DERECHO Y LEGISLACION AMBIENTAL

CAPISA

MEDIO AMBIENTE

MEDIO AMBIENTE

IDEAS PRELIMINARES

““DERECHO Y LEGISLACION AMBIENTAL”DERECHO Y LEGISLACION AMBIENTAL”

MEDIO AMBIENTE


El Medio Ambiente es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química, biológica, sociocultural y de sus interrelaciones, en permanente modificación por la acción humana o natural que rige o condiciona la existencia o desarrollo de la vida.


1. PRIMERA ETAPA:DESDE LOS PRIMEROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES HASTA EL FIN DE LA SEGUNDA GUERRA.La idea base de los primeros acuerdos fue la conservación. Las preocupaciones primordiales eran de índole económica. La ecología vino después. En esta etapa se suscribieron acuerdos y tratados regionales referidos a problemas concretos como la protección de la flora y fauna. (Firmada en Washington el 12 de octubre de 1940 por la mayoría de los estados americanos).

HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL

2. SEGUNDA ETAPA: DESDE 1945 HASTA LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO (Estocolmo 1972) SUECIA.Esta etapa se inicia con la constitución de las grandes organizaciones internacionales de carácter universal y la creación de sistemas regionales y sub-regionales de rango internacional y concluye dos hechos que constituyen hitos muy importantes para la evolución de esta materia: a)La firma de la primera convención global moderna para la conservación integral de la naturaleza (la Convención Ramsar), yb)La reunión de Estocolmo (La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, ESTOCOLMO 1972.)



3. TERCERA ETAPA: ACUERDOS Y TRATADOS FIRMADOS A PARTIR DE 1972.Inmediatamente después de Estocolmo la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba, en su vigésimo séptimo período de sesiones (19 de septiembre de 1972), una serie de resoluciones sobre el medio ambiente referidas a los siguientes temas:- Cooperación entre los Estados en el campo del medio ambiente.- Responsabilidad ambiental de los Estados. - Creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Creación de la Secretaría del Medio Ambiente dentro del sistema de Naciones Unidas. - Se decide ubicar su sede en Nairobi, Keni.- Disposiciones institucionales y financieras para la cooperación internacional en relativo al medio ambiente.

4. CUARTA ETAPA: LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO.

(La Conferencia de Río de Janeiro 1992) La Conferencia fue convocada para Río de Janeiro del 3 al 14 de junio, exactamente veinte años después de la Conferencia de Estocolmo. El concepto central es el desarrollo sostenible, que significa la integración de medio ambiente y desarrollo.

Desarrollo sostenible es aquel desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.



5. QUINTA ETAPA: LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIDO (JOHANNESBURGO 2002) SAUDRAFRICA.

La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible que tuvo lugar en Johannesburgo en 2002, fue cenit y la culminación de una serie de conferencias mundiales que dio comienzo en el año 2000 con la Cumbre del Milenio de la ONU. En Johannesburgo se logró acordar una serie de objetivos parciales para seguir llevando a la práctica el modelo de desarrollo sostenible. Al finalizar la cumbre fueron aprobados un plan de acción y una declaración política de los jefes de estado y de gobierno.


La política ambiental del Perú se encuentra en la décimo novena POLÍTICA DE ESTADO SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL la cual contiene los lineamientos básicos y designa como ente rector al Concejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM) esta se encarga de integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú. El CONAM se compromete también a institucionalizar la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la protección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente de la población más vulnerable del país.

POLÍTICA AMBIENTAL EN EL PERU


La Política Nacional Ambiental está definida en los siguientes artículos de la Constitución Política del Perú:“Artículo 2°. CPP. Toda persona tiene derecho:Inciso 22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.”“Artículo 66°. CPP. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.”“Artículo 67°. CPP. El Estado determina la política nacional del ambiente.Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales”.“Artículo 68°. CPP. El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas”.

POLÍTICA AMBIENTAL EN EL PERU

El derecho ambiental es el conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho público y privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminación, o mejorarlo en caso de estar afectado. LEGISLACION AMBIENTALSignifica cualquier ley o reglamento de una Parte, o sus disposiciones, cuyo propósito principal sea la protección del medio ambiente, o la prevención de un peligro contra la vida o la salud humana, a través de:i) La prevención, la reducción o el control de una fuga, descarga o emisión de contaminantes ambientales;ii) El control de sustancias o productos químicos, otras sustancias, materiales o desechos peligrosos o tóxicos, y la diseminación de información relacionada con ello.iii) La protección de la flora y fauna silvestres, incluso especies en peligro de extinción, su hábitat, y las áreas naturales bajo protección oficial, en el territorio. No incluye leyes o reglamentos ni sus disposiciones, directamente relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo. (Definición de CONAMA – Chile).

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¿QUÉ ES EL DERECHO AMBIENTAL?


Entre las más importantes consideramos:ConstituciónConstitución Política del Perú (1993); Capítulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales Art. 2º inc.22°, 66º, 67º, 68º, 69º.Leyes Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente.Ley Nº 27314 Ley General de Residuos sólidos.Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.Ley Nº 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.Ley Nº 28256 Ley que regula el transporte terrestre de Residuos Sólidos Peligrosos.Ley Nº 26839 Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica.Ley Nº 28090 Ley que regula el cierre de minas.Ley Nº 28216 Ley de protección al acceso a la Diversidad Biológica peruana y los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas.Ley Nº 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera.Ley Nº 26821 Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN EL PERU


Ley Nº 26793 Ley de creación del Fondo Nacional del Ambiente.Decretos Ley Decreto Ley Nº 17752 Ley General de Aguas.Decretos Supremos Decreto Supremo Nº 002-209-MINAM – Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales. Decreto Supremo 074-2001-PCM – “Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire”.Decreto Supremo 010-2005-PCM – “Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) para Radiaciones No Ionizantes.Decreto Supremo Nº 012-2005-SA Modifican Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes de Aire.Decreto Supremo Nº 014-2007-EM Modifican Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera.Decreto Supremo Nº 015-2007-AG Modifican el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas.



Decretos Legislativos Decreto Legislativo Nº 1055 Modifica la Ley General del Ambiente.Decreto Legislativo Nº 908 Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento.Resoluciones Ministeriales Resolución Ministerial Nº 596-2002-EM/DM Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas.




Residuo Domiciliario.

Residuo Comercial.

Residuo de limpieza de espacios públicos.

Residuo de establecimiento de atención de salud.

Residuo industrial.

Residuo de las actividades de construcción.

Residuo agropecuario.

Residuo de instalaciones o actividades especiales.

CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (Art 15º)CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (Art 15º)


Competencias del CONAM

Coordinación con Sectores y Gobiernos Locales

Promover Aplicación de PIGARS

Consolidación y Difusión de Información

Ultima instancia administrativa


Competencias del Sector Salud

Aspectos Técnico-Sanitarios

del manejo de RRSS, incluyendo

actividades de reciclaje,

reutilización y recuperación.

El manejo de RRSS

de establecimientos

de atención de salud.

REGULA

a través

de DIGESA


Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos

SólidosPIGARSEl PIGARS es un instrumento de gestión que se obtiene luego de un proceso de planificación estratégica y participativa, que permitirá mejorar las condiciones de salud y ambiente en determinada localidad, para lo cual se establecerán objetivos y metas a diferentes plazos, con la finalidad de establecer un sistema sostenible de gestión de residuos sólidos.


TEMÁTICA DE SEMINARIOS1° Estado y Tendencias del Medio Ambiente – SUELOS.2° Estado y Tendencias del Medio Ambiente – AGUAS.3° Eliminación de Desechos Sólidos y Aguas Residuales.

a)Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente.b)Ley Nº 27314 Ley General de Residuos sólidos.c)Ley Nº 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.d)Ley Nº 26839 Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica.e)Ley Nº 28216 Ley de protección al acceso a la Diversidad Biológica peruana y los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas.f)Ley Nº 26821 Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturalesg)Decreto Supremo Nº 015-2007-AG Modifican el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas.

“Debemos tratar cada pantanal, cada cuenca fluvial, cada río y afluente, cada bosque y campo con el mayor cuidado, puesto que estos son los elementos de un sistema muy complejo que sirve para preservar las reservas de agua… y ello representa el Río de la Vida".

Mijail Gorbachov

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