LOGRAR UN BUEN GOBIERNO

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LOGRAR UN BUEN GOBIERNO EL PROGRAMA DE POLÍTICA ECONÓMICA DE MÉXICO

DE USAID CREA SOLUCIONES CON IMPACTO

USAID.GOV USAID HOJA DE DATOS TÍTULO AQUÍ | 2

INTRODUCCIÓN Desde abril de 2013 hasta abril de 2019, el Programa de Política Económica de USAID / México (PROPEM) generó en colaboración un conjunto de soluciones para enfrentar los obstáculos más complejos de México para el buen gobierno. Para crear estas soluciones, que incluyen propuestas de políticas, evaluaciones, manuales y herramientas innovadoras de gobierno abierto, trabajamos en estrecha colaboración con las Secretarías y Agencias Gubernamentales, así como con las ONG para fortalecer el sector público y las instituciones de la Sociedad Civil a nivel nacional y local.

Durante los primeros tres años del PROPEM, nos enfocamos en políticas de gobierno nuevas y mejoradas para promover el crecimiento económico, así como el desarrollo del sector privado, la productividad y la competencia. Durante los últimos tres años, nuestra asistencia técnica ha promovido la transparencia del sector público y ha respaldado la incipiente agenda anticorrupción de México.

Los siguientes informes describen 10 de estas soluciones, incluyendo nuestro proceso de desarrollo conjunto con socios gubernamentales y ONG y su impacto sostenible en la gobernanza mexicana. Esperamos que estos informadores sean un recurso útil para que los líderes mexicanos actuales y futuros continúen promoviendo el crecimiento económico y la responsabilidad del gobierno.

USAID PROGRAMA DE POLÍTICA ECONÓMICA | 1

PROMOCIÓN DE JUVENTUD EMPRESARIAL E INNOVACIÓN

PROBLEMA: LOS JÓVENES EMPRENDEDORES NECESITAN APOYO La Ciudad de México representa aproximadamente el 18 por ciento del PIB y su economía guía la innovación política en otros estados de la república así como a los gobiernos municipales. El Gobierno de la Ciudad de México utiliza el Fondo de Desarrollo Social, (FONDESO) para ayudar al financiamiento de microempresas. Durante 2013, la Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad de México solicitó asistencia técnica del Programa de Política Económica de México (PROPEM) de USAID para reestructurar el FONDESO y reorientar los préstamos para promover las oportunidades de los pequeños negocios con el mejor potencial para generar crecimiento, innovación y la creación de empleos. El FONDESO también solicitó la asistencia del PROPEM para diseñar un programa que motive a los jóvenes y emprendedores aspirantes de universidades públicas a desarrollar propuestas de negocios innovadores.

SOLUCIÓN: ASISTENCIA A TRAVÉS DE LA COMPETENCIA El PROPEM apoyó con el diseño, creación e implementación de Atrévete a Emprender, el único programa de desarrollo de negocios de la Ciudad de México que apoya a los jóvenes a volverse emprendedores. Casi 400 equipos, integrados por 1,000 estudiantes y facultades, participaron en el primer ciclo. Mediante el programa, el FONDESO estableció un acuerdo con varias universidades públicas de varias ciudades, cuya población estudiantil supera los 400,000.


Atrévete invitó a equipos de estudiantes, investigadores y graduados a crear y lanzar una posible idea de negocio innovadora y de alto crecimiento. El programa promovió un enfoque conocido como "Lanzamiento Básico" en las principales escuelas de negocios de Estados Unidos, que pone de relevancia la definición de la demanda del consumidor y la disposición del mercado, dejando la costosa investigación técnica y el desarrollo de prototipos para después, una vez establecida la viabilidad comercial. Este enfoque hace posible poner a prueba ideas creativas sin tener que gastar una gran cantidad de tiempo o dinero - un enfoque ideal para cualquier empresario que enfrenta dificultades financieras.

De las 398 solicitudes, el FONDESO seleccionó a 50 equipos para recibir cuatro horas de capacitación sobre la realización de la investigación preliminar del consumidor. Varios eventos extracurriculares dieron a los equipos de Atrévete oportunidades adicionales para aprender y relacionarse, tales como el Foro de Innovación y Negocios (organizado por la asociación de negocios de México, Coparmex) y Angel Ventures TechTour, donde se reunieron con empresarios mexicanos y de Silicon Valley para lanzar las ideas. Los 10 equipos finalistas recibieron apoyo de desarrollo de negocios intensivo de Arrowhead Center - una incubadora de pequeños negocios ubicada en la Universidad Estatal de Nuevo México - para crear productos innovadores y comercialmente viables en tecnología, agricultura, energía y entretenimiento.

Los proyectos ganadores incluyeron Neemble Innovation, que extrae ingredientes activos del árbol de neem para producir un pesticida natural y un té que reduce la dependencia de insulina en pacientes con diabetes. EmotionBox lleva los arreglos florales al siguiente nivel con sorpresas tales como mariposas vivas. Merca WiFi da internet libre a clientes en movimiento a cambio de ver comerciales o participar en encuestas. FuelMe creó un dispositivo que mide el consumo exacto de combustible en las gasolineras mediante un mapa interactivo que muestra qué estaciones son más propensas a engañar a los consumidores. IXU fabrica una chaqueta de motociclista con luces indicadoras para que los motociclistas señalen hacia dónde se dirigen. Producción Chía creó semillas de chía orgánicas cuya harina puede sustituir al trigo.

Para apoyar la viabilidad del programa a largo plazo, el Arrowhead Center sostuvo sesiones de formación de capacitadores para los 30 evaluadores del proyecto, permitiendo la capacidad de seguir adelante sin el apoyo de USAID. Arrowhead también escribió un documento detallado explicando el proceso del programa.

IMPACTO: TRES AÑOS DE PROMOCIÓN DE LAS IDEAS EMPRENDEDORAS Los resultados del primer ciclo del programa fueron tan impresionantes que FONDESO realizó un compromiso de 5.7 millones de pesos ($300,000 USD) de sus propios recursos para continuar con dos ciclos de Atrévete después de terminar el financiamiento de USAID. El PROPEM proporcionó asistencia sobre capacitación, creación de sitios web, manejo de datos y creación de una ruta para los implementadores de los programas futuros. Como resultado, los directores del proyecto de las organizaciones socias en México pudieron continuar con el programa de manera exitosa sin la asistencia de USAID. Los recursos del sector público mexicano financiaron exclusivamente el ciclo final del programa.


Atrévete a Emprender recibió más de 2,500 solicitudes y apoyó a más de 250 emprendedores. Los finalistas encabezaron con aspiraciones en los sectores médico, agrícola, ropa y tecnología. En el tercer ciclo, 1,200 estudiantes participaron y un 38 por ciento de los equipos participaron en la colaboración interuniversitaria. El amplio alcance de este programa de innovación en la ciudad más grande de México muestra el impacto de los recursos de USAID en la gobernanza de la económica mexicana.

Para más información, consulta http://www.atreveteaemprender.mx/


ALINEAR EL GASTO PÚBLICO CON LOS OBJETIVOS ECONÓMICOS NACIONALES

PROBLEMA: LA BAJA PRODUCTIVIDAD DESACELERA EL CRECIMIENTO Un pilar central de la estrategia económica del gobierno mexicano es la Democratización del Programa de Productividad (DPP), que dirige los programas de gasto federal que buscan mayor alineación con los cuatro objetivos económicos básicos: 1) Uso y asignación eficaz de los recursos públicos y factores de producción; 2) Aumento de la productividad de trabajadores y emprendedores; 3) Mejorar el ambiente de los negocios; y 4) Producción más fuerte en regiones económicamente marginadas.

El gobierno mexicano creó un programa de política clave para alinear los programas de gasto federal con las iniciativas de productividad, implementadas con la Unidad de Productividad Económica (UPE) dentro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). La misión de la UPE fue evaluar qué tan bien los programas de gasto nacional promueven la productividad económica y alientan a las secretarías y otras instituciones federales a mejorar el proceso de asignación de subsidios.

SOLUCIÓN: EVALUAR LOS OBJETIVOS DE PRODUCTIVIDAD El Programa de Política Económica (PROPEM) de USAID trabajó con la UPE para diseñar y desarrollar una herramienta en línea que evalúe los principales programas de gasto federal, permitiendo que la UPE ofreciera orientación específica para las instituciones federales y sobre el uso más efectivo de fondos públicos. La herramienta evaluó qué tan bien los programas principales de gasto federal se alinean con los principios de la DPP.


El PROPEM primero generó un cuestionario que funcionara como una herramienta de autoevaluación para los directores de los programas de subsidio. Se pidió a los encuestados que indicaran en qué casos su programas se alineaban con los objetivos de productividad, apoyados por información relevante. El cuestionario constó de aproximadamente cien preguntas divididas en cinco temas relacionados con los objetivos globales de la DPP.

El PROPEM trabajó de cerca con la UPE para analizar y perfeccionar la herramienta de evaluación de productividad, así como la información solicitada por los funcionarios de Gobierno. La UPE guió la herramienta en el Instituto Nacional de Emprendimiento, uno de los programas de gasto más importantes y más grandes de México. Con base en los esfuerzos preliminares, el PROPEM y la UPE perfeccionaron la herramienta para obtener una calificación confiable. En febrero de 2014, después de reuniones interinstitucionales y un proceso de revisión minucioso, 36 programas federales fueron el piloto de la herramienta de evaluación de productividad. Al año siguiente, los directores de 88 programas de gasto federal - que representan casi el 14 porciento del gasto proyectado de los programas para 2016 - participaron en un taller mayor para presentar las DPP y la herramienta de autoevaluación en línea del PROPEM, además de la institucionalización del mecanismo de diseño de subsidio.

IMPACTO: APOYO INSTITUCIONAL PARA PRODUCTIVIDAD La evaluación de productividad generada con el apoyo de USAID dio a la UPE un mecanismo para fomentar, persuadir y finalmente presionar a las instituciones de subsidio principales de México a alinear el diseño de sus programas con los principios básicos de productividad. Lo anterior recibió el apoyo directo de la SHCP, quien tenía la autoridad institucional de evaluar los programas de subsidio federales y proporcionar orientación para mejorar su efectividad. La asistencia técnica del PROPEM permitió que la UPE no sólo creara y perfeccionara su mecanismo de evaluación principal, sino que también enlazara la respuestas a las recomendaciones de la SHCP para alinear a las organizaciones gubernamentales con los objetivos de la DPP.

La asistencia técnica del PROPEM incluyó el diseño e implementación del mecanismo de autoevaluación para medir la alineación de los programas públicos con la productividad; la inclusión de la evaluación en la plataforma electrónica de la SHCP; aplicación de la herramienta de evaluación en docenas de programas de gasto federal y más importante; la incorporación de criterios de productividad en el diseño de los principales programas de gasto federal.

En el taller de 2015 se señaló la institucionalización y sostenibilidad de la evaluación de productividad más allá de la asistencia de USAID, como jefe de la UPE José Ernesto López dijo: "Un componente fundamental en la agenda de crecimiento económico de México es el fortalecimiento de la capacidad institucional de los programas de sector público para contribuir con el crecimiento de la productividad de manera más inclusiva. En este sentido, se agradece la ayuda de USAID, ya que se logró tener impacto en la efectividad de los programas gubernamentales, logrando mejores objetivos para los recursos y mejorando la coordinación interinstitucional".


DATOS DETERMINANTES DE LOS OBJETIVOS DE CORRUPCIÓN

PROBLEMA: LOS PERIODISTAS NECESITAN HABILIDADES DE DATOS PARA FORTALECER LA TRANSPARENCIA La transparencia significativa requiere de datos relevantes, confiables y de fácil acceso - analizados para informar al sector público la realización de evaluaciones y conclusiones. Los periodistas profesionales, investigadores y ONG tienen un lugar legítimo en el diálogo sobre qué tipo de información debe de divulgarse, cómo interpretar tal información y cómo compartirla de manera eficaz con el público. Los periodistas pueden justificar hechos y revelar procedimientos incorrectos o prácticas corruptas al aprovechar el poder de los datos. Sin embargo, los reporteros raramente cuentan con las habilidades científicas en datos necesarias para obtener información y presentar conclusiones clave de manera convincente.

SOLUCIÓN: PROPORCIONAR A LOS PERIODISTAS HABILIDADES DE DATOS El PROPEM apoyó la creación de un diplomado intensivo (curso técnico) para reporteros e investigadores miembros de ONG quienes buscan artículos públicos sobre la rendición de cuentas gubernamentales. El beneficiario del PROPEM Data Cívica seleccionó estudiantes mediante un proceso de solicitud competitivo, con base principalmente en su experiencia y capacidad de aplicar lo que se aprende en artículos publicados. El diplomado de 96 horas cubría el concepto de gobierno abierto, fuentes de datos y acceso a la información pública, el uso de estadísticas para informar, procesamiento y obtención de datos, la creación de gráficos utilizando datos e interpretación de escritos académicos. El


curso permitió que los periodistas obtuvieran, evaluaran y presentaran los datos del sector público en medios impresos, internet y medios de difusión.

En febrero de 2017, el PROPEM y Data Cívica convocaron a un comité de evaluación de expertos en políticas públicas, académicos y periodistas quienes seleccionaron a 30 participantes para el diplomado, que se lanzó en marzo de 2017. La demanda fue alta, más de 120 solicitudes de 54 organizaciones. En esta primera iteración del diplomado, el programa estaba dirigido a estudiantes universitarios y miembros de los medios. Participantes - frecuentemente de medios de comunicación confiables de México incluyendo La Jornada, CNN Expansión, Reforma, Milenio, El Universal, Animal Político, Vice, Noticias MVS, Proceso y El Financiero— se comprometieron a publicar un artículo original del periodismo de datos utilizando las habilidades adquiridas durante el diplomado. El segundo diplomado extendió su alcance para alcanzar a la sociedad civil, gobierno y negocios El PROPEM después tomó esta iniciativa más allá del centro de tecnología de la Ciudad de México, impartiendo cursos intensivos en Tijuana, Torreón y Ciudad Juárez en los estados de Chihuahua. En estas clases regionales, el proyecto ofreció versiones aceleradas del diplomado e incluyó más analistas, investigadores y ONG.

Basándose en este trabajo, el beneficiario del PROPEM, Data Cívica, realizó otros seis cursos cortos ("Cursos intensivos") para un total de 118 reporteros y programadores sobre temas como visualización de datos, ciencia de datos y programación de datos. Con el apoyo del PROPEM, Data Cívica continuó con estos cursos intensivos sobre programación, diseño digital y análisis de datos hasta marzo de 2019. Estos cursos exploraron los principios del periodismo de datos, software estadísticos, rastreador web y visualización de datos.

El PROPEM también trabajó con Data Cívica para crear una Red de Periodismo de Datos, que conecta a periodistas y analistas para potenciar sus respectivas fortalezas y generar historias utilizando datos sólidos. Para promover y hacer crecer la red, el PROPEM celebró un concurso que alentó a los analistas y periodistas a desarrollar conjuntamente historias de periodismo de datos.

IMPACTO: RENDICIÓN DE CUENTAS DEL GOBIERNO CON DATOS El PROPEM y Data Cívica impartieron una docena de diplomados, cursos intensivos en la Ciudad de México y regiones fronterizas, capacitando a más de 280 reporteros y miembros de ONG. Los reporteros publicaron 38 artículos utilizando sus nuevas habilidades de datos. La Red de Periodismo de Datos continúa conectando periodistas e investigadores de datos, generando sociedades que conduzcan a historias convincentes y basadas en datos.

Un graduado del diplomado analizó los datos de hospital sobre lesiones con armas de fuego, encontrando que más de 9 millones de personas recibieron tratamiento en 2015, muy por arriba de la cifra oficial del gobierno mexicano de 5 millones de personas. Otras historias abordan la epidemia de la violencia mortal contra las mujeres (feminicidios), reforma penitenciarias y sentencias obligatorias, y uso indebido de los senadores de los recursos financieros públicos.

En el segundo diplomado, un tercio de los estudiantes recibieron una beca del 50 por ciento pagada por sus respectivas organizaciones. El PROPEM y Data Cívica desarrollaron un plan de sostenibilidad para establecer modelos financieros viables para mover el programa hacia adelante asegurándose de las becas


para los estudiantes necesitados. También se escribió un programa para el diplomado de periodismo de datos para acomodar a los estudiantes sin medios y crear presentaciones para estos cursos. Estos entregables adaptables guiarán a los futuros implementadores a continuar con el curso sin la asistencia de USAID y expandirse a más estados en todo México. Equipados con capacidades de obtención de datos, análisis y visualización, los reporteros pueden hacer de mejor manera la rendición de cuentas del gobierno y dar a los ciudadanos privados la información que necesitan para evaluar y participar con el sector privado.

Para aprender más sobre los cursos de periodismo de datos de Data Cívica visita: https://datacivica.org/

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FORMANDO UNA NUEVA GENERACIÓN DE HÉROES DE LA COMUNIDAD

PROBLEMA: DESCONEXIÓN ENTRE LOS CIUDADANOS Y EL GOBIERNO La corrupción en México va más allá de los funcionarios públicos y afecta la vida de los ciudadanos promedio, con repercusión económica, política y social que genera frustración y separación política. Más de la mitad de los propietarios de negocios en México creen que la corrupción los afecta y la corrupción drena hasta a un tercio de las ganancias de aquellos que viven en pobreza. Sin una participación sólida de una sociedad civil independiente, los objetivos de gobierno abierto pueden verse reducidos a retórica y buenas intenciones que poco contribuyen al combate contra la corrupción.

Alentar a los ciudadanos a participar en sus comunidades locales y gobiernos requiere de iniciativas sólidas para hacer que las personas participen desde edades tempranas. Las escuelas son lugares ideales para llegar a niños y mostrarles la importancia de la ética y la responsabilidad en sus propias vidas y en el sector público.

SOLUCIÓN: INTEGRAR LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA EDUCACIÓN INFANTIL Escuela de Héroes es una iniciativa educativa que enseña a los niños sobre la importancia de la participación cívica y cómo los ciudadanos regulares pueden ayudar a hacer que su gobierno sea mejor. Mediante un programa divertido que implica videos, redes sociales, historias y otras actividades, Escuela de héroes trabaja con maestros y niños de todas las edades para educar e inspirar. El contenido se basa


en la vida cotidiana - jugar fútbol, caminatas, estudiar en clases - y canaliza tales experiencias para hacer conceptos como transparencia y participación cívica familiar y accesible.

El Programa de Política Económica (PROPEM) de USAID fue una de las contribuciones principales a esta iniciativa, proporcionando asistencia técnica a través de la beca Héroes Ciudadanos, que produjo contenido original y orientación detallada para que los maestros implementen el programa a nivel nacional en las escuelas públicas. El beneficiario de PROPEM Inteligencia Pública desarrolló materiales de información, programas y alianzas locales para promover la iniciativa en todo México. El proyecto también desarrolló un curso virtual que permite que los maestros aprendan sobre transparencia y acciones cívicas e integren este material en las clases regulares.

Escuela de héroes se lanzó formalmente el 19 de abril de 2018, con un evento en el Papalote Museo del Niño en la Ciudad de México. Los estudiantes que asistieron de escuelas públicas locales recibieron un kit de "Héroe ciudadano", que incluía una máscara de luchador y una capa – igual a la de la mascota Héroe - e historias sobre la responsabilidad cívica, incluyendo la que se presentó como un juego interactivo. Un taller, impartido por una celebridad local, Facundo Gómez, en donde participaron más de 120 jóvenes, padres, maestros y activistas.

En 2018, la Secretaría de Educación Pública (SEP) incluyó de manera formal Escuela de Héroes en su nuevo programa para un contenido independiente, que permite a las escuelas y maestros seleccionar cursos de alto impacto para sus estudiantes. El curso se basa en historias innovadoras, desarrolladas por Inteligencia Pública, y asociadas con 40 actividades diferentes y objetivos de aprendizaje definidos en la guía del profesor.

Escuela de héroes se construyó sobre el éxito previo de Héroes Ciudadanos, que promovió videos de defensa pública y GIFS a una audiencia más amplia mediante www.heroesciudadanos.mx. Producido por Inteligencia Pública y desarrollado en colaboración con los videobloggers populares SuperCivicos y Facundo, los videos virales populares exploraron la importancia del gobierno abierto. Un video, en donde Facundo identificó y confrontó gasolineras que no cumplían con las normas de medición de volumen de combustible - inmediatamente se volvió viral, tendencia en Twitter y YouTube, recibió más de 11 millones de vistas y se compartió casi 300,000 veces.

IMPACTO: PARTICIPACIÓN Y CONCIENCIA DE JÓVENES Para abril de 2019, siete escuelas públicas habían adoptado el programa Escuela de Héroes. Un total de 37 maestros trabajan con casi un centenar de estudiantes en actividades que explican conceptos y promueven prácticas de participación y transparencia cívica. El programa recibió las anotaciones clave de la SEP, un indicador importante de la sostenibilidad dado que un nuevo presidente había quedado electo y nombró a secretarios federales nuevos. En una reunión con el director de Inteligencia Pública, los funcionarios de Gobierno del programa extracurricular de la SEP confirmaron que la Secretaría continuaría apoyando la iniciativa del PROPEM de crear contenido para cursos de escuelas primarias relacionados con la rendición de cuentas.

Un gobierno abierto requiere de una relación sólida entre los líderes públicos y ciudadanos participativos. USAID, a través del PROPEM e Inteligencia Pública, alcanzó a cientos de niños, adolescentes y adultos con temas de fortalecimiento de la sociedad civil sobre anticorrupción, participación cívica, honestidad y rendición de cuentas. Al fomentar la participación ciudadana temprana

http://www.heroesciudadanos.mx/



y hacerlo una parte emocionante de la educación diaria - así como mediante los canales de entretenimiento populares - México fomenta una nueva generación que espera transparencia y honestidad de las comunidades y del gobierno.

Para más información sobre Escuela de Héroes y Héroes Ciudadanos, visita http://www.heroesciudadanos.mx/




APLICACIÓN DE NUEVAS LEYES DE COMPETENCIA PROBLEMA: FALTA DE CAPACIDAD PARA IMPLEMENTAR REFORMAS En 2013, México aprobó reformas legislativas para aumentar la competencia del mercado y frenar las prácticas monopólicas. Los cambios crearon la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) como agencias reguladoras autónomas con mucho más autoridad y poder de sanción que sus predecesores. Las reformas también se centraron en tribunales judiciales que emiten fallos sobre casos de competencia.

Para que estas instituciones nuevas implementaran de manera efectiva la ley, necesitan de comprensión mutua entre las instituciones colectivamente responsables para aplicar la ley. El personal de investigación de las autoridades de competencia federales suelen tener fuertes habilidades analíticas pero menos experiencia en litigios y procesos legales. Por el contrario, los jueces federales tienen significativamente más experiencia en procedimientos legales al ser quienes toman las decisiones finales en sentencias, pero por lo general carecen de habilidades para evaluar de manera eficaz la evidencia cuantitativa y argumentos económicos presentados por las agencias reguladoras. El COFECE y el Instituto de la Judicatura Federal (IJF) - el instituto de capacitación del Consejo de la Judicatura Federal – solicitaron la asistencia técnica de USAID financiada por el Programa de Política Económica (PROPEM) de México para diseñar e impartir un curso técnico (Diplomado) sobre competencia para el personal regulatorio y judicial.


SOLUCIÓN: Capacitaciones integrales, especializadas El personal del PROPEM comenzó consultas sobre contenidos curriculares y el diseño con el IJF y COFECE en noviembre de 2013. El PROPEM colaboró con la embajada británica para definir los módulos e identificar a oradores expertos. En agosto y septiembre de 2014, el PROPEM impartió un curso técnico integral que fue el primero en su tipo titulado "Competencia jurídica y sectores regulados" que constó de 12 módulos y 132 horas de capacitación. El curso se impartió entre dos audiencias regulatorias, una audiencia del COFECE que contribuyó o participó en los nuevos tribunales de competencia, y una audiencia del IFT que se centró en los problemas de telecomunicaciones. Los principales temas abordados fueron, competencia jurídica y regulatoria, modelos económicos, colusión y prácticas monopólicas, incluyendo estudios a fondo de casos.

RESULTADOS: BASES SÓLIDAS PARA RESOLUCIONES DE LA COMPETENCIA Durante el periodo de capacitación de dos meses, 54 funcionarios de alto rango judicial y de regulación recibieron instrucciones sobre aspectos clave de la ley de competencia, regulación y análisis. Es importante señalar que recibieron capacitación juntos, aumentando la capacidad institucional entre los reguladores y personal judicial para tomar decisiones informadas sobre la aplicación y ejecución de las leyes de competencia. El 5 de febrero de 2015, el IJF celebró una ceremonia especial para reconocer a los funcionarios graduados.

El apoyo del PROPEM facilitó la cooperación y colaboración entre reguladores y jueces, ya que el contenido proporcionado en el diplomado creó un conjunto básico de habilidades, capacidades analíticas y expectativas compartidas por cada conjunto de instituciones. El IJF y la COFECE formalmente incorporaron el diplomado en los esfuerzos de creación de capacidades institucionales y se comprometieron a repetir el curso.

En las palabras del Magistrado Jean Claude Tron Petit, el juez jefe de uno de los dos tribunales de competencia, el diplomado "fue invaluable al llevar a los jueces y a los reguladores a la misma mesa, y mantenerse actualizado con las mejores prácticas mundiales". Al igual que México que estableció rápidamente una base legal sólida para la aplicación de las leyes de competencia, el apoyo de USAID fue fundamental al ayudar a las autoridades de competencia mexicanas a realizar acciones concretas y decisiones que promueven los mercados libres y justos.


UNA VENTANA HACIA LA REFORMA REGULATORIA LOCAL PROBLEMA: LAS REGULACIONES LOCALES OPACAS HACEN QUE LA CORRUPCIÓN SEA POSIBLE La corrupción menor se ha vuelto parte normal y esperada de los costos de hacer negocios en la mayoría de las ciudades de México. El pago de mordidas (sobornos) hace posible obtener o renovar licencias, obtener permisos autorizados y evitar sanciones arbitrarias que pueden costar decenas de miles de pesos. Ofrecer el pago de soborno es el único recurso de un emprendedor que se enfrenta al cierre y a la ruina económica.

La agencia de estadística nacional de México (INEGI) encontró que más del 70 por ciento de los negocios que buscan abrir, encontraron alguna dificultad con el gobierno local y el 60 por ciento de estos reportó la falta de información como la principal causa de los problemas. De hecho, 7 de 10 pequeños empresarios reportaron el pago de un soborno para cumplir con un proceso o requisito. Hacer que las regulaciones locales sean transparentes - y que los funcionarios que las realiza rindan cuentas - mejoraría radicalmente la integridad del sector público.

SOLUCIÓN: DAR A LOS ESTADOS UN PAPEL PRINCIPAL EN SU PROPIA MEJORÍA La Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer) trabaja con los gobiernos estatales para hacer sus regulaciones más claras, necesarias y menos costosas. Para hacer que un gobierno local rinda cuentas sobre el proceso de regulación de negocios, la Conamer necesita un indicador objetivo para evaluar el proceso regulatorio, así como datos confiables proporcionados por estados mexicanos que puedan utilizarse para realizar tales evaluaciones. La Conamer se convirtió en el Programa de Política


Económica de México (PROPEM) de USAID y el Consejo de Coordinador Empresarial (CCE), una de las asociaciones del sector privado líder en México.

El PROPEM proporcionó apoyo para la creación del Observatorio Nacional de Mejora Regulatoria, un foro multidisciplinario y base de datos electrónica que se ha convertido en el recurso más importante del país para la transparencia regulatoria local y esfuerzos gubernamentales para fortalecer la rendición de cuentas. El Observatorio recopila, evalúa y presenta la información regulatoria para todos los ciudadanos mientras crea la capacidad de declarar las regulaciones de mejora voluntariamente.

El PROPEM diseñó e implementó tres elementos operacionales del Observatorio:

1. Un Indicador de mejora regulatoria para evaluar los tres aspectos clave de la regulación del gobierno local, incluyendo el marco político y legal, instituciones públicas y herramientas de implementación.

2. Cuestionario riguroso (LigaMR) para los funcionarios regulatorios del sector público. 3. Plataformas electrónicas para organizar y difundir más de 10,000 respuestas y miles más de

archivos de datos.

El PROPEM aprovechó las estrategias de experiencia del usuario para volver la LigaMR un juego a la medida para generar una competencia amistosa y provocar intereses de los servidores públicos responsables de presentar cuestionarios largos.

IMPACTO: FUERTE PARTICIPACIÓN Y COMPROMISOS PÚBLICOS CON LA REFORMA PROBADA DE DATOS La tasa de respuesta para la encuesta tenía un promedio del 90 porciento, incluyendo a los 32 estados. En 2017, 32 municipios también compartieron la información regulatoria necesaria para generar un Indicador Subnacional para la Mejora Regulatoria. Este piloto generó tal retroalimentación positiva que el número de municipios que participan aumentó a 126 para producir el indicador en 2018, con todos aceptando adoptar las recomendaciones del Observatorio y el compromiso público de lograr objetivos específicos relacionados con la transparencia y eficiencia.

En 2019, el Gobierno de Baja California Sur (BCS) solicitó la ayuda del PROPEM para crear una plataforma electrónica para obtener y organizar la información regulatoria de todas las instituciones de BCS con autoridad regulatoria. Esta plataforma dará a los ciudadanos de BCS y los propietarios de pequeños negocios la certeza sobre las regulaciones del gobierno del estado y los costos relacionados.

El éxito del Observatorio influyó en el Congreso de México para la aprobación de la Ley general de Mejora Regulatoria del 2018. Redactada por Conamer, la nueva legislación solicita a los 32 estados de México (y principalmente alienta a sus municipios) que alineen sus marcos regulatorios e instituciones con las disposiciones clave de la ley nacional.

USAID jugó un papel importante en permitir que México creara una institución nueva para hacer que las regulaciones locales respondan a las necesidades de los ciudadanos en lugar de explotar sus vulnerabilidades. Gracias a la creación y enfoque en datos del PROPEM, la mayoría de los estados en México adoptaron la reforma regulatoria como una prioridad principal e hicieron compromisos públicos


hacia reformas específicas. Las empresas, el sector privado y las ONG pueden monitorear los avances con el paso del tiempo y hacer que los gobiernos locales rindan cuentas sobre las acciones prometidas.

Para más información sobre el Observatorio, vista http://www.observatoriomejoraregulatoria.org/

http://www.observatoriomejoraregulatoria.org/

http://www.observatoriomejoraregulatoria.org/


LOGRAR UN SISTEMA DE ADQUISICIONES ABIERTO

PROBLEMA: SISTEMA DE ADQUISICIÓN FEDERAL INADECUADO La herramienta de adquisición principal del gobierno federal de México es una plataforma electrónica mediante la cual más de 150,000 contratos - desde compras de aspirina y folders manila hasta puentes y edificios - son licitados y otorgados cada año, lo que representa más de $25 mil millones de dólares en gasto federal. Sin embargo, una parte significativa de las compras del gobierno ocurrían fuera de CompraNet, excluyendo a posibles competidores y dando lugar a precios más altos. Más grave aún, la plataforma no capturaba u organizaba sistemáticamente los datos de antes y después de otorgar el contrato. Como resultado se volvió un estacionamiento virtual gigantesco de información que simplemente mostraba la identidad de los ganadores del contrato y la información básica del contrato. Al confiar sólo en los datos de CompraNet, fue imposible evaluar la competitividad de las licitaciones o cambios (posiblemente costosos) que ocurrieron después de realizar la concesión.

SOLUCIÓN: HACER ENCUESTAS A LOS USUARIOS PRIMARIOS PARA IDENTIFICAR LAS LAGUNAS. A inicios del 2016, la Secretaría de la Función Pública (SFP) comenzó la planeación para que el Programa de Política Económica de México (PROPEM) de USAID realizara el diagnóstico de CompraNet y propuso reformas para hacer el sistema más transparente y eficiente. Después de un cambio en el liderazgo, a inicios de 2017, la SFP reconoció al PROPEM y dos de sus ONG socias - el Instituto México de la Competitividad (IMCO) y México Evalúa - como miembros del grupo de trabajo multidisciplinario


para Compras públicas y selección a la Organización para la cooperación y desarrollo económicos (OCDE) para coordinar el proceso multidisciplinario.

Para orientar el diagnóstico, el equipo del PROPEM creó una encuesta para los dos principales actores de la plataforma: servidores públicos en todo el gobierno federal quienes realizaron adquisiciones a través de CompraNet y empresas privadas que utilizan la plataforma para identificar oportunidades y ganar contratos. Las preguntas de la encuesta mostraron datos del uso real de la plataforma durante el proceso de contratación; confiabilidad de los controles de seguridad; utilidad de informar a los proveedores aspirantes sobre las oportunidades de negocios; y la efectividad de la capacitación sobre la plataforma. Dentro de las personas que respondieron, se encontraban 148 servidores públicos (incluyendo 115 jefes de departamentos) y 50 empresas.

IMPACTO: MAPAS DE DATOS CONFIABLES DE ÁREAS POR REFORMAR En el análisis preliminar de las conclusiones, IMCO encontró que CompraNet no se utilizó durante todo el proceso de contratación (como debería de ser) pero principalmente durante las etapas iniciales; los servidores públicos tenían poco control sobre quién podría utilizar la plataforma; la capacitación para los servidores públicos y el sector privado no era suficiente; y el sector privado estaba preocupado con la seguridad de la información cargada en la red. En esencia, CompraNet era un depósito pasivo de información de contrato. La plataforma no recopilaba ni presentaba sistemáticamente la información en el proceso antes o después de otorgar el contrato, lo que limitaba gravemente la utilidad de la divulgación de información.

En enero de 2018, la Secretaria Arely Gómez de la SFP presentó públicamente el reporte "Revisión del sistema electrónico de adquisición mexicano: Desarrollando una vía para actualizar CompraNet" en una conferencia de prensa. También realizó un compromiso explícito de seguir las 34 recomendaciones del reporte e instruyó a los funcionarios de la SFP a dedicar los recursos necesarios para realizar las recomendaciones a corto plazo. En mayo de 2018, la OCDE actualizó a los miembros del Grupo de Trabajo en las Compras Públicas sobre el proceso del gobierno hacia los objetivos a corto plazo. Dentro de estas, se encontraba el acuerdo de la SFP de establecer formatos de datos abiertos dentro de CompraNet y publicar todos los datos en el sitio web de contratación abierta. La SFP también acordó generar archivos de datos legibles con computadora para asegurar la trazabilidad y permitir a los actores independientes realizar las evaluaciones del contrato.

Después de las elecciones nacionales de 2018, la SFP presentó el historial y recomendaciones del Grupo de Trabajo al equipo de transición, para mantener el momento del grupo y promover la implementación de reformas de CompraNet. A inicios de 2019, el nuevo gobierno de México reconoció las reformas recomendadas y declaró la seria consideración de estas en un foro público mayor.

Al diseñar una encuesta efectiva de los actores clave y trabajando estrechamente con las organizaciones de la sociedad civil, USAID y el PROPEM se volvieron líderes reconocidos de un diálogo altamente público y creíble de la adquisición que influirá tanto a la administración actual como a la siguiente.

Para leer el reporte de CompraNet: http://www.oecd.org/mexico/estudios-de-la-ocde-sobre-integridad-en-mexico.htm

http://www.oecd.org/mexico/estudios-de-la-ocde-sobre-integridad-en-mexico.htm





Para más detalles, visita http://www.oecd.org/mexico/, https://imco.org.mx/home/ y https://www.mexicoevalua.org/

http://www.oecd.org/mexico/

http://www.oecd.org/mexico/

https://imco.org.mx/home/

https://imco.org.mx/home/

https://www.mexicoevalua.org/

https://www.mexicoevalua.org/


PROMOVER LA ÉTICA DENTRO DEL GIGANTE PETROLERO DEL ESTADO PROBLEMA: ACTUALIZACIÓN DE LOS REQUISITOS ANTICORRUPCIÓN DE PEMEX México adoptó las reformas energéticas en 2014-15 que afectaron significativamente al gobernanza de la empresa petrolera estatal del país Petróleos Mexicanos (Pemex), que históricamente estaba plagada de corrupción, sobornos y partidismo. Los cambios legislativos transformaron a Pemex en una "empresa productiva" propiedad del gobierno, una entidad legal nueva que permite que la empresa celebre tratos internacionales para descubrir y producir petróleo. También requiere que Pemex opere como un actor del libre mercado centrado en la maximización de la eficiencia y viabilidad financiera. Su liderazgo dio prioridad a los cambios internos para demostrar transparencia y rendición de cuentas al sector energético global y a las autoridades legales asociadas.

A partir del año 2016, el gobierno también solicitó que prácticamente todas las instituciones del sector público adoptaran los elementos clave del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción, SNA. Pemex necesitaba asistencia para la implementación de procedimientos nuevos, niveles de evaluación de las infracciones éticas e identificar las mejores prácticas.

SOLUCIÓN: UN CÓDIGO DE CONDUCTA PARA TODA LA EMPRESA


El Programa de Política Económica de México (PROPEM) de USAID trabajó con Pemex para adoptar e implementar un Código de Conducta integral. El proyecto ayudó a los directivos de Pemex a distinguir corrupción de alto nivel de hechos delictivos menores y aprender a capacitar al personal sobre el cumplimiento y ética. También diseñó un marco legal para la implementación del cumplimiento de la rendición de cuentas, ya que anteriormente no había manera de despedir o sancionar a funcionarios que se sabía que eran corruptos.

El equipo del PROPEM realizó una investigación y extensas consultas sobre temas clave de cumplimiento como adquisición, contratación, diligencia debida, conflictos de intereses, ética, procedimientos de investigación y sanciones formales. A través de talleres de colaboración con el personal de Pemex, incluyendo encuestas, actividades de capacitación y entrenamientos, el PROPEM desarrolló un Código de Conducta nuevo y creó videos de un minuto para reforzar la importancia de la ética en todos los niveles de la empresa. Los videos describen el papel de Pemex como una empresa productiva y explican por qué los empleados, sin importar sin función o rango, deben de comprender y cumplir con el Código de Conducta.

El 28 de agosto de 2017, Pemex publicó el Código de Conducta en el Diario Oficial de la Federación. El código incluía: sobornos y corrupción, transparencia, comunicaciones interpersonal, conflicto de intereses, regalos e invitaciones, bullying y acoso sexual. Con la asistencia técnica del PROPEM, Pemex también publicó 13 videos que mostraron a sus directivos tomar los cursos en línea que en algún punto serán requeridos para todos los empleados y se instó a los empleados a cumplir con el Código.

IMPACTO: REFORMA INSTITUCIONAL DE GRAN ALCANCE Seis meses después del lanzamiento de los cursos de aprendizaje en línea, el 97 por ciento del personal de confianza (empleados con puestos sensibles o de nivel superior) habían tomado el curso, representando un total de 20,000 personas. Pemex anticipó que en tres años, el 100 por ciento de los empleados - más de 100,000 personas - habrán de completar la capacitación. Pemex también continuó ofreciendo sesiones a personas en toda la empresa. Los videos de información, supervisados por especialistas de comunicaciones del PROPEM, se mostraron en áreas comunes dentro de la empresa, tales como cafés, baños y elevadores.

Como la pieza central de la iniciativa de capacitación de Pemex, los videos responden a una de las recomendaciones más importantes del PROPEM para la implementación efectiva: “marcar la pauta", un compromiso visible por parte de los altos ejecutivos con el personal y rendición de cuentas profesional. La declaración de los altos directivos de Pemex envía una señal a todos los empleados sobre la prioridad que da la empresa al comportamiento ético. A pesar del cambio de liderazgo en diciembre de 2018, Pemex aún apoya de manera activa el Código, mostrándolo como una reforma institucional sostenible y señal de constancia. "Empresas extranjeras quieren realizar negocios con nosotros después de ver el proyecto de cumplimiento", dijo Jorge Kim Villatoro, el anterior Director Legal de la empresa.

La invitación a colaborar con la empresa petrolera nacional de México representó una oportunidad sin precedentes para USAID, dado el tamaño y el impacto económico de Pemex y su influencia en más instituciones al buscar la adopción e implementación de medidas anticorrupción. El enfoque creativo del PROPEM de comunicaciones y colaboración con el personal superior de Pemex tuvo impresionante aceptación en toda la empresa.


Para leer más sobre los Códigos de Conducta de Pemex, visita: http://www.pemex.com/etica-e-integridad/

http://www.pemex.com/etica-e-integridad/

http://www.pemex.com/etica-e-integridad/


COMUNICACIONES PARA INSTITUCIONES ANTICORRUPCIÓN

PROBLEMA: CIUDADANOS Y SERVIDORES PÚBLICOS NO COMPRENDEN EL NUEVO SISTEMA En 2016, México adoptó el marco legal básico para su nuevo Sistema Nacional Anti-Corrupción, SNA. La Secretaría Ejecutiva del SNA (SESNA) es el organismo gubernamental encargado de la coordinación de acciones y la comunicación entre las organizaciones del SNA del gobierno federal, entre las instituciones a nivel federal y nivel estatal, y entre el SNA y el público en general. El organismo trabaja ampliamente con el Comité de Participación Ciudadana (CPC), que da a los funcionarios locales legitimidad, credibilidad y demanda ciudadana para concretar acciones. La SESNA también está encargada de implementar y operar la Plataforma Digital Nacional (PND), un depósito central de datos públicos que estaba limitado por la divulgación incompleta por parte de funcionarios públicos, formatos incompatibles y estándares y retos de interoperabilidad.

El SNA se centró en los problemas fundamentales en la comunicación tanto con los ciudadanos como con los funcionarios del gobierno. En el ámbito público, las encuestas mostraron que menos del 10 por ciento de los ciudadanos conocían qué acciones tomaban los gobiernos locales para luchar contra la corrupción y sólo unos pocos sabían lo que hacía la SESNA. La información limitada o incorrecta sobre la instituciones del SNA y las expectativas poco realistas sobre los objetivos a corto plazo ponían en riesgo la efectividad del sistema. En el lado gubernamental, las reformas legales ahora requerían que todos los empleados nacionales, estatales y municipales subieran sus "declaraciones" - información detallada sobre sus ingresos, activos, impuestos y posibles intereses económicos - a la Plataforma Digital Nacional. Sin embargo, a finales de 2018 los servidores públicos estaban ampliamente confundidos o no


estaban al tanto de estos requisitos, mientras que la Plataforma en sí no presentaba efectivamente los datos de la declaración al público.

SOLUCIÓN PARA LA COMUNICACIÓN PÚBLICA: REDISEÑAR EL SITIO WEB CON CONTENIDO ACCESIBLE El Programa de Política Económica de México (PROPEM) de USAID aprovechó las ideas y colaboraciones generadas a partir de la asistencia técnica para rediseñar la plataforma en línea de la SESNA y crear un plan de comunicación estratégico para expandir al público en general lo que la SESNA estatal está haciendo para luchar contra la corrupción a nivel local y por qué es importante. La estrategia incluía el contenido y directrices para que la SESNA comunicara de manera efectiva al público y aumentara la credibilidad de las instituciones anticorrupción en México.

El PROPEM continuó trabajando con la SESNA hasta marzo de 2019 para producir una estrategia de comunicaciones revisada y diseñar el sitio web y una guía para escritura accesible y eficiente. El PROPEM también propuso un texto para el ingreso de la SESNA en la Wikipedia y contenido para la plataforma en línea, incluyendo videos de información, infografías educativas y directrices de redes sociales para el personal de la SESNA. Un reporte integral presentó los resultados de las encuestas sobre el conocimiento público y percepciones del SNA.

SOLUCIÓN PARA DECLARACIÓN: REDISEÑO DE LA PLATAFORMA DIGITAL NACIONAL El PROPEM ayudó a la SESNA a diseñar e implementar las características de declaración del NDP, que agrega datos del gobierno en todos los niveles y permite que los ciudadanos visualicen fácilmente las tendencias. El PROPEM trabajó a través de su empresa social aliada Gobierno Fácil (GF) para evaluar y proporcionar recomendaciones para mejorar el NDP. También creó una guía del usuario para servidores públicos responsables de cargar datos y una guía de instalación técnica para los administradores. GF también rediseñó el sitio web de declaraciones, haciendo cambios estructurales a la visualización y presentación de las declaraciones de los servidores para hacerlo más amigable con el usuario, intuitivo y más fácilmente explorable. La plataforma mejorada se instaló en el servidor de la SESNA a inicios de 2019.

IMPACTO: MECANISMOS NUEVOS PARA TRANSPARENCIA EN TODOS LOS NIVELES Los sitios web de recopilación de datos e institucionales interactivos del SNA ayudarán a los funcionarios estatales anticorrupción a crear instituciones locales transparentes y efectivas. Como resultado de la asistencia del PROPEM, se espera que los 32 estados del país proporcionen la información requerida sobre las instituciones anticorrupción y actividades del sitio web de la SESNA antes de finales del 2019. El apoyo del PROPEM guió la estrategia digital de la SESNA, asegurando actualizaciones constantes, oportunas y públicas relacionadas con los ciudadanos en México con las iniciativas de transparencia y compartir los logros del SNA. El PROPEM también desarrolló páginas instantáneas para los gobiernos estatales para proporcionar actualizaciones sobre los logros anticorrupción y el progreso legislativo. Estas páginas hospedadas en la SESNA son estratégicamente


importantes dada la prevalencia de la corrupción estatal y municipal y los recursos humanos y financieros limitados de los gobiernos locales para desarrollar y mantener sitios web individuales.

Los portales públicos en línea de la SESNA permitirán que los periodistas y los ciudadanos activos tengan un papel importante en la rendición de cuentas y acceso a datos en temas como contratos de gobierno, gasto público y sanciones. El apoyo del PROPEM proporcionó a la SESNA las herramientas para producir y mantener comunicación que sea efectiva, transparente, participativa y accesible, haciendo más fácil para el gobierno y los ciudadanos reportar riesgos de corrupción y hacer que los funcionarios públicos rindan cuentas.

Para mas información visita el sitio beta de la Plataforma Digital Nacional: https://plataformadigitalnacional.org/

https://plataformadigitalnacional.org/

https://plataformadigitalnacional.org/

USAID PROGRAMA DE POLÍTICA ECÓNOMICA DE MÉXICO | 1

EL ACCESO A LOS DATOS ABIERTOS FACILITA LA ACCION CIVIL Y LA RESPUESTA A DESASTRES PROBLEMA: POCOS USUARIOS EN EL PORTAL DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA Una de las herramientas de transparencia más ambiciosa de México es el portal web de la Secretaría de Finanzas (SHCP) sobre presupuestos y gastos de obras públicas. Lanzado en julio de 2011 bajo el compromiso del gobierno con la Alianza para un Gobierno Abierto, “Transparencia Presupuestaria” proporciona la información básica sobre asignaciones financieras para casi 200,000 proyectos que reciben fondos federales, incluyendo proyectos estatales y municipales apoyados a través de transferencias federales.

Pero en 2015, la International Budget Partnership clasificó a México en el puesto 66 de 100 países en el "Índice de Presupuesto Abierto" y 44 de 100 en participación ciudadana, lo que sugiere que el sitio tuvo un impacto limitado en la elaboración de presupuestos transparentes, y los datos de los usuarios mostraron poca interacción. La Secretaría buscó asistencia técnica del PROPEM para mejorar la experiencia y la interactividad del usuario en el portal, específicamente la capacidad de reportar irregularidades, problemas y evidencias de corrupción.

SOLUCIÓN: IMPULSAR LA FACILIDAD DE MANEJO Y LA INTERACTIVIDAD


De enero a marzo de 2017, el subcontratista del PROPEM, Gobierno Fácil, analizó el uso y la efectividad del portal y descubrió varias debilidades; incluyendo la falta de una herramienta para que los ciudadanos reportaran irregularidades o anomalías sobre el estado físico de los proyectos de obras públicas, específicamente aquellos que sugieren falta de concordancia entre el progreso de construcción reportado y los gastos. La asistencia técnica del PROPEM empleó principios de diseño centrados en el usuario para mejorar el navegador, los filtros de datos y el aspecto visual general, así como la presentación de los datos del presupuesto. EL PROPEM también organizó datos en el backend a través de una interfaz de programación de aplicaciones (API). Una función clave habilitó al portal para geo-referenciar toda la información, para que los usuarios pudieran crear mapas y obtener datos operativos y fiscales haciendo clic en proyectos de interés. Otras mejoras incluyeron un motor de búsqueda de proyectos más sólidos que utiliza palabras clave, ubicación, año, estado o municipio y mejoras visuales, de manera que los usuarios puedan obtener información específica de las búsquedas. Finalmente, una actualización de la plataforma hizo al portal interactivo, permitiendo a los usuarios reportar directamente observaciones visuales sobre la construcción de obras públicas.

Para dar a conocer estas mejoras, en marzo de 2017, el PROPEM y la ONG Social TIC colaboraron con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para organizar el rally “Datos en la Calle” (#DatosenlaCalle). Al utilizar la plataforma, el rally pidió a los ciudadanos que trabajaran en equipos de dos a cinco personas, para identificar, visitar e inspeccionar las obras públicas que habían recibido fondos federales. Un grupo de jueces evaluó 30 equipos en 15 estados en todo el país y anunció tres ganadores el 4 de marzo, el Día Internacional de los Datos Abiertos. A través de otra iniciativa del PROPEM, Héroes Ciudadanos (Héroes Ciudadanos), la ONG Inteligencia Publica desarrolló y publicó su primer GIF como una convocatoria a la acción en el rally, alcanzando a más de 85,000 personas durante la semana.

En julio de 2017, el PROPEM y Gobierno Fácil se reunieron con el personal de la Secretaría de Finanzas para dar seguimiento al avance y las actualizaciones al portal. El personal de la SHCP se dio cuenta de que la plataforma ahora podría incluir, a un bajo costo, diferentes tipos de datos del sector público con la posibilidad de adaptarse a diferentes organizaciones gubernamentales que otorgaron o gestionaron contratos para bienes y servicios.

IMPACTO: INTERFAZ ADAPTABLE RASTREA Y ESQUEMATIZA LA INFORMACIÓN ESENCIAL, INCLUSO DESPUÉS DE DESASTRES La popularidad del sitio se disparó en los meses posteriores a las mejoras del PROPEM: 204,581 sesiones individuales, frente a 115,002 en el mismo período de 2016, un aumento del 78 por ciento. Las visitas al sitio de contratación abierta aumentaron a más del doble con 19,433 visitas en comparación con las 6,411 del año anterior. Los tiempos promedio de sesión se dispararon 110 por ciento a 5:04 minutos. Las visitas a la página por sesión aumentaron de 1.95 a 2.47, un aumento del 26.5%.

Inesperadamente, la adaptabilidad de esta herramienta de transparencia presupuestaria tuvo un impacto dramático y salvó vidas tras el terremoto del 19 de septiembre de 2017, que causó una gran destrucción en la Ciudad de México y los estados aledaños. Los expertos de emergencias técnicas temían que muchos edificios que no colapsaron durante el sismo estuvieran estructuralmente comprometidos y pudieran caer sin advertencia. Días después del sismo, la unidad de transparencia de la Secretaría de


Finanzas comenzó la coordinación de los esfuerzos de solución con la Secretaría de Gobernación (SEGOB), el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), los dos principales prestadores de servicios de salud del gobierno (IMSS e ISSSTE) y la Secretaría de Educación Pública (SEP). En conjunto, lanzaron la plataforma Fuerza México, que proporciona información actualizada sobre infraestructura segura y dañada, así como asistencia financiera y técnica internacional

Para que Fuerza México se incorporara rápidamente, la FONDEN y la SHCP usaron la API que la PROPEM había creado para el portal de transparencia. La plantilla permite al sitio generar mapas "sin la necesidad de la participación de los sistemas informáticos, esto dijo Lorena Rivero, directora de la unidad de transparencia de la SHCP, y observó que la aplicación de mapas ahorró un tiempo crucial. La oficial de información de la Secretaría de finanzas, Aura Martínez, añadió: “Antes de la aplicación del mapa, no teníamos una herramienta que nos permitiera publicar información de interés público que fuera visual, clara y ágil. Ahora podemos realizar una referencia geográfica del daño, y pronto proporcionaremos información sobre cómo los esfuerzos de ayuda son aplicados a la reconstrucción ".

Para más información, consulte www.transparenciapresupuestaria.gob.mx y https://www.gob.mx/fuerzamexico/

http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/

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https://www.gob.mx/fuerzamexico/

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LOGRAR UN BUEN GOBIERNO

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