Defensa Nacional - Acuerdo Nacional

7/29/2019 Defensa Nacional - Acuerdo Nacional

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ARECO

TEMA :

ACUERD

ASIGNATURA:

DOCENTE :

ESCUELA :

CICLO :

ALUMNO :

- C

- N

- M

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- Z

P

O DE LA INTEGRACIN NACIONNOCIMIENTO DE NUESTRA DIV

NACIONAL Y SU RELACIONDEFENSA

DEFENSA NACIONAL

Ing. Leveau Lujn, Carlos

Ingeniera de Sistemas

2012-II

rrea Martel, Junior A

ira Reategui, Henri

achacuay Yacolca, Frank K.

ngifo Rios, Greys

rzosa Labinto, Deybi.

UCALLPA - 2012

1

AL Y ELRSIDAD

CON LA


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INTRODUCCIN

En el 2002 se lanz la convocatoria y se dio inicio al proceso del AcuerdoNacional (AN) que sirve como base para la transicin y consolidacin de lademocracia, afirmacin de la identidad nacional y el diseo de una visincompartida del pas a travs de la formulacin de polticas de Estado.

La suscripcin del Acuerdo Nacional, de julio de 2002, constituy un hito muysignificativo en la historia del Per. Dicho acuerdo debe propiciar nuevos avancesen la concertacin poltica para la aplicacin de 31 Polticas de Estado que elAcuerdo contiene.

La convocatoria, realizacin de anlisis y propuestas de poltica pblicas para elmediano y largo plazo merecen, por su importancia, reconocimiento general. Sonesfuerzos meritorios. Una visin con horizonte prolongado es mejor opcin queno tenerla. Con una perspectiva de corto plazo, las posibilidades de crecimientoy de desarrollo humano sostenible son poco probables.


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ANTECEDENTES

Compromiso de dilogo para lograr un Acuerdo Nacional

A partir de la convocatoria del seor Presidente de la Repblica, losrepresentantes de las fuerzas polticas presentes en el Congreso, de la sociedadcivil y del Gobierno se comprometen a entablar un dilogo para lograr unAcuerdo Nacional. Se aspira que el Acuerdo Nacional sirva de base para latransicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad nacionaly el diseo de una visin compartida del pas a futuro, a travs de la formulacinde polticas de Estado.

Comprometer esfuerzos para que este dilogo nacional se realice en un climapoltico de paz y libertad, con respeto a los derechos de todos, afirmando laresponsabilidad ciudadana y condenando cualquier accin de violencia, venga dedonde venga, por ser incompatible con el espritu de consenso inherente a unautntico proceso de dilogo nacional.

Un Acuerdo Nacional debe tener por objeto la lucha frontal contra la pobreza ypor la justicia social, a travs de una visin compartida del pas y de polticas deEstado dirigidas, entre otras, a lograr la universalizacin del acceso a los

servicios de salud y a una educacin de calidad, la generacin de empleo digno yproductivo, respetando los derechos sociales, en el marco de una polticaeconmica que promueva la inversin, la integracin hemisfrica, el crecimientocon equidad y que respete el equilibrio fiscal, as como la institucionalizacin deun Estado moderno descentralizado y tico al servicio de los ciudadanos.


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INTRODUCCION

ANTECEDENTES

INDICE

CAPITULO I: Pg.

INTRODUCCIN AL ACUERDO NACIONAL 5

ACUERDO NACIONAL

1.1 Definicin 5

1.2 Quines lo Conforman? 5

1.3 FINES PARA EL ACUERDO NACIONAL 6

1.4 LOS OBJETIVOS DEL ACUERDO NACIONAL 7

1.5 ACUERDO NACIONAL Y SU RELACIN CON LA DEFENSA 10

CAPTULO II:

ACUERDO NACIONAL 12

2.1. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO 12

2.2.- EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL 17

2.3.- COMPETITIVIDAD DEL PAS 23

2.4.- ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO 28

COLCLUSIONES 33

ANEXOS 34

* DATO ADJUNTO: Plan de Gobierno Actual Periodo 2011-2016 38


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CAPITULO I

INTRODUCCIN AL ACUERDO NACIONAL

ACUERDO NACIONAL

1.1 Definicin

El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas yaprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso detalleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para eldesarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica. (Veranexo1)

Por lo tanto el Acuerdo Nacional es:

Un compromiso para definir, de manera consensuada, cmo queremosque sea nuestro pas.

Un proyecto nacional, dado que sus polticas de Estado enrumbarn alPer hasta el ao 2021, cuando se cumplan 200 aos de nuestraindependencia.

Un foro de dilogo y concertacin, en el cual sus participantes se renende manera peridica para afrontar juntos los grandes problemas del pas y

en el que todos los acuerdos son adoptados por consenso.

El Acuerdo Nacional

Nace como una propuesta que rene a los partidos polticos conrepresentacin en el Congreso, organizaciones de la sociedad civil conrepresentacin nacional y el Gobierno para establecer Polticas de Estado sobretemas de inters nacional que permitan construir una democracia basada en eldialogo y la justicia, que sirva para el proceso de consolidacin de la afirmacinde la identidad nacional y una visin compartida del pas a futuro. (Ver Anexo 2)

1.2 Quines lo Conforman?

El compromiso de Dialogo para lograr un Acuerdo Nacional fue suscrito el5 de marzo de 2002 por el Gobierno, las siete fuerzas polticas con mayorrepresentatividad en el Parlamento, y las siete organizaciones msrepresentativas de la sociedad civil. Por consiguiente el Acuerdo Nacional est

conformado por:


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1.2.1 Gobierno

Presidente Constitucional de la Repblica

1.2.2 Partidos Polticos

Accin Popular Frente Independiente Moralizador Partido Aprista Peruano Per Posible Somos Per Unidad Nacional Unin por el Per

1.2.3 Sociedad Civil

Concilio Nacional Evanglico del Per Confederacin General de Trabajadores del Per Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Conferencia Episcopal Peruana Coordinadora Nacional de Frentes Regionales Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza Sociedad Nacional de Industrias

1.2.4 El Ciudadano podr participar en el Acuerdo Nacional a travs:

Partidos Polticos Organizaciones y agrupaciones de la Sociedad Civil representados en el

Dilogo Medios de participacin ciudadana

(Ver Anexo 3)

1.3 FINES PARA EL ACUERDO NACIONAL

Los fines de la convocatoria fueron:

Servir eficazmente a la transicin democrtica, promoviendo el dilogonacional para luchar contra la pobreza, elevar la competitividad del Per yconstruir un Estado al servicio de las personas.

Ofrecer al pas la estabilidad necesaria para crecer con equidad social, endemocracia y en justicia social.

Crear una visin comn del pas a futuro. Crear e institucionalizar una cultura de dilogo democrtico. Crear consensos que permitan administrar las divergencias. Generar crecimiento econmico.


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1.4 LOS OBJETIVOS DEL ACUERDO NACIONAL

Las polticas de Estado estn agrupadas en cuatro grandes objetivos:

1.4.1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho

Compromiso de consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derechopara asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover lacompetencia democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes, elpluralismo y la alternancia en el poder. La democracia representativa es labase de la organizacin del Estado de derecho, que se refuerza y profundizacon la participacin ciudadana permanente, tica y responsable, en el marcode la constitucionalidad.

Con este objetivo el Estado:

a) Defender el imperio de la Constitucin asegurando su funcionamientocomo Estado constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios deindependencia, pluralismo, equilibrio de poderes y dems que lo integran;

b) Garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y demsorganizaciones de la sociedad civil, y velar por el resguardo de lasgarantas y libertades fundamentales, teniendo en cuenta que la persona yla sociedad son el fin supremo del Estado;

c) Fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva unaciudadana consciente de sus derechos y deberes; y

d) Establecer normas que sancionen a quienes violen o colaboren en laviolacin de la constitucionalidad, los derechos fundamentales y la legalidad.

1.4.2. DESARROLLO CON EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

Comprometidos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a lareduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales ymecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas,sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos a combatir ladiscriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origentnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos laasistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables.

Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable,con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en forma

descentralizada, el Estado:

a) Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo;


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b) fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el accesoa la informacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayoracceso al crdito;

c) promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y

productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regionalcon intervencin de la actividad privada;

d) asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y saludpara maximizar la eficiencia de los programas, orientndolos hacia laspersonas de mayor pobreza;

e) fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de losciudadanos en situacin de pobreza en la identificacin de necesidades, eldiseo de soluciones y la gestin de los programas;

f) establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin delempleo a personas sin sustento;

g) fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y latransparencia del Estado en el uso de los recursos en general y,especialmente, en aquellos orientados a programas de reduccin de lapobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil;

h) garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a laadministracin de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza;i) fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos yvulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevencin,asistencia y reconstruccin.

1.4.3. PROMOCIN DE LA COMPETITIVIDAD DEL PAS

comprometido a sostener la poltica econmica del pas sobre losprincipios de la economa social de mercado, que es de libre mercado pero

conlleva el papel insustituible de un Estado responsable, promotor, regulador,transparente y subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano y solidariodel pas mediante un crecimiento econmico sostenido con equidad social yempleo.

Con este objetivo, el Estado:

a) garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego;

b) promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgicoconcertado y las polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional,regional y local;

c) estimular la inversin privada;


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d) fomentar el desarrollo de la infraestructura;

e) evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de lalibre competencia y propiciar la participacin de organizaciones deconsumidores en todo el territorio;

f) fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuadadistribucin del ingreso; y

g) propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de lainversin en las capacidades humanas y el capital fijo.

1.4.4. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

Comprometido a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, modernoy transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que promuevael desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los servicios pblicos.Nos comprometemos tambin a que el Estado atienda las demandas de lapoblacin y asegure su participacin en la gestin de polticas pblicas ysociales, as como en la regulacin de los servicios pblicos en los tres nivelesde gobierno. Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de losusuarios de estos servicios, la proteccin a los consumidores y la autonomade los organismos reguladores.

Con este objetivo el Estado:

a) incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de trmitesas como de la provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo queestablecer y evaluar peridicamente los estndares bsicos de losservicios que el Estado garantiza a la poblacin;

b) establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continuaen la asignacin, ejecucin, calidad y control del gasto fiscal;

c) dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos,presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicosproyectados o ejecutados en cada regin, departamento, provincia, distrito oinstancia de gobierno;

d) pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen latransparencia y la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno;

e) erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin declientelas;

f) mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integralde la administracin pblica en todos sus niveles;

g) reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos; y


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h) revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el ingreso y lapermanencia de los servidores que demuestren alta competencia ysolvencia moral.

Cada poltica de Estado tiene metas, indicadores y propuestas normativas al2006, 2011, 2016 y 2021, que estn trabajados en formatos denominadosmatrices. (Ver Anexo 4: Grafico Sobre las Polticas del Estado)

1.5 ACUERDO NACIONAL Y SU RELACIN CON LA DEFENSA

1.5.1 Defensa Nacional

Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adoptay ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los mbitos externo einterno. Toda persona natural y jurdica est obligada a participar en la DefensaNacional. No debe perderse de vista de que el esfuerzo es colectivo, sustentadoen la comprensin de que esta es tarea de todos los peruanos, donde convergenactores civiles y militares dentro de un campo de inters comn y decolaboracin, es lo que en buena medida dar la solidez de nuestra Defensa.

Finalidades de la Defensa Nacional Mantener la inviolabilidad de suindependencia y soberana con el ejercicio absoluto de su libertad de accin,como la integridad de su patrimonio material y fsico, en el campo interno yexterno.

Vencer la resistencia que otros estados opongan a la consecucin desus objetivos nacionales e impedir que estos Estados logrenobjetivos que afecten a nuestro pas.

Hacer frente a todas las amenazas internas o externas contra la pazsocial que originan la subversin, terrorismo, narcotrfico y otros

fenmenos sociales. Hacer frente a los efectos de los desastres o siniestros causados por

la naturaleza o la accin del hombre. Ante modernas manifestaciones de guerra, han surgida nuevas

manifestaciones de la Defensa Nacional que comprenden aspectospolticos, militares, psicosociales y econmicos; no siendo solo ladefensa de lo fsico, sino el permanente mantenimiento yrobustecimiento de lo esencial de los valores morales y espiritualesde la patria.


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1.5.2. Acuerdo Nacional Compromiso del Estado en poltica de seguridadnacional

Fomentar la participacin activa de la sociedad, en el logro deobjetivos de la poltica de seguridad y Defensa Nacional.

Garantizar la plena operatividad de las fuerzas armadas orientadasa la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como almantenimiento de la paz.

Impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de seguridad yDefensa Nacional, en todos los niveles del sistema educativonacional.

Fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtica, elmedioambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracinnacional.

Mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de seguridady Defensa Nacional y la poltica exterior para la definicin y defensa

de los intereses permanentes del Estado.


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CAPTULO II:

ACUERDO NACIONAL

2.- 31 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional del Per

2.1. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

PRIMERA POLTICA DE ESTADO

Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado derecho

Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado dederecho para asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promoverla competencia democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes,el pluralismo y la alternancia en el poder. Declaramos que la democraciarepresentativa es la base de la organizacin del Estado de derecho, que serefuerza y profundiza con la participacin ciudadana permanente, tica yresponsable, en el marco de la constitucionalidad.

Con este objetivo el Estado: (a) defender el imperio de la Constitucin

asegurando su funcionamiento como Estado constitucional unitario ydescentralizado, bajo los principios de independencia, pluralismo, equilibrio depoderes y dems que lo integran; (b) garantizar el respeto a las ideas,organizaciones polticas y dems organizaciones de la sociedad civil, y velarpor el resguardo de las garantas y libertades fundamentales, teniendo encuenta que la persona y la sociedad son el fin supremo del Estado; (c)fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva unaciudadana consciente de sus derechos y deberes; y (d) establecer normasque sancionen a quienes violen o colaboren en la violacin de laconstitucionalidad, los derechos fundamentales y la legalidad.

SEGUNDA POLTICA DE ESTADO

Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos

Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la tomade decisiones pblicas, mediante los mecanismos constitucionales departicipacin y las organizaciones de la sociedad civil, con especial nfasis en lafuncin que cumplen los partidos polticos.

Con este objetivo el Estado: (a) promover normas que garanticen el plenorespeto y la vigencia de los derechos polticos; (b) asegurar la vigencia del

sistema de partidos polticos mediante normas que afiancen su democraciainterna, su transparencia financiera y la difusin de programas y doctrinaspolticas; (c) garantizar la celebracin de elecciones libres y transparentes;(d) mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el respeto a las


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minoras en las instancias constituidas por votacin popular; y (e) favorecerla participacin de la ciudadana para la toma de decisiones pblicas a travsde los mecanismos constitucionales y legales, de los partidos polticos y de lasdems organizaciones representativas de la sociedad.

TERCERA POLTICA DE ESTADO

Afirmacin de la identidad nacional

Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosade sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural,vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro.

Con este objetivo, el Estado: a) promover la proteccin y difusin de lamemoria histrica del pas; b) desarrollar acciones que promuevan la

solidaridad como el fundamento de la convivencia, que afirmen lascoincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias, para laconstruccin de una autntica unidad entre todos los peruanos; y c) promoveruna visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada en valores queconduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir un desarrollonacional armnico y abierto al mundo.

CUARTA POLTICA DE ESTADO

Institucionalizacin del dilogo y la concertacin

Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre todas lasorganizaciones, tanto polticas como de la sociedad civil, en base a latolerancia, la afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferenciasde identidad, garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta.

Con este objetivo el Estado: (a) promover y consolidar una cultura de dilogoy concertacin; (b) institucionalizar los canales y mecanismos de participacinciudadana que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas ylegislativas en los niveles nacional, regional y local; y (c) institucionalizar laconcertacin en los procesos de prospectiva nacional, formulacin

presupuestal y planeamiento estratgico.QUINTA POLTICA DE ESTADO

Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,prospectiva nacional y procedimientos transparentes

Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de unplaneamiento estratgico que oriente los recursos y concierte las accionesnecesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento yadecuada integracin a la economa global.

Con este objetivo el Estado: (a) impulsar la creacin de un sistema nacionalde planeamiento estratgico sectorial e institucional, con una clara fijacin deobjetivos generales y objetivos especficos que establezcan metas a corto,


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mediano y largo plazo, as como los indicadores de medicin correspondientes;(b) promover que la gestin gubernamental alcance los objetivos establecidosen los planes estratgicos, respaldada por un sistema de control delcumplimiento de los objetivos y las metas presupuestarias; (c) garantizar elinforme peridico de la gestin del Poder Ejecutivo, sobre el avance del

cumplimiento de los objetivos trazados; y (d) promover que los funcionariospblicos orienten su gestin hacia el logro de las metas establecidas y quesean permanentemente capacitados en el desarrollo de las habilidades y losatributos necesarios para alcanzarlos.

SEXTA POLTICA DE ESTADO

Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin

Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de la paz,la democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada insercin del

pas en el mundo y en los mercados internacionales, a travs de una estrechavinculacin entre la accin externa y las prioridades nacionales de desarrollo.Consolidaremos la firme adhesin del Per a las normas y principios delDerecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Cartade las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Asimismo,garantizaremos una poltica basada en el dilogo entre las instituciones delEstado, las organizaciones polticas y las dems organizaciones de la sociedad.

Con este objetivo el Estado: (a) promover un clima de paz y seguridad anivel mundial, hemisfrico, regional y subregional, con el objeto de crear unambiente de estabilidad poltica y de fomento de la confianza, necesario para

facilitar el desarrollo de nuestros pases y la erradicacin de la pobreza.En este marco se otorgar particular nfasis a la reduccin delarmamentismo y a la promocin del desarme en Amrica Latina; (b) promoverel respeto a los derechos humanos, los valores de la democracia y delEstado de derecho, as como fomentar la lucha contra la corrupcin, elnarcotrfico y el terrorismo en el plano de las relaciones internacionales atravs de iniciativas concretas y de una participacin dinmica en losmecanismos regionales y mundiales correspondientes; (c) participaractivamente en los procesos de integracin poltica, social, econmica y fsicaen los niveles subregional, regional y hemisfrico, y desarrollar una polticade asociacin preferencial con los pases vecinos a fin de facilitar undesarrollo armnico, as como para crear identidades y capacidades deiniciativa, negociacin y dilogo, que permitan condiciones ms equitativas yrecprocas de participacin en el proceso de globalizacin. Dentro de esemarco, buscar la suscripcin de polticas sectoriales comunes; (d) impulsaractivamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas ysu integracin con espacios similares de los pases vecinos; (e)fortalecer una diplomacia nacional que promueva y defienda los interesespermanentes del Estado, proteja y apoye sistemticamente a las comunidadesy empresas peruanas en el exterior, y sea instrumento de los objetivos dedesarrollo, expansin comercial, captacin de inversiones y de recursos de

cooperacin internacional; (f) impulsar polticas migratorias globales queincorporen la promocin de oportunidades laborales; y (g) respetar lasoberana de los Estados y el principio de no-intervencin.


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STIMA POLTICA DE ESTADO

Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de laseguridad ciudadana

Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas afortalecer el orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y alcumplimiento de los deberes individuales.

Con este objetivo el Estado: (a) consolidar polticas orientadas a prevenir,disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prcticas sociales quepongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas ascomo la propiedad pblica y privada; (b) propiciar una cultura cvica derespeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a laciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad social queafiance los derechos y deberes de los peruanos; (c) pondr especial nfasis en

extender los mecanismos legales para combatir prcticas violentas arraigadas,como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mentalde nios, ancianos y mujeres; (d) garantizar su presencia efectiva en laszonas vulnerables a la violencia; (e) fomentar una cultura de paz a travs deuna educacin y una tica pblicas que incidan en el respeto irrestricto de losderechos humanos, en una recta administracin de justicia y en lareconciliacin; (f) desarrollar una poltica de especializacin en los organismospblicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana; (g) promover losvalores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica Nacional, as como suadecuada capacitacin y retribucin; y (h) promover un sistema nacional deseguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del pas, presidido

por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores pblicos y dela ciudadana.

OCTAVA POLTICA DE ESTADO

Descentralizacin poltica, econmica y administrativa parapropiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.

Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica,econmica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias yrecursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el finde eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomaspolticas, econmicas y administrativas, basado en la aplicacin del principiode subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional,regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y propiciar elcrecimiento de sus economas.

Con ese objetivo, el Estado: (a) apoyar el fortalecimiento administrativo yfinanciero de los gobiernos regionales y locales (b) institucionalizar laparticipacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas yadministrativas; (c) promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y

provisin de servicios pblicos, as como en el desarrollo de infraestructuraen todos los mbitos territoriales; (d) establecer una clara delimitacin defunciones, competencias y mecanismos de coordinacin entre los tres nivelesde gobierno; (e) desarrollar plataformas regionales de competitividad


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orientadas al crecimiento de las economas locales y regionales; (f) desarrollaruna estructura de captacin de recursos fiscales, presupuestales y del gastopblico que incluyan mecanismos de compensacin para asegurar la equitativadistribucin territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconmica yde equilibrio fiscal y monetario; (g) incorporar los mecanismos necesarios para

mejorar la capacidad de gestin, la competencia y la eficiencia de los entespblicos y privados, as como la competitividad de las empresas y las cadenasproductivas en los niveles nacional, regional y local; (h) favorecer laconformacin de espacios macro regionales desde una perspectiva deintegracin geo-econmica; (i) favorecer el asociacionismo intermunicipal einterregional para el tratamiento de temas especficos; (j) fomentar el acceso alcapital en los niveles regional y local, particularmente para la micro, pequea ymediana empresa; y (k) fomentar mecanismos de compensacin presupuestalpara casos de desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado depobreza de cada regin.

NOVENA POLTICA DE ESTADO

Poltica de Seguridad Nacional

Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional quegarantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda delos intereses nacionales. Consideramos que sta es una tarea que involucra ala sociedad en su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, enespecial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes. Ental sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza

externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y elbienestar general.

Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la participacin activa de toda lasociedad en su conjunto, en el logro de objetivos de la poltica de seguridadnacional; (b) garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadasorientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como almantenimiento de la paz; (c) impulsar la enseanza de los conceptos bsicosde la seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional;(d) fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medioambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional; y (e)

mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de defensa nacional y lapoltica exterior para la definicin y defensa de los intereses permanentes delEstado.


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2.2.- EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

DCIMA POLTICA DE ESTADO

Reduccin de la pobreza

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y ala reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales ymecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas,sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos a combatir ladiscriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origentnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos laasistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables.

Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable,con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en formadescentralizada, el Estado: (a) promover la produccin, el desarrolloempresarial local y el empleo; (b) fortalecer las capacidades locales degestin que promuevan el acceso a la informacin, la capacitacin, latransferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito; (c) promover laejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como parte deplanes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de laactividad privada; (d) asignar recursos crecientes de inversin social eneducacin y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientndoloshacia las personas de mayor pobreza; (e) fomentar el pleno ejercicio de laciudadana y la participacin de los ciudadanos en situacin de pobreza en laidentificacin de necesidades, el diseo de soluciones y la gestin de losprogramas; (f) establecer un sistema local de identificacin, atencin ypromocin del empleo a personas sin sustento; (g) fomentar el desarrolloinstitucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del Estado en el uso de losrecursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas dereduccin de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedadcivil; (h) garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a laadministracin de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza; e (i)fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidadesante los desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia yreconstruccin.

DCIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO

Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de laigualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversasexpresiones de discriminacin e inequidad social, en particular contra la mujer,la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de comunidadestnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entreotras. La reduccin y posterior erradicacin de estas expresiones de

desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estadoy de la sociedad, aplicando polticas y estableciendo mecanismos orientados agarantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticaspara toda la poblacin.


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Con este objetivo, el Estado: (a) combatir toda forma de discriminacin,promoviendo la igualdad de oportunidades; (b) fortalecer la participacin delas mujeres como sujetos sociales y polticos que dialogan y conciertan con elEstado y la sociedad civil; (c) fortalecer una institucin al ms alto nivel delEstado en su rol rector de polticas y programas para la promocin de la

igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, es decir, equidad degnero; (d) dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos yempleo; (e) desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias,adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personasdesprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras personasdiscriminadas o excluidas; y (f) promover y proteger los derechos de losintegrantes de las comunidades tnicas discriminadas, impulsando programasde desarrollo social que los favorezcan integralmente.

DCIMO SEGUNDA POLTICA DE ESTADO

Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad ypromocin y defensa de la cultura y del deporte

Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a unaeducacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entrehombres y mujeres, afiance los valores democrticos y prepare ciudadanos yciudadanas para su incorporacin activa a la vida social. Reconoceremos laautonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modeloeducativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. Laeducacin peruana pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, enel desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas

con discapacidad.

Con ese objetivo el Estado: (a) garantizar el acceso universal a una educacininicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacintemprana adecuada a los nios y nias de cero a cinco aos, atendiendo ladiversidad tnico cultural y sociolingstica del pas; (b) eliminar lasbrechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre laeducacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso aoportunidades; (c) promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carreramagisterial, mediante un pacto social que devenga en compromisosrecprocos que garanticen una ptima formacin profesional, promuevan lacapacitacin activa al magisterio y aseguren la adecuada dotacin de recursospara ello; (d) afianzar la educacin bsica de calidad, relevante y adecuadapara nios, nias, pberes y adolescentes, respetando la libertad de opinin ycredo; (e) profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevastecnologas; (f) mejorar la calidad de la educacin superior pblica,universitaria y no universitaria, as como una educacin tcnica adecuada anuestra realidad; (g) crear los mecanismos de certificacin y calificacin queaumenten las exigencias para la institucionalizacin de la educacin pblica oprivada y que garanticen el derecho de los estudiantes; (h) erradicar todas lasformas de analfabetismo invirtiendo en el diseo de polticas que atiendan las

realidades urbano marginal y rural; (i) garantizar recursos para la reformaeducativa otorgando un incremento mnimo anual en el presupuesto del sectoreducacin equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que ste alcance un montoglobal equivalente a 6% del PBI; (j) restablecer la educacin fsica y artstica


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en las escuelas y promover el deporte desde la niez; (k) fomentar unacultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin, con participacinde la comunidad; (l) promover la educacin de jvenes y adultos y laeducacin laboral en funcin de las necesidades del pas; (m) fomentar unacultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y violencia juvenil en las

escuelas; y (n) fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contextointercultural.

DCIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO

Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a lasalud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en laszonas de concentracin de pobreza y en las poblaciones ms vulnerables. Noscomprometemos tambin a promover la participacin ciudadana en la gestin y

evaluacin de los servicios pblicos de salud.

Con este objetivo el Estado: (a) potenciar la promocin de la salud, laprevencin y control de enfermedades transmisibles y crnicodegenerativas; (b) promover la prevencin y el control deenfermedades mentales y de los problemas de drogadiccin; (c)ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlarlos principales contaminantes ambientales; (d) desarrollar un plan integral decontrol de las principales enfermedades emergentes y re-emergentes, deacuerdo con las necesidades de cada regin; (e) promover hbitos de vidasaludables; (f) ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmenteen las reas ms pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios,adultos mayores y discapacitados; (g) fortalecer las redes sociales en salud,para lo cual garantizar y facilitar la participacin ciudadana y comunitariaen el diseo, seguimiento, evaluacin y control de las polticas de salud, enconcordancia con los planes locales y regionales correspondientes; (h)promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de planificacinfamiliar, con libre eleccin de los mtodos y sin coercin; (i) promover elacceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios pblicos de salud yla participacin regulada y complementaria del sector privado; (j) promover elacceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para

atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad socialexistentes; (k) desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo lasmismas a la seguridad social; (l) incrementar progresivamente el porcentajedel presupuesto del sector salud; (m) desarrollar una poltica intensa ysostenida de capacitacin oportuna y adecuada de los recursos humanosinvolucrados en las acciones de salud para asegurar la calidad y calidez dela atencin a la poblacin; (n) promover la investigacin biomdica yoperativa, as como la investigacin y el uso de la medicina natural ytradicional; y (o) restablecer la autonoma del Seguro Social.


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DCIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO

Acceso al empleo pleno, digno y productivo

Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de unaeconoma social de mercado, la creacin descentralizada de nuevospuestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollonacional, regional y local. Asimismo, nos comprometemos a mejorar lacalidad del empleo, con ingresos y condiciones adecuadas, y acceso a laseguridad social para permitir una vida digna. Nos comprometemosadems a fomentar el ahorro, as como la inversin privada y pblicaresponsables, especialmente en sectores generadores de empleosostenible.

Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la concertacin entre elEstado, la empresa y la educacin para alentar la investigacin, lainnovacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo, quepermita incrementar la inversin pblica y privada, el valor agregado denuestras exportaciones y la empleabilidad de las personas, lo quesupone el desarrollo continuo de sus competencias personales,tcnicas y profesionales y de las condiciones laborales; (b) contar connormas que promuevan la formalizacin del empleo digno y productivo atravs del dilogo social directo; (c) garantizar el libre ejercicio de lasindicalizacin a travs de una Ley General del Trabajo que unifique elderecho individual y el colectivo en concordancia con los convenios

internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo y otroscompromisos internacionales que cautelen los derechos laborales; (d)desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de promocinde la micro, pequea y mediana empresa con nfasis en actividadesproductivas y en servicios sostenibles de acuerdo a sus caractersticas ynecesidades, que faciliten su acceso a mercados, crditos, servicios dedesarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y que incrementen laproductividad y asegurar que sta redunde a favor de los trabajadores;(e) establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample elacceso a los derechos laborales en las micro empresas; (f) apoyar laspequeas empresas artesanales, en base a lineamientos de

promocin y generacin de empleo; (g) promover que las empresasinviertan en capacitacin laboral y que se coordine programas pblicosde capacitacin acordes a las economas locales y regionales; (h)garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que permitauna mejor toma de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre laoferta educativa; (i) fomentar la eliminacin de la brecha de extremadesigualdad entre los que perciben ms ingresos y los que percibenmenos; (j) fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas deempleo femenino y de los adultos mayores y jvenes; (k) promover lautilizacin de mano de obra local en las inversiones y la creacin deplazas especiales de empleo para las personas discapacitadas; (l)

garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajode igual valor, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo,idioma, credo, opinin, condicin econmica, edad o de cualquier otra


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ndole; (m) garantizar una retribucin adecuada por los bienes yservicios producidos por la poblacin rural en agricultura, artesana uotras modalidades, (n) erradicar las peores formas de trabajo infantil y,en general, proteger a los nios y adolescentes de cualquier forma detrabajo que pueda poner en peligro su educacin, salud o desarrollo

fsico, mental, espiritual, moral o social; (o) promover mejorescondiciones de trabajo y proteger adecuadamente los derechos de lastrabajadoras del hogar; (p) fomentar la concertacin y el dilogo socialentre los empresarios, los trabajadores y el Estado a travs delConsejo Nacional de Trabajo, para promover el empleo, lacompetitividad de las empresas y asegurar los derechos de lostrabajadores; y (q) desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo quepermitan establecer el impacto de las medidas econmicas en el empleo.

DCIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO

Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin

Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentariaque permita la disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentossuficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludabledentro de una concepcin de desarrollo humano integral.

Con este objetivo el Estado: (a) alentar una produccin de alimentossostenible y diversificada, aumentando la productividad, luchando contra

las plagas y conservando los recursos naturales, tendiendo a disminuir ladependencia de la importacin de alimentos; (b) garantizar que losalimentos disponibles sean econmicamente asequibles, apropiados ysuficientes para satisfacer las necesidades de energa y nutrientes de lapoblacin; (c) evitar que la importacin de alimentos cambie lospatrones de consumo saludable de la poblacin, acentuando ladependencia alimentaria y afectando la produccin nacional de alimentosbsicos; (d) promover el establecimiento de un cdigo de ticaobligatorio para la comercializacin de alimentos, cuyo cumplimientosea supervisado por un Consejo Intersectorial de Alimentacin yNutricin, con el fin de garantizar la vida y la salud de la poblacin; (e)

aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada,controles de calidad y vigilancia sobre la produccin, comercializacin,almacenamiento y distribucin de alimentos para consumo humano, queaseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos; (f)garantizar el saneamiento bsico; (g) promover la participacin,organizacin y vigilancia de los consumidores, como ejercicio ciudadanodemocrtico; (h) tomar medidas contra las amenazas a la seguridadalimentaria, como son las sequas, la desertificacin, las plagas, laerosin de la diversidad biolgica, la degradacin de tierras y aguas, paralo que promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de losgermoplasmas; (i) reforzar la investigacin pblica y privada en materia

de agricultura, ganadera, bosques y dems recursos; (j) har posibleque las familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentariasatisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestarasistencia a quienes no estn en condiciones de hacerlo; (k)


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asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin,especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes, mujeresgestantes y nios en etapa escolar, pobres, pobres extremos yvulnerables, as como familias en situacin de pobreza o riesgo,promoviendo una amplia participacin, vigilancia y autogestin de la

sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias; (l) desarrollaruna poltica intersectorial participativa de seguridad alimentaria, conprogramas descentralizados que atiendan integralmente losproblemas de desnutricin; (m) estimular y promover la lactanciamaterna en el primer ao de vida; (n) otorgar complementos ysuplementos alimentarios y nutricionales a los pobres extremos yvulnerables, (o) capacitar y educar a la poblacin en temas denutricin, salud, higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos,para lograr una alimentacin adecuada; (p) incorporar contenidos deeducacin nutricional en los programas educativos; (q) recuperar yvalorar los saludables saberes y hbitos nutricionales originales; (r)

difundir las virtudes nutricionales de los derivados agro- industriales enlos cultivos locales; y (s) promover la participacin activa de laspersonas y grupos sociales superando prcticas de asistencialismo ypaternalismo.

DCIMO SEXTA POLTICA DE ESTADO

Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de laniez, la adolescencia y la juventud.

Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental

del desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y unacomunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todossus integrantes. Es poltica de Estado prevenir, sancionar y erradicar lasdiversas manifestaciones de violencia que se producen en las relacionesfamiliares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, eldesarrollo integral y una vida digna para los nios, nias, adolescentes yjvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situacin deriesgo, pobreza y exclusin. Promoveremos espacios institucionales yentornos barriales que permitan la convivencia pacfica y la seguridadpersonal, as como una cultura de respeto a los valores morales,culturales y sociales.

Con este objetivo el Estado: (a) garantizar programas educativosorientados a la formacin y al desarrollo de familias estables, basados enel respeto entre todos sus integrantes; (b) promover la paternidad y lamaternidad responsables; (c) fortalecer la participacin y el liderazgo delas nias, nios y adolescentes en sus centros educativos y otrosespacios de interaccin; (d) garantizar el acceso de las nias, nios yadolescentes a una educacin y salud integrales, al enriquecimientocultural, la recreacin y la formacin en valores, a fin de fortalecer suautoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades; (e)prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de maltrato y

explotacin contra nios, nias y adolescentes, aportando a suerradicacin; (f) prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes ypromover programas de reinsercin de los adolescentes infractores; (g)


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desarrollar programas especiales de atencin a nios, nias,adolescentes y jvenes que sufren las secuelas del terrorismo, (h)fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y a laadolescencia, las redes de Defensoras del Nio y Adolescente enmunicipalidades y escuelas, y los servicios integrados para la denuncia,

atencin especializada y sancin de casos de violencia y explotacincontra aqullos; (i) fomentar programas especiales de recreacin,creacin y educacin productiva y emprendedora de los ms jvenes; (j)implementar servicios de atencin integral para adolescentesembarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jvenes; (k)fortalecer sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectivamultisectorial; (l) apoyar la inversin privada y pblica en la creacin deespacios de recreacin, deporte y cultura para los jvenes, en especialde zonas alejadas y pobres; (m) promover que los medios decomunicacin difundan imgenes positivas de la niez, adolescencia yjuventud, as como contenidos adecuados para su edad; (n) promover la

educacin sexual respetando el derecho de los padres de brindar laeducacin particular que crean ms conveniente para sus hijos; (o)implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de apoyoque ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de lajuventud; (p) institucionalizar polticas multisectoriales para la reduccinde la violencia familiar y juvenil; y (q) promover la institucionalizacinde foros juveniles sobre los asuntos de Estado.

2.3.- COMPETITIVIDAD DEL PAS

DCIMO STIMA POLTICA DE ESTADO

Afirmacin de la economa social de mercado

Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre losprincipios de la economa social de mercado, que es de libre mercadopero conlleva el papel insustituible de un Estado responsable,

promotor, regulador, transparente y subsidiario, que busca lograr eldesarrollo humano y solidario del pas mediante un crecimientoeconmico sostenido con equidad social y empleo.

Con este objetivo, el Estado: (a) garantizar la estabilidad de lasinstituciones y las reglas de juego; (b) promover la competitividad delpas, el planeamiento estratgico concertado y las polticas dedesarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y local; (c)estimular la inversin privada; (d) fomentar el desarrollo de lainfraestructura; (e) evitar el abuso de posiciones dominantes yprcticas restrictivas de la libre competencia y propiciar laparticipacin de organizaciones de consumidores en todo el territorio;(f) fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuadadistribucin del ingreso; y (g) propiciar el fortalecimiento del aparato


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productivo nacional a travs de la inversin en las capacidades humanasy el capital fijo.

DCIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO

Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de laactividad econmica

Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas conel objeto de alcanzar un crecimiento econmico sostenido que genereempleos de calidad e integre exitosamente al Per en la economaglobal. La mejora en la competitividad de todas las formasempresariales, incluyendo la de la pequea y micro empresa,corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y en particular de losempresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el acceso a unaeducacin de calidad, un clima poltico y jurdico favorable y estable para

la inversin privada as como para la gestin pblica y privada. Asimismo,nos comprometemos a promover y lograr la formalizacin de lasactividades y relaciones econmicas en todos los niveles.

Con este objetivo el Estado: (a) consolidar una administracin eficiente,promotora, transparente, moderna y descentralizada; (b) garantizarun marco legal que promueva la formalizacin y la competitividad de laactividad econmica; (c) procurar una simplificacin administrativa eficazy continua, y eliminar las barreras de acceso y salida al mercado; (d)proveer infraestructura adecuada; (e) promover una mayorcompetencia en los mercados de bienes y servicios, financieros y decapitales; (f) propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, elempleo y las exportaciones; (g) promover el valor agregado de bienesy servicios e incrementar las exportaciones, especialmente las notradicionales; (h) garantizar el acceso a la informacin econmica; (i)fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferenciatecnolgica y cientfica; (j) facilitar la capacitacin de los cuadrosgerenciales y de la fuerza laboral; y (k) construir una cultura decompetitividad y de compromiso empresarial con los objetivos nacionales.

DCIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO

Desarrollo sostenible y gestin ambiental

Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con laspolticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial,para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible delPer. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestinambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica,facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurarla proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades

sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmentede la poblacin ms vulnerable del pas.


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Con ese objetivo el Estado: (a) fortalecer la institucionalidad de lagestin ambiental optimizando la coordinacin entre la sociedad civil, laautoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestindescentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestinambiental; (b) promover la participacin responsable e informada del

sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisionesambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar unamayor conciencia ambiental; (c) promover el ordenamiento territorial, elmanejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras as como larecuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidaddel territorio; (d) impulsar la aplicacin de instrumentos de gestinambiental, privilegiando los de prevencin y produccin limpias; (e)incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de losrecursos naturales y ambientales, la degradacin ambiental y lainternalizacin de los costos ambientales; (f) estimular la inversinambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de

actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y deenerga ms limpias y competitivas, as como del aprovechamientosostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el bio-comercio yel turismo; (g) promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, lapreservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire, evitandolas externalidades ambientales negativas; (h) reconocer y defenderel conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando suproteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de losrecursos genticos; (i) promover el ordenamiento urbano, as como elmanejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule sureduccin, rehus y reciclaje; (j) fortalecer la educacin y lainvestigacin ambiental; (k) implementar el Sistema de Evaluacin deImpacto Ambiental para asegurar la participacin ciudadana, lacoordinacin multisectorial y el cumplimiento de las empresas de loscriterios y condiciones de proteccin ambiental; (l) regular laeliminacin de la contaminacin sonora; (m) cumplir los tratadosinternacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar laparticipacin y el apoyo de la cooperacin internacional pararecuperar y mantener el equilibrio ecolgico; y (n) desarrollar laEstrategia Nacional de Comercio y Ambiente.

VIGSIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADODesarrollo en infraestructura y vivienda

Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con elfin de eliminar su dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir sudesarrollo sostenible y proporcionar a cada familia las condicionesnecesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. ElEstado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador yregulador de estas actividades y fomentar la transferencia de su diseo,construccin, promocin, mantenimiento u operacin, segn el caso, al

sector privado.

Con el objetivo de desarrollar la infraestructura del pas, el Estado: (a)elaborar un plan nacional de infraestructura identificando ejes


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nacionales de integracin y crecimiento para desarrollar una redenergtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones, quepermita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones; (b) otorgarun tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial nfasisen la infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje,

para lo cual buscar la participacin de la empresa privada en sugestin; (c) promover el desarrollo de corredores tursticos y deexportacin, que permitan trasladar productos a costos razonables,facilitar las cadenas de produccin y consolidar una integracin fronterizaacorde con los planes nacionales; (d) edificar infraestructura local conparticipacin de la poblacin en su construccin y mantenimiento.Asimismo, con el objetivo de desarrollar la vivienda, el Estado: (e)elaborar un plan nacional de vivienda y la normatividad necesariapara simplificar la construccin y el registro de viviendas en tiempo ycosto, y permitir su densificacin, abaratamiento y seguridad; (f)contribuir a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema

econmico privado, con el Estado en un rol subsidiario, facilitador yregulador; (g) apoyar a las familias para facilitar el acceso a unavivienda digna; (h) fomentar la implantacin de tcnicas de construccinmasiva e industrializada de viviendas, conjuntamente con la utilizacin desistemas de gestin de la calidad; (j) fomentar la capacitacin yacreditacin de la mano de obra en construccin; (k) fomentar elsaneamiento fsico legal, as como la titulacin de las viviendas paraincorporar a los sectores de bajos recursos al sistema formal; y (l)buscar mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.

VIGSIMO SEGUNDA POLTICA DE ESTADO

Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados conreciprocidad

Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exteriorbasada en el esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado paralograr la insercin competitiva del pas en los mercados internacionales.

Con este objetivo el Estado: (a) asegurar una estabilidad jurdica y

macroeconmica; (b) preservar una poltica cambiaria flexible; (c)establecer una poltica arancelaria que promueva la reduccin del nively la dispersin de los aranceles, respetando nuestros acuerdos deintegracin y compromisos multilaterales; (d) propiciar una polticatributaria equitativa y neutral que asegure la devolucin deimpuestos al exportador; (e) fortalecer la cadena logstica de comercioexterior y consolidar los sistemas de facilitacin aduanera y comercial;(f) mejorar, con la participacin activa del sector privado, lainfraestructura vinculada a las actividades de comercio exterior; (g)establecer una poltica dinmica e integral de promocin comercial; (h)combatir la subvaluacin, el dumping, el contrabando y otras formas de

competencia desleal; (i) incidir permanentemente en la eliminacin debarreras para-arancelarias a nuestras exportaciones; (j) procurarnuevos y mejores acuerdos comerciales orientados a incrementar ydiversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor


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agregado; (k) promover la construccin de una oferta exportable ycompetitiva con la participacin de la pequea y mediana empresa; (l)armonizar las distintas polticas pblicas que afecten el comercioexterior; (m) articular los distintos esfuerzos de comercio exterior delsector pblico y privado y establecer un rgano coordinador; (n)

promover la organizacin de pequeos productores en consorcios deexportacin; (o) disear un sistema integral de informacin comercial, y(p) impulsar la capacidad de gestin de las misiones diplomticascomerciales.

VIGSIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO

Poltica de desarrollo agrario y rural

Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas,

que incluya a la agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a laexplotacin forestal sostenible, para fomentar el desarrollo econmico ysocial del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del Estadosealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y laexpansin del mercado de las actividades agrarias, impulsando sucompetitividad con vocacin exportadora y buscando la mejora social dela poblacin rural.

Con este objetivo el Estado: (a) apoyar la expansin de la fronteraagrcola y el incremento de la produccin agraria y acucola,poniendo especial nfasis en la productividad, la promocin de

exportaciones con creciente valor agregado y defendiendo el mercadointerno de las importaciones subsidiadas; (b) desarrollar lainfraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y distribucin deagua, mejora de suelos, as como promover los servicios detransporte, electrificacin, comunicaciones, almacenaje y conservacinde productos agrarios; (c) articular el desarrollo de ciudades intermediasque, con la mejora de la infraestructura rural, motiven la inversinprivada e incentiven la creacin de oportunidades de trabajo; (d) apoyarla modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la investigacingentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de conocimientostcnicos; (e) formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la

actividad agrcola, procurando su rentabilidad; y (f) propiciar un sistemade informacin agraria eficiente que permita a los agricultores la eleccinde alternativas econmicas adecuadas y la elaboracin de planesindicativos nacionales, regionales y locales.


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2.4.- ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE YDESCENTRALIZADO

VIGSIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO

Afirmacin de un Estado eficiente y transparente

Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz,moderno y transparente al servicio de las personas y de susderechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento delmercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin a queel Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure suparticipacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as como enla regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de gobierno.

Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de los usuariosde estos servicios, la proteccin a los consumidores y la autonoma de losorganismos reguladores.

Con este objetivo el Estado: (a) incrementar la cobertura, calidad yceleridad de la atencin de trmites as como de la provisin y prestacinde los servicios pblicos, para lo que establecer y evaluarperidicamente los estndares bsicos de los servicios que el Estadogarantiza a la poblacin; (b) establecer en la administracin pblicamecanismos de mejora continua en la asignacin, ejecucin, calidad ycontrol del gasto fiscal; (c) dar acceso a la informacin sobre planes,

programas, proyectos, presupuestos, operaciones financieras,adquisiciones y gastos pblicos proyectados o ejecutados en cadaregin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno; (d)pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen latransparencia y la rendicin de cuentas en todas las instancias degobierno; (e) erradicar la utilizacin proselitista del Estado y laformacin de clientelas; (f) mejorar la capacidad de gestin del Estadomediante la reforma integral de la administracin pblica en todos susniveles; (g) reducir los costos de acceso a los bienes y serviciospblicos; y (h) revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo elingreso y la permanencia de los servidores que demuestren alta

competencia y solvencia moral.

VIGSIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO

Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y suservicio a la democracia

Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las FuerzasArmadas para el mantenimiento de la paz y la integridad territorial,dentro del irrestricto respeto a los preceptos constitucionales, alordenamiento legal y a los derechos humanos.

Con este objetivo el Estado: (a) afirmar la institucionalidad,profesionalidad y neutralidad de las Fuerzas Armadas; (b) garantizar el


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control democrtico de las Fuerzas Armadas; (c) reafirmar su carcterno deliberante a travs de una adecuada relacin civil-militar; (d)promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes,eficaces y de accionar conjunto regidas por valores ticos y moralespropios de la democracia; (e) promover su participacin en la defensa

regional, la seguridad hemisfrica y en las misiones de paz en el marcode la Organizacin de las Naciones Unidas; (f) proveer los elementosmateriales necesarios para el cumplimiento de su misin constitucional yel papel asignado por el Estado; (g) garantizar la aplicacin de losmecanismos previstos en el ordenamiento legal que establecen latransparencia y control en la adquisicin y venta de bienes y servicios; y(h) otorgar a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho alsufragio.

VIGSIMO SEXTA POLTICA DE ESTADO

Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de lacorrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y elcontrabando en todas sus formas

Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principiosticos y valores sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y queproduzcan niveles crecientes de paz, transparencia, confianza y efectivasolidaridad.

Con este objetivo el Estado: (a) enfatizar los principios ticos querefuercen el cumplimiento ciudadano de las normas; (b) velar por eldesempeo responsable y transparente de la funcin pblica, promoverla vigilancia ciudadana de su gestin y el fortalecimiento y laindependencia del Sistema Nacional de Control; (c) desterrar laimpunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el atropello de losderechos; (d) desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos yde transparencia, que acoja los reclamos genuinos y pacficos de losdistintos sectores de la sociedad; (e) promover una cultura de respeto ala ley, de solidaridad y de anticorrupcin, que elimine las prcticasviolatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de influencias, elnepotismo, el narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el

lavado de dinero; y (f) regular la funcin pblica para evitar su ejercicioen funcin de intereses particulares.

VIGSIMO STIMA POLTICA DE ESTADO

Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas

Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogasque, sobre la base de principios ticos y valores sociales, estcompuesta por elementos educacionales, econmicos, comerciales,punitivos, de salud pblica y de control. Nos comprometemos tambin a

generar y apoyar programas eficientes de cultivo alternativo deproductos rentables y los que estn destinados al uso benfico de lahoja de coca, sistemas de interdiccin para eliminar el trfico ilegal de


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drogas y campaas destinadas a erradicar su consumo. Atenderemosadems la situacin y las necesidades de las poblaciones ms afectadaspor el narcotrfico y la salud de las personas afectadas por su consumo.

Con este objetivo el Estado: (a) promover principios ticos y estilos de

vida que motiven en la sociedad el rechazo a la produccin, el trfico y elconsumo ilegal de drogas, as como a las actividades ilcitas conexas, atravs de la mejora de los contenidos educativos y de una activaparticipacin de la familia; (b) luchar frontal y legalmente contra elnarcotrfico y sus organizaciones; (c) promover sistemas de prevencindel consumo de drogas y de rehabilitacin de los frmaco-dependientes; (d) promover el desarrollo alternativo integral, a fin desustituir la economa basada en el cultivo de la coca para la produccinde drogas por una economa lcita, rentable y sostenible, procurando elacceso a los mercados y el desarrollo de infraestructura vial; (e)respetar los compromisos internacionales sobre la materia asumidos

por el pas y consolidar la aceptacin del principio de responsabilidadcompartida entre pases "productores" y "consumidores"; (f) fomentar elcuidado y la recuperacin del medio ambiente afectado por lainformalidad de la actividad agrcola dedicada a la produccin deinsumos para la elaboracin ilcita de drogas; (g) combatir todarelacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la corrupcin defuncionarios o ex funcionarios del Estado; (h) promover el ecoturismocon la utilizacin de mano de obra de las zonas afectadas; y (j)penalizar el consumo de drogas ilegales.

VIGSIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO

Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos yacceso a la justicia e independencia judicial

Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, lapromocin de la justicia de paz y la autonoma, independencia y elpresupuesto del Poder Judicial as como regular la complementariedadentre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos aadoptar polticas que garanticen el goce y la vigencia de losderechos fundamentales establecidos en la Constitucin y en los tratados

internacionales sobre la materia.Con este objetivo el Estado: (a) promover la institucionalizacin de unSistema de Administracin de Justicia, respetando laindependencia, la autonoma y el presupuesto del Poder Judicial,el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura y elTribunal Constitucional, dentro de un proceso de modernizacin ydescentralizacin del Estado al servicio del ciudadano; (b) promover ladesignacin transparente de las autoridades judiciales, as como suvalorizacin y permanente capacitacin; (c) promover entre la justiciacomunal y el Poder Judicial una relacin que respete la interculturalidad y

regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla; (d)consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular delos jueces de paz; (e) difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitrajey en general los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos; (f)


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adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia ydifusin de la Constitucin, afianzar el respeto irrestricto de los derechoshumanos y asegurar la sancin a los responsables de su violacin; (g)establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de laadministracin de justicia, al respeto de los derechos humanos, as como

para la erradicacin de la corrupcin judicial en coordinacin con lasociedad civil; (h) garantizar la cobertura nacional y el mejorfuncionamiento de la Defensora del Pueblo; e (i) fortalecer lasinstancias de control interno de los rganos jurisdiccionales.

VIGSIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO

Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa

Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos asolicitar y recibir informacin, la obligacin de brindarla por parte delEstado, y la transparencia y difusin de los actos de gobierno. Noscomprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin yerradicar toda prctica que la limite, as como a asegurar el derechociudadano a una informacin veraz, objetiva y de calidad. Del mismomodo, nos comprometemos a promover el ejercicio pleno y responsablede la ms amplia libertad de prensa, permitir la libre creacin de todo tipode medios de comunicacin y la difusin libre de ideas e informacin.

Con el objetivo de garantizar el acceso a la informacin y la libertad deexpresin, el Estado: (a) promover una cultura de transparencia, de

rendicin de cuentas y de difusin de los actos de gobierno, eliminandola cultura del secreto; (b) eliminar las normas penales que amenazan elpleno ejercicio de la libertad de expresin y las ilegales restricciones dela misma, as como penalizar su manipulacin; (c) establecer unsistema transparente y justo de asignacin de la publicidad estatal; (d)erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso ypromover el uso de medios electrnicos para facilitar el libre, oportuno ycompleto acceso a la informacin estatal; (e) procurar el equilibrio entreel derecho a la proteccin de la intimidad personal y la seguridadnacional, con el derecho al libre acceso de la informacin del Estadoy a la libertad de expresin; (f) unificar la legislacin sobre el acceso a

la informacin del Estado y la publicidad de los actos de laadministracin pblica; (g) garantizar a los partidos polticos quecompitan en cada contienda electoral el acceso, en condiciones deigualdad, a los medios masivos que usan el espectro electromagntico,as como a franjas electorales. Con el objetivo de garantizar lalibertad de prensa el Estado: (h) evitar todo tipo de censura; (i)favorecer la autorregulacin tica de los medios de comunicacin y laorganizacin ciudadana para defender los derechos de la poblacin allibre acceso a la informacin; (j) propondr la existencia de clusulas deconciencia que garanticen la libertad de los periodistas a una opininindependiente, as como cdigos de tica en las empresas de

comunicacin; y (k) tendr una poltica contraria a todo tipo deinformacin que lesione la dignidad y el honor de las personas.


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TRIGSIMA POLTICA DE ESTADO

"Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la ReconciliacinNacional"

Nos comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia integralpara su erradicacin, observando la plena vigencia de los derechoshumanos y el debido proceso, al mismo tiempo, continuar con lareconciliacin nacional bajo el convencimiento que slo en un clima depaz y concordia el Per derrotar la pobreza y alcanzar el bienestar.

Con ese objetivo el Estado a) desarrollar acciones dirigidas a erradicarel terrorismo, sancionar severamente a los integrantes de lasorganizaciones terroristas y enfrentar eventuales nuevas formas deeste flagelo, especialmente en su relacin con el narcotrfico; b)mantendr una legislacin antiterrorista compatible con el derecho

internacional y los tratados suscritos por el Per en materia de DerechosHumanos; c) fomentar la educacin democrtica, la cultura de paz, laconvivencia civilizada y la participacin ciudadana en la defensa delEstado de Derecho y la prevencin contra actividades terroristas; d)propender a la atencin integral de las secuelas de la violencia y lareparacin a las vctimas; e) desarrollar programas integrales de apoyoal re poblamiento y/o reconstruccin de las zonas afectadas por laviolencia terrorista; y f) promover acciones encaminadas a la eliminacinde los factores estructurales de la violencia.

TRIGSIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO

Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda

(APROBADA EN LA CUADRAGSIMO SEXTA SESIN DELFORO DEL ACUERDO NACIONAL, VIERNES 19 DE NOVIEMBRE DE2004)

Nos comprometemos a asegurar las condiciones que permitan contarcon un presupuesto sostenible y acorde a las prioridades nacionales, ascomo a llevar la Deuda Pblica externa e interna a niveles sostenibles y

compatibles tanto con la recuperacin de la inversin pblica como conla mejora en la clasificacin del riesgo pas.

Con este objetivo el Estado: (a) Asegurar la sostenibilidad fiscal; (b)Producir una reforma tributara con un enfoque progresivo, teniendocomo base el desarrollo econmico y la formalizacin, y que garanticeel pleno respeto de los derechos constitucionales de loscontribuyentes; (c) Asegurar la calidad del gasto pblico social; (d)Re perfilar el servicio de la deuda pblica en forma prudente ytransparente; (e) Comprometer a los acreedores en el cofinanciamientodel desarrollo en el marco de las polticas del Acuerdo Nacional; y (f)

Asegurar la transparencia en los nuevos contratos y la rendicin decuentas del endeudamiento pasado, presente y futuro.


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COLCLUSIONES

El Acuerdo Nacional es un compromiso con la Nacin que involucraa partidos polticos, organizaciones de la sociedad civil y gobierno.Concebido en un espacio de dilogo y concertacin.

Define una visin compartida del futuro del Per en funcin de unproyecto de desarrollo en democracia, a travs de 32 polticas deEstado agrupadas bajo cuatro objetivos: Democracia y Estado deDerecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del Pas; yEstado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

El Foro del Acuerdo Nacional es la instancia encargada de velar porla continuidad y cumplimiento de las polticas de Estado suscritas el

22 de julio de 2002.


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ANEXOS


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Anexo 1: Cronologa del Acuerdo Nacional


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Anexo 2: Logo de Acuerdo Nacional

Anexo 3: Participantes Para el Acuerdo Nacional


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Anexo 4: Grafico Sobre las Polticas del Estado


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* DATO ADJUNTO: Plan de Gobierno Actual Periodo2011-2016


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Defensa Nacional - Acuerdo Nacional

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