AVANCES Y LIMITACIONES DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA SOBRE LA

PARTICIPACIÓN DE LAS COOPERATIVAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA

NELSON FREITEZ (UCLA)

III SEMINARIO “EL NUEVO COOPERATIVISMO EN VENEZUELA: SITUACIÓN Y ALCANCES”

MARZO 2006

ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN

1. APUNTES SOBRE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA

2. SOBRE LOS MECANISMOS Y DINÁMICAS DE PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO COOPERATIVO EN LA GESTIÓN PÚBLICA

3. CONCLUSIONES

ACERCA DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA

ELEMENTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA SON PROPUESTOS POR EL MOVIMIENTO COOPERATIVO EXISTENTE

FLEXIBILIDAD ORGANIZATIVA

FACILIDADES

LEGALIZACIÓN

REGULACIÓN DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL ESTADO

FLEXIBILIDAD

FORMAS DE INTEGRACIÓN COOPERATIVA

PARTICIPACIÓN EN PLANES DE DESARROLLO

IGUALDAD CONDICIONES PARTICIPACIÓN COMPRAS DEL ESTADO

EXENCIONES IMPOSITIVAS

RELEVANCIA EDUCACIÓN COOPERATIVA

ACERCA DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA

CREACIÓN NUEVAS COOPERATIVAS

FINANCIAMIENTO DE COOPERATIVAS

INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA

CAPACITACIÓN DE NUEVOS/AS COOPERATIVISTAS

ACCESO A LICITACIONES Y COMPRAS DEL ESTADO

PROTAGONISMO SOCIOPOLÍTICO

CREACIÓN DE COOPERATIVAS. VENEZUELA. 1999-2006

CAPACITACIÓN DE NUEVOS/AS COOPERATIVISTAS EN VENEZUELA

Resultados de la Resultados de la Misión Vuelvan Caras 2004- 2005

355.864 personas aspirantes a lanceros

Aprox. 298.000 Lanceros asistieron consecutivamentedurante seis (6) meses a la formación técnico-productiva

Se certificaron 166.100 (62,75%) Lanceras y 98.620 (32,75%) Lanceros,alcanzando un total de 264.720 Lanceros

6.814 cooperativas creadas

Créditos otorgados a Cooperativas de Misión Vuelvan Caras : 5.627

Monto de créditos otorgados: Bs. 910.249.345.564,33

Fuente: www.ince.gov.ve

FINANCIAMIENTO DE COOPERATIVAS EN VENEZUELA

ALCANCES DE LA PROMOCIÓN COOPERATIVA EN VENEZUELA

AVANCES DE LA ACTUAL POLÍTICA PÚBLICA DE PROMOCIÓN DE COOPERATIVAS

FLEXIBILIZACIÓN DE CONDICIONES FORMALES PARA CONSTITUCIÓN LEGAL DE LAS COOPERATIVAS.

AMPLIO ACCESO A FINANCIAMIENTOS ESTATALES.

PRERROGATIVAS EN LICITACIONES PÚBLICAS Y TRIBUTACIÓN PREFERENCIAL.

OTORGAMIENTO DE TIERRAS PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (CON DIFICULTADES POR LITIGIOS TENENCIA).

CAPACITACIÓN BÁSICA EN ELEMENTOS TÉCNO-PRODUCTIVOS Y ADMINISTRATIVOS

ACCESO A RELACIONES DE TRABAJO CON GOBIERNOS LOCALES Y EMPRESAS DEL ESTADO.

SOBRE LA INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA

¿TRABAJO EN NUEVAS COOPERATIVAS ES UNA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO?:

* ESTABLE

* ADECUADAMENTE REMUNERADA

* ASOCIADA Y AUTÓNOMA, NO SUBORDINADA, CON AUTONOMÍA DE GESTIÓN

* SOCIALMENTE PROTEGIDA

* SIN EXPLOTACIÓN SOCIOECONÓMICA

RIESGOS EN LA RELACIÓN ENTRE COOPERATIVAS Y EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES

PÚBLICAS

DISTORSIONES DEL ACTO COOPERATIVO

INCUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES COOPERATIVOS

IMPOSIBILIDAD DE COGESTIÓN O AUTOGESTIÓN

INSTRUMENTO DE USO DE LOS PATRONOS

RIESGOS EN LA RELACIÓN ENTRE COOPERATIVAS Y EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES

PÚBLICAS

POSTURA PASIVA DE SOCIOS TRABAJADORES

FALLAS EN EL ACOMPAÑAMIENTO DE LA GESTIÓN

MECANISMOS DE PROTECCIÓN SOCIAL NO SUPLEN LOS BENEFICIOS DEL CONTRATO COLECTIVO.

PROBLEMAS DE IDENTIFICACIÓN CON LA NUEVA ORGANIZACIÓN DE TRABAJO

Fuente: Mujica, Martha (2005). Relaciones entre cooperativas y entes mercantiles e instituciones públicas. Tesis de Maestría en Gerencia Empresarial. UCLA-DAC. Barquisimeto.

ACERCA DE LA PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO DE LAS COOPERATIVAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA

CONSTITUYEN UN MEDIO DE PARTICIPACIÓN SOCIOPOLÍTICA

REPRESENTAN UNA VÍA PARA LA CORRESPONSABILIDAD EN LA ASUNCIÓN DE LO PÚBLICO

IMPLICAN UN DESAFÍO A LA GESTIÓN BUROCRÁTICA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

EXISTEN MECANISMOS PARA CONCRETAR PARTICIPACIÓN:

*CONSEJOS COOPERATIVOS

*CONSEJOS LOCALES Y COMUNALES DE PARTICIPACIÓN

*INTEGRACIONES COOPERATIVAS

LIMITACIONES PARA PARTICIPACIÓN REAL Y EFECTIVA DE COOPERATIVAS EN GESTIÓN

PÚBLICA

DISPERSIÓN Y ESCASA INTEGRACIÓN COOPERATIVA LIMITA PRESENCIA ORGÁNICA EN ESPACIOS DECISORIOS

LIMITADO DESARROLLO DE MECANISMOS CONCRETOS DE PARTICIPACIÓN (C.N.C.- C.C.R.- C.LP.P-CONSEJOS COMUNALES)

DECISIONES GENERALES DE POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES (PRECIOS, IMPORTACIONES, SEGURIDAD SOCIAL, ETC) CON ESCASA PRESENCIA DE ACTORES COOPERATIVOS

CONSIDERACIONES FINALES

POLÍTICA PROMOCIÓN COOPERATIVA INCORPORA ASPIRACIONES MUY SENTIDAS DE ACTORES COOPERATIVISTAS

HAY UN AVANCE MASIVO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA CON INCORPORACIÓN CRECIENTE DE SECTORES SOCIALES EXCLUIDOS

RIESGOS DE USO DE COOPERATIVAS EN PROCESOS DE FRAUDE LABORAL Y DE REDUCCIÓN DE COSTOS PARA EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES PÚBLICAS

CONSIDERACIONES FINALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN PRESENTAN ESCASO Y CONTRADICTORIO DESARROLLO Y LAS ASPIRACIONES DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN SE MANTIENEN ALTAS

PERVIVENCIA DE MECANISMOS Y DINÁMICAS DE SOBREPARTIDIZACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA