Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1966

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1966

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IV INFORME DE GOBIERNO DEL

C. Leopoldo Snchez Celis

Gobernador Constitucional de Sinaloa

Culiacn, Sinaloa

1966


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Honorable Congreso:

En acatamiento al artculo 65 de la Constitucin Poltica Local, comparezco ante

vuestra soberana para informar sobre la marcha que a la fecha guarda la administracin

pblica.

El ritmo y realizaciones en el cuarto ao de gobierno se sujetaron al programa que

expusimos al inicio de nuestro mandato.

La unidad y entrega al trabajo del pueblo sinaloense, garantiza, dentro de un orden

institucional, la aplicacin de la Ley, para cuyo mejor desempeo se ha mantenido armona

y coordinacin con los poderes federales, estatales y municipales.

Tomaron posesin para el perodo 1966-1968, los honorables ayuntamientos de las

17 municipalidades de la entidad.

De las leyes aprobadas por ustedes y promulgadas por el Ejecutivo de mi cargo,

destacan:

Ley General de Educacin del Estado de Sinaloa.

Ley Sobre Control de Bebidas Alcohlicas y su Reglamento.

Y los siguientes Decretos:

Que prohbe el aumento de la renta de fincas habitacin, cuyo alquiler no exceda de

500 pesos mensuales.

Autorizando al Poder Ejecutivo para celebrar contrato por 10 millones de pesos para

la construccin de la Penitenciaria del Estado.

Creando el organismo pblico descentralizado: Desarrollo Agropecuario Ejidal de


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Sinaloa.

Que jubila a 51 maestros que prestaron sus servicios al Estado durante 30 o ms

aos y pensiones por incapacidad a 24.

Que me autoriza para otorgar aval de gobierno en favor del Banco de Sinaloa para

crditos a ejidatarios.

Concedindome facultades para avalar la operacin de fideicomiso por 10 millones

de pesos, que constituir el Banco Nacional de Crdito Ejidal en el Banco Provincial de

Sinaloa, para otorgar crditos a ejidatarios dotados en los latifundios afectados por mi

gobierno.

Que autoriza al Gobierno del Estado para construir y explotar una estacin central

de autotransportes de pasajeros en esta ciudad, y contratar con el Banco Nacional

Hipotecario Urbano y de Obras Pblicas un prstamo hasta por 5 millones 630 mil pesos.

Que cre la Ley Orgnica del Presupuesto del Gobierno del Estado.

Varios que modernizan la legislacin que exista en materia de Hacienda Pblica

Municipal.

Con reformas a la Constitucin Poltica del Estado y Ley Orgnica Municipal, y

Creacin de las Leyes de Hacienda y de ingresos Municipales.

El Poder Legislativo acudi al foro sinaloense para formar un grupo de juristas que

integraron el Cuerpo de Asesora-Tcnico-Jurdico.

Se estudian diversos proyectos de Ley, entre los que destacan: del Notariado, Ley

Local Electoral, Consejo Tutelar de Menores, de Fomento Avcola, de Instituto de


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Seguridad al Servicio de los Trabajadores del Estado y Ley de Cooperacin de Obras

Pblicas de Urbanizacin.

Se realizan estudios de reformas a la Constitucin Poltica del Estado, Ley Orgnica

del Ejecutivo y Leyes y Reglamentos de las direcciones de gobierno, para dejar

debidamente integrada y actualizada nuestra legislacin y formar el Cdigo Administrativo

de Sinaloa.

Felicito a este Honorable Congreso por la integracin del Cuerpo de Asesora-

Tcnico-Jurdico, y por el procedimiento que ha establecido de audiencia pblica con la

intervencin de los sectores directamente interesados en los proyectos de Ley de que

conoce.

JUSTICIA

Se ha mantenido inclume el respeto absoluto al Poder Judicial.

Sinaloa ante su alto ndice demogrfico y su creciente desarrollo, requiere fortalecer

su ms alto tribunal y de jueces aplicados al trabajo con mayor diligencia y honestidad.

No podemos ni debemos ignorar las deficiencias en la pronta y expedita

administracin de la justicia; exhorto a quienes la imparten, para que acten conforme a

derecho, celeridad y sentido de justicia social.

Promoveremos reformas a la Ley Orgnica del Poder Judicial, aumentando el

nmero de magistrados y jueces de Primera Instancia.

Las facultades que la Ley Orgnica del Ministerio Pblico otorga a la Procuradura

General de Justicia, se cumplimentan con mejores recursos y con el inflexible propsito de

salvaguardar los derechos de nuestros gobernados.


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Constantemente recibo quejas de organizaciones y de ciudadanos sobre la forma

cmo se acta en las Agencias del Ministerio Pblico.

Ya orden a la Procuradura General del Estado corrija estas deficiencias porque el

pueblo requiere de representantes sociales diligentes, capaces y honestos.

Se crearon las escuelas de capacitacin y adiestramiento para polica judicial y

agentes de trnsito.

La Procuradura General de la Repblica, coordinada con la Defensa Nacional,

realiza en Sinaloa activas campaas contra la siembra y el trfico de enervantes.

De acuerdo con las facultades que me otorgan los artculos 117 de la Constitucin

General de la Repblica y 156 de la Constitucin Poltica Local, seguimos empeados en

combatir el vicio.

Al inicio de mi perodo envi a ustedes el proyecto de Decreto que reglament la

venta y consumo de bebidas alcohlicas, que fue convertido en Ley.

A pesar de su correcta aplicacin que promovi la clausura de centenares de centros

de vicio, las experiencias obligaron su revisin.

No obstante las campaas difamatorias que a escala nacional mantienen los

empresarios del vicio contra el gobernante y su gobierno, desde enero del presente ao

promulgu la nueva Ley sobre Control de Bebidas Alcohlicas y su Reglamento.

Las compaas productoras de cerveza y comerciantes presionados por ellas,

solicitaron del Juez de Distrito en la entidad, amparo respecto a la constitucionalidad de la

Ley, con fecha 30 de marzo ltimo les fue negada la suspensin definitiva y el 18 de abril

se les neg el amparo y la proteccin de la Justicia Federal.


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Los quejosos interpusieron recursos de revisin ante el Tribunal Colegiado del

Cuarto Circuito y ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

De los 357 comerciantes presionados por las compaas cerveceras, 258 se

desistieron y con el resto del pueblo acatan la Ley.

Mi Gobierno confa en que la resolucin del Poder Judicial ser dictada conforme a

derecho, porque el sinaloense s requiere de la proteccin de la justicia federal para

defender su dignidad, su salud y su patrimonio.

Nos alienta el reciente decreto del seor Presidente Daz Ordaz, para que en losucesivo no se permita en el pas la apertura de nuevos centros de vicio.

Nos solidarizamos con la idea de varios ciudadanos senadores de la Repblica, de

fijar limitaciones legales al auge de la publicidad de bebidas alcohlicas, que, por distintos

canales de difusin, est agrediendo a la familia mexicana.

Se recogieron 2 mil 674 armas de fuego y mil 878 armas blancas, que ayer

destruimos.

Continuaremos hasta lograr que nuestro pueblo entienda y acepte que estamos

obligados a superar la etapa de la venganza personal, y que la justicia debe buscarla y

obtenerla dentro de la Ley.

Por ello, buscamos el perfeccionamiento del Poder Judicial, del Ministerio Pblico

y el mejoramiento de nuestra polica.

Hasta este da se han clausurado:

Mil 877 centros de vicios,


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Decomisado 35 mil 297 litros de licores;

Destruido 11 mil 981 armas de fuego y

12 mil 150 armas blancas.

Se recogieron 15 toneladas, 279 kilogramos de mariguana-opio.

TRABAJO

En un clima de comprensin, conciliacin y tranquilidad se desarrollan lasrelaciones obrero-patronales.

Como ejemplo, recientemente trabajadores representados por su Federacin y

patronos por la Confederacin de Agricultores, entablaron plticas a nivel estatal con la

intervencin de mi gobierno, fincando bases para solucionar problemas de transporte, alijo

y de asalariados en el campo.

Se realizaron 2 mil 266 inspecciones, vigilando salario mnimo, contratos colectivos,

individuales y dems prestaciones.

La Procuradura de la Defensa del Trabajo intervino en 3 mil 985 negocios.

La Junta Central de Conciliacin y Arbitraje recibi 57 emplazamientos de huelga,

54 se arreglaron en conciliacin, 2 estn en trmite y uno estall.

Se firmaron 79 convenios y 89 contratos colectivos, beneficiando a 6 mil

trabajadores con prestaciones diversas y aumentos en sus salarios de 30 a 40 por ciento.

Recibieron los trabajadores, con la intervencin de los rganos laborales, 3 millones


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72 mil pesos.

Este Honorable Congreso tiene en su poder una iniciativa para reformar la

legislacin penal, para que sea delito el no cumplimiento en el pago del salario mnimo.

Anteriormente hice un llamado a los dirigentes obreros significndoles la necesidad

de organizar a los trabajadores del campo y a los de empresas particulares y comercio.

Me satisface reconocer que fu atendido con la especial intervencin del Comit

Ejecutivo de la Confederacin Nacional de Trabajadores de Mxico, y que ya estos

trabajadores estn siendo organizados y sus derechos debidamente garantizados.

ACCIN SOCIAL

En una superficie de 100 hectreas se construye la Penitenciara del Estado.

Se inici en julio de 1965, llevando un avance del 90 por ciento, y se terminar el

prximo febrero.

Contar con los sistemas penitenciarios de rehabilitacin ms adelantados,

comprendiendo su conjunto de edificios:

Muralla perimetral, oficinas administrativas, comandancia, locales para juzgados,

ministerio pblicos, defensoras de oficio; celdas divididas en zonas de seguridad mxima,

media y mnima; comedores, dormitorios, enfermera, salas para visitas familiares y

conyugales.

Escuela, biblioteca, zona deportiva, talleres, campos de trabajo agropecuario y todo

lo necesario para que 750 reos hombres y 50 mujeres, en su primera etapa y mil 500 en la

segunda por medio de la disciplina, el trabajo y el estudio, se reintegren como ciudadanos


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tiles a la comunidad.

El 20 de noviembre de 1963, se jubil por primera vez en Sinaloa a veteranos de la

Revolucin.

Este ao se erogaron 447 mil pesos en prestaciones a soldados, clases, oficiales y

jefes, en reconocimiento a los hombres que participaron en la Revolucin de 1910.

SERVICIOS A LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

Los servicios de la Direccin de Pensiones a los trabajadores del Estado seacrecentaron hasta 3 millones 889 mil pesos en crditos hipotecarios para la construccin y

reparacin de viviendas.

En prstamos personales a corto plazo se otorgaron 275 mil 420 pesos.

Se contina vendiendo a precio de costo artculos para el hogar.

Pronto presentaremos a este Honorable Congreso el proyecto de Ley para crear el

Instituto de Seguridad al Servicio de los Trabajadores del Estado, con sistemas de

proteccin integral y especial importancia a los servicios mdicos.

PROTECCIN A LA INFANCIA

La noble tarea de suministrar desayunos escolares se cubre mediante el reparto de

35 mil raciones diarias a nios que realmente lo necesitan.

La Delegacin en Sinaloa del Instituto Nacional de Proteccin a la Infancia,

cumpliendo las directrices de Doa Guadalupe Borja de Daz Ordaz, orienta a los 17

comits municipales y 542 sub-comits a otras actividades asistenciales.


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El cuerpo de trabajadoras sociales investiga problemas infantiles de tipo nutricional

para el mejor aprovechamiento del presupuesto familiar.

Se atienden los servicios de guardera infantil, en Los Mochis, Culiacn, y Mazatln

para los hijos de las madres trabajadoras, y se proyecta extender el servicio en el resto del

Estado.

En la donacin de estufas, despensas, canastillas y juguetes el da de la madre, del

nio y navidad, se erogaron 348 mil pesos.

Se construy un parque infantil en Cosal, se entregaron camiones panel a SalvadorAlvarado y El Fuerte, se dot de enseres a la guardera en Los Mochis, la cual, unido a los

desayunos, represent un gasto de un milln 921 mil pesos.

EDUCACIN

Continuamos dando al problema educacional preferente atencin.

Hemos contado con la respuesta abierta, pronta y efectiva del pueblo, con la

aportacin acrecentada del gobierno de la Repblica, y cada da ms con la de los maestros

y su organizacin sindical.

Este ao el gobierno estatal gast en educacin 85 millones 268 mil pesos, que

representan el 55 por ciento de su presupuesto.

El Gobierno Federal aport 58 millones 138 mil pesos.

Los honorables ayuntamientos en ejemplar coordinacin con el sector privado, 33

millones 663 mil pesos.

La inversin total en educacin en el presente ao fue de 177 millones 69 mil pesos.


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En 43 jardines de nios, 264 maestros impartieron enseanza a 10 mil 765 nios.

La educacin primaria fue atendida por 4 mil 567 maestros, en mil 346 escuelas

para 232 mil 398 alumnos.

Se ha eliminado al mximo el problema de nios sin escuela.

Si an tenemos nios sin escuela, se debe a la dispersin demogrfica, a la

inmigracin interna y peridica de los sinaloenses de los altos a costas y valles, y a la fuerte

corriente de poblacin que viene de otras entidades.

Le reprobacin y el ausentismo han decrecido, de 56 mil 753 nios reprobados y

ausentes en 1962, hoy tenemos 31 mil 395, cifra que nos preocupa y que esperamos abatir

en los prximos ejercicios.

La campaa de alfabetizacin ha encontrado en Sinaloa el estmulo para su

desarrollo.

Se celebr en esta capital, la primera asamblea regional de alfabetizacin.

En la primera etapa se han alfabetizado 8 mil 97 alumnos, y a la fecha concurren a

307 centros y 32 escuelas, 10 mil 670.

Fueron distribuidos 1 milln 237 mil cuadernos y libros de texto gratuito, y 20 mil

mesabancos.

Se abrieron 12 escuelas secundarias, sumando en total 68, donde se educan 14 mil

498 jvenes atendidos por mil 93 profesores.

Se titularon 640 maestros egresados de la Escuela Normal de Sinaloa, Normal de

Mazatln e Instituto Federal de Capacitacin.


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88 catedrticos atienden a mil 870 estudiantes normalistas.

Para la planeacin y superacin de la enseanza, se verificaron mesas redondas,

seminarios, cursos de capacitacin y juntas de balances, observacin y cooperacin

pedaggica.

Por primera vez en Sinaloa se convoc a la Comisin Mixta de Escalafn,

adjudicndose, por mritos en la docencia, 23 plazas de direcciones de primaria.

El Gobierno del Estado, el Comit Administrador del programa Federal deConstruccin de Escuelas, el Plan Sinaloa de Superacin Campesina, los honorables

Ayuntamientos y el sector privado, terminaron 760 aulas; 287 se encuentran en proceso de

construccin y 133 se reacondicionaron, invirtindose 30 millones 387 mil pesos.

La Secretara de Educacin Pblica inici la construccin del Instituto Tecnolgico

de Sinaloa, con un costo de 7 millones de pesos; mi gobierno cubrir el 50 por ciento.

Cuando la Universidad Autnoma de Sinaloa resuelva actualizar la realizacin de

este proyecto, mi gobierno estar siempre dispuesto a darle su mayor colaboracin en

promociones y aportacin directa.

El seor Presidente de la Repblica seal la conveniencia de que las Universidades

inicien la formacin de sus patrimonios para consolidar e incrementar sus presupuestos.

De acuerdo con esta idea obtuve del propio seor Presidente la donacin para

nuestra Universidad de 20 hectreas localizadas frente a la actual Estacin del Ferrocarril.

Sugiero a las autoridades universitarias realizar los trmites correspondientes para

materializar esta donacin. Para esto tambin estoy a sus rdenes.


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MENSAJE A LA JUVENTUD

Nuestra mxima Casa de Estudios, por su ilustre tradicin y por lo que representa

para tantas generaciones que de ah han surgido, est muy dentro del sentimiento de todos

los sinaloenses, que permanentemente han demostrado su inters en el desenvolvimiento

del Ex-Colegio Civil Rosales para encausar a la juventud hacia metas de constante

superacin.

En su ltimo informe dirigindose a la juventud, el seor Presidente de la Repblica,

dijo:

Creo firmemente en el constante remozamiento de la Revolucin Mexicana,

porque he sido testigo de cmo generaciones distintas se combinan y eslabonan para

asegurar su continuidad y renovacin.

Decisiva en este caso es la participacin de la juventud. La juventud en el campo, el

taller o la fbrica, en la Universidad o el Instituto Tcnico, debe compartir no solo la

inquietud y el ideal profesado, sino tambin preocupacin responsable por el destino

individual y colectivo.

Ese combinarse y ese eslabonarse de las generaciones se han realizado en Sinaloa

en un proceso positivo.

Los ideales de la generacin de Don Eustaquio Buelna, fueron recogidos por la

generacin de jvenes campesinos, obreros y estudiantes que hicieron la Revolucin de

1910.

Los jvenes de entonces cumplieron con las tareas, que la patria, la Revolucin y

Sinaloa exigieron de ellos en esta etapa de la historia.


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Los jvenes sinaloenses del presente tienen hoy mayor responsabilidad, reciben

cada da oportunidades de mejor preparacin; son pues, cada vez en mayor grado deudor

del pueblo sinaloense.

Sinaloa requiere la participacin de su juventud en todos los rdenes. No solo

pensamos en ella como semillero de futuro. Pensamos en ella como presente, ya actuante,

que debe participar, con el pueblo, en la bsqueda y aplicacin de soluciones a los

mltiples problemas que an afrontamos.

Es el joven estudiante, el joven profesionista, quienes mayor obligacin tienen de

aportar su concurso, por su capacitacin y, sobre todo, porque deben reintegrar a su pueblo,lo que ste dio para su formacin, no como un pago sino en una entrega mxima de servicio.

Sinaloa est demandado profesionistas con sentido social, que no solamente

busquen altos niveles sociales y econmicos para su bienestar personal, sino al profesional

con la mstica de servicio a su comunidad, que en lealtad trabaje para elevar el nivel de vida

de nuestros campesinos, promueva el desarrollo industrial de Sinaloa, y vele por la

dignidad y salud del pueblo.

El profesionista en fin que defienda los intereses y las instituciones ms sentidas del

pueblo.

Con esta conviccin otorgamos a la Universidad de Sinaloa, su autonoma, seguros

de que haba alcanzado plena madurez.

No obstante los incidentes de la reciente huelga estudiantil, reiteramos nuestra

confianza en la juventud universitaria.

Estamos seguros de que entienden que autonoma es libertad que han ganado para

lograr su plenitud acadmica, que de ninguna manera otorga fuero a los estudiantes para


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lastimar los intereses y la dignidad de las personas, ni la tranquilidad ni el bienestar de la

comunidad, que se sustentan en el respeto a las leyes vigentes, que nadie puede ni debe

violar, sin hacerse acreedor a las sanciones correspondientes.

Como Mandatario ahora, maana como ciudadano, y siempre como ex-rosalino,

estamos y estaremos interesados en el desarrollo de nuestra Universidad y dispuestos a

servirla en cuantas ocasiones demande nuestro apoyo.

Las autoridades universitarias, maestros y estudiantes, son responsables ante el

pueblo y ante la historia, de su autonoma.

INVERSIN PBLICA ESTATAL (CAMINOS)

Al iniciar nuestra gestin y de acuerdo con el Comit de Caminos Vecinales de

Sinaloa, se aprob un programa de caminos pavimentados para la integracin del Estado.

Ahora nos satisface informar que dicho programa se viene cumpliendo en los

trminos y plazos previstos, bajo la direccin y responsabilidad de la Junta Local de

Caminos.

Ya fueron entregados al pueblo y estn en servicio:

Carretera San Blas-El Fuerte,

Internacional-San Blas,

Boulevard Los Mochis-Internacional,

Los Mochis-Ahome,

Guasave-Len Fonseca,

Internacional-Presa Licenciado Adolfo Lpez Mateos,

Yebabito-Navolato,

Con un costo de: 33 millones 100 mil pesos.


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Actualmente se construyen:

El Fuerte-Choix,

Los Mochis, Mdano Blanco,

Internacional-Naranjo,

Guamchil-Mocorito,

Len Fonseca-Sinaloa de Leyva,

Badiraguato-Mesa de San Miguel,

Culiacn-Altata,

Calle 50-Campo Gobierno,

Limoncito-Cinco Hermanos,Internacional-Cosal,

Coyotitn-San Ignacio,

Pozole-Cofrada,

Rosario-Agua Verde, y

Rosario-Cacalotn.

Con una inversin de: 34 millones 769 mil pesos.

El prximo ao se continuarn hasta su terminacin:

El Fuerte-Choix,

Los Mochis-Mdano Blanco,

Internacional-Naranjo,

Calle 50-Campo Gobierno,

Limoncito-Cinco Hermanos,

Culiacn-Altata,

Coyotitn-San Ignacio,

Internacional-Cosal,

Pozole-Cofrada,

Rosario-Agua Verde, y


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Rosario-Cacalotn.

Y se iniciarn:

Guasave-Boca del Ro,

Guamchil-Angostura,

Pericos-Badiraguato,

Limoncito-Cinco de Mayo,

Internacional-El Quelite,

Internacional-La Noria,

Villa Unin-Siqueros,

Concordia-Tepuxta, yEscuinapa-Teacapn.

Con una inversin de: 72 millones 500 mil pesos.

En 1968 se principiarn y se terminarn:

Internacional-Bamoa,

Culiacn-Villa ngel Flores,

Cosal-Comedero,

Rosario-Mazatln, y

Rosario-Chametla.

Con nuestro reconocimiento al inters permanente del seor Presidente Daz Ordaz

en la solucin de nuestros problemas, informo que prximamente la Secretara de Obras

Pblicas se har cargo de la rehabilitacin de las carreteras Mochis-Topolobampo y

Culiacn-Eldorado.

Asimismo, de la conservacin de los caminos Mochis-El Fuerte y Mochis-Ahome, y

de la ampliacin que deber iniciarse el prximo ao, a cuatro carriles, de la Carretera

Internacional en el tramo Culiacn-Ciudad Obregn, Sonora.


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COMUNICACIONES RADIO-TELEFNICAS

Con las terminales de Los Mochis-Culiacn y Mazatln y diez repetidoras, se

incrementar la ruta de micro-ondas del Pacfico constituyndose nuestro Estado en

distribuidor de enlaces y canales telegrficos para toda la Repblica y el extranjero.

Secretara de Comunicaciones y Transportes, con participacin del Gobierno del

Estado incorpor a la red Nacional telegrfica y telefnica los siguientes poblados:

Mochicahui,

Charay,

Constancia,Esperanza,

Lo de Vega,

Montoya,

Los Ojitos,

Juan Jos Ros,

La Reforma,

Imala, y

Culiacancito.

Para 1967, se proyectan:

Higueras de Zaragoza,

El Guayabo,

Ruz Cortnes,

El Burrin,

Villa Licenciado Adolfo Lpez Mateos,

Villa ngel Flores, y

Altata.


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ELECTRIFICACIN

Para lograr un desarrollo uniforme de la entidad se requiere una accin

gubernamental a escala estatal.

Sumada a la construccin de carreteras, damos especial atencin a la electrificacin

rural que permita generar nuevas actividades en el campo.

Se tendieron 142 kilmetros de lneas de transmisin que dieron electrificacin a los

siguientes poblados:

El Bule, Colonia Gabriel Leyva Solano, Las Grullas, Ahome individual, Colonia

Morelos, Colonia Burcrata, Colonia Anahuc, y Ejido Ohuira, en el Municipio de Ahome.

San Jos Guaiparime, Agua Blanca, Cubir, Batamote, Ampliacin Ruz Cortnes,

Gabriel Leyva Solano, El Pitayal, Los ngeles, No, Palos Verdes, La Cuestona, La

Entrada, Paseo de la Florida, Las Parritas, El Porvenir, Las Playas, Seferino Paredes,

Guasavito, Ruz Cortnes Segundo y Cruz Blanca, en el Municipio de Guasave.

Lo de Sauceda, Centro Frutcola de San Pedro, Nueva Penitenciara, Juntas de

Humaya, Cofrada de Navolato, Vallado Grande, Campo Romero, Vallado Viejo, San

Rafael, Colonia Melchor Ocampo, Ejido Sinaloa, Yebabito, Ampliacin Eldorado, El

Barrio Viejo, Colonia Eureka, Huinacaxtle, El Vergel y Altata, en el Municipio de Culiacn.

Walamo, Siqueros, El Guayabo y El Bajo, en el Municipio de Mazatln.

Malpica, La Embocada, Mesillas, en el Municipio de Concordia; y Pozole,

Apoderado y Agua Verde, en Rosario.

El programa de electrificacin rural del prximo ao comprender 108 poblados y

beneficiar a 76 mil 900 habitantes.


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SALUD PBLICA

Los Servicios Coordinados en el Estado realizan eficazmente los programas

asistenciales y de salud pblica.

Se registr notorio descenso en los coeficientes de mortalidad y morbilidad,

colocndonos en niveles inferiores al promedio nacional.

En prevencin de las enfermedades transmisibles, se desarrollaron campaas contrala viruela, tosferina, ttanos, difteria, poliomielitis, lepra, bocio y tuberculosis.

Se dio atencin mdica a 190 mil 644 personas; se practicaron 42 mil 246

intervenciones quirrgicas y se surtieron 182 mil 240 recetas.

Los servicios dentales atendieron a 12 mil 24 pacientes.

En saneamiento ambiental se protegieron norias y se instalaron letrinas.

El Gobierno del Estado, la Comisin Constructora de la Secretara de Salubridad y

Asistencia Pblica, los honorables Ayuntamientos y las comunidades beneficiadas,

construyeron y pusieron en servicio unidades de agua potable rural en los siguientes lugares:

No, Bamoa y Casa Blanca, en el Municipio de Guasave.

El Salitre, en Salvador Alvarado.

Cerro Agudo, Palmarito Mineral, Progreso, Potrero de Los Snchez y Comanito, en

Mocorito.


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La Campana, Limn de los Ramos, Loma de Rodriguera, Tepuche, San Pedro, El

Vergel, Bachimeto, Sataya, El Molino, Potrero de Sataya, El Barrio, Laguna Colorada, El

Salado y Tacuichamona, en Culiacn.

El Espinal, Ensenada y Conitaca, en Elota.

Ixpalino, Coyotitn, Cabazn y La Labor, en San Ignacio.

El Quelite, El Habal, El Bajo y Siqueros, en Mazatln.

El Verde y Zavala, en Concordia.

Potrerillos, Cacalotn y Matatn, en Rosario; y

Palmillas, en Escuinapa.

Actualmente se terminaron 50 sistemas, que unidos a los anteriores representan una

erogacin de 10 millones 690 mil pesos y benefician a 128 mil habitantes.

El ao prximo se construirn 50 unidades ms.

La Junta Administradora de los sistemas de Agua Potable rural, creada por el Estado,

vigila estos servicios con los mejores resultados:

La Secretara de Salubridad y Asistencia acord la construccin del Hospital Civil

en esta capital con capacidad de 120 camas y costo de 18 millones de pesos; el Estado

aportar 7 millones y los terrenos.

Se construyen dos Centros de Salud; en Villa Unin, Mazatln, de Tipo B y seis

camas, y en Pitayal, del Municipio de Guasave.

AGUAS POTABLES

La Secretara de Recursos Hidrulicos, el Gobierno del Estado y los pueblos

beneficiados, invirtieron 10 millones 156 mil pesos en la construccin y la ampliacin de


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servicio de agua potable en los siguientes lugares:

Higueras de Zaragoza,

Ejido guila Azteca,

Colonia Estrella,

Tamazula,

Sinaloa de Leyva,

Villa Licenciado Adolfo Lpez Mateos,

Navolato,

Eldorado,

Altata,

Ampliacin Sistema Culiacn,La Cruz,

Ampliacin Sistema Mazatln,

Villa Unin, y

El Recodo.

El Programa del prximo ao incluye:

Choix,

El Fuerte,

Ejido Plan de Ayala,

Constancia,

Colonia Rosendo G. Castro,

Ejido Primero de Mayo,

Colonia Morelos,

Ampliacin Sistema Los Mochis,

Ampliacin Sistema Guasave,

Colonia Libertad,

Costa Rica,

Aguaruto,

El Roble, y


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Escuinapa.

INVERSIN FEDERAL

La inversin federal en Sinaloa contina siendo clara expresin de los objetivos

econmicos del gobierno nacional, que est empeado en la transformacin de la estructura

de nuestra economa, sentando las bases del desarrollo agrcola industrial e integrando al

pas mediante la construccin de grandes obras bsicas.

Los ros del noroeste y sus grandes extensiones planas, han canalizado la inversin

federal hacia grandes obras de irrigacin y vas de comunicacin, que han transformado la

regin y la han convertido en la ms importante proveedora nacional de alimentos y de

materias primas industriales.

Durante los cuatro aos de mi mandato, el gobierno federal ha invertido en Sinaloa

1,713 millones de pesos en la construccin de presas, canales y en la rehabilitacin de

sistemas de riego.

Se construye el sistema de riego de la presa Presidente Adolfo Lpez Mateos, que

regar 120 mil hectreas y la Presa Josefa Ortz de Domnguez, 43 mil hectreas.

En proyecto estn nuevos y ms grandes esfuerzos nacionales en esta regin.

La Comisin Federal de Electricidad termin la planta termoelctrica de Mazatln y

construye otra en Topolobampo con una inversin total de 171 millones 500 mil pesos y

capacidad de 66 mil kilowatts. El prximo ao construir las lneas de transmisin de

Culiacn-Mazatln y Mazatln-Escuinapa.


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La Secretara de Marina realiz diversas obras en el Puerto de Mazatln con una

inversin de 10 millones 600 mil pesos y en Topolobampo se trabaja para darle al canal de

acceso una profundidad superior a 10 metros. Durante el presente ao, por primera vez,

entr a la baha de este puerto un barco de 15 mil toneladas.

El Ferrocarril del Pacfico construy en la ciudad de Mazatln, una nueva estacin

con inversin de 16 millones de pesos.

Petrleos Mexicanos instala en esta ciudad una planta de almacenamiento, con

capacidad de 20 mil barriles e inversin de 30 millones de pesos.

El Instituto Mexicano del Seguro Social pondr en servicio el 1 de enero una

Clnica Hospital en la ciudad de Guasave, con un costo de 16 millones 500 mil pesos.

La Secretara de Obras Pblicas construye en la ciudad de Mazatln un aeropuerto

internacional con inversin total de 85 millones de pesos.

Al considerar la inversin que el Gobierno Federal realiza en Sinaloa, lo hacemos

para reiterar nuestro agradecimiento, el del pueblo y gobierno, y el compromiso que

adquirimos para convertir estas inversiones y servicios, en factores que generen el progreso

de Sinaloa y del Pas.

FOMENTO AGROPECUARIO

El Comit Regional, Agrcola Ganadero y Forestal, ha incrementado el desarrollo

de la produccin agropecuaria.

En 608 mil 448 hectreas se logr una produccin con valor de mil 610 millones de

pesos.


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Ocupamos el primer lugar en la produccin de legumbres, arroz, crtamo y

garbanzo, y segundo en caa de azcar, y sorgo, y somos productores importantes de

algodn, trigo, ajonjol y otras semillas.

Con la aportacin de 2 millones de pesos de la Secretara de Agricultura, 3 millones

540 mil pesos del Gobierno del Estado y 2 millones de los productores agrcolas, se cre, el

Centro de Investigaciones Agrcolas de Sinaloa que inici sus actividades a principios de

ao.

Funciona con un presupuesto anual de 4 millones 200 mil pesos, aportados por la

Secretara de Agricultura, Gobierno del Estado, Confederacin de Asociaciones Agrcolas y

Liga de Comunidades Agrarias.

Con la investigacin agrcola se satisface una necesidad inaplazable para el campo

sinaloense.

En coordinacin con las Secretaras de Agricultura y Recursos Hidrulicos, Banca

Oficial, Gobierno del Estado y Productores agrcolas, el Servicio Cooperativo de Extensin

Agrcola trabaja con 5 jefes de programa, 36 agrnomos y 33 educadoras del hogar rural.

El campo sinaloense ya est recibiendo el beneficio de las tareas realizadas por el

extensionismo agrcola, hasta ahora el ms importante dentro de las entidades de la

Repblica.

La reciente cosecha de arroz lo demostr al obtenerse ndices de productividad hasta

de 7 toneladas por hectrea en tierras ejidales.

Firmamos un convenio con la Comisin Nacional de Fruticultura, que seguramente

impulsar esta actividad.


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En el vivero de San Pedro se ha invertido un milln 700 mil pesos, produciendo 65

mil rboles ya distribuidos, 70 mil ya disponibles y varios miles preparados para injertarse.

Todos ellos corresponden a variedades seleccionados de mango, aguacates y ctricos.

A promocin de mi gobierno, el Banco Nacional Agropecuario aprob

recientemente una linea de crdito refaccionario para la formacin de huertas.

Se ha continuado la campaa de reforestacin. En ciudades y comunidades rurales

se plantaron 33 mil 400 rboles.

Los Centros de fomento ganadero creados por el Estado han distribuido mil 66sementales de raza ceb.

Con la aportacin del Gobierno Federal ya se inici la produccin de sementales

charolais.

La Unin Ganadera contina dando el servicio de extensionismo veterinario y ya

egres la primera generacin de tcnicos en el centro de adiestramiento ganadero en el sur

del Estado.

De 232 mil aves con un valor en las inversiones de 13 millones de pesos en 1964,

hoy el nmero de aves es de 724 mil y las inversiones tienen un valor de 40 millones.

Se reorganiz la Asociacin de Apicultores. Actividad que actualmente cuenta con

12 mil colmenas rsticas y 20 mil colmenas modernas, con un valor de 7 millones 200 mil

pesos.

ACCIN AGRARIA

Hace un ao informamos que en la Comisin Agraria Mixta se tramitaron todos los


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expedientes acumulados durante mucho tiempo.

De entonces ac se han instaurado 123 nuevos expedientes habindose dotado 36

mil 700 hectreas, de los cuales 18 mil 500 son de riego de gravedad, 13 mil 800 de

temporal y 4 mil de agostadero.

En primera instancia mi Gobierno ha entregado materialmente hasta hoy 412 mil

182 hectreas a 11 mil 171 familias campesinas en 121 poblados.

El Programa Nacional Agrario entreg a la Comisin Agraria Mixta 150 mil

hectreas afectables, y contina investigando a travs de brigadas de ingenieros y de trabajo

fotogramtricos para clarificar la tenencia de la tierra y fijar, de acuerdo con la Ley, lasuperficie afectable.

PLAN SINALOA DE SUPERACIN CAMPESINA

Contina aplicndose el Plan Sinaloa de Superacin Campesina.

Este instrumento de trabajo de gobierno y campesinos permite el mejor

aprovechamiento de los recursos materiales y humanos, creando una mstica de trabajo y

fomentando la iniciativa y cooperacin de los hombres del campo.

Se celebraron 38 asambleas regionales de orientacin y de programacin, y 2 mil

496 reuniones de promocin.

58 mil 663 campesinos organizados en 7 mil 353 grupos de trabajo construyeron

mil 394 obras.

548

68

26

aulas nuevas,

aulas reconstruidas,

casas maestro,


28/48

3

42

17

3,391

27

84

24

5

12

16

192

44

2

desayunadores,

casas habitacin de demostracin,

kilmetros en 3 caminos nuevos

kilmetros en 179 caminos motoconformados,

poblados con agua potable,

poblados electrificados,

poblados arborizados,

poblados comunicados telefnicamente,

edificios ejidales,

teatros,

campos deportivos,

represas,campos areos

puentes, uno de ellos sobre el estero de Caimanero en Rosario con 86 metros

de largo,

4

2

37

373

Plazuelas,

Centros de Salud,

zonas urbanas, y

obras diversas.

Se formaron 39 ligas de bisbol con 281 equipos, 139 equipos de vlibol y 55 de

basquetbol.

VIVIENDA RURAL

No obstante la transformacin y progreso del agro sinaloense, todava las

habitaciones de muchos ejidatarios no renen ni las ms elementales condiciones de

comodidad, seguridad e higiene.

Para iniciar la solucin de este grave problema, la Liga de Comunidades Agrarias

por conducto de su organismo Desarrollo Agropecuario Ejidal y con el aval del gobierno


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del Estado, obtuvo del Instituto Nacional de la Vivienda un crdito de 24 millones de pesos

a 15 aos para la construccin de 1,100 casas habitacin, que representan la primera etapa

de un programa de 10 mil viviendas.

Los campesinos aportarn su trabajo y materiales regionales; la Direccin tcnica la

dar el Plan Sinaloa de Superacin Campesina, y con el crdito de pagar mano de obra

especializada, varilla, cemento y otros materiales.

Las tareas de mejoramiento del medio rural realizadas por las educadoras, y los

programas de la Secretara de Salubridad y Asistencia promueven huertas familiares,

reforestacin, construccin de zahrdas, gallineros, conejeras, apicultura, y el

adiestramiento de la mujer campesina en actividades que fortalecen la economa y la saludfamiliar.

RECONSTRUCCIN EJIDAL

El Control y venta de cosechas ejidales ha requerido de una reestructuracin.

Se cre el organismo pblico descentralizado Desarrollo Agropecuario Ejidal de

Sinaloa.

La Banca privada contina concurriendo a la produccin ejidal con el aval del

gobierno del Estado.

La Liga de Comunidades Agrarias y Sindicatos Campesinos tendr que ser, con el

esfuerzo de sus agremiados, pese a las fallas humanas confrontadas, el organismo ejemplar

que est demandando la Reforma Agraria integral en Sinaloa.

En esta tarea estamos aplicados gobierno y campesinos para desterrar del medio

ejidal vicios aejos que hasta ahora subsisten:


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Dirigentes deshonestos que defraudan a su comunidad en el manejo del crdito y en

la comercializacin de las cosechas.

Falsos dirigentes que han hecho un negocio permanente de las cuotas que exigen a

los campesinos solicitantes de tierras.

Acaparamiento de parcelas, y lo ms inusitado, la posesin por s o por interpusiste

persona de grandes extensiones de tierra, surgiendo as una verdadera deformacin social;

los lderes campesinos latifundistas, cuyas tierras ya estamos afectando.

LATIFUNDIO SIMULADO

El crecimiento demogrfico y el arribo constante de grupos de campesinos de

diversos lugares del pas, agudiza el problema agrario.

Para nosotros todos los campesinos, siendo mexicanos, tienen derecho a la tierra.

Por eso estamos resueltos a combatir hasta liquidar el latifundio real o simulado,

especialmente en los distritos de riego.

El latifundio simulado es un grave problema nacional, existe en Sinaloa y en todo el

Noroeste de la Repblica, el pueblo lo ha bautizado como latifundio familiar.

Los campesinos que viven en o alrededor del latifundio saben muy bien que la

simulacin existe porque nunca ven a los prestanombres titulares de los lotes, pero si ven a

los verdaderos dueos.

En donde se encuentran estos latifundios los agitadores prosperan e inducen a los

campesinos a las vas de hecho.

Quienes prestan sus nombre para ocultar latifundios, evadir la aplicacin del Cdigo


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Agrario y defraudar a los campesinos, no merecen el respeto de un gobierno revolucionario.

La revolucin en todas sus etapas, desde los precursores hasta la actualidad ha

proclamado la destruccin de la gran propiedad. Esta no est aprobada por la Constitucin

en forma temporal ni menos definitiva.

Por eso nos sorprende y alarma que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en

dos casos, ejemplos clsicos del latifundio simulado afectados por mi gobierno: el de la

Casa Toledo y el de Hacienda de Redo y Compaa, les haya otorgado el amparo de la

justicia federal.

En el primero, no obstante que a ninguna de los quejosos se ha extendido certificadode inafectabilidad, dio entrada a la demanda de amparo, violando flagrantemente el texto

del artculo 27 Constitucional.

A pesar de que se trata de latifundio y de decretar concesin de inafectabilidad

temporal, que obviamente son anticonstitucionales, concedi la suspensin definitiva en

ambos juicios, ignorando la reforma del artculo 107 constitucional y las consiguientes

modificaciones producidas a la Ley de Amparo en relacin con el amparo agrario, y que

tienden a impedir que se detenga la entrega de las tierras a los campesinos.

En el segundo caso, para fundar su fallo, la Corte sent una nueva jurisprudencia

que favorece a los latifundios.

En efecto, la jurisprudencia anterior estableca que el amparo era improcedente

contra las resoluciones donativas provisionales que dictamos los gobernadores.

La Suprema Corte sent jurisprudencia resolviendo con anterioridad los siguientes

juicios: Francisco Javier Rangel Hidalgo y coagraviados, Rogelio Ruiz Villalvazo, Mara

Josefa Martnez Redo, Juan Snchez Navarro Redo y Eduardo Snchez Navarro Redo.


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Fundndose en ellas, orden a mi gobierno la devolucin de 34 lotes de 100

hectreas cada uno, donde desde hace 4 aos viven y trabajan 340 familias campesinas.

La Suprema Corte est incurriendo en dos graves errores que provocarn malestar e

intranquilidad en el campo por la injusticia que significa para los campesinos:

UNO: malinterpretar la reforma hecha al artculo 27 constitucional en 1946.

DOS: ignorar las reformas que en 1962 y 1963 se introdujeron al artculo 107 de la

Constitucin y a la Ley de Amparo precisamente en relacin con el juicio de amparo en

materia agraria.

Con relacin al primer punto debe reconocerse que la reforma de 1946 mantuvo el

principio general de improcedencia del amparo en materia agraria, y solamente estableci

una excepcin nica en favor del afectado que pudiere ser tipificado de inafectabilidad.

Adems, basta leer la iniciativa del Ejecutivo, los dictmenes de ambas Cmaras y

las discusiones que hubo en la de Diputados, para concluir que en una demanda de amparo

en materia agraria, slo debe admitirse si el propietario quejoso exhibe el certificado de

inafectabilidad, y que el amparo debe concederse solamente, si adems, se demuestra que

se trata de una autntica pequea propiedad en explotacin.

La Corte ha hecho una curiosa interpretacin, aadiendo una excepcin ms que

pretende fundar en el artculo 66 del Cdigo Agrario. Esto es absurdo, porque ese artculo

est vigente desde 1943. El Cdigo Agrario no puede establecer excepciones contrarias al

texto y al espritu de la Constitucin.

Por lo que toca al segundo punto, no se justifica que la Corte haya cambiado la

antigua jurisprudencia que negaba la accin de las demandas de amparo contra resoluciones


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provisionales agrarias, precisamente despus de las reformas de 1962 y 1963 que

establecieron en la Ley de Amparo y en la propia Constitucin, normas especiales

protectoras de las garantas social-agrario y de los intereses de los ncleos de poblacin.

El Poder Judicial trata tambin de limitar o desconocer las facultades

constitucionales que en materia agraria tenemos los gobernadores.

Conforme a la fraccin II del artculo 27 Constitucional, los gobernadores

aprobarn o modificarn los dictmenes de las Comisiones Mixtas y ordenarn que se d

posesin inmediata de las superficies que en su concepto procedan. Cuando las

Comisiones Mixtas no formulen dictamen en plazo perentorio, los gobernadores tendrn

facultad para conceder posesiones en la extensin que juzgue procedente.

Esa amplia facultad discrecional que nos confiere la Constitucin no puede ser

restringida por el Cdigo Agrario ni por actos administrativos. En ejercicio de ella, los

gobernadores tenemos derecho a decidir cundo estamos en presencia de una autntica

pequea propiedad y cundo ante falsas pequeas propiedades; cundo se trata de

verdaderas pequeas propiedades y cundo de latifundistas escondidos detrs de presta-

nombres.

En caso de contradiccin entre la Constitucin y otros textos legales, reglamentarios

o administrativos, los funcionarios estamos obligados a acatar y hacer cumplir la

supremaca de la Constitucin.

En Sinaloa continuaremos la Reforma Agraria dentro de las normas constitucionales,

solidarizndose firme y decididamente con el pensamiento y la accin del Seor Presidente

Daz Ordaz, quien, en Zacatepec, Morelos, el 8 de junio de 1964, expres:

Hay quienes no aprenden las lecciones del pasado y renen pequeas propiedades,

inscribindolas a nombres de segundas, de terceras o cuartas personas; o hacen aparecer

extensiones que no corresponden con la realidad, o de otras formas violan la Ley para tratar


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de dar validez legal a la concentracin de superficies en un solo verdadero propietario,

tratando de rehacer aquello que expresamente la Revolucin destruy.

Tales simulaciones y fraudes perjudican ms que al ejidatario, a la autntica

pequea propiedad.

La pequea propiedad, entindase bien, es hija de la Revolucin; pero la

Revolucin no llegar jams a reconocer hijos falsos ni vergonzantes como son las

simulaciones, sin solamente a quienes se puedan identificar con los comuneros y con los

ejidatarios, para hacer una sola clase de lo que, comenzando por acatar las leyes agrarias,

trabajan los campos de Mxico para responder a las necesidades de los Mexicanos.

Por ilegales, por anti-sociales, por anti-econmicas por antirevolucionarias estas

nuevas acumulaciones simulando pequeas propiedades deben evitarse o suprimirse y

quienes actualmente se encuentran en tal situacin estn colocados en el caso de las

propiedades afectables.

Y en el informe que rindi el da 1 del pasado septiembre, al reiterar que a la Nacin

le interesa liquidar la etapa del reparto agrario a la mayor brevedad posible, manifest:

No prorrogaremos ninguna de las concesiones de inafectabilidad que se venzan y

no otorgaremos una sola ms.

Las obras de riego se hacen para los autnticos campesinos, no para beneficiar a

especuladores y latifundistas que simulan ser pequeos propietarios.

En consecuencia, la gran propiedad y la falsa o simulada pequea propiedad son

afectables. As lo establece la Constitucin, as lo dice el Cdigo Agrario al declarar nulos

los fraccionamientos simulados y el acaparamiento de tierras a base de falsos pequeos

propietarios, y as lo interpreta y sostiene el seor Presidente de la Repblica que es la

suprema autoridad en materia agraria.


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Continuaremos atendiendo con renovado empeo la urgente e inaplazable demanda

de miles de campesinos sin tierras, superaremos los programas que conformen y consoliden

la Reforma Agraria Integral, sumando a los esfuerzos realizados hasta ahora, los que

permitan aumentar la produccin y la productividad ejidal y el bienestar de los campesinos.

A la accin que ya se desarrolla mediante el Plan Sinaloa de Superacin Campesina,

la Comisin y Centro de Investigaciones Agrcolas, el extensionismo agrcola y ganadero,

la promocin de crditos ejidales, el organismo Desarrollo Agropecuario Ejidal y los

programas de fomento ganadero, frutcola, avcola y apcola, agregaremos el de la

organizacin econmica de la produccin ejidal mediante sistemas que ahora estn enestudio, con la intervencin de tcnicos especializados.

PROMOCIN INDUSTRIAL

Industrializar significa agregar valor a nuestros productos primarios, diversificar

nuestra economa, crear fuentes de trabajo y utilizar en forma ms productiva la energa

humana.

Por otra parte, representa la posibilidad de canalizar los ahorros hechos en la

agricultura, la ganadera y la pesca, fincando las industrias que a su vez generan nuevos

ahorros, nuevas inversiones y mayor bienestar.

Impulsaremos la industrializacin como etapa final y necesaria de un programa

general de desarrollo y porque la poltica agraria que realizamos no sera completa, si no se

integra con una poltica de poblacin y de ocupacin en los medios urbanos que absorban

los excedentes demogrficos rurales.

Promoveremos el establecimientos de los Centros de Capacitacin Industrial en las

ciudades de Culiacn y Los Mochis.


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Es tarea y responsabilidad nuestra proveer, programar y realizar, estamos obligados

a considerar lo que suceder en un futuro prximo, cuando la tierra no sea suficiente para

los miles y miles de hombres que cada ao vienen a engrosar nuestra fuerza de trabajo.

Necesitamos cada vez ms inversin privada orientada hacia nuevos campos que

vayan integrando nuestra economa. En nuestro medio sin tradicin industrial, requerimos

de una transformacin de la mentalidad y hbitos del inversionista, y de un ambiente que lo

estimule y lo aliente a sumarse a la causa de la industrializacin.

En esta direccin mi gobierno ha realizado y est realizando diversos actos yproyectos:

Por Decreto de este Honorable Congreso, se constituy la Comisin de

Programacin Industrial y del Desarrollo Econmico, como un organismo mixto con

participacin mayoritaria del sector privado, para elaborar y ejecutar un programa de

desarrollo econmico, con nfasis especial en la industrializacin.

Se han contratado los servicios profesionales de un despacho especializado que

proporciona asesora tcnica al Gobierno y a la Comisin, realiza investigaciones y

colabora con nosotros en la formulacin del programa de desarrollo industrial.

En los prximos das enviaremos la iniciativa de una nueva Ley de Fomento

Industrial y de Inversin de Capitales, que se distinguir de las dems en el Pas, en que no

se limitar a conceder exenciones fiscales, sino que establece bases para la promocin

activa y decidida de nuevas inversiones.

Encuntrese en estudio una iniciativa cuyo objeto ser organizar un mecanismo de

financiamiento estatal, que ayude a los industriales con aportaciones de capital para dar

nacimiento a nuevas empresas o para ampliar o mejorar las existentes.


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Esta Institucin resolver el problema que se presenta cuando hay buenos proyectos

y no hay inversionistas con recursos suficientes o no se quieren aceptar todos los riesgos.

Promoveremos la formulacin e implantacin de los planos reguladores de las

ciudades de Culiacn, Mazatln, Guasave, y Guamchil, que an faltan.

Se est preparando activamente el Primer Congreso de Desarrollo Industrial de

Sinaloa, que se efectuar en la ciudad de Mazatln en febrero del ao prximo.

Se realizan estudios e investigaciones que han permitido localizar 52 ideasindustriales. Seleccionaremos para llevar al Congreso las que presenten mayores

posibilidades y promoveremos las inversiones necesarias.

En resumen, nuestro Gobierno ha iniciado franca y decididamente una poltica de

promocin industrial.

No esperar a que se presenten las oportunidades, se esforzar por crearlas y

emplear todos los recursos a su alcance para promover a los empresarios que quieran

desarrollar en el Estado actividades industriales.

Esperamos que el sector privado, que ya ha demostrado su importante y decidida

colaboracin, responda con el mismo entusiasmo que el Gobierno ha puesto en esta larga y

difcil jornada de la industrializacin de Sinaloa.

POLTICA FISCAL

Los ingresos han continuado registrando incrementos superiores a las de la

actividad econmica, por la mejora constante de los sistemas administrativos, de la

creciente conciencia fiscal de los contribuyentes y de la incorporacin de causantes y


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fuentes que permanecan al margen de la tributacin.

Los impuestos causados por ejecucin a la Ley de Ingresos en el presente ao,

alcanzarn la cifra de 190 millones de pesos que superan en un 135 por ciento a los de 1962,

y arrojan un promedio de incrementos anuales del 34 por ciento, durante los primeros

cuatro aos de mi gobierno.

Por muchos aos y hasta fecha reciente, los ingresos fiscales por habitante del

Gobierno de Sinaloa y por tanto, su capacidad de servicio, estuvieron entre los ms bajos

niveles nacionales, ahora, en 1966, ocupamos ya el sexto lugar entre las entidades de la

Repblica.

Las polticas, los programas y la movilizacin de recursos para alcanzar la

productividad y mejores niveles de vida, cobran significado por la accin de los gobiernos,

pues son stos los que tienen que aportar la jefatura y la direccin capaz de propiciar y de

crear un mayor esfuerzo productivo.

Por ello nos hemos empeado en obtener mayores ingresos y por ello

continuaremos mejorando la capacidad econmica del gobierno, pero sin apartarnos de los

principios de equidad y generalidad en la aplicacin de los impuestos.

Hemos continuado el programa de canalizar la mayor cantidad de recursos hacia la

inversin material y social. 134 millones 400 mil pesos, que integra y complementa la que

realiza el Gobierno Federal, con lo que estamos estableciendo bases cada vez ms amplias

para lograr el desarrollo de la economa estatal.

Se destaca la que realizamos en carreteras y electrificacin, que al trmino de mi

sexenio, dejar concluida la red camionera del Estado, un 900 por ciento ms de caminos

pavimentados de los que recibimos en 1963, comunicadas todas las cabeceras municipales

y con servicios de energa elctrica todos los pueblos que justifiquen esta inversin.


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Al rendir ante ustedes este informe, he expresado no solo una relacin de hechos y

datos, sino las ideas fundamentales que nos conducen al desarrollo equilibrado y cabal de

nuestros recursos naturales, realizando el programa que con la participacin del pueblo

elaboramos al asumir la Primera Magistratura del Estado.

Hemos impulsado nuestro desarrollo agropecuario y sentado las bases para iniciar

ya, en firme, el desarrollo industrial de Sinaloa, que habr de permitir, no slo a mi

gobierno, sino a regmenes posteriores, atender las crecientes necesidades de la poblacin

del Estado, que en los prximos diez aos aumentar aproximadamente en un 13 por ciento

en el medio rural y en un 78 por ciento en las zonas urbanas.

En esta tarea comn, dejar al gobierno la responsabilidad de todas las carencias y de

todas las iniciativas, es cometer grave error y propiciar un lento desarrollo.

Queremos, y trabajando unidos hemos de lograrla, la estamos logrando ya, una

economa prspera, procurando la integracin de intereses, que lejos de ser antagnicos son

concurrentes dentro de los lineamientos de justicia social, que sustentan los programas de la

Revolucin Mexicana.

En nuestro diario y continua relacin con el pueblo, hemos tenido una norma

inquebrantable: hablar siempre con la verdad.

Durante el lapso a que este informe se refiere, un pequeo grupo de provocadores

irresponsables alter la tranquilidad de la ciudad de Culiacn.

Etapa de agitacin que termin con la aplicacin de la Ley, a quienes con

mezquinos propsitos, se aprovecharon de la ingenuidad e insensatez de unos cuantos, para

inducirlos a una aventura que pensaron podra permitirles satisfacer complejos de sobre

estimacin y apetitos desmedidos de poder y lucro.

Por la prudencia y serenidad que norma el tratamiento de los problemas que


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afrontamos, cometieron el error de apreciacin de considerar dbil al Gobierno del Estado.

Olvidaron que para ejercer el principio de autoridad que el pueblo nos entreg, nos

apoyamos en el vigor de la Ley, y que para garantizar la tranquilidad, la seguridad y los

intereses de la comunidad a que servimos, siempre hemos actuado con inquebrantable

decisin, impulsados por la firmeza de nuestros principios y la seguridad permanentemente

comprobada de que la mayora absoluta de los sinaloenses, respalda nuestra labor

gubernativa, que no ha tenido, no tiene, ni tendr otra finalidad, que servir con lealtad a

Sinaloa.

Falseando la realidad, ostentaron ante la opinin estatal, que siempre los ignor, y

ante la nacional que careca de informacin veraz, una fuerza popular y una calidad moralque nunca tuvieron.

Su estril agitacin se localiz exclusivamente en Culiacn.

La tranquilidad y la paz pblica del Estado permanecieron inalterables. El ritmo de

trabajo de los sectores pblico y privado, nunca se interrumpieron.

Fortalecida la unidad de pueblo y gobierno, continuaremos trabajando, cada da con

mayor emocin, con mayor empeo, para entregar al trmino de nuestro mandato las

realizaciones a que nos hemos comprometido.

SEOR CORONEL Y LICENCIADO JOS ORTZ AVILA, Gobernador

Constitucional del Estado de Campeche:

SEOR DOCTOR JULIN GASCN MERCADO, Gobernador Constitucional

del Estado de Nayarit:

SEOR LICENCIADO CSAR NGEL MENDOZA, Representante del

Ciudadano Gobernador del Territorio de Baja California:


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Su presencia nos complace y alienta. Ruego a ustedes llevar nuestro saludo y el muy

cordial de los sinaloenses a los pueblos de sus entidades.

CIUDADANOS SENADORES Y DIPUTADOS FEDERALES:

Agradecemos a las honorables Cmaras de Senadores y Diputados el honor de su

distinguida representacin que nos acompaa.

SEOR LICENCIADO Y SENADOR CARLOS SANSORES PREZ.

Representante del Comit Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional:

Rogmosle informar al Comit Ejecutivo Nacional que trabajamos en Sinaloa con

los programas de nuestro Partido.

Quiero reconocer la colaboracin de la prensa, radio y televisin en Sinaloa, por su

informacin de las tareas de gobierno y tambin por el sealamiento oportuno de los errores

cometidos, que nos ha permitido superarlos.

SEOR DOCTOR SALVADOR ACEVES PARRA, Sub-Secretario de Asistencia

y Representante del Seor Presidente de la Repblica:

Lo recibimos a usted con la cordialidad y el respeto que nos merece su alta

representacin, sumado al reconocimiento de su destacada personalidad profesional.

Ha escuchado usted el relato de las metas alcanzadas por el esfuerzo constante de

pueblo y gobierno de Sinaloa, logros que han sido posibles por el permanente aliento,

ayuda e inters del seor Presidente de la Repblica, a quien rogmosle expresar que en la

tarea diaria nos inspiramos en su ejemplar conducta de mandatario de un pueblo ligado a l,

confiado en l, y seguro de que Mxico, en esta etapa de su historia, ha encontrado el

hombre a la medida de sus requerimientos.


43/48

Tambin queremos rogarle le diga usted que tenemos presente el mensaje que nos

entreg en Mazatln como candidato de nuestro Partido, mensaje que en nuestras horas

difciles y en las de plenitud creadora nos impulsa a seguir adelante.

Permtanos usted refugiarnos un momento en el recuerdo.

En aquella ocasin el candidato Daz Ordaz a la Presidencia de la Repblica dijo:

Hace muchos meses, muchos meses, empec a sentir que de Sinaloa llegaban, por

muy diversos conductos, expresiones de amistad, de afecto, de simpata, de adhesinpoltica.

Yo tena una grave responsabilidad en uno de los puestos ms difciles e

importantes del Gobierno de la Repblica, que me haba sido confiado por el seor

Presidente Don Adolfo Lpez Mateos.

Aquellas manifestaciones no eran la sucesin de telegramas que pueden ser puestos

por la misma mano en diferentes oficinas telegrficas, o por distintas manos en la misma

oficina.

Eran la creacin imaginativa de un pueblo que se expresa por los ms distintos

conductos: la carta o el telegrama o el recado del amigo, con las expresiones ms

dismbolas, dicindome casi en secreto, casi confidencialmente, que tenan confianza en m,

que queran que yo saliera a la lucha poltica.

A la mayor parte ni siquiera pude contestarles, porque no poda desatender las

responsabilidades de mi cargo para dedicarme a contestar correspondencia de carcter

poltico personal.


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No obstante, los sinaloenses insistan por los ms diversos conductos, en forma

personal, directa o indirecta.

Era que haba un viejo afecto, y entonces esa vibracin, ese no s qu de que yo

habl al llegar a Sinaloa, ya entiendo que es: era la vieja amistad.

Somos viejos amigos y por eso yo sent el calor de su cario, de su entusiasmo, de

sus aplausos, de su adhesin, cuando he pisado Sinaloa.

Y ahora en Mazatln, cuando me apresto a abandonarla, a ustedes, por ello, pueblo

entero de Sinaloa les dejo mi gratitud que no tiene lmites, y mi cario imperecedero.

En otra parte de ese mensaje nos deca:

Somos una gran familia todos los mexicanos, y con el esfuerzo de muchos

hermanos a veces muy pobres, la Nacin ha acudido a Sinaloa para realizar importantes y

costosas obras de riego, de electrificacin, de servicios, el ferrocarril Chihuahua al Pacfico,

la carretera Durango a Mazatln.

Ahora toca a Sinaloa corresponder a la Nacin entera con su esfuerzo ms firme,

tesonero y denodado, no porque la Nacin vaya a pedirles cuentas --eso jams lo haran los

mexicanos, ni de otro lugar ni de ste --, sino porque es una responsabilidad que los

sinaloenses tienen, que saben que tienen con el resto del pas, y que todos tenemos la

seguridad que han de saber cumplir con honor, con sacrificio y con esfuerzo.

Si en algo vale mi testimonio, yo que he sentido el calor de este pueblo en unos

cuantos das en que he convivido con ustedes, yo puedo decirle a la Nacin entera repito:

Si algo valiera mi testimonio, yo garantizo que este pueblo leal de hombres recios y

trabajadores pondr su esfuerzo todo al servicio de Sinaloa y al servicio de Mxico entero.

Por eso decamos a usted que en los momentos difciles y en los de xito, siempre


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nos ha impulsado la confianza del seor Presidente en los sinaloenses.

Puede usted decirle que hasta ahora no lo hemos defraudado y que este pueblo

contina respondiendo cabalmente al inters nacional.

DIP. PRESIDENTE.- CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO:

Como lo ordena el artculo 40 de nuestra Constitucin Poltica, esta Legislatura por

mi conducto da contestacin en trminos generales, a su cuarto Informe de Gobierno, que

hemos escuchado con positivo inters.

En su informe, expresa usted la obra positiva realizada en todos los ramos de la

administracin; sto nos satisface y nos impulsa a hacer pblico reconocimiento de su labor

gubernamental, porque se ha llevado al cabo de acuerdo con los principios de justicia social,

postulados por la Revolucin Mexicana.

Coincidimos con usted en su preocupacin porque el Estado tenga una legislacin; a

ste respecto la Cuadragsima Quinta Legislatura del Estado ha aprobado la Ley que

reglamenta la venta y consumo de bebidas embriagantes, la Ley General de Educacin, Ley

de Hacienda Municipal del Estado; Ley de Ingresos de los Municipios; tiene en estudio la

Ley del Notariado; la que crea el Consejo Tutelar de Menores; Planeacin Municipal, Ley

Electoral, Ley Orgnica Municipal; y todas las leyes que integran el Cdigo administrativo

de Sinaloa.

Para el mejor logro de este fin, se integr un cuerpo de asesora tcnico-jurdico y se

ha establecido el procedimiento de audiencias pblicas para escuchar las opiniones del

pueblo y recibir la cooperacin de los sectores ms capacitados.

Nos complace que los conflictos obrero-patronales se hayan resuelto en su mayora


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por la va conciliatoria; que quienes han sido privados de la libertad, encuentren en un

rgimen penitenciario de trabajo, la forma de reintegrarse como hombres tiles a la

sociedad, y el impulso dado a la Direccin de Pensiones, en beneficio de los trabajadores

del Estado, al acrecentar hasta 3 millones 889 mil pesos los crditos hipotecarios para la

construccin y reparacin de viviendas.

La tarea de suministrar desayunos y servicios asistenciales a los escolares, se

atiende con especial atencin, siguiendo las directrices de la seora doa Guadalupe Borja

de Daz Ordaz a quien expresamos nuestro reconocimiento.

Esta noble labor se desarrollo en Sinaloa por la Delegacin del Instituto Nacional de

Proteccin a la Infancia, cumplindose tan alta responsabilidad bajo la atinada direccin deDoa Blanca Duarte de Snchez Celis.

Su accin constante por conservar y mejorar los servicios pblicos de la educacin,

pone de manifiesto que con un criterio revolucionario y patritico, su gobierno continu la

tarea inaplazable de ensear a leer y escribir a toda nuestra poblacin escolar, para formar

ciudadanos libres, conscientes de sus derechos y deberes.

Estimamos necesario y oportuno su mensaje a la juventud sinaloense, cuando

expresa que la autonoma no les concede fuero contra los intereses de las personas ni de las

instituciones.

En cumplimiento de su programa de gobierno, ha fortalecido usted nuestra

economa agrcola, pero no como una meta final, sino como antecedente para lograr el

desarrollo industrial de Sinaloa y la elevacin del nivel de vida de las grandes masas

populares.

En esta tarea destacan su poltica fiscal, las campaas contra el vicio y

despistolizacin, y la obra realizada por el Plan Sinaloa de Superacin Campesina puesto en

marcha por usted, pues mediante su direccin, se han realizado 1,394 obras diversas, lo que


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pone de manifiesto que nuestros campesinos no solo se redimen en lo material, sino que se

superan en lo espiritual.

Aplaudimos la firmeza y decisin de su poltica en materia agraria, con la entrega

de la tierra a los campesinos; su respeto a la autntica pequea propiedad, la lucha contra el

latifundio simulado y su accin contra los lderes deshonestos.

Hacemos notar que la tierra que usted ha dotado, no ha sido una mera entrega

simblica, que constitua para el campesino una esperanza muchas veces incumplida, sino

la entrega material, inmediata, de 412,182 hectreas a 11,161 familias campesinas en 121

poblados, como gobernante interpreta firme y decididamente el pensamiento y la accin del

seor Presidente de la Repblica, Licenciado Gustavo Daz Ordaz.

Estamos con usted cuando afirma en casos de contradiccin entre la Constitucin yotros textos legales, reglamentarios o administrativos, los funcionarios estamos obligados a

acatar y hacer cumplir la Constitucin.

Ha actuado usted con apego a las disposiciones legales, haciendo uso de facultades

constitucionales; por ello, tambin a esta Cuadragsima Quinta Legislatura le produjeron

extraeza los fallos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que usted seal en su

informe.

Este hecho nos obliga a reiterarle una vez ms, que como representantes populares,

como sinaloenses y como revolucionarios, apoyamos firmemente su poltica agraria.

Consideramos que ha sido un acierto su poltica fiscal, al superar en un 135 por

ciento sus ingresos, en relacin con 1962.

Este dinero del pueblo se ha aplicado correctamente, se ha manejado con honestidad

utilizndose de acuerdo con la poltica econmica con profundo sentido social, trazada por

usted.

Como resultado, estn los caminos pavimentados construidos ya y los que se estn


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construyendo con una inversin que no tiene precedentes en Sinaloa.

Estn los cientos de aulas; los pueblos electrificados, los sistemas de agua potable y

todas las obras llevadas a cabo por su administracin.

La forma en que termin la agitacin provocada por un grupo de irresponsables en

esta ciudad, motiv la adhesin y el respaldo decidido del pueblo a su determinacin,

encaminada a salvaguardar el principio de autoridad y la dignidad ciudadana.

Nos sentimos altamente satisfechos de integrar un poder, que aunado al judicial y al

ejecutivo, constituyen un gobierno slido, que propugna por el mejoramiento de Sinaloa en

todos sus aspectos.

Pondremos todo nuestro esfuerzo y todo nuestro entusiasmo al servicio del pueblo

coadyuvando con usted en su obra de gobierno.

El pueblo de Sinaloa valora en toda su amplitud, el apoyo y la comprensin que ha

brindado a nuestro Estado, el seor Presidente de la Repblica, Licenciado Gustavo Daz

Ordaz.

Con profunda satisfaccin este honorable Congreso del Estado aprueba y aplaude su

gestin administrativa, comprendida en el Cuarto ao de su ejercicio constitucional, llena

de realizaciones materiales y sociales, que ha llevado adelante como gobernante

responsable y humano.

Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1966

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