Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

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La Teoría Estructuralista y sus enfoques múltiples sobre las organizaciones; los objetivos y los conflictos organizacionales. Las características del "hombre organizacional". El Modelo burocrático según Weber, Merton, Selnick y Goulder.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Las Organizaciones.

Su estructura

interna.

Su interacción con

otras Organizaciones.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Estructura

Interna de

la

Organización

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Las Organizaciones

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Las Organizaciones se conciben como:

“unidades sociales (o agrupaciones

de humanos), intencionalmente

construidas y reconstruidas con la

finalidad de alcanzar objetivos

específicos. Se incluyen en este

concepto corporaciones, ejércitos,

escuelas, hospitales,

Iglesias y las cárceles:

se excluyen

las tribus, clases,

grupos étnicos,

grupos de amigos

y familias”.

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Page 7: Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Las Organizaciones se

caracterizan por:

• Un conjunto de relaciones

sociales estables.(“unidad

social”)

• Intencionalmente creadas.

• Para facilitar el alcance de

objetivos o propósitos.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Sociedad

Moderna

Institución

Dominante

Contribuye

resolviendo todos

los aspectos de la

vida moderna.

Está limitada por

recursos escasos.

La

Organización

Sociedad de las Organizaciones

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Eficiencia

Debe determinar

la mejor

distribución de

recursos

Que se obtiene al

aplicar recursos en las

alternativas que

producen el mejor

resultado.

Adopta el tipo

de “Organización

Formal”.

La

Organización

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

La Organización Formal permite reducir las

incertidumbres que provoca la variabilidad

humana (diferencias entre personas), sacar

ventajas de los beneficios de la

especialización, facilitar el proceso

decisorio y asegurar la implementación de

las decisiones tomadas.

La Organización Formal se creó para

alcanzar objetivos explícitos y constituye

un sistema preestablecido de relaciones

estructurales impersonales que permiten

reducir la ambigüedad y la espontaneidad.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Los Estructuralistas se enfocan en las

Organizaciones Complejas por causa de los

retos que éstas imponen al análisis

organizacional

Las Organizaciones Formales por excelencia

son las Burocráticas. La Teoría

Estructuralista tiene autores que se

iniciaron con la Teoría Burocrática.

Los Estructuralistas analizan las

Organizaciones desde una visión más amplia

que sus antecesores (enfoque múltiple).

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

TEORIA

CLÁSICA

TEORÍA

RELACIONES

HUMANAS

TEORÍA

DE LA

BUROCRACIA

TEORÍA

ESTRUCTURALISTA

Enfoque en el trabajador Enfoque en el grupo

Enfoque en la estructura

Enfoque múltiple (simultáneo)

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

1. Tanto la organización formal

como la organización informal.

2. Tanto las recompensas salariales

y materiales como las recompensas

sociales y simbólicas.

3. Todos los diferentes niveles

jerárquicos de una organización.

4. Todos los diferentes tipos de

organizaciones.

5. El análisis intra-organizacional

y el análisis inter-

organizacional. El enfoque múltiple toma en cuenta

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

1. Tanto la organización formal

como la organización informal.

El enfoque múltiple toma en cuenta

Con una perspectiva amplia y

equilibrada, que incluye la

organización formal y la organización

informal conjuntamente, motiva el

desarrollo de un estudio no valorativo

(ni a favor de la administración ni a

favor del obrero) y amplía su campo

con la finalidad de incluir todos los

elementos de la organización.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

2. Tanto las recompensas salariales

y materiales como las recompensas

sociales y simbólicas.

El enfoque múltiple toma en cuenta

Los estructuralistas combinan, en este

aspecto, los estudios de la Teoría

Clásica y de las Relaciones Humanas.

El significado de las recompensas

salariales y sociales (y todo lo que

se incluye en los símbolos de posición

o “estatus”) es importante en la vida

de cualquier organización.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

3. Todos los diferentes niveles

jerárquicos de una organización.

El enfoque múltiple toma en cuenta

Las organizaciones enfrentan distintos

problemas cuya solución se atribuye a

diferentes niveles jerárquicos de la

estructura. Como en el Modelo

Burocrático, cada cargo posee una

jerarquía y una diferenciación de

poder.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

3. Todos los diferentes niveles

jerárquicos de una organización.

El enfoque múltiple toma en cuenta

Decisión

Planes y

Programas

Operaciones

(rutinas)

Nivel

Institucional

(estratégico)

Nivel Gerencial

(medio)

Nivel Técnico

(operativo)

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

4. Todos los diferentes tipos de

organizaciones.

El enfoque múltiple toma en cuenta

El enfoque estructuralista amplió el

campo del análisis de las

organizaciones, incluyendo a otros

tipos diferentes de Organización

además de las fábricas: Pequeñas,

medianas y grandes; públicas y

privadas; industrias, prestadoras de

servicios, comerciales, agrícolas;

organizaciones militares, religiosas,

filantrópicas, partidos políticos,

cárceles, sindicatos, etc.

Los estructuralistas desarrollaron

tipologías de organizaciones para

clasificarlas según ciertas

características distintivas.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

4. Todos los diferentes tipos de

organizaciones.

El enfoque múltiple toma en cuenta

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Page 22: Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

Tipos de Organización (enbase al poder y la obediencia

Tipos de Poder Control utilizado

Ingreso y permanencia de los

participantes por medio de

Comportamiento personal de los participantes

Ejemplos

Coercitivas CoercitivoPremios y Castigos

Coacción, imposición,

amenaza, fuerza, temor

Alienado, con base en el temor

Cárceles

Normativas Normativo Moral y ÉticoConvicción, fe,

creencia, ideologíaMoral y motivador

Iglesias, hospitales, universidad

Utilitarias RemunerativoIncentivos

económicosInterés, ventaja

percibida

Calculador, en búsqueda de

ventajasEmpresas

Tipología de Etzioni

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

4. Todos los diferentes tipos de

organizaciones.

El enfoque múltiple toma en cuenta

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Quién se beneficia con la Organización

Tipos de Organización Ejemplos

Los propios miembros de la organización

Asociación de beneficiarios mutuos

Asociaciones profesionales, cooperativas, sindicatos, fondos mutuos,

consorcios, etc.

Los propietarios o accionistasOrganizaciones de intereses

comercialesSociedades anónimas , empresas

unipersonales, familiares, etc.

Los clientes Organizaciones de serviciosHospitales, universidades,

organizaciones religiosas y agencias sociales, organizaciones filantrópicas.

El público en general Organizaciones del EstadoOrganización militar, seguridad pública,

correos, aguas y saneamiento, organización jurídica.

Tipología de Blau y Scott

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

5. El análisis intra-organizacional

y el análisis inter-

organizacional.

El enfoque múltiple toma en cuenta

Las teorías administrativas anteriores

se dedicaron a analizar los fenómenos

que ocurren en el interior de las

Organizaciones.(Enfoque de Sistema

cerrado).

El enfoque estructuralista amplió el

campo de análisis a la

interdependencia de las organizaciones

entre sí y con el ambiente externo.

(Enfoque de Sistema abierto)

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

5. El análisis intra-organizacional

y el análisis inter-

organizacional.

El enfoque múltiple toma en cuenta

Dos conceptos son fundamentales para

el análisis inter-organizacional: A)La

interdependencia de las

organizaciones, (ninguna Organización

es autosuficiente y depende de otras

para sobrevivir),y B) El conjunto

organizacional,(las organizaciones

siguen interrelaciones con una cadena

de otras organizaciones en su

ambiente)

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Las diferentes

concepciones de la

Organización para los

Estructuralistas

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Modelo de Organización

Sistema Características Escuelas o Teorías

RACIONAL CERRADO

Enfoque en las partes internas del Sistema, énfasis en la planeación y control.

Expectativa de certeza y de previsibilidad.

AdministraciónCientífica

Teoría Clásica

Teoría Burocrática

NATURAL ABIERTO

Enfoque en el Sistema y su interdependencia con el ambiente. Modernas Teorías en

base a la Teoría de Sistemas.Expectativa de incertidumbre y

de imprevisibilidad.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Los Objetivos

Organizacionales

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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Objetivo : “Es la expresión concreta de

los resultados esperados”

Objetivo : “Es una imagen que la

Organización pretende para su futuro”

Objetivo : “Es una situación deseada que

la Organización intenta alcanzar”

Objetivo : “Es un estado que se busca y

no uno que se posee”

A pesar de ser imágenes, cuentan con una

fuerza sociológica real e influyen en las

decisiones y relaciones de las personas.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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FUNCIONES DE LOS OBJETIVOS

ORGANIZACIONALES

Indican la orientación que la

organización busca seguir.

Constituyen una fuente de

legitimidad que justifica su propia

existencia.

Sirven de estándar para medir el

éxito de la organización.

Son una unidad de medida para

comparar la productividad lograda.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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LA DINÁMICA DE LOS OBJETIVOS

Existe una relación directa entre

los objetivos de la organización y

el entorno. El término:“estructura

de objetivos” se refiere a la

cantidad significativa de

requisitos que la organización debe

cumplir frente a su ambiente y sus

“participantes”.

Los objetivos son dinámicos,

ajustándose constantemente a dicha

relación.(Cambios en el entorno =

cambios en la Organización)

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Conflictos

Organizacionales

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Page 34: Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

PROCURAN Y PRESERVAN

LA ARMONÍA DE

INTERESES ENTRE

PATRONES Y EMPLEADOS

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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NO “HABRÍA”

CONFLICTOS

Teorías

“Prescriptivas”

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CONSIDERAN COMO

ELEMENTOS DE LA

VIDA DE LA

ORGANIZACIÓN

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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Teorías

“Descriptivas”

CONFLICTO Y

COOPERACIÓN

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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CONFLICTO

DESACUERDOS

DESAPROBACIÓN

DISCORDANCIA

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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COOPERACIÓN

ACUERDOS

UNIDAD COORDINACIÓN

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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La Cooperación y el Conflicto son dos

aspectos de la actividad social que se

encuentran conectados entre sí.

El propósito de la Administración debe

ser el de obtener cooperación y sanar

conflictos, o sea, crear las condiciones

en que los conflictos puedan controlarse

y dirigirse hacia canales útiles y

productivos.

Los estructuralistas atribuyen funciones

sociales a los conflictos y no están de

acuerdo con su represión artificial.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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CONFLICTO

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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TIPOS DE

CONFLICTO

Dilema entre Control y Libertad

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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Los conflictos aportan consecuencias

tanto malas como buenas a la

organización.

Una forma de constatar la salud de la

organización es promover un conflicto

interno porque permiten comprender de

innovación y cambio que la cruzan.

Un conflicto externo puede disparar

potencialidades positivas, incrementando

la cohesión grupal, fortaleciendo la

organización informal, a través de

generar un sentimiento de pertenencia.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

El hombre

organizacional

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Hombre que desempeña diferentes

“papeles” en varias organizaciones.

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LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

Características

de la

personalidad

Flexibilidad

Tolerancia a las frustraciones

Capacidad de posponer las recompensas

Permanente deseo de realización

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Page 45: Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

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Contribución

a la Teoría

General de la

AdministraciónEnfoque amplio hacia la

estructura como un todo

Page 46: Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

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FORMA DE ORGANIZACIÓN HUMANA QUE

SE BASA EN LA RACIONALIDAD, ES

DECIR EN LA ADECUACIÓN DE LOS

MEDIOS A LOS FINES. CON ELLO SE

GARANTIZA LA MÁXIMA EFICIENCIA

EN EL ALCANCE DE LOS OBJETIVOS.

Maximilian Carl Emil Weber

(1864 – 1920)

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EL MODELO BUROCRÁTICO

Page 48: Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

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EL MODELO BUROCRÁTICO

Máxima eficiencia

de la

Organización

Previsibilidad del

comportamiento

humano

Estandarización del

desempeño de los

participantes

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EL MODELO BUROCRÁTICO

Page 50: Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

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EL MODELO BUROCRÁTICO

Imprevisibilidad del

funcionamiento

Disfunciones de la Burocracia

1 . Internalización de las normas. 5. Categorización de las relaciones.

2. Exceso de formalismo y papelería.

6. Súper conformidad

3. Resistencia a los cambios.7. Exhibición de señales de autoridad.

4. Despersonalización de las relaciones.

8. Dificultades con los clientes.

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EL MODELO BUROCRÁTICO

El modelo burocrático de Robert K. Merton

El empleado no se preocupa por el problema del

cliente sino por justificar su propio comportamiento.

Page 52: Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

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EL MODELO BUROCRÁTICO

El modelo burocrático de Robert K. Merton

Los modelos formales generan conflictos

entre sus integrantes, quienes alteran su

comportamiento.

El autor observa que los miembros de la

organización desarrollan acciones de dos

tipos: manifiestas (previstas) y latentes

(impulsadas por los conflictos y no

previstas).

La existencia simultanea de ambas acciones

genera disfunciones.

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EL MODELO BUROCRÁTICO

La burocracia presenta problemas relacionados con la

organización informal que permite la subsistencia de

las personas en sus puestos.

El modelo burocrático de Philip Selznick

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EL MODELO BUROCRÁTICO

El modelo burocrático de Philip Selznick

Para este autor la razón de la existencia

de disfunciones está en la

departamentalización.(cuando se delega

autoridad a personas para que cumplan los

objetivos de un área de la organización)

Del cumplimiento formal de los objetivos

del área suelen surgir contradicciones con

los objetivos generales de la

organización. El modo de agrupamiento de

funciones permite que los objetivos

parciales prevalezcan sobre los generales.

Page 55: Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

La burocracia es un ciclo de inestabilidad y

equilibrio que provoca tensiones y conflictos.

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EL MODELO BUROCRÁTICO

El modelo burocrático de Alvin W. Gouldner

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EL MODELO BUROCRÁTICO

El modelo burocrático de Alvin W. Gouldner

Para este autor la intensidad de la

supervisión es fuente de conflictos con

los empleados.

El conflicto se puede reducir si la

supervisión se basa en la aceptación por

identificación con la organización (y por

consustanciación con sus objetivos) o, por

el ejercicio del poder (sustentado en

recursos importantes para el subordinado)

Burocracia Fingida; Punitiva o

Representativa.

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Eficiencia y eficacia.Eficiencia máxima.Preocupación

Equilibrio entre objetivos organizacionales e individuales.

Conflictos inevitables y hasta deseables, pues llevan al cambio y a la innovación.

Predominio de los objetivos organizacionales. No hay conflicto perceptible entre objetivos organizacionales e individuales.

Relación entre objetivos

Hombre organizacional.Hombre organizacional.Concepción del hombre

Ser social que desempeña roles dentro de varias organizaciones.

Ser aislado que reacciona como ocupante de un cargo o de una posición jerárquica.

Comportamiento humano

Sociología organizacional.

Sociedad de organizaciones y enfoque múltiple.

Sociología de la burocracia.. Enfoque simplista

Carácter de la administración

Sistema social intencionalmente construido y reconstruido para alcanzar objetivos

Sistema social como conjunto de funciones oficiales

Concepto de la organización

Sistema abiertoSistema cerradoEnfoque

Organización formal e informalOrganización formalEnfoque de la organización

En la estructura organizacional, en las personas y en el ambiente.

Sólo en la estructura organizacional

Énfasis

TEORIA ESTRUCTURALISTATEORIA DE LA BUROCRACIAASPECTOS

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Page 58: Enfoque Estructuralista de la Administración - El Modelo burocrático

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Fuentes bibliográficas:

• Introducción a la Teoría General de la Administración – 7ma. Edición – IdalbertoChiavenato

• Principios Fundamentales para la Administración de Organizaciones – Miguel Ángel Vicente/Juan Carlos Ayala

• Fundamentos de Administración de Organizaciones – Miguel Ángel Vicente y otros

• Obras Selectas – Max Weber

• Qué es Administración – Héctor Larocca y otros

Resumen y Diseño de la presentación: Prof. CP Felipe R Mangani

Julio de 2013