COQUITO Presupuesto Publico

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cartilla de presupuesto

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  • 1EJERCICIOS DIDCTICOS PARA ENTENDERLOS PRESUPUESTOS PBLICOS

    Libertad y OrdenMinisterio de Hacienda

    y Crdito PblicoRepblica de Colombia

  • 2Providencia

    FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL TERRITORIALFo

    rtalec

    imiento Con el fin de fortalecer

    la capacidad de gestinen las Entidades Territorialesque estn llevando acaboprogramas de ajuste fiscal,el gobierno nacional promoverel FortalecimientoInstitucional Territorial.

    Departamentos en los que la DAFdesarrollo talleres de rendicinde cuentas

    Municipios que han participadoen un proceso formativo

    PERTENECE A:

  • REPBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO

    Oscar Ivan Zuluaga EscobarMinistro

    Gloria Ins Corts ArangoViceministra General

    Juan Pablo Zrate PerdomoViceministro Tcnico

    Elizabeth Cadena FernndezSecretaria General

    Tercera Edicin. 2008

    DIRECCIN GENERAL DE APOYO FISCAL

    Ana Luca Villa ArcilaDirectora General de Apoyo Fiscal

    Luis Fernando Villota QuionesSubdirector de Fortalecimiento Institucional Territorial

    Nstor Mario Urrea DuqueSubdirector de Apoyo al Saneamiento Fiscal Territorial

    Elaboracin:Herman Javier Ocampo Salgado

    Colaboradores:Adriana Marulanda Herran

    Nidia Mara Fernandez Gordillo Arcesio Valenzuela OrdezFernando Olivera Villanueva

    Libertad y OrdenMinisterio De Hacienda

    Y Crdito PblicoRepblica de Colombia

  • La Direccin General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en su poltica de Fortalecimiento Institu-cional Territorial, desarrolla herramientas que sirvan de apoyo a las administracio-nes territoriales para el buen desempeo de su gestin. La Gua Coquito Recarga-do, para la elaboracin del presupuesto participativo y la atencin de demandas ciudadanas, es una de ellas, con la que esperamos aportar a los procedimientos, para acercar el mandatario local a su co-munidad.

    En la medida que la comunidad encuen-tre los canales de comunicacin francos y abiertos con sus gobernantes, habre-mos dado pasos acertados en el logro de nuestro propsito.

    Ana Luca Villa Arcila

    Directora General de Apoyo Fiscal

  • 5Para qu esta Gua?

    Este proceso, nos convoca a generar discusiones, anali-sis y reflexiones en torno a temas y realidades de cada territorio. Este ejercicio en comunidad le posibilita a los gobernantes:

    Confrontar sus iniciativas con la visin, las necesidades y los sueos comunitarios.

    Fortalecer una efectiva cultura ciudadana con la participacin de la poblacin en los diversos escenarios que la Constitucin Colombiana propone.

    Esta es una herramienta didctica para acompaar el proceso de Fortalecimiento Institucional Territorial

    Dirigida a la formacin de funcionarios de las administraciones, concejales, ciudadanas y ciudadanos que se empean en ejercer activamente el liderazgo en sus comunidades. Para ello se hace imprescindible, la comprensin del manejo de los asuntos pblicos, particularmente aquellos que comprometen los recursos que hacen posible el desarrollo de nuestro pas.

  • 6FONPET

    Para qu esta Gua?

    Cada comunidad esta ubicada en un territorio especfi-co, esta compuesta por mujeres, hombres, nios, jvenes y adultos mayores, que tradicionalmente no participan, o participan en desigual condicin en las dinmicas socia-les y polticas de nuestras regiones.

    Por esta razn, la Direccin General de Apoyo Fiscal -DAF- desde las acciones adelantadas para el Fortaleci-miento Institucional quiere aportar a la partipacin positiva de estos sectores de nuestra sociedad, en quienes reco-nocemos las capacidades humanas, sociales y polticas necesarias, para contribuir a la sostenibilidad fiscal de las Entidades Territoriales en las que habitamos. Dicho apor-te se concreta en la construccin y aplicacin de esta gua de trabajo colectivo.

    Empezaremos por:

    Ponernos de acuerdo en las ideas comunes y los concep-tos especializados en torno al proceso presupuestal de los municipios de Colombia.

    Luego:

    Conjuntamente analizaremos el presupuesto de cada una de las Entidades Territoriales en las que vivimos.

  • 7Para qu esta Gua?

    Colectivamente reflexionaremos en torno a:

    El territorio.

    Las polticas locales de planeacin.

    El apoyo que se proporciona desde las admi-nistraciones locales a las iniciativas de partici-pacin ciudadana.

    Los mecanismos que existen para que los ciu-dadanos de la comunidad organizada eviten que los recursos pblicos se pierdan o se in-viertan inadecuadamente.

    Tambien identificaremos:

    Qu Ingresos (entradas) y Egresos (salidas) componen el presupuesto?

    Cmo se deben invertir los recursos respecto al cumplimiento de la normatividad presupues-tal?.

    Qu tanta sostenibilidad fiscal se da en la En-tidad Territorial y de qu depende?.

    Alcanzan los recursos para la financiacin del Plan de Desarrollo?.

    Para cerrar este proceso construiremos conjuntamente

    Las tareas necesarias, para hacer de este pro-ceso de aprendizaje algo sencillo y agradable.

    En la elaboracin de Coquito Recargado se adaptaron textos de diferentes autores, para facilitar la aplicacin efectiva

    de esta propuesta metodolgica en las Entidades Territoriales.

  • 8

    Fortalecimiento Institucional TerritorialSatisfaccin de Demandas Ciudadanas

    Finalidad

    Mejorar la capacidad institucional de las Entidades Territoriales para garantizar su viabilidad y con-solidar la sostenibilidad del ajuste fiscal territorial.

    Actividades

    Identificacin de competencias

    Diseo y adopcin de procesos

    Dotacin de recursos

    Satisfaccin de demandas ciudadanas

    Satisfaccin de Demandas Ciudadanas

    Objetivo

    Facilitar la participacin real y efectiva de la ciudadana en la identificacin de las nece-sidades de la regin y en la gestin del Plan de Desarrollo, a travs de una propuesta pe-daggica que permita el entendimiento de lo pblico, para evaluar y formular colectiva-mente el presupuesto de la Entidad Territorial.

    Beneficiarios

    Administraciones municipales

    Concejales

    Lideres ciudadanos

    Resultados

    Aportar insumos para el diseo de propuestas metodolgicas que permitan adoptar el Presu-puesto Participativo y la Rendicin de Cuentas como herramientas de gestin local.

    Conformar un grupo impulsor del Presupuesto Participativo en la Entidad Territorial.

  • 9Entidades Territoriales que participaron en el proceso

    Providencia y Santa Catalina Islas

    Villanueva - Guajira

    Mara la Baja - Bolvar

    Caramanta - Antioquia

    Palestina - Caldas

    Crdoba - Quindo

    Filandia - Quindo

    Cajamarca - Tlima

    Departamento del Guainia

    9

    16

    15

    21

    7

    26

    22

    12

    34

    31

    48

    32

    25

    40

    24

    5

    38

    Poblacin objetivoResultados

    Taller 1 Taller 2 Taller 3 Taller 4Ejercicio didctico

    de presupuestoparticipativo

    Taller de

    evaluacin

    Ejercicio didctico Rendicin de cuentas

    Grupo impulsor

    del proceso de P.P.

    Condiciones para

    virtualacampoamiento

    Administracin Municpal

    Comunidad

    Proceso Formativo

    Actividades realizadas

    Entidad Territorial

    ejecutado

    no ejecutado

    2004

  • 10

    Fonseca - Guajira

    Distraccin - Guajira

    Astrea - Cesar

    Charala - Santander

    San Gil - Santander

    Icononzo - Tlima

    Libano - Tlima

    Salamina - Caldas

    Villa Mara - Caldas

    14

    12

    19

    24

    19

    20

    22

    29

    32

    18

    30

    36

    25

    38

    35

    31

    24

    Poblacin objetivoResultados

    Taller 1 Taller 2 Taller 3 Taller 4Ejercicio didctico

    de priorizacin

    Taller de

    evaluacin

    Ejercicio didctico Rendicin de cuentas

    Grupo impulsor

    del proceso de P.P.

    Condiciones para

    virtualacampoamiento

    Administracin Municpal

    Comunidad

    Proceso Formativo

    Actividades realizadas

    Entidad Territorial

    18

    ejecutado

    no ejecutado

    Entidades Territoriales que participaron en el proceso

    2005- 2006

  • 11

    Socializacin de la metodologa para Rendicin de Cuentas La Lotera Pblica

    Con el objetivo de acompaar y asesorar en metodologas participativas a los equipos de gobierno de las entidades territoriales del pas y considerando que en el 2007 culminaron periodos de gobierno, la Direccin de Apoyo Fiscal, desarroll un total de diecisiete (17) talleres regionales, para posibilitar que los municipios realizaran eficientemente ejercicios de Rendicin de Cuentas.

    DEPARTAMENTOS SEDE N DE PARTICIPANTESN DE MUNICIPIOS REPRESENTADOS

    Norte de Santander Cucut 58 26

    Cesar y Guajira Valledupar 72 32

    Meta Villavicencio 45 20

    Valle Cali 73 28

    Choco Quibdo 70 22

    Boyac* Tunja 177 71

    Santander* Bucaramanga 116 53

    Huila Caquet Neiva 77 34

    Tlima Ibagu 98 34

    Cauca Popayn 71 29

    Magdalena Santa Marta 43 19

    Nario Putumayo Pasto 92 41

    Guaina, Guaviare, Vaups, Vichada, Amazonas, Arauca, Casanare, San Andrs y Providencia Bogot 63 22

    Risaralda, Caldas, Quindo Armenia 135 45

    Sucre Crdoba Montera 67 31

    Totales 1257 509

    *En cada una de estas regiones se desarrollaron dos (2) talleres.

    En total se invitaron 757 municipios, de los cuales asistieron un total de 509, correspondiente al 67%. Asistieron 1.257 funcionarios pblicos, lo cual indica que la propuesta tuvo una cobertura y receptividad positiva en las Entidades Territoriales.

    2007

  • Comprender Part ic ipar Agarrar Apre-h-ender Apr