Proceso de capacitación Proceso de capacitación técnica sobre Participación técnica sobre Participación

CiudadanaCiudadanaUTEBOUTEBO

ENFOQUES TEÓRICOS SOBRE ENFOQUES TEÓRICOS SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACIÓN CIUDADANA

POR QUÉ UN PROCESO DE POR QUÉ UN PROCESO DE CAPACITACIÓNCAPACITACIÓN

Formular recomendaciones Formular recomendaciones conceptuales y metodológicas conceptuales y metodológicas encaminadas a transformar y crear encaminadas a transformar y crear espacios de participación a nivel espacios de participación a nivel local…local…

¿Qué es la participación ciudadana?¿Qué es la participación ciudadana?Marco teórico y conceptual: qué es la Marco teórico y conceptual: qué es la participación, para que sirve???participación, para que sirve???

Marco jurídico: de Aragón y del estado Marco jurídico: de Aragón y del estado españolespañol

Herramientas metodológicas: cómo se Herramientas metodológicas: cómo se promueve la participaciónpromueve la participación

Experiencias de participación: Experiencias de participación: identificando aprendizajes importantesidentificando aprendizajes importantes

Proceso simultáneoProceso simultáneoContexto de la participaciónContexto de la participación

Diagnóstico de sujetosDiagnóstico de sujetos--as sociales, as sociales, políticos, económicos: mapa de interesespolíticos, económicos: mapa de intereses

Escenarios posibles, peores, deseablesEscenarios posibles, peores, deseables

Estrategias de participaciónEstrategias de participación

Cuatro pilares de este proceso de Cuatro pilares de este proceso de formaciónformación

Quizá la concepción más clásica sobre participación ciudadana es aquella que la Quizá la concepción más clásica sobre participación ciudadana es aquella que la define como el conjunto de prácticas de intervención directa de ciudadanas y define como el conjunto de prácticas de intervención directa de ciudadanas y ciudadanos, de forma individual y colectiva ante el estado, con el fin de alcanzar la ciudadanos, de forma individual y colectiva ante el estado, con el fin de alcanzar la igualdad política y social, que a su vez les permite influir de forma permanente en las igualdad política y social, que a su vez les permite influir de forma permanente en las decisiones públicas y realizar un escrutinio de la administración pública decisiones públicas y realizar un escrutinio de la administración pública contribuyendo, desde esa práctica, a su eficiencia y su eficacia como a su contribuyendo, desde esa práctica, a su eficiencia y su eficacia como a su democratización, incluida la elección de las autoridades a cualquier nivel. democratización, incluida la elección de las autoridades a cualquier nivel.

Este enfoque de participación ciudadana está relacionado con los múltiples roles que Este enfoque de participación ciudadana está relacionado con los múltiples roles que los ciudadanos cumplen frente al Estado: elector, fiscalizador, agente de cambio, los ciudadanos cumplen frente al Estado: elector, fiscalizador, agente de cambio, socio y contribuyente, entre otros. También puede considerarse a la vez una socio y contribuyente, entre otros. También puede considerarse a la vez una posibilidad de influir de la sociedad civil, y un conjunto de mecanismos políticos para posibilidad de influir de la sociedad civil, y un conjunto de mecanismos políticos para democratizar el estado.democratizar el estado.

El principio participativo, trae como consecuencia una activa intervención de la El principio participativo, trae como consecuencia una activa intervención de la sociedad civil en la elaboración de la voluntad estatal, esto es, un involucramiento sociedad civil en la elaboración de la voluntad estatal, esto es, un involucramiento superior de la ciudadanía en el diseño o elaboración de las decisiones públicas, superior de la ciudadanía en el diseño o elaboración de las decisiones públicas, superando el carácter recepticio, pasivo o de meros sujetos, que existe en un superando el carácter recepticio, pasivo o de meros sujetos, que existe en un régimen de sujeción vertical de los individuos frente a la autoridad.régimen de sujeción vertical de los individuos frente a la autoridad.

¿Qué es la participación ciudadana?¿Qué es la participación ciudadana?Significa intervenir en los centros Significa intervenir en los centros de gobierno de una colectividad, de gobierno de una colectividad, es decir un grupo, una asociación, es decir un grupo, una asociación, una comunidad local, un estado una comunidad local, un estado del que se es miembro; donde del que se es miembro; donde “participar” en las decisiones “participar” en las decisiones implica una posibilidad real y el implica una posibilidad real y el acto concreto de concurrir a la acto concreto de concurrir a la determinación, en plano de determinación, en plano de relativa igualdad con los demás relativa igualdad con los demás miembros, de los objetivos miembros, de los objetivos principales de la vida de la principales de la vida de la colectividad, del destino de los colectividad, del destino de los recursos de todo tipo, del modelo recursos de todo tipo, del modelo de convivencia hacia el cual se de convivencia hacia el cual se debe tender, de la distribución debe tender, de la distribución entre todos de los costos y los entre todos de los costos y los beneficiosbeneficios..

En este sentido, la participación es En este sentido, la participación es uno de los rasgos característicos uno de los rasgos característicos de la democracia como forma y de la democracia como forma y método de gobierno de todo tipo y método de gobierno de todo tipo y escala. escala.

La participación en el caso de los La participación en el caso de los gobiernos de organizaciones toma gobiernos de organizaciones toma el nombre de cogestión o, en los el nombre de cogestión o, en los casos más avanzados, de casos más avanzados, de autogestión.autogestión.

También se entiende la También se entiende la participación como la adhesión a participación como la adhesión a los valores de una comunidad, sea los valores de una comunidad, sea esta local o nacional o incluso esta local o nacional o incluso internacional.internacional.

¿Qué es la participación ciudadana?¿Qué es la participación ciudadana?La participación ciudadana es una contribución directa para construir La participación ciudadana es una contribución directa para construir sociedades en las que la cosa pública se transparentiza aún más.sociedades en las que la cosa pública se transparentiza aún más.

Aprovecha el potencial creativo de sus ciudadanos y ciudadanas.Aprovecha el potencial creativo de sus ciudadanos y ciudadanas.

Puede ser un vehículo para construir sinergias entre las organizaciones y Puede ser un vehículo para construir sinergias entre las organizaciones y la estructuras gobernantes.la estructuras gobernantes.

Incorpora como parte del debate político el conflicto social o las Incorpora como parte del debate político el conflicto social o las contradicciones, no las niega; pone en el centro del poder (y por tanto de contradicciones, no las niega; pone en el centro del poder (y por tanto de las decisiones) al ser humano en su condición de ciudadano y no de las decisiones) al ser humano en su condición de ciudadano y no de súbdito.súbdito.

La participación ciudadana es una contribución directa para que una La participación ciudadana es una contribución directa para que una sociedad elabore una visión de conjunto, de corto y largo plazo, acerca del sociedad elabore una visión de conjunto, de corto y largo plazo, acerca del tipo y características que deben tener las relaciones sociales, económicas, tipo y características que deben tener las relaciones sociales, económicas, políticas, ambientales, de ocio, de identidad y de género, entre otras.políticas, ambientales, de ocio, de identidad y de género, entre otras.

Condiciones para que se de un proceso Condiciones para que se de un proceso de participaciónde participación

a. Empatía y credibilidad básicas: quienes participan a. Empatía y credibilidad básicas: quienes participan requieren confiar en la honestidad de quien convoca requieren confiar en la honestidad de quien convoca a la participación, comprender y valorar el sentido y a la participación, comprender y valorar el sentido y el impacto de su participación, y ver los resultados;el impacto de su participación, y ver los resultados;

b. Información: para participar se requiere b. Información: para participar se requiere información básica de aquello que es tema u objeto información básica de aquello que es tema u objeto de la participación, así como de los mecanismos y de la participación, así como de los mecanismos y reglas del juego de dicha participación.reglas del juego de dicha participación.

c. Comunicación: participación requiere diálogo, c. Comunicación: participación requiere diálogo, capacidad de ambos lados para escuchar y aprender.capacidad de ambos lados para escuchar y aprender.

Condiciones para que se de un proceso Condiciones para que se de un proceso de participaciónde participación

d. Condiciones, reglas y mecanismos claros: no d. Condiciones, reglas y mecanismos claros: no bastan las buenas intenciones, es indispensable bastan las buenas intenciones, es indispensable asegurar las condiciones (materiales, asegurar las condiciones (materiales, institucionales, de tiempo, espacio, etc.) para institucionales, de tiempo, espacio, etc.) para facilitar la participación no como un fin sino como facilitar la participación no como un fin sino como un medio para un fin, evitando que ésta se un medio para un fin, evitando que ésta se convierta en una carga, en una fuente adicional convierta en una carga, en una fuente adicional de tensiones o en un ejercicio inútil. (Anderson de tensiones o en un ejercicio inútil. (Anderson 1999).1999).

e. Asociatividad: la participación debe tener en e. Asociatividad: la participación debe tener en cuenta y potenciar, antes que negar, la cuenta y potenciar, antes que negar, la experiencia asociativa de las personas y los experiencia asociativa de las personas y los grupos involucrados.grupos involucrados.

Modelos de participación y Modelos de participación y característicascaracterísticas

LaLa participaciónparticipación nono eses unun estadoestado fijo,fijo, sinosino ununprocesoproceso enen elel queque lala poblaciónpoblación puedepuede ganarganar másmásoo menosmenos gradosgrados dede implicaciónimplicación enen sussus propiospropiosprocesosprocesos dede desarrollodesarrollo..FransFrans Geilfus,Geilfus, enen susu librolibro ““8080 HerramientasHerramientas paraparaelel DesarrolloDesarrollo Participativo”Participativo” exponeexpone lala llamadallamada“escalera“escalera dede lala participación”,participación”, enen lala queque sesereflejanreflejan loslos diferentesdiferentes nivelesniveles parapara pasarpasargradualmentegradualmente dede lala pasividadpasividad casicasi completacompleta dede lalapoblación,población, aa queque éstaésta seasea protagonistaprotagonista dede sussuspropiospropios procesosprocesos dede desarrollodesarrollo::

ESCALERA DE LA ESCALERA DE LA PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN

Modelos de participación y Modelos de participación y característicascaracterísticas

PasividadPasividad Las personas participan cuando se les informa. No Las personas participan cuando se les informa. No tienen ninguna incidencia en las decisiones y la implementación tienen ninguna incidencia en las decisiones y la implementación del proyecto.del proyecto.

Suministro de informaciónSuministro de información LLas personas participan as personas participan respondiendo a encuestas; no tiene posibilidad de influir ni respondiendo a encuestas; no tiene posibilidad de influir ni siquiera en el uso que se va a dar de la información.siquiera en el uso que se va a dar de la información.

Participación por consultaParticipación por consulta Las personas son consultadas por Las personas son consultadas por agentes externos que escuchan su punto de vista; esto sin tener agentes externos que escuchan su punto de vista; esto sin tener incidencia sobre las decisiones que se tomarán a raíz de dichas incidencia sobre las decisiones que se tomarán a raíz de dichas consultas.consultas.

Participación por incentivosParticipación por incentivos Las personas participan Las personas participan proyectando principalmente trabajo u otros recursos (tierra para proyectando principalmente trabajo u otros recursos (tierra para ensayos) a cambio de ciertos incentivos (materiales, sociales, ensayos) a cambio de ciertos incentivos (materiales, sociales, capacitación); el proyecto requiere su participación, sin embargo capacitación); el proyecto requiere su participación, sin embargo no tienen incidencia directa en las decisiones.no tienen incidencia directa en las decisiones.

Modelos de participación y Modelos de participación y característicascaracterísticas

Participación funcionalParticipación funcional Las personas participan Las personas participan formando grupos de trabajo para responder a formando grupos de trabajo para responder a objetivos predeterminados. objetivos predeterminados.

Participación interactivaParticipación interactiva Los grupos locales Los grupos locales organizados participan en la formulación, organizados participan en la formulación, implementación y evaluación del proyecto; esto implementación y evaluación del proyecto; esto implica procesos de enseñanza implica procesos de enseñanza –– aprendizaje aprendizaje sistemático y estructurado y el control de forma sistemático y estructurado y el control de forma progresiva.progresiva.

AutoAuto--desarrollodesarrollo Los grupos locales organizados Los grupos locales organizados toman iniciativas sin esperar intervenciones toman iniciativas sin esperar intervenciones externas.externas.

Metodología e instrumentosMetodología e instrumentos

1. Estudio documental y cuestionario DELPHI1. Estudio documental y cuestionario DELPHI2. Desarrollo de grupos focales2. Desarrollo de grupos focales3. DAFO3. DAFO4. Análisis sociodemográfico4. Análisis sociodemográfico5. Análisis institucional5. Análisis institucional6. Análisis sobre presupuesto: EL ENFOQUE 6. Análisis sobre presupuesto: EL ENFOQUE PARTICIPATIVOPARTICIPATIVO7. Identificación de necesidades7. Identificación de necesidades8. Análisis de sujetos8. Análisis de sujetos--as sociales, políticosas sociales, políticos9. Análisis de escenarios9. Análisis de escenarios

PARTES DE UN ESTUDIO PROSPECTIVOPARTES DE UN ESTUDIO PROSPECTIVO

Diagnóstico dinámico descriptivo de la situaciónDiagnóstico dinámico descriptivo de la situaciónactual, identificando las variables clave de futuroactual, identificando las variables clave de futuro

Análisis estructural y caracterización de las Análisis estructural y caracterización de las variables condicionantes del futurovariables condicionantes del futuro

Identificación de los cambios probables que Identificación de los cambios probables que conformarán los escenarios de futuro, con análisisconformarán los escenarios de futuro, con análisisde las estrategias de los actores en base a las de las estrategias de los actores en base a las variables clavevariables clave

Elaboración de escenarios y análisis de probabilidad que Elaboración de escenarios y análisis de probabilidad que ocurranocurran

Elección de escenario y plan de acciónElección de escenario y plan de acción

11

22

33

44

55

IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS: IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS: TENDENCIALES, DESEABLES Y PROBABLESTENDENCIALES, DESEABLES Y PROBABLES

Los escenarios deben presentar un conjunto descriptivoLos escenarios deben presentar un conjunto descriptivode los factores que concurren en la institución y configurande los factores que concurren en la institución y configuranlas condiciones de evolución del presente al futurolas condiciones de evolución del presente al futuro

DE EXPLORACIÓNDE EXPLORACIÓN

Parten de tendencias para situarse en futuros Parten de tendencias para situarse en futuros deseables y/o probablesdeseables y/o probables

DE ANTICIPACIÓNDE ANTICIPACIÓNPresentan imágenes de futuro deseablesPresentan imágenes de futuro deseables

PROSPECTIVAPROSPECTIVA

METODOLOGÍA E INSTRUMENTOSMETODOLOGÍA E INSTRUMENTOS

1. Cruce de variables de análisis1. Cruce de variables de análisisFortalezas con OportunidadesFortalezas con OportunidadesOportunidades con AmenazasOportunidades con AmenazasAmenazas con DebilidadesAmenazas con DebilidadesDebilidades con FortalezasDebilidades con Fortalezas

2. Construcción de escenarios2. Construcción de escenariosEscenario TendencialEscenario TendencialEscenario DeseadoEscenario DeseadoEscenario ProbableEscenario Probable

3. Definición de la visión compartida3. Definición de la visión compartidaConstrucción de la VISIÓN, MISIÓN y OBJETIVO CENTRAL Construcción de la VISIÓN, MISIÓN y OBJETIVO CENTRAL DEL PLANDEL PLAN

BENEFICIOS DE LA BENEFICIOS DE LA PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN

Proceso de Proceso de aprendizaje institucional aprendizaje institucional Abre el camino al pensamiento y la Abre el camino al pensamiento y la reflexión reflexión sobre quienes somos, lo que sobre quienes somos, lo que hacemos y hacia dónde vamos hacemos y hacia dónde vamos Ayuda a planificar Ayuda a planificar y superar etapas de y superar etapas de cambio (no soluciona problemas)cambio (no soluciona problemas)Aporta mucha claridad Aporta mucha claridad a la institución y a la institución y es una buena oportunidad para es una buena oportunidad para mejorar mejorar la comunicación interna la comunicación interna Ayuda Ayuda a dirigir y a tomar a dirigir y a tomar decisionesdecisiones

“Si quieres construir un barco, no empieces por buscar madera, cortar tablas o distribuir el trabajo, sino que primero has de evocar en los hombres el anhelo de mar libre y ancho”

Antoine de Saint-Exupery

GraciasGraciaspor su atención!por su atención!

Wilmer RicklyWilmer Ricklyricklyw@yahoo.comricklyw@yahoo.com