ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACION

Modelo Burocrático

Principios de la AdministraciónFerreira Huerga, Lucia Macarena

Siglo xx

Max Weber (Sociólogo Alemán)

Bibliografía sobre las organizaciones

BUROGRACIA

ESCRIBE

Y LAS LLAMA

SURGIMIENTO

Ante la necesidad de orden y exactitud.

Ante la fragilidad de la Teoría Clásica y Teoría de las Relaciones Humanas.

Ante el crecimiento de las empresas que generaban la necesidad de modelos organizacionales mas definidos

FORMA DE ORGANIZACIÓN HUMANA BASADA EN LA RACIONALIDAD, EN LA ADECUACION DE LOS MEDIOS A LOS OBJETIVOS PARA GARANTIZAR LA MAXIMA EFICACIA

TIPOS DE AUTORIDAD LEGITIMA

La autoridad es legitima cuando es aceptada

TRADICIONAL

Los subordinados aceptan las ordenesde los superiores como justificadas porque esa siempre fue la forma en que se hicieron las cosas

No es racional

Puede transmitirse por herencia

Actúa según la costumbre

Forma Patrimonial (personal sirve al señor y depende económicamente de el)Forma Feudal (empleados realizan un juramento de fidelidad logrando disponer de sus propios dominios administrativos)

CARISMATICA

Los subordinados aceptan lasordenes del superior comojustificadas por causa de lainfluencia de la personalidady del liderazgo del superior conel cual se identifican.

Sin base racional

Inestable

El personal administrativo se elige según la confianza que ellíder deposita en sus subordinados

LEGAL, RACIONAL O BUROCRATICA

Los subordinados aceptan las ordenes de los superiores comojustificadas porque están de acuerdo con ciertos conceptos onormas que consideran legitimasy de los cuales deriva el comando.

Las leyes pueden promulgarse yreglamentarse

El gobernante es electo y ejerceel comando siguiendo normas yleyes

Características de la Burocracia

CARÁCTER LEGAL DE LAS NORMAS Y REGLAMENTOS. Organización unida por normasy reglamentos previamente establecidos.

CARÁCTER FORMAL DE LAS COMUNICACIONES. Organización única por comunicaciones escritas. Reglas, decisiones y acciones son registradas por escrito.

CARÁCTER RACIONAL Y DIVISION DEL TRABAJO. División sistemática del trabajo según la racionalidad

IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES. La administración de la burocracia se realiza sin considerar a las personas como personas, sino como ocupantes de un cargo

JERARQUIA DE LA AUTORIDAD. Cada cargo inferior debe estar bajo control y supervisión de un puesto superior

RUTINAAS Y PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS. El ocupante del cargo no hace lo que quiere sino lo que la burocracia impone que el haga

COMPETENCIA TECNICA Y MERITROCACIA. La elección del personal se basa en el merito y en la competencia técnica y no en preferencias personales

ESPECIALIZACION DE LA ADMINISTRACION. Separación entre propiedad y administración. El dirigente no es necesariamente el dueño, sino que es un especializado en administrar

PROFESIONALIZACION DE LOS PARTICIPANTES. Cada empleado es un profesional

COMPLETA PREVISION DEL FUNCIONAMIENTO. Se presupone el comportamiento de los empleados ya que deben comportarse de acuerdo a normas y reglas preestablecidas

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

Racionalidad para alcanzar los objetivos

Precisión en la definición de cargo y en la operación

Rapidez en las decisiones

Univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación

Uniformidad de rutinas y procedimientos

Continuidad de la organización por medio de la sustitución de personal que se retira

Reducción de la fricción entre personas

Constancia

Confiabilidad

Beneficios para las personas

DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA (Cada disfunción es una consecuencia no prevista por el modelo , una

desviación o exageración)

MERTON

Internalización de las reglas y apego a los reglamentos ( Los reglamentos pasan de ser medios a ser los principales objetivos del burócrata)

Exceso de formalismo y de papeleo

Resistencia a los cambios

Despersonalización de la relación (Los empleados se conocen por sus puestos no por sus nombres)

Categorización como base del proceso decisorio (Clasificación de cosas según estereotipos. Cuando mas se utiliza en el proceso decisorio menos será la búsqueda de posibles alternativas de solución)

Superconformidad a las rutinas y a los procedimientos (El empleado pierde iniciativa, creatividad e innovación al estar sumergido en la rutina)

Exhibición de señales de autoridad ( ej. uniforme)

Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el publico ( El cliente se enfada por la falta de atención y el empleado pierde seguridad)

DOS CIRCUNSTANCIAS NO PREVISTAS POR WEBER

ADAPTACION DE LA BUROGRACIAA LAS EXIGENCIAS EXTERNAS

ADAPTACION DE LA BUROCRACIAA LAS EXIGENCIAS INTERNAS DE LOS PARTICIPANTES

Philip Selznich (Sociólogo) : La burocracia no es rígida ni estática, sino adaptable y dinámica, interactúa con el ambiente externo y se adapta a el.Cuando el ambiente no acepta el producto o servicio de una organización este perece, a menos que reciba subsidios o cambie el producto o servicio.

GRADOS DE BUROCRATIZACION DE LAS ORGANIZACIONES

Gouldner (Sociólogo Americano)

El proceso burocrático es un ciclo inestable que busca estabilidad y equilibrio, pero provoca tensiones y conflictos interpersonales.No existe un tipo único de burocracia

LLEVA AL ESTUDIO DE

LAS DIMENSIONES DE LA BUROCRACIA

- División del trabajo basada en la especialización funcional

- Jerarquía de autoridades

- Sistema de reglas y reglamentos

- Impersonalidad en la relación entre las personas

- Selección y promoción basadas en la competencia técnica

- Formalización de las comunicaciones

Las organizaciones son portadoras de características del modelo burocrático en diversos grados según las dimensiones de la burocracia que varia n independientemente.

Una organización puede ser muy burocratizada en relación con el conjunto de reglas y reglamentos al mismo tiempo que esta escasamente burocratizado en cuanto a su división de trabajo.

ASPECTOS CRITICOS HACIA LA BUROCRACIA

Lleva a la conformidad y al conformismo de las personas

No considera el crecimiento personal y el desarrollo de la personalidad de las personas

No considera la organización informal

Su sistema de control y autoridad esta ultra pasado

No posee medios para solucionar los conflictos internos

Las comunicaciones e ideas creativas son bloqueadas o distorsionadas debido a las divisiones jerárquicas

Los recursos humanos no son plenamente utilizados debido a la desconfianza, el medio a represalias, etc.

No asimila las nuevas tecnologías adoptadas por la organización

Modifica la personalidad de las personas que se hacen torpes, limitadas y oscuras «el hombre organizacional» condicionado

BUROCRACIA

DEBE

1- MANTENER EL SISTEMA INTERNO E INTEGRAR EL LADO HUMANO DE LA EMPRESA, UN PROCESO DE CONCORDANCIA MUTUA DENOMINADO RECIPROCIDAD

2- ADAPTARSE Y MOLDEARSE AL AMBIENTE EXTERNO. ADAPTABILIDAD

DESAPARICIONPOR

TRANSFORMACIONES RAPIDAS E INESPERADAS DEL AMBIENTE

AUMENTO ORGANIZACIONAL

CRECIENTE COMPLEJIDAD DE LLA TECNOLOGIA MODERNA

CAMBIOS EN EL COMPORTAMIENTO ADMINISTRATIVO Y EN LA FILOSOFIA DE LOS NEGOCIOS

ENFOQUE CERRADO

2 organizaciones complejas

Modelo RACIONAL, que adopta la lógica del sistema cerrado, en busca de la certeza y previsión exacta

Modelo NATURAL, que adopta una lógica de sistema abierto en la expectativa de la incertidumbre, una vez que el sistema contiene mas variables de la que somos capaces de comprender, estando ellas sujetas a influencias que no podemos prever o controlar

DIFERENCIAS: Teoría Clásica / Teoría Burocrática

- Se preocupo con detalles como amplitud de control, distribución de autoridad y responsabilidades, números de niveles jerárquicos, agrupaciones de funciones, etc.

- Enfoque deductivo

- Referido a las organizaciones industriales

- Orientación normativa y prescriptiva

- Weber se ocupo con los grande esquemas de la organización y su explicación

- Enfoque inductivo

- Integra teoría general de la organización social y económica

- Orientación descriptiva y explicativa

TAYLOR

Buscaba medios y retos científicos para realizar el trabajo rutinario

GERENCIA

FAYOL

Estudiaba las funciones de dirección

DIRECCION

WEBER

Se preocupo con las características de la burocracia

ORGANIZACION