Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1972

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1972

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S I N A L O A

CUARTO

INFORME

DE GOBIERNO

1972

Lic. Alfredo Valds Montoya

Culiacn, Sinaloa

Septiembre 1972


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HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO:

Ante su soberana representacin, informo al pueblo de Sinaloa sobre el estado que

guarda la administracin y sobre los avances que conjuntamente hemos realizado hacia

metas superiores de progreso y bienestar.

Somet a vuestra consideracin diversas iniciativas de leyes y decretos que el

Ejecutivo Estatal consider necesarias para impulsar el desarrollo general del Estado,

destacando por su importancia las de reformas a la Constitucin Poltica del Estado en los

siguientes artculos y conceptos.

Por lo que respecta al rgimen de organizacin interior, las que se refieren a la fechaen que el titular del Ejecutivo cumple con el deber de informar sobre los logros alcanzados

por la administracin pblica.

El Artculo 58, que regula la suplencia, por Ministerio de Ley, de las ausencias

temporales de altos funcionarios del Estado;

Los artculos 66 al 72, inclusive, relativos a los departamentos gubernativos,

creando la Secretara del Desarrollo Econmico y cambiando denominacin de la Tesorera

General del Estado, por la de Secretara de Finanzas.

Los artculos del 90 al 92 de la Seccin Quinta del propio Cdigo fundamental, que

precisan la utilidad pblica del servicio educativo y garantizan su prestacin mediante el

establecimiento de un sistema integral, que comprenda desde los primeros niveles de la

educacin, hasta los de especializacin y de post-grado.

Con apoyo en estas reformas, promoveremos y daremos validez oficial a nuevas

instituciones de educacin superior.

Entre las iniciativas de leyes y reformas a ordenamientos no constitucionales,


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destacan la nueva Ley Orgnica de la Secretara General de Gobierno, que reestructura esta

importante dependencia del Poder Ejecutivo, creando la Subsecretara como organismo

auxiliar y nuevas direcciones que expeditarn la administracin pblica.

La Ley Orgnica Reglamentaria de la Seccin Quinta de la Constitucin Poltica del

Estado, relativa a la educacin, para actualizar las normas que regulan la prestacin de este

importante servicio, en concordancia con la iniciativa de reformas a nivel constitucional.

Ley Orgnica de la Junta de Agua Potable y Alcantarillado en la ciudad de Culiacn.

Ley Sobre el Rgimen de Propiedad y Condominio Reglamentaria del artculo 949

del Cdigo Civil del Estado.

Ley para el Abastecimiento de Agua Potable en el Medio Rural.

Decreto que contiene reformas substanciales al Cdigo Civil del Estado, en materia

de Registro Civil, que elimina el calificativo de naturales para los hijos nacidos fuera del

matrimonio y reorganiza esta importante institucin nacional de raigambre Juarista.

Decreto para el cambio de residencia de los Poderes a la ciudad de El Fuerte, con

motivo de la celebracin del cincuenta aniversario de nuestro Pacto Constitucional.

Decreto que cre la Comisin Estatal para la Conmemoracin del Centenario del

Fallecimiento de Don Benito Jurez.

Decreto que ordena se inscriba con letras de oro en el lugar ms destacado del Saln

de Sesiones de ese Honorable Congreso, el apotegma del Licenciado Benito Jurez EL

RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ y s nombre debajo del mismo.

Decreto que erigi en Villa, denominndola Jurez el pueblo de Campo

Gobierno de este Municipio.


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Decreto por el cual se concedi pensin por jubilacin y retiro, a trabajadores al

servicio educativo del Estado.

Las relaciones armnicas y coordinadas con los Poderes Federales, Estatales y

Municipales, se han conservado y estimulado bajo el ms absoluto respeto a su jurisdiccin

y competencia.

Con el mayor respeto a la autonoma municipal, hemos apoyado la superacin

econmica y social de los Ayuntamientos y mantenido relaciones de mutua colaboracin.

Invertimos siete millones de pesos en obras directas y les otorgamos avales por ms de 190millones de pesos.

El primero de Enero del presente ao, tomaron posesin de sus cargos

constitucionales los ciudadanos Presidentes y Regidores de los Ayuntamientos del Estado,

a quienes exhortamos para que multipliquemos y coordinemos esfuerzos que beneficien

integralmente a la comunidad sinaloense, poniendo al servicio del pueblo, nuestra

capacidad de trabajo y sentido de responsabilidad en el ejercicio de las funciones pblicas.

Ante la proximidad de elecciones constitucionales para la renovacin de Diputados

Federales, la Direccin del Registro Estatal de Electores ha impulsado los trabajos para la

depuracin del padrn electoral, entre los que destacan los sistemas de divisin seccional,

ubicacin de localidades por sindicaturas y comisaras, el catlogo jurisdiccional, el

directorio electoral de vas pblicas y la actualizacin de planos urbanos y rurales de los

municipios.

Contamos con un Padrn de 304 mil 923 hombres y 253 mil 887 mujeres, que

representa el 95 por ciento del total empadronable, lo que nos coloca en un primer lugar

nacional entre las entidades con ms de un milln de habitantes.


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Exhortamos a hombres y mujeres para que con la mayor responsabilidad cvica,

elijamos a los ciudadanos que mejor garanticen la representacin de Sinaloa y los ms

elevados intereses de la patria.

Seguimos fomentando en la conciencia ciudadana, el fervor cvico hacia nuestros

hroes nacionales.

Benito Jurez ocup la mente de todos los mexicanos al decretar el Seor Presidente

de la Repblica este 1972 como Ao de Jurez.

En Sinaloa, pueblos, villas, avenidas, plazas, escuelas, bibliotecas, llevan desde esteao su nombre y diversas publicaciones editadas por la Comisin Estatal Conmemorativa,

comentan su poca y sus hechos y honran su memoria.

Se rindieron honores a todos nuestros hechos gloriosos y a los hombres que

sembraron sus ideas y entregaron su sangre en las gestas heroicas de la Independencia, la

Reforma y la Revolucin, por dar libertad, dignidad e independencia al pueblo mexicano.

Seguimos garantizando el respeto a la libertad de expresin en el Estado, como uno

de los derechos fundamentales del hombre y del ciudadano, como uno de los principios

primordiales de un rgimen democrtico como el nuestro.

La Direccin de Difusin y Relaciones Pblicas ha mantenido su postura de respeto

a este principio fundamental, en sus relaciones con los diversos medios de difusin que

cumplen con la tarea de informar objetivamente a la opinin pblica estatal.

Las relaciones jurdicas entre gobernantes y gobernados se mantienen con absoluto

respeto a la Constitucin de la Repblica, la del Estado y las Leyes que de ellas emanan.

El 99 por ciento de las sentencias de amparo en juicios en que se nos haca aparecer

como autoridades responsables resultaron favorables al Gobierno del Estado, con lo que se


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demuestra que seguimos respetando la esfera jurdica de los particulares.

La Direccin de Asuntos Jurdicos resolvi 396 consultas de diversas dependencias

del Poder Ejecutivo, as como de los Ayuntamientos de la Entidad.

Se proyectaron por este conducto 39 leyes o decretos y 36 resoluciones de clausura

a expendios y cantinas, en aplicacin de la Ley Sobre Control de Bebidas Alcohlicas,

habindose expedido 4 mil 407 pasaportes provisionales y 297 definitivos, y concluido el

estudio y tramitacin de 48 expedientes de solicitud de pensiones por retiro o jubilacin.

La Direccin General Administrativa se reestructur para facilitar y mantenerorganizado el control de personal y la administracin del gasto pblico.

Se autorizaron licencias con goce de sueldo por 7 mil 500 das-hombre al personal

administrativo y 49 mil al docente, con una erogacin de 3 millones de pesos.

Se otorg el beneficio de la jubilacin a 56 maestros, y durante mi gobierno han

recibido esta prestacin, 273 mentores.

Fueron practicados 870 cambios de categora a maestros con aumentos en sus

percepciones por valor de 4 millones de pesos.

Se autorizaron aumentos de sueldos a maestros y personal de servicio, por valor de

12 millones de pesos, que incrementaron el gasto corriente en Educacin a 135 millones de

pesos, recursos que consideramos bien empleados, pues con ello se hace justicia a quienes

colaboran con su esfuerzo a la formacin de mejores generaciones de sinaloenses.

Se ha protegido a los empleados no sindicalizados, con seguros de vida por valor de

32 mil pesos, beneficindose principalmente los cuerpos de seguridad del Instituto de

Readaptacin Social, Polica Judicial y Trnsito.


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Mantenemos nuestra campaa para dotar de mobiliario escolar a todas las escuelas

que lo requieran.

Contina la actualizacin de oficinas pblicas, tarea que en este ao se acento en

las Oficinas del Registro Civil y del Registro Pblico de la Propiedad.

Se inici la integracin del Archivo General del Estado, usando las tcnicas

modernas de archivonoma y el sistema de micro-films.

Se mejoran constantemente los sistemas de vigilancia y control de la funcin

notarial en el Estado, mediante la aplicacin estricta de la Ley.

Con los nuevos mtodos utilizados en archivonoma y revisin de instrumentos

pblicos, mantenemos vigilancia permanente de las actuaciones notariales, sancionando

hasta con suspensin definitiva a los notarios incumplidos, previa investigacin del

Consejo de Notarios. Estas medidas han sido acogidas con beneplcito por la mayora de

abogados y notarios de Sinaloa, porque contribuyen a dignificar la importante funcin

pblica que el Estado les ha confiado.

Las Oficinas del Registro Civil, con su nuevo reglamento, prestan mejor atencin a

los ciudadanos que acuden a ellas.

En este ao se registraron 56 mil 987 nacimientos, 8 mil 277 matrimonios y 8 mil

118 defunciones.

Se realiza a nivel nacional la cruzada que se ha denominado, La Familia

Mexicana, porque tiene por objeto primordial el fortalecimiento de la clula bsica de

nuestra organizacin social, mediante la celebracin de matrimonios de las personas que

viven en unin libre y la consecuente legitimacin de sus hijos.


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Por la trascendencia humana y social de esta patritica tarea, expresamos desde esta

tribuna nuestro especial y respetuoso reconocimiento y felicitacin a la seora Mara Esther

Zuno de Echeverra.

En Sinaloa se han celebrado hasta la fecha ms de tres mil enlaces de parejas que

vivan en unin libre.

Esto se ha logrado gracias a la esforzada y generosa labor de distinguidas damas

sinaloenses, a quienes hacemos llegar nuestro profundo reconocimiento.

Pero queremos rogarles tambin, que continen permanentemente con esta noble ytrascendente actividad social, por tener muy especial significacin en nuestra Entidad.

Las personas con ms de 12 aos que conviven en unin libre en el pas, representan

el 8 por ciento del total, cifra que en Sinaloa se eleva hasta el 17 por ciento, con lo que

superamos en ms de un 100 por ciento al promedio nacional segn cifras censales de 1970.

Esta misma situacin, tiene esta otra expresin numrica: las uniones libres

alcanzan el 50 por ciento de los matrimonios que existen en el Estado.

El Registro Pblico de la Propiedad se mantiene en constante reestructuracin, a fin

de otorgar mayor seguridad en las operaciones jurdicas con formalidades registrales.

Para corregir deficiencias detectadas, se cuenta con un nuevo Reglamento Pblico

de la Propiedad y este mismo ao se terminar de dotar a las oficinas respectivas de

material y equipo necesario.

De enero a la fecha se han registrado en esta Institucin, operaciones por un mil 350

millones de pesos.


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El Cuerpo de Defensores de Oficio seleccionado e instruido para lograr los

objetivos de su encargo, atendi mil 146 procesos penales en primera instancia y 116

agravios fueron formulados y atendidos ante el Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

Se contina combatiendo el vicio para contribuir al fortalecimiento de los valores

humanos y a la dignificacin familiar, mediante campaas permanentes a nivel rural y

urbano, tendientes a restringir la venta clandestina de bebidas embriagantes e impulsar el

deporte en forma integral en el Estado, contando con la ayuda decidida de los

Ayuntamientos.

La Oficina de Inspeccin y Reglamentos aplic mil 146 infracciones y 36 clausuras,habiendo decomisado 4 mil 342 litros de vino y mil 500 cartones de cerveza.

Reiteramos nuestra exhortacin a los Ayuntamientos para que cumplamos y

hagamos cumplir la Constitucin de la Repblica y la del Estado, combatiendo el vicio en

todas sus manifestaciones.

La seguridad y el bienestar de los sinaloenses dependen en gran medida de las

instituciones encargadas de la imparticin de la justicia.

La Procuradura General de Justicia, ha implantado nuevos sistemas que permiten

acelerar los trmites en la investigacin de los delitos y superar el funcionamiento de las

Agencias del Ministerio Pblico.

En estrecha colaboracin con autoridades federales en la aplicacin de la Ley

Federal de Armas de Fuego y Explosivos, se han decomisado armas y consignado a sus

portadores ilegales.

En materia agraria, coadyuvamos con el Departamento Agrario en la aplicacin de

la Ley Federal de Reforma Agraria y en los trminos de la misma, se vigila la adquisicin

del dominio de terrenos rsticos por medio de juicios de prescripcin positiva, evitando que


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los baldos pertenecientes a la Federacin, al Estado o Municipios, pasen indebidamente a

manos de particulares, garantizando as que se destinen a los campesinos sinaloenses.

En este ao se iniciaron 4 mil 887 averiguaciones previas, se investigaron 6 mil 226

delitos y se ejercit la accin penal en 3 mil 307 hechos delictuosos.

La Polica Judicial cuenta ya con la primera generacin de agentes egresados del

Instituto Sinaloense de Formacin de Polica Judicial, los que fueron de inmediato

incorporados al servicio para mejorar las tcnicas en la lucha contra la delincuencia.

En la campaa contra estupefacientes y enervantes la Polica Judicial decomis 5

mil 662 kilos de canabis indica y se destruy una superficie de 42 mil metros cuadradossembrados de mariguana, habindose consignado 35 personas como presuntos responsables

de delitos contra la salud.

Preocupados por mantener vigentes y actualizados los procedimientos de

rehabilitacin de los infractores de las leyes penales, se han realizado cambios sustanciales

en el Instituto de Readaptacin Social de Sinaloa.

Se han mejorado y ampliado los sistemas readaptacionales mediante el incremento

de nuevas fuentes de trabajo, que permitan al interno colaborar en la subsistencia de su

familia y, al mismo tiempo, reparar el dao y constituir la garanta que exige la Ley para

obtener su libertad preparatoria.

La reestructuracin y las tcnicas implantadas en los talleres de herrera, carpintera,

huarachera y sastrera, han facilitado la produccin de artculos en serie y mejorado su

calidad, lo que permite seguridad y eficiencia en el cumplimiento de sus compromisos.

Pronto someteremos a la consideracin de esta Honorable Legislatura, Iniciativa de

Reformas al Cdigo Penal en materia penitenciaria, as como un Proyecto de Ley que


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establezca normas mnimas sobre readaptacin de sentenciados, a fin de incluir, adems de

otros beneficios para el interno, un sistema que permita reducir un da de su sancin

corporal por cada dos das de trabajo, siempre y cuando participe tambin en actividades

educativas y que por estudios de su personalidad, se determine una efectiva readaptacin

del sentenciado.

Se reestructuraron dependencias que proporcionan servicios sociales a la comunidad,

y en la iniciativa de nueva Ley Orgnica de la Secretara General de Gobierno, se incluyen

modificaciones a la Direccin de Trabajo y Accin Social, para realizar, con mayor eficacia,

el estudio, tramitacin, programacin y despacho de los asuntos relacionados con la poltica

de accin social que mi gobierno desarrolla.

La Direccin del Trabajo y Accin Social, contar con la colaboracin directa de

Plan Sinaloa de Superacin Campesina y con la de los Departamentos de Accin Social

Urbana y de Trabajo, a fin de impulsar el mejoramiento de las colonias populares y las

comunidades rurales, organizando a estos ncleos de poblacin para la realizacin de obras

y de servicios que les beneficien directamente.

Esta dependencia tambin tendr a su cargo la supervisin del Cuerpo de

Defensores de Oficio, del Centro de Observacin del Consejo Tutelar de Menores,

Instituciones de Beneficencia Pblica y Mdico-Asistenciales y el Patronato de Reos

Liberados, coadyuvando con la Comisin Estatal de la Vivienda de Inters Social y el

Instituto de Desarrollo de la Comunidad, en la construccin, ampliacin y mejora de la

vivienda popular.

Para uniformar criterios de orientacin sobre programas del Gobierno Estatal, de la

Federacin y de algunos organismos descentralizados, se llev a cabo en esta Capital el

Primer Seminario de Jefes de Accin Social, con la participacin de todos los Titulares de

estas dependencias de los Municipios.


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Se proporcion asistencia mdica, medicinas y material educativo y de construccin

a familias necesitadas. Se simplificaron trmites establecidos por la Ley de Sanciones

Privativas y Restrictivas de la Libertad, para la excarcelacin de internos que cumplieron

las tres quintas partes de su condena.

Se cubrieron oportunamente pensiones y seguros de vida a los veteranos de la

Revolucin Mexicana reconocidos por el Ejecutivo Estatal y la Secretara de la Defensa

Nacional.

Se mantuvo estrecha colaboracin con las Delegaciones de Industria y Comercio,

para la vigilancia y control de precios de artculos de primera necesidad.

Con el firme propsito de proteger y estimular a la clase campesina y de lograr una

mejor distribucin de la tierra, continuamos con el reparto agrario en Sinaloa.

Se instauraron 42 expedientes de dotacin y ampliacin de ejidos, habindose

censado 49 poblados, con un total de 2 mil 642 familias campesinas y 4 mil 490

capacitados agrarios.

Se concluyeron 70 trabajos tcnicos e informativos y se realizaron deslindes en una

superficie de 50 mil hectreas, habindose turnado a segunda instancia 98 expedientes para

su resolucin definitiva.

Se promovieron 243 expedientes, de los cuales 150 corresponden a conflictos sobre

posesin y usufructos parcelarios, 8 sobre nulidad de elecciones de autoridades ejidales y

118 juicios privativos de derechos y depuracin censal.

Con 65 por ciento de riego, 25 por ciento de temporal y 10 por ciento de agostadero,

entregu, para beneficio de 3 mil 200 familias campesinas, 45 mil hectreas.


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Sin embargo, debe ser motivo de especial preocupacin y de estudio, el hecho de

que tengamos 360 solicitudes en trmite de primera instancia y 170 nuevos centros de

poblacin, con 75 por ciento dentro del sistema de riego, para cuya atencin se requeriran

530 mil hectreas, aproximadamente, superficie que es igual a la actualmente bajo riego.

Con el fin de estar en la posibilidad de atender, cuando menos en parte estas

solicitudes, reiteramos con todo respeto ante el seor Presidente Echeverra, nuestra

solicitud para que se construyan las presas sobre los ros Sinaloa y San Lorenzo.

La organizacin del Ejido en Unidades Econmicas de Produccin, ha sido tarea

bsica de mi gobierno y es paso obligado para alcanzar el desarrollo general del Estado.

En el presente ao, con el apoyo de la Banca Oficial, Desarrollo Agropecuario

Ejidal de Sinaloa logr la integracin de 29 unidades de trabajo cooperativo, que con las

anteriores, suman 81 unidades. En conjunto agrupan a 4 mil 183 familias ejidales, con una

superficie en explotacin de 32 mil 392 hectreas; representando as, un incremento del 19

y 27 por ciento, respectivamente, en relacin al ejercicio de 1971.

Los servicios directos de asistencia tcnica, administrativa y de organizacin se

prestan actualmente en 25 unidades de trabajo, beneficiando a un total de mil 47 ejidatarios,

con 9 mil 300 hectreas en cultivo; lo que significa un incremento con respecto a los

primeros tres aos de mi gobierno, de 111 y del 157 por ciento, respectivamente.

Durante el ao agrcola 1971-72, las unidades econmicas de produccin recibieron

crditos de avo por 70 millones, lo que eleva el total recibido hasta el ciclo de verano

1972-72, a 123 millones, de los cuales el 57 por ciento se proporcion tan slo durante el

presente ao agrcola.

El crdito refaccionario invertido a la fecha en dichas unidades alcanza los 27

millones, de los cuales 13 corresponden al presente ejercicio, lo que representa un

incremento del 101 por ciento en relacin con lo ejercido hasta 1971.


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El crdito total empleado por las Sociedades Colectivas alcanza la cifra de 150

millones de pesos, 82 por ciento de crditos de avo y 18 por ciento de crditos

refaccionarios. En 1972 se tuvo un incremento en relacin a 1971, del 125 por ciento y si se

consideran los crditos contratados para el invierno de 1972-73, el total de recursos

crediticios superarn ampliamente los 200 millones de pesos.

Los resultados econmicos obtenidos por los ejidatarios beneficiarios de este

programa, nos muestran que el ingreso neto global de los mismos, asciende en promedio a

12 mil pesos anuales, lo que significa que el ingreso neto del ejidatario organizado resulta

ser un 130 por ciento mayor que el de los ejidatarios que operan individualmente en losdistritos de riego del Estado, diferencia que aumenta si la comparacin se realiza con los

campesinos de zonas de temporal.

El ingreso obtenido hasta ahora de 12 mil pesos anuales por el campesino

organizado, que incluye utilidades y retribucin a su trabajo personal y el que alcanzan los

no organizados tanto en zonas de riego como de temporal, que es muy inferior, establece,

por una parte, la urgencia de ampliar la capacidad de servicio de DAES y, por la otra, la

imperiosa necesidad de mejorar considerablemente los resultados obtenidos hasta ahora, ya

que aun estamos muy lejos de lograr la meta de darle al campesino niveles de ingresos

similares a los que tiene el obrero medio de la ciudad.

Para alcanzar este objetivo que rebasa los aspectos meramente productivos,

habremos de implementar con la mayor claridad, la poltica agrcola a seguir en nuestro

Estado, de tal forma que revisando precios, costos de produccin, procesos de integracin

agrcola industrial y comercializacin, y actuando decisivamente sobre dichos factores y

procesos, lleguemos a establecer las relaciones de produccin y de intercambio que

permitan una justa retribucin a los esfuerzos del hombre del campo.

Los sistemas de trabajo, la mecnica de operacin y el nuevo enfoque que ha


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imbuido DAES a su personal tcnico, ha ocasionado que stos se conviertan en elementos

requeridos por diversas instituciones para atacar los problemas de organizacin del

campesino.

Hasta la fecha, 15 tcnicos de DAES han ido a prestar sus servicios a otras regiones

del pas.

An cuando esto nos produce satisfaccin, tenemos que lamentar los problemas que

se generan al afectarse la capacidad de servicio de la Institucin, y de que se nos vayan

tcnicos sinaloenses preparados con el esfuerzo de nuestras instituciones de cultura superior

y del propio gobierno del Estado.La bondad de los sistemas de organizacin implantados por DAES, reconocidos ya

por los propios campesinos sinaloenses, as como por diferentes instituciones de crdito,

han generado en las giras de trabajo que he realizado por todo el Estado, demandas de

asistencia tcnica que superan en gran proporcin la capacidad de sus recursos econmicos

y humanos.

Por tal motivo, el prximo ao le asignaremos mayores recursos y desde ahora

insistiremos ante el seor Presidente Echeverra y ante el ciudadano Jefe del Departamento

de Asuntos Agrarios, para que nos ayude a otro tanto de los recursos aportados por el

Gobierno del Estado y por los campesinos sinaloenses.

Uno de los problemas ms graves que afectan a las comunidades rurales, es su

ubicacin anrquica y la falta de orientacin a sus habitantes para el aprovechamiento de

los recursos naturales disponibles, lo que ha obstaculizado seriamente la introduccin de

servicios pblicos y la creacin de fuentes de trabajo, indispensables para mejorar las

condiciones de vida de sus habitantes.

Ante la necesidad de acelerar el ritmo de desarrollo de la poblacin rural, el

Gobierno del Estado, por conducto del Plan Sinaloa de Superacin Campesina, ha realizado


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una labor intensiva de mejoramiento de las condiciones de vida del medio rural ejecutando

en el perodo de que se informa, 561 obras de beneficio social, destacndose la

construccin de aulas, campos deportivos, alineacin y empedrado de calles, campaas de

arborizacin, construccin de servicios sanitarios, levantamientos topogrficos, y trabajos

de saneamiento ambiental, con lo que se ha beneficiado directamente a 183 comunidades

que han logrado mejorar integralmente sus condiciones de vida.

La Comisin de Desarrollo de Centros Poblados ha intensificado sus trabajos de

formacin de planos reguladores, habindose investigado en este ao 150 comunidades con

ms de mil habitantes, estudios que servirn de base para la realizacin de obras de

desarrollo urbano.

Fueron revisados, corregidos y aprobados, los proyectos de obras presentados porlas Comisiones Municipales de Desarrollo, de acuerdo con los planos reguladores

respectivos, logrndose de esta manera una adecuada jerarquizacin de los programas de

obras municipales.

Destacan las obras de regeneracin de las colonias Guadalupe, Bravo y Chapultepec

y de las redes de drenaje de aguas negras, agua potable, pavimentacin, alumbrado, drenaje

pluvial y ampliacin de avenidas de esta ciudad; la red de distribucin de agua potable en

Escuinapa; el alumbrado pblico ornamental en Rosario y las Calzadas Gabriel Leyva y

Sbalo-Cerritos en Mazatln, que incluirn pavimentacin, alumbrado, red de agua potable

y la construccin de una planta de tratamiento de aguas negras, que contribuirn a

incrementar su infraestructura urbana y turstica.

Para seguir fomentando la construccin de viviendas populares, mi Gobierno

someter a la consideracin de esta Honorable Legislatura, un decreto que permita la

creacin del Fondo para la Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Se constituir con aportaciones que har el Ejecutivo a mi cargo, por el importe del

5 por ciento de los sueldos base pagados a su personal y servir para otorgar crditos

hipotecarios con intereses mdicos sobre saldos insolutos, para que los trabajadores con


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ms de cinco aos de antigedad puedan adquirir casa y terreno o construir casa en solares

de su propiedad o regenerar y ampliar sus viviendas.

La operacin de este fondo, estar a cargo de la Comisin Estatal de la Vivienda de

Inters Social, quien de acuerdo con los Sindicatos de Burcratas y Maestros, formular el

reglamento para su operacin. Un Comit, en el que participarn los trabajadores, vigilar

la aplicacin de estos crditos.

De esta manera nos uniremos a la poltica revolucionaria del seor Presidente de la

Repblica, que se propone resolver el problema de la vivienda de los sectores de poblacin

de menores recursos econmicos.

La Comisin Estatal de la Vivienda de Inters Social intervino en la tramitacin de

un mil 239 subsidios para la vivienda popular y realiz promociones, en coordinacin con

INDECO-SINALOA, en la ejecucin de programas que comprenden la construccin de 3

mil 300 viviendas en la ciudad de Culiacn, Mazatln y Los Mochis, contribuyendo as

decisivamente a aliviar el problema del dficit de viviendas de bajo costo en el Estado.

La poltica laboral en Sinaloa se ha mantenido en superacin constante, otorgando

las garantas que la nueva Ley Federal del Trabajo ofrece y propiciando el justo equilibrio

entre los factores de la produccin y mejores condiciones de vida para los trabajadores

urbanos y asalariados del campo.

El Departamento de Trabajo sostiene campaa permanente para exigir a los

patrones el cumplimiento de las prestaciones econmicas y sociales que la Ley concede al

obrero.

Esta dependencia intervino en la celebracin de 207 convenios, 339 visitas de

inspeccin a diversas fuentes de trabajo, 16 contratos laborales y 285 actas de intervencin,

sancionando a las empresas que violaron los derechos de los trabajadores.


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Para aumentar la seguridad del trabajador en el desempeo de sus labores, se

intensific la integracin de comisiones mixtas de seguridad e higiene y se exigi a los

patrones el establecimiento de los reglamentos interiores de trabajo.

La Procuradura de la Defensa del Trabajo intervino en la asesora de 5 mil 775

trabajadores, citando a plticas a 2 mil 75 patrones y conciliando mil 790 conflictos obrero

patronales.

Se formularon 410 demandas y actu como defensor oficial en 396 juicios laborales,

12 emplazamientos de huelga, 17 contratos colectivos y 12 revisiones, obteniendo

beneficios por valor de 2 millones 127 mil pesos que fueron recibidos directamente por la

clase trabajadora.

La Junta Local de Conciliacin y Arbitraje intervino en 627 demandas locales y 27

forneas. Dict 545 laudos, sancion 251 convenios, registr 5 Sindicatos y conoci 107

emplazamientos de huelga que fueron resueltos en su totalidad en forma conciliatoria.

Sancion 200 contratos colectivos de trabajo, 22 reglamentos interiores y 29 embargos

precautorios, con una derrama de 6 millones 670 mil pesos para beneficio del trabajador

sinaloense.

Las relaciones de cordialidad entre el Gobierno del Estado y los trabajadores a su

servicio, se han fortalecido mediante el respeto a las leyes y su exacta aplicacin por las

autoridades encargadas de impartir justicia a los empleados pblicos.

Con estricta observancia de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado, el

Tribunal de Arbitraje resolvi en este ao 14 conflictos de trabajo, quedando pendientes 8

asuntos de su competencia.

Continuaremos proporcionando a los trabajadores estatales los beneficios

econmicos y sociales que seala la Constitucin Poltica de la Repblica y la Nueva Ley


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Federal del Trabajo, supletoria del Estatuto legal que nos rige.

Los programas mdico-asistenciales establecidos por los Servicios Coordinados de

Salud Pblica en el Estado, se amplan y se mejoran constantemente y a travs de las

brigadas mdicas llegan a las mas apartadas regiones de Sinaloa.

Se aplicaron 668 mil 846 dosis de vacunas y se practicaron 151 mil 949 consultas,

40 mil 731 exmenes de laboratorio, 22 mil 341 de gabinete, 21 mil 262 visitas

domiciliarias y 4 mil 966 plticas de adiestramiento para beneficio de 165 mil 17 personas

asistentes.

Se inici el programa de alimentacin complementaria en los hospitales deMazatln y Culiacn, ampliando y mejorando la dieta alimenticia de los enfermos.

Se concedi especial importancia a los trabajos de erradicacin de la poliomielitis,

utilizando vacuna tipo Sabn en 595 localidades con ms de 500 habitantes, quedando

inmunizados 101 mil 488 nios menores de tres aos. En esta cruzada se instalaron 870

clnicas con mil 740 vacunadores que prestaron voluntaria y gratuitamente este servicio.

Ante el nuevo brote de encefalitis equina, se registraron 957 casos humanos con este

padecimiento en 22 localidades del Municipio de El Fuerte, concentrndose las brigadas

mdicas en esa regin.

El Hospital Infantil concedi 3 mil 140 consultas externas, efectu 12 mil 620

anlisis de laboratorio, 2 mil 722 radiografas y 742 operaciones quirrgicas, habindose

encamado 2 mil 983 enfermos.

En el Hospital Civil se atendieron mil 200 operaciones de ciruga mayor, 2 mil 980

partos y 7 mil 200 consultas, y se verificaron mil 500 radiografas, 486 extracciones

dentales y 5 mil 400 exmenes de laboratorio, ingresando a esta Institucin 4 mil 900


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enfermos.

El Consejo Tutelar de Menores ser reorganizado administrativamente y contar

con instalaciones adecuadas para que cumpla en forma efectiva y eficiente con la funcin

que tiene bajo su responsabilidad.

En este ao ingresaron al Centro de Observacin del Consejo Tutelar, 532 varones y

62 mujeres, habiendo pasado a sus domicilios 255, bajo la responsabilidad y tutela de sus

familiares y con la vigilancia de los trabajadores sociales de la Institucin.

Se ampliaron los medios de teraputica ocupacional, mediante instalaciones de

carpintera, tapicera, corte y confeccin, herrera, taquimecanografa y juguetera,proporcionando herramientas adecuadas para la realizacin de estos trabajos.

Se realizan estudios para la creacin de un Centro de Observacin y Readaptacin

del menor, con todos los adelantos de la tcnica readaptaciones para controlar y prevenir

eficientemente la desviacin de la conducta de los jvenes menores de 18 aos.

La proteccin a la niez es tarea en la que todos debiramos participar, pues de la

adecuada alimentacin y cuidado del infante, depende la buena cimentacin fsica y mental

de los hombres del maana, que debern trazar y realizar el Pas en el que se sustituyan las

inconformidades con la satisfaccin, la armona y la felicidad de todos los mexicanos.

La Delegacin del Instituto de Proteccin a la Infancia, que dirige a escala nacional

la seora Mara Esther Zuno de Echeverra, ha impulsado la campaa permanente de

formacin Integral del nio, mediante programas de nutricin, crendose en este ao once

Centros de Orientacin Nutricional con servicios parciales en la ciudad de Los Mochis y se

construyen dos nuevos centros con todos sus servicios en las colonias Libertad e Industrial

El Palmito y Sinaloa de esta Ciudad, con un costo aproximado de 2 millones de pesos.


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Estos centros realizarn su funcin con programas de orientacin nutricional,

medicina preventiva, capacitacin de la mujer, enseanzas productivas, escuelas para

padres de familia, educacin pre-escolar y formacin de desarrollo de la comunidad.

Ya funcionan tres plantas rehidratadoras de leche en los municipios de Ahome,

Culiacn y Mazatln, para prevenir la desnutricin del recin nacido.

Durante todo el ao se han proporcionado 27 mil 916 desayunos escolares diarios,

despensas familiares, artculos para el hogar y juguetera en las festividades del Da de la

Madre, Da de Reyes y del Nio.

Todos estos servicios se han proporcionado slo con los recursos pblicos que seasignan a la institucin y mediante el esfuerzo de distinguidas damas, a quienes les

expresamos nuestra felicitacin y especial reconocimiento.

La Direccin de Trnsito y Transportes contina mejorando sus sistemas tcnicos y

administrativos para proporcionar seguridad y proteccin tanto a las personas en general,

como a vehculos particulares y del servicio pblico.

Para unificar criterios sobre interpretacin y aplicacin de la Ley y su Reglamento,

esta Dependencia realiz su Octavo Seminario para Delegados y Sub-Delegados de

Trnsito y Transportes en la ciudad de El Fuerte.

La Escuela de Agentes de Trnsito ha generado una mejora notable en el servicio

de vigilancia y en la aplicacin de la circulacin de vehculos, y nos complace que de otros

Estados de la Repblica se hayan recibido solicitudes de becas para preparar policas de

trnsito mediante nuestro sistema de adiestramiento.

Se han impartido cursos de educacin vial a diversas dependencias oficiales,

empresas particulares e instituciones de enseanza de distintos niveles.


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Nos satisface tambin el avance de nuestra legislacin en materia de transportes, y

que sus criterios y procedimientos se hayan tomado como modelo para la elaboracin de la

Ley de Transportes que propone la Asociacin Mexicana de Directores de Trnsito, para

aplicarse en toda la Repblica.

Se expidieron 51 mil 353 licencias de manejar, contando en la actualidad con 57 mil

registros en el padrn de conductores, los cuales se controlan a travs de procesos

electrnicos y de microfilmacin.

Obtuvieron su documentacin y placas de circulacin 50 mil vehculos,

perteneciendo 5 mil 39 al servicio pblico y el resto a particulares.

Fueron terminados los estudios regionales para establecer terminales de transportes

y movimiento de pasajeros en 17 localidades de la Entidad, con el objeto de conocer las

necesidades del usuario.

Para mejorar el servicio de transporte, el Ejecutivo a mi cargo firm 491

resoluciones a permisionarios transportistas, incrementndose este tipo de concesiones en

un 13 por ciento en relacin al ao anterior y quedando 149 solicitudes pendientes de

resolver.

Con los nuevos sistemas implantados y la mayor eficiencia administrativa, se ha

concluido con el rezago de expedientes, se han liquidado los problemas heredados del

pasado o generados en la presente administracin y se ha entrado ya a una nueva etapa de

reestructuracin, reorganizacin y actualizacin del servicio en todos los rdenes, con la

colaboracin de los propios transportistas y para beneficio del pblico usuario.

Continuamos orientando nuestra poltica en materia educativa, en base a una

evaluacin permanente de la demanda de este servicio, tanto por lo que toca a su

mejoramiento constante como a la cuantificacin de los recursos materiales y humanos de

que disponemos, de tal manera que sirva a los fines del desarrollo del Estado y del Pas.


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El 67 por ciento de la poblacin sinaloense comprende a la niez y a la juventud de

menos de 24 aos, lo que expresa el tamao de los esfuerzos que debemos realizar para

satisfacer las necesidades de tipo educacional.

Desde el principio de mi gobierno formulamos el programa educativo del sexenio,

lo que nos ha permitido atender racionalmente este servicio tanto desde el punto de vista

cuantitativo como cualitativo.

A cuatro aos de distancia, considero que es conveniente evaluar lo realizado en

base a las metas que entonces se trazaron.

La educacin preescolar, que ha sido tradicionalmente insuficiente, slo atenda en

1969 al 12 por ciento de la poblacin demandante. Nuestro programa se propuso elevar este

ndice hasta el 15 por ciento como mnimo para el presente ao, aspiracin que ha sido

superada al atenderse el 15 por ciento, con el auxilio de la iniciativa privada, a quien mi

Gobierno le ha otorgado estmulos y facilidades para el establecimiento de planteles

incorporados.

La prestacin del servicio en el nivel primario representa el mayor compromiso del

Estado, por cuanto su obligatoriedad y gratitud. En el perodo escolar 1969-70 la demanda

real satisfecha era del orden del 79 por ciento, que nos propusimos elevar al 91 por ciento

para el presente ao. Sin embargo, las cifras actuales indican un decremento ya que el

porcentaje atendido asciende slo al 78 por ciento. El dficit existente, conforme a la meta

prevista, es responsabilidad compartida de la federacin y del Estado, pues la primera slo

ha cumplido en un 90 y el segundo en un 89 por ciento.

El dficit es consecuencia del no cumplimiento con las previsiones de plazas de

maestros, pues slo fueron nombrados de 1969 a la fecha el 47 por ciento de lo que el plan

aconsejaba.


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Por lo que respecta a mi gobierno, esta situacin obedece al mejoramiento

econmico y de las prestaciones del magisterio a su servicio, que increment el gasto

corriente del programa educativo 1972, en un 32 por ciento arriba de lo previsto al pasar de

91 millones de pesos que se erogaban en 1969 a 139 millones en el presente ao.

El costo anual por alumno experiment por ello un desproporcionado aumento. En

1969 cada alumno de primaria costaba al Estado 508 pesos, mientras que este ao cuesta

697 pesos.

La atencin a la demanda de educacin secundaria en 1969 era del 49 por ciento.

Consideramos en programa atender para 1972 el 68 por ciento, pero slo hemos llegado al62 por ciento de los alumnos aspirantes a este nivel siguiendo la poltica de subsidiar a las

escuelas por cooperacin y de gestionar en forma constante ante la federacin el aumento

de su participacin en esta enseanza.

Se han incorporado al sistema educativo estatal los principios y acciones de la

reforma que a nivel nacional ha promovido, con ejemplar patriotismo, el seor Presidente

de la Repblica.

Para lograr estos propsitos se sometieron a la consideracin de esta Honorable

Legislatura, algunas reformas a la Constitucin Poltica Local, las que de ser aprobadas

coadyuvarn a la plena integracin de nuestro sistema educacional.

Con objeto de mejorar profesionalmente al magisterio se realizaron nueve

asambleas sobre educacin preescolar y primaria, diez seminarios de segunda enseanza y

cinco eventos relativos a educacin normal.

Durante el ao escolar 1971-1972, se atendieron 8 mil 941 alumnos en 39 Jardines

de Nios, habiendo egresado 4 mil 108.

Seis mil 547 maestros atendieron 296 mil 942 alumnos de educacin primaria en


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mil 593 escuelas, promovindose al grado superior 231 mil 812 y egresando del sexto

grado 24 mil 242 alumnos.

Recibieron su educacin secundaria 17 mil 119 alumnos en 95 escuelas del sistema

estatal con un 92 por ciento de aprovechamiento, egresando de este ciclo 2 mil 908 jvenes

estudiantes.

Las escuelas normales registraron una existencia de fin de cursos de mil 280

alumnos, se titularon 101 profesores normalistas en el mes de mayo y 139 en el pasado mes

de junio.

Se proporcion material audiovisual y libros de cultura pedaggica a estasinstituciones, otorgndose 188 becas a 320 pesos cada una, para que alumnos del cuarto

grado de la Escuela Normal, los utilicen para compra de material didctico y transporte, en

sus prcticas pedaggicas.

La educacin para la formacin de maestros habr de mejorarse sustancialmente

con las instalaciones del instituto Pedaggico de Sinaloa, cuya primer etapa se encuentra en

proceso de construccin, con una inversin de 4 millones de pesos.

En coordinacin con el Instituto Nacional de la Juventud Mexicana se realizaron

concursos estatales en diversas ramas de la cultura y los triunfadores asistieron en

representacin del Estado a los concursos nacionales.

Por conducto del Departamento de Educacin Fsica del Estado se impuls el

deporte en todos sus aspectos, interviniendo en los juegos prenacionales y nacionales en

Hermosillo y Monterrey, respectivamente, donde la juventud sinaloense destac en forma

considerable, obteniendo primeros lugares y medallas en atletismo, futbol, basquetbol y

volibol; asimismo, se organizaron en el Estado los Sextos Juegos Deportivos, con la

participacin de deportistas de todos los municipios de la Entidad.

La parcela ejidal, patrimonio de la Escuela Rural en el Estado, fue vigilada en el


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aspecto de produccin y de las prcticas agropecuarias, obtenindose utilidades de 2

millones 505 mil 680 pesos, que fueron ntegramente aplicados en beneficio de las escuelas

respectivas.

El presupuesto del gasto corriente en educacin fue incrementado en 20 millones

500 mil pesos, haciendo un total de 139 millones, el ms elevado en nuestra historia, a lo

que an debe sumarse una inversin por 62 millones de pesos en aulas, tambin sin paralelo

en nuestra historia, lo que hace un gran total de 201 millones de pesos, que habla bien claro

de los afanes y preocupaciones de este rgimen por servir con toda lealtad y con el mejor de

sus esfuerzos a la niez y a la juventud de nuestro Estado.

Conscientes de la positiva labor que realiza el magisterio de Sinaloa y del inters

demostrado en la aplicacin de las innovaciones docentes, me permito expresarles el

especial reconocimiento de mi gobierno y el ms firme propsito de mantener las buenas

relaciones existentes, para seguir buscando las mejores soluciones a los problemas de la

educacin en nuestro Estado, conscientes de que el nico compromiso, el principal deber y

el nico sentido de la accin a realizar en este campo, es el de servir con la mayor eficacia

al mayor nmero de sinaloenses.

La investigacin cientfica y tecnolgica, la productividad y el desarrollo son

elementos que participan cada vez ms y cada vez con mayor rapidez, en la determinacin

del rango de los pueblos.

Por ser as, la educacin superior y la investigacin han tenido todo nuestro apoyo y

colaboracin que hubiremos querido multiplicar, pero como respuesta a esfuerzos

positivos y constantes para acrecentarlas.

El Instituto Tecnolgico Regional de Culiacn disfruta de algunas de las mejores

instalaciones existentes en el pas, que habrn de mejorarse en los prximos aos.


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Se construye y estar en servicio en el curso de este mismo ao, la primera etapa del

Instituto Pedaggico de Sinaloa, que habr de servir para formar mejores maestros en todos

los niveles, grados y especialidades e inclusive para otorgar el doctorado en pedagoga.

Se contina la construccin de la Ciudad Universitaria, para la cual hemos aportado

en este ao ms de 10 millones de pesos y a quin seguiremos sirviendo pese a los

esfuerzos de quienes indebidamente pretenden hacer de ella un bastin de lucha poltica.

En el mejor sentido de esta palabra, la Universidad es y debe ser instrumento de

transformacin al travs de la accin de maestros, estudiantes y egresados, pero de una

accin constructiva y creadora, que contribuya realmente a la solucin de las carencias y

problemas populares, y no de la violencia y el vandalismo, que slo son expresin deignorancia e impotencia poltica.

La Universidad Autnoma de Sinaloa, se encuentra a unos meses de cumplir su

centenario, sumida en una de las ms graves crisis de su existencia.

Esto nos preocupa profundamente aun cuando entendemos que en parte es producto

de la crisis universal por la que atraviesa el mundo contemporneo y que afecta de manera

especial a la juventud de nuestro tiempo y a las casas de cultura superior que tienden a

formarla.

Participamos de la inquietud creadora de la juventud y de su preocupacin por

lograr en el plazo corto y por la va ms rpida la transformacin de nuestra realidad y la

mejora de nuestro pueblo, pero todo esto demanda sabidura y sta slo se consigue

estudiando e investigando primero.

Por ello, quiero repetir la exhortacin que no hace mucho formul cuando dije:

Estoy con la juventud universitaria de Sinaloa y de Mxico, porque es la parte ms

consciente, lcida y critica de la juventud de nuestra patria. Estoy con ellos, estoy con


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ustedes jvenes universitarios, en su afn creador y constructivo, comparto su visin

generosa y optimista y los invito a sumar su esfuerzo al del gobierno federal y del estado

por promover nuestro desarrollo, por elevar el nivel de vida de nuestros habitantes, por

llevar mayores servicios a la comunidad y por realizar en mayor grado la justicia social.

Los cauces de comunicacin estn abiertos, la tarea es inmensa y nos espera. Nuestro

pueblo tiene derecho a nuestro mejor esfuerzo constructivo. Realicmoslos juntos.

La inversin pblica es uno de los principales instrumentos para orientar el rumbo

de la economa, tanto por su importancia en la inversin total, como por su canalizacin a

sectores y obras de infraestructura estratgicos para el crecimiento.

En los cuatro aos de mi gobierno, el sector pblico ha realizado sus inversiones,ao con ao, dentro del contexto de una proyeccin a largo plazo, que nos ha posibilitado la

continuidad en la tarea de gobierno y permitido ir cumpliendo con las metas fijadas en la

programacin para la presente dcada.

En el lapso 1969-72, los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, han invertido en

Sinaloa 2 mil 452 millones.

Despus de una contraccin en los montos de la inversin pblica en el Estado,

ligera en 1970, pero importante en 1971, en el presente ao volvi a cobrar nuevo impulso

ascendiendo a 703 millones, 52 por ciento ms alto que en el ao anterior.

Relativamente, fue la inversin estatal en cooperacin la que en este ltimo ao

prest un mayor dinamismo, pues en relacin al anterior se increment en 125 por ciento,

contra 91 por ciento de aumento en la federal directa, que se combinaron con deterioros

importantes en las inversiones estatales directas y municipales, que en 1971 haban

registrado niveles sin precedente.

El 77 por ciento de la inversin pblica total, mil 879 millones, fueron destinados a


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obras de fomento econmico; 304 tuvieron un carcter eminentemente social y los 269

millones restantes fueron obra urbana en general.

En el primer caso, sobresalen los recursos destinados al fomento agropecuario, 794

millones, integrados en su gran mayora por obra de riego; en carreteras se invirtieron 483;

en electrificacin 210; en obras martimas, 102; en ferrocarriles, 90; al fomento pesquero se

aplicaron 87 millones y el resto de la inversin en fomento econmico lo constituyeron

inversiones en aeropuertos, telecomunicaciones, fomento ejidal, petrleo y petroqumica,

etc.

De los 304 millones de inversin en proteccin social, ms de la mitad, 161

millones, se aplicaron a edificaciones educativas y culturales y los 142 millones restantes ahospitales, centros asistenciales, vivienda, agua potable y drenaje y alcantarillado.

Dentro de la obra urbana resalt el concepto de pavimentacin, al que se destinaron

102 millones.

El destino de la inversin pblica federal en la entidad, ha sido, fundamentalmente,

la ampliacin y modernizacin de la infraestructura econmica, bsicamente hidrulica, lo

que ha reforzado el histrico dinamismo de la actividad agrcola, sector clave del desarrollo

econmico sinaloense.

La tendencia decreciente de la inversin federal directa de los ltimos aos, se

invirti en el presente, al incrementarse sustancialmente su nivel hasta 493 millones. En los

cuatro aos de mi administracin, este tipo de obra ascendi a mil 683 millones, siendo por

su magnitud el principal componente de la inversin del sector pblico.

Aunque en 1972 perdieron importancia relativa, las obras de riego constituyen hasta

la fecha el 44 por ciento de la inversin federal directa en el Estado: el Valle de El Carrizo,

la presa sobre el Ro Mocorito, las obras en ambas mrgenes del ro San Lorenzo y en el


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canal Humaya, son la evidencia clara de la prioridad que al fomento agrcola otorga el

Gobierno Federal.

Despus de la obra hidrulica, son las carreteras, 327 millones de pesos de inversin

en el lapso 1969-72, el rengln al cual se han canalizado mayores recursos.

Recientemente se le ha dado un vigoroso impulso a la electrificacin; a la obra que

exista vino a sumarse una inversin por 98 millones en el presente ao: la planta

hidroelctrica El Humaya, las primeras dos unidades de la termoelctrica en Mazatln, y la

lnea de transmisin Culiacn-Mazatln, significan, sin duda alguna, parte fundamental del

proceso de integracin y generacin del fluido elctrico de la entidad.

Los otros renglones de inversin han sido: obra martima por 102 millones;

ferrocarriles 90; fomento pesquero 87; salud pblica y vivienda 59; fomento industrial 36;

comunicacin area 25; petrleo y petroqumica 17; fomento ejidal 10 y

telecomunicaciones 2 millones.

Despus de la inversin federal directa, es la estatal en cooperacin la ms cuantiosa,

habiendo ascendido su magnitud en los ltimos cuatro aos, a 409 millones; en el ejercicio

fiscal en curso, signific una erogacin de 150 millones superior a la que conjuntamente se

realiz en los aos 1970 y 1971.

El orden de prioridades de la inversin durante 1972, sigui siendo el mismo de los

anteriores siete aos; los caminos en primer lugar, las escuelas en segundo y la energa

elctrica y agua potable en tercero y cuarto trmino, respectivamente.

Absolutamente todos los municipios del Estado han recibido los beneficios de la

inversin en cooperacin y slo en los casos de Cosal, Badiraguato, Concordia y Elota, la

inversin correspondiente a cada uno de ellos es inferior a 10 millones. En Angostura,

Choix, El Fuerte, Escuinapa, Mocorito, Rosario, Salvador Alvarado, San Ignacio y Sinaloa,


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las obras realizadas en cada uno de estos municipios representan una inversin promedio de

15 millones de pesos.

Los municipios de Ahome, Culiacn, Guasave y Mazatln, donde se concentra la

mayor parte de la poblacin sinaloense, recibieron una inversin en cooperacin en

caminos, aulas, electrificacin y agua potable, por 248 millones.

En coordinacin con el Gobierno Federal y los particulares hemos construido 25

caminos pavimentados, que representan una adicin neta a la red de carreteras existente, de

403 kilmetros, a un costo de 156 millones.

En particular, en el ao que est por concluir fue vigorizado el programa caminero,pues el monto de la inversin signific un incremento en relacin al del ao pasado, del

orden de 122 por ciento y en el kilometraje construido de 98 por ciento no existiendo un

slo municipio en el que no se haya hecho obra.

Por la cuanta de su costo merecen ser mencionados los siguientes caminos

construidos en nuestra administracin:

El Fuerte-Choix;

Carretera Internacional-San Jos de la Brecha;

Coyotitn-San Ignacio;

Villa Unin-Siqueros;

Angostura-La Reforma;

Guamchil-Angostura;

Guasave-Boca del Ro y reconstruccin de

Culiacn-Eldorado,

Algunos de los cuales estn en vas de terminarse tenindose programado

concluirlos para el 31 de diciembre de este ao.


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Adicionalmente, los Comits de Caminos Vecinales nmeros 1, 2 y 3 han invertido

en los dos ltimos aos casi 6 millones en el mejoramiento de 3 mil 971 kilmetros de

caminos de terracera y 225 kilmetros de revestidos.

A fin de ao nuestro inventario de caminos ascender a mil 732 kilmetros

pavimentados, 2 mil 584 revestidos y 3 mil 405 de terracera, lo que hace un gran total de 7

mil 721 kilmetros.

Complementariamente a las obras directas realizadas por la Federacin en plantas

termoelctricas e hidroelctricas, y en la interconexin de la zona centro-norte con el sur de

Sinaloa, se ha llevado a cabo un programa menos costoso, pero no por ello menos

importante, de introduccin de servicio de energa elctrica, fundamentalmente al mediorural.

Se tendieron mil 12 kilmetros de lneas de transmisin con un costo de 36 millones

y se instalaron redes de distribucin en 207 localidades, mediante la instalacin de 11 mil

432 postes, a un costo de 38 millones y beneficiando a una poblacin de 362 mil 645

habitantes.

Actualmente, la poblacin que habita las localidades que cuentan con servicio de

energa elctrica asciende a 941 mil 294 habitantes, que representan el 68 por ciento de la

poblacin total, cifra esta ltima que se vera reducida si se considerara como poblacin

atendida solamente aquella que cuenta con fluido elctrico en su domicilio.

Salvo el Municipio de Cosal, que cuenta con el servicio nicamente en su cabecera,

el resto de los municipios ha recibido en los cuatro aos de mi administracin, en mayor o

en menor cuanta los beneficios de la inversin en electrificacin.

En el transcurso de mi mandato constitucional se han construido mil 167 aulas, ms

305 anexos para atender las necesidades de la educacin elemental, media y superior. Se

han beneficiado con estas obras, 18 mil 50 educandos de nivel medio y superior y 60 mil


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150 de enseanza primaria, tanto del medio rural como de las zonas perifricas citadinas.

A la inversin de 136 millones erogados en la construccin de nuevas edificaciones

escolares, hay que agregar 5 en la restauracin de 67 escuelas, lo que significa que la

inversin total por ambos conceptos asciende a 141 millones.

En el perodo 1969-72, comparativamente al lapso 1965-68, hemos construido 516

aulas ms y la inversin ha sido superior en 68 millones, lo que denota el inters creciente y

permanente de mi gobierno por atender las demandas cada vez mayores de servicios

educativos a que induce una poblacin con un crecimiento demogrfico tan vigoroso como

lo es el nuestro.

El Gobierno del Estado, conjuntamente con la Secretara de Recursos Hidrulicos,

Comisin del Ro Fuerte y Comisin Constructora e Ingeniera Sanitaria de Salubridad y

Asistencia, han construido durante los ltimos cuatro aos 97 sistemas de agua potable,

mediante una inversin de 38 millones en beneficio de 153 mil 930 pobladores.

Prcticamente la totalidad de este esfuerzo se canaliz al medio rural que es el mas

urgido de este servicio y de otro tipo de obras.

Los mejores criterios de programacin de obra aplicados por mi gobierno, han

permitido que en el lapso 1969-72 con una inversin 30 por ciento ms alta que la del

perodo 1965-68, se beneficiaran un 74 por ciento ms de habitantes.

Adicionalmente, por conducto de la Junta Estatal de Agua Potable Rural, este ao se

invirti un milln de pesos en la rehabilitacin de sistemas de agua que estaban en mal

estado.

Los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado hemos realizado inversin estatal

directa y municipal, en el lapso 1969-1972, por un monto de 360 millones; sin embargo, en

este ltimo ao su nivel result inferior al de los tres precedentes, pero tenemos confianza


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en que la inversin municipal, el prximo ao, reaccionar nuevamente hasta alcanzar los

niveles superiores que demanda el Estado.

La ya importante poblacin urbana de Sinaloa y su acelerado crecimiento de 6.6 por

ciento anual, hacen necesario el mayor esfuerzo de las autoridades municipales tendiente a

lograr la cooperacin de las comunidades, a efecto de que no pospongan por ms tiempo la

solucin de sus problemas de servicios urbanos.

Para fortalecer los programas municipales de obras autorrecuperables, la

administracin actual del Gobierno del Estado aval 13 crditos ejercidos a la fecha y

dispuestos por los municipios de Ahome, Guasave, Angostura, Culiacn y Mazatln, por untotal, incluyendo capital e intereses, de 219 millones.

Adicionalmente, el Honorable Congreso del Estado aprob otros 13 crditos

avalados por el Ejecutivo a mi cargo y no ejercidos an en beneficio de los municipios

antes citados, adems los de Rosario y Cosal, todos ellos por un importe global de 100

millones.

De las cantidades citadas en los prrafos anteriores corresponde un 79 por ciento a

crditos para obras de urbanizacin en las ciudades de Los Mochis, Culiacn y Mazatln y

el 3 por ciento restante se destin a obras tales como campos deportivos, mercados,

alumbrado pblico, Central de Autobuses, etc.

Finalmente, pendientes de la aprobacin de este Honorable Congreso, estn 3

crditos que sern avalados por el Gobierno del Estado y que se destinarn a obras de

urbanizacin, rastros, drenajes y mercados, por un importe que ascender, en caso de

aprobarse, a 173 millones.

Continuando con la reforma administrativa que se lleva a cabo en la Tesorera

General del Estado, por primera ocasin se formul un presupuesto de ingresos


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considerando las caractersticas y comportamiento de cada uno de los conceptos de ingreso

fiscal.

Para evaluar el gasto pblico se aplicar el sistema de presupuesto por programas y

los registros contables permitirn que los informes contables y estados financieros reflejen

ms fielmente el nivel y destino del gasto.

Las reformas fiscales aprobadas por este Honorable Congreso, precisan y

reglamentan algunas disposiciones de la Ley General de Hacienda y en ningn caso

implicaron aumentos a las tarifas fiscales.

La Junta Central de Catastro aprob la nueva Tabla de Valores Catastrales rsticos,

actualizndose las bases del impuesto predial.

Los ingresos por ejecucin de la Ley de Ingresos en el presente ao, ascendern a

377 millones de pesos, superiores en un 14 por ciento a los del ao anterior.

El control de causantes omisos y la incorporacin de nuevos contribuyentes fueron

los factores estratgicos para lograr la elevacin de los ingresos recaudados: 3 mil

causantes adicionales de impuestos estatales y 8 mil 500 nuevos causantes del impuesto

sobre ingresos mercantiles.

Enviamos a este Honorable Congreso dos proyectos de modificaciones a la Ley

General de Hacienda, que permitirn estructurar un sistema fiscal ms equitativo y justo y

una mejor distribucin de la riqueza.

Los Gastos Corrientes constituyen el principal rengln de egreso con 221 millones

de pesos, de los cuales 191 millones son pagos al factor trabajo constituido por ms de 7

mil maestros y empleados. Las transferencias, 81 millones 500 mil, son el siguiente rengln

en importancia y los Gastos de Capital fundamentalmente Inversiones en Infraestructura,


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con 70 millones 500 mil pesos, ocupan el tercer trmino en la clasificacin econmica del

gasto. La Deuda Pblica y Otras Erogaciones constituyen el resto del egreso.

La clasificacin funcional del gasto pblico del Gobierno del Estado permite

observar que los principales recursos de la administracin se continan canalizando hacia la

inversin y proteccin social, con el 44 por ciento del total, especialmente servicios

educativos y culturales a los que se destinaron 152 millones 600 mil pesos.

En Fomento Econmico se gastaron 55 millones 700 mil, con las Comunicaciones y

Transportes como principal rengln; la Administracin General absorbi 104 millones, las

Transferencias a Municipios y otras instituciones 34 millones y, por ltimo, la Deuda

Pblica signific una erogacin de 62 millones 200 mil pesos.

Nos satisface informar que en virtud del puntual pago de sus obligaciones, el

Gobierno del Estado de Sinaloa tiene un amplio y reconocido prestigio en los medios

financieros del pas, considerndose en publicaciones especializadas junto con otras cuatro

entidades, como las de mayor solvencia econmica.

En la actualidad somos un milln 400 mil sinaloenses distribuidos en los 58 mil 92

kilmetros cuadrados de nuestra geografa estatal. La explosin demogrfica y el rpido

proceso de urbanizacin que hemos experimentado, nos han llevado a concentrar en

localidades urbanas a un poco ms de la mitad de la poblacin, cuyas demandas de

servicios sociales presionan cada vez ms los exiguos recursos del sector pblico, situacin

que se agrava al considerar que el costo marginal de la introduccin de nuevos servicios a

poblaciones de la periferia y alejadas de los centros urbanos, es continuamente creciente.

Sin embargo, estamos conscientes de que una administracin gubernamental cumple

su cometido, toda vez que su accin se deje sentir en la superacin de la problemtica que

aqueja, precisamente, al ncleo de la poblacin con menores recursos y con mayores

carencias en lo social y econmico.


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As hemos sentido los designios de la poltica gubernamental para el desarrollo y

desde hace cerca de cuatro aos, ha sido norma invariable e inalienable de mi conducta y de

los hombres que en las distintas esferas de la cosa pblica componen mi gabinete, la

atencin prioritaria a las demandas de las capas de la poblacin ms desposedas.

En esta tarea, nunca pecaremos de redundancia, al insistir que es un compromiso

de todo sinaloense, pero fundamentalmente del gobierno y de las clases sociales ms

favorecidas con el desarrollo alcanzado, al desplegar los mejores esfuerzos para incorporar

a los sinaloenses marginados por la senda del progreso, que, por la dinmica y estructura

misma de nuestro proceso de desarrollo, se ha venido concentrando peligrosamente en una

minora que vive en la abundancia, sin ms derecho o justificacin a este privilegio, que elque les ha sido dado por la actuacin casi en libertad, de las leyes econmicas del sistema

de economa mixta.

La persistente introspeccin de nuestro devenir en sociedad, as como el sistemtico

proceso de autocrtica de los regmenes revolucionarios, que a ltimas fechas se han llevado

a cabo con ms decisin y profundidad, nos han ayudado a los servidores pblicos a tomar

conciencia de que el Estado debe de intervenir en la vida econmica, con un sentido social,

regulando la actuacin de las leyes econmicas, de tal manera que nuestra estrategia y

poltica de desarrollo se oriente decididamente a la superacin de los desequilibrios

regionales, sectoriales y entre grupos sociales.

Al actuar en este sentido y demandar del sector privado toda su comprensin y

cooperacin, el poder pblico se convierte en el coordinador y promotor del progreso

econmico y social, y en el ms fiel intrprete de las aspiraciones populares hacia una

sociedad ms libre y justa.

Entendemos que el desarrollo econmico debe ser sectorial y regionalmente

equilibrado, que se debe elevar la productividad en todos los sectores, que hay que

aprovechar al mximo y en forma racional los recursos de que dispone la Entidad, y que en

ltima instancia, el desarrollo debe expresarse, ms que en las fras y poco representativas


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cifras de crecimiento del producto, en mejores condiciones de vivienda, de salubridad, de

educacin y de oportunidades de ocupacin bien remuneradas. En sntesis, en una mejora

del bienestar de los sinaloenses.

Actualmente, la actividad econmica general da ocupacin a alrededor de 360 mil

personas, de las cuales el 57 por ciento se ocupan en actividades primarias, el 14 por ciento

en la industria y el restante 28 por ciento en los servicios.

Aunque levemente, nuestra estructura ocupacional ha evolucionado de manera

favorable: los trabajadores de la industria y los servicios representaban en 1960 el 34 por

ciento de la poblacin ocupada y a la fecha significan el 42 por ciento.

Aunque existe un grado elevado de concentracin, el ingreso del sinaloense es

superior a los 6 mil pesos anuales.

En los cuatro aos de mi gobierno, hemos construido 97 sistemas de agua potable

para beneficio de 154 mil habitantes de las zonas rurales y de las reas sub-urbanas, con

una inversin superior a los 38 millones de pesos, lo que nos ha permitido satisfacer cerca

de las dos terceras partes de las necesidades de la poblacin total.

Hemos introducido el servicio de energa elctrica a 207 poblados, con un costo de

74 millones, para beneficiar a 363 mil habitantes de las zonas ms deprimidas, que sumados

a las obras construidas en el medio urbano, nos han permitido tener a la fecha una

poblacin servida del orden de 941 mil habitantes.

La atencin prioritaria que hemos prestado a la educacin de nuestra niez y

juventud, se refleja en las cifras de demandas satisfechas y aulas construidas: 60 mil 150

escolares de nivel primario y 18 mil 50 estudiantes de nivel medio y superior, mil 167 aulas

y 305 anexos, cuyas construcciones e instalaciones han requerido de una inversin de

alrededor de 141 millones de pesos; los servicios de seguridad y asistencia social, amparan


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a travs del Instituto Mexicano del Seguro Social a 265 mil personas, el ISSSTE a 55 mil

200 derechohabientes y los Servicios Coordinados de Salud Pblica del Estado, prestan sus

servicios en 42 clnicas en el sector rural y 22 hospitales y clnicas en las cabeceras

municipales y zonas urbanas.

Las anteriores cifras son reveladoras de que a las palabras, a los compromisos

contrados, hemos respondido con hechos, con programas y con obras; y tambin son una

muestra irrefutable, de que nuestro sistema de organizacin econmica y social, ha probado

su eficacia para progresar con estabilidad y dentro de una perspectiva de democratizacin y

libertad crecientes.

El anlisis del desarrollo reciente de la economa sinaloense, permiti comprendermejor su funcionamiento, as como la potencialidad de su crecimiento.

El estudio especfico de los distintos sectores productores de bienes y servicios,

llev a precisar los elementos que han intervenido en el proceso de crecimiento, conocer su

magnitud, el sentido en que han actuado y las perspectivas de su evolucin.

As los factores que hasta la fecha han participado positivamente para el

sostenimiento de una tasa de desarrollo del producto estatal del orden de 7 por ciento anual,

son la inversin pblica, la productividad creciente en el sector agrcola, el mejor

aprovechamiento de la capacidad instalada en algunas ramas industriales, el eficiente uso

de los recursos tursticos, a travs de la ampliacin y modernizacin de los servicios y el

dinmico ritmo de aumento de nuestras exportaciones.

Desde el punto de vista del mejoramiento de los recursos humanos, la ampliacin de

los servicios educativos; el aumento de la capacitacin del personal tcnico y

administrativo en todos sus niveles; la difusin a ms grandes ncleos de la poblacin de

los servicios de seguridad y asistencia social, han conformado el clima propicio para que la

fuerza de trabajo incremente su productividad y participe en forma creciente del progreso


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econmico.

En el ao de 1971, primero del programa elaborado, se caracteriz por una baja

general en la actividad econmica, tanto en el plano mundial como en el nacional. En el

mbito internacional, la agudizacin de los problemas de la balanza de pagos

norteamericana provoc la implantacin de medidas proteccionistas en este pas, que

tuvieron amplias repercusiones en las reas subdesarrolladas y que aunadas a los graves

problemas del sistema monetario internacional y del comercio mundial, hicieron de este

ao un perodo crtico y de bajo crecimiento econmico global.

En nuestro pas, el Gobierno Federal tratando de atenuar la propagacin de los

efectos negativos de la crisis mundial, implement una estrategia de poltica econmica,con base principal en la manipulacin del gasto pblico, cuya baja adems de detener la

inflacin y reducirla al 2 por ciento de los precios al mayoreo, tambin origin el descenso

de la actividad econmica.

No obstante este panorama, la economa sinaloense durante 1971 mostr el mismo

dinamismo en su ritmo histrico de crecimiento. En dicho ao la tasa de crecimiento fue del

8 por ciento, el doble de la registrada a nivel nacional y superior en ms de un punto a la

observada por Sinaloa en la dcada pasada.

El desarrollo de la economa en lo que va del presente ao, manifiesta un

crecimiento global superior al de 1971 en el mismo perodo, no obstante la disminucin

registrada en las ventas de hortalizas al exterior y el estancamiento de la actividad pecuaria.

Sobresalen por su alto ritmo de ascenso, las mayores cosechas de productos no

hortcolas en las zonas de riego; la creciente oferta de bienes industriales como el azcar,

algodn y en perspectiva arroz blanco; el incremento de la inversin pblica y privada en el

sector de la construccin y finalmente, el dinamismo de los distintos renglones que integran

los servicios, como el comercio, turismo, banca y gobierno, entre otros.


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Los recursos captados en lo que va del ao, por el sistema bancario privado, reflejan

un incremento del 11 por ciento respecto del anterior, virtud al fuerte aumento en los

depsitos de ahorro, que lograron crecer en un 27 por ciento.

En lo que va del presente ao, el sector agropecuario se estima creci a una tasa real

del 11 por ciento en comparacin con la del 10 por ciento registrada en 1971. Este ascenso

en el ritmo de crecimiento, obedeci a que el subsector agrcola increment fuertemente sus

cosechas en las reas bajo riego.

El desarrollo de la actividad pesquera durante la temporada 1971-72 fue altamente

satisfactorio, pues increment su volumen de produccin a un ritmo del 15 por ciento,

respecto del ciclo anterior.

En virtud de las condiciones recientes, se contempla el ao de 1972 como el inicio

de la consolidacin de la minera, debido al establecimiento de algunas plantas

beneficiadoras de productos metlicos y el incremento en la extraccin de minerales no

metlicos, fundamentalmente cal y yeso, con lo cual se aumentar efectivamente el valor

agregado del sector en su conjunto.

Para 1972, el panorama econmico industrial presenta perspectivas halagadoras, no

obstante el receso actual de las plantas beneficiadoras del camarn. Lo anterior se

fundamenta en el hecho de los ingenios azucareros y los despepites de algodn, han visto

incrementar sus abastecimientos de materias primas en un 32 y 13 por ciento,

respectivamente, sobre el ao anterior, mientras que las procesadoras del arroz esperan un

aumento de 11 por ciento.

Por su parte, el nivel de las inversiones pblicas y privadas en el sector de la

construccin, manifiestan hasta la fecha una recuperacin que ha hecho posible un valor de

produccin superior a los 900 millones de pesos; cifra que supera en 27 por ciento a la

obtenida para el mismo perodo de 1971.


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La actividad turstica en Sinaloa cada vez ha venido cobrando mayor inters, debido

tanto al fuerte incremento -del orden del 13 por ciento en los ltimos tres aos- en el

nmero de turistas que visitan la entidad, as como por el efecto multiplicador de la derrama

que hacen los turistas en servicios y comercios de todo tipo y el aumento del 10 por ciento

anual en la inversin hotelera y equipamiento turstico en general.

Durante el presente ao, hemos observado con marcado inters los esfuerzos que

diversas instituciones y organismos de productores han venido realizando con la finalidad

de obtener mayor participacin en los mercados extranjeros. Entre estos, sobresale la venta

de 8 mil toneladas de ajonjol al mercado suizo; esta transaccin es de suma importancia, ya

que beneficia directamente a los productores de escasos recursos de las zonas temporalerasy significa la diversificacin de nuestro mercado y productos.

No obstante nuestro importante proceso de desarrollo existen ciertos fenmenos que

en la actualidad, ms que propiciarlo, se estn convirtiendo en obstculos cuya superacin

es urgente.

Entre estos factores destacan la concentracin del desarrollo en la actividad agrcola;

el escaso grado de tecnificacin en grandes segmentos de los sectores primarios y la

existencia de una industria eminentemente agropecuaria sujeta a las vicisitudes de las

actividades primarias.

En este mismo sentido otro obstculo sumamente importante lo constituye la

desigual distribucin del ingreso, que ha propiciado la creacin de grandes montos de

ahorro, pero cuyo destino, lamentablemente, no ha sido la inversin productiva en la

entidad mas que parcialmente; adems, este inequitativo reparto de la riqueza, limita la

ampliacin del mercado interno, al dejar a grandes masas de poblacin con bajos niveles de

poder adquisitivo.


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El conocimiento de la actuacin de estos factores limitantes, nos ha permitido

confeccionar una estrategia para atacar sus efectos negativos. Coordinadamente con el

Gobierno Federal estamos reorientando la poltica econmica, sus fines y sus instrumentos,

para propiciar el incremento del poder adquisitivo de las grandes mayoras de la poblacin,

lo que en ltima instancia significa ampliar y robustecer la demanda o el mercado interno.

Las acciones gubernamentales en el campo econmico, para que den los resultados

buscados, deben ser cuidadosamente seleccionadas y racionalmente llevadas a la prctica.

Desde el inicio de mi gestin, encomend a la Direccin del Desarrollo Econmico la

elaboracin de un programa de desarrollo, que contemplara la totalidad de los sectores

productores de bienes y servicios, y cuyo perodo de previsin abarcar los diez aos de la

presente dcada.

La programacin que estamos llevando a cabo, no es un proceso que concluya con

la terminacin de los estudios bsicos, por el contrario, es un proceso continuo, que incluye

adems su ejecucin, administracin y control. Es precisamente en la etapa de ejecucin,

donde la programacin se torna ms difcil, sobre todo si sta se lleva a cabo en una entidad

federativa, parte de un sistema de economa mixta.

La carencia o debilidad de los instrumentos de poltica econmica del Gobierno del

Estado, no es una excusa para olvidarse de la programacin del desarrollo, por el contrario,

la programacin, al prever el desarrollo futuro, lograr la coherencia y compatibilidad de los

objetivos buscados y cuantificar el precio que hay que pagar para alcanzarlos, se transforma

en un valioso auxiliar de la accin gubernamental, en pro del progreso socio-econmico. A

travs de la programacin se conoce el camino que hay que recorrer, cmo dar los pasos y

cmo guiarse, en tal forma que lleguemos ms rpido y con mayores seguridades de xito,

a la meta que nos hemos fijado.

Los objetivos ms relevantes que perseguimos con la programacin que estamos

llevando a cabo son: una ms equitativa distribucin del ingreso, una ms racional

utilizacin de los recursos y factores productivos, un sustancial incremento de la ocupacin


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principales actividades.

Si bien hemos logrado notables avances, el progreso alcanzado no nos satisface.

Conocedores de la potencialidad de nuestros recursos naturales, de la firmeza en la

disposicin para el trabajo y del espritu progresista de nuestros hombres, estamos

conscientes de que podemos y debemos apresurar el paso.

Queremos que el progreso de Sinaloa, se finque en primer trmino en el esfuerzo de

los sinaloenses, pero requerimos de los hombres de empresa una actuacin agresiva, un

despliegue de toda su imaginacin creativa, un decidido afn de progreso y una optimista

conciencia de solidaridad con el sector pblico, para alcanzar metas superiores de progreso.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

Durante los cuatro aos que ya han transcurrido de nuestro mandato, ha sido

conducta invariable de mi gobierno el respeto irrestricto a la Ley.

Siempre hemos estimado, que cualquiera alteracin a las formas legales en que

descansa la tranquilidad pblica, no solo altera el cauce en que se desenvuelve el progreso

de nuestra sociedad, sino que lastima gravemente la confianza en las instituciones.

Cuando los intereses de personas o de grupos entran en conflicto, en ocasiones las

diferencias llegan a extremos de intolerancia que no se pueden admitir.

Cuando lamentablemente hemos estado frente a alguno de estos casos, el gobierno

ha intervenido para obtener soluciones acordes con la justicia, evitando que se menoscabe

el derecho de unos por el abuso de otros, pero en ningn caso se ha impedido el libre

ejercicio de las libertades y de los derechos ciudadanos y mucho menos, nos hemos

excedido en el uso de nuestras atribuciones.


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Slo el abuso de ha combatido, nunca la razn para combatir la justicia.

Slo el abuso seguiremos impidiendo, porque as nos lo exige un pueblo que est

realizando esfuerzos crecientes para sumarse al proceso de desarrollo independiente,

acelerado y humanista que el Presidente Echeverra ha trazado para el pas.

Consideramos que es responsabilidad de Sinaloa, por su gran potencial econmico y

la importante infraestructura que los gobiernos de la Revolucin le han entregado, crecer y

aportar al pas bienes y servicios por encima del promedio nacional.

Consideramos tambin que es obligacin y responsabilidad de todos los sinaloenses,aportar con audacia, dinamismo, eficiencia y sentido de solidaridad social, lo mejor de

nuestros esfuerzos para alcanzar el progreso y la justicia.

Por ello y porque sentimos que la gran mayora de los sinaloenses estn cumpliendo

con esta responsabilidad nacional, nos ha producido gran satisfaccin informar que en 1971,

nuestra economa creci al 8.3 por ciento, tasa que duplic la resgistrada a nivel nacional.

Por las mismas consideraciones y de manera muy especial y sentida, nos ha

complacido tambin informar que en el presente ao, pese a los problemas que hemos

venido confrontando, que no han sido generados por el Ejecutivo a mi cargo, y pese al

empeo y al esfuerzo que por ambicin e intereses personales estn realizando algunos

sinaloenses para entorpecer el desarrollo del Estado, su economa tendr un crecimiento del

orden del 9 por ciento, que supera al trazado para cada ao de la presente dcada.

Sin embargo y an cuando estos avances son muy importantes, estamos conscientes

de que es necesario acelerar las transformaciones que hagan llegar a las grandes masas

populares, los beneficios de la riqueza, de la libertad y de la cultura, en un ambiente de

mayor justicia y de mayor consideracin y respeto a su dignidad humana.


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El seor Presidente Echeverra, en su reciente informe de Gobierno, ha marcado con

toda claridad que es necesario transformar nuestro proceso econmico; pero que nadie tiene

razones vlidas para afirmar que los cambios no son posibles por la va pacfica y dentro

del orden constitucional.

Mxico ha elegido la va democrtica hacia el desarrollo. Sabe que la acumulacin

del poder en pequeos ncleos sociales o el predominio de intereses extranjeros,

distorsionan el sentido de nuestra evolucin y pueden frenarla en cualquier momento.

La imitacin de modelos culturales ajenos, la desordenada importacin de capital y

tecnologa extranjera, la falta de coordinacin entre los factores productivos, destruyen la

personalidad de un pas y lo convierten en tributario de metrpolis externas.

Por ello hemos afirmado que debemos hacer, de los cauces jurdicos, los medios

idneos para lograr las transformaciones necesarias y no buscar en el derecho, la proteccin

de intereses egostas y antisociales.

Buscar fuera del derecho y de los procedimientos democrticas estas

transformaciones, es atentar infantilmente contra la paz social y provocar una divisin

estril y antipatritica entre los mexicanos, que nos divida frente a los intentos de

penetracin y dominacin del exterior y frente a las fuerzas reaccionarias, opuestas al

cambio progresista, que existen en nuestro pas.

Mi gobierno seguir propiciando el avance del Estado hacia el progreso y la justicia,

y seguir con las puertas abiertas para los autnticos revolucionarios, que de manera

consciente y decidida quieran incorporarse a la gran tarea de resolver los problemas

populares.

Nadie debe permanecer al margen de la lucha por hacer de Sinaloa un bastin

Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1972

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