Educación basada en competencias universidad 2.0 bprkg

8/9/2019 Educacin basada en competencias universidad 2.0 bprkg

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Aproximacin a la educacin universitaria por competencias enAmrica Latina: Una fata morgana2 o un modelo factible para larealidad latinoamericana?

Martha Beatriz Peluffo A3

Ronald Knust Graichen4

Diciembre de 2009

Construir el futuro no es olvidar nuestro pasado y presente,sino proyectarnos como el ser colectivo que somos5

RESUMEN

El presente artculo trata sobre la discusin respecto de la factibilidad de implementar un modelocurricular basado en competencias a nivel de pregrado en la educacin superior en Amrica Latina yaspira a ser un aporte para aquellas personas involucradas en procesos de renovacin curricular alinterior de las universidades de la regin (equipos de innovadores, gestores universitarios y tomadores

de decisiones, acadmicos e investigadores, entre otros).Los autores son especialistas en educacin superior, y a travs de este documento, comparten

sus observaciones y experiencias sobre la institucionalizacin y la integracin de la educacin porcompetencias en la modernizacin de la gestin universitaria. Para ello, han tomado como base lasexperiencias, tanto en las que han participado como en aquellas que han estudiando (uruguayas,chilenas, bolivianas, puertorriqueas, brasileras, entre otros), a partir de las cuales se realizan unaserie de reflexiones y conclusiones sobre la aplicabilidad de este modelo educativo en el contextolatinoamericano.

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El documento se ha estructurado de forma tal que, en primer lugar, se hace una introduccinbreve a la discusin sobre qu se entiende por competencias, el modelo de gestin que implica entreotros. A continuacin los autores exponen los actuales desafos y problemas ms importantes de lasinstituciones de educacin superior en la regin en su modernizacin y su insercin internacional. .Finalmente se expone cmo el modelo de competencias da solucin a los desafos y problemas

planteados, as como algunas ideas de alternativas de solucin aplicables en la realidad de AmricaLatina.

Summary

This article discusses the feasibility of implementing a competency-based curriculum model atundergraduate level in Latin American higher education and aims to be supportive for those involved incurriculum reform processes within universities in this continent (teams of innovators, universitymanagers and decision makers, academics and researchers, among others).

The authors are specialists in higher education and, through this document, share theirobservations and experiences on institutionalization and integration of competency based education aspart of the modernization strategies of the university.

The document is structured in a way that, after a short introduction to the discussion of what is

meant by competencies, the authors describe actual challenges and major problems of highereducation institutions in the region with respect to their modernization efforts. Finally, it exposes how thecompetency model provides solutions to these challenges and problems, as well as some ideas forsolutions applicable in Latin America.

2Fata morgana: fata equivale a hada y Morgana, hermanastra del Rey Arturo que con su magia produca en las personas

espejismos o falsas visiones de la realidad. En ste texto significa ilusin o espejismo como los que se producen en el desierto.3Doctora en Derecho y Ciencias Sociales, especialista en competencias y gestin de conocimiento, encargada de los nuevos

proyectos de la Direccin de Rediseo Curricular, Vicerrectora Acadmica, de la Universidad Central; desde principio de losnoventa ha desarrollado el tema formacin profesional o formacin para el trabajo, con nfasis en el mbito universitario; expertapara CINTERFOR/OIT.4

Holands, Master en Ciencias de Educacin; especialista en Tecnologa Educativa y, en Educacin Basada en Competencias,

Stoas Universidad, Holanda, asesor internacional que ha asistido a diferentes instituciones de educacin superior en la regin,[email protected] .5

Frase utilizada por la Dra. Peluffo para trabajar con sus estudiantes en el taller de Historia de la cultura jurdica chilena,carrera de Derecho, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad Central de Chile.6

Agradecimientos a Sonia Gmez Puente, Eliana Israel, ySilvia Galilea por sus valiosos comentarios.

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1. SOBRE EL MODELO COMPETENCIAS UNIVERSITARIAS Y LA NUEVAGESTION CURRICULAR. UNA DISCUSIN EN PROCESO

Qu significa un modelo educativo por competencias?, qu diferencia tiene

respecto de un modelo tradicional?, y en qu medida este modelo pueda resolver losproblemas actuales de la educacin superior? Son las preguntas ms recurrentes a las queuno se enfrenta en las actividades de implementacin del modelo, tanto por parte deadministrativos, como de docentes y estudiantes. En parte, porque an las diferentesacademias latinoamericanas analizadas estn en diferentes estadios de evolucin, y enprocesos de desarrollo de nuevos modelos curriculares ms consensuados que las integrencon mayor dinmica al medio, lo que ha implicado discusiones, que no estn finalizadas,donde se mezclan diferentes planos, (ideolgico, poltico, tcnico, cultural, entre otros).

Es interesante destacar la relacin entre la presencia de polticas pblicas, sistemasnacionales de calidad, el nivel de internacionalizacin de cada pas y la tendencia hacia laconvergencia de los sistemas de educacin superior tanto en varias regiones. Desde los

noventas las instituciones de educacin superior han comenzado a desarrollar el modelo deformacin por competencias a nivel universitario, especialmente, en aquellos casos en quese han formalizado sistemas pblicos que abordan el tema de la calidad de la educacinsuperior7. Esta institucionalidad se ha convertido en un tercero certificador del nivel decalidad que las IES de un pas presenta en su oferta educativa y en sus resultados; es elcaso de las Comisiones Nacionales de Acreditacin en Argentina, Chile, Per, entre otros.Desde los ochenta, el tema calidad en la educacin superior est presente en las agendaslatinoamericanas (Villanueva, 20078; Lemaitre, 2005, entre otros). En estos casos, el modelocurricular por competencias aparece como alternativa que permite dar respuesta a losestndares de calidad que estos sistemas utilizan en los procesos de acreditacininstitucional y de programas, por ejemplo en dimensiones como calidad del diseo delcurriculum, gestin institucional, docencia de pregrado, o vinculacin con el medio.

Ahora bien, parece pertinente explicitar que el modelo, a simple vista rgido yconductista, permite abordar diferentes dimensiones: a) en primer lugar, la empleabilidad y laocupabilidad de los actuales y futuros egresados, esto es, cmo se insertan los egresados yen qu, cules son las demandas reales del trabajo actual y de lo que la sociedad proyecta afuturo, cules son los problemas principales que el contexto necesita que sus profesionales ycientficos investiguen(nodos problemticos); b) en segundo lugar, la dimensin delaprendizaje de los estudiantes y la calidad del proceso o trayecto que realizan, aborda culesson los modelos y enfoques pedaggicos ms pertinentes para los perfiles de los estudiantesy los objetivos de aprendizajes que necesitan alcanzar, as como la inclusin de lascompetencias sello o de formacin valrica; c) en tercer lugar, la dimensin flexibilidadcurricular que permite aumentar la dinmica en la actualizacin de los contenidos y laspasarelas entre niveles de formacin que permitan efectivamente a jvenes y adultosformarse a lo largo de su vida, a fin de bajar las brechas entre la oferta y la demanda deprofesionales universitarios competentes; d) finalmente la dimensin internacionalizacin delcurriculum en contextos que se globalizan y que aumentan la movilidad de los actores delsistema educativo superior, tanto en su oferta de pregrado como en los postgrados con el finde permitir la armonizacin entre estructuras curriculares diferentes (por asignaturas versusmdulos, o problemas, o proyectos, o situaciones profesionales).

De lo que se podra inferir, que una institucin podra ir desarrollando diferentes

7 Fernndez Lamarra, N. Hacia la convergencia de los sistemas de educacin superior en Amrica Latina, Revista

Iberoamericana de Educacin, Nro.35, pginas 39 a 71, OEI, 2004.8

Villanueva, Ernesto, La acreditacin en Amrica Latina: el caso de Argentina en la RIACES y en el MERCOSUR, RevistaIberoamericana de Educacin, Nro.35, pginas 99 a 112, OEI, 2004.

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definiciones operativas desde sus diferentes dimensiones (empleabilidad, aprendizaje,estructura, entre otros) a partir de diferentes modelos sin entrar en conflicto 9, sin entrar enconflicto. El objetivo sera aumentar la inteligencia institucional para construir un nuevosistema curricular de las complejidades del universitario, sin dejar aspectos valricos ydogmticos propios de su cultura y ser institucional. De all que ir gestionando el aprendizajeinstitucional, plagado de conflictos, negociaciones, acuerdos y construccin de nuevosmodelos mentales, se volvera menos caticos que lo que aparece en la superficie de ladiscusin. En este sentido, la gestin del conocimiento y aprendizaje universitario aparecencomo un nuevo modelo de gestin universitaria, que permite ir construyendo nuevos modelosdesde el desarrollo endgeno de cada institucin de educacin superior (IES) 10.

Si bien, cada lector tiene sus propios esquemas y entendiendo que cada diseocurricular tiene sus propias especificidades, dinmicas y lgicas, sobre las cuales seconstruye, y no desde una sola perspectiva o modelo. Es necesario tener presente en losprocesos de innovacin educativa el principio de equifinalidad, esto es, que se puede llegar almismo resultado por diferentes caminos, o se puede definir hasta dnde se quiere o se puedellegar. Por lo tanto, la gestin de los propios procesos de aprendizaje institucional es clave

para tener xito en este tipo de proyectos. A continuacin, se expondr un cuadrocomparativo entre un modelo tradicional, uno con enfoque por competencias y el modelo decompetencia desarrollado en su mxima expresin. Este cuadro fue construido por la Dra.Peluffo para el Programa de Rediseo Curricular de la Universidad Central de Chile 11, a fin defacilitar la discusin entre los diferentes actores de la mencionada universidad, y con el cualse trat de contar con una herramienta conceptual que permitiera definir el nivel en que seencuentra la implementacin del modelo (diseadores, directores de carrera, encargados dela evaluacin del diseo, entre otros).

VARIABLES

MODELOTRADICIONAL

MODELO ENFOQUEPOR COMPETENCIAS

MODELO POR COMPETENCIAS

1.- Diseo

Curricular

Diseo curricular porasignaturas es un plan de

formacin que apunta aaprendizajes formales en unadisciplina del conocimiento.

Diseo centrado en asignaturas,integradas y orientadas a la

formacin acadmica yprofesional de una determinadacarrera.

Diseo curricular modular plan de formacincuyos componentes son unidades que

representan un mdulo y que se hadiseado basado en estndares decompetencias laborales.

2. Perfil deegreso

Perfil diseado desde lascapacidades y caractersticasque la academia le asigna acada egresado de suscarreras o programas.

Perfil acadmico profesionaldefinido y diseado a partir denodos problematizadores ytareas claves que responden arequerimientos del medio y dela academia.

Perfil diseado por competencias entendidascomo tareas claves de una determinadaprofesin de acuerdo con los requerimientosprofesionales y acadmicos, que puedeestar o no estructurado por reas de dominioo nodos problematizadores.

3.-EstructuraCurricular

Se disea por asignaturas quese estructuransecuencialmente desde elnivel inicial hasta la salida,con estructuras fijas ycomplementndose conformacin multidisciplinaria y/o

optativa.

Se disea por asignaturas, peroestructuradas e integradas entorno a perfiles de egreso porcompetencias y a trayectos deformacin, diseados por mediode mecanismos deescalamiento progresivo de las

competencias

Se disean en torno a mdulos o situacionesde aprendizaje integradas claramente a laformacin de las competencias de egreso apartir de trayectos de formacin, que seescalan por niveles de dificultad ycomplejidad como mecanismo para medirlos avances progresivos de los estudiantes.

4.- Gestinde lasactividadescurriculares

Se gestionan horas docentes Se gestionan horas docentes yde carga del estudiante, setiende a instalar un sistema decrditos transferibles parapermitir la movilidad curricular.

Sistema de crditos transferibles gestionadopor medio de la carga de trabajo que lleva aun estudiante lograr una determinadacompetencia, o capacidad orientada acompetencias, en cierto espacio de tiempo.

9Peluffo, M.B., Gnero y Programas de Capacitacin Basados en Competencias Laborales, Informe final del

Proyecto Binacional Chile-Uruguay,/GTZ, Equipo Chileno, Santiago de Chile, Agosto, 2001.10Peluffo, M.B. La Gestin del Conocimiento y del Aprendizaje en el desarrollo universitario, paper desk Nro.1,

Direccin de Rediseo Curricular, Vicerrectora Acadmica, Universidad Central de Chile, Santiago, Octubre, 2005.11

Gua Nro.1 de Trabajo Diseo de Planes de Estudios por competencias, Programa Institucional de RediseoCurricular, Vicerrectora Acadmica, elaborado por la Dra. Peluffo, septiembre, 2004.

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5.- Unidadescurriculares(Asignatura/Mdulo)

Unidad pedaggica quereconoce fuentesdisciplinarias en suscontenidos, presenta unenfoque conceptual ymetodolgico

delimitado.

Asignatura orientada a formarcapacidades que son elementosque integran diferentesdimensiones (saber, saberhacer, ser y tica profesional)de las competencias de un

determinado perfil de egreso

Un mdulo es una unidad declasificacin autnoma que integrahabilidades, actitudes yconocimientos requeridos para eldesempeo idneo en un rea decompetencias. Por ejemplo pueden

ser diseados por situacionesprofesionales, en torno a problemaso por medio de proyectos.

6.- Roldocente/Modelometodolgico

Rol tradicional o frontalcon modelospedaggicos centradosen la docencia y en loacadmico.

Rol del docente y modelospedaggicos aplicados mixtos,combinan lo frontal, oacadmico tradicional, conaprendizajes por problemas ocrticos, orientados a resultadosde aprendizaje medibles pormedio de estndares.

Rol docente mediador, modelopedaggico est centrado en elestudiante y en un enfoque crtico ocentrado en problemas.

7.- Rol delestudiante

Rol de alumno pasivo,dependiente delprofesor y de suplanificacin.

Rol del estudiante activo,aunque permanecen espaciosde clases frontales condireccionamiento del profesor.Se tiende a dar informacin

sobre cmo ser su proceso deaprendizaje, y bajo questndares se va a evaluar sudesempeo.

Rol del estudiante es activo y conespritu emprendedor define su plande estudio asistido y mediado por losdocentes. El estudiante cuentadesde el inicio con informacin sobre

el proceso de aprendizaje, losrecursos con que va a contar y losestndares para la evaluacin de sudesempeo para su autoevaluacin.

8.- Programadeestudios/GuaAprendizaje

Programas de estudioscentrados enactividades docentes yen objetivos deformacin decapacidadesprincipalmenteacadmicas

Programas de estudiosdiseados, a partir de lascapacidades y competenciasacadmicas y profesionales,con modelos metodolgicos deaprendizajes explcitos,ajustados a crditos, conproceso explicito de evaluacininicial y final.

Programas de estudios centrados enactividades de aprendizaje(syllabus), que han sido definidas pormedio de modelos metodolgicos deaprendizaje autnomo, adecuado ypertinente al tipo de competenciaque se debe formar.

9.-Evaluacin

Sistema de evaluacin ycalificacin porasignatura y por

docente.

Sistema mixto de evaluacincon criterios de desempeoestandarizados respecto del

nivel de logro de lascompetencias definidas en cadatramo del trayecto de formacin.

Evaluacin y certificacin formal decompetencias en contextos reales osimulados, existen Bancos de Itemes

y Pruebas oficiales

2.- UN NUEVO COMPONENTE EN LA GESTIN UNIVERSITARIA: LA GESTINDEL CONOCIMIENTO Y DEL APRENDIZAJE UNIVERSITARIO COMO MOTOR DELA INNOVACIN EDUCATIVA12

Los nuevos modelos de desarrollo humano y econmico han demandado un nuevo rol

a las universidades como ya se expuso, esto es el papel que le corresponde a lasuniversidades en el desarrollo del pas tanto desde la perspectiva interna como sociedadinserta en la globalizacin. Por lo tanto, es necesario crear el marco conceptual para el diseo

de procesosde desarrollo centrados ms en los recursos intangibles como el Conocimiento,que en los recursos naturales, y el Aprendizaje como motor de la innovacin en unadimensin integrada, esto es para el desarrollo econmico, poltico y principalmente socialmejorando la calidad de vida de las personas. La Gestin de Conocimiento se entiende comola generacin, difusin y utilizacin del conocimiento tcito (know-how) y explicito de undeterminado contexto a fin de que las personas, grupos y comunidades afronten con mayorefectividad los problemas que les plantea el desarrollo de esos contextos.

Esto supone, que no es suficiente implantar un nuevo modelo curricular, sino ser msproductivos en el conocimiento que aporta la Universidad a la sociedad, y centrarse ms, noen el volumen que se produce, sino cunto de ste es utilizado por los integrantes de esasociedad y cunto valor agrega al desarrollo de ese contexto.

12Peluffo, M.B. La gestin del conocimiento y del aprendizaje en el desarrollo universitario, ob.citada

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Las universidades deben manejar tres factores claves: el conocimiento y su gestin, la

tecnologa y la dinmica del contexto, y finalmente las personas como centro de la produccinde conocimiento y parte clave para difundir y hacer viable el acceso social al conocimientoclave. Su meta es hacer ms democrtico el acceso a cada poblacin o grupo, que por suscaractersticas especficas quedan fuera del beneficio que dicho conocimiento le puedeaportar.

(a) Primer factor de desarrollo: el conocimiento universitario y su gestin. Estefactor supone que, cada organizacin universitaria posee conocimiento, en sus diferentesniveles, datos, informacin y conocimiento tcito, o know-how. Sin embargo permaneceninvisibles, y son obstculos o debilidades frente a las demandas de los modelos de calidad ylos procesos de acreditacin institucional que se vienen implementando en ciertos pases. Porlo tanto el desafo es la creacin de un modelo compartido que permita explicitar elconocimiento universitario sin olvidar el know-how universitario. El modelo de competenciaspermite explicitar y aplicar estndares de calidad que nos demanda el medio.

(b) Segundo factor de desarrollo: la tecnologa y la dinmica de la gestin delconocimiento. En este punto, la tecnologa permite explicitar las dimensiones intangibles delcurriculum, y generar, difundir y que cada actor clave utilice dicho conocimiento. Por ejemplodar soporte a las actividades no presenciales de aprendizaje de nuestros estudiantes(acceder a recursos de aprendizaje, comunicarse con los profesores y sus compaeros adistancia, entre otros), explicitar la planificacin que realizan los profesores por medio delportafolio electrnico, a los gestores contar en tiempo y forma de los datos e informacin delos resultados del proceso de formacin para retroalimentar sus tomas de decisiones (porejemplo del cuadro de mando integral), para los diseadores contar con herramientas que lepermitan conectar explcitamente la informacin del medio con el perfil de egreso y laactualizacin de los contenidos de las asignaturas o programas de estudios de undeterminado curriculum. Se permite gestionar y detectar debilidades en los procesos que

realizan los estudiantes y fortalecer la docencia dentro de ese nuevo paradigma. Finalmente,el modelo de competencias permite ese desarrollo con mayor efectividad que en otrosmodelos.

(c) Tercer factor de desarrollo: las personas y sus aprendizajes comomecanismo de innovacin. Finalmente, las personas son la dimensin ms importante deeste modelo de gestin, ms que en el pasado. El objetivo es proporcionar los recursos deconocimiento y aprendizaje que permitan, sin dejar al ser institucional, construir futuro desdes mismos. El factor humano, esto es, los docentes, los estudiantes y los estamentosadministrativos deben transformar sus roles y sus prcticas habituales, sin dejar de ladoaquellos aspectos que han sido exitosos, para ello se necesitan desarrollar nuevos procesosque acompaen estos desafos por ser una mejor universidad y responder a los

requerimientos que nos demanda la sociedad. En este punto se destacan: (a) las nuevascompetencias individuales y organizacionales que el sistema universitario debe iraprendiendo, (b) los procesos de aprendizaje organizacional y sus espacios de caoscontrolado para no caer en el fracaso y (c) las nuevas formas de organizacin como el trabajoen redes, las comunidades de prcticas docentes o de gestin entre otros.

3.- LOS ACTUALES DESAFOS MS IMPORTANTES DE LAS UNIVERSIDADES ENAMRICA LATINA

En el ranking del Times Higher Education de 2009, entre las 200 top, slo seencuentra una universidad latinoamericana --la Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)-, quese ubica en el lugar 190. Esto evidencia el problema que la regin presenta para insertarse enuna comunidad acadmica internacional. Sin embargo, no significa que la regin no poseamritos suficientes, sino que el conocimiento y las experiencias que hemos generado, an

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http://www.timeshighereducation.co.uk/story.asp?sectioncode=26&storycode=408560&c=2http://www.timeshighereducation.co.uk/story.asp?sectioncode=26&storycode=408560&c=2


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permanecen invisibles y no se pueden evaluar a travs de los estndares de dichos ranking,A esta situacin, se deben agregar las asimetras y las fragmentaciones negativas que seobservan entre las diversas IES latinoamericanas y caribeas, en relacin con las otrasregiones del mundo con mejores resultados de acuerdo a dichos ranking13.

De diferentes estudios analizados sobre la calidad de las universidadeslatinoamericanas (Schwartzman, 2009; Fernndez, 2007; OCDE_BIRF, 2009) se desprendenque los desafos ms urgentes a nivel de pregrado son los siguientes:

- bajar la tasa de desercin y reprobacin- mejorar la vinculacin con el sector pblico y sector privado- mejorar la empleabilidad de los egresados- mejorar la vinculacin de la educacin universitaria con la educacin (tcnica) media- aumentar la eficiencia y eficacidad de la formacin universitaria- internacionalizar la oferta acadmica- aumentar la flexibilidad, actualizacin y cambio de los diseos curriculares de lascarreras- aumentar la calidad, equidad y relevancia de la oferta acadmica

A fin de responder adecuadamente a estos retos, ciertas Instituciones de EducacinSuperior (IES) de la regin han buscado soluciones en los modelos aplicados en los pasesde la OCDE siguiendo los lineamientos del Acuerdo de Bologna y del mundo anglosajn(Estados Unidos, Australia, Inglaterra, entre otros). En casi todos los casos, el factor comnes el modelo de competencias generado en pases dichas experiencias, ya que danrespuestas y herramientas para abordar los problemas planteados anteriormente. Es el casode las universidades chilenas que, desde el inicio del ao 2000, vienen orientando susprocesos de rediseos curricular para abordar estos problemas, previendo su ingreso a laOCDE, el cual se produjo recientemente a mediados de diciembre del presente ao. En esteproceso han entrado todas las universidades, tanto las pertenecientes al Consejo de Rectoresde las Universidades Chilenas, denominadas tradicionales, como a las ms nuevas en el

sistema, como pblicas y privadas.

En ese sentido, y reiterando lo del punto anterior, un aspecto a destacar, es lanecesidad de configurar nuevos mecanismos de integracin entre diferentes sectoresexternos al sistema universitario, esto es, entre quienes demandan conocimiento y quienes loproducen, por ejemplo, a travs de la denominada triangulacin entre el sector pblico, elsector privado y el sistema educativo (educacin-trabajo). En este sentido, el modelo decompetencias no slo debe mirarse desde una visin mercantilista o herramienta conductistade lo que el mercado exige, sino como un verdadero modelo de desarrollo endgeno delcontexto de influencia de la IES14. En una herramienta que permite medir brechas deconocimiento, especialmente en diferentes poblaciones carenciadas (jvenes en riesgo,poblaciones originarias, grupos vulnerables como discapacitados, entre otros) a fin de poder

disear una oferta formativa ms flexible y adecuada a las nuevas poblaciones deestudiantes, que permitan acceder efectivamente a una mayor movilidad, que hoy no existe,u obtener xitos acadmicos, y por consecuencia, el desarrollo personal y profesional de losmismos.

Ahora bien, al interior de cada pas, es diferente lo que pasa en el contexto nacionalrespecto del nivel internacional. A nivel nacional, los esfuerzos de ciertos actores se han

13Es necesario precisar que no siempre el concepto de fragmentacin es negativo, cuando la

connotacin se refiere al equivalente a diversidad la connotacin es positiva.14 Peluffo, M:B: Diseo estratgico para el desarrollo endgeno de una regin, centrado en elconocimiento como recurso clave, ponencia presentada en el panel La Gestin del Conocimiento

Aplicada a la Seleccin y Formacin de Personal de la Funcin Pblica, orientada a la GestinTerritorial Integrada en Chile en el XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado yde la Administracin Pblica, y publicada en Ciudad de Guatemala, 7 - 10 Nov. 2006.

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orientado a aumentar la integracin entre los diferentes niveles del sistema educativo, con elfin de ajustar la oferta a la demanda y adaptarla a las necesidades del entorno respecto desus procesos de desarrollo, local, regional o nacional, Dicha oferta tendra como metagenerar una base de capacidades para adaptar los saberes de la poblacin que permitaabordar de manera competente las diferentes problemticas que provocan los impactos de laglobalizacin sobre la sociedad en su conjunto, as como las diferentes demandas onecesidades (sociales, econmicas y polticas, entre otras), una nueva forma de construirdemocracia y sociedad.

A nivel internacional, la internacionalizacin del curriculum es una realidad enconstante aumento, la cual se puede observar en la evolucin de la cooperacin acadmicainternacional a travs de las innumerables redes y asociaciones de IES existentes entrediferentes regiones geogrficas, sur-sur y sur-norte15. De all, la necesidad de contar con unlenguaje curricular que permita el reconocimiento de aprendizajes de estudiantes que, atravs de la movilidad estudiantil, adquiere competencias y nuevos conocimientos en otrossistemas universitarios, o la movilidad de profesionales en espacios de economas integradas,entre otros casos. Ello demanda que las IES diseen su oferta y la gestionen tomando en

cuenta estos factores. En este sentido, es que se explique la influencia que ha tenido elAcuerdo de Bologna en Amrica Latina, en la mayora de los procesos de renovacincurricular que se han tomado en cuenta en este artculo

En ese sentido, se hace necesario mencionar dos ejemplos, uno es el Proyecto Tuning(Tuning Educational Structures in Europe), proyecto paradigmtico en la Educacin Superioreuropea, que se inserta dentro del proceso de convergencia de la educacin superior europeaque se consolid con la Declaracin de Bologna, que busca dicha convergencia a partir de laarmonizacin de las estructuras educativas europeas. El mismo se hizo extensivo a AmricaLatina, cuyo hito fue la Primera Cumbre de los Jefes de Estados y de Gobierno de AmricaLatina, el Caribe y la Unin Europea realizada en junio de 1999 en Ro de Janeiro, y la deParis del 2000 donde se configura lo que se ha denominado espacio comn de educacin

superior ALCUE y consolidado por el Programa comunitario ALFA. En este contexto, seextiende el Proyecto Tuning a la regin, declarando que la calidad es un componenteimportante en el diseo curricular basado en competencias. Alrededor de 62 universidadeslatinoamericanas de 18 pases, las cuales validaron las competencias genricas y especficasen las reas temticas Administracin de Empresas, Educacin, Historia y Matemticas,vlidas para la regin y que se han tomado en cuenta en los diseos curriculares de lasinstituciones que participaron, as como de otras que han tomado como factores orientadoresde la internacionalizacin de su curriculum 16

El segundo caso es el Espacio Comn de Educacin Superior ALCUE y el actual

proyecto VertebrALCUE17, que financiado por el programa ALFAIII, de la Comisin Europea,ha conformado un consorcio de 32 instituciones de educacin superior (universidades,

centros de investigacin), las que representan a 17 pases de ambas regiones, y cuyoobjetivo es constituir una base institucional construida desde un enfoque botton-up, quepermita consolidar ese espacio integrado, tomando en cuenta las demandas, asimetras yfragmentaciones que presentan actualmente las IES; el proyecto tiene se orienta en torno aejes valricos compartidos como la cohesin social, el desarrollo humano y la ciudadanaactiva en sus procesos de transformacin. En ese espacio el modelo de competencias y el

15Gil, L. y Obaya, M., Las redes universitarias en Amrica Latina y el Caribe, paper Proyecto VertebrALCUE,

Universidad de Bologna-sede Buenos Aires, Buenos Aires, abril, 2009.16Ramirez, L.V., Medina Marquez, M.G. Educacin basada en competencias y el proyecto Tuning en Europa y

Latinoamrica. Su impacto en Mxico, Revista electrnica [Ide@s CONCYTEG], Ao 3, Nmero 39, 8 de

septiembre 2008.17

Peluffo, M.B. Proyecto VertebrALCUE: una perspectiva de la gerencia del conocimiento universitario en unespacio internacional, documento de trabajo Unidad ALCUE, de la Universidad Central de Chile, octubre, 2009.

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sistema de crditos transferibles se tornan en mecanismos integradores, a partir de lasdemandas del contexto y las caractersticas de las poblaciones que atienden las IES.

4. POTENCIALIDAD DEL MODELO POR COMPETENCIAS PARA RESPONDER A LOSDESAFOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN AMERICA LATINA

-En qu medida este modelo pueda resolver los problemas actuales de la educacinsuperior en Amrica Latina? De lo expuesto, los autores resumen los diferentes tipos dedesafos, y cul es el nivel de potencialidad que actualmente puede alcanzar el modelo comogua en el mejoramiento de la gestin universitaria.

DESAFO POTENCIALIDAD DELMODELO POR

COMPETENCIAS

COMENTARIO

- Bajar la tasade desercin yreprobacin

Altapotencialidad

El modelo por competencias permite una mayorvinculacin con el medio exterior y as aumenta lamotivacin del estudiante de continuar con su estudio.Adems al estar centrado en el aprendizaje nos permitefijar las lneas de base de las cuales se parte y desarrollar

itinerarios donde se toman en cuenta las brechas demanera ms efectiva.Junto con ello, el sistema de evaluacin y reconocimientoaprendizajes adquiridos permite contribuir a bajar lastasas altas de reprobacin de asignaturas/materias.

- Mejorar lavinculacin conel sector pblicoy sector privado

Altapotencialidad

El modelo por competencias facilita un involucramientode la sociedad sobre el perfil de egreso deseable,alcanzando un nivel de pertinencia y empleabilidadpertinente.Se transforma en un mecanismo de integracin entre launiversidad y los diferentes actores sociales a fin de queutilicen el conocimiento cientfico y tecnolgico en susprocesos de desarrollo y mejoramiento continuo de la

calidad de vida y la productividad de los sistemassociales, econmicos y polticos.

- Aumentar laeficiencia,eficacia yefectividad de laformacinuniversitaria

Potencialidad A travs de la formulacin del perfil de egreso enconjunto con la sociedad es ms fcil para la universidadeligir los temas prioritarios de sus trayectorias deaprendizaje.Adems permite validar y actualizar de manerapermanente los contenidos curriculares dados ladinmica en la produccin de nuevo conocimiento.

- Mejorar laempleabilidadde losegresados

Altapotencialidad

El modelo por competencias aborda directamente losaspectos de empleabilidad a partir del seguimiento aegresados, las consultas a expertos y a empleadores, ascomo otros informantes claves del medio.

Se aumenta la dinmica de la actualizacin de los perfilesde egreso ms que en el pasado, permitiendo que lasociedad se involucre en la construccin y definicin dedel mismo.A ello se debe agregar que los perfiles contemplan lademanda del contexto como capital humano avanzado ycon una formacin contnua.

Mejorar lavinculacin de laeducacinuniversitaria conla educacin

(tcnica) media

Medianamentepotencial en lascondicionesactuales

El modelo est pensado para disear la formacinpermanente de las personas y por lo tanto, es posibleconstruir pasarelas entre los diferentes ciclos deformacin.Cuando la educacin media est diseada con el enfoquepor competencias es posible formular las lneas de base

a partir de competencias bsicas de ingreso articuladascon los perfiles de egreso de la educacin media.

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DESAFO POTENCIALIDAD DELMODELO POR

COMPETENCIAS

COMENTARIO

-Internacionalizarla oferta

acadmica

Altapotencialidad

El modelo no preve este punto, sin embargo el aportedel Acuerdo de Bologna sobre crditos transferiblesbasados en el aprendizaje por competencias ha permitidoconstruir una alternativa de internacionalizacin y

armonizacin de diferentes curriculums como lo fue elproyecto Tuning.Facilita la movilidad estudiantil de los estudianteslatinoamericanos y el reconocimiento de los ttulos, ascomo el diseo de programas de doble titulacin.

Aumentar laflexibilidad,actualizacin ycambio de losdiseoscurriculares delas carreras

Medianamentepotencial dada lascondiciones yrecursos con quecuenta el sistemaen general

Es un modelo orientado al desarrollo al dinamizar laadaptacin de la oferta educativa respecto de la demanday de lo que la sociedad precisa, as como de lageneracin del conocimiento estratgico que el sistemauniversitario debe producir.

- Aumentar lacalidad, equidady relevancia dela ofertaacadmica

Altapotencialidad

En ciertos pases de la regin se han venidoimplementando sistemas pblicos de control de calidadde la educacin superior, especialmente a travs deprocesos de acreditacin institucional y de la ofertaeducativa.Ello demanda implementar modelos de calidad al interiorde las IES, por lo cual el modelo de competenciasresponde a esta necesidad, ya que en si mismo poseeestndares de calidad en su diseo y en las herramientasque involucra su implementacin.

5. PRINCIPALES DIFICULTADES OBSERVADAS EN LA IMPLEMENTACIN DELMODELO CURRICULAR POR COMPETENCIAS

El cuadro anterior demuestra que el modelo tiene ciertas ventajas y factores deaplicabilidad para enfrentar a los nuevos desafos de las universidades de Amrica Latina. Sinembargo, se observan un conjunto de dificultades y barreras en la implementacin delmodelo. Esas dificultades son comprensibles y previsibles como se expuso en puntosanteriores, cuando se propone transformaciones en los paradigmas educativos, sobre todo sies el universitario, donde los roles de los actores principales se han venido definiendo de lamisma forma por siglos.

Introducir la formacin profesional18 en la educacin superior significa manejarse con

modelos curriculares que deben gestionar la empleabilidad y la calidad de la oferta educativa,para ello se han venido trabajando modelos de competencias a nivel universitario,especialmente en Chile, como poltica de Estado. En este caso, se entiende que unacompetencia universitaria es una tarea profesional de alta complejidad, considerada comoclave en una determinada profesin, que demandan en las personas desarrollar conjuntoscomplejos e interrelacionados de capacidades en diferentes dimensiones (del saber ocognitiva, del saber hacer o procedimental, emocionales y del ser o saber convivir como las

18Formacin profesional, es un concepto que viene desde la dcada del cuarenta, se entiende como el espacio

curricular destinado a la formacin para el trabajo y al desarrollo de aprendizajes activos (aprender haciendo,desarrollo de experiencias con el entorno, entre otros). Esta lnea curricular se la ha denominado prcticum, esto

es, la carga curricular destinada a prcticas profesionales, proyectos de estudiantes con el medio, viajes,pasantas en empresas, entre otros a los efectos de desarrollar las dimensiones del saber hacer y de lasdimensiones emocionales y ticas de las competencias del perfil de egreso.

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ticas y emocionales) que permiten movilizar todos los recursos, tangibles e intangibles 19 quetiene disponible una persona, a los efectos de enfrentar una determinada situacin en undeterminado contexto.

En el mbito internacional, la internacionalizacin del curriculum, demanda generarmecanismos que permitan movilizarse a estudiantes de un contexto nacional a otroscontextos nacionales y reconocer los estudios realizados en uno u otro contexto; as como elreconocimiento de ttulos profesionales universitarios tomando en cuenta elementos como loscrditos transferibles para realizar este reconocimiento, como es el caso del sistema decrditos transferibles europeos (ECTS). Por ejemplo el sistema de crditos transferibles queviene desarrollando las 25 universidades integrantes del Consejo de Rectores deUniversidades Chilenas desde hace dos o tres aos20.

Entre las principales dificultades que se han observado, es posible agruparlas en tresgrandes reas: a) las condiciones del contexto, b) los procesos universitarios, y c) los costosde implementacin), no obstante, de acuerdo con cada pas e institucin podran existir otras.A continuacin se analizan las tres dimensiones y los principales factores crticos que sedeben superar en cada una.

DIMENSIONES ALGUNOS PUNTOS CRITICOSa) Condiciones delcontexto

- las resistencias culturales en el cambio de prcticas habituales delos actores claves (principalmente profesores, estudiantes ypersonal administrativo)- el aumento de la cobertura, cantidad de alumnos en el aula y losnuevos perfiles de estudiantes con brechas para el aprendizajeuniversitario- el nivel de vinculacin con el medio y las dificultades paraencontrar empresas/institutos pblicos para realizar prcticas ogenerar simuladores- infraestructura inadecuada para implementar el enfoque porcompetencia

- ausencia de capital intelectual con competencias para laimplementacin, el desarrollo e innovacin de los modelos

b) Procesosuniversitarios

- la organizacin tradicional universitaria porramo/asignatura/departamento- las dificultades por diversificar los roles de las plantas docentes deacuerdo a las demandas actuales, las que deben desarrollarsejunto con el sistema de pago del docente (por horas de clase)- falta de competencias de decanos/jefes de carrera para liderar elcambio curricular por competencias- Falta de claridad en el cmo hacer la transicin y la ausencia de unmodelo respecto de los nuevos procesos- Ausencia de procesos y procedimientos para planificar eimplementar el cambio desde un sistema de calidad.

c) Costos deimplementacin

- Altos costos de la renovacin curricular para las IES- Escasez de recursos para elaborar mdulos con enfoque deeducacin por competencias- Falta de recursos pblicos destinados a financiar el cambio demodelo- Pago desde las horas de docencia versus los resultados deaprendizaje

19Recursos intangibles son recursos inmateriales como los datos, la informacin, el conocimiento cientfico y

tecnolgico, la experiencia o know-how, entre otros que, generalmente se encuentran almacenados en soportesdigitales o en las propias personas. El conocimiento accin es el que es posible de aplicar, utilizar e inclusoconstruir nuevo conocimiento para encarar diferentes situaciones profesionales.20 Pey, Roxana, MECESUP 2:SCT-Chile: Un proceso de Colaboracin y Acuerdos entre Universidades Chilenas,Informativo MECESUP2, Nmero 418, del 28/11/2009, al 11/12/2009.

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6. POSIBLES SOLUCIONES VIABLES EN AMRICA LATINAEn este punto, se expondrn algunas ideas de soluciones factibles y recomendaciones

para poder superar las barreras y dificultades en la implantacin de un modelo curricularbasado en competencias, entendiendo que no son las nicas que pueden aplicarse.

DIFICULTADES POSIBLES SOLUCIONESA. CONDICIONES DEL CONTEXTO- Las resistencias culturales en elcambio de prcticas habituales de losactores claves

- Definir una estrategia clara, concreta de cmo manejar laresistencia cultural.- Por la experiencia de los autores en proyectos deinnovacin curricular, pocos planes consideran unaestrategia clara de cambio cultural de paradigma- Preparar el cambio cultural desde el enfoque delaprendizaje organizacional para ir aprendiendo desde lapropia experiencia, como las buenas prcticas y leccionesaprendidas y los modelos mentales compartidos por lacomunidad acadmica.

- El aumento de la cobertura,cantidad de estudiantes en el aula ysus nuevos perfiles de aprendizaje

- Aprovechar las posibilidades de e-learning

- Reforzar las competencias bsicas de estudiantes delprimer ao- Disear perfiles de aprendizaje y una metodologa quepermita gestionar los riesgos de estas poblacionesestudiantiles a partir de intervenciones ms inteligentes.

- El nivel de vinculacin con el medioy las dificultades para encontrarempresas/institutos pblicos pararealizar prcticas o generarsimuladores

- Definir e implementar una estrategia clara y permanente anivel de cada Facultad y carrera para mejorar la vinculacincon empresas/institutos privados y pblicos- Implementar procesos de seguimiento a egresados yempleadores con estndares de calidad orientados almodelo- Generar una institucionalidad integrada por representantesde la Universidad y Sociedad (Comisiones Consultivas,Seminarios, Paneles de expertos, entre otros)- Colaborar con otras universidades para buscar suficienteslugares de prctica

- La infraestructura inadecuada pararealizar el enfoque por competencia

- Buscar nuevos espacios o reconvertir los existentes paraposibilitar el aprendizaje activo (salas, bibliotecas, espaciosde esparcimiento, entre otros)- Transformar las salas tradicionales por espacios deconversacin y trabajo entre grupos

B. NUEVOS PROCESOS- La organizacin universitaria porramo/asignatura/departamento

- Respetar la organizacin universitaria porramo/asignatura/departamento en la implementacin del modelopor competencias.- Disear formatos de programas que permita compatibilizar lalibertad de ctedra con los sistemas de control de calidad que seimplementan.- Existen buenas prcticas en la regin que demuestran que esposible realizar el enfoque por competencias sin romper laestructura organizacional tradicional de la universidad.

- Las dificultades por diversificar losroles de las plantas docentes deacuerdo con las demandas actualesen su implementacin junto con elsistema de pago del docente (porhoras de clase)

- Reformular y diversificar los diferentes roles de docentesque demanda el nuevo modelo frente al perfil tradicional.- Modificar el sistema de contratacin de los profesores, porejemplo pasar de un rgimen de horas de clases a unsistema de pago por horas de trabajo, lo que no implicaaumento en los costos.- Implementar sistemas ms integrales de evaluacin de ladocencia integral en base a nuevo perfil, del portafolio,

entre otros que permita la formacin contnua de losmismos docentes.

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DIFICULTADES POSIBLES SOLUCIONES- Falta de nuevas competencias dedecanos/jefes de carrera para liderarel cambio curricular por competencias

- Definir perfiles de nuevas competencias en la direccin ygestin de planes de estudios que han sido diseados porcompetencias.- Capacitar y asesorar a los autoridades para reforzar suscompetencias como agente de cambio

- Registrar las buenas prcticas y lecciones aprendidas enmateria de gestin curricular

C. COSTOS DE IMPLEMENTACIN

- Altos costos de la renovacincurricular

-Desarrollar estrategias para conformar consorcio deuniversidades que compartan los costos deimplementacin.

- Escasez de recursos para elaborarmdulos con enfoque de educacinpor competencias

-Colaborar con otras universidades nacionales ointernacionales para elaborar mdulos (no es necesarioreinventar la rueda) que formen competenciastransversales.-Generar redes de expertos en el diseo de mdulos porcompetencias con registro de prcticas que pueden ser

transferibles y sistematizada para la aplicabilidad endiferentes contextos

- Falta de fondos pblicosconcursables para financiar proyectoseducativos basados en rediseocurricular

- Crear fondos pblicos que den soporte financiero alcambio del sistema nacional de educacin superior- Crear consorcios de universidades que compartan costosde implementacin y formen redes de expertos.- Generar fondos de investigacin que sistematiceexperiencias de la regin y difunda las experiencias a partirde la sistematizacin y modelado de las mismas

7.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Frente a los problemas actuales de la educacin superior latinoamericana, el modelo decompetencias aparece como una alternativa viable para encarar dichos problemas,especialmente las tasas de repitencias, la vinculacin con el medio, la formacin continua,entre otros. E incluso ser el punto de partida para nuevos desarrollos y modelos pertinentes ala realidad universitaria de la regin.

2.- An no existen consensos a nivel de la regin respecto de que, ste modelo decompetencias, sea la alternativa ms vlida para realizar los procesos de mejoramiento dela gestin universitaria en las IES latinoamericanas y caribeas. Sin embargo, es posibleobservar que las IES, que se encuentran geogrficamente dentro de la influencianorteamericana, estn ms perneadas por el modelo norteamericano (Puerto Rico, Mxico,entre otros), que el resto de las de Amrica del Sur, donde aparece una mayor prevalencia

del modelo europeo. Ello quizs se deba a los procesos de movilidad estudiantil existentesentre universidades de esos pases y las universidades norteamericanas, as como de losprocesos de movilidad profesional.

3. Es aconsejable que, ante cualquier iniciativa de implementacin del modelo, sta se diseeen base a la cultura, valores y circunstancias en que se encuentran cada una de lascomunidades acadmicas en las cuales se realiza la renovacin curricular, y defina hastadnde se quiere llegar, como por ejemplo que los planes de estudios sean por asignaturas, lalibertad de ctedra, la departamentalizacin, las estructuras polticas y culturales de lacomunidad acadmica.

4. Es importante la generacin de redes de colaboracin entre universidades a los efectos de

minimizar los costos y cargas financieras que generan este tipo de procesos, como las

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pruebas de evaluacin y certificacin de competencias, desarrollo de guas de aprendizaje,banco de casos, videos y recursos de multimedia, simulaciones virtuales, entre otros.

5. Es necesario formar el capital intelectual competente para implementar la educacin porcompetencias, de lo contrario se corre el riesgo de fracasar o estancar el proceso, as laplanta docente, la administrativa y los estudiantes.

6. Uno de los factores de xito es cuando se elaboran los modelos conceptuales secomparten por la mayora de los actores claves y no impuesto desde las jerarquas.

7. Los enfoques de competencia deben, no slo contemplar la renovacin curricular per se,sino tambin la productividad del sistema universitario en relacin con la generacin, difusiny accesible del conocimiento cientfico y tecnolgico a la sociedad a fin de que ste seconvierta en un recurso estratgico para el desarrollo humano, econmico y social en loscontextos en que intervienen en la academia.

7. En la sociedad del conocimiento, el sistema universitario debe captar el conocimiento tcito

que genera la sociedad a travs de las buenas prcticas y lecciones aprendidas a fin deexplicitarlo y hacerlo transferible, y no slo focalizarse en las fuentes tradicionales degeneracin de conocimiento acadmico.

8. El modelo permite articular de manera ms flexible que en la actualidad los diferentesniveles de formacin (media, tcnico superior, universitaria y postgrados) de tal forma que seafactible que una persona pueda aprender a lo largo de su vida.

9. A su vez, los sistemas de crditos basados en el aprendizaje por competencias permiteque los lenguajes curriculares de diferentes sistemas nacionales puedan armonizarse, adiferencia de lo que sucede con el modelo tradicional latinoamericano centrado enasignaturas, lo que afecta la movilidad internacional de estudiantes y profesores.

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