Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1997

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1997

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S I N A L O A

QUINTO

INFORME

DE GOBIERNO

1997

IngenieroRenato Vega Alvarado


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I. Presentacin. HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

En cumplimiento con lo dispuesto en el artculo 40 de la Constitucin Poltica del Estadode Sinaloa, acudo ante esta Honorable Legislatura para hacer entrega formal de ladocumentacin que integra el Quinto Informe de Gobierno.

En ella se expone la situacin que hoy guarda la administracin pblica estatal, lasprincipales acciones emprendidas y los resultados ms relevantes que hemos obtenidodurante el actual ejercicio. De esta manera cumplimos con el deber republicano de informara la ciudadana y de someter a evaluacin pblica todos nuestros actos de gobierno.

Desde el primer da de mi mandato, expuse claramente que la unidad y la accin conjunta,constituan factores indispensables para consolidar la transformacin de Sinaloa y, de estamanera, impulsar el progreso productivo que nos permitira mayores oportunidades debienestar y de vida digna para los sinaloenses.

Convocamos a la corresponsabilidad social, y ahora, expreso una gran satisfaccin por larespuesta slida y entusiasta por parte de los diversos sectores sociales y productivos.Hemos actuado convencidos de que sumando y organizando el talento de todos, tendremosmayores oportunidades en lo econmico e importantes realizaciones en lo social.

Lo logros hasta ahora obtenidos, son producto de un extraordinario esfuerzo colectivo.Como gobierno, atendiendo el inters de la sociedad, marcamos las directrices y creamoslas condiciones necesarias para apoyar toda iniciativa social. Ha sido la accin de lossinaloenses, el principal apoyo para materializar nuestros propsitos.

Los resultados son verdaderamente alentadores. Las cosas no han sido fciles, pero justo esreconocer que en ningn momento las dificultades nos han impedido actuar. En momentosdecisivos y de grandes cambios nacionales, como los que ahora vivimos, los sinaloenses


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hemos fortalecido nuestra unidad para avanzar con mayor firmeza hacia el progreso socialque todos anhelamos.

Hemos actuado con energa, con visin, con oportunidad y, lo que es ms importante, conacierto. Los hechos as lo confirman.

II. Gobierno y promocin legislativa.

Desde el inicio de la administracin pblica a mi cargo, expresamos nuestra decisinpoltica de sujetar las acciones de gobierno a las normas jurdicas vigentes y a loslineamientos del Estado de Derecho.

As lo consignamos en el Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998, en el que establecimospugnar por la modernizacin del marco jurdico normativo que regula la convivencia socialy garantiza la vigencia plena del orden constitucional, mediante iniciativas y accionesdestinadas a acotar con ordenamientos legales por donde transite la evolucin de nuestrasociedad en permanente afn de cambio.

Con estos propsitos, en esta quinta etapa de nuestro ejercicio constitucional se expidierony modificaron leyes, cdigos, reglamentos, decretos, acuerdos y se celebraron convenios ycontratos, los cuales nos ayudan a conducir el esfuerzo de los sinaloenses con ms justa yequidad, vigor y dinamismo.Con voluntad de avance, el Ejecutivo a mi cargo, en reiteradas ocasiones, ha hecho uso delderecho constitucional para iniciar leyes y decretos ante este cuerpo legislativo decomposicin plural.

Nos hemos comprometido, de innumerables formas, a que este proceso de cambio se d porla va del derecho, nico medio que da permanencia a la transformacin, respeta la dignidady la libertad de cada uno y da sustento a la promocin de la justicia, la equidad y la pazsociales.


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En el anlisis, discusin y aprobacin de las leyes y decretos que el Ejecutivo a mi cargo haenviado a esta soberana popular, as como de las diversas iniciativas presentadas porquienes estn facultados para ello, ha quedado acreditado, una vez ms, el espritu decoordinacin y colaboracin entre los poderes legalmente constituidos.

En ese tenor, se expidieron la Ley de Organizaciones Agrcolas del Estado de Sinaloa y laLey Orgnica de la Contadura Mayor de Hacienda a este Honorable Congreso del Estado.Se modificaron la Ley de Hacienda del Estado, la Ley Orgnica del Congreso del Estado, laLey de Trnsito y Transportes y la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos.

De igual manera, se expidi el Acuerdo que declara tres das de luto en el estado por el

fallecimiento del distinguido jurista sinaloense Dr. Ral Cervantes Ahumada.

Asimismo, en cumplimiento al mandato legal que regula las relaciones entre el Gobierno ysus trabajadores y satisfechos los requisitos establecidos en el mismo, se decretaron 78pensiones por jubilacin, vejez, invalidez, viudez y orfandad.Por el compromiso del Ejecutivo Estatal a mi cargo de promover la colaboracin yparticipacin en el quehacer de la administracin pblica, sumando con ello voluntades yesfuerzos en el propsito de avanzar por un Sinaloa mejor y ms prspero para todos sushabitantes, se firmaron 17 acuerdos y 35 convenios con diversas dependencias de lossectores pblico, social y privado; de igual forma, se otorgaron avales a los municipios deAhome y Salvador Alvarado para la contratacin de crditos ante BANOBRAS, con el finde que stos realizaran obras de contenido social.

En cuanto al sistema penitenciario estatal, reafirmamos nuestro compromiso de seguircreando las condiciones ms dignas y de respeto humano para los internos en su proceso de

readaptacin social.

En el Instituto de Readaptacin Social de Sinaloa (IRSS) se dio trabajo a ms de mil 200internos en los diferentes talleres, como son la fbrica de uniformes y ropa deportiva,zapatera, costura y manualidades, block para construccin, escobas y trapeadores, granjas


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porcina y de codornices, talleres de soldadura, estructura metlica y marcos y molduras, laplantacin de 4 huertos hortcolas y el inicio de los trabajos de preparacin para sembraraproximadamente 14 hectreas de sorgo escobero y frijol, cuyo destino es el abasto de losprincipales centros de readaptacin del estado.

En el Centro de Readaptacin Social (CERESO) de Los Mochis se otorg trabajo a 955internos en los talleres de herrera, carpintera, lavado de botellas, grabado de madera,panadera, tortillera, granja porcina y talabartera; en el CERESO de Mazatln se ocuparona 314 internos en los talleres de electricidad, zapatera, carpintera, soldadura, carrocera ypintura, mecnica automotriz, lavado de envases, refrigeracin y herrera. En este ltimocentro se firm un convenio con el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica

(CONALEP), el cual contiene la donacin de equipo para el taller de carpintera poraproximadamente un milln de pesos.

Para fortalecer estas tareas se realizaron cursos de capacitacin, extendindose 806reconocimientos a internos de los tres centros penitenciarios estatales; asimismo, elInstituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) apoy en la alfabetizacin einstruccin de educacin primaria, secundaria y preparatoria, ofreciendo en todos estosniveles 593 documentos, entre constancias y certificados, a igual nmero de internosacreditados.

Se continuaron aplicando los convenios de colaboracin con la Universidad Autnoma deSinaloa, Patronato Pro-reos Liberados de la Secretara de Gobernacin, Junta de AguaPotable y Alcantarillado del municipio de Ahome, la Subsecretara de Administracin de laSecretara de Hacienda Pblica y Tesorera, CONALEP Los Mochis y el Centro deCapacitacin Tcnica Industrial (CECATI) 43 Los Mochis.

Quedaron registradas tres semanas culturales y deportivas en los tres principales centro dereadaptacin social, en las que participaron la poblacin interna, as como destacadoshombres de letras, artes y el deporte, ofreciendo conferencias, recitales de msica, literaturay obras teatrales.


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En el Programa de Dignificacin Penitenciaria se autorizaron recursos por 12 millones 500mil 003 pesos para el mejoramiento del Centro de Readaptacin Social de Los Mochis, delInstituto de Readaptacin Social de Sinaloa, del Consejo Tutelar para Menores y de losreclusorios preventivos municipales de el Fuerte, Guasave, Salvador Alvarado, Mocorito,Badiraguato, Navolato, Elota, Cosal, San Ignacio, Concordia, Rosario y Escuinapa.

En atencin a los menores infractores que por motivos de inestabilidad familiar ydesorientacin cometieron algn tipo de delito, el Centro de Observacin y Readaptacindel Consejo Tutelar para Menores fortaleci sus programas de prevencin y correccin, aefecto de readaptar a 995 jvenes internos durante 1997.

En Sinaloa procuramos mantener equilibrio en las relaciones obrero-patronales, para quelas actividades productivas se desarrollen en armona y justicia y generen la inversin y elestablecimiento de nuevas empresas reactivadoras de la economa estatal.

A travs de la Junta de Conciliacin y Arbitraje se han resuelto 175 emplazamientos ahuelga; adems, este tribunal recibi mil 655 demandas individuales, registrando 298contratos colectivos de trabajo y mil 284 convenios individuales y entregando a lostrabajadores, por concepto de terminacin de la relacin laboral, cumplimentacin delaudos y desistimientos, beneficios por la cantidad de 15 millones 859 mil 676 pesos, 12por ciento de incremento respecto a 1996.

Por la trascendencia de las acciones de eta dependencia, se le proporcion un nuevoedificio, ms amplio y funcional, as como moderno equipo de cmputo que propicie sumejor organizacin y funcionamiento.Con base en el principio fundamental de impartir justicia laboral concertada, continuamos

fortaleciendo la funcin conciliatoria como medio para dirimir los conflictos de interesesobrero-patronales; para ello, la Procuradura de Defensa del Trabajo ofreci 5 mil 085asesoras, atendi 5 mil 083 citatorios, de los cuales mil 323 resolvi por convenio; logr268 reinstalaciones de empleo y registr solo 220 demandas laborales ante los tribunales,


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cifras representativas en trminos de economa procesal, lo cual gener beneficios para lostrabajadores por 11 millones 725 mil 220 pesos.En seguridad e higiene en el trabajo continuaron desarrollndose las acciones paracoadyuvar a la Delegacin Federal del Trabajo en el Estado, a travs del ConsejoConsultivo Estatal de Seguridad e Higiene, en cuyo mbito se definen y evalan losprogramas que en esta materia se ejecutan en nuestro estado; las Semanas Municipales deSeguridad e Higiene, Capacitacin y Productividad en el Trabajo y, sobre todo, con lainspeccin por parte del Departamento de Previsin social a 3 mil 285 negociacionesvisitadas en toda la entidad y el mismo nmero de actas de inspeccin, que antes de serturnadas a la instancia federal sancionadora fueron objeto de reinspeccin para corregiranomalas.

Para lograr que las empresas cumplan con el registro de sus comisiones mixtas de seguridade higiene, que son las instancias responsables de vigilar en los centros de trabajo lascondiciones ambientales en que se desarrollan las labores, se intensific una campaapermanente de promocin y regulacin, obteniendo 229 nuevos registros, que beneficiarona 9 mil 143 trabajadores ms.

Para fortalecer todas estas acciones en materia laboral dotamos a la Procuradura de laDefensa del Trabajo con nuevas instalaciones fsicas, ms adecuadas y confortables.

En cuanto a los recursos financieros asignados, se alcanz un 9 por ciento ms frente a1996.

Con lo anterior, generamos beneficio y mayor congruencia entre la oferta y demanda demano de obra existente en los mercados de trabajo, a travs de las distintas acciones de

investigacin, anlisis, orientacin, promocin e intercambios de informacin y colocacin.

Me permito refrendar mi reconocimiento especial a los trabajadores al servicio delGobierno del Estado y a sus dirigentes quienes, sabedores del quehacer pblico, han


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realizado su notable labor en un marco de respeto y solidaridad en apoyo a los servicios yprogramas que nos demanda la sociedad.

Atendemos a sus planteamientos y conforme a las condiciones y capacidades de laadministracin pblica estatal otorgamos, a partir del 01 de septiembre, un incrementosalarial del 21 por ciento sobre el sueldo base, incremento entre un 20 y 25 por ciento deotras prestaciones, estmulos por antigedad, as como recategorizacin de algunas plazas,seguro de vida a jubilados y pensionados, incremento en el seguro de retiro, se cre el Plande Previsin Social para los Trabajadores del INVIES, gastos de guardera y tilesescolares; adems, otorgamos un bono emergente de 600 pesos en el mes de mayo pasado,sustentado en las magnficas relaciones de cordialidad y conciliacin de intereses entre

Gobierno y trabajadores.

Tambin como beneficios a la clase trabajadora, el ISSSTESIN otorg en los primerosnueve meses del ao, prstamos por 25 millones 464 mil 025 pesos, a 6 mil 687 personas,superior en un 6 por ciento en relacin a 1996, y fortaleci los programas de vivienda, alentregar 69 casas al gremio magisterial, en el predio Jabales de la ciudad de Mazatln, parasumar un nmero de 343 de 1996 a la fecha.

Con el propsito de garantizar y dar seguridad a la tenencia de la tierra, sumamos esfuerzoscon la Secretara de la Reforma, Procuradura Agraria, Registro Agrario Nacional, InstitutoNacional de Estadstica, Geografa e Informacin, autoridades municipales y CORETT parala entrega de 21 mil 155 documentos del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales ytitulacin de solares Urbanos, beneficiando a 15 mil 663 ejidatarios de 147 ncleosagrarios, para lo cual se asisti a cada uno de los domicilios de los acreditados a la entregaa dichos documentos.

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo es un rgano de imparticin de justicia que juzga la legalidad del actuar de la administracin pblica, representando en nuestro estadoun medio eficaz, autnomo e independiente, de los rganos que se someten a su jurisdiccin, que privilegia el dilogo y la conciliacin ante de iniciar los procesos jurdicos


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lo que ha provocado un aumento sustancial en los convenios realizados, una economaprocesal y presupuestal muy significativa para lograr que la justicia sea ms efectiva enfavor del ciudadano.

En este rengln de la justicia administrativa, hasta septiembre se ofrecieron mil 089asesoras, promovieron 638 demandas y formularon 227 convenios entre particulares yautoridad, esperando que al concluir este ao atienda un total de 800 demandas.

Por otro lado, el Pleno de este Tribunal emiti y public 6 tesis de jurisprudencia porreiteracin, que contiene los criterios de mayor relevancia sostenidos por ese rgano deimparticin de justicia, lo que resulta en amplio beneficio para los abogados postulantes y

el pblico en general.

Estos avances son posibles gracias a que el presupuesto asignado para 1997 es superior enun 84 por ciento al otorgado en 1996.

Presenta gran avance el proyecto de instalacin de la Sala Regional Zona Norte, conresidencia en la ciudad de Los Mochis, misma que beneficiar la demanda ciudadana en elmbito de justicia administrativa de los municipios aledaos.

Para cumplir con las atribuciones conferidas por la actual ley y el reglamento sobre laoperacin y funcionamiento de establecimientos destinados a la produccin, distribucin,venta y consumo de bebidas alcohlicas, se ejecutaron acciones permanentes quegarantizaran la seguridad y el orden sociales.En este contexto, con respeto irrestricto a los Ayuntamientos y en coordinacin estrecha

con los presidentes municipales, se tramitaron solo los permisos que cuentan con lasopiniones favorables de los mismos, manteniendo un estricto control del padrn conforme alos requerimientos que por el crecimiento de la poblacin justifique la apertura de este tipode establecimientos, dando preferencia a aquellos que aseguran fuentes de trabajo.


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Para esos efectos, se llevaron a cabo reuniones con los representantes de las diversascmaras del sector empresarial, en atencin a sus propuestas y solicitudes, en un marcoabsoluto de entendimiento y apego a la ley y con la presencia de las autoridadesmunicipales en cada lugar.

Al finalizar el presente ao, la Direccin de Inspeccin y Reglamentos habr concretadoaproximadamente 42 mil visitas de inspeccin a los establecimientos de los distintos girosexistentes.

En poltica demogrfica se desarrollaron actividades en coordinacin con losAyuntamientos para la formacin de los Consejos Municipales de Poblacin, con el

propsito de disminuir el crecimiento poblacional, a travs de la aplicacin de programasde educacin, informacin y conocimiento sobre el tema.

En ese tenor, el Consejo Estatal de Poblacin de Sinaloa realiza la capacitacin ysensibilizacin en la educacin de la poblacin, con el fin e fortalecer una culturademogrfica. En este rengln, se impartieron ms de 400 plticas dirigidas a amas de casa, jornaleros agrcolas, poblacin escolarizada y menores infractores.

Para fortalecer los programas de planificacin familiar y salud reproductiva, se firm elconvenio de colaboracin entre el IMSS y el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO),con el que se crea el Sistema de Atencin Telefnica de Informacin y Orientacin enMateria de Planificacin Familiar (PLANIFICATEL).

Con respecto a la tasa global de fecundidad, nos situamos por abajo de la media nacional,con 2.5 hijos por mujer, mientras que a nivel nacional se estima una de 2.7. Lo anterior es

relevante dado que aos atrs Sinaloa observaba una fecundidad mayor que la nacional.

Cabe destacar, entre las acciones del Registro Civil, el Programa de Acercamiento a losncleos de poblacin indgena, en coordinacin con el Programa Nacional de JornalerosAgrcolas y el Instituto Nacional Indigenista.


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Para lograr mayor eficiencia en las responsabilidades de la dependencia, se particip enreuniones nacionales en la Ciudad de Mxico y Veracruz, con representantes de losregistros civiles del pas.

En nuestra Carta Magna se otorga, en favor de toda persona, el derecho de acceder a una justicia pronta, expedita y gratuita; en Sinaloa se garantiza su pleno ejercicio, brindandoasesora y patrocinio jurdico gratuitas, a quienes lo soliciten. Esto nos estimula ms anpara continuar apoyando la atencin no slo en materia penal, sino tambin en materia civily familiar por medio de la Defensora de Oficio, una instancia que les acerque el servicio deasistencia profesional requerida.En este orden, en este ao se atendieron 15 mil 314 causas, de las cuales 3 mil 454 han sido

ante Juzgados Penales de Primera Instancia, 6 mil 327 ante Agencias del Ministerio PblicoFederal, mil 956 ante Juzgados Civiles y Familiares de Primera Instancia y 3 mil 078 anteSalas Regionales de Circuito y Supremo Tribunal de Justicia en Apelaciones; asimismo, 3mil 100 personas han obtenido su libertad a travs de estos servicios de asesora. Se estimaque al finalizar el presente ao la Defensora de Oficio habr atendido aproximadamente 19causas en esta materia.

En 1997, nuestro estado se vio honrado en dos ocasiones con la presencia del C. Presidentede la Repblica, Dr. Ernesto Zedillo Ponce de Len. En la primera visita firm el Conveniode Desarrollo Social entre Federacin y Gobierno del Estado, adems de tener fructferasreuniones con los sectores productivos y sociales de la entidad; en la segunda se present elPrograma de Inversin Carretero 1998-2000, as como se inauguraron y entregaron diversasobras sociales.

Con los mismos propsitos y atendiendo actividades de su competencia, contamos con la

visita de los servidores pblicos de la administracin federal Lic. Carlos Ruiz Sacristn,Secretario de Comunicaciones y Transportes; Lic. Silvia Hernndez Enrquez, Secretaria deTurismo; Lic. Francisco Labastida Ochoa, Secretario de Agricultura, Ganadera yDesarrollo Rural; Lic. Guillermo Ortiz Martnez, Secretario de Hacienda y Crdito Pblico;Gral. Brig. DEM Enrique Cervantes Aguirre, Secretario de Defensa; M.C. Julia Carabias


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Lillo, Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, e Ing. Carlos RojasGutirrez, Secretario de Desarrollo Social, algunos de ellos por mas de 5 ocasiones.Adems, nos visitaron 8 subsecretarios y 30 directores del Gobierno Federal.

En el mbito poltico, en Sinaloa al igual que en el resto del pas, se vivi una intensa jornada electoral.

En dicho proceso culminado el 6 de julio pasado se probaron y consolidaron los principiosy objetivos de la reforma poltica comprometida por el Presidente de Mxico al inicio de sugestin.

En un justo orden de ideas, necesario es destacar que los acuerdos consensados entrepartidos y Gobierno dieron cuerpo y naturaleza a los contenidos ms significativos de dichareforma.

Es decir, el proceso electoral desemboc en una jornada confiable, segura, legtima yequitativa.

Los efectos irradiados a Sinaloa encontraron una sociedad madura y reflexiva.

Como marco institucional, la conformacin ciudadana de los rganos electorales, en cuyoorigen se hicieron partcipes sociedad y partidos, otorg las certezas suficientes para que enSinaloa se caminase con firmeza en todos los tiempos y espacios del proceso.

En los resultados obtenidos resalta la construccin de los contenidos ms caros en laconsolidacin de la democracia como mecanismo, los consensos para agrupar lo que nos es

comn y los acuerdos para hacerlos viables.

Lo alcanzado por los partidos es entonces la voluntad poltica social expresada en las urnas,slida e inobjetable.


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La responsabilidad de esta administracin se situ bajo las directrices y ordenamientos dela reforma poltica aprobada para el caso, se otorgaron los apoyos y recursos necesarios entodo el trayecto electoral, velando por la seguridad de personas y espacios y coadyuvando ala eficiencia de los rganos electorales. Todo ello en un marco de total respeto eimparcialidad, frente a partidos, autoridades y sociedad.

Por la trascendencia de los resultados alcanzados, cuya expresin ms visible lo constituyeel equilibrio de la representacin partidista en la Cmara de Diputados, es preciso destacarque el mandato popular no se agot en la jornada del 6 de julio.

Las expectativas de cambio y transformacin, de mejoramiento familiar y alternativas para

el futuro, estn vigentes.

Frente a estos reclamos, tengo la certeza que las repuestas habrn de ser prontas y expeditas

Y aunque la democracia no es la panacea para todos los problemas, queda claro que sta seconstituye como el medio pacfico idneo para conocerlos y buscarles alternativas.

Y as en el mbito poltico nacional se dan pasos firmes en este camino, tambin en Sinaloahemos transitado por l, principalmente en los dos procesos electorales recientes.

En acatamiento a lo establecido en el Convenio de Apoyo y Colaboracin en MateriaElectoral y por respeto al principio de autonoma que rige a los organismos electorales, seha tenido con stos la ms estrecha coordinacin y colaboracin en el desarrollo de susfunciones, previos a la jornada electoral federal del 6 de julio, mediante la cual se renov latotalidad de la Cmara de Diputados y parcialmente la de Senadores del Congreso de la

Unin.

Para robustecer estas acciones, la Secretara General de Gobierno, en coordinacin con elInstituto de Administracin Pblica de Sinaloa, Escuela Nacional de AdministracinPblica de Quebec, Canad, Secretara de Educacin Pblica, Secretara de Gobernacin,


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Medios de Comunicacin, Universidad Autnoma de Sinaloa, Universidad de Occidente,Colegios de Abogados y Ayuntamientos, realiz eventos de carcter formativo y dereflexin ciudadana con el objeto de fomentar la participacin social, destacando los temasLa Facultad Reglamentaria del Municipio en Mxico, Diagnstico del Sistema deContribucin y Distribucin de la Hacienda Pblica Estatal y Municipal, Marco JurdicoElectoral, Las Transformaciones del Estado y la Administracin Pblica en la SociedadContempornea, Encuentro sobre la Formacin y la Enseanza en la AdministracinPblica, La Gestin Presupuestaria en el Sector Pblico, Congreso Regional de CienciaPoltica y Administracin Pblica, La Importancia de la Gesta Herica de 1847 en laFormacin de la Conciencia Cvica de los Nios Hroes y Jvenes de Mxico y TercerEncuentro Nacional de Institutos en Administracin Pblica 1997.

La atencin a los derechos humanos ha sido y ser en esta administracin responsabilidadestrechamente vinculada a las acciones en procuracin de justicia. Hemos dado nuestroapoyo incondicional a las comisiones de derechos humanos para que desempeeneficazmente su labor en favor de los reclamos sociales por actos de las autoridades, ydisposicin permanente para escuchar las voces de aquellos que, sintindose agraviados,acudan a las instancias de este Poder Ejecutivo.

En este tenor, durante 1997 la Procuradura General de Justicia en el Estado y el Institutode Readaptacin Social de Sinaloa recibieron 3 y 2 recomendaciones, respectivamente,departe de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, dndosele el curso correspondiente acada una de ellas.

En la responsabilidad de la comunicacin entre este gobierno y la sociedad entera esdestacable la labor de los medios de comunicacin.

Bajo el signo del profesionalismo y la objetividad, la ciudadana ha sido el centro deatencin de los medios y el Gobierno.


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Este nivel de respeto y colaboracin es producto de un acuerdo constante y perfectible,donde la nica limitante lo constituye la sana autocrtica a la que nos debemos comointerlocutores y como representantes pblicas.

En este mutuo compromiso, la sociedad ha sido receptora de acciones e ideas que en muchohan colaborado a generar una positiva actitud social frente a los perfiles de los nuevostiempos, donde los asuntos pblicos y privados se dimensionan con claridad y precisin.

En esta actitud, y con este profesionalismo, continuaremos al lado de los que asumen laresponsabilidad de la comunicacin.

III. Seguridad pblica y justicia.

Promover una nueva cultura de seguridad y justicia que involucre a gobierno y sociedad,que restituya la confianza y la eficiencia en las instituciones y motive la participacinciudadana, es condicin bsica para que contemos con certidumbre en el ejercicio denuestros derechos y el disfrute de nuestras libertades. Aspiramos a vivir en un Estado deDerecho y un pas de leyes que permitan el despliegue de las potencialidades de cadaindividuo y de la sociedad en su conjunto, donde la ley se aplique sin distinciones y la justicia sea la va de solucin para los conflictos, para que las conductas se guen por lodispuesto en las normas jurdicas.Los esfuerzos y recursos aplicados en lo ltimos aos para prevenir y atacar las conductasantisociales han sido considerables. Sin embargo, el problema sigue latente y los desafosque implica continan vigentes debido a la complejidad del problema. Mltiples son losfactores que inciden en el fenmeno de la criminidad: marginacin social, desempleo,narcotrfico, drogadiccin, deficiencia de los rganos encargados de procurar y administrar

justicia, corrupcin policiaca y un proceso de desintegracin familiar que ha trastocadovalores y principios morales.


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Se ha puesto la mxima atencin y el mayor esfuerzo con el fin de garantizar una adecuadaprestacin del servicio de seguridad pblica bajo criterios de gratuidad, honestidad yeficacia profesional, poniendo nfasis en la prevencin y persecucin del delito, en ladisminucin de la incidencia delictiva y en crear el clima de paz social propicio para undesarrollo armnico de la entidad.

Sociedad y Gobierno han emprendido diversas acciones en la lucha contra la criminalidadcon avances significativos; se han modernizado los cuerpos de seguridad pblica medianteinversin e infraestructura, equipo y armamento; se increment el nmero de efectivos, sereform su proceso de seleccin y capacitacin, y se ha asignado una remuneracin ms justa por sus servicios.

Los canales de comunicacin con la sociedad civil constituyen un valioso elemento deconcurrencia en criterios, estrategias y acciones para el combate a la delincuencia. Por ello,se consolidan los mecanismos e instancias para la participacin social, entre las quedestacan el Comit Ciudadano del Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pblica.

La coordinacin es tambin una herramienta institucional de gran vala para el Estado, entanto facilita la conjuncin de anlisis, voluntades, decisiones y acciones de instanciasfederales, estatales y municipales, orientadas a la cada vez mejor prestacin del servicio deseguridad pblica.

En materia de procuracin de justicia, los esfuerzos realizados son cada vez crecientes encalidad y cantidad. La nociva inclinacin ala comisin de hechos delictivos y su afectacina la sociedad, es causa y razn del empeo permanente del Gobierno Estatal por lograrresultados efectivos en este rubro del servicio pblico.

Destaca en lo realizado durante 1997, como ha venido ocurriendo en los aos precedentesde ejercicio de la presente administracin estatal, la articulacin de las acciones y su clarasujecin a los objetivos y estrategias propuestos.


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Por tal razn, con apoyo en disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblicadel Estado y de la Ley que rige al Ministerio Pblico local, en este periodo se dot a laProcuradura de Justicia de valiosos instrumentos normativos, entre ellos: los Manuales deOrganizacin y Procedimientos para los Agentes del Ministerio Pblico, para el PersonalPericial Auxiliar del Ministerio Pblico y para la Polica Judicial, con los cuales se lograprecisin en el quehacer de sus reas sustantivas, se propicia la uniformidad de acciones yse orienta a los usuarios del servicio pblico de procuracin de justicia.

Complementariamente, se han dado instrucciones especficas de observancia interna, atravs de circulares y acuerdos, con objeto de optimizar el uso de recursos y de garantizaruna mejor prestacin del servicio.

Por cuanto a la formacin y capacitacin del personal ministerial, en este ao se celebrarondos cursos de formacin para aspirantes a Agentes del Ministerio Pblico, dos cursos deactualizacin para los que ya lo son, un curso de actualizacin para mandos medios yoperativos de Polica Judicial, un curso para investigadores y otro para agentes de dichacorporacin, un curso de computacin para representantes sociales y un diplomado encriminalstica.

En relacin al equipamiento, hemos canalizado importantes recursos para resolver losrequerimientos inminentes al sector de seguridad pblica y procuracin de justicia, como seacredita con el suministro de equipo y vehculos para los servicios periciales y policiales.

La supervisin y depuracin del personal es tambin una actividad institucional constante.En este ao, se practicaron permanentes visitas de supervisin a las Agencias del MinisterioPblico y partidas de Polica Judicial, para verificar su adecuado funcionamiento. A partir

de ello y de quejas formuladas, se iniciaron 115 procedimientos administrativos por laUnidad de Asuntos Internos y Contralora contra igual nmero de Servidores Pblicos de laProcuradura de Justicia. De dichos procedimientos se resolvieron 90, encontrndose en 40de ellos responsabilidad administrativa de los imputados que implicaron 7 destituciones, en


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22 no se detect irregularidad, en 19 casos se encontr responsabilidad penal y se dio vistaa la Agencia del Ministerio Pblico competente.

La eficiencia en las reas sustantivas de la institucin ministerial es una preocupacinpermanente del Gobierno del Estado, dada la trascendencia social de su funcin.

Producto de la revisin constante del quehacer de la Procuradura de Justicia y e losresultados que por ella se obtienen, a principios de 1997 ordenamos la ejecucin deacciones tendientes a mejorar su desempeo.

Su diseo y ejecucin exigi la revisin y anlisis de la infraestructura instalada, los

recursos humanos y materiales disponibles, la carga de trabajo vigente, sus insuficientes ydeficiencias, as como las funciones que el rgano administrativo que tiene a su cargo lamisin del Ministerio Pblico tiene legalmente encomendadas.

Como consecuencia de ello, se e llev a cabo una reorganizacin administrativa de laProcuradura de Justicia, se estableci una Unidad de diagnstico Delictivo, se instal elDepartamento de Visitadura de las Agencias del Ministerio Pblico y se puso en marchaun programa de reorganizacin de las mismas, asi como de los servicios periciales y de laPolica Judicial.

La implementacin de las acciones mencionadas nos muestra ya resultados positivos ytendencias alentadoras.

La investigacin de los delitos d de orden comn es tarea primordial y responsabilidadesencial de la Procuradura General de Justicia. De acuerdo con los datos existentes a la

fecha y las tendencias que marcan la comisin de hechos delictuosos y el trabajo delMinisterio Pblico, se estima que en 1997 se iniciarn 21 mil 230 averiguaciones previas,de las cuales se resolvern aproximadamente 17 mil 551.


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En la investigacin de los delitos, el Ministerio Pblico tiene a dos valiosos auxiliares enlos peritos y en la Polica Judicial. El primero constituye su apoyo tcnico y el segundo suapoyo operativo.

Durante 1997, tanto los servicios periciales como la Polica Judicial registraron unaimportante actividad.

En dicho periodo, se elaboraron un total de 71 mil 712 dictmenes pericialescorrespondientes al estudio de igual nmero de asuntos especializados. De ellos, 32 mil 636se refieren a fotografas forenses; 16 mil 367 corresponden a valorizacin de bienesmuebles e inmuebles; 11 mil 654 relativos a medicina forense; 2 mil 774 pertenecen a la

qumica forense; y otros de menor cuanta.

El trabajo pericial muestra una evidente correspondencia con la tipologa de la incidenciadelictiva en la entidad, toda vez que los ilcitos que en orden descendente se competenrecurrentemente son aquellos que afectan el patrimonio de las personas, as como los quedaan su vida e integridad fsica.

Por su parte, la Polica Judicial, conforme sus atribuciones legales, ejecutar en 1997 untotal de 2 mil 865 rdenes de aprehensin, que representa un porcentaje considerablerespecto de las 2 mil 913 que se libren en los rganos jurisdiccionales en este ao.

Adems, en apoyo a la investigacin de delitos, ha detenido y puesto a disposicin delMinisterio Pblico, tanto del Fuero Comn como Federal, a mil 323 personas probablesresponsables de delitos, destacando por su cantidad las que se encontr en posesin dearmas de fuego y de narcticos, as como a autores de robos en sus diversas modalidades.

Tambin con el propsito de combatir el delito y disminuir la comisin de stos mediante elempleo de armas de fuego, la Polica Judicial ha desarrollado un intenso trabajo en eldecomiso de ellas. En 1997, se estima que sern aseguradas un total de 768, de las cuales561 sern de las denominadas cortas y 207 de las llamadas largas.


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Sin duda, el trabajo realizado respecto a la investigacin de los delitos mejorarpaulatinamente e inexorablemente con la nueva organizacin de las Agencias delMinisterio Pblico, que al integrarse con agentes ministeriales y personal pericial y de laPolica Judicial, se convierten en autnticas unidades funcionales que cumplen la tareafundamental de la institucin ministerial.

Con esta estructura y funcionamiento, en las Agencias del Ministerio Pblico existirmayor acercamiento y coordinacin pronta y efectiva, que redundar en la elevacinsustancia de los ndices de esclarecimiento de hechos delictuosos y de eficiencia en laatencin de los asuntos de su competencia.

En el periodo que se informa, debido a las consignaciones de aquellos casos en que sedetermine la comisin de delito y la probable responsabilidad de personas determinadas, laProcuradura promover la radicacin de aproximadamente 4 mil 814 procesos en los juzgados penales de la entidad.

En la misma actividad de participacin en procesos penales, a finales de este ao elMinisterio Pblico habr de intervenir conforme a sus atribuciones en el trmite de 4 mil120 apelaciones ante el Supremo Tribunal de Justicia.

La coordinacin y la colaboracin son eficaces instrumentos institucionales para eldesarrollo y consecucin de las tareas pblicas, sobre todo tratndose de reas y serviciosque entraan la participacin de diversas dependencias, como es el caso de la seguridadpblica y la procuracin de justicia.

En razn de ello, se concertaron y se suscribieron convenios de coordinacin en materia de

procuracin de justicia y seguridad pblica con las instituciones atingentes, como laProcuradura General de la Repblica, la Polica Federal de Caminos, la Secretara de laDefensa Nacional, la Secretara de Proteccin Ciudadana y los Honorables Ayuntamientosde Culiacn, Mazatln, Ahome, Guasave y Elota.


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La funcin del Ministerio Pblico exige el cumplimiento estricto de las leyes, lo queincluye el respeto a los derechos de los ciudadanos, por lo que en todo momento hemosinstruido su cabal observancia.En materia de respeto a los derechos humanos, en 1997 se recibieron 7 recomendaciones dela Comisin Estatal de Derechos Humanos, de las cuales se aceptaron slo 4, mismas quese encuentran en trmite de su desahogo. Adems, se recibieron 2 propuestas deconciliacin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, las que fueron aceptadas yestn en trmite.No obstante los esfuerzos realizados en el rubro de seguridad pblica y procuracin de justicia, los resultados obtenidos no son los que deseamos, por lo que seguiremosempeados en incrementar la eficiencia del servicio.

Confiamos en que la aplicacin de las acciones que hemos emprendido, y que reforzamospermanentemente, nos conducirn a realizar su mejor trabajo y a obtener mayoresresultados, como es propsito del Gobierno del Estado y exigencia de la sociedadsinaloense.

IV. Planeacin del desarrollo.

De acuerdo al marco general del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, el EjecutivoFederal en el presente puso en marcha algunos programas sectoriales de carcter nacionalde mediano plazo.

El Programa de Empleo, Capacitacin y Defensa de los Derechos Laborales 1995-2000,integra los elementos necesarios para facilitar la vinculacin entre los agentes queparticipan en el mercado de trabajo, la elevacin sostenida de la productividad laboral, el

mejoramiento de las remuneraciones y de las condiciones de seguridad e higiene y detrabajo en general en las unidades productivas, as como el desarrollo de los mecanismos dedefensa de los derechos de los trabajadores.


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Por su parte, el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 1997-2000, tienecomo principales objetivos alcanzar una tasa de crecimiento del Producto Interno Brutomayor al 5 por ciento, consistente con el crecimiento anual de la fuerza laboral; crear yfortalecer de manera sostenida y permanente las fuentes de financiamiento internas; evitarla vulnerabilidad de la economa ante los flujos de recursos externos; perseverar en lageneracin de un ambiente macroeconmico estable; e incrementar el bienestar social.

Los objetivos de la nueva poltica integral del campo, inscritos en el ProgramaAgropecuario y de Desarrollo Rural 1995-2000, se orientan a incrementar los ingresosnetos de los productores y contribuir al combate de la pobreza rural con acciones defomento productivo; aumentar la produccin agropecuaria por encima del crecimiento

demogrfico, con un uso racional de los recursos naturales; contribuir a la seguridadalimentaria del pueblo mexicano, mediante el abasto de productos bsicos agropecuarios; y,coadyuvar a superar el dficit estructural de la balanza comercial agropecuaria.

El Programa para un Nuevo Federalismo 1995-2000, se propone como objetivosfundamentales fortalecer la unidad nacional partiendo de la reivindicacin de e la funcincompensatoria del Pacto Federal; vigorizar la autonoma poltica de los estados; impulsaruna redistribucin de facultades, funciones, responsabilidades y recursos del GobiernoFederal hacia los gobiernos estatales y los municipios; actualizar el Sistema Nacional dePlaneacin Democrtica; desplegar un amplio proceso de descentralizacin de funciones alos estados federados; transformar el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal en unSistema Nacional de Coordinacin Hacendara; emprender un proceso de redistribucin dela inversin y el gasto federal para denotar el desarrollo regional; impulsar las capacidadesinstitucionales de las entidades federativas en materia de desarrollo social; promover eldesarrollo institucional de la gestin pblica en los tres mbitos de gobierno; y, revisar las

atribuciones y responsabilidades del Municipio.

En apego a lo que dic ta la Ley de Planeacin para el Estado de Sinaloa se present a eseHonorable Congreso el Informe de Ejecucin del Plan Estatal de Desarrollo 1996,


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cumpliendo as con una etapa ms dentro del proceso de Planeacin orientada a laevaluacin de los programas, acciones y metas de gobierno.En ese sentido, el Gobierno del Estado en convenio con el Instituto Nacional de EstadsticaGeografa e Informtica (ANEGO), y bajo tareas de coordinacin elabor el AnuarioEstadstico 1997 a fin de actualizar la informacin ms relevante que pueda aprovecharseen el proceso de toma de decisiones por los diversos agentes del desarrollo en los sectoressocial, empresarial e institucional.

Tambin el ANEGO en convenio con los H. Ayuntamientos y el Gobierno del Estado,elabor y public el Cuaderno Estadstico Municipal de Sinaloa, edicin 1996, deAngostura, Mocorito y Sinaloa; adems se est integrando la versin 1997 de este valioso

documento para los municipios de Elota, Rosario y San Ignacio.

A instancias de mi gobierno, los das 30 y 31 del pasado mes de octubre se realiz en estaciudad de Culiacn la Reunin de Trabajo sobre Presupuesto por Programas.

El propsito de dicha reunin fue reunir a los responsables del manejo del gasto pblico delos gobiernos de los estados del pas y del gobierno federal, para que intercambiaran susexperiencias sobre la formulacin y operacin del presupuesto por programas.

Con satisfaccin podemos constatar que los participantes de casi la totalidad de los estados,tanto las diecisiete entidades que elaboran su presupuesto con orientacin programtica,como el resto que sigue aplicando el enfoque tradicional, coincidieron en reconocer laimportancia del presupuesto por programas, como la tcnica ms avanzada en el manejo delgasto pblico, porque permite racionalizar los recursos y tomar decisiones ms apegada alos grandes objetivos de gobierno.

Tal y como me compromet a presentar un documento que de cuenta del destino de losrecursos pblicos con claridad y transparencia, se han iniciado los trabajos tendientes a queen el curso de 1998 se facilite el manejo de programas en el ejercicio presupuestal, de locual en su oportunidad daremos cuenta de ello a esta quincuagsima segunda legislatura.


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Respecto a los procesos de control, evaluacin y modernizacin administrativa, laContralora General y Desarrollo Administrativo mantuvo las acciones programadas en susdos vertientes: de control preventivo y de control formal.

En la vertiente de control preventivo, este ao, se celebraron 33 cursos de capacitacin a692 servidores pblicos, lo cual representa dos veces ms lo realizado el ao anterior. Elincremento en el nmero y temas de la capacitacin, se orienta a personal que asumiresponsabilidades con motivo de la descentralizacin de funciones, acciones y recursos de 5programas del Gobierno Federal al Gobierno del Estado, y por la realizacin del ProgramaCoordinador de Capacitacin que se lleva a cabo con la Federacin, a travs de la ReuninNacional de contralores Estados-Federacin y del cual Sinaloa es responsable en el mbito

nacional, como coordinador de la Regin I.

Al formalizarse el Programa Nacional de Trabajo de dicha Comisin, a Sinaloa se le asignla responsabilidad del tema Desarrollo Administrativo; habiendo logrado en este ao larealizacin de cuatro cursos que se han celebrado a nivel regional con la participacin detodas las entidades del pas y de cuatro ms a nivel de cada entidad.

Respecto a la vertiente de control formal en materia de auditora gubernamental yparaestatal se hicieron este ao adems de 27 revisiones, un diagnstico general de lasituacin que guarda cada una de las dependencias gubernamentales y paraestatales encuanto a recursos humanos, registros contables, inventarios, almacenes y atencin alpblico, que servir de fundamento a las acciones de entrega y recepcin de laAdministracin Pblica Estatal 1993-1998 y 1999-2004.

En las reas de auditora gubernamental y paraestatal se han incorporado acciones de

revisin con motivo de la descentralizacin de recursos de los programas de SeguridadPblica y de Servicio Estatal del Empleo y del sector salud.En materia de fiscalizacin, se verificaron 420 obras, y se fiscalizaron 200 obras ms. Esteao no solamente se incluyen obras del Programa Superacin de la Pobreza, sino queadicionalmente, y en virtud del Programa de Descentralizacin y los compromisos que en


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esta materia tiene el Gobierno del Estado con el Gobierno Federal, se incluyen obras yacciones de los programas descentralizados, Alianza para el Campo, Construccin Escolarde CAPFCE, Obras de Agua Potable y Alcantarillado de APAZU.

El rea de Contralora Social, permanentemente da asesora y seguimiento a las reunionesde los 18 Consejos de Desarrollo Municipal. Este ao, se asisti a 108 eventos, y serealizaron 18 cursos con la participacin de 335 representantes comunitarios integrantes delos Consejos.Adicionalmente se atendieron 11 Programas y 2 mil 300 comits comunitarios del Fondode Desarrollo Social Municipal del Ramo XXVI Superacin a la Pobreza, en 260 eventosde capacitacin, donde participaron 6 mil 936 personas de los cuales mil 335 son Vocales

de Control y Vigilancia, de los Comits Comunitarios de las localidades urbanas y ruralesdel estado, que se les benefici con acciones y obra pblica.

Por otra parte, en este ao se incorpor el Programa de Contralora Social al Programa deConstruccin de Escuelas de CAPFCE, con 115 obras en el rea suburbana de Mazatln,Ahome, Culiacn, Guasave y Sinaloa.

En el Programa de Atencin Telefnica a la Ciudadana Sinaloense (ATECSIN) seregistraron 54 quejas, de las cuales 46 estn resueltas y en proceso de resolucin seencuentran las 8 faltantes; para ampliar la cobertura de atencin a la ciudadana, seimplement el servicio de informacin sobre trmites que realizan ante las diversas reas dela administracin pblica estatal, habindose incorporado 9 dependencias entre las que seencuentran: DIF, Hospital Peditrico, Hospital Civil, PROMOTUR, COBAES, ISJUDE,FOMICRO y TURISMO. Por este servicio se atendieron 270 consultas y se aceptaron 19sugerencias.

En apoyo al manejo ms eficiente y transparente de los recursos transferidos del ProgramaSuperacin de la Pobreza se dise, formul y edit el Sistema nico Computarizado deRegistro Contable de los Recursos del Programa Superacin de la Pobreza del RamoXXVI, que fue introducido a los 18 Ayuntamientos.


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El Sistema se integr con tres documentos fundamentales; Manual para el Control Contabledel Ejercicio del Recurso Transferido a los Ayuntamientos del Programa Superacin de laPobreza en el Marco del Convenio de Desarrollo Social; Gua del Usuario para laOperacin Computarizada del Sistema, y Guin de Casos Prcticos.

Al efecto y para darle transparencia al procedimiento, recientemente se public laconvocatoria, invitando a los despachos de contadores pblicos del estado, interesados enefectuar su registro en el padrn que se integrar; evento que por primera vez se da enSinaloa en materia de control.

Se han elaborado y propuesto proyectos de reestructuracin administrativa para las

Secretaras de Desarrollo Agropecuario y Salud, respectivamente, y un diagnstico deprioridades en materia de simplificacin y desregulacin administrativa; 4 reglamentosinternos; 3 manuales de organizacin de las Secretaras de Desarrollo Agropecuario,Comunicacin y Obras Pblicas, Salud, Proteccin Ciudadana y Desarrollo Econmico.

Asimismo, se est trabajando en la conformacin de un paquete bsico de procedimientossimplificados o proyectos realizados con xito en distintas entidades para cubrir con lasegunda parte de este tema de Desarrollo Administrativo y aportarlos a la base de datos conque se iniciar el Centro de Informacin Nacional en materia de Control, Evaluacin yModernizacin Administrativa.

V. Actividad econmica.

Economa.

Desde el inicio de la actual Administracin Pblica, el Ejecutivo a mi cargo convoc a lasociedad sinaloense a emprender un firme esfuerzo colectivo para transformar la economade la entidad. Desde entonces qued claro que no era suficiente la sola accin del Gobiernopara emprender un reto de tal magnitud y caractersticas.


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El desarrollo de nuestra economa tena que ser resultado de un compromiso comn y lamejor estrategia es la corresponsabilidad entre sociedad y Gobierno, asumimos esteprincipio como gua para disear programas y definir acciones.

Iniciamos, como tarea central, la reestructuracin y modernizacin de los sectoresproductivos que constituyen nuestra base productiva tradicional y, al mismo tiempo,alentamos el surgimiento de actividades econmicas ms competitivas y con mayorpotencialidad para generar empleos e ingresos.

Han transcurrido ya cinco aos de trabajo intenso. En el periodo ha sido necesario corregirdeficiencias y poner en juego toda nuestra capacidad. Con satisfaccin afirmamos que la

economa sinaloense tiene hoy mayor capacidad productiva, mejores niveles decompetitividad y es ms atractiva entre los inversionistas. Sin duda, contamos con basesfirmes para tener un crecimiento sostenido durante los prximos aos.

En el contexto nacional ha continuado la fase de recuperacin iniciada en 1996, losresultados macroeconmicos obtenidos son consistentes y alentadores. En 1997 se halogrado el propsito principal de consolidar el crecimiento de la economa y larecuperacin de los empleos perdidos a raz de la crisis financiera de 1994.

El camino hasta hoy recorrido permite afirmar con certeza que la mejor estrategia paralograr el crecimiento econmico y la generacin de empleos, se sustenta en la estabilidadmacroeconmica, el impulso a la reforma estructural y al fortalecimiento de la capacidadfinanciera propia, mediante la generacin de ahorro interno.

La evolucin de la economa nacional ha superado las expectativas del ProgramaEconmico. Durante el primer semestre de 1997 el PIB creci el 7 por ciento en trminosreales continuando la tendencia iniciada en 1996, ao en el que se logr una tasa deincremento de 5.1 por ciento. Por su parte, la economa sinaloense presenta para 1997 uncrecimiento estimado del Producto Estatal Bruto (PEB) de 6.1 por ciento, luego de haber


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cerrado 1996 con una tasa de crecimiento de 2.83 por ciento. Estos niveles moderados deexpansin que presentan debido a que la cada de nuestra economa en 1995 fue menosprofunda que la de la economa nacional en su conjunto.

El crecimiento estimado de PEB en 1997 permite recuperar en Sinaloa los niveles deproducto por habitante previos a la crisis de diciembre de 1994, y la generacin de casi 28mil empleos permanentes desde enero de 1996 hasta el mes de septiembre de 1997. Cabesealar que el empleo permanente se distingue del eventual por su mayor nivel deremuneracin y prestaciones, adems de ser menos vulnerable a las variaciones estacionalesde nuestra economa.

En Sinaloa la inflacin anualizada del 18.28 por ciento se sita ligeramente por abajo de laestimada a nivel nacional de 18.76 por ciento.

Los resultados obtenidos y la permanencia del programa econmico, permitenrazonadamente esperar que durante el prximo ao el crecimiento del PIB se establezca porencima del 5 por ciento, prevalezcan la estabilidad cambiaria y el equilibrio del sectorexterno, lo que aunado a la menor inflacin, constituyen la base econmica que debepermitir el mejoramiento del bienestar de la poblacin.

Los resultados macroeconmicos nacionales se han traducido favorablemente en nuestroestado, pero eso tenemos la expectativa de que nuestros sectores agrcola, ganadero,pesquero y turstico continen con su intensa dinmica que han mostrado en los ltimos dosaos.

Domina un nimo de progreso y confianza y una creciente canalizacin de inversioneshacia nuestro principal sector econmico. La inversin ejercida para la construccin yconservacin de la infraestructura agrcola asciende en 1997 a ms de 152 millones depesos.


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Hay motivos justificados para esta apreciacin, pues la inversin en el campo se incrementade forma notable. Slo en estos 5 aos el nmero de tractores en el campo sinaloense crecien 118 por ciento, el de sembradoras 121 por ciento y el de trilladoras un 60 por ciento.Adems, la capacidad de almacenamiento de granos y oleaginosas aument casi el 23 porciento.

Estos muy significativos avances han permitido a Sinaloa mantener su liderazgo en laproduccin de alimentos. Con una superficie sembrada de un milln 336 mil hectreas hanproducido 8 millones 800 mil toneladas para consolidarse como puntal de la soberanaalimentaria de Mxico.

Estos indicadores confirman que la agricultura sinaloense vive su consolidacin sustentadaen la productividad, incorporacin de tecnologas y la mejor organizacin de losproductores.

La ganadera sinaloense asegur su fas de despegue. En ganado bovino, ocupamos elsptimo lugar nacional y el cuarto en engorda de ganado. Es suficiente sealar que, entre1993 y 1997, el valor de la produccin de carne clasificada, obtuvo un incremento real de17 por cierto.

En lo que va de la actual administracin, se han establecido 75 mil hectreas de praderas,que complementamos con los mil 807 bordos abrevaderos construidos, son la base deldinamismo de la ganadera.Debido al xito de los programas zoosanitarios, Sinaloa es uno de los 11 estados conlicencia para exportar ganado a la Unin Americana, y actualmente cuatro modernos rastros

TIF merecieron autorizacin para hacerlo.

Durante 1997, mediante los programas de la Alianza para el Campo, se aplican recursos por21.3 millones de pesos, para el establecimiento de praderas, adquisicin de equipos deordea, mejoramiento gentico y sanidad animal.


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La produccin pesquera contina en dinmica expansin, en 1997 se estima un crecimientocercano al 15 por ciento, respecto al ao anterior al producir poco ms de 176 mil toneladas

Adems, la pesca continua aumentando su importancia en la generacin de divisas y, aotras ao, crecen los volmenes de produccin. En este ao se calcula que el valor de laproduccin exportada ser 208 millones de dlares.

Una mejor infraestructura pesquera es condicin indispensable para incrementar laproduccin. Por ello hemos puesto especial atencin a este aspecto. Con una inversincercana a los 11 millones de pesos, terminamos los puertos de abrigo El Perihuete y Altata.

Con recursos del Gobierno Estatal, se continua la construccin de la escolera en ladesembocadura del rio Baluarte cuya inversin total alcanza un monto de 17 millones depesos. A la fecha esta necesaria obra tiene una avance del 80 por ciento.

De manera particular, tenemos un impresionante crecimiento en la actividad acucola. Elvolumen de produccin estimada para 1997 es 365 por ciento mayor al obtenido en 1993.Ello significa divisas, empleos y oportunidades de ingreso para los sinaloenses.Por su parte, el turismo se ha convertido en una actividad de creciente dinamismo eimportancia. Entre 1993 y 1997 la oferta de habitaciones hoteleras creci en 8.2 por ciento,y el ndice de ocupacin, que en 1993 fue de 52.6 por ciento, ahora es de 66.9 por ciento.Ello comprueba que Sinaloa, gradualmente, se est convirtiendo en un destino turstico mspreferido, tanto por nacionales como por extranjeros.

Este ao, la afluencia turstica a la entidad fue 12.5 por ciento superior que 1993. Ms de unmilln 600 mil turistas nos visitan cada ao, pero sabemos que esta cifra puede ampliarse

de manera significativa si continuamos coordinndonos empresarios y Gobierno.

La presencia del turismo nacional y extranjero califica muy bien la paz social que prevaleceen nuestra entidad.


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gira a Europa donde trabajamos como importantes grupos de inversionistas de Espaa,Francia, Holanda e Inglaterra. En correspondencia, recibimos numerosas delegaciones depotenciales inversionistas extranjeros.

Enfocamos parte decisiva de nuestros esfuerzos de promocin a consolidar y ampliarnuestras exportaciones. Los resultados indican en el sentido adecuado de las numerosasacciones emprendidas.

Con satisfaccin podemos decir que hoy la economa sinaloense crece y se diversifica,mejora su productividad y su competitividad e incursiona con xito en los mercadosinternacionales.

Sosteniendo la confianza en nosotros mismos, en nuestra capacidad y potencial dedesarrollo, con metas claras, perseverando en la estrategia, garantizaremos el crecimientosostenido de la economa sinaloense.

Con crecimiento econmico, con ms y mejores empleos para los hombres y mujeres delcampo y la ciudad, generaremos ms recursos para atender las necesidades de educacin,de salud, de vivienda, y de otros servicios bsicos. Es un compromiso con nosotros mismoscon nuestras familias, con nuestra comunidad.

En el rengln de comunicaciones durante 1997, se han incorporado 80.4 kilmetros a la redestatal pavimentada con la construccin de 9 nuevas carreras. Con estas suman ya 33 lascarreteras de 2 carriles construidas en los 5 aos de la presente administracin, alcanzandouna longitud de 237.6 kilmetros.

FINANZAS PUBLICAS

En el marco del Pacto Federal, el Plan Nacional de Desarrollo identifica al SistemaNacional de Coordinacin Fiscal como un instrumento clave del federalismo, dinmico y


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perfectible, a travs de una transformacin permanente basada en la realidad mediante unproceso de examen, evaluacin y modificacin en materia legislativa y administrativa.

El Ejecutivo Federal impulsa un nuevo federalismo para fortalecer a los estados ymunicipios y fomentar la descentralizacin y del desarrollo regional, por lo que promoverla colaboracin administrativa entre la Federacin y los gobiernos locales en materia fiscal,tiene el doble propsito de otorgar simultneamente mayores ingresos y atribuciones a lasentidades federativas, en correspondencia con sus responsabilidades institucionales y susfunciones pblicas.

En este tenor se logr la firma del nuevo Convenio de Colaboracin Administrativa en

materia fiscal federal entre el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal. En este Conveniose amplan las facultades del Gobierno del Estado, ya que en materia de los impuestos alvalor agregado, sobre la renta, al activo y especiales sobre produccin y servicios, llevar acabo todos los actos de determinacin del impuesto omitido y sus accesorios, incluso atravs del procedimiento administrativo de ejecucin, exigencia y seguimiento de lagaranta fiscal, asimismo, resuelve sobre los recursos administrativos. Adems, se amplannuestras facultades en la funcin recaudatoria de algunos ingresos coordinados y susaccesorios, otorgndose as mayores incentivos econmicos del estado.

Para el cierre del ejercicio fiscal de 1997, los ingresos pblicos del estado de Sinaloa seestima sern del orden de los 4 mil 721 millones de pesos, cifra superior en 28.9 por cientorespecto a los que se obtuvieron en 1996.

Al concluir el presente ao, se considera que los ingresos por concepto de participacionesfederales sern superiores en 24.2 por ciento con relacin a lo obtenido en el ejercicio fiscal

de 1996. En este rubro, los ingresos de los distintos conceptos crecern de la siguientemanera: el fondo general 23.3 por ciento, el fondo de fomento municipal 37.9 por ciento, elingreso por tenencia un 31.5 por ciento, y los impuestos especiales 19.1 por ciento.


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Los ingresos por conceptos de recursos federalizados sern superiores en un 23.7 por cientoen relacin a 1996 y, los subsidios sern superiores en un 97.3 por ciento.En lo que respecta a los ingresos propios, stos sern superiores en 20.4 por ciento, enrelacin a lo captado en 1996. Los ingresos por concepto de impuestos se incrementarn en44 por ciento, los derechos en 27.3 por ciento, las contribuciones adicionales en un 15 porciento, los productos en un 6.5 por ciento y los aprovechamientos registrarn undecremento de 17.7 por ciento. Esto como consecuencia de los apoyos otorgados, enmateria de condonacin por concepto de multas y recargos, hacia aquellos contribuyentesque se acogieron a los diferentes programas de apoyo del Gobierno del Estado.

En materia de legislacin administrativa tributaria se actualizaron mediante diversas

reformas, adiciones y derogaciones la Ley de Hacienda y el Cdigo Fiscal del Estado deSinaloa, lo anterior con el objeto de alcanzar una mayor simplificacin en la materia.

En lo concerniente a la cultura tributaria, las obligaciones y derechos de los contribuyentesse han dado a conocer a travs de las oficinas de recaudaciones de rentas de los 18municipios del estado. La difusin fiscal para 1997 ha comprendido la distribucin de 6 milcarteles que contienen informacin sobre los cobros que aplican el Registro Civil y elRegistro Pblico de la Propiedad y el Comercio, instructivo en caso de robo de vehculos yel tabulador del transporte pblico; se realizaron 44 mil spots de radio y televisin, se handistribuido en todo el estado 13 mil 500 ejemplares de la Gaceta Fiscal y, se distribuyeron15 mil trpticos con informacin de la Ley de Hacienda Municipal y sndicos delcontribuyente.La disciplina de la aplicacin de los recursos pblicos estatales, impuesta por la atencin alas necesidades sociales en servicios bsicos, dentro de un difcil marco de alternativasfinancieras, nos lleva cada vez ms a la realizacin de un mayor esfuerzo para incrementar

la eficiencia distributiva del gasto y los indicadores de bienestar social.Por ello el ejercicio del presupuesto de egresos para 1997, como instrumento definanciamiento para el desarrollo, se estima en un total de 4 mil 721 millones de pesos,cantidad superior a la ejercida en 1996 en mil 134 millones de pesos, un 32 por ciento, lo


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cual, considerando la inflacin estimada para 1997, representa un incremento real del 13por ciento.

La aplicacin estimada de este nivel de recursos, ofrece la posibilidad de ejercer un gastoprogramable por 4 mil 558 millones de pesos, mayor en trminos reales en un 19 por cientocon relacin al ejercido en 1996. Lo anterior tambin como resultado de la disminucin delservicio de la deuda pblica, gracias a la reestructuracin concertada a mediados de 1997,misma que fue aprobada por esta H. Legislatura.Con tal propsito, en 1997 se canalizarn para los programas de inversin pblica estatal untotal de 444 millones de pesos, con un incremento real del 30 por ciento con relacin a1996. La estrategia para su aplicacin ser la misma que hemos utilizado en los ltimos

aos, consistente en combinar nuestros recursos propios con las distintas modalidades demezcla de recursos con la Federacin y municipios, de tal manera que en el presente ao seobtendr un total de mil 354 millones de pesos, un efecto adicional de dos veces el mismoimporte a invertir. Elemento fundamental de tal estrategia lo es el Convenio de DesarrolloSocial, en donde con la aportacin del estado por 189 millones, sumndola con las de laFederacin y los beneficiarios se alcanzar un total de mil 083 millones de pesos, es decir,casi 6 veces el monto invertido por el estado.

La poltica de deuda pblica ha estado a la consideracin de esta soberana, lo que permitisu anlisis mesurado y objetivo, as como la determinacin de las mejores alternativas quese encontraban a nuestro alcance.

El 48.8 por ciento del incremento del endeudamiento se debe a la actualizacin del capitalal haberse reestructurado en el ao de 1995 la deuda en Unidades de Inversin (UDIs) conla banca comercial, que fue la alternativa ms viable para evitar caer en la insolvencia

financiera que paralizara las acciones de gobierno.

nicamente el 38.5 por ciento del crecimiento se ha originado en el endeudamiento netoordinario, entendido ste como la diferencia entre la contratacin de nuevos crditos y la


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amortizacin de los mismos, lo cual viene a confirmar que se ha cumplido con la poltica dehacer un manejo prudente y responsable de la deuda pblica.

Por otra parte, no obstante que ha crecido el nivel de la deuda pblica directa por las causassealadas, es importante destacar que el Gobierno del Estado ha realizado acciones paraque el servicio de la misma no limite las finanzas pblicas, tales como la sustitucin dedeudor para mejorar las condiciones de los crditos, ampliando los plazos de amortizaciny reduciendo las tasas de inters de los mismos.

El resultado de lo anterior es que se logr disminuir el servicio de la deuda del 18.9 porciento que representaba de nuestras participaciones en 1995, al 5.9 por ciento en 1997. Para

1998 se estima se elevar al 6.4 por ciento, lo cual nos permite confirmar que estamos en elcamino correcto para el manejo del endeudamiento pblico.

FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO

En la responsabilidad de dirigir la administracin pblica de Sinaloa, hemos enfrentadodiversas situaciones que han puesto a prueba la capacidad de respuesta de nuestro aparatoproductivo.

Vimos que el crecimiento econmico logrado en los tres primeros aos de mi gobierno sefrenaba ante la crisis financiera de 1994, y cmo el sistema financiero era suficiente parareaccionar a las crecientes necesidades de los distintos sectores productivos del estado.

La crisis nos demostr que internamente dependemos excesivamente de las circunstanciasprevalecientes en el sistema financiero global; por ello, las medidas implementadas por el

Gobierno Federal para destrabar los flujos de recursos financieros, y los lineamientosestablecidos en el Programa Nacional de Financiamiento para el Desarrollo del GobiernoFederal (PRONAFIDE), nos dieron la pauta para reorientar los esfuerzos en la reactivacineconmica de Sinaloa.


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Las nuevas directrices nos indicaron que para alcanzar un crecimiento econmico sostenidoes necesario adecuar la poltica de financiamiento del desarrollo, a las circunstancias queprevalecen en nuestro estado.

De esta manera, el financiamiento para el desarrollo se encamina a conseguir objetivos decorto y largo plazo, porque ya no basta con generar confianza para reactivar la captacin derecursos por la banca comercial como medio de aumentar el financiamiento hacia lasactividades productivas, ahora necesitamos ms recursos de la banca de desarrollo y losfondos de fomento.

En la bsqueda de alternativas evitamos ser altamente vulnerables a factores que no

dependen de la conduccin de la poltica econmica interna, ni del quehacer de nuestrosagentes productivos. Requerimos aumentar los niveles de inversin para consolidar unaeconoma fuerte que genere los empleos que se necesitan y minimizar las rupturas debidas aturbulencias del sistema financiero internacional.

La estrategia que puede permitir un crecimiento sustentable y duradero es crear lascondiciones para que el capital privado sea el motor del desarrollo de los grandes proyectosproductivos, y el mantener finanzas pblicas sanas que generen suficiente ahorro pblico;empeados en ello, la tarea del Gobierno del Estado ha consistido en un sistemticoprograma de promocin de las oportunidades de inversin que ofrece nuestra entidad.

Con los anteriores resultados el balance de la presente administracin en materia decaptacin bancaria es positivo; de 1993 a 1997 se increment en 12.7 por ciento entrminos reales, lo que implica que cada ao tuvo un avance promedio de 2.4 por ciento.

A su vez, recientemente el H. Congreso del Estado aprob las modificaciones al CdigoCivil del Estado de Sinaloa, con lo que los bancos pueden hacer uso del mercado de valorespara bursatilizar sus carteras, este mecanismo dar mayor liquidez al sistema financierolocal.


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A pesar de que la captacin bancaria ha mostrado signos alentadores de recuperacin, stano se ha reflejado en mayores montos de recursos canalizados hacia las actividadesproductivas. En los ltimos cinco aos hemos tenido que soportar las restriccionescrediticias de la banca comercial que en trminos generales han significado una reduccinreal en promedio al ao de 13 por ciento, lo que nos muestra que an persiste un elevadoendeudamiento de las empresas y de las familias.

El destino de los recursos de la banca comercial ha sido bsicamente para la agricultura y elcomercio, que absorbieron el 29.4 por ciento y 13.5 por ciento respectivamente, en tantoque el 32.1 por ciento se destin hacia otras actividades productivas.

Los ndices de la cartera vencida de la banca comercial local al mes de septiembre alcanzanel 29.3 por ciento de la cartera total, es sin duda un monto elevado, sin embargo, hay quereconocer que de no instrumentarse las medidas emergentes de rescate del sistemafinanciero y los programas de reestructuracin de deudores, seguramente este indicadorfuera mucho mayor a lo observado, lo que significara graves problemas de insolvenciafinanciera con trastornos irreparables para la economa mexicana y como consecuencia parala economa de nuestro estado.

Ante la insuficiente canalizacin de recursos por parte de la banca comercial, la banca dedesarrollo ha jugado un papel importante como alternativa de financiamiento para lasempresas de la entidad; los recursos otorgados pasaron de 6 mil 601 millones de pesos en1993 y se estima que para 1997 se logre una derrama aproximada a los 8 mil 300 millonesde pesos.

Los montos y la importancia estratgica de la demanda de crditos por parte de los agentes

productivos, ubicadas en actividades ligadas al sector exportador, motivaron que la bancade desarrollo reorientara sus programas financieros.

Desde los inicios de la actual administracin FOMICRO se constituy en el principalinstrumento financiero del Gobierno del Estado, el objetivo encomendado ha sido atender


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las necesidades de los micro empresarios que generalmente no son sujetos de crdito por labanca comercial.

En los dos primeros aos de mi administracin la operacin de este fondo fue satisfactoria,los beneficios se extendieron a poco ms de 3 mil 200 empresas y se apoy la creacin de812 nuevos proyectos.

Sin embargo, la crisis financiera de 1995 afect la operacin del fondo, las elevadas tasasde inters y lo comprimido del mercado interno llevaron a las empresas acreditadas a unadifcil situacin financiera que las llev en muchos casos a la suspensin de pagos,poniendo en riesgo la permanencia de sus bienes.

Ante la incertidumbre por la que atravesaban las empresas apoyadas por FOMICRO, elEjecutivo a mi cargo gir instrucciones para que de manera inmediata se procediera anegociar con Nacional Financiera la reestructuracin de sus adeudos, los objetivos eranclaros, haba que evitar que las empresas apoyadas se fueran a la quiebra, y lo msimportante, haba que proteger a un gran nmero de empleados y el sustento de sus familias

Desde 1995 hasta la fecha FOMICRO se avoc prcticamente a reestructurar los crditosotorgados; mediante los 18 subcomits existentes se ha logrado reestructurar 398 crditos,mismos que se lograron incorporar a los beneficios del ADE, en tanto que mil 073 crditosse han reestructurado haciendo uso de las facilidades y beneficios que otorg el Acuerdo deApoyo Financiero y Fomento a la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FOPYME).

DESARROLLO AGRCOLA.

Todo Mxico vive un interno proceso de cambio. En el mbito econmico se exige unamodernizacin profunda de sus estructuras, de actitudes, asimismo, es preciso alcanzar unamayor competitividad en lo interno y lo externo, abrir los canales para que se manifieste elpotencial del pas y de sus habitantes.


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Las polticas presidenciales en apoyo al sector agrcola han permitido la reactivacin delcampo y con ello el incremento de la produccin va productividad, y el desarrollo integralde todos los sectores de la economa y la sociedad.

En Sinaloa, la actividad econmica se sustenta principalmente en su agricultura. Actividadque se ha visto favorecida satisfactoriamente por las polticas gubernamentales como es elcaso de la Alianza para el Campo que ha coadyuvado en el aprovechamiento de nuestrasventajas comparativas en la integracin horizontal y vertical de la actividad agrcola.

La inversin ejercida en Sinaloa para la construccin y conservacin de obras deinfraestructura hidroagrcola en el presente ao, asciende a un monto de 152 millones 100

mil pesos, con esta inversin se continu con el proceso de construccin del proyectoBaluarte-Presidio; Elota-Piaxtla; Ro Sinaloa; San Lorenzo-Culiacn; canal de conexinentre las presas Miguel Hidalgo y Josefa Ortiz de Domnguez; modernizacin del Valle deCuliacn; canal Fuerte-Mayo; modernizacin y rehabilitacin de los distritos de riego.

Conforme al avance de estas obras en el ao de 1997 se incorporarn al sistema de riegopor gravedad 387 hectreas y rehabilitarn mil 481 hectreas. Es importante sealar que enel perodo 1993 a 1997 se han incorporado al riego 61 mil 081 hectreas nuevas.

A pesar de la problemtica econmica, Sinaloa mantiene su liderazgo en la produccin dealimentos bsicos, generacin de divisas agrcolas y niveles de empleo, con una superficiesembrada de un milln 336 mil 102 hectreas; y una produccin de 8 millones 800 miltoneladas, con esto, los productores sinaloenses ratificaron una vez ms su prestigio dehombres recios y que ante la adversidad crecen.

Comentario adicional merece el hecho de que en los cultivos de hortalizas y maz, con unaproduccin de un milln 700 mil toneladas y alrededor de 2 millones 700 mil toneladasrespectivamente, ocupamos el primer lugar a nivel nacional; en el caso de soya, crtamo yarroz, el segundo y en la produccin de frijol, el tercero.


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La proteccin de las inversiones al campo por parte de las empresas aseguradoras y losfondos de aseguramiento manejados por los productores, se han estado modernizando conpolticas y actitudes positivas que crean ms confianza en el agro. En el ao agrcola 1996-97 se aseguraron 293 mil 091 hectreas con una cobertura protegida de mil 476 millones500 mil pesos. De la superficie asegurada el 71.4 por ciento se realiz a travs de losfondos de aseguramiento y el 28.6 por ciento restante de manera directa conAGROASEMEX.

En la actividad fitosanitaria, se ejerci de manera tripartita (Gobierno Federal, GobiernoEstatal y productores) un monto total de 19 millones 100 mil pesos, que se destinaron pararealizar las campaas de la mosca de la fruta, mosquita blanca, picudo del algodonero,

carbn parcial del trigo, control biolgico a travs deltrichogramma y chrysopa, as comopara la remodelacin de las casetas fitosanitarias incluida la reconstruccin de la carpetaasfltica del acceso en el punto de verificacin interna de La Concha.

A travs de la Fundacin Produce-Sinaloa, se erogaron 14 millones de pesos para apoyar 55proyectos de investigacin y transferencia de tecnologa, remodelar y equipar oficinas,laboratorios y medios de transporte a los tres campos experimentales que operan a nivelestatal, logrndose en el presente ao la obtencin de 2 nuevas variedades en el cultivo delfrijol como son azufrado higuera y azufrado noroeste, con un potencial productivo superioral 20 por ciento del material existente. En el cultivo de garbanzo se han generadovariedades especficas para el mercado del Medio Oriente y europeo, como son la variedadProgreso y Jamu, asimismo se han capacitado 11 tcnicos investigadores en Italia,Australia, Colombia, Estados Unidos y diferentes parte de la Repblica.En el ao agrcola 1996-1997, los apoyos orientados al sector a travs del ProgramaPROCAMPO ascendieron a 604 millones 685 mil 300 pesos, cubriendo una superficie total

de un milln 167 mil hectreas de las que de cultivo de riego fueron 715 mil 549 hectreasy de temporal 451 mil 654 hectreas. La derrama econmica de PROCAMPO es mayor en70.5 por ciento respecto al ao 1993-1994 y la superficie beneficiada ha aumentado en 11.6por ciento.


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En 1997, los precios de comercializacin del maz, sorgo y trigo registraron disminucinrespecto al ao de 1996, originando que el Gobierno Estatal promoviera y coordinadamentecon el Gobierno Federal diera respuesta favorable a los productores sinaloensesinstrumentndose esquemas de apoyo complementarios.

En maz se logr un precio de comercializacin mayor en casi un 15 por ciento al precio dereferencia respecto al mercado internacional, en trigo la cosecha se comercializ a unprecio promedio de mil 250 pesos por tonelada logrndose que el Gobierno Federal apoyaraa los productores con 170 pesos por tonelada en promedio para que alcanzaran mil 420pesos por tonelada y en sorgo los productores del ciclo primavera-verano de riegobeneficiaron con un apoyo de 30 pesos por toneladas por concepto de secado del producto

al momento de la comercializacin, adems que en respuesta a las gestiones del Gobiernode Sinaloa que realiz en atencin a planteamientos de los productores, el Gobierno Federalestableci apoyos a los comercializadores de 160 pesos por tonelada, para el sorgo vendidoen los estados de Colima, Jalisco, Guanajuato, Michoacn, Nayarit y Aguascalientes, y de40 pesos por tonelada el vendido en Sonora y Chihuahua, induciendo as y estableciendodicho beneficio para el pago al productor de un precio de comercializacin mnimo de 870pesos por tonelada.

Es de destacarse que en la comercializacin de la importante cosecha de frijol, que seobtuvo en este ao en Sinaloa, con la participacin e inters de las organizaciones deproductores agrcolas y la orientacin oficial para la no participacin de CONASUPO en lacompra del grano y por la propia decisin de los productores de regular la oferta delproducto, se indujeron precios de venta que favorecieron el ingreso de los agricultores.

Las exportaciones de garbanzo en Sinaloa en el presente ao, sern de alrededor de 120 mil

toneladas por un valor de 75 millones de dlares. Este producto cada vez tiene msdemanda internacional, resultado del gran esfuerzo de los productores y comercializadoressinaloenses que han sabido mejorar su calidad y diversificar su mercado externo,comercializando ya anualmente volmenes de ms de 100 mil toneladas, cuando de 3 a 4aos hacia atrs, alcanzaba slo de 50 a 60 mil toneladas.


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La produccin de granos, cereales y oleaginosas fue de poco ms de 3 millones 500 miltoneladas en este ao, habiendo correspondido a maz casi 2 millones 700 mil toneladas, loque motiv que el Comit Logstico Estatal para el Acopio de Cosechas tuviera unaintervencin importante, habiendo implementado estrategias y acciones que coadyuvaron asu acopio y movilizacin, evitando que los productores resultaran afectados en sus ingresosen esta actividad. Es de resaltarse la participacin de Ferrocarriles Nacionales, que dispusoy atendi con equipo ferroviario en forma especial la movilizacin del grano al mercado eindustria nacional, as como al de CONASUPO, las almacenadoras, la industria de la harinade maz y las organizaciones de los productores.

En el caso de CONASUPO, dado lo voluminoso de esta cosecha de maz, la segunda ms

alta en la historia maicera del estado, particip en la comercializacin adquiriendo msproduccin que la originalmente programada, atendiendo y cubriendo as la necesidad demercado que tuvieron los productores para la comercializacin de sus cosechas.En la comercializacin de trigo, por la perseverante promocin y gestin del Gobierno delEstado, se logr que ms de 600 productores recibieran apoyo de recursos por casi 3millones 500 mil pesos, para complementar el precio de mil 420 pesos por toneladaacordado en respuesta por el Gobierno de la Repblica, por haberse comercializado laproduccin a molinos harineros no convenidos con Apoyos y Servicios a laComercializacin Agropecuaria (ASERCA) para fines de subsidios; de otra forma hubieranquedado fuera del esquema de los apoyos.

En el rengln de los servicios que la agricultura emplea para su desarrollo, se promovierony realizaron reuniones y se contribuy a que las organizaciones de prestadores de losservicios y las de los productores, concertarn tarifas de cuotas apropiadas, para labores demaquilas agrcolas, para la prestacin de servicios de trillas de cosechas y para

fumigaciones areas.

Se le dio seguimiento al abastecimiento de insumos bsicos a la actividad agropecuaria,observndose que ste fue de condiciones normales, posibilitando su desarrollo. Esto selogra en Sinaloa porque existe una amplia infraestructura de empresas productoras,


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distribuidoras y comercializadoras de insumos con operacin y cobertura en todo el estado,que atienden las necesidades anuales de alrededor de 85 mil toneladas de semillas parasiembra, ms de 330 mil toneladas de fertilizantes y 350 mil toneladas de insumosalimenticios ganaderos.

Respecto a semillas para siembra, la poltica oficial seguir promoviendo y alentando quelas que se comercializan y abastecen para la agricultura de Sinaloa, sean de buena calidad,adaptadas y preferentemente certificadas por el Sistema Nacional de Investigacin yCertificacin de Semillas (SNICS), para una mayor productividad y evitar las controversiasentre productores agrcolas y comercializadoras de semillas para siembra.Se contina apoyando a los horticultores sinaloenses en cualquier situacin que se pretenda

esgrimir y que pueda significar obstculo e incertidumbre impuesta ilegtima e ilegalmentepara la comercializacin en los Estados Unidos de Norteamrica y que pueda demeritar estaimportante actividad productiva en el estado. En 1997, se exportaron 760 mil toneladas deproductos hortifrutcolas generando divisas por 580 millones de dlares y un importanteefecto en empleos directos e indirectos.

GANADERA

La ganadera ha sido tradicionalmente una actividad importante. El trabajo, el empuje y laconstancia de los productores sinaloenses colocan hoy en da y con toda justicia, a laganadera de nuestro estado en primer plano nacional.

La ganadera en el estado de Sinaloa es hoy una actividad de vital importancia. Casi 3millones 700 mil hectreas, del territorio sinaloense son de pastos y agostaderos, con unapoblacin de 2 millones 228 mil bovinos, ovinos, caprinos y cerdos, mismos que producen

ms de 63 mil 538 toneladas anuales de carne, y se recolectan mil 200 toneladas de miel alao. A tal produccin se suman 54 mil 271 toneladas de carne de pollo y en cuanto aproduccin huevo plato es de 39 mil 183 toneladas, adicionalmente la produccin lechees de 103 millones de litros.


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Todo ello permite ya a Sinaloa tener autosuficiencia en carne de res, de pollo, huevoplato y de porcino.

Gradualmente se ha logrado disminuir, el ahora tan marcado dficit en la produccin deleche y carne de ovicaprino.Preocupacin fundamental del Gobierno del Estado, es y ha sido crear las condicionesnecesarias que han permitido crecer al campo de Sinaloa, dando que la ganadera es unaactividad prioritaria para el estado.Los recursos estatales para apoyar la actividad ganadera se han multiplicadosustantivamente porque productores y Gobierno estn decididos a consolidarla con recursosque se destinan tanto al fomento de la cra, como para la transformacin de productos.

La sanidad es y ser de primer orden, por eso seguimos protegiendo el potencial ganaderodel estado, y los niveles de sanidad alcanzados se sostienen y se mejoran.

La directriz que se marc al modelo de desarrollo pecuario 1993-1998, contina en avanceahora a la par con el programa Alianza para el Campo.

Se ha dado gran promocin al establecimiento de praderas para la ganadera, logrndose elobjetivo de la reconversin productiva. En 1997 el Gobierno del Estado invirti por lacantidad de un milln de pesos, en la siembra de 21 mil 182 hectreas en beneficio de 3 mil754 productores.

Con aportacin del Gobierno del Estado y Gobierno Federal y en apoyo del programalechero se invirtieron 2 millones de pesos en la adquisicin de equipos de ordea, tanqueenfriador, cortadora, picador a remolque, empacadora, rastrillo, molino cargador frontal e

infraestructura bsica.

Para impulsar el mejoramiento de la ganadera sinaloense a travs del programamejoramiento gentico se canalizaron 5 millones 500 mil pesos de recursos federales yestatales, destinados a la adquisicin de sementales bovinos, ovinos, caprinos y porcinos,


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mejora gentica, han coadyuvado a un acelerado crecimiento de nuestra ganadera, noobstante sto, no estamos conformes. Juntos ganaderos y Gobierno habremos de enfrentarnuevos retos, haciendo crecer sostenidamente y con sustentabilidad duradera y productivaesta actividad.

SILVICULTURA

Los bosques y las selvas, constituyen una fuente de invaluables beneficios ecolgicos parala sociedad, as como un importante potencial de empleo y desarrollo econmico de loshabitantes de las zonas rurales.

El Gobierno del Estado de Sinaloa, reconociendo la importancia de los recursos forestalesen el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y su potencial para contribuir aldesarrollo equilibrado de las comunidades que habitan en bosques y selvas de la entidad, haestablecido la proteccin, restauracin y el aprovechamiento racional de estos recursos enel Plan Estatal de Desarrollo 1993-1998.

En congruencia con lo anterior, en el presente ao se reinstal el Consejo TcnicoCo

Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1997

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