ACTUALIZACIÓN MAPA DE RIESGO DE LA CALIDAD DEL AGUA...

ACTUALIZACIÓN MAPA DE RIESGO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMOHUMANO

ACUEDUCTO EL DESTINO, LOCALIDAD DE USME

SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD

ESE HOSPITAL PABLO VI DE BOSA

BOGOTÁ D.C.,

OCTUBRE DE 2015

INTRODUCCIÓN

Para la Organización Mundial de la Salud – OMS (2006), “el acceso al agua potable esfundamental para la salud, uno de los derechos humanos básicos y un componente de las políticaseficaces de protección de la salud” (p.1). De la misma manera, la OMS (2006) considera “que elagua es esencial para la vida y que todas las personas deben disponer de un suministrosatisfactorio, es decir, suficiente, inocuo y accesible” (p.11).

De acuerdo con análisis de dicha Organización y la Asociación Internacional de Abastecedores deAgua, se estima que más del 50% de las camas de los centros de salud de los países en vía dedesarrollo, están ocupadas por pacientes con enfermedades de origen hídrico.

Por lo anterior, la OMS ha desarrollado una metodología denominada Planes de Seguridad delAgua, con el objetivo de brindar una herramienta que permita realizar la “evaluación de los riesgosy gestión de los riesgos asociados a la calidad del agua en todas las etapas del sistema deabastecimiento” (OMS, 2009, p.1). Con la aplicación de este instrumento, se pretende identificar yvalorar las amenazas tanto naturales como antrópicas que pongan en riesgo la calidad del aguapara consumo humano, y con base en ellas, tomar las medidas pertinentes para garantizar laseguridad del sistema de abastecimiento de agua.

Resolución 4716 de 2010, por medio de la cual se reglamenta el parágrafo del artículo 15 delDecreto 1575 de 2007, la autoridad sanitaria competente debe revisar y actualizar los mapas deriesgo de la calidad del agua para consumo humano, considerando para ello, los avances en lareducción de los riesgos; nuevos desarrollos urbanísticos, industriales, agrícolas, entre otros,ejecutados en cuencas abastecedoras y nuevas inspecciones sanitarias que realice la autoridadsanitaria competente en la(s) fuente(s) hídrica(s) abastecedora(s) de los sistemas de acueducto(Ministerio de la Protección Social y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010,p.10).

Bajo esta premisa y con base en la normatividad vigente en Colombia sobre mapas de riesgo dela calidad del agua, el Subsistema Distrital para la Protección y Control de la Calidad del Aguapara Consumo Humano, ha adaptado la metodología propuesta por la OMS para formular el mapade riesgo de la calidad del agua del Acueducto El Destino en la Localidad de Usme, debido alinterés que sobre el mismo se ha despertado por los IRCAs calculados por la Secretaría Distritalde Salud y los resultados de laboratorio que demuestran el incumplimiento de algunos parámetrosen la red de distribución.

En este orden de ideas, diversos estudios han determinado también que la mayoría de lasenfermedades de origen hídrico son causadas por la contaminación de la misma porconcentraciones de microorganismos patógenos. Sin embargo, no debe desconocerse que existeuna gran variedad de afectaciones a la salud que pueden producirse como consecuencia de lacontaminación química del agua distribuida por sistemas de abastecimiento.

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE SUMINISTRO DE AGUA

El acueducto El Destino es un sistema que abastece un sector de la vereda con el mismonombre, ubicado en la vereda San Benito. fue construido por la Empresa de Acueducto yAlcantarillado de Bogotá mediante contrato No. 1-01-7400-596-2002, y entregado en el año2003, con la bocatoma ubicada en la Quebrada Piedra Gorda y 5540 metros de redes dedistribución (Ussa, 2010, p. 256).

Dicho acueducto es administrado por la Asociación de Usuarios del Acueducto – JuntaAdministradora del Acueducto Veredal el destino y abastece a la población que habita el sectorde El Destino Alto y el Centro Poblado, incluyendo un colegio y una Unidad Básica de Atenciónen salud “UBA”.

Estructuralmente el sistema está conformado por una captación, un tanque desarenador, unaplanta de tratamiento, un tanque de almacenamiento, cámaras de quiebre y redes de distribución

Diagrama 1 Flujo de proceso del sistema El Destino.

Fuente: Hospital Pablo VI Bosa. Componente Mapa de Riesgos de la Calidad del Agua, 2015.

Geográficamente, dicho sistema se encuentra ubicado en la localidad de Usme, bajo las siguientescoordenadas geográficas (referidas al elipsoide GRS 80):

Tabla 1 Coordenadas geográficas Acueducto El Destino


Imagen 1. Vista en planta de principales estructuras – Acueducto El Destino

Fuente: Hospital Pablo VI Bosa. Componente Mapa de Riesgos de la Calidad del Agua, 2015

La fuente abastecedora es la Quebrada Piedra Gorda, se encuentra protegida por una densareserva natural con especies vegetales propias de la zona y cuenta con cercamiento en madera yalambre de púas como medida de aislamiento y protección contra personas ajenas al acueductoy animales grandes como ganado. De acuerdo con información de la Corporación AutónomaRegional de Cundinamarca – CAR, la microcuenca de la Quebrada Piedra Gorda no pertenece aninguna de las áreas de reserva declaradas en el Distrito.

Imagen 2. Quebrada Piedra Gorda y Bocatoma Acueducto El Destino


Tal como se aprecia en la fotografía anterior, la captación del Acueducto El Destino, es unabocatoma de fondo con rejilla, construida de manera transversal la cual no ha presentado cambiossignificativos según lo evidenciado en la visita realizada en octubre de 2015.

Imagen 3. Tanque desarenador – Acueducto El Destino


Desde la captación, el agua es transportada hasta el tanque desarenador a través de una tuberíade PVC de 3” con una longitud aproximada de 90 m. Dicho tanque está construido con concreto,no cuenta con impermeabilización y su cubierta está conformada por una tapa metálica y lozas enconcreto, las cuales presentan una separación considerable entre ellas, lo que facilita la entradade sólidos y otros contaminantes al agua captada. De acuerdo con el Peritaje Técnico realizadopor ACODAL y según lo evidenciado en campo, se presentan algunas filtraciones en este tanque,además, no posee una cámara de aquietamiento o filtración inicial, que disminuya la velocidad delflujo para realizar una mejor decantación de sólidos y remoción de partículas.

Del desarenador, el agua es llevada hasta la planta de tratamiento, la cual está localizada a unos830 m desde dicha estructura. La PTAP es de tipo Minipack con capacidad para tratar 1,5 L/s, loque la hace insuficiente para el caudal máximo horario (4,95 L/s), según el Peritaje Técnicorealizado por ACODAL en este acueducto.

Esta planta está conformada por tres estructuras, una caseta que alberga los tanques metálicosconectados en serie para los procesos de floculación, sedimentación y filtración, los cuales en laactualidad se encuentran fuera de funcionamiento; un tanque de almacenamiento con sistema decloración y las válvulas de la red de distribución.

Imagen 4. Vista General de la PTAP – Acueducto El Destino


Luego de la aducción, el agua es llevada por el paso directo o bypass de la PTAP, donde esalmacenada en un tanque elaborado en concreto reforzado y cubierta del mismo material con susrespectivos aireadores y puertas metálicas de acceso. El mantenimiento del tanque ha sidoevidente con respecto a la anterior visita hecha en 2013, se encontraron las obras demantenimiento incluidas la impermeabilización del tanque y pintura de los elementos metálicosexpuestos como puertas y tuberías de aireación.

Imagen 5. Evidencias en el mantenimiento y mejoras En El Tanque de Almacenamiento –Acueducto El Destino

ºFuente: Hospital Pablo VI Bosa. Componente Mapa de Riesgos de la Calidad del Agua, 2013-2015.

En cuanto a la cloración, el sistema contaba con una dosificación artesanal basada en el goteopor gravedad o venocrisis, el cual resultaba ineficiente por las bajas temperaturas que se alcanzanen el lugar lo que generaba la congelación del agente desinfectante, deteniendo así la dosificaciónde cloro. En 2014 se instaló un sistema automático de dosificación de cloro por parte de la E.A.B.compuesto por una bomba eléctrica alimentada por un sistema de energía eólico solar quegarantiza el suministro de cloro las 24 horas del día, gracias su sistema de almacenamiento deenergía por batería. Para resguardar estos equipos se construyó una nueva caseta enmampostería recubierta con mortero, y puerta de acceso con sus respectivas guardas para evitarel acceso de personal no autorizado.

Imagen 6. Antiguo Sistema de dosificación de cloro por venocrisis


Imagen 7. Nuevo sistema de dosificación de Cloro


Imagen 8. Fuente de energía Eólico Solar – Acueducto El Destino


GEOLOGÍA, SUELO Y COBERTURA DEL SUELO

De acuerdo con la cartografía del POT del Distrito Capital, la fuente abastecedora (QuebradaPiedra Gorda), la captación y demás estructuras del Acueducto El Destino, se encuentran en unazona conformada por depósitos de ladera y abanicos aluviales incluyendo flujos de lodo.

Algunos afluentes de la fuente abastecedora nacen y atraviesan áreas constituidas por arcillolitascon intercalaciones de arenisca arcillosa.

Según el Ministerio de Minas y Energía (2003) los abanicos aluviales corresponden a “depósitosdejados por corrientes fluviales cuando disminuyen la pendiente y la capacidad de carga desedimentos. Generalmente tienen forma cónica o de abanico” (p.4).1

Por su parte, la arcillolita es una “roca sedimentaria de origen detrítico, (…) compacta, sin fisilidadque está formada por partículas del tamaño de la arcilla” (Ministerio de Minas y Energía, 2003,p.14)2, y está clasificada dentro de “aquellas rocas que se originan a partir de partículas quemantienen su integridad física durante el transporte o detríticas, junto con conglomerados,areniscas y limolitas” (Duque, 2003, p.176), destacándose en las arcillolitas la presencia dehidróxidos de hierro y aluminio3.

Imagen 9. Composición litológica – Acueducto El Destino


1 Ministerio de Minas y Energía – República de Colombia. Glosario Técnico Minero. Bogotá DC,2003.2 Ibídem.3 Gonzalo Duque, E. (2003). Manual de Geología para Ingenieros. – Cap. 09 Rocas Sedimentarias.

Con respecto al uso actual del suelo y de acuerdo con la información cartográfica de base del POT,se tiene que la captación y parte de la fuente abastecedora, se encuentran en una zona concobertura de arbustal abierto, mientras que la alta microcuenca, incluyendo los nacimientos de losdrenajes que conforman la Quebrada Piedra Gorda y gran parte de su cauce, se hallan en un áreadonde predomina el herbazal denso.

El herbazal denso es una “cobertura constituida por una comunidad vegetal dominada porelementos típicamente herbáceos desarrollados en forma natural en diferentes sustratos, loscuales forman una cobertura densa (>70% de ocupación). Estas formaciones vegetales no hansido intervenidas o su intervención ha sido selectiva y no ha alterado su estructura original ni suscaracterísticas funcionales (IGAC, 1999)” (IDEAM, 2010, p.48).4

Imagen 10. Uso actual del suelo – Acueducto El Destino


4 IDEAM. (2010). Leyenda nacional de coberturas de la tierra. – Cap. 3 Bosques y Áreas Seminaturales.

Imagen 11. Cobertura del suelo – Microcuenca Q. Piedra Gorda


Por otro lado, el arbustal abierto es una “cobertura constituida por una comunidad vegetaldominada por elementos arbustivos regularmente distribuidos, los cuales forman un estrato decopas (dosel) discontinuo y cuya cubierta representa entre 30% y 70% del área total de la unidad.Estas formaciones vegetales no han sido intervenidas o su intervención ha sido selectiva y no haalterado su estructura original y las características funcionales” (IGAC, 1999)” (IDEAM, 2010,p.48).5

Se debe aclarar que la cartografía elaborada para este documento empleó como base laclasificación de la “Leyenda nacional de coberturas de la Tierra - Metodología CORINE Land CoverAdaptada para Colombia Escala 1:100.000”; realizándose la respectiva adaptación a las escalasdisponibles para este caso particular.

Una vez conocido el uso actual del suelo, se debe considerar la norma de uso para ese mismosuelo, de acuerdo con lo establecido en plan de ordenamiento territorial del Distrito.

5 Ibídem.

Imagen 12. Norma de uso del suelo – Acueducto El Destino


En este sentido, se ha determinado que tanto la bocatoma como el tanque desarenador, y la fuenteabastecedora aguas arriba de estas estructuras, se localizan sobre una zona de alta fragilidad.

El Artículo 419 del Decreto 190 de 2004, señala que las áreas de alta fragilidad son aquellas quehan sido “identificadas por su baja aptitud agrológica, en el contexto de las áreas rurales distritales,asociada a una alta fragilidad ambiental, en las cuales se han consolidado usos agropecuariostradicionales. Su aprovechamiento está condicionado a una intensa incorporación de prácticas deconservación de suelos, agua y biodiversidad”.6

En este orden de ideas, el Artículo 420 del mismo Decreto establece que para dichas áreas losusos principales son: “Agroforestal, forestal protector, forestal protector-productor y residencialcampesino; y los usos compatibles comprenden: Recreación pasiva, ecoturismo, dotacional deseguridad y comercial de vereda”.

6 Alcaldía Mayor de Bogotá DC – Departamento Administrativo de Planeación Distrital. Decreto 190de 2004. Bogotá DC, 2004.

DETERMINACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS PARA LA CALIDAD DEL AGUA

RIESGOS NATURALES

Los riesgos naturales están asociados directamente a la afectación de una comunidad por partede episodios de origen natural.

Erosión laminar

Cuando la lluvia cae sobre la superficie del suelo, el agua se escurre inmediatamente arrastrandoconsigo las partículas más finas del terreno, entre las que se encuentran los limos y las arcillas.

Por lo anterior, debe considerarse este fenómeno natural como un riesgo que puede afectar lacalidad de la fuente, debido a la erosión laminar del suelo conformado por depósitos de ladera yarcillolitas principalmente, lo cual puede aumentar los niveles de turbiedad y aportar hierro yaluminio proveniente de los hidróxidos propios de este tipo de formaciones litológicas.

Amenaza de remoción en masa

Aguas abajo del tanque de almacenamiento, la red de distribución se bifurca en dos ramales, unode los cuales lo constituye la red que pasa por la vivienda del señor Carlos Vargas y, el otro, es lared que lleva el agua hasta el centro poblado. Es en este punto de bifurcación a partir del cual setiene información cartográfica sobre la amenaza de remoción en masa.

En toda la zona predomina la amenaza media a los procesos de remoción en masa, sin embargo,se presenta amenaza alta en el tramo comprendido entre el punto con coordenadas 94447 Este y80146 Norte y el punto con coordenadas 94437 Este y 80455 Norte (Coordenadas planascartesianas para Bogotá con origen Fontibón), en cercanías de la Quebrada Suate.

Según el FOPAE, los movimientos en masa hacen parte de los procesos denudacionales de lacorteza terrestre, por lo mismo no son susceptibles de un total manejo; sin embargo el riesgo quepueden generar si puede ser evitable.

En este sentido, debe tenerse en cuenta que en las zonas con amenaza de remoción en masaclasificada como “media” y “alta”, es probable que ocurra este tipo de fenómenos sobre todo enépocas invernales, colocando en riesgo la infraestructura de los sistemas, las características físico-químicas del agua y la continuidad del servicio. Al respecto, el Peritaje Técnico realizado porACODAL en este acueducto, informa que se han presentado algunas rupturas ocasionales en lared, y deslizamientos en terrenos de propiedad del señor Alfonso Delgado.

Imagen 13. Amenaza de remoción en masa – Acueducto El Destino


RIESGOS ANTRÓPICOS

A diferencia de los riesgos naturales, los riesgos antrópicos son atribuidos a la acción del serhumano.

Intervención del páramo y desprotección de drenajes

Durante muchos años, el páramo y las coberturas vegetales naturales en algunas áreas de lamicrocuenca, fueron altamente intervenidos por el hombre para dar paso a actividadesagropecuarias. Sin embargo, en los últimos años, con algunas excepciones, dicha intervención hadisminuido y los habitantes del sector, en términos generales, son conscientes de la necesidad deconservar y restaurar los ecosistemas para garantizar la disponibilidad del recurso hídrico.

Aunque la intervención del páramo y la desprotección de los drenajes naturales de la fuenteabastecedora no influyen directamente sobre la calidad del agua, si representan una amenaza entérminos de cantidad del recurso hídrico susceptible de ser aprovechado por las comunidades dela zona.

Imagen 14. Ladera con procesos de regeneración natural – Microcuenca Quebrada PiedraGorda


Acceso de personal no autorizado

Aunque la PTAP se cuenta con un cerramiento en alambre de púas en la parte perimetral delpredio en el que se encuentra, no garantiza que personas ajenas al personal que opera elacueducto ingresen. Dicha situación fue evidenciada al momento de la visita, en la cual seencontraron evidencias de actividades de personal ajeno a los operadores del acueducto ElDestino.

Imagen 15. Cerca Perimetral PTAP El Destino


Algunas de las evidencias consistían en una serie de parcelas rectangulares delimitadas porestacas de madera en las que había material vegetal removido e impregnado con ferropigmentos,de los cuales fueron encontrados residuos y restos de empaques en el lugar.

Imagen 16. Evidencia de acceso de personas al predio de la PTAP El Destino.


Teniendo en cuenta los rotulos y demarcacionesencontrados en el lugar, se presume que estoselementos fueron abandonados por personal militar luego de algún ejercicio. Esta situación seconstituye en un posible factor de riesgo ya que la mala disposición de estos elementos sumadosa los procesos de escorrentía pueden llevar a una alteración del agua del sistema especialmenteen la característica de física color aparente.

Adicionalmente se encontró evidencia de la disposición de excretas humanas en los alrededoresde la PTAP, sentando el riesgo de contaminación por agentes microbiológicos propios de este tipode residuo

Las excretas humanas pueden contener hasta cuatro tipos de organismos patógenos:huevos de helmintos, protozoarios, bacterias y virus. (…). La materia fecal contiene enpromedio de 109 bacterias por gramo (no necesariamente patogénicos) y, en el caso deexcretas de individuos infectados, hasta 106 virus por gramo. (Lewis, Foster, & Drasar,2002)

Imagen 17. Excretas humanas en inmediaciones a la PTAP El Destino


Separación de losas en cámara de derivación y cubierta del tanque desarenador

La separación de lozas de la cubierta del tanque desarenador y en la cámara de derivación,representan un factor de riesgo para la calidad del agua captada, facilitando la entrada de agentescontaminantes que alteran las características físicas de la fuente como sólidos gruesos y agentescontaminantes de tipo microbiológico debido al paso de animales.

Imagen 18. Separación de losas en cámara de derivación – Acueducto El Destino


Imagen 19. Separación de losas en la cubierta del tanque desarenador – Acueducto ElDestino


Ausencia de una cámara de aquietamiento o filtración inicial en la aducción

Como ya se ha mencionado, antes de la zona de sedimentación del tanque desarenador hace faltala instalación de una cámara de aquietamiento o filtración inicial, que disminuya la velocidad delflujo para realizar una mejor decantación de sólidos y remoción de partículas; con lo cual seafectaría positivamente, parámetros físicos del agua como turbiedad y color aparente.

Falta de funcionamiento de la PTAP

Aun cuando la PTAP del Acueducto El Destino posee las estructuras necesarias para realizar losprocesos de floculación, sedimentación y filtración, estos se encuentran fuera de funcionamientopor presuntos problemas de presión. Por otro lado, y de acuerdo con el Peritaje Técnico realizadopor ACODAL, esta planta no cuenta con la capacidad suficiente para el caudal requerido y necesita,además, reposición del lecho filtrante.

Es así como el agua captada es conducida por el paso directo, lo que permite que el aguasuministrada a la población, contenga los contaminantes que pueda traer la fuente abastecedorae impide que sus características físicas, químicas y microbiológicas, sean ajustadas hasta losvalores permitidos por la normatividad vigente.

Errores en la dosificación de Cloro

De acuerdo con los resultados de los muestreos realizados por la Secretaría Distrital de Salud deBogotá en los últimos tres años, el cloro residual libre en la red de distribución ha variado,encontrando los valores más bajos para el año 2013, en donde solo en el mes octubre se diocumplimiento concentración de Cl2 establecida en la Resolución 2115 de 2007 de 0,2 a 1,0 mgde por litro, esto debido a las obstrucciones que presentaba el sistema de dosificación porvenocrisis implementado por los operadores del acueducto. A partir del año 2014, luego de laimplantación del nuevo sistema de dosificación por bomba eléctrica, se evidencia un aumento enla proporción de cumplimiento de la norma con respecto al año 2013, tan solo los meses de abril,julio y octubre presentaron registros por debajo de la norma. Finalmente en lo que va corrido delaño 2015 se ha presentado un cumplimiento generalizado de los niveles de concentraciónestablecidos por la Resolución 2115 de 2007 afirmando la efectividad del nuevo sistema dedosificación implementado.

Tabla 2 Cloro residual libre en la red de distribuciónMES 2013 2014 2015

Enero 0Febrero 0,1 1,75 0,19

Marzo 0 0,41Abril 0,1 0 0,88

Mayo 0 1,27 0,46Junio 0 1,66 0,8Julio 0 0,87

Agosto 0 0,64 0,5Septiembre 0 1,19

Octubre 1,4 0,07Noviembre 0 0,5Diciembre 0 0,64


Entrada de agua a las cámaras de quiebre

Se presenta entrada de agua por escorrentía a la red de distribución a través de los espaciosexistentes en el perímetro de las tapas de las cámaras de quiebre. Se resalta el hecho de queestas cámaras se encuentran ubicadas en predios privados con presencia de actividadesagropecuarias, razón por la cual, es factible la contaminación física, química y microbiológica delagua suministrada a la comunidad.

Imagen 20. Entrada de escorrentía a las cámaras de quiebre– Acueducto El Destino


CALIFICACIÓN DE LOS RIESGOS ASOCIADOS A LA CALIDAD DEL AGUA

De acuerdo con la metodología de la Organización Mundial de la Salud – OMS descrita en elManual para el desarrollo de planes de seguridad del agua, “el riesgo asociado a cada peligropuede describirse determinando la probabilidad de que se produzca (por ejemplo, “segura”,“posible” o “excepcional”) y evaluando la gravedad de las consecuencias en caso de producirse(por ejemplo, “insignificantes”, “graves” o “catastróficas”). La consideración más importante es elposible efecto en la salud pública, pero también deben considerarse otros factores como losefectos organolépticos, la continuidad y suficiencia del abastecimiento, y la reputación del serviciode abastecimiento de agua. El objetivo debe ser distinguir entre riesgos significativos y riesgosmenos significativos. La mejor forma de hacerlo es elaborando un sencillo cuadro en el que seregistran de forma sistemática todos los posibles eventos peligrosos y peligros asociados, juntocon una estimación de la magnitud del riesgo” (OMS, 2009, p.31-32).7

Para este caso, se adaptó la matriz de riesgos de 5 × 5 del capítulo 4 de la tercera edición de lasGuías de la Calidad del Agua de la OMS, debido a que permite valorar y clasificar los riesgos enfunción de su prioridad, modificando el criterio de valoración para diferenciar entre riesgos altos,medios y bajos.

7 Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens M.Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: Metodología pormenorizada de gestiónde riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.

Así las cosas, la calificación del riesgo será el producto de la probabilidad por la consecuencia,para cada uno de los riesgos identificados en el apartado anterior.

RIESGO = PROBABILIDAD × CONSECUENCIA

La probabilidad se determina entonces de la siguiente manera:

Tabla 3 Clasificación de la probabilidadPROBABILIDAD CLASIFICACIÓN PUNTUACIÓN

No ha ocurrido anteriormente y es muy improbable queocurra en el futuro Muy improbable 1

Es posible y no puede descartarse que ocurra en elfuturo Improbable 2

Es posible y podría ocurrir en determinadascircunstancias Previsible 3

Ya ha ocurrido anteriormente y cabe la posibilidad quevuelva a ocurrir Muy probable 4

Ya ha ocurrido anteriormente y puede volver a ocurrir Casi seguro 5Fuente: Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: Metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua

de consumo. OMS, 2009.

Por su parte, las consecuencias se catalogan como se muestra a continuación:

Tabla 4 Clasificación de las consecuenciasCONSECUENCIA CLASIFICACIÓN PUNTUACIÓN

Agua segura Insignificante 1Consecuencias a corto plazo, sin relación con la salud,ni con parámetros de cumplimiento, ni organolépticas De poca importancia 2

Consecuencias organolépticas extendidas oincumplimiento prolongado, sin relación con la salud Moderadas 4

Posibles efectos sobre la salud a largo plazo Graves 8Posible enfermedad Catastróficas 16

Fuente: Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: Metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de aguade consumo. OMS, 2009.

En este orden de ideas, y considerando la ecuación anterior para el cálculo del riesgo, se tiene lasiguiente escala de valores:

Tabla 5 Clasificación general de los riesgosPUNTUACIÓN DEL RIESGO CLASIFICACIÓN

≥ 20 Riesgo alto10 – 19 Riesgo medio

< 10 Riesgo bajoFuente: Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: Metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua

de consumo. OMS, 2009.

Al aplicar esta metodología para el Acueducto El Destino, se obtiene la calificación de riesgos parala calidad del agua que se muestra a continuación.

Tabla 6. Calificación de los riesgos para la calidad del agua – Acueducto El DestinoRiesgo Probabilidad Consecuencia Puntuación Calificación

Erosión Laminar 3 2 6 BajoRemoción masa 4 4 16 MedioIntervención del páramo ydesprotección de drenajes 4 2 8 BajoAcceso de Personal NoAutorizado 3 4 12 MedioSeparación de losas en cámarade derivación y cubierta deltanque desarenador 5 4 20 AltoAusencia de una cámara deaquietamiento o filtración inicialen la aducción 5 2 10 MedioFalta de Funcionamiento de laPTAP 5 8 40 AltoEntrada de agua en lascámaras de quiebre 5 8 40 AltoResiduos de colorantes eninmediaciones a la PTAP 4 4 16 Medio


En la siguiente tabla se muestra el consolidado de los riesgos para el sistema de Acueducto ElDestino de la localidad de Usme.

Tabla 7. Consolidación de los riesgos – Acueducto El DestinoRIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO

Aporte de partículas y/o elementosquímicos por erosión laminar.

Intervención antrópica del páramo ydes-protección de drenajes.

Contaminación de la fuente, delagua captada y/o daño deestructuras por eventos deremoción en masa.

Contaminación inducida por accesode personal no autorizado.

Disminución de la eficiencia deremoción en el desarenador por laausencia de una cámara deaquietamiento o filtración inicial enla aducción.

Contaminación inducida porResiduos colorantes eninmediaciones a la PTAP

Entrada de agentes contaminantesa través de la separación de laslosas de la cubierta del desarenadory de la cámara de derivación.

Suministro de agua no apta paraconsumo humano debido a la faltade funcionamiento de la PTAP ydebilidades en la operación delsistema.

Entrada de agentes contaminantesal agua distribuida, por arrastre demateriales y sustancias a lascámaras de quiebre.


De conformidad con la Resolución 4716 de 2010, a continuación se presenta la informacióncorrespondiente al Anexo Técnico I y II, los cuales han sido diligenciado con la informacióndisponible en la Secretaría Distrital de Salud, para el período de un año, permitiendo así, observarel comportamiento de los parámetros básicos de calidad del agua en la red de distribución (VerTabla 8).

Tabla 8. Anexo Técnico I de la Resolución 4716 de 2010


FISICAS QUIMICAS MICROBIOLOGICAS OBSERVACIONES

Color aparente

Turbiedad

Color aparente

Turbiedad

Color aparente

Turbiedad

Coliformes Totales

E-Coli

Turbiedad Coliformes totales

Sólidossuspendidos

Turbiedad

Color aparente

Coliformes Totales

E-Coli

Color aparente Coliformes Totales

Turbiedad E-Coli

Color aparente

ACTIVIDAD CONTAMINANTE DELA FUENTE ABASTECEDORA DE

ACUEDUCTO

CARACTERISTICAS FISICAS, QUIMICAS Y MICROBIOLOGICAS PREVIAS

Erosión Laminar

Remosón masa

Los residuos de colorantesencontrados cerca a la PTAP,

constituyen una posibleafectación por cambios en color

aparente y hierro total .

El agua puede contenercontaminantes que pueda traer la

fuente abastecedora .

Se encontró la disposición deexcretas en las inmediaciones a

la PTAP, lo que podríadesencadenar contaminación del

agua por agentesmicrobiológicos.

Representanun factor de riesgofacilitando la entrada de agentes

contaminantes de tipomicrobiológico debido al paso de

animales y sólidos.La falta de controle el flujo del

agua para permitir ladecantación de sólidos yremoción de partículas,

afectaría parámetros físicos delagua como turbiedad y color

Se presenta entrada de agua porescorrentía a la red de

distribución a través de espaciosen cámara de quiebre

Intervención del páramo ydesprotección de drenajes

Existe la posiblidad de erosiónlaminar del suelo conformado por

arcillas y rocas sedimentarias.

Una remoción de la coberturavegetal, facilita los procesos

erosivos con arrastre de materialhacia el cauce, afectando

parametros fìsicos

Residuos de colorantes eninmediaciones a la PTAP

Acceso de Personal No Autorizado

Separación de losas en cámara dederivación y cubierta del tanque

desarenador

Ausencia de una cámara deaquietamiento o filtración inicial en

la aducción

Falta de Funcionamiento de laPTAP

Entrada de agua en las cámarasde quiebre

Predomina la amenaza media yalta por procesos de remoción

en masa.

Tabla 9. Anexo Técnico II de la Resolución 4716 de 2010


Fecha análisismuestra de agua

en bocatoma

Característicasdescartadas

Aplicación medidasanitaria de

seguridad por lassiguientes

características

Observaciones

Enero Tº.: 11,07 pH: 8,06 NMPC:Cond.: 32 NMPEC:STD: 16Turb.: 0,62

Fecha muestra deagua en la red de

distribución

Característicasdescartadas

Aplicación medidasanitaria de

seguridad por lassiguientes

características

Observaciones

Enero Turb.: 1,31 Dur.T: 4,4 NMPC: 276Color: 10 Alc.T: 2,2 NMPEC: 0

Cond.: Fe: 0,12CL: 0,64Cl2: 0,08pH: 6,98

Febrero Turb.: 1,29 Dur.T: 7,6 NMPC: 0Color: 17 Alc.T: 2,4 NMPEC: 0Cond.: Fe: 0,11

CL: 4,61Cl2: 0,19pH: 6,34

Abril Turb.: 0,42 Dur.T: 5,8 NMPC: 0Color: 12 Alc.T: 9,8 NMPEC: 0Cond.: Fe: 0,1

CL: 5,6Cl2: 0,88pH: 6,56

Mayo Turb.: 0,83 Dur.T: 7,6 NMPC: 96Color: 15 Alc.T: 4 NMPEC: 21Cond.: Fe: 0,14

CL: 2,41Cl2: 0,46pH: 6,69

Junio Turb.: 0,54 Dur.T: 8,8 NMPC: 0Color: 17 Alc.T: 2,6 NMPEC: 0Cond.: Fe: 0,13

CL: 5,35Cl2: 0,8pH: 5,99

Julio Turb.: 0,64 Dur.T: 6,2 NMPC: 0Color: 10 Alc.T: 2,1 NMPEC: 0Cond.: Fe: 0,08

CL: 5,42Cl2: 0,87pH: 6,32

Agosto Turb.: 2 Dur.T: 6,6 NMPC: 0Color: 20 Alc.T: 5 NMPEC: 0Cond.: Fe: 0,3

CL: 3,16Cl2: 0,5pH: 6,2

BOCATOMAResultados decaracterísticas

físicas de lamuestra de

agua

Resultados decaracterísticasquímicas de la

muestra deagua

Resultados decaracterísticasmicrobiológicas

de la muestra deagua

IRCA =27,43

RIESGOMEDIO

IRCA=0 SINRIESGO

IRCA =48,78RIESGO

ALTO

IRCA = 9,14RIESGO

BAJO

RED DE DISTRIBUCIÓNResultados decaracterísticas

físicas de lamuestra de

agua

Resultados decaracterísticasquímicas de la

muestra deagua

Resultados decaracterísticasmicrobiológicas

de la muestra deagua

IRCA= 36,58RIESGO

ALTO

IRCA= 1,82SIN RIESGO

IRCA = 9,14RIESGO

BAJO

En la tabla anterior se aprecia que los parámetros que presentan mayor incumplimiento son Color,Cloro residual libre y pH, y Coliformes totales.

Grafica 1 Valores de color en la red de distribución – Acueducto El Destino


De acuerdo con la bibliografía disponible, el color en las fuentes naturales de agua se debeprincipalmente a la presencia de material vegetal en descomposición (ligninas, taninos, ácidoshúmicos, algas, etc.) y algunos minerales disueltos de hierro y manganeso.

En el primer caso, es posible que se presente un aporte considerable de materiales vegetaleshacia la fuente abastecedora debido al paso de su cauce y de sus afluentes aguas arriba de lacaptación, por lugares con densas coberturas de herbazales y arbustales.

En el segundo caso, se presume que el aporte de minerales hacia la fuente abastecedora, provienede la erosión de las capas superficiales del suelo que arrastra el material por las laderas de lamicrocuenca hacia los drenajes naturales.

Para al año 2014 los valores de color excedieron el máximo permisible establecido por laresolución 2115 de 2007 en el 45,45% de las mediciones realizadas a la red de distribución, cifraque para lo que va transcurrido del 2015 es del 43%m, marcando así una tendencia similar paralos dos años, lo cual probablemente está relacionado con las dinámicas de la vegetación de lacuenca abastecedora.

Otro de los parámetros que despierta especial interés es el pH del agua en la red de distribución,el cual, aunque se mantiene cerca del valor mínimo aceptado por la normatividad vigente enColombia, tiene una tendencia a registrar valores por debajo de ese límite.

6 7

38

9

14

25

1317

31

11

16

10

17

1215

17

10

20

0

5

10

15

20

25

30

35

40

feb.

-14

mar

.-14

abr.-

14

may

.-14

jun.

-14

jul.-

14

ago.

-14

sep.

-14

oct.-

14

nov.

-14

dic.

-14

ene.

-15

feb.

-15

abr.-

15

may

.-15

jun.

-15

jul.-

15

ago.

-15

COLO

R (U

PC)

Color Aparente

Color aparente Valor maximo Aceptable (UPC)

Grafica 2 Valores de pH en la red de distribución – Acueducto El Destino


Como es sabido, el pH es el valor que determina si una sustancia es ácida, neutra o básica,calculando el número de iones hidrogeno presentes en ella. Se mide en una escala de 0 a 14,donde los valores de pH por encima de 7 indican que la sustancia es básica y los valores de pHpor debajo de 7 indican que es ácida, caso en el cual, el número de protones (H+) excede elnúmero de iones de oxhidrilo (OH-).

El agua natural presenta normalmente valores de pH entre 6,5 y 9,0 dependiendo de lasparticularidades del suelo y de la vegetación del área de influencia, además de otros factoresrelacionados con el clima y la exposición solar.

Sin embargo, para el caso del Acueducto El Destino se presentan valores de pH por debajo de 6,5en el agua de la red de distribución. Teniendo en cuenta que este sistema no realiza actualmenteningún tratamiento al agua captada, se prevé que las características del agua distribuida sonsimilares a las de características de la fuente abastecedora.

Para la Organización Mundial de la Salud - OMS, el pH del agua no tiene ningún impacto directosobre la salud de las personas; no obstante, se recomienda que este parámetro presente valoresentre 6,5 y 8,0 para evitar la corrosión de las tuberías por las cuales se transporta el agua, puesde esta manera, se previene la contaminación del líquido y posibles impactos negativos en lascaracterísticas físicas y químicas del agua debido a la corrosión, con sus consecuentes efectossobre la salud de los consumidores. Otro aspecto importante relacionado con el pH del agua enlos sistemas de acueducto, tiene que ver con la incidencia de éste parámetro en la desinfeccióncon cloro, la cual es más eficiente cuando el agua a tratar registra valores de pH por debajo de 8.

6,98 6,81

4,39

6,316,92

6,36 6,19 6,16 6,396,72

5,85

6,98

6,34 6,56 6,69

5,996,32

3

4

5

6

7

8

9

10

feb.

-14

mar

.-14

abr.-

14

may

.-14

jun.

-14

jul.-

14

ago.

-14

sep.

-14

oct.-

14

nov.

-14

dic.

-14

ene.

-15

feb.

-15

mar

.-15

abr.-

15

may

.-15

jun.

-15

jul.-

15

pH

PH

ph Valor minimo aceptable T Valor máximo aceptable T

Pese a lo anterior, estudios del Dr. Enderlein8 manifiestan que las enfermedades en el cuerpohumano tienden a prosperar cuando se presentan bajos niveles de pH, los cuales estánrelacionados con los estilos de vida, la dieta y el agua de consumo.

Por otro lado, también se resalta el incumplimiento de la Resolución 2115 de 2007 en cuanto a lasconcentraciones de cloro residual libre en la red de distribución para los años 2012 y 2013. Talcomo lo muestra la siguiente gráfica, en la mayoría de las muestras analizadas se presentaausencia de Cl2 o valores por debajo del límite mínimo permitido por la normatividad vigente. Estasituación aumenta el riesgo de suministrar agua con contaminantes microbiológicos con posiblesconsecuencias sobre la salud de los consumidores.

Grafica 3 Valores de cloro residual libre en la red de distribución – Acueducto El Destinoaños 2012 y 2013


Como se mencionó en este documento, el sistema de acueducto El Destino presento una serie deadecuaciones en su infraestructura, resaltándose como la más importante el sistema automáticode dosificación de cloro que fue instalado en el año 2014, dichas adecuaciones se ven reflejadasen los niveles de cloro residual medido en la red de distribución.

8 Günther Enderlein (Alemania, 1872 - 1968). Zoólogo, entomólogo, algólogo.

Grafica 4 Valores de cloro residual libre en la red de distribución – Acueducto El Destinoaños 2014 y 2015


Tal y como se muestra en el gráfico, para la entrada en operación del nuevo sistema dedosificación, los niveles de cloro aumentaron con respecto a los años 2012 y 2013, aunque conuna marcada tendencia en el año 2014 a exceder los límites establecidos por la norma, situaciónque se normalizó para lo que va corrido del año 2015, esto se pudo deber a un periodo de en elque el operador del sistema se estaba adaptando a manejar esta nueva tecnología.

Pese a que en la microcuenca de la fuente abastecedora no existe un alto riesgo de contaminaciónmicrobiológica del agua, salvo la que se pueda presentar eventualmente por la fauna propia dellugar, los muestreos realizados por la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá evidencian pequeñasconcentraciones de Coliformes totales durante los meses de abril, julio y octubre del año 2014 yenero y mayo del 2015, situación que se relaciona por caídas en los niveles de concentración deCloro residual para esos periodos de tiempo tal y como se evidencia en el siguiente gráfico.

1,75

0,41

0

1,27

1,66

0

0,64

1,19

0,07

0,50,64

0,080,19

0,88

0,46

0,8 0,87

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

feb.

-14

mar

.-14

abr.-

14

may

.-14

jun.

-14

jul.-

14

ago.

-14

sep.

-14

oct.-

14

nov.

-14

dic.

-14

ene.

-15

feb.

-15

mar

.-15

abr.-

15

may

.-15

jun.

-15

jul.-

15

CLOR

O RE

SIDU

AL (M

G/L)

Cl2

Cloro residual libre Valor mínimo Cl2 Valor máximo Cl2

Grafica 5. Registro de Coliformes totales en la red de distribución – Acueducto El Destino


De acuerdo con la bibliografía disponible, es preciso anotar que las Coliformes totales puedenencontrarse en las heces o en el propio ambiente, específicamente en aguas con altos contenidosde nutrientes, suelos o materiales vegetales en descomposición. Al suministrar agua a la poblacióncon este tipo de contaminantes, se pueden generar enfermedades como gastroenteritis, en casode ingestión, o infecciones en la piel, ojos u oídos.

00,20,40,60,811,21,41,61,82

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

feb.

-14

mar

.-14

abr.-

14m

ay.-1

4ju

n.-1

4ju

l.-14

ago.

-14

sep.

-14

oct.-

14no

v.-1

4di

c.-1

4en

e.-1

5fe

b.-1

5m

ar.-1

5ab

r.-15

may

.-15

jun.

-15

jul.-

15

CLOR

O RE

SIDU

AL (m

g/L)

COLI

FORM

ES T

OTAL

ES (N

MPC

)

Coliformes Totales

Coliformes totales Cloro residual libre

CONCLUSIONES

- De acuerdo con el análisis realizado y con base en los resultados de laboratorio, se puededeterminar que el Acueducto El Destino es vulnerable a eventos que aumentan el colordel agua tanto en el agua captada como en el agua distribuida, además la falta defuncionamiento de la PTAP impide ajustar los valores de este parámetro según loestablecido en la normatividad vigente.

- A pesar de que la fuente abastecedora se encuentra en una zona protegida por densascoberturas vegetales donde no existen viviendas ni desarrollo de actividadesagropecuarias, eventualmente se produce alteración de las característicasmicrobiológicas del agua debida principalmente al paso de la fauna silvestre propia dellugar.

- Los riesgos más altos que afectan la calidad del agua del Acueducto El Destino estánasociados tanto a causas de origen antrópico como a causas naturales. Entre los riesgosnaturales se debe destacar el aporte de partículas y minerales a la fuente abastecedoracomo consecuencia de la erosión laminar casi imperceptible y los eventos de remoción enmasa que afecta a algunos tramos de la red; y entre los riesgos antrópicos se resalta lacontaminación por aguas de escorrentía infiltradas en las cámaras de quiebre, la falta deoperación del sistema de tratamiento, las intermitencia en la aplicación de cloro y loserrores en su dosificación y la entrada de agentes contaminantes al agua captada a travésde la separación de losas en el tanque desarenador.

- Tanto la fuente abastecedora como las estructuras del acueducto carecen de aislamientosmediante cercas u otro tipo de barreras, con lo cual se facilita la entrada de personas noautorizadas o animales, generando riesgos de contaminación en las diferentes etapas delsistema.

- Los altos niveles de color en el agua del Acueducto El Destino están relacionados concausas naturales derivadas de la descomposición de materiales vegetales ypresumiblemente, con el aporte de algunos minerales disueltos provenientes de la erosiónde las capas superficiales del suelo en la microcuenca; sin embargo no se descarta causasde origen antrópico debido a las evidencias de residuos de colorantes en lasinmediaciones de la PTAP.

- Los bajos valores de pH en el agua del Acueducto El Destino pueden no afectardirectamente la salud de las personas que se abastecen de él. Sin embargo, algunasinvestigaciones han determinado que el consumo de agua “ácida” o con bajos niveles depH, sumado a las consideraciones propias de la dieta y las condiciones de vida de cadaindividuo, puede facilitar el desarrollo de ciertas enfermedades en el cuerpo humano.Adicionalmente, la acidez en el agua puede generar corrosión de las tuberías, con lo cualse provoca el desprendimiento de partículas y elementos químicos que eventualmentetambién pueden afectar la salud de los beneficiarios del sistema. Por último, en caso de

que se normalice la aplicación de cloro, es necesario que se ajusten los valores de pH enel agua para garantizar la eficiencia de la desinfección.

- De acuerdo con el diagnóstico realizado por ACODAL y con lo evidenciado en campo, esimportante tener en cuenta que el agua distribuida a los usuarios del acueducto, puedencontaminarse en las cámaras de quiebre por la entrada de agua con arrastre de materialesy sustancias provenientes de terrenos donde se desarrollan actividades agropecuarias.

RECOMENDACIONES

- De acuerdo con los planes de seguridad del agua de la OMS “todo peligro cuyo riesgo seclasifique como “alto” deberá contar con medidas de control (o atenuación) validadas yaplicarlas urgentemente. Si no hay medidas de control, debe diseñarse un programa demejora. Todo peligro clasificado como de riesgo “moderado” o “bajo” debe documentarsey examinarse periódicamente” (Bartram, Corrales, Davison, Deere, Drury, Gordon,Howard, Rinehold y Stevens, 2009, p.39)9. En este orden de ideas, es necesario que elAcueducto El Destino, tome cuanto antes las medidas pertinentes para eliminar ominimizar los riesgos que se han clasificado como altos, en aras de mejorar lascondiciones de la fuente abastecedora y suministrar agua apta para consumo humano, deconformidad con la normatividad vigente.

- Realizar análisis de laboratorio de suelos en la microcuenca de la Quebrada Piedra Gordapara determinar la composición química del mismo y establecer de manera precisa elaporte de elementos que puedan afectar la calidad del agua de la fuente abastecedora.

- Adquirir los predios privados con influencia en la fuente abastecedora y aplicar en ellos lanorma de uso como suelo de protección.

- Implementar un sistema de tratamiento para la potabilización del agua, teniendo en cuentaque la planta actual no es suficiente para el caudal requerido, de acuerdo con lasevaluaciones realizadas en el Peritaje Técnico de ACODAL.

- Incrementar los controles establecidos por el acueducto para evitar la contaminacióninducida por la entrada de personas no autorizadas a la microcuenca y al área deinfluencia de la captación. En este orden de ideas, se deben construir cerramientos quesirvan como barrera para el paso de personas o animales, en todas las estructuras delsistema de acueducto.

- Se debe realizar, de manera frecuente, mantenimiento y lavado de la planta y de lostanques desarenador y de almacenamiento, con el objetivo de eliminar la acumulación desedimentos en el fondo de las estructuras y la formación de bio-películas en las paredesde las mismas.

- Se sugiere acoger las recomendaciones planteadas en el Peritaje Técnico realizado porACODAL en este acueducto, especialmente las relacionadas con la impermeabilizaciónde la bocatoma y la implementación de un sistema de aquietamiento o filtración inicial enla aducción, previa entrada del agua al tanque desarenador.

- Se debe eliminar la separación de las losas en la cubierta del tanque desarenador y en lacubierta de la cámara de derivación, con el objetivo de evitar la entrada de agentescontaminantes al agua captada.

9 OMS. Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua. Ginebra, 2009.

- Para suprimir la entrada de agua en las cámaras de quiebre y la consecuentecontaminación del agua suministrada por escorrentía y/o arrastre de materiales, serecomienda realizar las obras necesarias en el perímetro de tales cámaras, garantizandoen todas ellas, el cierre hermético.

- Mejorar el conocimiento técnico de los operarios del acueducto mediante capacitacionescontinuas, con el objetivo de reducir el riesgo derivado de una operación inadecuada delsistema de tratamiento.

- Se debe implementar un laboratorio básico que incluya los equipos mínimos para realizarprueba de jarras, demanda de cloro y mediciones de turbiedad, color y pH.

- Ejecutar programas de educación ambiental con los residentes del sector y con losbeneficiarios del acueducto, orientados hacia la conservación y restauración de losecosistemas propios de la microcuenca abastecedora.

- Realizar un estudio geotécnico, diseñar y construir las obras necesarias para mitigar laamenaza de remoción en masa sobre los tramos de la red que así lo requieran.

ANEXOS

Anexo 1. Mapa de riesgo acueducto El Destino Localidad de Usme.


BIBLIOGRAFÍA

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