento de las plantas desde Noviembre a Mayo. El resto del año el riego es imprescindible y solamente pueden producir ciertos cultivos como alfa alfa y algunas hortalizas resistentes a heladas. Durante el verano el clima es favorable para los cultivos y árboles frutales. En especial el durazno que requiere un periodo de letargo frío y seco. Bioclimaticamente se encuentra en el piso Termo andino.

Esta Zona de vida cubre las áreas que corresponden al paisaje geomorfológico de Piedemonte y los Sub paisajes: Llanura de piedemonte, piedemonte coluvio aluvial y pedimento. Las primeras están distribuidas en las cercanías de las colinas y las montañas con pendientes entre los 5 % y 10 %.

c) Montano: bosque Húmedo Montano (bh – MBST)

Esta ecozona se encuentra en el rango altitudinal de 3200 a 4000 msnm, es una de las más importantes de la región de las alturas de la cuenca, son grandes productoras de papa y cebada. Dentro de vida bosque húmedo Montano se han establecido programas de significación de redoblamiento forestal (CORDECO – COTESU).

Este bioclima abarca el rango de biotemperatura de 6ºC a 12ºC y una precipitación de 500 a 100 mm anuales. Tiene adecuada humedad en el suelo para mantener cierta vegetación nativa. Se dispone de agua de riego entre los meses de noviembre a mayo. Durante los meses de invierno, junio a agosto, se presentan bajas de temperatura que limitan los cultivos.

Los paisajes fisiográficos se presentan como colinas a media altura y altas así como las montañas altas, caracterizadas por su topografía abrupta con pendientes empinadas que sobrepasan el 50%.

b.2.1.1. Clima

El clima en el municipio de San Benito es semiárido, mesotérmico (semifrio) con deficiencia moderada de agua en el invierno con una eficiencia térmica normal para el clima. Sin destacados cambios térmicos en el curso del año, con precipitaciones pluviales en verano, semiseco en otoño, con invierno y primavera seco.

Sin embargo, debido a las diferencias de altura y a la variabilidad de sus pisos ecológicos, el clima varía dentro de cortas distancias. En las partes bajas entre 2700 y 2800 msnm es templado y semiárido. A mayor altura disminuyen las temperaturas y aumentan las precipitaciones, presentándose un cambio gradual a un clima más frío y más húmedo.



Por lo general, las precipitaciones, la humedad relativa del aire y la velocidad del viento se incrementan con la altitud, mientras la temperatura, la presión atmosférica, la presión de vapor y la evapotranspiración disminuyen.

La Humedad relativa en la zona baja del municipio varía entre 32% hasta 49% con extremos de aproximadamente 7% y 93%, aumentando en las alturas, donde varía la media entre 46 % y 60% con extremos de 24% y 81%.

b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima

Grafico 1. Temperatura Máxima y Mínima – zona Llanuras y Piedemonte

Fuente: PRONAR

b.2.1.1.2. Riesgos Climáticos

a) Sequía.- Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividades agropecuarias se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que no permiten satisfacer los requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar el desarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitación.

b) Inundaciones.- Por otra parte, las altas precipitaciones acumuladas en los meses de enero, febrero y marzo ocasionan desbordes de los ríos y acequias debido a la crecida de estos, originando la pérdida de suelos cultivables en comunidades, como es el caso de las comunidades de Saca Sirca y Laguna Carmen

c) Heladas.- La incidencia de fuertes heladas entre los meses de abril, mayo y junio afecta directamente a los cultivos ocasionando pérdidas considerables y en algunos casos la pérdida total de las cosechas, por esta causa algunos años el pequeño agricultor no recupera ni los costos de producción. Las heladas primaverales de Septiembre y octubre afectan en forma directa en el cuajado y poscuajado del duraznero

d) Vientos.- Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar la actividad económica son los vientos fuertes que son típicos de esta zona del Valle de Cochabamba. Estos vientos que son variables en su frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos de maíz, trigo, el derrame de las flores en los árboles frutales como el caso de los durazneros; provocando a su

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

Enero

Febre

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Marz

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Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiem

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Octu

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Dic

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Meses

Tem

peratu

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ºC

)

T. Media T. Minima T. Maxima



vez erosión eólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas superficiales del suelo.

e) Granizadas. La presencia esporádica de este fenómeno climático es entre los meses de Diciembre a marzo afectando los cultivos de tomate y maíz.

b.2.1.2. Suelos

b.2.1.2.1. Principales características

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión

Una de los fenómenos que mas afectan las áreas productivas es la erosión de suelos cuyas causas son: 1) Las inadecuadas prácticas agrícolas sin una adecuada tecnología. 2) Prácticas de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos. 3) La destrucción de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de utilizar la leña como energía. 4) El excesivo pastoreo del ganado ovino que no permite el retoño de las especies nativas.

Las zonas de mayor erosión son: Quebradas de la subcuenca del río Paracaya, riveras del río Sulty, acequias que pasan principalmente por las comunidades del cantón San Benito.

b.2.1.3. Flora

Durante el levantamiento de datos se pudieron identificar más de cien especies nativas en los diferentes pisos ecológicos, también se pudo verificar la paulatina disminución de algunas especies debido a la degradación del suelo y las adversas condiciones climáticas presentadas en los últimos años (sequía).

b.2.1.3.1. Principales especies

Paiko (Chenopodium ambrosoides)

Itapallu (Urtica nudicaule)

Malva (Tarasa tenella)

Thola (Baccharis polycepala)

Chilca (Baccharis sp.)variare)

Tuna (Opuntia ficus índica)

K’ara Lahua (Nicotiana glauca)

Ch’acatea (Dodonea viscosa)

Andrés Huaylla (Destrum parqui)

Algarrobo (Prosopis alba)

Garrotilla (Medicago piculata)

Nabo silvestre (Brassica nabus)

Muni Muni (Videns sp.)

Mostacilla (Lepidiubipinnatifidum)

Cebadilla (Bromus unioloides)

Jaya Pichana (Echkuhaia pinnata)

Sunch’u (Viguiera mandoni)

Ulala (Cereus hankeanus)

b.2.1.4. Fauna


No existe un estudio referente a la fauna silvestre de la zona sin embargo esta es una información levantada por los habitantes del municipio.

Clase Lagomorfos Liebre, conejo, vizcacha

Clase Carnívoros Zorro, zorrinos

Clase Roedores Ratones, ratas, comadrejas

Clase Aves Palomas, perdices

b.2.1.5. Recursos Forestales

En la zona de San Benito predomina la vegetación natural de especies arbóreas nativas e introducidas, las que pueden observarse principalmente a orillas de los ríos, de parcelas y acequias




Molle (Schinus molle)

Sauce (Salix sp.)

Eucalipto (Eucaliptus globulus)

Quehuiña (Polylepis besseri)

Alisso (Almas acumunata)

Algarrobo (Prosopis juliflora)

Jarca (Acacia visco)

Acacia (Acacia sp.)

Pino (Pinus radiata)

Tipa (Tipuana tipa)

b.2.1.6. Recursos hídricos

La principal fuente de agua en las diferentes comunidades son los pozos y las vertientes, pese a esto la existencia de agua subterranea es cada vez mas escasa, por lo que debe realizarse un estudio profundo sobre la recarga de agua, tanto para riego como para el consumo humano.

b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características

La disponibilidad y aprovechamiento de los recursos hídricos del Municipio de San Benito depende principalmente de los ríos, vertientes y pozos como se detalla en los siguientes cuadros.

En el Cantón San Benito el 36% de las comunidades tienen acceso a algún río, el 27% tiene acceso a una vertiente y el 90% se provee de agua de algún pozo. La mayoría de las fuentes subterráneas son utilizadas para consumo humano, mientras que las superficiales generalmente para riego.

Cuadro 5. Cantón San Benito, fuentes y disponibilidad de agua.

OTB

Fuente de agua

Disponibilidad Calidad de agua

Temporal Permanente Para consumo humano

Para riego

Contaminada

Santa Bárbara Pozo X X Zona Oeste Pozo X X La Maica Río

Pozo X X

X

X

Laguna Carmen Río Pozo

X

X

X

X

Chaqui Kocha Lago Vertiente

X X

X

X

Laimiña Vertiente Pozo

X X

X X

X

Saca Sirca Pozo X X Sulti Kasapata Río

Vertiente X

X

X X

Trencería Pozo X X Urey Rancho Pozo X X Vía Rancho Río

Vertiente Pozo

X

X X

X X X X

Fuente: Elaboración Propia



Cuadro 6. Distrito Paracaya, fuentes y disponibilidad de agua

OTB

Fuente de agua



Para riego

Contaminada

Alisumayu Vertiente X X X Chimpa Rancho Río

Vertiente X

X

X

X

Jaldín Rancho Pozo X X X Linde Paracaya Pozo X X Mora Mora Pozo

Pozo X

X

X

X

Pabellón A Pozo X X

Pabellón B Pozo X X Quirusillani Vertiente X X X Tuti Alto Lago

Vertiente X

X

X

X

Tuti Pucayan Río Vertiente

X

X

X

X

Tuti San Isidro Vertiente X X X X Villa Florida Río

Pozo X X

X X

X

Wañacahua Alto Lago Vertiente

X

X

X

X

Wañacahua Chico Pozo Vertiente

X X

X

X

Wañacahua Grande Pozo X X X Wasa Cochi Río

Vertiente X

X

X

X X

Yana Cochi Vertiente X X X

Fuente: Elaboración propia

En el Distrito Paracaya, el 35% de las comunidades se proveen de agua de pozos, de vertientes un 62% y tienen acceso a ríos un 25%.

Cuadro 7. Cantón Sunchupampa, fuentes y disponibilidad del agua.

OTB

Fuente de agua



Para riego

Contaminada

Capilla Río Pozo

X

X

X

X

Fiada Pozo X x Lobo Rancho Río

Pozo X

X X

Sunchupampa Río Pozo

X

X

X

X

Villa Concepción Río Pozo

X

X

X

X

Villa Verde Pozo X X


En el cantón Sunchupampa el 100% de las comunidades poseen pozos, cuyas aguas utilizan para consumo humano y en algunos casos para riego, mientras que cuatro comunidades, 66%, utilizan agua de río para riego.



Cuadro 8. Cantón Huaricaya, fuentes y disponibilidad del agua.

OTB

Fuente de agua



Para riego

Contaminada

San Lorenzo Pozo X X X Ero Pozo X X Tolata Chico Pozo X X


En el caso del Cantón Huaricaya, las tres comunidades utilizan agua de pozo tanto para consumo humano como para riego.

b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y ríos existentes

En el municipio existen dos subcuencas: la del rio Sulty y la del Rio Paracaya, existen otros ríos pequeños que, durante la época de lluvias, se desbordan causando problemas a las comunidades, especialmente de la parte baja del municipio.

En la parte alta existen quebradas y algunas lagunas pequeñas, como la de Chaqui Cocha, que son embalses que se utilizan como reservorio para el riego de los campos de cultivo.

b.2.1.7. Recursos minerales

b.2.1.7.1. Principales metales y no metales

No se tienen datos de la existencia de recursos minerales en el municipio.

b.2.2. Comportamiento ambiental

b.2.2.1. Suelo

El comportamiento ambiental del suelo se ve muy deteriorado por las malas prácticas de manejo y uso de suelo; tanto en los campos de cultivo, zonas que están siendo urbanizadas sin ningún criterio y en los ríos y las laderas de estos. Las políticas que debería tomar el gobierno municipal deben ser drásticas con el propósito de cuidar este recurso que es tan importante para el desarrollo de una región.

Así mismo, en las zonas llanas casi el 70% de los suelos son Salinos o Salino – Sodicos, lo que es un perjuicio para la agropecuaria. Por este motivo se debe realizar un estudio para el mejoramiento y recuperación de estos suelos para promover el desarrollo agropecuario.

b.2.2.2. Aire

La presencia de microindustrias ladrilleras, ha incrementado de forma evidente la contaminación del aire. Una alternativa para la solución de este problema podría ser la implementación del servicio de gas natural.

b.2.2.3. Agua

Es muy importante que este recurso sea de la mejor calidad posible, sobre todo si se va a utilizar para el consumo humano, animal y de riego. Las fuentes utilizadas para estos fines, ya sean superficiales o profundas, muchas veces están contaminadas debido a que no hay una reglamentación para la eliminación de aguas servidas ni de los domicilios particulares ni de las industrias presentes en el municipio.

b.2.2.4. Inclemencias

Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividades agropecuarias se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que no permiten satisfacer los



requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar el desarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitación.

Por otra parte, las altas precipitaciones acumuladas en los meses de enero, febrero y marzo ocasionan desbordes de los ríos debido a la crecida de estos, originando la pérdida de suelos cultivables.

Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar al medio ambiente son los vientos fuertes que son típicos de esta zona del Valle de Cochabamba. Estos vientos que son variables en su frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos de maíz, trigo, el derrame de las flores en los árboles frutales; provocando a su vez erosión eólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas superficiales del suelo.

C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

C.1. Marco Histórico

La tercera sección durante la época colonial era conocida con el nombre de Sakasirka, más tarde con el de San Pedro hasta que en 1814 Monseñor Benito Moxo, Arzobispo de la Plata lo cambio definitivamente por el de San Benito. Entre los personajes más ilustres que nacieron en este lugar, se reconoce al patriota Joseph Gonzáles que fuera ahorcado en la plaza del pueblo durante la guerra de la independencia, con satisfacción se cuentan entre los hijos más notables a don Demetrio Canelas y a don Otoniel Quiroga, quienes en su momento ocuparon importantes cargos en altas esferas gubernamentales, al Dr. Nemecio Pereira, que mereció la investidura de la corte superior de justicia de Cochabamba y al Dr. José Emilio Quiroga, notable catedrático de química y laborioso vecino de Punata.

La tercera sección de la provincia Punata anteriormente se denominaba “San Benito de Buena Vista”, actualmente se denomina “Villa Jose Quintín Mendoza – San Benito”. En 1948 el 28 de Octubre posesionaron al primer alcalde Municipal, David Mendoza, de la importante Villa creada por Ley, donde asistieron importantes autoridades del Departamento y la provincia entre los que se cuenta: Dr. Juan R. Torrez, Ing. Carlos de la Torre Alcalde Municipal de la Capital, Sr. Francisco Morató Jefe del Distrito escolar, Dr. Hernán Zenteno Asesor jurídico de la Villa, Dr. Rodolfo Granier Secretario Abogado de la Prefectura, Reverendo Padre Walter Rosales Canónigo del Distrito, Sr. Miguel Angel de Ugarte representante de “El Imparcial”, Sr. Walter D. Snultze representante de “Los Tiempos”, Sr. Adolfo Galleguillos representante de “El País”, Subprefecto de Punata, Alcalde Municipal de Punata. La comisión se constituyó en el pueblo de San Benito, donde fueron recibidas por las nuevas autoridades en esa época, todas las autoridades presentes se constituyeron en la iglesia de la Villa donde se realizó un solemne Te Deum, donde el Padre Walter Rosales dio un mensaje de salutación del señor Obispo de la Diócesis Monseñor Bertoldo Bhuel, llevando en dicho mensaje la bendición episcopal y los deseos del Señor obispo por el constante progreso de Villa “José Quintín Mendoza”, luego en vibrante oratoria destacó el padre Rosales la creación de la Tercera Sección de la Provincia Punata.

La comitiva se constituyó en el local de la nueva escuela construida gracias al esfuerzo del comité Pro San Benito y los vecinos de la Villa. En dicho local se pronunciaron varios discursos ante el pueblo que colmaba los patios del establecimiento; el Dr. Juan R. Torres Prefecto del Departamento quien fue el primero en hacer uso de la palabra llevando el saludo oficial de su Excelencia el Sr. Presidente de la República Dr. Enrique Hertzot. Puntualizó en forma patriótica la importancia del acto que se realizaba, haciendo votos por los hijos de la Villa y se aúnen en un sola haz de voluntades, para seguir en rutas de progreso y materialización de sus aspiraciones y de trabajo que les legaron sus antepasados “Adelante ciudadanos”, Finalizó.



Seguidamente tomo la palabra el presidente de la junta Pro San Benito y Flamante Alcalde Municipal de la Villa “José Quintín Mendoza”, Sr. David Mendoza, Saludando a las autoridades y expreso su júbilo, por que se impuso la ley llegando a este rincón Patrio, pese a cuantos a ella se hayan opuesto, “Nos reúne aquí un acontecimiento que será de trascendencia histórica por lo que significa para un pueblo el dar un paso de avanzada a través de la maraña de lo prejuicios, los interesen creados y principalmente las tinieblas de la ignorancia; tal creemos que será para este pueblo el haber conseguido su seccionalización gracias primero al generoso corazón de un médico: el Sr. José Rosa Torrico, quien como Diputado de la Provincia, allá por el año de 1944, proyectó la ley que al fin es realidad. Tuvo este ciudadano una visión más amplia y pasando por sobre la barrera de intereses regionales que lo presionaban y repartió que la ley le confiere a los pueblos, con equidad, como en nuestro caso, orientándonos al campo de la lucha por la patria”.

“Luego, debemos agradecer de corazón al joven Abogado Dr. Hernán Zenteno Anaya, quien como asesor jurídico del SPCB desde su iniciación hasta el presente ha sido el que ha formado contextura jurídica de nuestra organización como el sabe hacerlo, completa, recta, cívicamente orientada”.

“Su labor comenzó al organizar el expediente del proceso de seccionalización para cuyo fin ha recorrido los 240 Km2 que abarca su jurisdicción, palmo a palmo, levantando una estadística que no la tienen igual otras secciones municipales patrias y que por tanto nos llena de satisfacción”.

“La nueva comuna se encargara de orientar el progreso de esta Villa sus Cantones y Comarcas con el patriotismo con que lo hace el hombre del campo, con silencio, con honradez, lejos del trajín politiquero que nos destruye y con amor a Bolivia que la deseamos Grande”.

“Debo dejar constancia de la gratitud que el pueblo le merece al H. representante de la provincia Dr. Juan Carrillo, quien con espíritu noble y por encima de las pasiones políticas, ha realidad el proyecto de ley del Dr. Torrico y que hoy lo festejamos y que por siempre lo festejaran en esta fecha con civismo patriótico en honor a la Villa José Quintín Mendoza”, esa fue la reseña que pronuncio el primer Alcalde Municipal de la Villa Sr. David Mendoza.

C.2. Demografía

En el Cuadro 9. se puede observar que en el Distrito Paracaya se encuentra la mayor densidad poblacional del municipio con 146.7 habitantes por kilómetro cuadrado. Para el caso del Cantón Sunchupamapa, este ocupa el segundo lugar con una densidad de 136.8 habitantes por kilómetro cuadrado, sin embargo la población total de este cantón es menor al del Cantón San Benito que en cuanto al número de habitantes ocupa el segundo lugar, pero su densidad ocupa el tercer lugar. Para el caso del Cantón Huaricaya, este llega a una densidad de solamente 27.7 personas por kilómetro cuadrado, debido principalmente a que su extensión territorial es la de mayor superficie.

Cuadro 9. Población por cantones

Cantón Habitantes Superficie Km2

Densidad Hab//Km2

San Benito 4424 55,64 79.51

Paracaya 5237 35,69 146,7

Sunchupampa 1759 12,86 136,8

Huaricaya 1820 65,81 27,7

Total 13240 170 77,1

Fuente: Plan general de la Microregión del Valle Alto de Cochabamba (1998)



Cuadro 15. Idioma habitualmente hablado y otras Combinaciones por sexo

Población Solo Español Solo Quechua Español y Quechua Otros

Sexo Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres

% 39.4 3934 3.9 3.8 4.9 12.5 30.5 30.4 0.08 0.05

Total 5019 5916 500 479 624 1590 3875 3834 11 6

Fuente: INE

c.4.3. Religión y creencias

En el municipio la religión que más se profesa es la católica, que tiene gran influencia sobre la población y su vida cotidiana, aunque la población mezcla las creencias paganas con los rituales católicos. La religión cristiana también esta presente, pero en menor medida que la católica.

c.4.4. Fiestas religiosas y ritual

Las fiestas religiosas tienen, aparte del sentido religioso, un sentido socio – económico debido a que es un lugar de encuentro y de intercambio económico.

Las fiestas de carnaval, a su vez, representan el final del periodo de encierro y el principio de una apertura al intercambio, está dedicada a la Pachamama, los diablos o supaykuna. Las actividades festivas son numerosas en las diferentes comunidades, en este caso sólo mencionaremos las importantes por la concurrencia y su duración.

Cuadro 16. Fechas religiosas y festivas del Municipio de San Benito

COMUNIDAD FIESTA FECHA/MES DURACIÓN (DÍAS)

TIPO/CARÁCTER

San Benito S. Pedro y S. Pablo 29/06 4 Religioso San Benito 10/06 1 Religioso

Laguna Carmen Virgen del Carmen 20/07 3 Religioso Laimiña San Isidro 15/05 3 Religioso Sulti Kasapata San Isidro 15/05 3 Religioso Via Rancho San Isidro 15/05 3 Religioso Chaqui Cocha San Isidro 15/05 2 Religioso Huasa Cochi Señor de La Exaltación 21/09 2 Religioso Linde Paracaya Santísima Trinidad 04/06 1 Religioso Alisu Mayu San Matías 21/09 2 Religioso Mora Mora Agua Potable 21/09 2 Cívico

COMUNIDAD FIESTA FECHA/MES DURACIÓN (DÍAS)

TIPO/CARÁCTER

Wuañacawua Grande

Virgen de Guadalupe Primer sábado Septiembre

1 Religioso

Wuañacawua Chico

Santa Vera Cruz Mayo 1 Religioso

Tuti San Isidro San Isidro 14/05 2 Religioso Pabellón “A” Santísima Trinidad 04/06 2 Religioso Quirusillani San Isidro 17/05 2 Religioso Sunchupampa San Isidro 15/05 2 Religioso

Aniversario Cívico 24/08 1 Cívico Lobo Rancho San Salvador 08/08 3 Religioso

Aniversario de escuela 05/05 2 Cívico Aniversario club de Madres

04/05 1 Cultural

Villa Concepción Virgen de la Concepción 08/12 3 Religioso Capilla Aniversario de la

Escuela 05/05 2 Cívico



San Salvador 08/08 3 Religioso Aniversario de los deportistas

02/02 1 Cultural

San Lorenzo Virgen de Candelaria 02/02 4 Religioso San Juan de Dios 08/03 1 Religioso Señor de San Lorenzo 10/08 2 Religioso Aniversario 28/10 1 Religioso

Tolata Chico San Antonio 13/06 2 Religioso Pabellón B Santísima Trinidad 04/06 2 Religioso Distrito Paracaya Aniversario Distrito 27/07 1 Cívico

Escuela Exp. Paracaya 27/07 1 Cívico Maica Aniversario agua potable 1 Cívico

Aniversario comunidad 1 Cívico


INIDICE Y MAPA DE POBREZA

Según el Mapa de Pobreza elaborado a partir de diferentes índices de desarrollo, el Municipio de San Benito se encuentra con un 55.6% de pobreza; a diferencia del año 1992 donde los datos obtenidos por el censo de ese año indicaban un porcentaje de 86.9

En el siguiente cuadro se hace una relación de pobreza del municipio con datos del censo del 2001

No Pobres Pobres

Necesidades Básicas

Satisfechas

Umbral de pobreza

Pobreza moderada

Indigencia Marginalidad TOTAL

570 4995 6079 877 0 12722

4.48 % 39.26% 47.78% 6.89% 0 100%



C.5. Educación

c.5.1. Educación formal

c.5.1.1. Estructura institucional

DIRECCION DISTRITAL

En el municipio existen 4 núcleos educativos los que agrupan a 27 Unidades educativas que es la totalidad de escuelas y colegios.

c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

En el siguiente cuadro se detallan el nombre de las unidades educativas, la ubicación de las mismas y la distancia de dichos establecimientos tomando como referencia la Honorable Alcaldía de San Benito.

Junta Distrital

Técnico S.I.E.

Dirección Distrital

Técnico de Desarrollo Curricular

Asesor Pedagógico

Padres de Familia

Técnico de Recurso

Junta de Núcleo

H. Gobierno Municipal

Com. Padres de Familia

Junta de Núcleo

Docentes

Director de U. Operativa

Director de Núcleo



Cuadro 17. Ubicación de los establecimientos educativos

UBICACION NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA OBSERVACION DISTANCIA (Km)

1 Km. 42 carretera antigua a Santa Cruz (cruce Paracaya)

NU

CLE

O E

XP

ER

IME

NT

AL

PA

RA

CA

YA

Experimental Paracaya Núcleo central 4.0

2 Km. 42 carretera antigua a Santa Cruz (cruce de Paracaya)

Mixto Experimental La Bélgica Secundario

Unidad Educativa asociada con Director

4.0

3 Km. 42 cruce de Paracaya al norte hacia la serranía a 6 Km.

Paracaya Tuti Seccional 10.0

4 Km. 42 cruce de Paracaya al noreste hacia la serranía a 6 km.

Tuti Pucayán Seccional 10.0

5 Km. 42 cruce de Paracaya al este hacia la serranía a 12 km.

Kirusillani Seccional 16.0

6 Km. 42 ½ carretera antigua a Santa Cruz

Wañakahua Seccional 4.5

7 Km 42 cruce de Paracaya al noreste hacia la serranía a 17 Km. , colindante con Tiraque

Yana Qhochi Seccional 21.0

8 Km. 42 cruce de Paracaya al este hacia la serranía a 8 Km. Antes de llegar a Yana Qhochi

Wañakahua Tuti Seccional 12.0

9 Km. 42 cruce de Paracaya al sudeste a 2 km.

Rumi Rumi Seccional 6.0

10 Calle eufronio Viscarra Es. Plaza Principal San Benito

NU

CLE

O J

OS

E B

RA

ULIO

PE

RE

YR

A

José Braulio Pereyra Núcleo central, comparte edificio con la U.E. 27 de Mayo

0.0

11 Calle eufronio Viscarra Es. Plaza Principal San Benito

27 de Mayo U.E. asociada, con Director, comparte edificio escolar con el Núcleo central José Braulio Pereyra

0.0

12 A 3 Km. De San Benito Laguna Carmen Unidad Educativa asociada con Director

3.0

13 De Laguna Carmen al este a 2 km.

Santa Ana Seccional 5.0

14 De laguna Carmen al sudeste a 3 Km.

Laguna Sulti Seccional 6.0

15 Km. 38 carretera antigua a Santa Cruz

“Papa Juan” Fe y Alegría Primario

U.E. asociada con Directora, U.E. de convenio, comparte edificio escolar con la otra U.E. Papa Juan

2.0


“Papa Juan” Fe y AlegrSecundario

U.E. asociada con Directora, U.E. de convenio, comparte edificio escolar con la otra U.E. Papa Juan

2.0


Vía Rancho Unidad educativa asociada con Director

4.0



UBICACION NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA OBSERVACION DISTANCIA (Km)

18 5 Km. Al sudoeste, Plaza principal de Sunchu Pampa

NU

CLE

O S

UN

CH

U P

AM

PA

Sunchu Pampa Núcleo central, comparte edificio escolar con la U.E. Pedro Domingo Murillo

5.0

19 De Sunchu Pampa hacia el este a 4 Km.

Lobo Rancho Unidad Educativa asociada con Directora

9.0

20 5 Km. Al sudoeste, Plaza principal de Sunchu Pampa

Pedro Domingo Murillo Secundario

U.E. asociada con Director, comparte edificio escolar con el Núcleo central Sunchu Pampa

5.0

21 De Sunchu Pampa hacia el este antes de llegar a Lobo Rancho a 2 Km.

Luis Espinal Seccional 7.0

22 De la comunidad de Sunchu Pampa hacia el sur 3 Km.

Villa Moderna Seccional 8.0

23 Km. 35 hacia el norte dos cuadras

NU

CLE

O S

IMO

N B

OL

IVA

R

Simón Bolívar Primario Núcleo central, comparte edificio escolar con la U.E. Simón Bolívar primario y secundario

0.5

24 Km. 35 hacia el norte dos cuadras

Simón Bolívar primario y secundario

U.E. asociada con Director, comparte el edificio escolar con el Núcleo central Simón Bolívar primario

0.5

25 Km. 36, al norte 3 Km. Laimiña Sulti Unidad educativa asociada, con Directora

3.5

26 Al norte de San Benito hacia la serranía 14 Km.

Chaqui Khocha Seccional 14

27 Km. 32 ½ carretera antigua a Santa Cruz

Tolata Chico Seccional 3.5

Fuente: Distrito de educación

c.5.1.3. Estado, calidad de la infraestructura, equipamiento disponible y dotación de servicios básicos por establecimiento

En el municipio de San Benito, la mayor parte de la infraestructura se encuentra deteriorada, sin embargo se vienen realizando mejoras y refacciones en muchas unidades educativas. El equipamiento es insuficiente en todas las escuelas y núcleos; las necesidades más urgentes son: construcción y refacción de aulas, construcción de cuartos para profesores y porteros, en cuanto al equipamiento se requieren, pupitres, pizarras, material didáctico y pedagógico.


H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

18

Cuadro 18. Infraestructura, equipamiento y servicios de las unidades educativas ESTABLECIMIENTO

N°

AU

LA

S

TIP

O

ES

TA

DO

AC

TU

AL

INFRAESTRUCTURA EQUPAMIENTO SERVICIOS BASICOS

TECHO PISO PAREDES REVOCADAS

PUERTAS VENTANAS

PIZARRAS BANCOS BIBLIOTECA MATERIAL PEDAGOGICO

S. H

IGIE

NIC

OS

AG

UA

PO

TA

BL

E

EL

EC

TR

ICID

AD

CA

LA

MIN

A

TE

JA

ES

TA

DO

TIE

RR

A

CE

ME

NT

O

ES

TA

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SI

NO

ES

TA

DO

SI

NO

ES

TA

DO

SI

NO

ES

TA

DO

SI

NO

ES

TA

DO

SI

NO

ES

TA

DO

NA

DA

PO

CO

RE

GU

LA

R

Cantón San Benito

Sulti Kasapata - Laimiña

6 S R X M X M X M X M X M X M X X X X X

Laguna Carmen 9 N R X B X R X R X B X R X M X X X X X

Via Rancho 7 N B X B X B X B X B X B X B X R X X X X

Distrito Paracaya

Chaqui Cocha 3 S B X B X B X B X B X B X B X X X X X

Huasa Cochi 2 S M X M X M X M X M X M X X X

Yana Cochi 2 S B X B X B X B X B X B X X X

Quirusillani 1 S R X B X B X B X B X B X B X X X

Tuti Pucayan 2 S R X R X R X R X M X M X R X X X X X

Tuti San Isidro 3 S R X R X R X R X R X R X M X X X X

Huañacahua Grande 3 S B X B X B X R X R X R X R X X X X X

Tuti Alto 3 S M X R X R X R X X X M X X

Linde Paracaya 16 N M X X R X M X R X M X M X M X X X X X

Cantón Sunchu Pampa

Sunchu Pampa 11 N R X R X R X R X R X R X R X R X X X X

Lobo Rancho 8 N B X B X B X B X B X B X B X B X R X X X

Capilla 8 N B X B X B X B X B X B X B X B X R X X X



19

ESTABLECIMIENTO

N°

AU

LA

S

TIP

O

ES

TA

DO

AC

TU

AL

INFRAESTRUCTURA EQUPAMIENTO SERVICIOS BASICOS

TECHO PISO PAREDES REVOCADAS

PUERTAS VENTANAS

PIZARRAS BANCOS BIBLIOTECA MATERIAL PEDAGOGICO

S. H

IGIE

NIC

OS

AG

UA

PO

TA

BL

E

EL

EC

TR

ICID

AD

CA

LA

MIN

A

TE

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SI

NO

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SI

NO

ES

TA

DO

NA

DA

PO

CO

RE

GU

LA

R

Cantón Huaricaya

San Lorenzo 10 N R X R X R X R X R X R X R X M X X X X

Tolata Chico 2 S R X R X B X B X M X B X B X X X



20

c.5.1.4. Dotacion de servicios basicos por establecimiento

Las escuelas de primaria y secundaria del municipio de San Benito tienen poca cobertura en cuanto al servicio higiénico con un 20%. En lo referente al servicio de agua potable se observó que menos del 40% de las escuelas tienen dicho servicio; por último el servicio de electricidad no llega al 50% de cobertura en las escuelas (Ver cuadro anterior).

c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento

En el caso del nivel inicial, se puede observar que existe casi una igualdad en le número de matriculados, con una leve ventaja para el caso de las mujeres. Este hecho nos indica que los padres dan igualdad de oportunidad e importancia a la educación en este nivel.

En el caso del nivel primario y secundario, el número de matriculados cambia ligeramente; el número de varones matriculados para ambos casos es mayor.

La cantidad de alumnos matriculados en las diferentes unidades educativas del municipio varía de año a año. Existen diversos factores para esta variación, uno de ellos y quizá el más importante es la constante migración de los padres, que en compañía de sus hijos menores se ausentan hacia regiones donde consiguen trabajos esporádicos, para el caso de la mujer, los padres aún consideran que el rol de la mujer sigue siendo el de las labores de casa.

c.5.1.6. Número de matriculados por sexo y nivel

En el cuadro siguiente se observa que la cantidad de alumnos varones matriculados en las distintas unidades educativas es ligeramente superior al número de mujeres matriculadas, pese a que la población femenina es mayor a la masculina.

Cuadro 19. Número total de matriculados

GRADO VARONES MUJERES TOTAL

INICIAL 223 247 470

PRIMARIA 1434 1371 2805

SECUNDARIA 394 334 728

TOTAL GENERAL 2051 1952 4003

Fuente: Elaboración propia en base a datos Distrito de Educación

c.5.1.7. Deserción escolar: tasa y principales causas

c.5.1.7.1. Tasa de deserción

Cuadro 20. Número de inscritos, promovidos y tasa de deserción

NIVEL NÚMERO DE MATRICULADOS

DESERCION PORCENTAJE DE

DESERCION

INICIAL 470 35 7.44 PRIMARIA 2805 114 4.10 SECUNDARIA 728 35 4.40

TOTAL 4003 184 4.60

Fuente: Elaboración propia en base a datos Distrito de Educación



21

En el grupo inicial la Tasa de deserción (TD) (7,44%) tiene como principales causas: La falta de interés de los padres en la continuidad de la educación de sus hijos a temprana edad, la distancia que en algunas comunidades se tiene de las viviendas al centro educativo más cercano, además agravado por las enfermedades y la desnutrición de los niños de todo el municipio y en especial la zona de las alturas.

En el segundo grupo, Primaria, se observa un decremento significativo de la TD (4.10 %) con relación a la TD grupo anterior (7.44%).

Sin embargo a pesar de todos estos factores que inciden en la deserción escolar debemos hacer notar que la tasa de asistencia escolar se ha incrementado en relación a datos obtenidos por el censo de 1992, para ese año la tasa fue de 75.87% y para el censo del 2001 la tasa se incrementó a un 81.75%, es decir que existe un incremento real de 6 puntos porcentuales.

c.5.1.8. Número de profesores por nivel y unidad educativa

En este punto no se hace una distinción entre el número de profesores por curso, ya que el Distrito de Educación no cuenta con esta información. Al mismo tiempo, es importante conocer el número de alumnos por profesor.

Cuadro 21. Número de profesores por nivel y unidad educativa

Nº UNIDAD EDUCATIVA Nº DE PROFESORES Nº TOTAL DE ALUMNOS POR

U.E.

INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

Núcleo: Experimental Paracaya

1 Experimental Paracaya 3 20 480

2 Mixto Experimental La Bélgica 4 15 296

3 Paracaya Tuti 3 70

4 Tuti Pucayán 1 1 27

5 Kirusillani 1 25

6 Wañakahua 2 80

7 Yana Qhochi 1 1 27

8 Wañakahua Tuti 2 40

9 Rumi Rumi 1 30

Núcleo: José Braulio Pereyra

10 José Braulio Pereyra 14 275

11 27 de Mayo 2 11 237

12 Laguna Carmen 1 13 177

13 Santa Ana 1 23

14 Laguna Sulti 1 26

15 “Papa Juan” Fe y Alegría primario 24 382

16 “Papa Juan” Fe y Alegría secundario

26 426

17 Vía Rancho 1 8 172

Núcleo: Sunchu Pampa

18 Sunchu Pampa 1 9 140



22

Nº UNIDAD EDUCATIVA Nº DE PROFESORES Nº TOTAL DE ALUMNOS POR

U.E.

19 Lobo Rancho 1 9 183

20 Pedro Domingo Murillo 3 10 179

21 Luis Espinal 1 27

22 Villa Moderna 1 23

Núcleo Simón Bolívar

23 Simón Bolívar Primario 1 15 243

24 Simón Bolívar primario y secundario

2 11 204

25 Laimiña Sulti 1 6 133

26 Chaqui Khocha 2 48

27 Tolata Chico 1 20

Total 42 128 62

Fuente: Distrito de Educación

c.5.2. Educación no formal.

En esta área de la educación, en San Benito no existe oficial ni legalmente constituida ninguna institución la cual se dedique a este tipo de educación, además de que en todo el municipio se carece de infraestructura adecuada para este tipo de instrucción.

Es necesario que, tanto el Gobierno Municipal y el Distrito Escolar analicen la necesidad de crear un instituto superior de educación no solo para jóvenes sino también, educación dirigida a las personas mayores, para bajar los índices de analfabetismo en personas mayores a 30 años.

Sin embargo al margen de estas necesidades mencionadas, funciona el Instituto Superior “Manuel Ascencio Villarroel ubicado en el Distrito de Paracaya al igual que el Centro de Capacitación de Riego PRONAR.



23

C.6 Salud

c.6.1. Medicina convencional

c.6.1.1. Estructura institucional

C.S.A.

SAN BENITO

P.S. LAGUNA CARMEN

P.S. CURSANI

P.S. PARACAYA

P.S. SUNCHU PAMPA

GERENCIA DE RED PUNATA



c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

El cuadro 22 muestra la ubicación y distancia de los servicios de salud y las comunidades en las cuales se encuentran.

Cuadro 22. Ubicación y distancia de los servicios de salud

Comunidad Distancia a San Benito en Km.

San Benito -

Alisumayu 20.00

Paracaya 4.00

Laguna Carmen 3.00

Sunchu Pampa 6.00

Fuente Elaboración propia

c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible.

Con la promulgación de la Ley de Descentralización Administrativa, los municipios han pasado a hacerse cargo de los servicios de Salud y Educación en lo concerniente al equipamiento, personal e infraestructura. Es en este sentido que el municipio esta encarando esta labor de manera positiva y efectiva de modo que la población se vea beneficiada con la implementación de nuevos y mejores servicios de salud.

A continuación presentamos un cuadro donde se observa las obras que se tienen en el área de salud.

Cuadro 23. Estado y calidad de los servicios de salud

San benito Alisumayu Paracaya Laguna Carmen Sunchu Pampa

Estado Bueno Bueno Bueno Bueno En Construcción

Infraestructura Nueva Nueva Ampliada Nueva

Nueva Nueva

Calidad de Servicio

Apropiado Apropiado Apropiado Apropiado Apropiado

Fuente: Puesto de Salud San Benito

c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimientos

Se tiene los siguientes establecimientos de salud con el número de profesionales y su especialidad, además del personal de servicio y administrativo.

Con recursos del HIPC II se crearan dos nuevos ítems para médicos que trabajaran en la nueva posta de salud de San Benito.

Cuadro 24. Personal medico y de apoyo por establecimiento

Postas y centros de salud Item Número

San Benito Medico Licenciada en enfermería Auxiliar Odontólogo

2 1 1 1

Alisumayu Auxiliar de enfermería 1

Paracaya Auxiliar de enfermería 1



Postas y centros de salud Item Número

Laguna Carmen Auxiliar de enfermería 1

Sunchu Pampa Auxiliar de enfermería 1

Fuente: Puesto de Salud San Benito

c.6.1.5. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura

Cuadro 25. Cobertura de vacunación en niños menores de 1 año y niños de 1 año a 2 años

Indicador Población Objetivo

Logro en el período

Cobertura (%)

Control EDAS, niños menores a cinco años 2,216 450 20.31

Control Neumonías, niños menores a cinco años 264 179 80.63

Polio Tercera dosis, niños menores a un año 458 337 73.6

DPT tercera dosis, niños menores a un año 458 335 73.1

BCG, dosis única niños menores a un año 458 276 60.3

Antisarampión, Dosis única 457 469 102.6

Vacuna Antirrabica canina 2511 3547 141.26

Fuente: SNIS II Valle Alto

c.6.1.7. Grado de Cobertura y Desnutrición Infantil

La falta de caminos que permitan un rápido y fácil acceso a las comunidades y la falta de servicios básicos de salud y educación, también juegan un papel preponderante en la desnutrición de comunidades integras y mucha más intensamente reflejada en la niñez.

Cuadro 26. Estado Nutricional en niños menores de cinco años

POBLACIÓN DNT D.E.F. TOTAL CONTROL %

NIÑOS MENORES A UN AÑO

34 250 13.6

NIÑOS DE 2 A 4 AÑOS

642 2110 30.4

Fuente: SIN II Valle Alto

c.6.2. Medicina tradicional

c.6.2.1. Número de curanderos y parteros

Los Curanderos y Parteros son propios de nuestras regiones y comunidades que habitan en pisos ecológicos altos, constituyendo ellos en ejes del desarrollo armónico entre el niño – salud – sociedad, de este modo ellos tienen una gran responsabilidad y son respetados en sus comunidades. Estos generalmente se encuentran en lugares de difícil accesibilidad por la falta de caminos y por vivir en comunidades muy alejadas.

En los últimos años el número de estos ha ido disminuyendo, esto por la incursión de la medicina convencional, por un proceso de educación en el que se inmiscuyen factores de salud, genero, derechos y otros.

c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas

De acuerdo a los datos recopilados en las comunidades del municipio de San Benito se puede indicar que las principales enfermedades tratadas por los curanderos y naturistas, es decir con medicina tradicional son: Dolor de estomago, dolor de espalda, dolor de cabeza, jap’eqa,



manch’arisqa o Pachamama (susto), wayra (parálisis - aire), reumatismo, dolor de corazón, infecciones en general.

En las Zonas alejadas y en las zonas altas, donde no existen servicios de salud los parteros juegan un papel importante por lo que la mayor parte de ellos están en esta zona.

C.7. Servicios Básicos

A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, los Gobiernos Municipales se constituyen en propietarios de los sistemas de agua potable y saneamiento básico, por lo que son los responsables del funcionamiento, mantenimiento y ampliación de estos servicios.

c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.

En el siguiente cuadro se puede observar que los sistemas de agua potable llegan a 10 de las 11 comunidades del cantón San Benito; sin embargo el porcentaje de cobertura para este servicio llega solo al 68.64% del cantón.

Cuadro 27. Calidad, cobertura y estado - Cantón San Benito

OTB % de cobertura

Calidad Estado

Santa Bárbara 50 Buena Regular Zona Oeste 100 Buena Regular La Maica 95 Buena Regular Laguna Carmen 40 Buena Buena Laimiña 95 Mala Malo Saca Sirca 0 - - Sulti Kasapata 85 Mala Malo Trencería 90 Buena Regular Urey Rancho 100 Buena Regular Vía Rancho 75 Buena Regular Promedio 68.64


En el caso del Distrito Paracaya, 9 de las 17 comunidades poseen el acceso a este servicio, dando como resultado una cobertura del 41.17%.

Cuadro 28. Calidad, cobertura y estado - Paracaya

OTB % de cobertura

Calidad Estado

Alisumayu 0 - - Chaqui Kocha 100 Buena Buena Chimpa Rancho 0 - - Jaldín Rancho 25 Buena Regular Linde Paracaya 40 Regular Regular Mora Mora 80 Buena Buena Pabellón A 50 Buena Regular Pabellón B 80 Buena Malo Quirusillani 0 - - Tuti Alto 0 - - Tuti Pucayan 100 Buena Buena Tuti San Isidro 70 Buena Regular Villa Florida 0 - - Wañacahua Alto 0 - - Wañacahua Chico 100 Buena Regular



OTB % de cobertura

Calidad Estado

Wañacahua Grande 80 Buena Buena Wasa Cochi 0 - - Yana Cochi 0 - - Promedio 41.17


En el cantón de Sunchupampa todas sus comunidades tienen acceso a este servicio, con un promedio de cobertura del 93.33% siendo este valor el más alto para el municipio.

Cuadro 29. Calidad, cobertura y estado - Cantón Sunchupampa

OTB % de cobertura

Calidad Estado

Lobo Rancho Capilla 95 Buena Regular

Fiada 90 Buena Regular

Lobo Rancho 95 Buena Regular

Sunchu Pampa 100 Regular Regular

Villa Concepción 80 Mala Bueno

Villa Verde 100 Regular Regular

Promedio 93.33


Para el caso del Cantón de Huaricaya que cuenta con solo tres comunidades, una de ellas tiene una cobertura del 75% mientras que la otra, Tolata Chico, no tiene acceso a este servicio; en cambio la comunidad de Ero tiene una cobertura del 90%; por lo que el porcentaje de cobertura se reduce al 55%.

Cuadro 30. Calidad, cobertura y estado de - Cantón Huaricaya

OTB % de cobertura

Calidad Estado

San Lorenzo 75 Buena Regular

Ero 90 Buena Regular

Tolata Chico - - -

Promedio 55


c.7.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas

En este sentido se debe mencionar que las únicas comunidades que cuentan con alcantarillado son San Benito Zona Oeste, Santa Bárbara, las restantes 34 comunidades mencionadas solo cuentan con letrinas o pozos ciegos.



c.7.3. Servicio de alumbrado público

El servicio de alumbrado público está a cargo de la Empresa de Luz y Fuerza Cochabamba (ELFEC) cuya cobertura alcanza a un 53.57% del Municipio. En el caso del Cantón San Benito la cobertura alcanza a 10 comunidades (90.9%), donde se destacan las comunidades de Santa Bárbara, Zona Oeste y Trencería con una cobertura del 100%, en cambio la comunidad de Jaldin Rancho no tiene acceso a este servicio.


OTB % cobertura Calidad Estado

Santa Bárbara 100 Regular Regular Zona Oeste 100 Buena Bueno La Maica 30 Regular Regular Laguna Carmen 70 Buena Regular Laimiña 30 Mala Malo Saca Sirca 60 Regular Regular Sulti Kasapata 30 Mala Malo Trencería 100 Buena Regular Urey Rancho 95 Regular Regular Vía Rancho 40 Regular Regular Promedio 90.9


En el Distrito Paracaya la cobertura alcanza solo al 9.4%, donde 11 de las 17 comunidades de este cantón no tienen acceso a este servicio; y aquellos que lo tienen, su porcentaje de cobertura varía entre el 50 y 10%.



Alisumayu - - - Chaqui Kocha - - - Chimpa Rancho - - - Jaldín Rancho - - - Linde Paracaya 10 Mala Regular Mora Mora 30 Regular Regular Pabellón A 10 Regular Regular Pabellón B 30 Mala Malo Quirusillani - - - Tuti Alto - - - Tuti Pucayan - - - Tuti San Isidro - - - Villa Florida - - - Wañacahua Alto - - - Wañacahua Chico 50 Regular Regular Wañacahua Grande 30 Regular Regular Wasa Cochi - - - Yana Cochi - - - Promedio 9.4


El Cantón Sunchu Pampa es el cantón que tiene mayor cobertura en este servicio, esta cobertura llega al 85%. En este Cantón todas las comunidades poseen este servicio, donde los porcentajes de cobertura por comunidad varían entre el 100 y 40%.



Cuadro 33. Cantón Sunchu Pampa


Lobo Rancho Capilla 90 Regular Regular

Fiada 90 Regular Regular

Lobo Rancho 90 Regular Regular

Sunchu Pampa 100 Regular Regular

Villa Concepción 100 Regular Regular

Villa Verde 40 Regular Regular

Promedio 85


El Cantón Huaricaya, que está conformada por tres comunidades, tiene una cobertura promedio de 60%



San Lorenzo 80 Regular Regular

Ero 80 Regular Regular

Tolata Chico 40 Mala Malo

Promedio 60




C.8. Fuentes y usos de energía

c.8.1. Tipo de energía de uso doméstico

Las fuentes de energía más usuales y disponibles para la población son la leña, el gas licuado y la energía eléctrica. Como se observa en la siguiente gráfica el consumo de leña y consumo de gas no tiene ninguna diferencia significativa. Este hecho se debe fundamentalmente a que en la zona de valles el uso del gas licuado como fuente de energía doméstica se ha incrementado considerablemente debido a que existen empresas distribuidoras de este producto que pueden llegar a zonas donde hay mejor accesibilidad y donde existe una mayor densidad poblacional.

En el caso de la leña como fuente natural de energía, este ha sido limitado en su uso en los valles debido al incremento del gas licuado; en cambio en las zonas de altura, comunidades con baja densidad poblacional y con difícil accesibilidad la leña sigue siendo la única fuente de energía de uso doméstico.

Gráfico 5. Fuentes de energía doméstica

38%

23%

39%

Gas Licuado Leña Gas licuado - leña


Gráfico 6. Fuentes de energía productiva

2,10,7

17,2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Porc

enta

je

ELECTRICIDAD GAS LEÑA

Tipo de energía




c.8.2. Servicio de energía eléctrica

En el caso del consumo de energía eléctrica se ha comprobado con datos del Censo de 1992 y con el levantamiento de información de las carpetas comunales que no ha habido ninguna variación significativa en la cobertura de este servicio. Las comunidades beneficiadas con este servicio siguen siendo aquellas que son aledañas y circundan a la carretera principal Cochabamba – Santa Cruz. Este hecho se puede verificar con la cobertura de los cuatro cantones del Municipio donde, sobresale el Cantón Huaricaya con una cobertura del 100%, le sigue el cantón San Benito con más de 95% de cobertura domiciliaria, el cantón de Sunchu Pampa con el 80% de cobertura y finalmente el Distrito Paracaya con una cobertura de 52.3%. Esta menor cobertura se debe a que en este cantón 7 de las 17 comunidades no cuenta con este servicio; estas comunidades están ubicadas en la zona de altura.


OTB % cobertura

Santa Bárbara 100 Zona Oeste 100 La Maica 100 Laguna Carmen 100 Laimiña 90 Saca Sirca 100 Sulti Kasapata 92 Trencería 100 Urey Rancho 100 Vía Rancho 75 Promedio 95.7



OTB % de cobertura

Alisumayu - Chaqui Kocha 90 Chimpa Rancho - Jaldín Rancho 95 Linde Paracaya 90 Mora Mora 100 Pabellón A 90 Pabellón B 100 Quirusillani - Tuti Alto - Tuti Pucayan 90 Tuti San Isidro 80 Villa Florida 50 Wañacahua Alto - Wañacahua Chico 100 Wañacahua Grande 100 Wasa Cochi - Yana Cochi - Promedio 54.7


Cuadro 37. Cantón Sunchu Pampa



OTB % de cobertura

Lobo Rancho Capilla 90

Fiada -

Lobo Rancho 90

Sunchu Pampa 100

Villa Concepción 100

Villa Verde 100

Promedio 80



OTB % de cobertura

San Lorenzo 100

Ero 100

Tocata Chico 100

Promedio 100


c.8.3. Empresas de servicio

La empresa que se hace cargo del mantenimiento y gestión del consumo y venta de energía eléctrica es ELFEC (Empresa de Luz y Fuerza Cochabamba). La Compañía de Electrificación Ltda. ELEPSA tiene a su cargo la zona de Pabellón B y Mora Mora

C.9. Vivienda

En el Municipio de San Benito existen aproximadamente 3544 viviendas distribuidas en forma heterogénea debido a la densidad de población de las diferentes comunidades y al número de personas que habitan en cada vivienda por comunidad.

c.9.1. Estado y calidad

En los siguientes gráficos se describen las características de las viviendas respecto a su estado actual y la calidad de las mismas.



Gráfico 7. Viviendas particulares por tenencia.

91%

5%2% 2%

propia alquilada anticretico otra


En el gráfico anterior se puede observar que el 91% de la población posee vivienda propia, le sigue con gran diferencia las viviendas alquiladas con un 5% para luego encontrarse otro tipo de tenencia en porcentajes no significativos.

c.9.1.1. Viviendas particulares con cielo raso.

En este caso podemos observar que el 57% de las viviendas no tienen cielo raso (tumbado), principalmente debido al factor económico.

Gráfico 8. Presencia de cielo raso en las viviendas

43%

57%

si no


c.9.1.2. Viviendas particulares con revoque.

En este caso particular el 73% de las viviendas están revocadas, principalmente a que se ha tomado en cuenta el peligro que puede representar la presencia de la vinchuca; sin embargo en esta caso debemos hacer notar que ese porcentaje incluye el revoque tanto con yeso como con barro. Este último material, es propio de las zonas de altura, que como ya hemos mencionado para el caso del cielo raso, el factor es el económico.



Gráfico 9. Viviendas con paredes revocas

73%

27%

si no


c.9.1.3. Viviendas particulares por el tipo de pisos.

Gráfico 10. Viviendas por el tipo de piso


En el gráfico anterior se presenta a las viviendas por el tipo de pisos, donde el piso de tierra es el más común entre las viviendas particulares, con un 48% le sigue los pisos vaciados con cemento que representa el 36% de las viviendas y con un 16% viviendas que poseen ambos materiales como piso.

c.9.2. Número de ambientes por vivienda

Según las boletas de encuesta familiar elaboradas en cada una de las comunidades se ha podido obtener la información a cerca del número de ambientes por vivienda, donde el 24% de las viviendas cuentan con tres habitaciones, con cuatro habitaciones el 23%, con cinco habitaciones el 20%, con dos habitaciones el 18% y con 6 o más el 14%.

48%

36%

16%

tierra cemento Tierra y cemento



Gráfico 11. Número de ambientes por vivienda

1%18%

24%

23%

20%

14%

1 2 3 4 5 6 o más


c.9.3. Promedio de personas por vivienda

Según las boletas de encuesta familiar el promedio de personas por vivienda para el Municipio de San Benito es de 5 personas cifra que puede variar de acuerdo a la emigración temporal y definitiva de la zona. En el gráfico siguiente se puede observar que el promedio de personas por vivienda que tiene mayor porcentaje es el de 4 personas por vivienda que representa el 21%.

Grafico 12. Promedio de personas por vivienda

8%

13%

21%

17%

14%

10%

9%8%

2 3 4 5 6 7 8 9 o más




c.10. Transportes y comunicaciones

c.10.1. Red Vial

Cuadro 39. Distancia en Km. y estado de la infraestructura vial

Comunidad Distancia (Km)

Tipo Estado

Jaldin Rancho 7 Asfaltado Bueno Junta Vecinal Santa Bárbara

Asfaltado Bueno

Junta Vecinal ZonEste

Asfaltado Bueno

La Maica 1 Asfaltado Bueno Laguna Carmen 2.5 Tierra Regular Laimiña 2 Ripiado Regular Saca Sirca 3 Tierra Malo Sulty Kasapata 2 Ripiado Regular Trencería 0.5 Empedrado Regular Urey Rancho 0.5 Empedrado Regular Vía Rancho 2 Asfaltado Bueno Alisumayu 20 Tierra Regular Chaqui Cocha 28 Ripio Regular Chimpa Rancho 24 Tierra Malo Linde Paracaya 4 Asfaltado Bueno Mora Mora 5 Asfaltado Bueno Pabellón A 5 Asfaltado Bueno Pabellón B 5 Asfaltado Bueno Quirusillani 26 Tierra Regular Tuti Alto 30 Tierra Malo Tuti Pucayan 8 Ripiado Malo Tuti San Isidro 15 Tierra Malo Villa Florida 8 Asfaltado Bueno Wañakahua Alto 20 Tierra Regular Wasa Kocha 25 Tierra Malo Wañakahua Chico 5 Asfaltado Bueno Wañakahua Grande 7 Asfaltado Bueno Yana Kochi 22 Tierra Malo Capilla 6 Tierra Regular Fiada 5.5 Ripiado Regular Lobo Rancho 6 Ripiado Regular Sunchu Pampa 6 Ripiado Regular Villa Concepción 6 Ripiado Regular Villa Florida 7 Asfaltado Bueno

San Lorenzo 3 Asfaltado Bueno Tolata Chico 5 Asfaltado Bueno


c.10.2. Transporte

Cuadro 40. Empresas de Transporte

Empresas de Transporte Tipo de servicio Recorrido

Sindicato Valle Punata Taxi, trufi, Micro Cochabamba – Punata Sindicato 27 de Agosto Taxi - Trufi Punata – Paracaya y

Normal Sindicato Señor de Milagros Taxi Cochabamba – Punata Sindicato 16 de Noviembre Trufi Punata – San Benito Sindicato 1 de Mayo Trufi Punata – San Benito




c.10.2. Medios de comunicación radial

El municipio de San Benito no cuenta con ninguna radio emisora, sin embargo los pobladores de esta zona captan emisoras del Valle Alto y Cochabamba.

c.10.3. Servicio telefónico

Durante los últimos años ha evolucionado el servicio telefónico domiciliario que oferta la Cooperativa Mixta de Teléfonos Automáticos de Cochabamba (COMTECO) y el servicio a través de las cabinas telefónicas que oferta la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) en algunas comunidades.

c.10.4. Otros medios de comunicación

En lo referente a la prensa escrita (periódicos), esta sólo llega a las zonas urbanas del Valle Alto, por lo que aquellos que desean obtener este medio de comunicación escrito deben hacerlo en estos lugares.

D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.

D.1. Acceso y uso del Suelo

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra

El tamaño y el uso de la tierra están en función al piso ecológico donde se encuentran las comunidades, en el Municipio de San Benito se tienen cuatro cantones, estos son: San Benito, Sunchupampa, Paracaya y Huaricaya; los cantones de San Benito, Sunchupampa y Huaricaya, se encuentran en las zona de cabecera de Valle y Valle, en tanto el Cantón de Paracaya presenta los tres pisos ecológicos descritos anteriormente.

Cuadro 41. Superficie por Cantón

CANTON SUPERFICIE (/Km2)

)

San Benito 58.24 Paracaya 38.36 Sunchupampa 15.72 Huaricaya 48.85 Total 149.17


En el piso ecológico de Valles la tierra es utilizada en su mayoría en la agricultura, con cultivos de: Maíz, Durazno, Tomate, Papa, alfa alfa, haba principalmente y especies hortícolas de menor producción. La fruticultura en este piso se realiza a nivel familiar y empresarial, por otro lado la pecuaria adquiere mayor importancia al ser esta una zona apropiada para la producción lechera, la producción porcina y producción avícola.

En las cabeceras de valle las superficies de cultivo son menores y son utilizados en parte para la producción agrícola de papa, haba, cebolla, trigo, maíz y cebada. Los terrenos no cultivables, que son la mayor parte, están destinados al pastoreo y existen algunos manchones cubiertos con vegetación nativa de carácter arbustivo y arbóreo. La pecuaria en este piso ecológico se limita a la producción de ovinos, caprinos, cerdos y algunos vacunos para autoconsumo principalmente.

En las alturas la mayor parte de los suelos están destinados al pastoreo, teniendo estos suelos aptitudes forestales donde se pueden implantar árboles de diferentes especies con múltiples utilidades. Al ser los suelos pobres en nutrientes y existir carencia de agua en época secas y por tener la topografía accidentada, es que la agricultura de la zona es de subsistencia. Los cultivos de mayor representatividad son la papa, papaliza, oca, trigo, cebada y haba.



En zonas donde sé práctica una agricultura a secano, la producción generalmente esta destinada al autoconsumo y un escaso margen es comercializada. En un futuro con una infraestructura hidráulica integral (Atajados, Diques, Canales revestidos, pozos para riego y otros) será posible incrementar significativamente la producción para comercialización.



d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.

Gráfico 13. Superficie de tierra bajo riego y a secano

19%

81%

Con Riego Sin Riego


d.1.3. Tenencia del suelo.

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), la tenencia de la tierra se fue dando mediante la herencia llegándose a conformar un cuadro de minifundio generalizado, dentro el cual existen procesos de compra y venta, además de dotaciones.

d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal

El tamaño promedio de la propiedad familiar varia según el cantón y los pisos ecológicos. De un modo general podemos afirmar que en el cantón San Benito 37% de las familias tienen como propiedad una superficie entre 0.5 y 1 hectáreas, el 29%, aquellas familias que tienen entre 1 y 3 hectáreas, le sigue de cerca con 26% las familias que poseen entre 0.1 y 0.4 hectáreas.

Gráfico 14. Régimen de propiedad San Benito

26%

37%

29%

3% 5%

0,1-0,4 ha 0,5-1 ha 1,1-3 ha 3 ha o mas Sin Tierra




Gráfico 15. Régimen de propiedad Distrito Paracaya

33%

33%

18%

11%5%

0-0,4 ha 0,5-1 ha 1,1-3 ha 3 ha o mas Sin Tierra


En el Gráfico anterior se observa la cantidad promedio de tenencia de tierra en las familias del cantón Paracaya.

Gráfico 16. Régimen de propiedad Cantón Sunchu Pampa

32%

32%

17%

11%

8%





Gráfico 17. Régimen de propiedad Cantón Huaricaya

31%

33%

19%

9%8%



De un modo general en el municipio se puede observar que las familias, en todos los cantones, entre el 30 y 35% no poseen tierras y un porcentaje similar poseen tierras hasta 0.4 hectáreas. Este fenómeno se debe a la minifundización que es un fenómeno que se observa en todo el valle de Cochabamba.

d.1.3.2. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización

Gráfico 18. Origen de la propiedad

40%

8%2%

50%

HERENCIA DOTACION COLONIZACION COMPRA


El gráfico 19 muestra el origen y la forma de adquisición de los terrenos. Se observa que existe un mayor porcentaje de adquisisión en la forma de compra con un 50%, esto ocurre generalmente en los valles (primer piso ecológico); seguido por el sistema de herencia con un 40%, este se da en los valles y en especial en los lugares de altura; la dotación y colonización se da en menor porcentaje.

D.2. Sistemas de Producción.

d.2.1. Sistema de Producción Agrícola.

Los Sistemas de producción comienzan con la unidad de producción familiar, luego estas se agrupan y forman las asociaciones comunitarias posteriormente son unidades de producción cantonales y finalmente municipales. Estos son sistemas integrados que toman en cuenta la



labranza, producción, comercialización, además de introducir factores socioeconómicos, culturales, de género y edad.

La actividad agrícola está sujeta a una serie y tipos de problemas, como son la escasez de agua, la fertilidad de los suelos es decreciente, la pérdida de suelos agrícolas como efecto de la erosión eólica e hídrica y otros problemas como la salinización de los suelos.

En el sector agrícola debemos hacer mención de la presencia de la Granja Experimental San Benito, con una gran trayectoria en el campo de la investigación y producción, especialmente de frutos de carozo. Sin embargo en la actualidad la estación experimental no cumple con los objetivos para los que fue implementado, encontrándose en un proceso de transición muy difícil, ya que actualmente se encuentra en forma temporal a cargo de la Prefectura del Departamento de Cochabamba, para que dentro de unos meses pase a formar parte de la Fundación San Benito, que aglutina a varias instituciones representativas.

d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades.

Los cultivos de mayor importancia en el municipio de San Benito, de un modo general son: durazno, tomate y maíz. Actualmente, y de acuerdo al rubro se utilizan tanto variedades mejoradas, introducidas y locales, las que están adaptadas a las condiciones agroclimatológicas de la región.

El rubro más importante del sector agrícola es sin duda el cultivo del duraznero es uno de los productos agrícolas de mayor importancia en el municipio, donde se estima que existe alrededor de 200 has en producción, y año que pasa, las superficies van incrementándose. El número de familias dedicadas es de 300 a 400 en todo el municipio donde se observa una diversidad de sistema de manejo de los huertos, reflejándose así en los bajos rendimientos que tiene actualmente.

A continuación se presenta un cuadro donde se muestra los principales cultivos por cantones y por pisos ecológicos.

Cuadro 42. Cultivos por piso ecológico y por cantón

CANTON PISO ECOLÓGICO

CULTIVOS

SAN BENITO Cabecera de Valle

Durazno Maíz Papa Flores Tomate

Valle Durazno Maíz Tomate HUARICAYA Cabecera de

Valle Maíz Durazno Tomate Flores

Valle Durazno Maíz Alfa Alfa PARACAYA Altura Papa Papaliza Oca Cebada Haba Trigo Avena

Cabecera de Valle

Tomate Maíz Durazno

Valle Tomate Durazno Maíz SUNCHU PAMPA

Valle Maíz Alfa Alfa Papa


Observando el cuadro anterior podemos indicar, como ya se había dicho anteriormente, que existen cultivos producidos en los tres cantones y pisos ecológicos, a la vez que existen cultivos importantes que son explotados en ciertas zonas en cantidades comerciales.

El cuadro siguiente contiene información de los cultivos con sus variedades principales utilizadas por productores y agricultores en el municipio de San Benito.



Cuadro 43. Cultivos y variedades utilizadas en el municipio

CULTIVO VARIEDADES

DURAZNO Churca Blancona Gumucio Reyes Apote Espiriteño TOMATE Rio Fuego Santa Cruz K.

Gigante Santa Clara Río Grande

MAIZ Blanco Arrocillo Patillo PAPA Desiré Waych’a Sani imilla Toralapa,

Desiré Imilla – Runa

HABA Habilla Pandoja Pairumani I TRIGO Méjico Russil CEBADA Risy ALFA ALFA Bolivia 2000 Ranger

Fuente: Diagnóstico comunal

d.2.1.2. Tecnología Empleada.

En el Municipio de San Benito de un modo general la tecnología de labranza en el arado y siembra se la realiza con tractor y equipos, mientras tanto las labores culturales se las realiza con herramientas a mano, a excepción de las alturas donde se utiliza para la preparación del terreno la yunta, en cambio las demás labores culturales se realizan a mano.

Sin embargo en las cabeceras de valle y valles la situación es diferente, en la forma de preparación del terreno, puesto que se la realiza utilizando maquinaria. En cambio la forma de realizar las demás labores es manualmente. Esto se debe a que la agricultura en estas regiones, donde existe mejores condiciones topográficas, mayor acceso a la maquinaria y por supuesto mejores ingresos, es intensiva antes que extensiva. La cosecha de los cultivos en las diferentes zonas aún se la realiza manualmente, utilizando herramientas como: Azadón, picota, hoz, etc.

Gráfico 19. Tecnología empleada en la producción de los cultivos


d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos

La rotación de cultivos es una práctica agrícola que está generalizada en el Municipio debido a que le permiten al agricultor mediante esta práctica hacer un mejor manejo y uso del suelo. La falta de agua en algunas zonas es un factor determinante para la realización de la rotación de cultivos, ya que el requerimiento hídrico de los diferentes cultivos no es el mismo, a pesar de que existe una gran diversidad de especies

Yunta - Manual

34%

Manual

7%

Mecanizada - Manual

59%



Una de las finalidades de esta práctica es la de romper el ciclo biológico de plagas y enfermedades que pueden ocasionar serios daños, como ser la perdida de la producción y la consiguiente pérdida económica, si no se alternan diferentes especies en el mismo suelo.

Otra de las finalidades de la rotación de cultivos es que algunas especies, como las leguminosas, aportan nutrientes al suelo los cuales pueden ser aprovechados por el cultivo que continúe en la rotación. Las variedades de la misma especie pueden llegar a consumir los mismos nutrientes lo que ocasionaría el rápido empobrecimiento del suelo.

d.2.1.4. Relación Superficie cultivable/cultivada

Las zonas potencialmente agrícolas del municipio son extensas, sobre todo en la zona de cabeceras de Valle y puna, en tanto que en la zona de Valle o plana el problema principal, como ya se había indicado, es la salinidad de estos suelos.

La relación de la superficie cultivable / cultivada varia año tras año, debido a que la influencia de los factores climáticos, en la toma de decisión de sembrar o no sembrar, es grande. Otro de los factores para que este índice varíe es la migración temporal y definitiva.

d.2.1.5. Insumos: semilla, Fertilizantes y fitosanitarios.

Antiguamente, el agricultor rural (campesino) se encargaba de producir y cambiar su propia semilla, ya sea entre ellos o con otras comunidades. De este modo se ha ido manteniendo y renovando constantemente su banco de germoplasma. Aunque con el pasar del tiempo se ha ido perdiendo características importantes en cada especie y mucho más aún en sus variedades.

Por todo esto, y por las facilidades que hoy ofrecen las Instituciones productoras de semillas certificadas, resistentes a la sequía, a enfermedades, a plagas, además de contar con rendimientos superiores a los que tenían los campesinos anteriormente teniendo una gran adaptabilidad a las diferentes características agroclimatológicas.

Actualmente los abonos orgánicos se continúan utilizando para mejorar la producción agrícola. Los agricultores recolectan estos abonos (guanos) de los desechos de sus animales, sean estos vacunos, caprinos, ovinos, porcinos, llegando inclusive a comprar en caso de que tengan carencia de estos.

El uso de fertilizantes y pesticidas esta ampliamente difundido en las zonas de Valles y Cabeceras de Valles, no así en las alturas donde no existe un uso y aplicación, debido al costo económico que representa para el campesino sumado a la falta de caminos hacia esas comunidades lo que dificulta más aún su uso y la asistencia técnica ofrecida por los productores de semillas. El uso de abonos y fertilizantes constituye la fuente principal de reposición de nutrientes al suelo, cuya utilización varía de acuerdo al cultivo.

Un factor determinante para la falta de utilización de fertilizantes es la inexistencia de asesoramiento técnico, debido a que el agricultor ignora que el invertir un poco más en fertilizantes su producción se incrementaría de forma que el beneficio neto se incremente.

Los fertilizantes más difundidos para el cultivo de papa es la urea, y el 18 – 46 -00, para el caso del cultivo del duraznero es el triple 15 y Nitrofoska Azul y para el caso del cultivo de tomate es el triple 20, triple 15 y la urea.



Gráfico 20. Uso de Fertilizantes

Ninguno

14%

Orgánico

43%Químico

1%

Ambos

42%


Los fitosanitarios son utilizados empíricamente, siendo estos sugeridos y aconsejados en su forma de aplicación por los proveedores de las tiendas de estos productos. Lo que representa generalmente una sub utilización de estos productos y muy rara vez una sobre dosis en la aplicación. El campesino muy a menudo sufre de intoxicaciones acumulativas por el uso de productos residuales, esto por no utilizar ninguna protección técnicamente recomendable (Gráfico 21).

Gráfico 21. Utilización de agroquímicos

San

Ben

ito

Par

acay

aSun

chu

Pam

pa

Hua

ricay

a

Utiliza

No U

tiliza

24%

42%

75%

45%

76%

58%

25%

55%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%


La utilización de estos productos (semillas, abonos, fertilizantes y agroquímicos) varia de acuerdo a los cantones y mucho más aún dentro cada piso ecológico. Siendo los cultivares



principales más específicos y diferenciados dentro de cada piso en lo referente a la especie, variedad, tipo de semilla, uso de fitosanitarios, uso de abonos (estado nutricional de los suelos) y de los fertilizantes. Estos productos se los adquiere en las ferias de Cliza, Punata o en Cochabamba.

d.2.1.6. Superficies por Cultivo.

Según datos obtenidos en los talleres comunales y las encuestas familiares, se pudo estimar la superficie de producción por cultivo. Los datos obtenidos son aproximados por lo que pueden existir variaciones y deben ser considerados como tales, ya que estas superficies varían de acuerdo a la época en la que son sembradas y de acuerdo a la existencia de agua de riego.

A continuación presentamos el cuadro con la relación de superficies y porcentajes de los cultivos de mayor representatividad para cada cantón.

En los siguientes gráficos se observa los porcentajes de superficies por cultivo en cada uno de los cuatro cantones.

Gráfico 22. Superficie cultivada en el cantón San Benito

29%

47%

13%

5% 2% 2% 2%

Durazno Maiz Tomate Papa Haba Trigo Otros


Gráfico 23. Superficie cultivada en el Distrito Paracaya

30%

14%36%

9%

5% 3% 3%

Durazno Maiz Tomate Papa Haba Trigo Otros




Gráfico 24. Superficie cultivada en el cantón Sunchupampa

80%

14%6%

Maiz Alfa Alfa Otros


Gráfico 25. Superficie cultivada en el cantón Huaricaya

74%

17%

6% 3%

Durazno Maiz Flores Otros


d.2.1.7. Rendimientos por cultivo

Los diferentes cultivos que son parte de la economía campesina en el municipio de San Benito tienen rendimientos que varían, como se había indicado anteriormente, de acuerdo al régimen hídrico del año, a la época de cosecha del cultivo y otros factores. Es así que se tienen variantes en el rendimiento de estos; en las encuestas realizadas en las diferentes comunidades se han encontrado valores para cada cultivo. Sin embargo de un modo general se indica, en el siguiente cuadro, los rendimientos para los cultivos más importantes de cada Cantón.

Cuadro 44. Rendimiento – Kilogramos por Hectárea por cultivo.

CANTON - DISTRTO Durazno Maíz Tomate Papa Trigo Alfa Alfa

San Benito 17,500.0 850.0 10,150.0 2,000.0 600.0

Paracaya 16,900.0 927.0 11,200.0 3,800.0 720.0

Sunchu Pampa 750.0 12,000.0 Huaricaya 17,000.0 815.0




d.2.1.8 Destino de la Producción

La producción de los cultivos tiene diferentes destinos, dependiendo de la zona de producción, el rendimiento, la demanda y oferta del producto y la época del año. En los siguientes cuadros se resume el destino de la producción para sus principales productos en el Municipio de San Benito.

Cuadro 45. Destino de la producción en Porcentaje

Venta Autoconsumo Transformación Trueque Semilla

Durazno 90 8 2

Maíz 12 78 4 1 5

Tomate 95 5

Papa 25 60 15

Haba 20 65 15

Trigo 35 60 5


d.2.1.9. Principales subproductos

Los principales subproductos obtenidos a partir de la producción agrícola son esencialmente las bebidas fermentadas como la Chicha, proviene de la fermentación del Maíz También existe la fabricación artesanal de mermeladas y dulces de durazno y otros. Uno de los rubros que esta empezando a tener fuerza es la de los productos deshidratados con una planta de tipo particular en la comunidad de Vía Rancho.

d.2.1.10. Plagas y enfermedades

Las plagas y enfermedades que más frecuentemente se presentan en los diferentes cultivos son los siguientes:

Cuadro 46. Plagas y enfermedades por cultivo

Cultivo Plagas y enfermedades Agente causal

Durazno Agalla de corona Agrobacterium tumefacien Oidio Sphaeroteca pannosa Arañuela Briobria proetinosa Torque del duraznero Taprina deformans Tiro de munición Coryreum corphofilum

Maíz Gusano Cogollero Spodoptera frugiperda Gusano del choclo Eliotis zea Pulgones Rhopalossiphum maidis Laqato Phyllophaga sp.

Alfalfa Roya Uromises estriatus Oidium Peronospora sp. Arañuela Tetramichus sp.

Tomate Pasmo amarillo Alternaria solani Pasmo negro Phytopthora infestans Cáncer bacteriano Corynobacterium michiganensis Piqui piqui Epitrix cucumeris

Papa Pulgones Mysus persicae Tizón tardío Phythoptora infestans Tizón temprano Alternaria solani

Cebolla Camanchaca Peronospora destructor Trips Trips tabaci Pudrición Aspergillus niger

Trigo Carbon Ustílago tritici



Cultivo Plagas y enfermedades Agente causal

Haba Mancha chocolatada Botrytis Pulgón negro Aphis fabae Barrenador del tallo Melanagromyza linii Roya Uromyces fabae

d.2.1.11. Infraestructura productiva

En la mayoría de las comunidades la infraestructura productiva es inexistente. No existen depósitos ni almacenes, los cuales serían de gran importancia sobre todo si se toma en cuenta que en la época de mayor producción se podría almacenar buena parte de la producción y esperar a que los precios de los productos se incrementen. Otra de las ventajas de los almacenes y depósitos es que conservan los productos con buena calidad, por lo menos más tiempo del que duran a la intemperie.

La existencia de maquinaria se reduce a algunas familias, las cuales ponen sus equipos al servicio de los comunarios mediante la modalidad de renta por hora de trabajo. En las alturas y en las cabeceras de valle, aún se ve a muchas familias que utilizan tracción animal para las labores de campo, y en muchos de los casos las labores de campo se realizan a mano.

Por otra parte existe regular cantidad de infraestructura de apoyo a la producción como ser pozos de agua para riego, canales de riego (sin revestir y revestidos), pequeños puentes y muy pocos caminos y todos en regular estado.

d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo

Sin bien es cierto que la mujer participa en las labores de casa, complementariamente participa en las labores agrícolas desde la siembra hasta la cosecha. De la misma manera el varón participa en todas las actividades agrícolas, especialmente en aquellas donde se requiere mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos participan en todas las actividades de este rubro. En el caso de los hijos varones y mujeres estos, participan durante el proceso de la siembra y la cosecha.

En el cuadro siguiente se muestra la participación genérica durante las diferentes actividades agrícolas.

Cuadro 47. Participación genérica según el grado de intensidad durante el proceso de la producción agrícola.

Participación por sexo y generaciones

Actividad Mujer Hombre Joven Niño Anciano

Preparación del terreno X X X X Barbecho X X X Desterronado X X X X Siembra X X X Manejo de yunta X X X X Distribución de la semilla X X X X X Abonado X X X Labores culturales X X X X X Deshierbe X X X X X Aporque X X X X Riego X X X Cosecha X X X X X Selección X X Almacenamiento X X Transformación X X X X X Comercialización X X X X Venta X X




d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad

Como se ha mencionado, anteriormente que el cultivo del duraznero es el que genera una mayor participación de mano de obra y generadora de recursos económicos. A que a pesar de los bajos rendimientos y precios, a consecuencia de la demanda existente del mercado departamental y nacional, se calcula que el año pasado se llego a generar alrededor de 1277500 $us de aproximadamente de 150 has en plena producción de acuerdo a la información del cuadro1.

Al mismo tiempo y viendo la importancia de la producción de este rubro; en el municipio se asientan varias asociaciones de productores de durazno como son ASOFRUT SB, ASORICA, AFRUTOCHI, que aglutina alrededor de 70 productores de durazno sin mencionar que en el municipio existen alrededor de 3002 productores

Distribución Productiva del Municipio de San Benito

Localidad N° de plantas

Superficies Ha

Densidad Pl/ha

Rendimiento Tn total

Valor Anual ($ US)

%

San Lorenzo 14950 26 575 455 227500 18

San Benito 15938 26 613 455 227500 18

Tolata Chico 12500 20 625 350 175000 14

Sulti 10592 16 662 280 140000 11

Saca sirca 9156 14 654 245 122500 10

Pabellón B 6636 12 553 210 105000 8

Paracaya 5184 8 648 140 70000 5

Via rancho 3060 6 510 105 52500 4

Wanakahua 2900 5 580 87.5 43750 3

La maica 2885 5 577 87.5 43750 3

Pabellón A 2640 4 660 70 35000 3

La imiña 3404 4 851 70 35000 3

Total 89845 146 626 2555 1277500 100

En el siguiente cuadro se describen los costos de producción de otros cultivos que son parte del sector productivo agrícola del municipio.

Cuadro 48. Costos de producción estimados en ($us/ha)

Cultivo Concepto Costos de producción Total egresos Ingresos Utilidades

Maíz grano Preparación del suelo Siembra Labores culturales Insumos Cosecha

18.3 12.4 8.1 56.3 18.2

269.17 398.55 129.38

1 PADER – COSUDE Cadena del Durazno

2 PADER – COSUDE Cadena del Durazno



Cultivo Concepto Costos de producción Total egresos

Ingresos Utilidades

Durazno Preparación de terreno Material vegetativo Plantación Mantenimiento Agroquímicos Abonos Labores culturales Cosecha y otros

556 625 104 688 100 40

288 999

3400 6400 3000

Maíz para choclo

Preparación del suelo Siembra Labores culturales Insumos Cosecha

18.3 12.4 32.3 56.3 31.3

459.32 691.24 231.92

Papa – alfa alfa


18.3 12.4

205.2 675.0 102.6

1329.15 1769.14 439.99

Tomate Preparación de terreno Semilla Plantación Agroquímicos Abonos Labores culturales Cosecha y otros

22.5 18.4

120.0 258 135 456 290

180.7

1250.6 2597 1346.4

Haba - arveja


18.3 12.4 23.5 65.7 56.1

269.37 513.64 244.27

Fuente: Diagnósticos comunales

d.2.2. Sistema de producción pecuario

En el municipio de San Benito la producción pecuaria esta regionalizada, siendo el ganado bovino y porcino los de mayor importancia. También existe la explotación de animales menores, como cuyes y pollos, pero estos son en su mayoría solo para autoconsumo. También existe ganado ovino y caprino en menor escala. La tenencia de animales de carga y tracción animal como: burros, caballos y bueyes es una práctica muy usual en las zonas altas donde el transporte vehicular y la maquinaria agrícola son escasos.

d.2.2.1. Población por especies principales

Cuadro 49. Población de especies animales

Cantón Vacuno Porcino Ovino

San Benito 1270 687 1194 Paracaya 1290 680 1200 Sunchupampa

1430 400 1140

Huaricaya 1828 610 Total 5818 1767 4144

Fuente: Diagnósticos comunales

Las especies animales de mayor importancia productiva en el municipio son los Bovinos, Porcinos; en menor importancia esta la explotación de cuyes y pollos a nivel familiar. La explotación pecuaria intensiva (estabulada) a nivel familiar solo se da con las vacas y cerdos.



En el caso de la producción avícola, podemos destacar la presencia de granjas avícolas que pertenecen a la empresa IMBA; granjas ubicadas en la zona de San Lorenzo en una cantidad de tres granjas de producción avícola.

d.2.2.2. Tecnología y manejo.

En el municipio existen tres módulos conformados que son ALDEPA de Paracaya y las otras dos en Sunchupampa y San Lorenzo

La tecnología y manejo empleados en la producción animal difiere según a los pisos ecológicos, a las especies animales, al tipo de explotación intensivo (Comercial o empresarial) semi intensivo (Asociaciones y módulos) y extensivo que es para el autoconsumo generalmente (familiar y comunal). La tecnología se refiere a la infraestructura y equipamiento, mientras tanto el manejo se refiere a las acciones que se realizan para una correcta cría con buena salud y nutrición esencialmente.

La tecnología y el manejo semi intensivo, se refiere a las asociaciones o módulos. En este municipio existe AMLECO (Asociación de Módulos Lecheros San Lorenzo) la cual se extiende en los cantones de Paracaya y Sunchupampa fundamentalmente; la cría de vacas en este sistema no cuenta con infraestructuras muy grandes ni especializadas, pero si suficientes para realizar esta actividad y su cobertura de manejo se la realiza en forma comunal (por módulos) y familiar.

Existe cría de cerdos a nivel familiar, que en muy pocos casos se la realiza a nivel semi intensivo, en los cuales realizan su producción en forma privada, para lo cual ellos contratan personal especializado.

La tecnología y manejo extensivo, comunal o familiar, esta identificada con la producción de auto sustento (lugares de altura especialmente), ya sea en el ámbito nutricional (para consumo humano), transporte de carga, tracción animal. Estos no cuentan con tecnología ni manejo apropiados y tienen altos índices de mortandad, baja conversión alimenticia, pésima eficiencia alimenticia, salud deteriorada (sistema inmune debilitado) y la morbilidad es alta (susceptibilidad a contraer enfermedades que causan la muerte).

d.2.2.3. Productos y Subproductos.

Los productos y sub productos que se obtienen son variados según a la especie y el tipo de explotación, además del destino de la producción que determina la importancia y el volumen de producción como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 50. Tipo de explotación, destino, Productos y Subproductos de la explotación pecuaria

Producción Especie Tipo de Explotación

Destino de la Producción

Productos Sub Productos

I S.I. E V C TA

Lechera Vacuna X X X x Leche Derivados Lácteos Carne, Cueros y abono

Porcina Cerdos X X X X Carne Vísceras y abono

Cuyecultura Cuyes X X X Carne Abono

Ovina Ovejas X X X Lana, carne Abono, cuero

Caprina Cabras X X X Carne, cuero Abono

Equina Burros X X Transporte Abono

Caballos X X Transporte Abono

I = Intensivo; S.I. = Semi Intensivo; E = Extensivo V = Venta, C = Consumo, T.A. = Tracción Animal Fuente: Elaboración propia



d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros.

En la agricultura se utilizan una amplia gama de productos dentro de varios Grupos de agroquímicos: Fertilizantes, insecticida, fungicidas, antimicóticos, abonos foliares, herbicidas, como se muestra en siguiente cuadro.

Cuadro 51. Insumos utilizados en la producción agrícola

AGROQUIMICOS

Alfalfa

Ma

íz

Pap

a

Ceb

olla

Trig

o

To

ma

te

Dura

zn

o

Fertilizantes X X X X Insecticidas X X X X Fungicidas X X X Fertilizantes foliares X X X Herbicidas

ABONOS

Gallinaza X X X Estiércol de Vaca X X X X X X Estiércol de cerdo X X Huano de oveja X X Huano de cabra X X

Nota: No todos los agricultores utilizan el mismo producto. Fuente: Elaboración Propia

Los productos veterinarios (biológicos) más utilizados en la producción animal en el municipio de San Benito según la especie y el tipo de explotación son:

Cuadro 52. Insumos utilizados y enfermedades tratadas en la explotación pecuaria.

Especies Biológicos Enfermedades

An

tib

ióti

co

s

Vit

am

inas

Min

era

les

An

tio

xid

an

te

Pro

mo

tore

s

Vacu

nas

Desin

fect.

Fie

bre

Aft

osa

Bru

celo

sis

Masti

tis

Metr

itis

Mal

d

e

Cad

era

Peste

Po

rcin

a

Para

sit

osis

Oestr

us O

vis

New

ca

stl

e

Bro

nq

uit

is

Infe

ccio

sa

Sarn

a

Mic

osis

Dis

en

terí

a

Vacas X X X X X X X X X X X X X Cerdos X X X X X X X X X Conejos X X X X X X X Ovejas X X X X X X Cuyes X X X


d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes.

En el municipio de San Benito no existe manejo de praderas por ser la producción ganadera nula, en cuanto a la producción forrajera el principal producto es la Alfa Alfa que sirve de alimento al ganado lechero. Se realizan de cuatro a seis cortes por año, utilizando la mayor cantidad de este alimento en estado fresco y utilizando una pequeña parte en la producción de heno. Otro cultivo que es utilizado como forraje es el maíz en forma de chala y la avena para el alimento del ganado lechero.

d.2.3. Sistema de producción forestal

Las prácticas de producción forestal como conservación de suelos, forestación y reforestación son muy necesarias e importantes puesto que de esta forma se mantiene un equilibrio de la



relación planta – suelo – aire. Es así que estas deberían tener gran importancia y tener el apoyo de las instituciones que están ligadas con estas actividades.

Una de las prácticas que se ha realizado, contraria a la forestación, es la quema de bosques naturales que provoca el desequilibrio ecológico, muerte de especies animales y vegetales que habitan en esas zonas, erosión con la consiguiente pérdida de suelos y especies animales.

d.2.3.1. Especies y superficies

En el municipio de San Benito existen superficies extensas que son aptas para estas prácticas agrícolas, pero lamentablemente no se las utiliza por la falta de ayuda técnica y económica aparte del desinterés de las comunidades y de instituciones que podrían ayudar a mejorar esta situación.

d.2.3.2 Tecnologías: Tipo de producción y manejo

El sistema forestal del municipio se basa principalmente en el corte y reposición, actividad que es realizada por los comunarios que poseen en sus predios extensiones aptas para la producción forestal, la misma que es utilizada en su totalidad como una alternativa energética (leña).

Debido a todos estos factores se puede indicar que no existe ninguna tecnología aplicada y tampoco existen programas ni planes de manejo de los bosques.

d.2.3.3. Volumen y destino de la producción

En cuanto al volumen de la producción forestal no se pudo estimar cantidades ya que no existe un control estricto del corte de árboles. En varias comunidades utilizan leña para el uso diario, producción de chica e incluso las ladrilleras que utilizan leña para la producción, esta situación esta deteriorando el medio ambiente por lo que la utilización de gas natural es una excelente opción.

d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies

Como anteriormente se ha indicado no existen planes ni proyectos de reforestación, pero en el ámbito familiar se realizan plantaciones de eucalipto, ciprés y pino que sirven para el uso doméstico.


Los trabajos realizados para forestación son llevados a cabo por la familia, por lo que la organización del trabajo es solo a este nivel, no habiéndose encontrado ninguna comunidad en la que se trabaje en grupo o en el ámbito de organizaciones o asociaciones.

d.2.3.6. Costos de producción

No se tienen datos de costos de producción puesto que la producción forestal es realizada de manera informal, la cantidad aproximada de leña que se utiliza en las comunidades es muy difícil de estimar, además que la utilización principal es en el ámbito familiar lo que no reporta beneficios económicos.

d.2.4. Sistemas de caza pesca y recolección

En las comunidades del municipio de San Benito no existen especies de presencia significativa como para considerarlas en este punto. Se pueden indicar pocas comunidades en las alturas que cazan y pescan algunas especies. Pero esta actividad se la realiza muy esporádicamente.



d.2.4.1. Principales especies

Las principales especies de caza en las zonas de los valles son: perdiz, paloma torcaza, cuy silvestre (k’ita q’oi), liebres. En las zonas de altura se tiene: vizcachas, liebres, cuy silvestre. Actualmente la gente del lugar no tiene interés en la caza de estas especies por lo que esta actividad no tiene mucha importancia para la economía de la familia.

d.2.4.2. Producción por especie

Debido a que la gente no da mucha importancia a la caza, pesca o recolección de especies animales no se tienen datos de la cantidad obtenida.

d.2.4.3. Periodos

De un modo general la poca actividad de caza y recolección se realiza durante todo el año, siendo más acentuada en las estaciones de primavera y verano incluyéndose la pesca durante la época de lluvias.

d.2.4.4. Instrumentos

Los instrumentos generalmente utilizados para la caza y recolección son: hondas, flechas, algunos utilizan rifles de balines y escopetas. Para la poca actividad de pesca que se realiza se utilizan redes y anzuelos

d.2.4.5. Destino

El único destino de estas acciones es el autoconsumo ya que las cantidades obtenidas son muy pequeñas.


Debido a que no existe interés por estas actividades la organización del trabajo es inexistente, realizándola principalmente los jóvenes.

d.2.4.7. Costos de producción.

No se tienen datos cuantificables a cerca de esta actividad, ya que no se la realiza en grandes cantidades sino esporádicamente. Pero se puede estimar un costo cero, ya que viene como una entretención de una obligación del agricultor de cuidar sus cultivos de los animales silvestres.

d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial

d.2.5.1. Principales productos

El diagnóstico realizado en las diferentes comunidades mostró que el municipio se caracteriza por presentar un pequeño número de familias dedicadas a la microempresa, principalmente a la fruticultura, ladrillera, elaboración de bebidas alcohólicas, lechería y crianza de cerdos. También, empresarios privados tienen establecidas granjas avícolas, con galpones de cría de gran capacidad en distintas comunidades.

Los grandes productores se caracterizan por que poseen superficies entre 1 ha a 3 has, tienen visión empresarial, demandando asistencia técnica. La mano de obra que utilizan es calificada. Dentro de este grupo existen dos sub grupos los agroindustriales como FRUTAL SRL, VIGOR y Del Valle que producen e inmediatamente lo transforman en jugos o concentrados; y los productores grandes individuales que venden su cosecha en fresco. Ambos venden en mercados estratificados de acuerdo a la calidad deseada. En cuanto a capital invertido en la producción, éste varía entre 2000 a 5000 $us/ha/año, su producción es de alta



calidad y se cosecha al inicio de la temporada (enero – febrero), permitiéndoles tener mayor margen de ganancias3

Otra de las empresas asentadas en el municipio es ECOVIR S.A., que es una empresa comunal financiada por la ONG Energética. Esta empresa actualmente surte al municipio con el desayuno escolar y al mismo tiempo produce productos deshidratados.

d.2.5.2. Tecnología empleada

En lo referente a ladrilleras, estas utilizan actualmente tecnología artesanal en todas las etapas de producción, contaminando el medio ambiente con la quema de leña.

Con relación a la producción animal a nivel microempresarial, se tiene la cría de cerdos y fundamentalmente la lechería.

La producción lechera esta agrupada por módulos y comunidades utilizando construcciones Semi estabuladas donde la tecnología empleada tiene rasgos de tradicional (extensivo) y comercial (intensivo)

Los productores de cerdos eventualmente cumplen con las condiciones mínimas de estabulación y no requieren de grandes construcciones ni de un monitoreo estricto como el del ganado vacuno, ya que los cerdos pueden vivir sin muchas comodidades, su nutrición se basa en balanceados y principalmente en vísceras de pollos recogidos de los mataderos de aves aledaños a las comunidades, teniendo vital importancia para estos la vacunación contra la peste porcina.

d.2.5.3. Volumen y destino de la producción

El volumen de producción solo se ha podido estimar en el rubro del durazno, del que se ha podido recabar una información pormenorizada de todos los aspectos productivos. Esta información está basada en el trabajo que viene realizando PADER – COSUDE en el tema de la Cadena de Valor del Durazno. Estos datos se mencionan en la parte de sistemas de producción.

Los módulos lecheros de San Lorenzo y Paracaya destinan su producción a la PIL, mientras que el módulo lechero de Sunchu Pampa a ILVA


Como en toda empresa familiar la organización de la fuerza de trabajo utilizada es casi siempre la misma familia, a excepciones de ladrilleras, que eventualmente contratan jornaleros. En cuanto a la producción frutícola esta organización ya es más compleja ya que se requiere personal especializado en el manejo de las mismas, en el caso de la producción hortícola, el requerimiento de la mano de obra es en el momento de la cosecha y labores del cultivo, que puede durar hasta dos meses debido a que las cosechas se realizan en forma escalonada como en el caso del durazno.

d.2.5.5. Costos de producción

Los costos de producción de los sectores anteriormente mencionados han sido detallados en la parte de los sistemas de producción en su respectivo rubro.

3 Cadena de Valor del Durazno (PADER – COSUDE)



d.2.6. Sistema de producción minera

En el Municipio de San Benito no se han registrado ni verificado la presencia de recursos mineralógicos, excepto por una leyenda, que menciona la existencia de recursos minerales en las alturas del Tuti. Por lo que no se describen ni tecnología empleada y volúmenes de producción.

d.2.7. Otras actividades económicas fuera de la comunidad

Existen una diversidad de actividades que se realizan fuera de las comunidades, donde se destacan los sectores de la agricultura (jornaleros, peones), que representa el 29% integrada casi en su totalidad por los varones, el de la construcción con un 24% integrada también por el sexo masculino, esta actividad es particularmente realizada en la ciudad de Cochabamba y en menor escala Punata y Cliza. A estos sectores le sigue por orden de importancia el comercio, el que esta representado por las mujeres, con un 20%, le sigue a este, el sector de los chóferes con un 11%.

En particular, el sector agrícola y construcción es ejecutada en su mayoría por aquellos agricultores de subsistencia, que al no tener otros ingresos económicos se ven en la alternativa de salir de su propiedad con la finalidad de encontrar una fuente de trabajo que le signifique alimentar a su familia.

Cuadro 52. Otras actividades

Actividad Hombres %

Mujeres %

Construcción 24 Comercio 20 Transporte 5 Agricultura 29 Costura 5 Chóferes 11 Profesionales 2 1 Otras 2 1 Total 73 27


D.3. Sistema de comercialización

d.3.1. Formas de comercialización

En los lugares donde se realizan ferias, generalmente semanales, aún se utilizan las unidades de medida tradicionales como ser: caja, Fanega, Arroba, Carga, Pesada, Amarro, bolsa y otras. El sistema convencional de transacción es la compra, la mayoría de las comunidades que están alrededor de San Benito utilizan este tipo de transacción y asisten a las ferias semanales de Punata, Cliza, Cochabamba, Colomi y Tiraque. En las Zonas donde existe mayor producción de hortalizas y frutales, como el durazno, estas son llevadas y comercializadas en la ciudad de Cochabamba. Esta actividad es realizada por los mismos productores y también existen rescatistas.

d.3.2. Ferias y mercados

La actividad comercial del municipio se la realiza en diferentes lugares y días, siendo las ferias los principales centros de comercialización esto por realizarse días específicos, mientras tanto los mercados tienen menor popularidad y atienden todos los días.



Cuadro 53. Principales ferias y mercados

Lugar Día Tipo Frecuencia

San Benito Domingo – Jueves Feria Semanal Punata Martes Feria Semanal Cliza Domingo Mercado - Feria Semanal Cochabamba Miércoles y sábado Mercado Semanal Colomi Jueves Mercado Semanal* Tiraque Viernes Feria Semanal* Villa Rivero Viernes Feria Semanal


d.3.3. Principales productos comercializables y épocas

Los principales productos que se comercializan en el municipio dependen de tres factores preponderantes que son: la época del año, la ubicación geográfica de la comunidad y la disponibilidad de agua. Es importante notar que la feria semanal de San Benito no tiene una gran relevancia e importancia para el poblador de esta zona. Estos prefieren adquirir, la mayor parte de los productos de la canasta familiar de ferias como las de Punata, Cliza e inclusive de la ciudad de Cochabamba. Sin embargo, las personas que acuden a estos centros, son aquellos que tienen una mayor generación de ingresos. Aquellos que tienen ingresos de subsistencia, realizan sus compras en el municipio.

d.3.3.1. Flujo de Comercialización


Es de importancia señalar que la mayoría de las comunidades del Municipio destinan el exceso de su producción a los mercados locales. Al no existir una gran variabilidad y diversidad de los aspectos productivos agropecuarios y de servicios, la estacionalidad de la producción agrícola, no permiten una mayor oferta de productos. Es así que la estacionalidad de la oferta de productos propios del municipio es totalmente estacional.

Una parte de las comunidades del los cantones, en el caso del durazno, destinan mayormente su producción a las ferias locales como las de Cochabamba, ferias provinciales y mercados nacionales. Para este caso particular se debe mencionar que el flujo de la comercialización es manejada casi en su integridad por los intermediarios.

San Benito

Comunidades

Comunidades

Punata

Cochabamba

Colomi Tiraque

Cliza



Para el caso específico del tomate, al ser este también un cultivo estacional, provoca que los flujos de comercialización de este producto sean temporales, por lo que las familias dedicadas a este rubro tengan sus ingresos solo en algunos meses del año.

En el caso del rubro del maíz, el destino de la producción es generalmente para satisfacer la demanda de maíz grano para la elaboración de la chicha, que es muy difundida en el Valle Alto, especialmente en los Municipios de Punata y Cliza.

d.3.4. Comportamiento de precios según épocas

Al existir una marcada estacionalidad en la producción agrícola la variación de los precios es también del mismo carácter. En el caso del durazno, mediante el sondeo realizado por PADER - COSUDE, se identificaron las épocas en que los mayoristas informan sus mayores utilidades, coinciden que, en el mes de Enero cuando el precio comienza su ascenso, reportan tener mayores utilidades, esto continua hasta el punto máximo en febrero, cuando el precio disminuye su tasa de ascenso y, en marzo, cuando los precio alcanza su máximo comienzan a declinar las utilidades por ventas.4

En el caso del sector lechero, los precios están fijados con antelación por la empresa PIL ANDINA e ILVA. El sistema de comercialización consiste en entregar la producción lechera en los diferentes módulos lecheros. En este caso particular los precios no tienen una variación estacional, sino al contrario es estable.

Lo mismo ocurre en el caso del ganado porcino donde los precios están regidos por la oferta y la demanda de este producto.

En el caso del sector hortícola, al ser este un cultivo de cosecha escalonada, durante varios meses, los precios fluctúan de acuerdo a la presencia en el mercado de este producto, que es en su gran mayoría de los Valles Mesotérmicos de Santa Cruz.

D.4. Recursos Turísticos

En el municipio existe potencial turístico que no es explotado, tal es el caso de la casa de hacienda en la comunidad de Laimiña que puede ser acondicionada para la construcción de un centro turístico y de convenciones. En los alrededores de la laguna Carmen existen viviendas ancestrales denominadas Putucus que con el paso del tiempo se están deteriorando, por lo que es necesaria una restauración para conservar el patrimonio cultural del municipio.

Actualmente la única actividad turística que se desarrolla en forma anual, es la feria del durazno que se lleva a cabo generalmente en el mes de febrero; en esta feria participan todos los productores de la región. Conocedores de la calidad de este producto una gran cantidad de personas confluyen en esta feria para saborear y deleitar sus paladares.

D.5. Sistema económico municipal

El sistema económico municipal se basa en dos pilares fundamentales: el sector de la agricultura y la ganadería.

El sector agropecuario es el más importante debido a que el municipio tiene una vocación productiva y gran parte de su población se dedica a la explotación agrícola y pecuaria. Este hecho es verificable, pues el 76% de las familias se dedican a estos rubros (diagnóstico municipal).

4 Cadena de Valor del Durazno (PADER – COSUDE)



En el sector agrícola debemos destacar la presencia de asociaciones con que están dedicados a la producción de durazno y asociaciones dedicadas a la producción del rubro hortícola (tomate), que son los que inyectan la mayor cantidad de recursos generados en el municipio, destacando que su labor es titánica debido a la poca iniciativa y apoyo del gobierno municipal, en apoyar en forma sustantiva el desarrollo del sector fruti – hortícola.

Otro de los sectores que generan un gran movimiento económico en el municipio es sin lugar a dudas el sector pecuario, con la producción de leche. Es el caso particular de la Asociación de Lecheros Paracaya (ALDEPA) con personería jurídica

El segundo sector en importancia es el industrial, actualmente en el municipio existen varias ladrilleras. Esta industria merece una atención especial por parte del municipio debido a que en muchos casos no se tienen estudios de impacto ambiental y no hay un control impositivo.

Resumiendo podemos indicar que el sistema económico municipal es demasiado precario y requiere de un gran desarrollo, tanto de sistemas de control administrativo e impositivo, sostenibilidad y capacidad de gestión, de manera que se puedan generar con prontitud alternativas de fuentes de trabajo, que por si solos conllevan a mejorar sustantivamente la precariedad en la que viven en una gran mayoría los habitantes del municipio.

D.6. Sistema económico municipal en contexto departamental y nacional

Como se ha mencionado, al ser el Municipio de San Benito carente de una diversificación de las actividades productivas

El sistema económico municipal por lo anteriormente indicado no tiene mayor relevancia a nivel departamental ni mucho menos nacional.

Por lo tanto las familias dedicadas a este rubro se ven afectadas en su economía familiar, reduciendo de esta forma la capacidad de adquisición de productos de primera necesidad, restringiendo el presupuesto familiar destinado a cubrir pago de obligaciones (servicios, tasas, impuestos, alquileres, etc.). De este modo la economía del municipio se ve afectada, tanto a nivel familiar, como a nivel institucional.

E. Aspectos Organizativos e Institucionales

E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias

a) Organizaciones Territoriales de Base

El Municipio de San Benito se encuentra conformado por 36 Organizaciones Territoriales de Base, denominadas casos Sindicatos Agrarios o Juntas Vecinales.

Estas organizaciones están articuladas por el Comité de Vigilancia que como instancia social representante de la sociedad civil organizada ante el gobierno municipal, es responsable de facilitar la participación, supervisión y control ciudadano en la gestión social de la municipalidad. Una de las principales funciones es la de vigilar que los recursos municipales de Participación Popular sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa; sus miembros son elegidos por un periodo de dos años, sus funciones específicas son: conformar un consejo consultivo, apoyar el proceso de planificación, revisar el plan operativo anual, coadyuvar en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, evaluar la ejecución física – presupuestaria del POA y el cumplimiento de las políticas, planes y programas.

Actualmente la directiva del Comité de Vigilancia se halla conformada de la siguiente manera:



Presidente: José Orellana

Vicepresidente: Edwin Escalera

Secretario: Claudio Soria

Tesorero: Agapito García

b) Sub Central regional de San Benito

El nivel de organización sindical campesina de mayor importancia en el municipio, es la “Sub Central Regional de San Benito” que aglutina a las siguientes a la mayoría de los 36 sindicatos.

Está también la Sub Central Tuti Alto que está conformada por 4 sindicatos que son: Yana Qhochi, Chimpa Rancho, Tuti Alto y Wañakawua alto.

La tercera Sub Central es denominada 9 de Noviembre conformada por 3 sindicatos que son: Alisumayu, Kirusillani y Wasa Kochi.

Los restantes, 29 sindicatos pertenecen a la Sub Central San Benito; al mismo tiempo estas responden en mando a la Central Campesina de Punata

Los representantes de las Subcentrales permiten una rápida comunicación a los diferentes sindicatos, de esta manera se ha tenido desde hace mucho tiempo atrás organizaciones campesinas que tienen como función fortalecer su presencia social, económica, política y cultural.

Dentro de cada sub central campesino existe un Secretario General, Secretario de Relaciones, Secretario de actas y otras carteras que designan según las necesidades de la organización. El sindicato es la instancia máxima que por medio de sus afiliados en asambleas, planifica actividades comunales como el arreglo de caminos, organización de eventos festivos y deportivos, refacción de escuelas, limpieza de canales de riego, y otras actividades de tipo comunal.

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales

De un modo general a continuación se presenta un cuadro con las instituciones y organizaciones sociales identificadas en el municipio de San Benito.

Cuadro 54. Organizaciones sociales

NOMBRE ACTIVIDAD PRINCIPAL

Asociación de comerciantes Comercio Liga deportiva Deporte Club de madres Desarrollo de la mujer Comité cívico Reivindicación social Asociación de productores de ladrillo Producción Asociaciones de regantes Riego Comités de agua potable Gestión de agua Comité de certificación del durazno Certificación Asociación de Fruticultores San Benito Frutícola Asociación de Regantes Candelaria Riego Asociación Agrícola y Pecuaria Cochabamba Riego - agricultura Asociación de Fruticultores Tolata Chico Fruticultura Asociación de Lecheros Paracaya Lechería

Fuente : Elaboración Propia



e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones

Existen diversos mecanismos de interrelación entre las organizaciones, las instancias para este propósito son: Comité de Vigilancia, Sub Central regional San Benito

El comité de vigilancia es el ente máximo de interrelación de organizaciones, puesto que aglutina a todas las OTB’s del municipio, de esta forma el control social que realiza es de alguna forma el reflejo de todas estas instituciones.

e.1.4. Instituciones públicas

Las instituciones públicas que actualmente trabajan en el municipio de San Benito son: Distrito de Salud, Distrito de educación, Alcaldía y Subalcaldía, Agencias Cantonales, PDCR – II, FPS, PCI

Cuadro 55. Instituciones Públicas

INSTITUCIÓN AREA DE ACCIÓN FINALIDAD

Alcaldía Todas las comunidades

Normar, fiscalizar, administrar, ejecutar todas las competencias establecidas por ley en su jurisdicción territorial.

Sub Alcaldía Cantonal Coadyuvar a la alcaldía

Distrito de Salud Todas las comunidades

Llevar a cabo los programas de salud establecidos por el gobierno central.

Distrito de Educación

Todas las comunidades

Identificar las necesidades de infraestructura, equipamiento, asesoramiento pedagógico y recursos humanos para los establecimientos, además de hacer un seguimiento en la implementación de la reforma educativa.

PRONAR Municipal Elaboración a diseño final de proyectos de infraestructura para riego

PDCR – II Municipal Ayuda y asesora en la elaboración de perfiles de proyectos, Capacitación al control social, implementación del sistema integrado de Ingresos municipales, Asistente técnico (AT) en gestión ambiental y proyectos, Capacitación formal, Desarrollo de la capacidad fiscalizadora del Consejo Municipal, Formulación Participativa del POA, Capacitación no formal, Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal,

PADER – COSUDE Municipal Identificación de Sistemas productivos

Mancomunidad del Valle Alto

Municipal Coordinación intemunicipal para proyectos maancomunados

Prefectura Todas las comunidades

Apoyo en mantenimiento de infraestructura vial y maquinaria pesada

Universidad Mayor de San Simón

Municipal Apoyo en Fortalecimiento Institucional y personal (tesistas)

SWISSCONTACT Municipal Capacitación en fomento empresarial a fruticultores FPS

Todas las comunidades

Financia elaboración de proyectos a diseño final y ejecución de proyectos productivos.


e.1.5. Instituciones privadas

Las instituciones de carácter privado que tienen presencia institucional en el municipio de San Benito son: WISSCONTACT, AYNISUYO, MANO A MANO, CDI, PRIDESMA.



E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.

e.2.1. Estructura administrativa.

La estructura administrativa del gobierno municipal de San Benito esta representada por el siguiente organigrama:

Fuente: HAM San Benito 2002

H. Concejo Municipal

H. Alcalde Municipal

Secretaria 1

Oficialia Mayor

Sub Alcalde Agente Municipal

Secretaria 2 Asesor Legal

Planificación Finanzas Obr. Publ.

Res.Prom. Econ Enc. Proy Ambientales Resp Desarrollo Humano Almacenes y Activos

Recaudaciones

Contabilidad Tec. Electr.

Chofer Intendente

Chofer

Enc. Cementerio Portero

Tesista Cult. Depo.



e.2.3. Ingresos y gastos.

La suma presupuestada de ingresos de la alcaldía de San Benito para la gestión 2002 asciende a Bs. 5’646,342.00

Cuadro 56. Ingresos proyectados 2002

FUENTE PARCIALES TOTALES PORCENTAJE (%)

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 2,486,146.00 2,486,146.00 44.03

SALDO CAJA Y BANCOS (31/12/99) 177,750.00 3.15

Coparticipación tributaria 8,358.00

Seguro Básico de Salud 132,256.00

HIPC II 31,241.00

IRPPB 5,896.00

VENTA DE Bs.Y Serv. ADM. PUBLICA 15,000.00 0.27

Venta de serv. De la adm. Pública 15,000.00

INGRESOS TRIBUTARIOS 240,800.00 4.26

Impuestos municipales 140,800.00 0.00

Impuestos a la prop. de bienes inm. 70,000.00

Impuesto a la prop. De vehi. Automot. 53,500.00

Imp. Munic. Tranfer. De Bs. Inmuebles 85,000.00

Imp. Munic. Tranfer. De Vehic. Auto. 5,000.00

Otros 27,300.00

TASA DERECHOS Y OTROS INGRESOS 92,700.00 1.64

Tasas 58,000.00

Derechos 1,200.00

Patentes municipales 700.00

Contribuciones por mejoras 300.00

Multas 2,500.00

Otros ingresos no especificados 30,000.00

RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL 1,500.00 0.03

Semovientes 1,500.00

DONACIONES DE CAPITAL 70,524.00 1.25

Donaciones de capital exterior 70,524.00

Monetizable (Energética) 70,524.00

TRANSFERENCIA DE CAPITAL 2,561,921.00 45.37

Trans. De capital a unid. Familiares 225,000.00

Tranf. De cap. De Inst. Púb.. Descentralizadas 2,336,921.00

Por subcidios o subenciones (HIPC II) 930,839.00

De lnst. Pub. Financieras Bancarias (FPS) 1,356,606.00

De las prefecturas (Cbba) 49,476.00

TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS - GESTION 2002 5,646,342.00 100.00

Fuente: HAMSB 2002



En el siguiente cuadro se observa la distribución de los recursos que el municipio a dispuesto para los diferentes programas durante la gestión 2002:

Cuadro 57. Distribución de recursos económicos proyectados por programas

PROGRAMA RECURSOS DE LA GESTION 2002 SALDO GESTION 2001

Cop. Tributaria

Recursos Propios

HIPC II BENEF. OTROS ET P.P. Recursos propios

Seguro Básico

HIPC II TOTAL

Actividades centrales 679,713.0 169,928.0 849,641.0 Saneamiento Básico 103,241.0 125,000.0 55,000.0 283,281.0 Alumbrado publico 22,381.0 10,000.0 30,000.0 5,000.0 67,381.0 Promoción y difus. Act. Culturales, arte y turismo

40,000.0 8,000.0 3,358.0 51,358.0

Servicio infraestructura urbana y rural

44,000.0 15,000.0 25,000.0 8,000.0 7,137.0 99,137.0

Servicio de faeneado de ganado

14,000.0 10,000.0 24,000.0

Inhumación, cremación e infla. de cementerios

27,000.0 5,000.0 5,000.0 37,000.0

Servicio de salud 411,869.0 12,000.0 91,909.0 10,000.0 132,256.0 658,034.0 Servicio de educación y fomento al deporte

444,469.0 46,451.0 327,518.0 50,000.0 1,356,606 FPS 2,300,568.0

Promoción del desarrollo Rural

529,093.0 53,621.0 270,000.0 97,000.0 949,714.0

Fortalecimiento Municipal

164,234.0 20,000.0 61,412.0 5,896.0 19,104.0 270,646.0

Partidas no asignables a programas

6,146.0 49,476.0 PREF. 55,622.0

TOTAL INVERSION GESTION 2002

1,806,433.0 180,072.0 930,839.0 225,000.0 1,476,606.0 8,358.0 5,896.0 132,256.0 31,241.0 4,796,701.0

TOTAL PRESUPUESTO MUNICIPAL GESTION 2002

2,486,146.0 350,000.0 930,839.0 225,000.0 1,476,606.0 8,358.0 5,896.0 132,256.0 31,241.0 5,646,342.0

Fuente: HAMSB 2002



E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución.

En el siguiente cuadro se detalla las obras en ejecución por tipo de obra, comunidad (es) beneficiadas, recursos programados, costo total de la obra, porcentaje físico de ejecución. Este resumen de Estado de Ejecución de Proyectos corresponde a la Gestión 2001.

Cuadro 58. Proyectos de desarrollo gestión 2001

Proyecto/Obra/Actividad

C

OM

UN

IDA

D

PR

OG

RA

MA

DO

TO

TA

L

EJE

CU

TA

DO

PO

RC

EN

TA

JE

FIS

ICO

OBSERVACIONES

Programa Saneamiento Básico Perforación de 4 pozos para agua potable Vía Rancho, Mora Mora,

Wañakahua Chico, Pabellón A. 90,000.00 44,102.60 50% Concluido en Pabellón A y Mora

Mora Construcción de 2 Sist. De Agua Potable Villa Florida, Tolata Chico 64,000.00 41,467.40 50% Concluido Tolata Chico Construcción de 3 Tanques Elevados Pabellón B, Fiada, Villa

Concepción 76,000.00 55,000.00 70% Concluido Villa Florida

Control y Manejo de Recursos de Saneamiento Básico

San benito 35,131.00 27,823.66 100% Concluido

Construcción de 3 Sist. De Alcantarillado Linde Paracaya, Sunchu Pampa, San Lorenzo

117,659.00 0.00 0% Sin ejecutar

Programa Promoción y Difusión de Actividades Culturales

Mejoramiento de la Casa de Hacienda Sulty – Laimiña 0.00 0.00 0% Sin ejecutar Fomento a la cultura Toda la jurisdicción 62,500.00 53,879.06 90% Concluido Programa Servicio Infraestructura urbana rural Calles y avenidas San Benito 12,000.00 9,184.78 100% Concluido Parque y jardines San Benito 16,500.00 10,748.59 100% Concluido Plan Maestro de Ordenamiento Urbano y Territorial

Toda la jurisdicción 12,000.00 6,812.00 50% En ejecución

Programa de Servicio de Faenado de Ganado Funcionamiento de matadero San Benito 15,000.00 8,042.80 100% Ejecutado Programa Inhumación, cremación e Inf. De cementerio

Funcionamiento de Cementerio San Benito 12,000.00 10,330.37 100% Ejecutado Programa Educación Construcción escuela 27 de Mayo Junta Vecinal Zona Oeste 116,733.00 29,104.00 10% En ejecución Mejoramiento de Inf. Deportivas Toda la jurisdicción 10,000.00 10,000.00 100% Ejecutado




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OBSERVACIONES

Construcción 3 canchas múltiples La Maica, Lobo Rancho, S. Lorenzo

62,978.00 47,973.70 100% Concluidos

Refacción de Inf. Educativas Núcleo Exp. Paracaya y J.B. Pereyra

234,349.00 231,820.62 60% En ejecución

Expropiación de Bienes Inmuebles Sucnhu Pampa y San Lorenzo 70,200.00 67,599.00 100% Ejecutado HIPC Educación Linde – Yana Qhochi 24,024.58 Ejecutado Funcionamiento Educación Toda la jurisdicción 57,500.00 52,435.28 95% En ejecución Equipamiento educación Toda la jurisdicción 28,000.00 18,995.20 80% En ejecución Fomento al deporte Toda la jurisdicción 32,500.00 26,820.06 95% En ejecución Programa Salud Refacción de la Inf. De Salud S. Benito, L. Carmen, S.

Pampa 183,950.00 103,439.24 80% En ejecución

Proyecto integral de salud Toda la jurisdicción 0.00 0.00 Sin ejecutar (FPS) Desayuno escolar Toda la jurisdicción 106,973.00 85,884.72 100% Concluido Funcionamiento salud Toda la jurisdicción 72,622.00 62,513.27 95% En ejecución Equipamiento salud San benito 43,300.00 13,242.40 50% En ejecución Seguro Básico de Salud Toda la jurisdicción 243,172.00 82,858.20 80% En ejecución Seguro de vejez Toda la jurisdicción 20,000.00 9,770.80 20% En ejecución HIPC II Salud Funcionamiento 6,071.66 Ejecutado Programa Agropecuario Proyecto de forestación Toda la jurisdicción 0.00 0.00 0% Sin ejecutar Apoyo al sector agropecuario Toda la jurisdicción 406,390.00 167,446.51 60% En ejecución Es. Preserv. Del Eco –s sist. Y Cap. Agr. Toda la jurisdicción 0.00 0.00 0% Sin ejecutar Construcción de 2 puentes Saca Sirca y Norte Capilla 58,000.00 29,548.50 100% Concluido Ampliación de CCVV Toda la jurisdicción 293,589.00 151,220.49 100% Ejecutado Perforación de 2 pozos para riego Waña Kahua y Urey Rancho 109,000.00 85,786.00 100% Concluido Infraestructura productiva (HIPC II) Cantu Pampa, Villa

Concepción, Papa Juan, Mercado campesino

169,734.25 Ejecutado

Programa Energía Eléctrica Tendido eléctrico de pozo de riego Pabellón A 6,153.00 3,784.66 100% Concluido Ampliación de alumbrado público Toda la jurisdicción 48,000.00 39,738.82 100% Ejecutado Programa Fondo de Control Social Apoyo al Comité de Vigilancia Toda la jurisdicción 24,922.00 18,381.25 100% Ejecutado




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OBSERVACIONES

Programa Equipamiento y Fortalecimiento Municipal

Equipamiento y fortalecimiento municipal Toda la jurisdicción 130,000.00 126,654.07 80% Ejecutado Registro e inscripción de Bienes Toda la jurisdicción 10,000.00 7,690.06 90% En ejecución Partidas no Asignables a Programas Deudas a pagar 2,3000.00 17,205.04 Ejecutado TOTALES 2’171,697.21

Fuente: HAMSB 2001



F. SITUACION SOCIOECONOMICA.

F.1. Estratificación socio económica.

La estratificación socioeconómica tiene su origen en la desigualdad de la tenencia de bienes tangibles e intangibles sumados a la individualidad de cada persona en su espíritu de lucha, superación, autorrealización, de valores morales y éticos. La estratificación económica nos da pautas de cómo esta el nivel de vida, educación, salud, además de conocer si las personas tienen acceso a los servicios básicos, permitiendo establecer rápidamente, cuan eficaz, contundente, equitativa es la cobertura de la ayuda municipal en obras de importancia socioeconómica, desarrollo humano y productivo hacia las comunidades.

f.1.1. Características de cada estrato: ingresos, patrimonio, actividad económica.

La estratificación de las familias en el municipio de San Benito, se realizo sobre la base de la información proporcionada por los facilitadores de cada comunidad, las boletas de encuestas familiares, la metodología utilizada fue la técnica de auto-estratificación propuesta en el “Manual de Planificación Participativa”.

Considerando los ingresos económicos, sus bienes muebles e inmuebles, características geográficas y agroecológicas de ubicación de las comunidades, accesibilidad caminera, oferta de servicios (salud y educación) y densidad poblacional.

Estrato Bajo: A este estrato pertenecen las familias pobres caracterizadas por la falta de recursos económicos, falto de terrenos para el cultivo, con producciones agrícolas y pecuarias de subsistencia. Generalmente no poseen servicios de salud, ni adecuada infraestructura caminera, también son faltos de agua para riego teniendo la mayoría cultivos temporales.

Los ingresos en este estrato no logran cubrir sus necesidades básicas, generando problemas de analfabetismo, de salud y migración al interior y exterior del país. El porcentaje de familias que pertenecen a este estrato es 29%.

Estrato Medio: Son familias que en general, se dedican a la agricultura, pecuaria, y otras actividades que les generan ingresos (asalariados, albañiles, chóferes, rescatistas y otros) los hijos de estos migran al exterior del país, siendo estos los que aportan recursos económicos a sus familiares en nuestro país.

El 63% de las familias del municipio de San Benito están dentro de este estrato. Los hijos de estas familias tienen acceso a la educación primaria, secundaria y algunos a los estudios superiores, también acceden a servicios básicos y salud, poseen fuentes de agua comunales para riego y consumo humano.

Estrato Alto: Pertenecen a éste las familias pudientes, poseen tierras de buena calidad con riego (son productores agrícolas y pecuarios a media y alta escala), sus viviendas por lo general son de ladrillos con vaciados y sus paredes están revocadas, poseen animales mayores y automóviles; tienen acceso a casi todos los servicios básicos, de salud, educación y comunicación. Las familias de éste estrato gozan del prestigio y la confianza de la comunidad, estos pueden ser: políticos, micro empresarios, funcionarios de cargos públicos, gente que trabaja en instituciones privadas y grandes agricultores.

Las personas de este estrato no están exentas de los procesos migratorios debido al difícil momento económico coyuntural que nuestro país esta pasando. Dentro este estrato está el 8% de la población del municipio.



f.1.2. Peso comparativo entre estratos.

Realizando la comparación entre los tres estratos, se tiene que la principal diferencia es la económica en lo referente a la tenencia de bienes (terrenos, casas, mobiliarios, automóviles y otros), fuentes de empleo (profesionales, asalariados, jornaleros), grado de alfabetismo, educación, estado familiar de salud y del nivel cultural de las personas. En el siguiente cuadro se muestra las diferencias entre los estratos:

Cuadro 59. Peso comparativo entre estratos Estratos Diferencias

Principales

Acceso y Cobertura por Rubros Socio – económicos

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Bajo Económicas Socio cultural

Pe,J Baja Baja S.V. Mala

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Medio Nulo Bajo

Nulo Nulo Bajo

Bajo Bajo Bajo Alto

Medio Económicas Socio cultural

A, J Media Media Baja

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Medio Bajo

Medio Alto

Medio Bajo Medio

Bajo Bajo Medio

Medio Medio Medio Alto

Alto Económicas Socio cultural

A, P Alta Alta Media

Buena Alto Medio

Alto Alto Medio Alto

Medio Medio Alto

Medio Alto

Medio Alto

Bajo Medio

P = Profesioanles, A = Asalariados, J = Jornaleros, Pe = Peones


F.2. Análisis de gastos e ingresos.

f.2.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio y otros)

De un modo general los ingresos monetarios a nivel familiar provienen de la venta de productos agrícolas, pecuarios, pequeña industria como ladrilleras, producción de chicha y comercio formal e informal. Los montos económicos generados por estos rubros varían de acuerdo a la cantidad producida, la tecnología empleada, la oferta y demanda de estos.

También existen ingresos familiares por los servicios prestados de una persona hacia otra persona, fábrica o empresa; siendo estos: peones, jornaleros, asalariados y profesionales Las cantidades que generan los trabajadores, son los ingresos para la familia y varían de acuerdo la calidad de la mano de obra y al rubro de trabajo.

Los procesos migratorios juegan actualmente un papel importante en la capitalización familiar y comunal en zonas agrícolas deprimidas, carentes de agua y terrenos cultivables, también en lugares donde no se puede encontrar fuentes de trabajo, generando ingresos de parte de los familiares que se encuentran trabajando en el exterior o interior del país; estos mandan recursos económicos a sus familiares que se quedan en sus comunidades. De este modo las personas o familias que no practican la agricultura por falta de tierras agrícolas, agua, recursos económicos, falta de trabajo o por lo avanzado de su edad viven de estos recursos que les hacen sus familiares desde otras ciudades o países.

Otra fuente de ingresos económicos es el comercio, ya sea este formal o informal. Esta actividad genera recursos diarios, semanales, mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, dependiendo del rubro y la cantidad invertida.



f.2.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios.

Los gastos productivos difieren de una comunidad a otra, de un cantón a otro y de un piso ecológico a otro. Pero de un modo más acentuado se pueden diferenciar dos zonas: 1)Centros poblados y alrededores 2) Lugares alejados y de alturas. En la primera zona los gastos productivos son mayores por diferentes razones; Para la preparación del terreno en estas zonas se utiliza, en la mayoría de los casos, maquinaria agrícola la cual tiene un costo por hora de alquiler, se utilizan mayor cantidad de insumos como fertilizantes, abono orgánico, pesticidas e incluso la mano de obra es contratada por jornales. En la zona dos la preparación del terreno se la realiza manualmente y con yunta, de manera que este costo es menor al de la zona uno, los agricultores utilizan solo fertilizantes orgánicos, aunque en poca cantidad, y no así químicos, en cuanto a pesticidas son pocas la familias que utilizan estos productos, la mano de obra es simplemente la familiar y en casos extremos se realiza intercambio de servicios entre familias y excepcionalmente entre comunidades.

Para los gastos en la canasta familiar se identifican los mismos grupos que en el caso anterior. En la zona uno se tienen más gastos por este concepto, por el mismo hecho que la gente tiene más accesibilidad a mayor cantidad de productos como ser: abarrotes, carne, verduras, frutas y otros a los cuales la gente de la zona dos no tiene. Es lo mismo que sucede en los gastos realizados para la vestimenta.

En cuanto a servicios, las zonas pobladas y lugares que cuentan con mayor número de estos como: electricidad, agua potable, alcantarillado, teléfono, servicios de salud y; necesariamente tienen mayores gastos, y estos son proporcionales a la cantidad de servicios que posean. F.3. Mano de obra asalariada

El grupo de mano de obra asalariada se reduce solo a aquellas personas que perciben un salario por el trabajo o servicio prestado; en el municipio de San Benito se han identificado tres grupos de mano de obra asalariada: Los empleados públicos, obreros de micro industrias y de empresas (IMBA, FRUTAL, ECOVIR S.A.).

f.3.1. Proporción según: Tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación

a) Tiempo

Las personas profesionales existentes (que habitan) en el municipio de San Benito son muy pocos. De estos la mayoría se dedican a la agropecuaria y a trabajar en la zona ya sea en el municipio o en alguna empresa, y el resto sale a trabajar a la ciudad, los que no encuentran trabajo como profesionales se dedican a trabajar como asalariados.

La mano de obra asalariada dentro del municipio de San Benito es muy escasa, debido a que la mayor cantidad de trabajos requiere solo jornaleros y también por que no existen fuentes de trabajo estables (fábricas, empresas).

Los jornaleros y peones dedican al trabajo eventual que tienen todo el día mientras dure su trabajo, ellos entran al trabajo al amanecer y terminan éste cuando anochece. De una forma general estos trabajan mayormente en el campo, pudiendo también hacerlo en la ciudad o centros urbanos.

b) Épocas

En el caso de los profesionales y asalariados el trabajo que realizan es de forma permanente y están sujetos a un contrato o un acuerdo obrero – patronal. Los agricultores con provisión de agua para riego se dedican al trabajo todo el año, mientras tanto los que tienen cultivos temporales en épocas secas buscan trabajo (temporales o eventuales, como asalariados, jornaleros o peones) en las zonas donde existe agua permanente para producción o salen de sus comunidades a otras provincias (Chapare), ciudades (Santa Cruz, Cochabamba) para generar recursos económicos y subsistir, al cabo de la época seca, vuelven a sus comunidades.



Por otra parte existe gente que no tiene terrenos para cultivar, estos son los que trabajan de peones, jornaleros donde exista fuentes de trabajo para su rubro, algunos reúnen cantidades de dinero y se van a trabajar a otros países (Argentina, Italia, España y Estados Unidos) para generar algún capital para de esta manera poder subsistir junto a sus familias. Muchos de ellos no vuelven jamás al país.

c) Edad

Generalmente los recursos humanos que están dentro de este grupo tienen un rango de edad de 18 a 50 años, siendo este rango de edades la más productiva.

F.4. Relaciones de género

Situación de la Mujer en el Municipio

a) Condiciones de Salud:

Embarazos y partos complicados.

Embarazos continuos

Violencia familiar (maltrato físico y psicológico)

Transmisión de enfermedades sexuales.

Desgaste físico

Deficiente nutrición b) Condiciones de educación

Todo este trabajo permitió detectar condiciones diferenciadas en el logro educativo que las mujeres en San Benito enfrentan, tales como:

Alto índice de analfabetismo

Deserción escolar, principalmente en el nivel de secundaría

Deficiente rendimiento escolar

Poca participación de las mujeres en niveles de educación superior Necesidades Identificadas

EDUCACIÓN

Capacitación Técnica, Instituto superior

Cursos laborales de Tejidos manuales.

Alfabetización de las Mujeres área rural.

Construcción de Escuelas y provisión de ítems, en áreas rurales.

Falta de oportunidades.

SALUD

Difusión de los beneficios e información del seguro Materno Infantil.

Educación sexual y planificación familiar.

DERECHOS HUMANOS

Seguridad Ciudadana tomando en cuenta a la mujer.

Oficina jurídica para la mujer.

Personal especializado en problemática de la mujer integrado por una abogada, Psicóloga y

Trabajadora Social.

PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Cursos de formación de Mujeres Líderes y promoción de la Equidad de Género

Participar en la toma de decisiones.

Fortalecer Organizaciones de mujeres.



ACTIVIDAD PRODUCTIVA

Talleres de Artesanía.

Capacitación Técnico- Agrícola.

Crear Ferias de Venta y promoción.

Reglamento para incentivar la producción del municipio.

Ferias de promoción artesanal.

Apoyo a la Micro Empresa.

f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.

Los roles tanto de hombres como mujeres están bien definidos y son complementarios a la gestión de producción. Desde hace mucho tiempo atrás la mujer ha tenido participación activa en los procesos productivos, aunque esto ha sido ocultado y disimulado por el hombre y por las normas de una sociedad machista, que ha ido reduciendo sistemáticamente la capacidad de la mujer intelectual y físicamente.

Actualmente el hombre y la mujer tienen roles con similar importancia, por ejemplo: el hombre se encarga de la labranza y preparación del terreno para la siembra (sea con bueyes o tractor), la mujer participa en la siembra dejando caer las semillas a los surcos hechos con yuntas, además la mujer se hace cargo de invitar comida y bebida a los comunarios, peones y jornaleros que ayudan en aquellas labores agrícolas, en otras comunidades se practica el ayni. Hombres y mujeres participan de los aporques, deshierbes, en el riego participan generalmente los hombres y en la cosecha ambos.

f.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital)

Aunque siempre se ha tratado de disminuir a la mujer, se sabe que ella ha sido siempre la que toma las decisiones al interior de la familia en la mayoría de los casos, siendo el marido el ejecutor de las decisiones plasmadas.

A nivel comunal la mujer tiene importancia relativa, por ser las asociaciones u organizaciones discriminantes del trabajo y representatividad de la mujer y exigir la presencia masculina en todas las instancias de concertación. La única organización donde la mujer tiene plena presencia y representatividad física y activa, son los club de madres y esporádicamente ejercen las directivas de las OTB’s.

A nivel distrital la mujer va perdiendo la importancia en las instancias de concertación social, públicas y privadas, siendo las autoridades a nivel de los cantones mayormente hombres (Corregimientos, Agentes Cantonales, Sub alcaldes, delegados al consejo y otros).

Con las nuevas reformas de las leyes en el ámbito de género se esta tratando de cambiar esta situación, dando mayor equidad y respeto a la mujer.

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

En el Municipio de San Benito existen una serie de factores que impiden un desarrollo sostenible y armónico en el marco socioeconómico, entendido este como la transformación productiva, la equidad a través de un desarrollo social con igualdad, el uso racional de los recursos naturales, la preservación del medio ambiente y por último la actitud de la sociedad civil, de todas sus organizaciones sociales y el municipio que deben perfeccionar en consenso metodologías y procesos de coordinación para lograr una verdadera democratización del Municipio.



Es debido a estos factores que el Municipio de San Benito tiene una serie de problemas que deben ser analizados y tratados para su posterior solución, entre estos problemas podemos citar los más importantes.

Falta de apoyo a la producción.

Infraestructura productiva mal utilizada o deficiente.

No existe un plan de uso del suelo (PLUS)

Falta de programas de capacitación y asistencia técnica.

Poca capacidad de relacionamiento entre el Gobierno Municipal y las bases productivas

G.1. Dinámica interna

De acuerdo a los cuatro ejes temáticos que propone la guía de planificación participativa, en el municipio de San Benito se identifico potencialidades que en términos generales presentan un punto de referencia, para que a corto y mediano plazo exista la posibilidad de desarrollar actividades y proyectos económicos, con perspectivas de mejorar las inversiones con el propósito de incrementar un mejor flujo de mercado. Dichas potencialidades utilizadas de manera más eficiente podrían incidir favorablemente en el desarrollo humano, una mejor calidad de vida y un desarrollo municipal armónico con equidad.

Basándonos en el concepto de un municipio productivo, con desarrollo sostenible y con equidad, el Municipio de San Benito cuenta con la capacidad para poder proyectar y ejecutar programas que hagan frente al proceso de las exigencias del cambio tecnológico que le permitan convertirse en un municipio productivo dentro de una visión estratégica a mediano plazo con proyección a largo plazo y con una perspectiva de poder mejorar e incrementar sus inversiones.

Para que estos logros sean efectivos y palpables en el tiempo, es necesario, que exista una mejor y mayor fluidez de comunicación entre las autoridades edilicias y las asociaciones de productores, que finalmente son aquellos que aportan un gran medida con el movimiento económico del municipio. Por lo tanto se deben crear las bases necesarias o fortalecer las ya existentes (DILPE); en esta labor se encentra el PADER - COSUDE, tratando de articular entre las asociaciones de productores tanto de fruticultores, horticultores y el sector lechero de manera que estos entablen un relacionamiento serio con el gobierno municipal de manera que tanto productores, y municipio en pleno consideren la importancia de lanzar al municipio de San Benito a un salto de élite productiva.

Hecho el análisis y levantado el diagnóstico municipal podemos, a continuación mencionar las potencialidades y limitaciones para cada uno de los sectores que son parte integral de un proceso productivo.



g.1.1. Potencialidades y limitaciones físico – ambientales

Aspectos Físico - Ambientales

Ejes Temáticos Potencialidades Limitaciones

1. Desarrollo Físico – Ambiental

Ubicación estratégica debido a su cercanía al eje troncal de la red vial

Distintas clases de suelos aptos para la agricultura

Zona de potencial acuífero

Cultivos tradicionales adaptados a los pisos ecológicos

Existen bancos de materiales para construcción

Aptitud agroecológica para cultivos intensivos (espárrago, brócoli, alcachofa)

Aptitud agroecológica para especies forestales como el Olivo

Límites no definidos

El Municipio no cuenta con una distritación consolidada

No existe un Plan de uso del suelo (PLUS)

Ineficiencia en el uso de la infraestructura de riego

Aguas superficiales contaminadas

Falta de políticas de uso racional de aguas subterráneas

No existe un inventario de la flora y fauna

Incremento de áreas salinas y erosivas

Contaminación ambiental


g.1.2. Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano

Aspectos de Desarrollo Humano Ejes Temáticos Potencialidades Limitaciones

2. Desarrollo Humano El 51% está entre la

Población Económicamente Activa (PEA)

Disponibilidad a realizar trabajos mancomunados

Diversificación productiva y económica

Paulatina implementación de la reforma Educativa

Presencia de un Distrito Escolar en la zona

Migración temporal y definitiva

Falta de fuentes de trabajo

Falta de ítems para personal de educación

Deficiente infraestructura educativa

Falta de educación no formal

Falta de infraestructura, mantenimiento y equipamiento en salud

Sistemas de alcantarillado casi inexistente

Baja cobertura en infraestructura de salud



g.1.3. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Económico

Aspecto del Desarrollo Económico


3. Desarrollo Económico

Zona de excelente potencial agropecuario y turístico

Asociación de Fruticultores y horticultores

Recursos humanos para la creación de micro empresas

Creciente desarrollo de la pequeña industria

Acceso a mercados y ferias

Calidad en la oferta de productos agropecuarios (durazno, tomate, maíz)

Falta de adecuada infraestructura de riego

Inexistencia de un centro de acopio o comercialización

No existe un manejo tecnológico adecuado en la agricultura

Falta de asistencia técnica

Continua parcelación de áreas de producción

Falta de micro créditos

No existe un manejo adecuado de los recursos naturales

Incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos

Bajos rendimientos de los cultivos

Oferta estacional de la producción

No existe apoyo para las organizaciones económicas (fruticultores, horticultores, lecheros

No existe un plan para la promoción turística

Poda diversificación de la actividad económica productiva

Fuente : Elaboración propia



g.1.4. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de la Democracia Participativa

Aspectos del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de la Democracia Participativa


4. Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de la Democracia Participativa

Gobierno Municipal organizado y constituido

Comité de Vigilancia capacitado en control social

Organización campesina vigente a través de Central, Subcentrales y sindicatos

Asociación de módulos lecheros

Asociaciones y sindicatos diversos

Presencia del Distrito de Salud y Educación

Captación de financiamiento del (FPS - PDCR II )

Presencia de instituciones de desarrollo (PADER COSUDE, MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL VALLE ALTO)

No existe participación alguna de las organizaciones campesinas en proyectos de desarrollo

Desconfianza hacia instituciones

Reducido presupuesto municipal

Influencias de grupos de poder

Poca participación de la mujer

Poca presencia de instituciones de apoyo

Ingobernabilidad

Poco espacio de participación de las organizaciones económicas


G.2. Dinámica Externa

g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente

El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), y el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social inspirados en el desarrollo sostenible, que han sido elaborados en concertación con la sociedad civil y el Gobierno Nacional, articulan de manera simultanea los ámbitos económicos, social, ambiental y político. Al ser este un instrumento válido para la concertación y la normatividad, se convierte en un instrumento técnico para encaminar las estrategias y líneas de acción.

A partir de estos instrumentos políticos, normativos y de concertación y donde se complementan con la Planificación Indicativa Nacional y la Planificación Participativa Municipal es que surge otro instrumento como el PDM (Plan de Desarrollo Municipal) bajo la concepción de que este será, un documento que refleje la realidad del municipio donde se buscará lograr, basándose en la concertación las demandas representativas con mayor equidad social, económica y espacial, que sea viable y que tenga impacto en la población beneficiada.



Con la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito se podrá definir una visión estratégica bajo ciertas recomendaciones metodológicas que son expresadas en la visión objetivo, políticas y estrategias de desarrollo de mediano plazo con una proyección a largo plazo, que le permitirán al Municipio a partir de su vocación ,implementando políticas, convertirse en un municipio productivo.

La Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito permitirá que este Municipio pueda elaborar planes y programas estratégicos con municipios vecinos que actualmente cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal.

Si bien es cierto que el PGDES es un instrumento político - normativo para la planificación a escala nacional, departamental y nacional de la misma manera que los PDDES, este último lamentablemente no está articulado con los PDMs, es decir que este documento no es tomado en cuenta por este instrumento rompiendo de esa manera el espíritu de la convergencia para una planificación integral.

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional

Existen entidades e instituciones a nivel nacional como el FPS, FNDR, y otras, que tienen la finalidad de prestar servicios en financiamiento, apoyo a la producción, asesoramiento técnico como salud, educación y saneamiento básico, pero que, lamentablemente tienen una estructura demasiada burocrática que no permite desembolsos, convenios y contratos rápidos para activar el desarrollo económico – productivo del municipio.

Existen también Organizaciones que trabajan ofreciendo servicios en distintas áreas y con convenios interinstitucionales y el caso de PRIDESAMA que viene elaborando el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.

Al estar el Municipio de San Benito en el eje troncal de la red vial y al ser una zona de características y capacidades agropecuarias, es indudable que se necesita de una mayor participación de instituciones de desarrollo que puedan contribuir en el desarrollo de estas capacidades dormidas en el tiempo. Para esto, es necesario el fortalecimiento de la estructura y capacidad municipal, que permita una mayor y mejor credibilidad por parte de instituciones y organizaciones de desarrollo.

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

El bajo desarrollo de las actividades económicas – productivas del municipio es tal vez el factor determinante y destacado del cual emergen una serie de problemas que los analizaremos por ejes temáticos.

h.1. Aspectos físico – ambientales

Los recursos naturales de región han estado sufriendo un daño progresivo y rápido, con prácticas inadecuadas como mal manejo del suelo, quema de praderas nativas, agua, deforestación, excesivo parcelamiento, a éstas prácticas se suman los problemas ocasionados por efecto del desborde de ríos, sequías prolongadas y otros.

h.2. Aspectos de desarrollo humano

En este sentido debemos mencionar que en área de educación, los problemas que se ha podido identificar son la falta de infraestructura, la mala calidad de la ya existente, elevada, lenta aplicación de la Reforma Educativa, falta de implementación de educación informal y programas de alfabetización.



En el área de salud está relacionado principalmente con la falta de infraestructura en aquellas zonas alejadas, falta de personal, de equipamiento y presupuesto necesario para implementar nuevas Postas o Centros de Salud, falta de programas y campañas de educación y capacitación.

También se debe mejorar el Interrelacionamiento entre todos los actores sociales del municipio, es decir que la sociedad civil no solo está representada por las autoridades municipales y/o las Organizaciones Territoriales de Base sino que existen otros actores como Asociaciones, Sindicatos Subcentrales que deben tener mayor participación en las decisiones de la sociedad civil.

h.3. Aspectos de desarrollo económico

En éste eje temático se puede mencionar los siguientes aspectos:

Falta de incentivo y apoyo a la actividad agropecuaria para desarrollar una agricultura más tecnificada que suponga una mejora en los ingresos de los productores.

La falta de capacitación técnica agropecuaria provoca la baja capacidad productiva del sector agropecuario y el mal uso de los recursos naturales.

La alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos y una frágil sanidad animal ocasionada por la falta de conocimiento en su control.

h.4. Aspectos del desarrollo institucional, de la gobernabilidad y de la democracia participativa

La insuficiente efectividad de las organizaciones e instituciones asentadas en el municipio

Falta de capacidad de las organizaciones e instituciones del municipio para proponer soluciones a los problemas que les compete.

Es de esta manera y con criterios suficientes, es que se ha podido elaborar un FODA para el Municipio de San Benito.



I. FODA DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO

FORTALEZAS

Suelos aptos para la explotación agrícola

Disponibilidad en algunas zonas de potencial acuífero

Disponibilidad de recursos no renovables (cascajo, grava, arena, otros)

Zona de potencial turístico

Existen zonas aptas para la instalación de fábricas e industrias.

Ubicación estratégica

OPORTUNIDADES

Instituciones nacionales y extranjeras que brindan apoyo al sector productivo

Fortalecimiento de la capacidad de gestión del municipio.

Ampliación del mundo de contribuyentes.

La Planificación Participativa Municipal involucra a toda la sociedad civil en el proceso de desarrollo.

Implementación de la Reforma educativa.

Programas de salud

DEBILIDADES

Contaminación de los recursos hídricos superficiales.

Falta de reposición de los nutrientes de los suelos potencialmente agrícolas.

Falta de incentivo al sector económico – productivo.

Falta de personal, equipamiento, presupuesto y programas tanto en el sector educación como salud.

Falta de capacidad organizativa de las instituciones comprometidas con el desarrollo del municipio.

Poca diversificación productiva

AMENAZAS

Excesivo deterioro ambiental

Deserción escolar

Falta de acceso de la población a los servicios básicos como agua potable y alcantarillado.

Elevado proceso migratorio por parte de los varones entre los 15 - 50 años, a otros departamentos y países.

Falta de normatividad de la eliminación de desechos contaminantes de diferentes empresas e industrias.



ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL SAN BENITO

Baja capacidad de producción económica

Efecto Migratorio

DEBIL DESARROLLO DE LAS BASES PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO

Manejo Inadecuado De Los Recursos

Naturales

Poca Eficiencia En La Calidad De La

Educación

Limitada dotación de ítems y

equipamiento parar mejorar los servicios

de salud

Incipiente desarrollo económico productivo

Débil relación organizativas e institucionales

EFECTO

CAUSA

PROBLEMA



ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO AMBIENTALES

Degradación del medio ambiente

Acelerado proceso de desertificación de suelos agrícolas

Manejo inadecuado de los recursos

naturales

Inexistencia de políticas para la preservación de los recursos naturales

Desinformación en la población y desinterés de

sus autoridades respecto a las consecuencias del

deterioro ambiental

Deterioro ambiental, contaminación

ecosistema insostenible

Desconocimiento y falta de aplicación de normas de medio

ambiente

PROBLEMA

CAUSA

EFECTO



ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE EDUCACIÓN

Medianos niveles de analfabetismo en

estratos más pobres

Falta de motivación del estudiantado y padres de

familia para la permanencia en los

centros educacionales

Existe abandono escolar en varones y mujeres

Menor oportunidad para la formación de los recursos humanos

Mediana eficiencia en la calidad de la educación

Mediano rendimiento y desactualización del plantel docente

Pocos programas de capacitación para docentes

Lentitud en la implementación de la reforma educativa

Anticuada y deteriorada infraestructura (equipamiento) educativa

Escaso y/o ningún tipo de material didáctico actualizado en escuelas y colegios

Deficiente y/o ninguna infraestructura sanitaria en

escuelas y colegios

EFECTO

PROBLEMA

CAUSA



ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE SALUD

Prevalencia de enfermedades infecto-

contagiosas

Mortalidad infantil y de adultos

Limitada dotación de ítems y equipamiento para mejorar los

servicios de salud

Débil funcionamiento la D.I.L.O.S.

Poca coordinación en el proceso de planificación participativa

Inexistencia de infraestructura para la

permanencia del personal medico

asignado a los centros de salud

Falta de recursos de contraparte para mejorar la cobertura de salud

Incredulidad y desconfianza de la población sobre los

servicios de salud que ofertan los centros con,

los que cuenta el municipio CAUSA

EFECTO

PROBLEMA



Menor posibilidad de competencia en el mercado nacional y

departamental

Bajas condiciones del nivel de vida

Producción de baja calidad y cantidad

Bajos ingresos económicos

Insuficiente infraestructura

productiva

Bajo aprovechamiento de los recursos naturales

Poco rendimiento en la producción y

productividad

Reducida actividad artesanal y

microempresarial

Pocos recursos (económicos y

técnicos) destinados a la

producción agropecuaria

Producción agropecuaria de subsistencia y

artesanal

Ausencia de tecnologías mejoradas

Limitada participación de instituciones de

apoyo productivo Desinterés y

desconfianza en adoptar

tecnologías mejoradas

Falta de iniciativa y organización para

emprender actividades

artesanales y/o microempresariales

Excesivo parcelamiento y

abandono de terrenos agrícolas

Desconocimiento sobre actividades

alternativasl

Debil Desarrollo Económico - Productivo

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONÓMICOS

PROBLEMA

CAUSA

EFECTO



ARBOL DE PROBLEMAS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

Reversión o pérdida de recursos financieros para el

municipio

Desaceleración en el proceso de desarrollo económico

Insuficiente efectividad de las organizaciones e instituciones

asentadas en el municipio

Limitada participación de

dirigentes en actividades de planificación

Débil participación de las bases en el

proceso de identificación de

líderes

Poca disponibilidad de recursos económicos y

humanos

Desinformación y falta de motivación

de parte de los beneficiarios

Burocratización en entidades financieras y

del municipio

CAUSA

PROBLEMA

EFECTO



ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO SAN BENITO

Consolidación de un proceso de atraso y

subdesarrollo del municipio

Pérdida de oportunidades de inversión privada nacional y extranjera

Débil capacidad de gestión de los sectores institucionales y

productivos, manifestándose con baja calidad de vida, servicios

básicos deficientes

Inadecuada Gestión De Proyectos

Dirigidos A Lograr La Ejecución Del P.O.A.

Débil capacidad de elaboración y ejecución de

proyectos

Información dispersa

sobre proyectos

Regular administración

de recursos económicos, financieros y

humanos

Reducido presupuest

o para funcionami

ento

Regular administraci

ón del patrimonio municipal

Débil coordinación

y participación de actores sociales

institucionales

Débil

Desarrollo Organizacional

Débil estructura organica

Desconocimiento de los instrumentos de gestión

de proyectos

Falta de aplicaciòn

de manuales e instrumentos adecuados

EFECTO

PROBLEMA

CAUSA



ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Es necesario que un gobierno municipal sea sostenible, mejorando sustancialmente la calidad de la gestión municipal con el fortalecimiento de sus actores sociales. Para ello es necesario que tanto autoridades como sociedad en su conjunto, deban adquirir una nueva cultura de servicio para así garantizar los resultados que se esperan de programas y proyectos; es decir que estos se realicen con transparencia y eficiencia, demostrando de esa manera la capacidad de la gestión municipal, que debe ser definitivamente participativa.

Al encarar este desafío, es la sociedad civil que al expresar sus demandas sentidas, se conviertan en partícipes de la gestión municipal con un efectivo control social, para que ellos como demandantes velen por la transparencia, moral y eficiencia de sus autoridades legítimamente elegidas.

Para ello es necesario llevar a cabo una serie de alianzas estratégicas que permitan de manera eficaz llegar al objetivo trazado para el municipio. Es a partir de estas estrategias, es que el municipio encontrará una guía para asegurar el desarrollo sostenible a favor del bien común.

Es a partir de estos conceptos que se ha tratado de hacer un pequeño diagnóstico de la realidad y transparencia del municipio; haciendo uso de encuestas semiestructuradas con la finalidad de identificar el grado de progreso, participación de la ciudadanía y transparencia de la gestión municipal.

BALANCE DEL DESARROLLO Y GESTION MUNICIPAL

I.PARTICIPACION

1. Asiste a reuniones convocadas por dirigentes de su comunidad?

15%

42%24%

12%7%

Siempre Frecuentemente Alguna vez Casi nunca Nunca

Este gráfico nos muestra que la participación de los dirigentes en forma permanente y constante solo alcanza al 15%, demostrando que hace falta capacitación y concientización del rol que deben desempeñar las bases sociales en el desarrollo de sus comunidades.



2. Asiste usted (dirigentes de comunidades) a las reuniones convocadas por el C.V.?

52%

28%

13%6% 1%

Siempre Frecuentemente Alguna vez Casi nunca Nunca

Los resultados de esta pregunta, evidencia que más del 50% de los dirigentes cumple con responsabilidad sus obligaciones sumado a los que asisten en forma frecuente llegan al 70%. Es decir que las dos terceras partes de los dirigentes son concientes de sus responsabilidades como autoridades de sus comunidades dirigentes de comunidades.

3. A Participado en la elaboración de POA’s y formulación del PDM?

68

18

11

21

10

28

9

25

2

6

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Po

rce

nta

je d

e p

art

icip

ació

n

Siempre Alguna vez Nunca

POA PDM



4. Ha participado en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de 1999 y 2003?

185244

315256

0

100

200

300

400

500

600

PDM 1999 PDM 2003

Pe

rso

na

s E

ncu

esta

da

s

SI NO

Esta pregunta ha sido dirigida a la sociedad civil que muestra que su participación en relación con el Plan de Desarrollo Municipal de 1999 se ha incrementado en un 11.1 %, demostrando que existe un mayor interés.

5. Porqué medio se entero del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de San benito?

5%

60%

21%

14%

Alcaldía

Dirigentes

Compañero de Base

No se enteró

Es importante ver en este gráfico que es necesario un mayor rol protagónico de las autoridades municipales en la difusión y concientización de los planes y proyectos del municipio



II.CONTROL SOCIAL

1. Cree usted que el Comité de Vigilancia cumple en controlar al Gobierno Municipal en el uso de los recursos económicos?

2. Cree usted que el Concejo Municipal cumple en fiscalizar al alcalde Municipal?

43

36

21

36

48

16

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Concejo Municipal Comité de Vigilancia

Si No No está seguro

Los resultados que muestra este gráfico, indica que el nivel de credibilidad de estas dos instancias, es baja ya que en ambos casos el nivel de credibilidad no llega ni al 50%, en tanto aquellos que no están seguros está entre los 16 y 21%; este nivel de inseguridad nos muestra que gran parte de la población no está enterada del rol que cumplen estas autoridades.



2. Cree usted, que los recursos económicos están siendo distribuidos en forma justa?

221

137 142

0

50

100

150

200

250

Nº

de e

ncuest

as

Si No Ns/Nr

Al igual que en la anterior pregunta, los entrevistados que no saben o no conocen si los recursos económicos están siendo distribuidos en forma justa llega a más de 28%, demostrando nuevamente la falta de información o carencia de la misma en el manejo de recursos económicos.

3. Como califica la gestión del Gobierno Municipal?



4

28

31

19 18

0

5

10

15

20

25

30

35

Po

rce

nta

je (

%)

Excelente Buena Regular Aceptable Mala

Para el 63% de los entrevistados califican la gestión municipal como positiva, en este nivel están las respuestas de excelente, buena y regular. Solo un 18% de las encuestas revelan que la gestión municipal ha sido mala y un 19% considera que es aceptable

4. Usted cree que el gobierno Municipal maneja los recurso económicos en forma transparente?

36

18

11

19

16

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Porc

enta

je (

%)

Si Cree que si Cree que no No Ns/Nr

En este caso el 36% de los entrevistados están convencidos de que el gobierno municipal maneja los recursos económicos con total transparencia, mientras que un 16% cree que si, entre tanto solo un 19% opina que los recursos económicos no son manejados de forma adecuada.



IV. SERVICIOS BÁSICOS

1. Cree usted que en los últimos cinco años se ha mejorado en estos servicios?

23

46

31

19

42

39

14

64

22

18

37

45

21

48

31

10

71

10

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Salu

d

Educació

n

Ele

ctr

icid

ad

Agua

Pota

ble

Cam

inos

Letr

inas/A

lc.

Ns/Nr No Si

En este gráfico se puede observar que los servicios que han tenido mayor demanda satisfecha han sido los de agua potable, educación, salud y caminos. En cambio según la opinión de los encuestados el servicio con menor demanda satisfecha es el de saneamiento básico como son las letrinas y alcantarillado.

V. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y APOYO A LA PRODUCCION

1. Usted cree que se ha mejorado la infraestructura productiva del municipio?

118

37

44

6

16

51

27

6

20

56

18

12

39

17

32

16

14

60

10

16

20

56

8

0%10%

20%

30%

40%

50%60%

70%

80%

90%

100%

Sis

. R

ieg

o

Ata

jad

os

De

fen

siv

os

Po

zo

s

pa

ra R

ieg

o

Viv

ero

s

Otr

os

Ns/Nr Sigue igual No Si



En cuanto a la infraestructura productiva el 44% de los entrevistados considera que los proyectos de sistemas de riego son los que mayor apoyo ha recibido; en cambio los que menor apoyo han recibido son los proyectos como la dotación de viveros, defensivos y atajados.

2. Usted cree que se ha mejorado el apoyo a la producción?

15

48

21

16

13

38

26

23

12

39

41

8

19

41

29

11

10

46

37

7

14

58

9

19

8

32

49

11

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Asis

t.

Agrí

cola

Asis

t.

Pecuaria

Cap. A

grí

cola

Cap.

Pecuaria

Manejo

RR

NN

y M

.A.

Pro

y.

Pro

ductivos

Otr

os

Ns/Nr No Sigue igual Si

Se puede notar claramente que el apoyo al sector productivo del municipio no ha recibido el apoyo de las autoridades municipales; el cuadro anterior muestra que la opinión de los encuestados maraca una diferencia notable entre los que afirman que sí se ha mejorado y los que piensan que sigue igual o que no se ha mejorado. El porcentaje de los primeros varía entre 23 y 7% y para el segundo caso entre 70 y 64%

Es necesario aclarar, que con la utilización de esta metodología, lo que se ha tratado de obtener es una clara percepción de la sociedad civil y de algunas autoridades, acerca de la realidad del Desarrollo y Transparencia de su Municipio; haciendo uso de instrumentos que nos permiten ver con transparencia la información recogida.

Es a partir del Diagnóstico Municipal Consolidado, el Análisis y Balance de la situación Municipal que se trazan una serie de estrategias y lineamientos en varios ámbitos, para que sean tomados en cuenta como directrices, para un mejor desarrollo de las bases sociales y productivas del municipio.

CONTROL SOCIAL

El Control Social es un derecho de la sociedad civil, que le permite al Comité de ejercer en legítima atribución de sus funciones el control, seguimiento y evaluación de los recursos de la Coparticipación Tributaria provenientes del 20% de los impuestos nacionales recaudados, que van a favor de los municipios del país promulgado en la Ley de Participación Popular (Ley 1551).

Es así, que con el convenio suscrito entre la H. Alcaldía Municipal de San Benito y el Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II), es que mediante procesos legalmente previstos, se



ha hecho cargo una consultora para capacitar al Comité de Vigilancia en cuanto a normas, reglamentos y leyes que rigen en el ámbito municipal.

La capacitación se basa en los términos de referencia establecidos para este servicio; entre ellos podemos citar: capacitación en la ley de Participación Popular, Ley SAFCO, ley de Municipalidades, Ley del Diálogo, Control Social y otras, conocimientos que permitirán al Comité de Vigilancia llevar adelante su rol en cuanto al control social basados en la legalidad.

Del mismo modo se a creado el Concejo de Desarrollo Productivo, Económico y social; que se constituye en una instancia del Control Social que articula a las organizaciones e instituciones de la sociedad civil, para participar del proceso de planificación participativa del municipio.

Para cumplir sus funciones el Comité de Vigilancia debe:

Vigilar que la inversión municipal beneficie tanto al área urbana como rural.

Vigilar que el Gobierno Municipal incorpore en los planes y programas de desarrollo los intereses, demandas y decisiones de hombres y mujeres de las OTBs.

Vigilar que el Gobierno Municipal no destine más del 15% de los recursos de Participación Popular para gastos de funcionamiento.

Vigilar que el gobierno municipal realice las inversiones públicas concertadas y programadas en las reuniones de planificación participativa, beneficiando tanto al área urbana como rural.

Vigilar que el Gobierno Municipal informe permanentemente a la población sobre el uso de los recursos de la Participación Popular.

A. Visión Estratégica de Desarrollo

De acuerdo al diagnóstico realizado podemos definir claramente que el municipio está compuesto por una serie de estratos sociales que se diferencian entre si por la calidad de vida. Sin embargo estas diferencias no son marcadas ya que la actividad económica está totalmente diversificada; como la agricultura, la pecuaria, las microempresas y otras actividades.

A partir de estas y otras conclusiones que son producto de discusión de los actores involucrados en el proceso es que el Plan de Desarrollo Municipal de San Benito se formula la visión estratégica de desarrollo, que se enmarca en la sustentabilidad y sostenibilidad de las capacidades locales. Capacidades locales entendidas como las actividades económicas, que son el pilar de la realidad socio – económica del municipio. Estas capacidades deben ser fortalecidas y consolidadas tanto en el aspecto técnico como administrativo de manera que se conviertan en el eje promotor de la actividad económica de la región. Fortalecidos tanto sectores productivos y Gobierno municipal; deberán considerar la necesidad de realizar un trabajo mancomunado para consolidar de manera sostenible un municipio productivo con equidad de género

A.1. Vocación del Municipio

a.1.1. Agrícola

La principal vocación del Municipio de San Benito es la agrícola, reflejada en la principal ocupación, modo de vida y subsistencia económica y familiar de la mayoría de las



comunidades. Esta vocación no fuese posible de no contar este municipio con tierras aptas para todo tipo de cultivo, pisos ecológicos con características agroclimatológicas necesarias para la producción, además de la consolidación de OTB’s, Sindicatos, Asociaciones y Sub centrales que ayudan a organizar mejor las bases productivas.

Para consolidar definitivamente la vocación agrícola es necesario evitar el minifundio, que es una consecuencia de herencias, compra y venta. Paralelamente se debe buscar canales seguros de comercialización y una cierta estabilidad de precios para aquellos productos o rubros que son fuente de ingresos para el sector agrícola.

a.1.2. Pecuaria

La vocación pecuaria se manifiesta en todo el municipio, ya que para el agricultor es imposible alejarse de la crianza de animales como el ganado bovino (lechero) paralelamente a la de sus cultivos, también se tiene a los criadores de cerdos y por último a las empresas avícolas de carácter privado.

Para su consolidación, se requiere asistencia técnica en los campos de manejo, salud, nutrición y comercialización, para de este modo se eleve los índices de rendimientos en el campo pecuario y el productor tenga un mayor y mejor retorno económico.

a.1.3. Micro empresarial

Sin duda alguna, la actividad más importante desde el punto de vista social y económico es la producción de durazno. Este rubro atrae al 69% de la población económicamente activa, por lo que se constituye en el rubro de mayor generación de recursos económicos para la población. Por lo que es necesario e imprescindible el apoyo incondicional del Gobierno Municipal para promover e incentivar esta actividad económica. También es importante resaltar la presencia de la industria ladrillera, paralelamente a este rubro se tienen a los productores de Chicha. Además de que en este municipio se encuentran asentadas la mayor cantidad de granjas de diferentes empresas avícolas y porcinas.

a.1.4. Turismo

La diversidad de pisos ecológicos, su ubicación geográfica sumado, a la fauna, flora y recursos hídricos, además de los lugares turísticos como la Casa de Hacienda, la zona del Cerro Tuti y sus comunidades, la tradicional Feria del Durazno son algunos de los recursos turísticos que pueden ser sostenibles, por lo que dentro de las políticas municipales se contemplará acciones decididas a fortalecer estas actividades, las mismas que deberán tener, en forma paralela , la ejecución de algunos proyectos como, electrificación, mejoramiento de caminos y otros.

A.2. Políticas Municipales

Las Políticas Municipales son el conjunto de instrumentos de acción colectiva de todos los actores que expresan un consenso dentro de un proceso de Planificación Participativa, que persiguen objetivos alcanzables.

La elaboración de estas políticas constituye una herramienta vital para alcanzar los objetivos deseados en forma eficiente y efectiva.

Para lograr concretar el objetivo general y los específicos, es necesario desarrollar un conjunto de acciones y medios como los tecnológicos, institucionales y normativos, que permitan la operacionabilidad de estas políticas.



Dentro el marco institucional se establecerá un nivel de Coordinación entre los diferentes actores del municipio como la Alcaldía Municipal, Consejo de Vigilancia, Consejo Municipal, Organizaciones de Apoyo, instituciones públicas y privadas, para el alcance respecto al fortalecimiento y desarrollo económico productivo del municipio.

En el aspecto normativo, se debe hacer una adecuada interpretación y utilización del conjunto de leyes, reglamentos para darle el marco legal respectivo a cada una de las acciones y políticas que el Gobierno Municipal ejerza, para llevar a cabo los objetivos trazados en este documento.

En el aspecto tecnológico, se debe tomar en cuenta la capacidad operativa del Municipio para poder desarrollar todas las actividades programadas, para la elaboración de programas y proyectos, a fin de que esta capacidad operativa sea lo más eficiente y eficaz posible para un desarrollo armónico y equitativo de las diferentes comunidades.

En ese sentido es que se han elaborado las siguientes políticas municipales con la perspectiva de hacer realidad los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Municipal.

a.2.1. Políticas Municipales

Contribuir al aprovechamiento máximo de los recursos del medio ambiente.

Delinear acciones que permitan el mejor aprovechamiento de los Recursos Naturales.

Canalizar y gestionar proyectos con un orden secuencial de prioridades.

Canalización de recursos económicos, para satisfacer la demanda de la sociedad civil.

Difusión y socialización de las leyes/normas para el conocimiento de todos los actores sociales del municipio.

Fortalecer la capacidad de gestión técnica – administrativa de la alcaldía.

Establecer lineamientos de cooperación interistitucional con entidades públicas y privadas.

Fomentar y fortalecer la diversificación económica – productiva con la innovación de nuevas tecnologías.

Mejorar la calidad de vida de la población con la provisión de servicios básicos.

A.3. Objetivos

a.3.1. Objetivo General

Estará centrado en promover la actividad económica - productiva, ya establecida en el municipio, como la fruticultura, horticultura, la lechería y otras actividades económicas,

fortaleciendo las bases sociales, técnicos e institucionales para que de esta manera se genere el desarrollo de los sectores productivos.

a.3.2. Objetivos Específicos

Promover el uso racional de los recursos naturales en forma sustentable y sostenible de manera que la relación agua – suelo – aire sea preservada



Promover el fortalecimiento de las asociaciones de productores, mejorar la infraestructura y servicios de educación y salud, y promover las actividades socioculturales propias del valle alto.

Mejorar los ingresos económicos de los productores y familias tomando como marco las políticas municipales que serán implementadas para este propósito.

Fortalecer la capacidad administrativa y de gestión de la H. Alcaldía Municipal, de las organizaciones de Base y otras instituciones representativas del municipio

A.4. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial

a.4.1. Metas del Objetivo General

Reducir el índice de pobreza en un 10%, mejorando la calidad de vida de los habitantes otorgando mejor cobertura de los servicios básicos, salud, educación y apoyo al sector económico productivo con la diversificación de sus productos.

a.4.2. Metas por Objetivos Específicos

a.4.2.1. Metas del Programa Físico – Ambiental

El 40% de la población está conciente y capacitada en manejo y gestión ambiental

El 20% de la población utiliza técnicas en manejo y conservación de suelos

Los maestros difunden la educación ambiental en las unidades educativas

a.4.2.2. Metas del Programa de Desarrollo Humano

La cobertura de agua potable ha mejorado en un 22% de la población.

El 25% de la población cuenta con alcantarillado

La Tasa de Deserción escolar en el nivel primario se ha reducido en un 18%

Se ha reducido en 11% la mortalidad infantil y enfermedades gastrointestinales del municipio.

Se ha ampliado y mejorado 15% de la infraestructura vial

a.4.2.3. Metas del Programa de Desarrollo Económico

El 60% de la población esta adecuadamente capacitada en asistencia técnica agropecuaria.

Se logro transformar el 40% de la producción agrícola en el municipio.

Los campesinos han elevado sus ingresos adicionales, económicos en un 15%

a.4.2.4. Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo.

El Gobierno Municipal conoce e implementa las leyes, normas y reglamentos que rigen el ámbito municipal

Las Organizaciones de Base están aplicando el Control Social en su municipio para una buena gestión.

El 50% de las comunidades cuentan con sedes sindicales implementadas



A.5. Estrategia de Desarrollo

Concluido el diagnóstico municipal y su consolidación de la información por los actores sociales, se han podido identificar una diversidad de problemas que reflejan la realidad socio – económica del municipio. Por lo que podemos concluir que el problema central del municipio es el siguiente.

Frágil capacitad de gestión de la administración municipal

y de los sectores productivos

Este problema planteado tiene las siguientes consecuencias:

- Migración temporal, en busca de mejores y nuevas perspectivas económicas.

- Disminución de la capacidad económica productiva de la población.

- Desconfianza de la población hacia sus autoridades.

- Falta de interés a participar en actividades comunales, municipales y de planificación participativa.

A continuación se presentan estrategias de desarrollo por ejes temáticos, previo a lo cual se han identificado los problemas, potencialidades y limitaciones. También se han realizado las matrices de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA). Sobre la base de esta información se plantea la estrategia a través del impulso de varias políticas.

a.5.1. Estrategia de Desarrollo Físico – Ambiental

a.5.1.1. Objetivo

Aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales.

a.5.1.2. Metas esperadas.

Recuperación y aprovechamiento sostenible de las zonas potenciales.

Producción de especies forestales adaptadas a la región, tomando en cuenta diferentes pisos ecológicos.

Comunidades participan en actividades de reforestación, manejo de basuras orientadas a la preservación del medio ambiente.

Manejo adecuado de las microcuencas con prácticas agronómicas y mecánicas para reducir la erosión.

a.5.1.3. Áreas focalizadas

Priorización de proyectos medio ambientales con énfasis en el manejo de residuos sólidos, con la finalidad de preservar el ecosistema.



Priorización de proyectos en recuperación y conservación de suelos aptos para el desarrollo de las potencialidades tanto agrícolas como lecheras.

Implementación de viveros para la producción de especies forestales aptas para estas zonas agroecológicas.

Centros educativos son lugares estratégicos para desarrollar programas educativos en el ámbito medio ambiental del aprovechamiento sostenible de recursos naturales.

La mejora de la gestión municipal, referente a problemas quema indiscrimina de pajonales y hierbas de la zona son de vital importancia.

En relación al componente de infraestructura de apoyo a la construcción de letrinas y manejo de agua residuales, para reducir la contaminación de aguas superficiales.

Promover y fomentar políticas que incorporen y preserven el ecosistema de la región, a través de cursos de capacitación, talleres y seminarios.

a.5.1.4. Estrategias

Promover programas educativos en el ámbito escolar, comunal y municipal que permitan la concientización de niños y jóvenes para la conservación del medio ambiente.

Gestionar proyectos y recursos para actividades forestales, agroforestales, control de la polución y otros agentes externos para la mejorar el medio ambiente.

Implementar programas de manejo de cuencas y conservación de suelos en zonas con problemas de erosión.

Implementar y dar cumplimiento de las ordenanzas municipales y las leyes relacionadas con la protección al medio ambiente.

Trabajar interinstitucionalmente en todas las instancias referidas al medio ambiente



FODA

FORTALEZAS

- Flora y fauna extensa, variada y recursos de explotación y de subsistencia.

- Suelos aptos de y explotación de la biodiversidad de las especies.

- Disponibilidad de recursos hídricos del sub suelo.

- Características climatológicas adecuadas para la conservación y formación de nuevos nichos ecológicos.

- Disponibilidad de zonas con paisajes y topografías diversas, aptas para el turismo.

- Terrenos cultivables no utilizados, debido a la falta de recursos hídricos y económicos, que con una buena inversión ampliarían la producción y la diversidad de productos.

OPORTUNIDADES

- Instituciones de desarrollo que brindan apoyo al sector agropecuario.

- Instituciones de desarrollo de apoyo al sector de la infraestructura productiva (PDCR II, FPS, PRONAR, PADER – COSUDE, AYNISUYO).

- Instituciones de apoyo al desarrollo sostenible (PREFECTURA).

DEBILIDADES

- Erosión eólica e hídrica, especialmente de las zonas de altura y lugares de influencia de las diferentes cuencas.

- Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas.

- Irracional deforestación y perdida del banco natural de germoplasma de los recursos vegetales propios del lugar.

- Inadecuado aprovechamiento de recursos no renovables.

- Degradación e inadecuado manejo de los suelos.

- Falta de reposición de materia orgánica a los suelos.

AMENAZAS

- Deterioro ambiental.

- Gradual perdida de especies animales y vegetales propias del lugar debido a la deforestación, factores climáticos adversos y a la ampliación de la mancha urbana en diferentes zonas del municipio

- Cambios en el ciclo hidrológico.

a.5.2. Estrategia de Desarrollo Humano

a.5.2.1. Objetivo

Lograr una eficiente calidad en la educación, salud y ampliar el universo de las coberturas de los servicios básicos


Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de educación

Ampliar la cobertura de los servicios de salud con el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)

Llegar a más comunidades con servicios de agua potable



Implementar redes de alcantarillado

Fortalecer la calidad de los recursos humanos del H. Gobierno Municipal.


Canalización de ítems para el personal docente

Componente de educación no formal para adultos de modo que los niveles de analfabetismo en adultos disminuya.

La necesidad de contar con un internado para ambos sexos de manera que los niños en edad escolar de zonas alejadas como las alturas cuenten con una infraestructura permanente que les permita desarrollar sus actividades en forma permanente

Proporcionar todos los equipos y suministros necesarios para implementar de forma clara y contundente el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)

Dotar de la infraestructura de salud para un mejor y eficiente servicio del (SUMI)

Canalizar los proyectos de ampliación e implementación de redes de agua potable.

En el área de salud, será necesario dar mayor cobertura a los sistemas de alcantarillado o letrinización


Fortalecer la capacidad de gestión del Gobierno Municipal de forma que pueda encarar proyectos apalancando para financiamiento, destinado a la mejora de los servicios de educación, salud y de servicios básicos.

Capacitar de forma permanente a docentes en el área de la educación, a los personales médicos y auxiliares del sector de salud.

Fomentar las actividades culturales de la región.

Promover programas radiales, televisivos, en talleres, conferencias de educación en salud a todo nivel y por especialidades para concientizar la importancia de esta en la población.

Mejorar la cobertura sanitaria y condiciones de higiene y salud en las viviendas.



FODA

FORTALEZAS

- Existe infraestructura regular.

- Existen instituciones que brindan educación alternativa.

- Predisposición del DILES en mejorar el sistema y la eficiencia.

- Presencia de un equipo técnico pedagógico, más un grupo de asesores que guiarán y capacitarán a los docentes.

- Implementación de nuevos proyectos de saneamiento básico.

- Infraestructura básica existente.

- La medicina natural es preponderante en la salud de la población.

OPORTUNIDADES

- La implementación de la red telefónica puede brindar el acceso a Internet.

- La reforma educativa es una gran oportunidad para instruir gente que hable su idioma nativo y dar mayor cobertura en la educación.

- La implementación del desayuno escolar es una oportunidad de mejorar la educación, por que les brindará energía y fuerza.

- Existe fuentes de financiamiento para la capacitación de docentes en educación formal, no formal, ambiental y técnica.

- Existen fuentes de financiamiento para programas y proyectos en salud y nutrición: AYNISUYO, PCI.

DEBILIDADES

- Carencia de material didáctico y pedagógico en los establecimientos educativos.

- Débil impacto de la implementación de la reforma educativa.

- Discontinuidad de las labores escolares.

- Falta de equipamiento de postas y centro de salud.

- Escaso acceso a productos farmacéuticos.

- Falta de educación en prevención de la salud.

- Deficiente infraestructura de las viviendas.

- Desinterés de la población hacia la atención de su salud.

- Desnutrición infantil elevada.

- Baja predisposición de las mujeres para asistir a los centros de salud debido a la mala información de los servicios que ofrecen los centros de salud.

AMENAZAS

- Elevada deserción escolar.

- Falta de capacitación de los docentes en temas específicos y en pedagogía.

- Incremento de los índices de analfabetismo.

- Proceso coyuntural de recesión económica y falta de trabajo, que obliga a los niños dejar de estudiar para dedicarse a trabajar y ayudar económicamente a la familia.

- Falta de personal médico especializado.

- Falta de acceso de la población a servicios básicos como el agua potable y alcantarillado.

- Prevalencia de enfermedades infecto – contagiosas.

- Deterioro y falta de renovación de la infraestructura y equipos en los centros de salud.

- Elevado índice de morbi – mortalidad



a.5.3. Estrategia de Desarrollo Económico

a.5.3.1. Objetivo

Incrementar los ingresos económicos de la población promoviendo e incentivando las actividades económicas rentables con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las familias asentadas en el municipio, aportando de esa manera a la reducción de la pobreza.


Asociaciones de fruticultores fortalecidos en administración de sus propios recursos.

Las asociaciones de productores obtienen un mayor margen de ganancia superior en un 10% a los niveles históricos.

El municipio coadyuva en el fortalecimiento de sus bases productivas

El municipio trabaja en la reducción de la pobreza a través del fortalecimiento y capacitación en actividades económicas a organizaciones de base.

El municipio se ha fortalecido en la captación y apalancamiento de recursos económicos por varios conceptos.

Calificación de recursos humanos locales para la producción de bienes y servicios (dentro y fuera del municipio).


Para el sector agrícola, es importante la Priorización, no solo de los productores, sino también del Gobierno Municipal, de proyectos productivos integrados que permitan un mejor desarrollo del sector agrícola. Estos proyectos deben estar dirigidos a solucionar en forma integral los problemas del sector productivo, en todos los eslabones de la cadena productiva, especialmente del durazno.

En el sector de la pecuaria se debe hacer énfasis en los proyectos que desarrollen el rubro de la lechería, ya que este sector es el que en su rubro genera recursos económicos a más de 300 familias en la zona de Sunchupamapa. Otro de los rubros que debe ser tomado en cuenta es el de la porcino cultura, rubro que es también generadora de recursos económicos para las familias del municipio.

Se debe tomar en cuenta también el apoyo a la Infraestructura productiva, ya que si no se brindan las condiciones necesarias para desarrollar las actividades económico - productivas los sectores agropecuarios, en especial, serán afectados, imposibilitando el desarrollo del sector.


Brindar a los productores centros de capacitación y asistencia técnica tanto para el sector agrícola como pecuario

Realizar prácticas que estén acorde con el uso racional del ecosistema evitando de esa manera procesos de contaminación, degradación y otros.

Implementar mecanismos que impidan el constante parcelamiento de los terrenos agrícolas

Gestionar y promover la elaboración de proyectos de carácter productivo



Mejorar la infraestructura productiva, canales de riego, apertura y mejoramiento de caminos.

Capacitar a los dirigentes y comunarios en la gestión de proyectos productivos y financiamiento para ejecutarlos.

Incentivar la diversificación de la producción, como en el caso de la fruticultura, la horticultura y la lechería, apoyando a la creación de microempresas familiares.

Mejorar la infraestructura turística del municipio.



FODA

FORTALEZAS

- Condiciones favorables para desarrollar la agropecuaria.

- Zonas con alto potencial turístico

- Zonas con elevado potencia industrial y empresarial

- El municipio cuenta con zonas aptas para fábricas, industrias manufactureras y empresas agropecuarias.

OPORTUNIDADES

- Instituciones de desarrollo que brindan financiamiento para actividades agrícolas y pecuarias.

- El FPS financia proyectos agropecuarios, infraestructura y asistencia técnica.

- Cooperativizar las tierras agrícolas disminuyendo el minifundio o excesivo parcelamiento.

- Fortalecer el sistema de recaudaciones tributarias del municipio.

DEBILIDADES

- Falta de capacitación técnica agropecuaria.

- Escasos recursos económicos municipales destinados a apoyar a la producción.

- Falta de recursos destinados para infraestructura productiva.

- Falta de proyectos destinados a reactivar la producción.

- Falta de centros de acopios y mercados campesinos para la venta directa de productos agrícolas, otorgando mayores ingresos al productor.

AMENAZAS

- Factores climatológicos adversos.

- Deterioro progresivo de la fertilidad de los suelos.

- Elevado proceso migratorio por parte de los hombres entre 15 – 50 años a otros departamentos y países.

- Falta de fuentes de trabajo y bajos salarios.

- Incremento de superficies erosionadas.

- Parcelamiento de los terrenos agrícolas.

- Falta de control adecuado de plagas y enfermedades.

- Falta de normatividad de la eliminación de los desechos contaminantes de las empresas porcicolas, avícolas y mataderos sumados a las emanaciones de gases de las industrias y fábricas.

a.5.4. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y la Democracia Participativa.

a.5.4.1. Objetivo.

Comprometer a las organizaciones e instituciones con el fortalecimiento de la gestión municipal.


Comité de Vigilancia capacitado en Control social, dirigentes de OTB´s capacitados en liderazgo

Organización de campesinos, Comité de Vigilancia y Concejo Municipal cuentan con estatutos y reglamentos que vienen aplicando.

Participación activa de la sociedad civil y organizaciones en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y Programas Operativos Anuales (POA’s).

Organizaciones campesinas e instituciones de desarrollo del municipio están fortalecidas y capacitadas en gestión.




Capacitación dirigida a dirigentes de las comunidades, comité de vigilancia, comités de agua potable, de sistemas de riego, club de madres, comité cívico y otros en gestión y administración de recursos humanos y financieros.

Capacitación de la sociedad civil en la educación formal y alternativa, considerando la equidad y género.

Existe planificación participativa con los actores sociales involucrados en los programas de desarrollo.

Capacitar al gobierno municipal en la administración de recursos para una eficiente gestión de proyectos.


Promover e incentivar la participación de todos los actores sociales en talleres, seminarios cursos y otros en temas de control social, seguimiento y evaluación de proyectos, gestión de recursos y otros.

Sistemas participativos de capacitación y asistencia técnica



FODA

FORTALEZAS

- La población reconoce a sus organizaciones privadas y públicas.

- El municipio, tiene funciones, obligaciones, deberes, responsabilidades ante la sociedad.

- Existen organizaciones consolidadas.

- Las diferentes leyes son acatadas por la población.

- Personal técnico profesional en las diferentes instituciones públicas y privadas que ayudan a brindar soluciones acertadas a todo nivel.

- La población responde al llamado del Comité de vigilancia.

OPORTUNIDADES

- Existen instituciones, como el PDCR II, FPS, que financian y fortalecen al municipio.

- La ley de Participación Popular establece deberes y obligaciones respecto a la participación de la población y el municipio, sumados al funcionamiento y gestión municipal.

- La Planificación Participativa Municipal involucra a la sociedad en temas estatales y privados.

DEBILIDADES

- Desconocimiento de la Ley de Participación Popular.

- Poca presencia de instituciones de desarrollo.

- Falta de fortalecimiento en la gestión de las OTB’s.

- Desconfianza de autoridades, instituciones y el pueblo en general.

- Falta de capacidad para planificar y ejecutar proyectos y obras respectivamente.

- Insuficiente capacidad organizacional.

- Poca participación de la mujer en roles de decisión

AMENAZAS

- Débil coordinación entre el municipio y las instituciones.

- Presencia de intereses personales y políticos en las personas que ejercen cargos públicos.

- Débil gestión municipal en el campo administrativo, económico, financiero y el manejo de recursos humanos.

- Reducido presupuesto municipal para el desarrollo adecuado y un buen funcionamiento y gestión.



A.6. Tiempo Estimado para Ejecución de las Estrategias

Para la implementación de las acciones como parte esencial de las estrategias de desarrollo proyectadas por el municipio, es necesario tomar en cuenta la capacidad de gestión de la administración municipal, instituciones estatales, no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil que intervengan con roles y funciones específicas en el marco interinstitucional, coordinando y coadyuvando con aportes complementarios para la ejecución de las estrategias con la finalidad de reducir los índices de pobreza.

Si tomamos en cuenta que la implementación será de forma paulatina para cada uno de los programas de desarrollo que permita la prosecución de los mismos en una dinámica de facilitar que las estrategias perduren en el tiempo, de esta manera generando un proceso sostenible e institucionalizado a largo plazo. De manera tal que el gobierno municipal esté orientado a captar o apalancar financiamiento externo de acuerdo a las metas programadas.

B. Estrategia de ejecución

B.1. Marco Institucional

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de San Benito 2003 – 2007, según el Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), involucra a todos los actores sociales e instituciones públicas y privadas que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdicción del Municipio. Por lo que para la ejecución, administración, financiamiento, seguimiento, evaluación y gestión sostenible de las obras, además del alcance respecto al fortalecimiento municipal, desarrollo económico - productivo, al que insta el PDM se establecerá el marco institucional de la siguiente manera:

- El Gobierno Municipal, como responsable directo para la toma de decisiones y ejecución del PDM.

- El Comité de Vigilancia y las OTB´s, como organizaciones de seguimiento y control de las metas y objetivos trazados, cumpliendo las políticas y estrategias.

- El FPS, el Proyecto de Inversión Rural Participativo (PDCR II), y otros coordinaran con el municipio para la ejecución de proyectos.

- Así mismo se tendrá el apoyo de instituciones no gubernamentales denominadas ONG´s y/o consultoras, las que cumplirán funciones de asesoramiento, apoyo y cofinanciamiento.

- También se establecen niveles de planificación y ejecución del PDM. Estos son: Nivel Político, Nivel Ejecutivo – Técnico, Nivel de Coordinación.

b.1.1. Nivel Político

- Las Organizaciones Territoriales de Bases (OTB’s). - El Comité de Vigilancia, (CV). - Las Asociaciones Comunitarias, (AC´s). - Otras organizaciones de la sociedad civil.

Las Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s)

Son los actores principales del proceso de planificación y gestión del desarrollo municipal sostenible. En el ejercicio de sus deberes y derechos establecidos por Ley, identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de toda la población



Derechos y deberes

- Identificar, jerarquizar y priorizar, las necesidades y aspiraciones comunales, que se constituyen en la base para la elaboración del PDM sostenible.

- Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.

- Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del PDM.

- Proponer y sugerir enmiendas al PDM, para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de las demandas.

Comité de Vigilancia (CV)

Asume la representación de la sociedad civil en el control social de la gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de las organizaciones comunales y vecinales en el PDM y Programas Operativos Anuales (POA).

Roles y atribuciones

- Articular las demandas definidas por las OTB’s, velando por el cumplimiento de la Planificación Participativa Municipal, la programación quinquenal de proyectos, la programación anual de proyectos, la evaluación y ajuste adecuado del PDM de San Benito

- Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, a los programas, proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar las deficiencias institucionales.

- Velar que los recursos municipales propios y de la Participación Popular sean invertidos en la totalidad de la población (Urbana, Rural) de manera equitativa.

- Pronunciarse sobre el presupuesto anual del Gobierno Municipal. - Pronunciarse sobre la formulación del PDM 2003 – 2007 y POA’s. - Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria del POA.

Asociaciones comunitarias (AC’s)

Son instancias representativas de las de las centrales y sub centrales campesinas, que coadyuvan a la concertación de los intereses comunales, en el proceso de la formulación del PDM y su materialización a través de los POA’s.

Otras organizaciones de la sociedad civil

Son organizaciones productivas, gremiales, profesionales, cívicas, deportivas, de ejecución, salud y otros, cuya naturaleza y acciones responden a fines e intereses sectoriales con temáticas específicas. En el proceso de Planificación Participativa Municipal (PPM) ejercen las siguientes funciones:

- Participar en el proceso de calidad de adscritos, proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.

- Contribuir a la elaboración y ejecución técnica del PDM de San Benito y comunidades de su unidad territorial.

- Orientar sus acciones en el marco del PDM.

b.1.2. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación

b.1.2.1. Actores Institucionales Públicos y Privados

En el marco de los actores institucionales se distinguen a los actores:

- El Gobierno Municipal



- La Prefectura - Otras instituciones públicas y privadas

El Gobierno Municipal

Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de PPM y tiene la obligación de dirigir, conducir, gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción.

El Consejo Municipal

Es el ente deliberante y fiscalizador de la H.A.M. Aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de la PPM, participando en las actividades de concertación y toma de decisiones, al ser la instancia política del proceso asume las siguientes funciones:

- Aprobar el PDM de San Benito, velando su concordancia con los financiamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las normas básicas del SISPLAN.

- Velar que la elaboración del PDM tenga un carácter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM.

- Aprobar las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM. - Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM. - Aprobar el POA del municipio garantizando su concordancia con el PDM. - Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y en su caso aprobar su

reformulación. - Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura. - Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de planificación

intermunicipal o mancomunada. - Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM que

requieran coordinarse y compatibilizarse a nivel departamental.

Ejecutivo Municipal

Es la máxima autoridad ejecutiva municipal (Honorable Alcalde Municipal) que coordina y operativiza las funciones de la PPM.

Para efectuar sus tareas contará con una unidad de planificación que asumirá la responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de PPM.

Competencias del Honorable Alcalde Municipal.

- Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la PPM. - Establecer conjuntamente con el Consejo Municipal el marco institucional para la

elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.

- Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) con aquellos PDM’s elaborados por municipios vecinos.

- Archivar y remitir copia del PDM y los POA’s a las instancias definidas en el artículo 23° y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la PPM.

- Reportar información periódica y permanente al comité de vigilancia, y a través de este a las OTB’s sobre el proceso de aplicación de los recursos públicos y las acciones del PDM.

- Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la PPM. - Elaborar un informe anual del avance del PDM y remitirlos al Consejo Municipal y al Comité

de Vigilancia.



Sub alcaldes y agentes cantonales

Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones, a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso, facilitaran las acciones de la PPM en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones delegadas.

Prefectura del departamento

Al constituirse en representante del Poder Ejecutivo en el departamento, se adhiere al proceso de la PPM a través de sus instancias ( Consejo Departamental, Los Consejeros Departamentales, El Prefecto del Departamento, los Sub Prefectos y las Instituciones Privadas de Desarrollo Social) cumpliendo los siguientes roles y funciones:

Consejo Departamental

Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental.

En el proceso de la PPM, asume las siguientes funciones:

- Contribuir a la concatenación entre los PDM’s y el PDD, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en los PDM’s para su cofinanciamiento.

- Constituirse en instancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDM’s a solicitud de cualquiera de las partes.

- Colaborará a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias en facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales.

- Fiscalizar los actos del Prefecto y de las relaciones que establece con los gobiernos municipales en el proceso de PPM.

- Remitir copias del Programa de Operación Anual del departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones.

Los Consejeros Departamentales

Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de decisiones y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la Planificación Municipal y Departamental. En el proceso de la PPM asumen las siguientes funciones:

- Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los PDM’s. - Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM ante el Consejo

Departamental, velando por que los proyectos se incluyan en el PDD y tengan relación con las demandas del PDM.

- Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y departamental.

- Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de la provincia.

- Promover la articulación de los planes y presupuestos municipales de la provincia con los planes y presupuestos de la Prefectura del departamento.

El Prefecto del departamento

Al ser la máxima autoridad ejecutiva a nivel departamental, en el marco de la PPM y ejecución del PDM le corresponde las siguientes funciones:



- Impulsar, lograr y dictaminar sobre compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.

- Asumir responsabilidad concurrente con los gobiernos municipales en la planificación intermunicipal que involucra a dos o más municipios.

- Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los procesos de PPM y de la Planificación Intermunicipal en la jurisdicción departamental.

- Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la PPM a los gobiernos municipales del departamento.

- Recoger, sistematizar y archivar la información, resultante de los procesos de planificación municipal en el ámbito departamental.

- Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología de PPM diseñada por la D.N.P. de la S.N.P.P.

- Remitir copias del PGDES, del PDD, de los programas de acciones estratégicas, de los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y los Planes de Manejo de Areas Protegidas a todos los gobiernos municipales de su departamento para su consideración en los procesos de PPM.

- Sistematizar y presentar a los gobiernos municipales programas y presupuestos de la oferta pública nacional, planificar y coordinar el proceso de compatibilización de la demanda municipal.

- Remitir copias de los PDM’s a la Dirección Nacional de Planificación Participativa del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

- Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales de Planificación, de Fortalecimiento Municipal, además de otras instancias técnicas y administrativas.

Sub prefecto

Asume la representación del Ejecutivo Departamental en la provincia, con la finalidad de establecer una relación más directa entre el accionar de la Prefectura y el desarrollo provincial y municipal. Ejerce las siguientes funciones:

- Coordinar y relacionar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios las actividades emanadas de la ejecución de los Planes Departamentales con efectos en la provincia.

- Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de PPM en el ámbito provincial.

- Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los gobiernos municipales de la provincia para el tratamiento de temas concurrentes.

- Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a las acciones de concurrencia que planteen los gobiernos municipales.

- Presidir las sesiones de los consejos provinciales de Participación Popular.

Otras Instituciones Públicas

Incluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticos con presencia en el municipio, que asumirán las siguientes funciones:

- Participar en el proceso de planificación del desarrollo, promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial, temática e inserción de las políticas, programas y acciones sectoriales nacionales y departamentales.

- Incorporar la oferta estatal de su sector o temas de la sistematización departamental de la oferta pública.



- Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales además de políticas nacionales y departamentales.

Instituciones Privadas de Desarrollo Social

Son actores institucionales privados del proceso de PPM las organizaciones no gubernamentales (ONG’s) y otras entidades de carácter social y las denominadas entidades ejecutoras.

Las ONG’s y otras instituciones de carácter social son actores que coadyuvan en la implementación del proceso apoyando, colaborando técnica y financieramente en la formulación y ejecución del PDM, de los POA’s y los proyectos.

Sus acciones deben estar relacionadas directamente con el gobierno municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.

Las instituciones ejecutoras mediante relación específica con el gobierno municipal, la prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los gobiernos municipales en los procesos de formulación y ejecución de los PDM’s, de sus programas, sub programas y proyectos. El resultado de su trabajo se someterá al control, monitoreo y seguimiento que realice el gobierno municipal y las instancias departamental y nacional según corresponda.

b.1.3. Instancia de concertación

Consejos Provinciales de Participación Popular

Son instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la concertación social e institucional en las etapas de la PPM, facilitando el encuentro entre los actores sociales e institucionales, siendo sus funciones:

- Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios para la ejecución de las actividades contempladas en los planes departamentales y municipales.

- Participar en la formulación, avalar y facilitar la implementación de las acciones intermunicipales que se definen en la provincia.

- Promover la optimización de la inversión pública y privada en programas y proyectos concurrentes entre municipios y la prefectura.

B.2. Cronograma de ejecución

La estrategia de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito (2003 – 2007) esta estructurado de acuerdo a la priorización de las demandas comunales, distritales, sectoriales y municipales las cuales han sido aglutinadas en programas, subprogramas y proyectos; canalizados, analizados, concertados mediante líneas o políticas en base a estrategias que vayan a fortalecer y cumplir con los objetivos trazados para de este modo realizar la visión del municipio en base a su vocación y disponibilidad recursos, económicos, humanos, naturales renovables y no renovables, además de una mejor gestión municipal administrativa.

El periodo de ejecución planteado dependerá de factores como el apoyo técnico, logístico, económico y sobre todo de una eficiencia en la gestión municipal y administrativa de las diferentes asociaciones, también se debe tomar el factor de oportunidad que es determinante para la ejecución de diferentes obras. El cronograma quinquenal planteado en este documento estará sujeto a cambios, debido a los factores mencionados anteriormente sumados a los factores climatológicos, lo que significa cambios y reformulaciones anuales en el PDM y POA.

Para visualizar claramente la estructura y secuencia de los programas, proyectos y la inversión se han elaborado los cuadros por programas, rubros, y tipo de obras para los cinco años.



B.3. Estrategia de financiamiento

La estrategia que sigue el Municipio es que después de la priorización de las demandas e identificado el tipo de proyecto gestiona, siguiendo el conducto regular con las instituciones financieras. Ante la creación del Directorio Unico de Fondos “DUF”, se han definido una serie de cambios en la política de financiamiento a proyectos de inversión pública desde el Gobierno Central a los Gobiernos Municipales, y es menester del Municipio adoptar estas políticas y tener una estrategia de financiamiento definida por el DUF. De igual manera adoptar las medidas de financiamiento de la cooperación internacional, programas y otras instituciones.

Para lograr el financiamiento y la culminación exitosa de los programas y proyectos planteados en el PDM por la sociedad civil y el gobierno municipal, se deberán buscar posibles fuentes de financiamiento como ser:

- Prefectura - Fondo Productivo Social (FPS) - Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAMA) - Programa Nacional de Riegos (PRONAR) - Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II) - Cooperación Internacional (GTZ, COSUDE, FAO, USAID, UNICEF) - Secretaria Regional de Salud - ONG’s e instituciones de Desarrollo.

B.4. Seguimiento y evaluación

Todo el sistema de planificación, trabajo, monitoreo, seguimiento y evaluación para la ejecución del PDM, estará a cargo del Gobierno Municipal, el Comité de Vigilancia, y las Organizaciones de Base. Las fuentes de verificación que ayudarán a este proceso serán:

- Los informes anuales de ejecución del PDM que presentará el Alcalde al Comité de Vigilancia y al Consejo Municipal.

- El cronograma de ejecución de los proyectos, será producto de la programación quinquenal y de la programación operativa anual.

- Los informes de las entidades ejecutoras, según estipulan convenios y contratos suscritos. Para optimizar la estrategia planteada en el PDM, será necesario realizar un seguimiento y evaluación constante de los proyectos en ejecución, de manera que se realicen los ajustes y correcciones necesarias en los programas y proyectos que resulten no ser viable o beneficioso para la población objetivo. Además deberá enmarcarse en los siguientes principios conceptuales.

1. Sistema participativo

La característica fundamental, tanto en la planificación como en el monitoreo y la evaluación, es la participación sistemática de los diferentes actores del proceso de desarrollo.

2. Planificación sistémica

Incorpora en la visión del desarrollo la dimensión técnico – económico, también todas las dimensiones que se entrecruzan en la problemática rural: la dimensión cultural, la económica, social, organizativa y la política.



3. Planificación institucional

Están al servicio del desarrollo rural, en cada uno de los cantones o distritos.

4. Planificación flexible

El plan de acciones no tiene un carácter definitivo y no se limita a la ejecución. También permite el monitoreo para realizar modificaciones y ajustes en la planificación.

La evaluación considera los siguientes aspectos:

- Las actividades programadas y realizadas. - La ejecución presupuestaria. - Las metas o resultados de las actividades. - Los objetivos específicos. - El objetivo general o la finalidad. - Evaluación de la eficacia, eficiencia e impacto. - Evaluación de la viabilidad y replicabilidad. - Evaluación de la estrategia de intervención y del nivel de participación. - Evaluación de la coherencia del trabajo institucional con los planes de desarrollo rural. - Evaluación de la capacidad institucional. - Evaluación de la gestión sostenible. - Evaluación de los beneficios otorgados a la población. - Evaluación del impacto y repercusión en los índices de salud, educación, producción y

económicos. - Evaluación del fortalecimiento municipal y del desarrollo sostenible de todo el municipio en

sus diferentes áreas productivas y la infraestructura de apoyo a la producción. - Evaluación del porcentaje de cobertura de servicios básicos. - Evaluación del grado de conciencia e importancia y nivel de participación de la población

dentro el proceso y ejecución de la PPM.

C. PROGRAMAS Y PROYECTOS

1. Priorización de la demanda

Dentro el marco de la Ley de Participación Popular y siguiendo los lineamientos establecidos en la Guía de Planificación Participativa con una dinámica activa en el uso de técnicas metodológicas como son los talleres, se han priorizado las demandas de cada una de las OTB`s del municipio y que sistematizada en trabajo de gabinete muestra la siguiente frecuencia en porcentaje según el tipo de programa. Como se puede observar en el siguiente gráfico, resalta el programa de Desarrollo Humano con un 68% del total de las demandas priorizadas, le sigue el programa de Desarrollo Económico con un 24% y finalmente el programa de Desarrollo Físico Ambiental con apenas el 8% del total.



24%

68%

8%

Desarrollo Económico Desarrollo Humano Desarrollo Físico - Ambiental


En el siguiente gráfico se muestra tres de los cuatro programas expresados en el número de proyectos que son demandas de las 37 comunidades que han solicitado, para los primeros cinco años. El Programa Desarrollo Humano es el más representativo y requerido como efecto de la demanda comunal con un total de 123 proyectos del un total de 180 para los cinco años, le sigue en importancia por la demanda comunal, el Programa Desarrollo Económico con 43 proyectos, finalmente está el Programa de Desarrollo Físico Ambiental con escasamente 14 proyectos par los cinco años.

12 13

10

53

21 20

23

30 29

3 3 31

4

0

5

10

15

20

25

30

35

1 2 3 4 5

Año de Ejecución

Nº

de P

royecto

s

Desarrollo Económico Desarrollo Humano Desarrollo Físico - Ambiental


2. Programas y Sub programas

Basándose en el manual de Planificación Participativa Municipal, los programas y Sub programas, han sido estructurados de manera que se logre, un desarrollo armónico y sostenible que con un conjunto de acciones complementarias cuya finalidad es la de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Municipio de San Benito.

Los Programas y Sub programas han sido estructurados como se observa en los siguientes cuadros.



CUADRO Nº 73. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO

Sub programa Proyecto

Apoyo a la producción e infraestructura productiva. - Construcción y Mejoramiento de la infraestructura de riego.

- Asistencia técnica. - Construcción de centros de acopio y mercados. - Fomento y fortalecimiento de la actividad e

infraestructura turística. - Comunicación e infraestructura vial. - Fortalecimiento de la actividad micro

empresarial. - Energía eléctrica.

CUADRO Nº 74. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

Sub Programa Proyecto

Educación Formal - Construcción y mejoramiento de la infraestructura Educativa.

Educación no formal - Alfabetización y capacitación de adultos.

Salud - Ampliación, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud.

Servicios básicos - Agua potable y alcantarillado. - Alumbrado público.

Infraestructura urbana - Urbanismo y vivienda. - Apoyo al deporte

CUADRO Nº 75. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


Planificación de la Gestión Ambiental - Manejo de recursos naturales y medio ambiente.

CUADRO Nº 76. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


Fortalecimiento Municipal - Fortalecimiento de la capacidad Administrativo – Financiero en la Gestión Municipal.

- Capacitación en Gestión de Proyectos. - Equipamiento y Apoyo Logístico.

Fortalecimiento Institucional - Capacitación a asociaciones y organizaciones sociales.

- Fortalecimiento organizativo

C.1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO

El Programa de Desarrollo Económico a través de subprogramas y proyectos pretende orientar y encarar el proceso económico – productivo de las inversiones como la alternativa de solución a la crisis de las bases sociales del Municipio, como son las comunidades campesinas, revirtiendo esta situación de manera que se logre un desarrollo armónico de todo el municipio.



c.1.1. Subprograma Apoyo a la producción e infraestructura productiva

Este subprograma está orientado mejorar la producción agropecuaria, micro empresarial y artesanal a través de la construcción, mejora y ampliación de la infraestructura productiva, que posibilitarán el incremento de áreas de trabajo y por lo tanto beneficiar de ésta manera a las familias campesinas con un mayor ingreso económico que traducido en un mejor bienestar social.

c.1.1.1. Proyecto Construcción y Mejoramiento de la infraestructura de riego

Una de las principales causas para los bajos rendimientos de los cultivos y pocas áreas con riego es la carencia de sistemas de riego. Así, este proyecto tiene la finalidad de buscar nuevas fuentes de agua y ampliar los sistemas ya existentes, así como los medios técnicos para su uso, conservación y adecuada administración.

c.1.1.2. Proyecto Asistencia técnica

Existen una serie de factores tanto cualitativos como cuantitativos que afectan la decreciente producción agropecuaria, como son, los fenómenos climáticos, plagas, enfermedades, erosión del suelo, manejo inadecuado de cultivos y ganado, minifundio, créditos agropecuarios y otros.

Es en ese sentido que este proyecto busca incrementar y diversificar la producción agropecuaria, con una serie de actividades e iniciativas desarrolladas en cada una de las comunidades, que tiendan a generar un proceso de intensificación en la producción agropecuaria en términos cualitativos y cuantitativos.

Pretende considerar un conjunto de servicios técnico – productivos, gestión, transformación y comercialización con la colaboración y participación de instituciones de apoyo al sector agropecuario, Honorable Alcaldía Municipal, para una mejor utilización de los recursos disponibles, elevar la productividad, implementar o mejorar técnicas de manejo de cultivos, cosecha, crianza de animales y otros.

c.1.1.3. Proyecto Construcción de centros de acopio y mercados

Al ser este un Municipio con vocación agropecuaria este proyecto está referido a la construcción de una infraestructura básica, para mejorar las condiciones de acopio, expendio y comercialización de la producción.

c.1.1.4. Proyecto Fomento y fortalecimiento de la actividad e infraestructura turística

El objetivo de este proyecto es el de realizar un estudio para implementar y promocionar la actividad cultural y turística para promover y recuperar sitios y actividades culturales, así como la preservación del patrimonio cultural del Municipio.

c.1.1.5. Proyecto Comunicación e infraestructura vial

La apertura y mejoramiento de los caminos vecinales son una prioridad que permitirán un mejor y fácil acceso a los centros feriales y mercados de consumo, también permitirá reducir los costos de transporte, mejorará el flujo comercial y otros.



c.1.1.6. Proyecto Fortalecimiento de la actividad micro empresarial

Se pretende apoyar las iniciativas y dinamizar las actividades del rubro micro empresarial dotando de mecanismos y condiciones que permitan que esta actividad tienda a impulsar el desarrollo económico y sea esta una alternativa para un Municipio productivo, además de dotar un cuerpo normativo para el funcionamiento de estas micro empresas.

c.1.1.7. Proyecto Energía eléctrica.

Existe una gran demanda de ampliación e instalación de energía eléctrica en las comunidades para uso domiciliario y que permitirá desarrollar otras actividades, que son una alternativa económica para las familias campesinas mejorando de esta manera los ingresos económicos de las familias.

C.2. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

Para que exista un desarrollo sostenible es necesario que exista una igualdad de oportunidades para acceder a los servicios básicos para que todos puedan desarrollar sus capacidades y actividades productivas con las mismas condiciones de oportunidad lo que les permitirá en el tiempo mejorar su calidad de vida. Estas oportunidades deben ser el reflejo del esfuerzo social canalizado a través del Municipio, entidades públicas, privadas y la movilización de todos los actores sociales.

c.2.1. Subprograma Educación Formal

La formulación de la Reforma Educativa involucra y promueve la participación de toda la sociedad civil, es así que este subprograma tiene el objetivo de reducir los índices de analfabetismo, mejoramiento, equipamiento y construcción de núcleos educativos, concientización de los padres de familia para incentivar el aprendizaje de sus hijos.

De la misma manera promueve la conformación de juntas escolares, de núcleo y otras instancias para incentivar la participación de toda la sociedad civil.

De la misma manera las demandas educativas y programas, como la asistencia de maestros, dotación de material y otros, son canalizadas a través de las respectivas juntas escolares e incorporadas en un proyecto educativo.

Impulsar la educación integral intercultural y bilingüe para desarrollar las capacidades, aptitudes y habilidades para un mejor provecho de estas destrezas.

c.2.1.1. Proyecto Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa

El objetivo de este proyecto es el de apoyar a la Reforma Educativa en la perspectiva de mejorar la cobertura en la dotación de infraestructura, equipamiento y mejoramiento de las unidades educativas.

En este ámbito es que el Gobierno Municipal, la Dirección Distrital de Educación, Juntas Escolares e instituciones tienen una responsabilidad compartida en este proyecto.

Basados en el diagnóstico comunal se ha evidenciado que existe una gran demanda referidas a la construcción, ampliación, refacción y equipamiento de las unidades educativas.



c.2.2. Subprograma Educación no formal

La educación alternativa e integral considerada dentro los lineamientos de la Reforma Educativa, contempla una nueva visión que está orientada no solo a disminuir los índices de analfabetismo en las personas mayores que por distintas razones no han podido acceder a la educación formal, sino que, este sub programa pretende orientar y optimizar las experiencias, destrezas y aptitudes con la finalidad de formar a personas con una educación integral para mejorar el proceso de desarrollo de las comunidades rurales.

c.2.2.1. Proyecto Alfabetización y capacitación de adultos

Este proyecto debe responder a las exigencias e intereses de todos los sectores de la población, ya que este proceso de alfabetización y capacitación a adultos responde a la necesidad de mejorar la calidad de vida, garantizando por lo tanto un mejor desarrollo social, personal y cultural.

Esta es una medida paliativa que permite a todas aquellas personas que no han tenido la oportunidad o han sido marginados del sistema de educación formal.

c.2.3. Subprograma Salud

Este subprograma está destinado a superar los problemas más álgidos como son la falta de infraestructura adecuada, equipamiento suficiente, personal suficiente y capacitado para que de esta manera se pueda garantizar una atención eficiente a los problemas de salud.

c.2.3.1. Proyecto Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud

La finalidad de este proyecto es la de prestar todos los servicios de salud a la población con una adecuada infraestructura y equipamiento con un personal capacitado que permitirá una mejor atención de manera que la accesibilidad a este servicio se incremente para satisfacción de los pobladores.

Con todos estos aspectos se podrá ampliar y mejorar los servicios de salud que estarán orientados a resolver problemas como la desnutrición, enfermedades transmitidas por vectores como el Chagas, control de enfermedades transmisibles crónicas, reducción de parasitósis intestinal, acciones de promoción y prevención, etc.

c.2.4. Subprograma Servicios Básicos

Es este uno de los servicios más importantes e imprescindibles para toda población, es por ese motivo que se hace prioritaria la necesidad de instalar y dotar de sistemas de agua potable, alcantarillado y letrinización tendientes a mejorar la calidad de vida de las personas.

c.2.4.1. Proyecto Agua potable y Alcantarillado

Este proyecto pretende ampliar la cobertura de los sistemas de agua potable, mantenimiento y mejoramiento de estos servicios, que se convierte en acciones prioritarias para mejorar la calidad de vida y la seguridad de la población.

Al ser el Gobierno Municipal en propietario de los sistemas de Agua potable y Saneamiento Básico, es que consecuentemente, se hace responsable de su conservación, ampliación y mejoramiento. Es por lo tanto el principal actor en la gestión para la prestación de estos servicios.



c.2.4.2. Proyecto Alumbrado público

El objetivo de este proyecto es el de ampliar, dotar y realizar el mantenimiento respectivo del servicio de alumbrado público.

c.2.5. Subprograma Infraestructura urbana

El objetivo principal de este subprograma es la de poner en práctica un conjunto de medidas técnicas, administrativas, económicas y sociales que estén contempladas en un plan de desarrollo armónico y racional del área urbana del Municipio.

c.2.5.1. Proyecto Urbanismo y vivienda

El deterioro continuo, así como la inexistencia de una infraestructura urbana adecuada que tiendan al ordenamiento son algunos de los problemas que se propone mejorar en forma integral, de manera que se pueda mejorar la habitabilidad, vitalizando la seguridad, estética y un entorno con su medio ambiente sano; tratando siempre de mantener las características culturales y arquitectónicas.

Para alcanzar estos objetivos es necesario implementar un Plan Director que pueda definir los lineamientos de desarrollo urbano basándose en las propuestas y las demandas levantadas por la población, este Plan Director definirá en el futuro un crecimiento armónico.

c.2.5.2. Proyecto Apoyo al deporte

El objetivo de este proyecto es el de fomentar y promover las actividades deportivas que coadyuva al sano esparcimiento y desarrollo humano. Al mismo tiempo que se debe incrementar la construcción de canchas múltiples tanto en el área urbana como en el área rural.

C.3. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

El objetivo de este programa es principalmente el de conservar y preservar los recursos naturales y por lo tanto el de mantener en equilibrio la calidad ambiental de nuestro ecosistema ya degradado. Todo esto con la perspectiva de un aprovechamiento óptimo de los recursos naturales con un manejo integral con la participación de todas las instituciones y organizaciones con presencia en el Municipio.

c.3.1. Subprograma Planificación de la Gestión Ambiental

Para una adecuada Planificación es necesario fortalecer a todos los actores sociales e institucionales respecto a la valoración de la calidad ambiental, la potencialidad y características de los recursos naturales. En ese sentido es que las actividades ha desarrollarse están orientadas hacia un manejo adecuado de nuestros recursos, principalmente hacia los ecosistemas degradados, que deberían ser objeto de control con el fin de evitar una mayor degradación y otros sistemas que deben ser recuperados.

También se orientan hacia la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, hacia la educación y motivación de las comunidades involucradas.

c.3.1.1. Proyecto Manejo de recursos naturales y medio ambiente

Este proyecto tiene el objetivo de conservar y proteger los recursos naturales y medio ambiente en base a un manejo integral de los recursos, para este logro es necesario crear los



mecanismos adecuados para la protección, conservación y recuperación de estos recursos, siendo esta una tarea prioritaria de todas las instituciones que tienen competencia junto a toda la población civil del municipio.

C.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Entre los objetivos de este programa está el de fortalecer las capacidades organizativas e institucionales del Municipio. Representadas por una parte por la sociedad civil, a través de las Organizaciones, Asociaciones comunitarias (OTB’s) representadas por el Comité de Vigilancia, por otro lado está el Honorable Gobierno Municipal que es el actor y motor institucional para el desarrollo del Municipio.

c.4.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal

c.4.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la capacidad Administrativa – Financiera en la Gestión Municipal

Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestión, desarrollar capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento de los objetivos.

Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo las capacidades de la Honorable Alcaldía en planificación, administración financiera y gestión de su propio desarrollo.

En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales en las que el gobierno Municipal desarrolla sus actividades, para que posteriormente se realicen planteamientos para elaborar planes de ajuste para mejorar los sistemas de administración, siempre en el marco de las normas de la Ley de Participación Popular y Ley de Municipalidades.

De la misma manera es necesaria una política agresiva para el fortalecimiento financiero, que permita una mayor y mejor capacidad para la ejecución de obras que son el reflejo de la capacidad edilicia.

De esta manera la ejecución de las inversiones se orientará adecuadamente, para que estas obras incidan directamente en el aparato productivo del Municipio, incrementando de manera eficiente la prestación de servicios e incrementando el porcentaje de ejecución planificado en los POA’ s.

Al mismo tiempo se debe tomar en cuenta el componente de capacitación al Órgano Ejecutivo, Honorable Consejo Municipal y personal administrativo para que puedan asumir a plenitud sus funciones y roles que les toca desempeñar.

c.4.1.2. Proyecto Capacitación en Gestión de Proyectos

Esta capacitación en Gestión de Proyectos debe considerar los siguientes temas:

- Conocimiento de Términos de referencia

- Elaboración de Perfiles de proyecto

- Administración de proyectos

- Seguimiento y monitoreo de proyectos

- Evaluación de proyectos.



c.4.1.3. Proyecto Equipamiento y Apoyo Logístico

Para un adecuado funcionamiento del Municipio y para coadyuvar con la Estrategia de desarrollo plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal y en los Programas de Operaciones Anuales, es necesario realizar un análisis de la capacidad logística del municipio referido principalmente a su infraestructura y equipamiento, con la finalidad de que no exista carencia de apoyo logístico y equipamiento.

c.4.2. Subprograma Fortalecimiento institucional

Este subprograma aspira a impulsar y motivar a que las instituciones y organizaciones sociales se identifiquen y asuman un rol protagónico, siempre enmarcados dentro las competencias que les otorga la Ley de Participación Popular, la Ley de Descentralización Administrativa, Ley de Municipalidades y las Normas de Planificación Participativa.

c.4.2.1. Proyecto capacitación a asociaciones, organizaciones sociales y productivas

Con este proyecto se pretende motivar a las organizaciones sociales y productivas de todo el Municipio a participar de cursos de capacitación en la gestión del desarrollo municipal, seguimiento de proyectos, procesos de planificación participativa vecinal y comunal.

Todas estas actividades deberán realizarse en coordinación con técnicos de la Unidad Departamental de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal, instituciones de desarrollo involucradas con el procesos de Planificación participativa.

c.4.2.2. Proyecto Fortalecimiento organizativo.

El objetivo de este proyecto es el de consolidar la participación social a través de las Organizaciones Territoriales de Base articuladas y representadas por el Comité de Vigilancia, con cursos de capacitación en la elaboración de cartillas y otros materiales educativos y divulgativos.



D. PROGRAMA MULTIANUAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO

GESTIÓN 2003

PROGRMA DE DESARROLLO ECONÓMICO

Sub programa Apoyo a la producción e infraestructura productiva

Nº Proyecto Comunidad Costo estimado en $us

Fuente de financiamiento

Preinver Inver. Co – partic. (%)

HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Pozo para riego y revestimiento de canales

J.V. Santa Bárbara 1500 41000 10 5 85

2 Pozo para riego y revestimiento de canales

Trencería 1500 40000 10 5 85

3 Pozo para riego Urey Rancho 500 35000 10 5 85

4 Pozo para riego Vía Rancho 500 35000 10 5 85

5 Pozo para riego Linde Paracaya 500 35000 10 5 85

6 Pozo para riego Villa Florida 500 25000 10 5 85

7 Pozo para riego Wañacahua Chico 500 42000 10 5 85

8 Pozo para riego Wañacahua Grande 500 45000 10 5 85

9 Pozo para riego Capilla 500 42000 10 5 85

10 Pozo para riego Villa Concepción 500 40000 10 5 85

11 Pozo para riego Villa Verde 500 40000 10 5 85

12 Bomba para riego Ero 400 80 20



PROGRMA DE DESARROLLO HUMANO

Sub programa Educación Formal



Preinver. Inver. Co – partic. (%)

HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

13 Construcción de escuela J. V. Zona Oeste 1000 1570000 15 85

14 Remodelación de escuela Lobo Rancho 1000 25000 15 85

Sub programa Servicios Básicos




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

15 Alcantarillado La Maica 1000 450000 20 10 70

16 Agua potable Laguna Carmen 1000 45000 20 10 70

17 Agua potable Chimpa Rancho 1000 29000 20 10 70

18 Tanque elevado Mora Mora 500 35000 20 10 70

19 Alcantarillado Pabellón A 1000 320000 20 10 70

20 Alcantarillado Pabellón B 1000 300000 20 10 70

21 Alcantarillado Fiada 1000 215000 20 10 70

22 Alcantarillado Sunchu Pampa 1000 120000 20 10 70

23 Tanque elevado San Lorenzo 1000 35000 20 10 70

24 Depósito agua potable Tolata Chico 1000 35000 20 10 70



Sub programa Infraestructura




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

24 Puente Río Paracaya Jaldín Rancho 1000 43000 35 15 50

25 Plaza Laimiña 60000 35 15 50

26 Mejoramiento de camino S. Benito – Cantupampa

Saca Sirca 1000 320000 35 15 50

27 Puente Río Alisumayu Alisumayu 1000 195000 35 15 50

28 Puente Río Alisumayu Quirusillani 1000 110000 35 15 50

29 Mejoramiento de camino Tuti Alto 1000 9000 35 15 50

30 Mejoramiento de camino Tuti Pucayán 1000 4000 35 15 50

31 Camino Paracaya - La Cumbre

Wañacahua Alto 1000 25000 35 15 50

32 Puente Río Alisumayu Wasa Cocha 1000 65000 35 15 50

33 Camino Paracaya – La Cumbre

Yana Cochi 1000 25000 35 15 50

34 Amurallado de cementerio San Lorenzo 40000 35 15 50

PROGRAMA FISICO – AMBIENTAL

Sub programa Planificación de la Gestión Ambiental




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

35 Canalización Sulti Kasapata 1000 520000 10 85 5

36 Mejoramiento de represa Chaqui Cocha 1000 45000 10 85 5

37 Atajados para riego Tuti San Isidro 1000 30000 10 85 5



GESTION 2004

DESARROLLO ECONOMICO





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Canales de riego Capilla 1000 40000 10 5 85

2 Pozo para riego Sunchu Pampa 500 45000 10 5 85

3 Revestimiento de canales Villa Concepción 500 35000 10 5 85

4 Entubado para canales de riego

Villa Verde 500 35000 10 5 85

5 Pozo para riego La Maica 500 35000 10 5 85

6 Pozo para riego Laimiña 500 35000 10 5 85

7 Pozo para riego Saca Sirca 500 35000 10 5 85

8 Apertura de canales de riego

Urey Rancho 1000 18000 10 5 85


Chaqui Cocha 1000 18000 10 5 85

10 Revestimiento de canales de riego

Pabellón A 500 23000 10 5 85

11 Revestimiento de canales de riego

Pabellón B 500 18000 10 5 85

12 Revestimiento de canales Tuti San Isidro 500 25000 10 5 85

13 Entubado de canales para riego

Villa Florida 500

9000 10 5 85

14 Canalización Ero 1000 29000 10 5 85



DESARROLLO HUMANO





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

15 Escuela Chimpa Rancho 1000 45000 15 85

Sub programa salud




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

16 Posta sanitaria Wañacahua Grande 700 35000 10 85 5

17 Posta sanitaria Lobo Rancho 700 35000 10 85 5





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

18 Tanque elevado Jaldín Rancho 500 35000 20 10 70

19 Ampliación de alcantarillado J. V. Santa Bárbara

1000 25000 20 10 70

20 Alcantarillado J. V. Zona Oeste 1500 30000 20 10 70

21 Tanque elevado Laguna Carmen 18000 20 10 70

22 Alcantarillado Trencería 1500 160000 20 10 70

23 Pozo para agua potable Vía Rancho 500 35000 20 10 70

24 Alcantarillado Linde Paracaya 1500 550000 20 10 70

25 Alcantarillado Mora Mora 1500 350000 20 10 70

26 Agua potable Tuti Alto 1500 18000 20 10 70

27 Tanque elevado Fiada 500 40000 20 10 70



Infraestructura y otros




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

28 Empedrado de calles J.V. Santa Bárbara 5000 35 15 50

29 Plaza Sulti Kasapata 60000 35 15 50

30 Apertura de camino Colomi Quirusillani 1000 190000

31 Cancha múltiple Tuti Pucayán 30000

32 Electrificación rural Wañacahua Alto 80000

33 Electrificación rural Yana Cochi 180000

34 Casa comunal y mercado San Lorenzo 55000






HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

35 Atajados Río Alisumayu Alisumayu 1000 320000 10 85 5

36 Atajado Río Jatum Pampa – Ulalas Togo

Wasa Cocha 1000 210000 10 85 5

37 Atajados Tolata Chico 1000 45000



GESTION 2005

PROGRAMA ECONOMICO





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Revestimiento de canales Jaldín Rancho 700 18000 10 5 85

2 Asistencia técnica agropecuaria

La Maica 700 6000 10 5 85

3 Entubado de canales de riego

Saca Sirca 700 24000 10 5 85

4 Revestimiento de canales Urey Rancho 700 35000 10 5 85

5 Revestimiento de canales Alisumayu 700 24000 10 5 85

6 Revestimiento de canales Linde Paracaya 700 24000 10 5 85

7 Pozo para riego Mora Mora 700 35000 10 5 85

8 Entubado para riego Wañacahua Grande 700 25000 10 5 85

9 Pozo para riego Fiada 700 40000 10 5 85

10 Pozo para riego San Lorenzo 700 40000 10 5 85

DESARROLLO HUMANO

Sub programa salud




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

11 Posta sanitaria Tuti San Isidro 1000 35000 10 85 5

12 Posta sanitaria Wañacahua Alto 1000 35000 10 85 5



sub. programa Servicios Básicos




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

13 Tanque para agua potable J. V. Santa Bárbara

1000 18000 20 10 70

14 Pozo y tanque para agua potable

J. V. Zona Oeste 1500 50000 20 10 70

15 Pozo para agua Laimiña 1000 35000 20 10 70

16 Alcantarillado Sulti Kasapata 1500 310000 20 10 70

17 Tanque elevado y matriz para agua potable

Vía Rancho 1000 48000 20 10 70

18 Alcantarillado Wañacahua Chico 1500 145000 20 10 70

19 Agua potable Wasa Cocha 1500 30000 20 10 70

20 Agua potable Yana Cochi 1500 50000 20 10 70

21 Alcantarillado Villa Verde 1500 120000 20 10 70

22 Pozo para agua potable Ero 1000 35000 20 10 70

Subprograma Infraestructura y otros




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

23 3 puentes Laguna Carmen 500 19000 35 15 50

24 Empedrado de calles Trencería 500 35000 35 15 50

25 Cancha múltiple Pabellón A 35000 35 15 50

26 Cancha múltiple Pabellón B 35000 35 15 50

27 Cancha múltiple amurallado Quirusillani 35000 35 15 50

28 Electrificación rural Tuti Alto 180000 35 15 50






HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

29 Mejoramiento de camino Chaqui Cocha 500 8500 35 15 50

30 Alumbrado público Villa Florida 15000 35 15 50

31 Cancha múltiple Capilla 30000 35 15 50

32 Mejoramiento de camino Lobo Rancho 1000 18000 35 15 50

33 Amurallado cementerio Sunchu Pampa 50000 35 15 50

34 3 puentes Villa Concepción 500 30000 35 15 50






HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

35 Atajado Chimpa Rancho 1000 18000 10 85 5

36 Mejoramiento de represa y canales de riego

Tuti Pucayán 1000 30000 10 85 5

37 Canalización Tolata Chico 1000 30000



GESTION 2006

PROGRAMA ECONOMICO





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Pozo para riego Laguna Carmen 700 35000 10 5 85


Chimpa Rancho 1000 18000 10 5 85

3 Revestimiento de canales Mora Mora 700 18000 10 5 85

4 Pozo para riego Pabellón B 700 35000 10 5 85

5 Canalización Fiada 1000 40000 10 5 85

6 Pozo para riego Ero 700 35000 10 5 85

DESARROLLO HUMANO





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

7 Mejoramiento de escuela Tuti Alto 1000 11000 15 85

Sub programa Salud




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

8 Posta sanitaria Chaqui Cocha 1000 25000 10 85 5

9 Equipamiento y ampliación de posta sanitaria

Linde Paracaya 1000 50000 10 85 5






HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

10 Posta sanitaria Tuti Pucayán 1000 25000

11 Posta sanitaria Wañacahua Chico 1000 40000

12 Posta sanitaria Capilla 1000 40000





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

13 Mejoramiento de la red de agua potable

J. V. Zona Oeste 1000 19000 20 10 70

14 Alcantarillado Laimiña 1500 130000 20 10 70

15 Ampliación red de agua potable

Sulti Kasapata 1000 18000 20 10 70

16 Alcantarillado Vía Rancho 1500 310000 20 10 70

17 Agua potable Alisumayu 1500 160000

18 Ampliación red de agua potable

Villa Florida 1000 12000

19 Agua potable Wañacahua Alto 1500 65000

20 Letrinas Yana Cochi 1500 50000

21 Alcantarillado San Lorenzo 1500 230000

22 Alcantarillado Tolata Chico 1500 135000



Infraestructura y otros




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

23 Apertura y mejoramiento de calles

Jaldín Rancho 1000 4000 35 15 50

24 Apertura de calles J. V. Santa Bárbara

1000 18000 35 15 50

25 Mejoramiento de calles La Maica 3500 35 15 50

26 Cancha múltiple Trencería 35000 35 15 50

27 Cancha múltiple Urey Rancho 35000 35 15 50

28 Amurallado de cementerio Quirusillani 11000 35 15 50

29 Apertura y mejoramiento de caminos

Tuti San Isidro 1500 22000 35 15 50

30 Mejoramiento de caminos Wañacahua Grande

1000 18000 35 15 50

31 Cancha múltiple Wasa Cocha 35000 35 15 50

32 Plaza Lobo Rancho 53000 35 15 50

33 Cancha múltiple Sunchu Pampa 35000 35 15 50

34 Mejoramiento de camino Villa Concepción

Villa Concepción 20000 35 15 50

35 Empedrado de camino S. Benito – Cantumpampa

Saca Sirca 370000 35 15 50

36 Ampliación alumbrado público Villa Verde 30000 35 15 50








HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

37 Atajado de represa Pabellón A 1000 380000 10 85 5

GESTION 2007

DESARROLLO ECONOMICO




Preinve.. Inver. Co – partic. (%)

HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

1 Apoyo a la producción artesanal

Tuti Pucayán 1000 12000 10 5 85

2 Mejoramiento de canales de riego

Wañacahua Alto 1000 13000 10 5 85

3 Revestimiento de canales Wañacahua Chico 1000 18000 10 5 85

4 Canalización San Lorenzo 1000 23000 10 5 85





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

5 Construcción de escuela Alisumayu 1000 45000 15 85

6 Ampliación de escuela Tolata Chico 1000 48000 15 85



Sub programa salud




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

7 Posta Sanitaria Laimiña 1000 30000 10 85 5

8 Posta sanitaria Tuti Alto 1000 23000 10 85 5





HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

9 Pozo para agua potable Trencería 1000 35000 20 10 70

10 Tanque elevado para agua potable

Urey Rancho 1000 35000 20 10 70

11 Letrinas domiciliarias Jaldín Rancho 1500 20000 20 10 70

12 Tanque de almacenamiento y entubado agua potable

Quirusillani 1500 29000 20 10 70

13 Alcantarillado Capilla 1500 215000 20 10 70

14 Alcantarillado Lobo Rancho 1500 120000 20 10 70

15 Letrinas Sunchu Pampa 1000 35000 20 10 70

16 Alcantarillado Villa Concepción 1500 120000 20 10 70

17 Alcantarillado Ero 1500 65000 20 10 70



Sub programa Infraestructura y otros




HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

18 Asfaltado de calles J. V. Santa Bárbara

1000 36000 35 15 50

19 Mejoramiento de calles J. V. Zona Oeste 1000 28000 35 15 50

20 Cancha deportiva La Maica 30000 35 15 50

21 Parque infantil Laguna Carmen 500 8000 35 15 50

22 Empedrado de calles Sulti kasapata 500 37000 35 15 50

23 Mejoramiento de camino Vía Rancho 700 5500 35 15 50

24 Amurallado de cementerio Chaqui Cocha 24000 35 15 50

25 Cancha múltiple Chimpa Rancho 35000 35 15 50

26 Ampliación alumbrado público Linde Paracaya 28000 35 15 50

27 Mejoramiento de calles Mora Mora 700 12000 35 15 50

28 Casa comunal Pabellón B 500 40000 35 15 50

29 Mejoramiento de viviendas Tuti San Isidro 700 15000 35 15 50

30 Cancha múltiple Villa Florida 35000 35 15 50

31 Plaza Wañacahua Grande

28000 35 15 50

32 Casa comunal Wasa Cocha 500 25000

33 Cancha múltiple Yana Cochi 35000

34 Mejoramiento de calles y puentes

Fiada 1000 23000 35 15 50

35 Mejoramiento de camino Villa Verde 1000 35000 35 15 50








HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

35 Atajado de represa Pabellón A 1000 380000 10 85 5

37 Forestación del camino Cantupampa

Saca Sirca 3500 85 15

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL Estepa espinosa – Montano bajo (ee-MB ST) Bosque seco Montano bajo (bs – MBST) Bosque Húmedo Montano(bh – MBST)

SAN LORENZO

VILLA VERDE LOBO

RANCHO

FIADA

SUNCHUPAMPA

SULTY

ZONA SUD

OESTE STA.

BARBARA

TRENCERIA

LAIMIÑA

LINDE

VILLA FORIDA

PABELLON B

WAÑAKAWA ALTO

CURSANI

QURUSILLANI WASA

KHOCHI

ALISUMAYU

YANA KOCHI

CHIMPA

RANCHO

CHAQUI

COCHA

SAN

ISIDRO

PUCAYAN

PARACAYA WAÑAKAWA

GRANDE

WAÑAKAWA

CHICO

MORA MORA

PABELLON A

VIA RANCHO

LA

MAICA

SACA SIRCA

LAGUNA

CARMEN

UREY

RANCHO

JALDIN

RANCHO

SAN BENITO

TOLATA CHICO

CAPILLA

VILLA

CONCEPCION

HUARICAYA

SUNCHUPAMPA

VILLA JOSE QUINTIN MENDOZA – SAN BENITO MAPA FISIOGRAFICO N

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL SERVICIO ELECTRICO CUMUNIDAD SIN SERVICIO ELECTRICO

UREY

RANCHO

WAÑAKAWA

CHICO

SUNCHUPAMPA

PABELLON A

SAN LORENZO

VILLA VERDE LOBO

RANCHO

FIADA

SUNCHUPAMPA

SULTY

ZONA SUD

OESTE STA.

BARBARA

TRENCERIA

LAIMIÑA

LINDE

VILLA FORIDA

PABELLON B

WAÑAKAWA ALTO

CURSANI

QURUSILLANI WASA

KHOCHI

ALISUMAYU

YANA KOCHI

CHIMPA

RANCHO

CHAQUI

COCHA

SAN

ISIDRO

PUCAYAN

PARACAYA WAÑAKAWA

GRANDE

MORA MORA

VIA RANCHO

LA

MAICA

SACA SIRCA

LAGUNA

CARMEN

JALDIN

RANCHO

SAN BENITO

TOLATA CHICO

CAPILLA

VILLA

CONCEPCION

HUARICAYA

MAPA ENERGIA ELECTRICA N

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL CENTRO DE SALUD CENTRO EDUCATIVO

COMUNIDAD

STA.

BARBARA

ZONA SUD

OESTE SAN LORENZO

VILLA VERDE LOBO

RANCHO

FIADA

SUNCHUPAMPA

SULTY

TRENCERIA

LAIMIÑA

LINDE

VILLA FORIDA

PABELLON B

WAÑAKAWA ALTO

CURSANI

QURUSILLANI WASA

KHOCHI

ALISUMAYU

YANA KOCHI

CHIMPA

RANCHO

CHAQUI

COCHA

SAN

ISIDRO

PUCAYAN

PARACAYA WAÑAKAWA

GRANDE

WAÑAKAWA

CHICO

MORA MORA

PABELLON A

VIA RANCHO

LA

MAICA

SACA SIRCA

LAGUNA

CARMEN

UREY

RANCHO

JALDIN

RANCHO

SAN BENITO

TOLATA CHICO

CAPILLA

VILLA

CONCEPCION

HUARICAYA

SUNCHUPAMPA

MAPA DE SERVICIOS DEEDUCACION Y SALUD N

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL CAPITAL DE SECCION CAPITAL DE CANTON CAPITAL DE DISTRITO

SAN LORENZO

LINDE

PARACAYA

100HAB/Km2

SAN BENITO

95 HAB/Km2

HUARICAYA

65 HAB/Km2

MAPA DENSIDAD POBLACIONAL N

SUNCHUPAMPA

227 HAB/Km2

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL CAPITAL DE SECCION CAPITAL DE CANTON CAPITAL DE DISTRITO CUMUNIDAD

N

SAN LORENZO

VILLA VERDE LOBO

RANCHO

FIADA

SUNCHUPAMPA

SULTY

ZONA SUD

OESTE STA.

BARBARA

TRENCERIA

LAIMIÑA

LINDE

VILLA FORIDA

PABELLON B

WAÑAKAWA ALTO

CURSANI

QURUSILLANI WASA

KHOCHI

ALISUMAYU

YANA KOCHI

CHIMPA

RANCHO

CHAQUI

COCHA

SAN

ISIDRO

PUCAYAN

PARACAYA WAÑAKAWA

GRANDE

WAÑAKAWA

CHICO

MORA MORA

PABELLON A

VIA RANCHO

LA

MAICA

SACA SIRCA

LAGUNA

CARMEN

UREY

RANCHO

JALDIN

RANCHO

SAN BENITO

TOLATA CHICO

CAPILLA

VILLA

CONCEPCION

HUARICAYA

SUNCHUPAMPA

SAN BENITO DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA

ERO

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL

CAMINO ASFALTADO

CAMINO SECUNDARIO DE TIERRA

SAN LORENZO

VILLA VERDE LOBO

RANCHO

FIADA

SUNCHUPAMPA

SULTY

ZONA SUD

OESTE STA.

BARBARA

TRENCERIA

LAIMIÑA

LINDE

VILLA FORIDA

PABELLON B

WAÑAKAWA ALTO

CURSANI

QURUSILLANI WASA

KHOCHI

ALISUMAYU

YANA KOCHI

CHIMPA

RANCHO

CHAQUI

COCHA

SAN

ISIDRO

PUCAYAN

PARACAYA WAÑAKAWA

GRANDE

WAÑAKAWA

CHICO

MORA MORA

PABELLON A

VIA RANCHO

LA

MAICA

SACA SIRCA

LAGUNA

CARMEN

UREY

RANCHO

JALDIN

RANCHO

SAN BENITO

TOLATA CHICO

CAPILLA

VILLA

CONCEPCION

HUARICAYA

SUNCHUPAMPA

MAPA INFRAESTRUCTURA CAMINERA N

ERO

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL HASTA 500 PERSONAS ENTRE 501 1000 PERSONAS

ENTRE 1001 A 2000 PERSONAS

CHIMPA

RANCHO

SAN LORENZO

VILLA VERDE LOBO

RANCHO

FIADA

SUNCHUPAMPA

SULTY

ZONA SUD

OESTE STA.

BARBARA

TRENCERIA

LAIMIÑA

LINDE

VILLA FORIDA

PABELLON B

WAÑAKAWA ALTO

CURSANI

QURUSILLANI WASA

KHOCHI

ALISUMAYU

YANA KOCHI CHAQUI

COCHA

SAN

ISIDRO

PUCAYAN

PARACAYA WAÑAKAWA

GRANDE

WAÑAKAWA

CHICO

MORA MORA

PABELLON A

VIA RANCHO

LA

MAICA

SACA SIRCA

LAGUNA

CARMEN

UREY

RANCHO

JALDIN

RANCHO

SAN BENITO

TOLATA CHICO

CAPILLA

VILLA

CONCEPCION

HUARICAYA

SUNCHUPAMPA

MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS N

ERO

LIMITE SECCIONAL

LIMITE CANTONAL SERVICIO DE AGUA POTABLE

COMUNIDAD SIN SERVICIO DE AGUA POTABLE

LOBO

RANCHO

W AÑAK AW A

CHICO

W AÑAK AW A

GR ANDE

UREY

RANCHO

SAN LORENZO

VILLA VERDE

FIAD A

SUNCHUPAMPA

SULTY

ZONA OESTE

STA.

BARB AR A

TRENCERIA

LAI MIÑA

LINDE

VILLA FORIDA

PABELLON B

W AÑAK AW A

AL TO

CURSANI

QURUSILLANI W ASA

KHOCHI

ALISU MAYU

YAN A KOCHI

CHIMPA

RANCHO

CHAQUI

COCHA

SAN

ISIDRO

PUCAYAN

PARACAYA

MOR A MOR A

PABELLON A

VI A R ANCHO

LA

MAIC A

SAC A SIRC A

LAGUN A

CAR MEN

JALDIN

RANCHO

SAN BENITO

TOL ATA CHICO

CAPILLA

VILLA

CONCEPCION

HUARICAYA

SUNCHUPAMPA

MAPA SERVICIO DE AGUA POTABLE N

ERO

LIMITE SECCIONAL

LIMITE CANTONAL Bosque Húmedo Montano(bh –

MBST) Bosque seco Montano bajo (bs – MBST) Estepa espinosa – Montano bajo

(ee-MB ST)

SAN LORENZO

VILLA VERDE LOBO

RANCHO

FIAD A

SUNCHUPAMPA

SULTY

ZONA SUD

OESTE STA.

BARB AR A

TRENCERIA

LAI MIÑA

LINDE

VILLA FORIDA

PABELLON B

W AÑAK AW A

AL TO

CURSANI

QURUSILLANI W ASA

KHOCHI

ALISU MAYU

YAN A KOCHI

CHIMPA

RANCHO

CHAQUI

COCHA

SAN

ISIDRO

PUCAYAN

PARACAYA

W AÑAK AW A

GR ANDE

W AÑAK AW A

CHICO

MOR A MOR A

PABELLON A

VI A R ANCHO

LA

MAIC A

SAC A SIRC A

LAGUN A

CAR MEN

UREY

RANCHO

JALDIN

RANCHO

SAN BENITO

TOL ATA CHICO

CAPILLA

VILLA

CONCEPCION

HUARICAYA

SUNCHUPAMPA

MAPA AGROECOLOGICO N

ERO

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