2. presupuesto publico sep-2015 clase

Vicerrectorado de Infraestructuray Procesos Industriales (VIPI)

Presupuesto Público y Contabilidad Gubernamental

MSc. Danny Marcel, Orasma V.

ASPECTOS ASPECTOS CONCEPTUALES DEL CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICOPRESUPUESTO PÚBLICO

�� PROF. ZAYDA E. MÉNDEZ R.PROF. ZAYDA E. MÉNDEZ R.

Universidad de Los AndesUniversidad de Los AndesFacultad de Ciencias Económicas y SocialesFacultad de Ciencias Económicas y SocialesDepartamento de Contabilidad y FinanzasDepartamento de Contabilidad y Finanzas

Cátedra de Contabilidad EspecializadaCátedra de Contabilidad EspecializadaAsignatura: PresupuestosAsignatura: Presupuestos




“ES LA BASE PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE UN SISTEMA DECONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, CONSTITUYE LA BASE LEGALPARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO. LA CONFIGURACIÓNDE LAS CUENTAS CONTABLES DEBE SER COMPATIBLE CON LASCLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS, PARA LOGRAR LA ADECUADAINTERRELACIÓN ENTRE EL PROCESO FISCAL Y LA CONTABILIDAD,PARA ASÍ ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE INGRESOS YEGRESOS” (Hernández, 1981)

“ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCIÓN PROGRAMADAQUE FACILITA LA COORDINACIÓN DE LASACTIVIDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDO LAEFICIENCIA Y LA ECONOMÍA Y ESTABLECIENDO LOSADECUADOS CONTROLES FISCALES” (Cabezas, 1990)

“SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELABORA, APRUEBA, COORDINA LAEJECUCIÓN, CONTROLA Y EVALÚA LA PRODUCCIÓN PÚBLICA (BIEN OSERVICIO) DE UNA INSTITUCIÓN, SECTOR O REGIÓN EN FUNCIÓN DELAS POLÍTICAS DE DESARROLLO PREVISTAS EN LOS PLANES ” (AsociaciónVenezolana de Presupuesto Público, 1995)




DIFERENCIAS

CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL DEL PAÍS

SE REINVIERTEN EN LA SOCIEDAD

EL PRESUPUESTO ES DE

PRESUPUESTO PÚBLICO PRESUPUESTO PRIVADO

OBJETIVO ALCANZAR LA MAYOR RENTABILIDAD SOBRE LA INVERSIÓN

INCREMENTAN EL PATRIMONIO DE LA EMPRESA

EL PRESUPUESTO ES DE

EXCEDENTES DE INGRESOS SOBRE

GASTOS

DIFUSIÓN DE LA EL PRESUPUESTO ES DE CONOCIMIENTO PÚBLICO

RIGIDA (CEÑIRSE A LO ESTABLECIDO EN LA LEY)

LA ACCIÓN CONTROL ES MÁS RIGUROSA

AFECTAN LA POLÍTICA FISCAL, ECONÓMICA Y CAMBIARIA

SE FORMULA CON EQUILIBRIO

PRESUPUESTO POR PROYECTOS

EL PRESUPUESTO ES DE CONOCIMIENTO PRIVADO

ES FLEXIBLE

LA ACCIÓN CONTROL ES MENOS RIGUROSA

AFECTAN A LA EMPRESA Y SU ENTORNO

SE OBTIENE PARA DETERMINAR EL NIVEL MÍNIMO DE ACTIVIDAD

CUALQUIERA

DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN

FLEXIBILIDAD EN SU FORMULACIÓN

CONTROL

INFLUENCIA DE LAS DECISIONES

PUNTO DE EQUILIBRIO

TÉCNICA PRESUPUESTARIA




SEMEJANZAS

SE ELABORAN PARA BUSCAR EFICIENCIA Y ECONOMÍA

EN SU EJECUCIÓN DEBEN PERMITIR LA EN SU EJECUCIÓN DEBEN PERMITIR LA FLEXIBILIDAD

SE DEBE EJERCER UNA ACCIÓN DE CONTROL

SON ELABORADOS CON BASE EN UN PROYECTO

SE REALIZAN GENERALMENTE PARA UN PERIDO DE UN AÑO

ESTÁN EXPRESADOS EN TÉRMINOS FÍSICOS Y FINANCIEROS




“ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN EXPRESADO ENTÉRMINOS FINANCIEROS, EN EL CUAL SE REFLEJAN LOS GASTOSY APLICACIONES ASÍ COMO LOS INGRESOS Y FUENTES DERECURSOS, QUE UN ORGANISMO, SECTOR, MUNICIPIO, ESTADO ONACIÓN, TENDRÁ DURANTE UN PERÍODO DETERMINADO CONBASE EN POLÍTICAS ESPECÍFICAS QUE DERIVAN EN OBEJTIVOSDEFINIDOS PARA LAS DIVERSAS ÁREAS QUE INTERACTÚAN EN LAACCIÓN DE GOBIERNO” (Bastidas, 2003)

HERRAMIENTAPLANIFICAR LAS

ACTIVIDADES

ASPECTOS CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS

CURSO A SEGUIR DURANTE UN AÑO FISCAL

PROYECTOS

PROGRAMAS

METAS

CON BASE

PERMITE INCORPORA

TRAZANDO




1. EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LANACIÓN, POR LO TANTO, DEBE FORMULARSE, SANCIONARSE Y EJECUTARSE ENFORMA TAL QUE ASEGURE EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PREVISTOS EN ELPLAN. (González).

2. ES UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIÓN, PLANIFICACIÓN, CONTROL,GESTIÓN GUBERNAMENTAL Y JURÍDICA.

3. OFRECE UN ESPACIO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES RELATIVAS A3. OFRECE UN ESPACIO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES RELATIVAS AASUNTOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES.

4. SIRVE DE SOPORTE PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y PROVEE LA BASELEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.

5. ES UN INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR PÚBLICO.

6. DELIMITA Y ESPECIFICA CON CLARIDAD LAS UNIDADES O FUNCIONARIOSRESPONSABLES DE EJECUTAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS,ESTABLECIENDO ASÍ LA BASE PARA VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOSMANDATOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO.




Los presupuestos públicos expresan los planes nacionales, regionales y locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación aprobadas por la Asamblea Nacional, en aquellos aspectos que exigen,

por parte del sector público, captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo económico, social e institucional del país

CAPTAR ASIGNAR

PRESUPUESTO PÚBLICO

METAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL,

INSTITUCIONAL DE VENEZUELA

LEY DEL MARCO PLURIANUAL DEL

PRESUPUESTO

LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO (Art. 10)

BASTIDAS, 2003




ESTRUCTURA DE LA LOAFSPESTRUCTURA DE LA LOAFSP

TITULO IDisposiciones Generales

TITUTLO IIDel Sistema Presupuestario

TITULO IIIDel Sistema del Crédito PúblicoDel Sistema del Crédito Público

TITULO IVDel Sistema de Tesorería

TITULO VDel Sistema de Contabilidad

TITULO VIDel Sistema del Control Interno

TITULO VIIDe la Coordinación Macroeconómica




SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. 9 LOAFSP)

ESTÁ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, ÓRGANOS, NORMAS Y

PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN EL PROCESO PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES Y

ÓRGANOS DEL SECTOR PÚBLICO

ORGANISMOS QUE PARTICIPAN

OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. 20 Y 21 LOAFSP)

UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL

SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO

MINISTERIO DE FINANZAS

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

ASAMBLEA NACIONAL

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA

OFICINA NACIONAL DE TESORERÍA

OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO

OFICINA CENTRAL DE PERSONAL

OFICINA NACIONAL DE AUDITORÍA

BANCO CENTRAL DE VENEZUELA

OTROS ORGANISMOS




ADMINISTRACIÓN CENTRAL

EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)

NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO

EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL

MINISTERIO DE FINANZAS)

LO NO GASTADO SE REINTEGRA A LA TESORERÍA NACIONAL.

ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES

SE CREAN POR LEY (DERECHO PÚBLICO)

NO REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES O

SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA

RECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL APORTES

PRESUPUESTARIOS

TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL




ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES

EMPRESARIALES

SE RIGEN POR EL DERECHO PRIVADO

SU ACTIVIDAD PRINCIPAL ES LA PRODUCCIÓN

DE BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA

VENTA Y CUYOS INGRESOS PROVENGAN

FUNDAMENTALMENTE DE ESA ACTIVIDAD

TIENEN CAPITAL EN ACCIONES

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

ARTÍCULOS: 6 Y 7CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELAARTÍCULO: 167

TIENEN CAPITAL EN ACCIONES

MUNICIPIOS

PRESUPUESTO DE INGRESOS =

SITUADO MUNICIPAL + INGRESOS

PROPIOS

EL PRESUPUESTO ES APROBADO POR

LA CÁMARA MUNICIPAL MEDIANTE

UNA ORDENANZA

GOBERNACIONES

• PRESUPUESTO DE INGRESOS =

SITUADO CONSTITUCIONAL + FONDO

INTERGUBERNAMENTAL PARA LA

DESCENTRALIZACIÓN (FIDES) + LEY DE

ASIGNACIONES ESPECIALES

• PRESUPUESTO DE GASTOS

• LA LEY DE PRESUPUESTO ES APROBADA

POR EL CONSEJO LEGISLATIVO

REGIONAL




FORMULACIÓNFORMULACIÓN EVALUACIÓN Y CONTROLEVALUACIÓN Y CONTROL

DISCUSIÓNDISCUSIÓN

SANCIÓNSANCIÓN PROMULGACIÓNPROMULGACIÓN

EJECUCIÓNEJECUCIÓN

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