Presupuesto Publico[1]

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PRESUPUESTO PBLICOPROGRAMA ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL

PEDRO ARTURO RODRGUEZ TOBO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA

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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA

Director HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO

Subdirector acadmico CARLOS ROBERTO CUBIDES OLARTE

Decano de pregrado JAIME ANTONIO QUICENO GUERRERO

Coordinador Nacional de A.P.T JOSE PLACIDO SILVA RUIZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA PEDRO ARTURO RODRGUEZ TOBO

Bogot D.C., Noviembre de 2008

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CONTENIDO

INTRODUCCIN OBJETIVOS IDEAS CLAVE MAPA CONCEPTUAL

UNIDAD I 1. MARCO GENERAL DEL PRESUPUESTO PBLICO 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15. INTRODUCCIN OBJETIVOS IDEAS CLAVE MAPA CONCEPTUAL CASO PRCTICO / EXPERIENCIAS / REFLEXIONES IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PBLICO MARCO NORMATIVO DEL PRESUPUESTO PUBLICO ENFOQUES PRESUPUESTALES PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO PUBLICO PLANEACIN Y PRESUPUESTO ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIN SNTESIS O RESUMEN BIBLIOGRAFA GLOSARIO

UNIDAD II 2. PROGRAMACIN PRESUPUESTAL 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13. INTRODUCCIN OBJETIVOS IDEAS CLAVE MAPA CONCEPTUAL CASO PRCTICO / EXPERIENCIAS / REFLEXIONES CALENDARIO DE PROGRAMACIN PRESUPUESTAL LINEAMIENTOS DE POLTICA PRESUPUESTAL CLCULO DE INGRESOS CLCULO DE GASTOS VIGENCIAS FUTURAS ELABORACIN DEL PROYECTO DEL PRESUPUESTO PRESUPUESTO ORIENTADO A METAS Y RESULTADOS - POMR ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 3

2.14. 2.15. 2.16. 2.17.

ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIN SNTESIS O RESUMEN BIBLIOGRAFA GLOSARIO

UNIDAD III 3. EJECUCIN PRESUPUESTAL 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12. 3.13. 3.14. 3.15. 3.16. 3.17. INTRODUCCIN OBJETIVOS IDEAS CLAVE MAPA CONCEPTUAL CASO PRCTICO / EXPERIENCIAS / REFLEXIONES MODIFICACIONES DEL PRESUPUESTO LIQUIDACIN, COBRO Y RECAUDO DE IMPUESTOS GESTIN DE INGRESOS Y DESEMBOLSOS ORDENACIN DEL GASTO Y DEL PAGO CONTRATACIN ADMINISTRATIVA CUENTAS POR PAGAR Y RESERVAS PRESUPUESTALES PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA - PAC RESPONSABILIDAD Y CONTROL SOBRE EL PRESUPUESTO ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE SNTESIS O RESUMEN BIBLIOGRAFA GLOSARIO

UNIDAD IV 4. CIERRE DE TESORERA, PRESUPUESTAL Y FISCAL 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. 4.13. INTRODUCCIN OBJETIVOS IDEAS CLAVE MAPA CONCEPTUAL CASO PRCTICO / EXPERIENCIAS / REFLEXIONES SITUACIN DE TESORERA SITUACIN PRESUPUESTAL SITUACIN FISCAL ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIN SNTESIS O RESUMEN BIBLIOGRAFA GLOSARIO 4

DE LOS NUCLEOS TEMTICOS Y PROBLEMTICOS

Espacio Tiempo y TerritorioADMINISTRACIN

Problemtica Pblica

Gestin del Desarrollo

PBLICA TERRITORIAL

Problemtica del Estado y del Poder

Economa de lo Pblico

Organizaciones Pblicas

Formacin General

El plan de estudios del Programa de Administracin Pblica Territorial, modalidad a distancia, se encuentra estructurado en siete ncleos temticos. stos, a su vez, se constituyen en los contenidos nucleares del plan de formacin que, en la exposicin didctica del conocimiento, se acompaan de contenidos complementarios especficos. Cada uno de los siete ncleos temticos que componen el programa tiene una valoracin relativa en nmero de crditos y, en consecuencia, vara tambin en el nmero de asignaturas que lo conjugan. El primer momento en cualquier proceso de formacin ha de establecer las particularidades del programa, de ah que sea necesario dar a conocer los ncleos temticos con su respectiva valoracin en nmero de crditos: Problemtica pblica, once (11) crditos; Problemtica del estado y del poder, 23 crditos; Organizaciones pblicas, 24 crditos; Espaciotiempo y territorio, 22 crditos; Gestin del desarrollo, 16 crditos; Economa de lo pblico, 18 crditos; y Formacin general, 21 crditos. De igual manera, se debe reconocer que el plan de estudios se cimienta en el principio de la problematizacin. En otras palabras, la formacin en Administracin Pblica Territorial parte del hecho de que la disciplina se encuentra en constante cambio terico y prctico; lo cual genera, a su vez, problemas multifacticos que implican la formacin de profesionales con capacidad de comprender, explicar y resolver los distintos textos y contextos que conforman la administracin pblica.

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NCLEO ECONOMA DE LO PBLICOLa globalizacin para los pases como el nuestro ha impuesto nuevas reglas en la eficiencia, en la produccin y en la asignacin de recursos. As, la bsqueda por hacer compatible el inters individual y el colectivo, el incremento de la competitividad, la satisfaccin de las demandas ciudadanas y la posibilidad de escogencia social, se debate con una economa que debe garantizar las condiciones bsicas sociales, de produccin y de acumulacin de las micro y mezo economas.1 La economa de lo pblico es una disciplina que se encuentra en un proceso de transicin y se refiere, segn Fernando Rojas (1996)2, generalmente a la manera como se priorizan y se satisfacen, con recursos escasos, los bienes y servicios de inters colectivo. As ante la dicotoma entre lo pblico y lo privado de la economa, el estado y sus aparatos deben velar por ofrecer marcos regulatorios que garanticen los derechos y deberes entre la sociedad civil, sus intereses particulares y los del colectivo. En el campo de la administracin pblica, se trata de combinar los recursos institucionales de una sociedad no solamente los del aparato pblico que se caracterizan por funciones de produccin y cambios constantes.3 Por ello este ncleo busca que el estudiante pueda comprender desde la perspectiva de las relaciones humanas y de stas con el medio, las teoras econmicas, las implicaciones de las polticas pblicas y los procesos econmicos regionales y territoriales, mediante la fundamentacin de las ciencias econmicas y el abordaje del pensamiento econmico que histricamente ha evolucionado a las nuevas concepciones de los procesos de produccin, distribucin e intercambio4. Dentro del plan de estudios se cuenta con ocho (8) asignaturas de las cuales se hace a continuacin, una breve presentacin. ASIGNATURAS DEL NCLEO ECONOMA DE CRDITOS SEMESTRE LO PBLICO 1. Pensamiento Econmico 3 2 2. Economia de lo Pblico I 3 3 3. Economa de lo Pblico II 3 4 4. Poltica Econmica 2 5 5. Contabilidad Gubernamental 3 6 6. Finanzas Pblicas 4 7 7. Presupuesto Pblico 3 8 8. Procesos Econmicos Territoriales 2 2

Tomado del Programa Curricular de Ciencias Polticas y Administrativas. Escuela Superior de Administracin Pblica. 1998. 2 ROJAS, Fernando. Economa Pblica Contempornea. Escuela Superior de Administracin Pblica. Taller de Publicaciones de la ESAP. 1996. 3 Ibid.13. 4 Tomado del Documento de Condiciones Inciales, Factor No 4 Estructura Curricular. Escuela Superior de Administracin Pblica. Programa a Distancia. 2004.

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EL TRABAJO DEL TUTOR El tutor tendr libertad de ctedra en cuanto a su posicin terica o ideolgica frente a los contenidos del mdulo, pero el desarrollo de los contenidos de los mdulos son de obligatorio cumplimiento por parte de los tutores. Los Tutores podrn complementar los mdulos con lecturas adicionales, pero lo obligatorio para el estudiante frente a la evaluacin del aprendizaje son los contenidos de los mdulos; es decir, la evaluacin del aprendizaje deber contemplar nicamente los contenidos de los mdulos. As mismo, la evaluacin del Tutor deber disearse para dar cuenta del cubrimiento de los contenidos del mdulo. El Tutor debe disear, planear y programar con suficiente anticipacin las actividades de aprendizaje y los contenidos a desarrollar en cada sesin de tutora (incluyendo la primera). Tambin debe disear las estrategias de evaluacin del trabajo del estudiante que le permita hacer seguimiento del proceso de autoaprendizaje del estudiante. Por cada crdito, 16 horas son de tutora presencial o de encuentro presencial y 32 horas son de auto-aprendizaje (y este tiempo de trabajo del estudiante debe ser objeto de seguimiento y evaluacin por parte del tutor). Las asignaturas (mdulos) de APT son de 2, 3 y 4 crditos. El mdulo de Presupuesto Pblico es de tres (3) crditos, equivalente a treinta y dos horas de tutora grupal presencial, distribuidas as: MDULO DE PRESUPUESTO PBLICO (3 crditos) No. Horas por Total No. No. max. Crditos crdito horas No. de Horas por mnimo de sesiones Tutora sesiones sesin encuentros por Grupal tutoriales* encuentro 2 16 32 8 4 2 8 3 16 48 12 4 3 12 4 16 64 16 4 4 16 * El nmero de encuentros se programara de acuerdo con las distancias y costos de transporte de la Sede Territorial al CETAP, por ejemplo para los casos de los CETAP de Leticia, San Andrs, Mitu, Puerto inrida y Puerto Carreo, se podrn programar un mnimo de dos encuentros para un mdulo de 2 Crditos (16 horas por encuentro), tres encuentros para un mdulo de 3 crditos y cuatro encuentros para un mdulo de 4 crditos. Encuentro: nmero de veces que se desplaza un Tutor a un CETAP para desarrollar un mdulo. Sesin: nmero de horas por cada actividad tutorial, por ejemplo: 8-12 a.m., 2-6 p.m., 610 p.m.

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RESUPUESTO

PBLICO PARA ENTIDADES TERRITORIALES

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1. INTRODUCCIN El presupuesto pblico es una herramienta fundamental para la toma de decisiones de todos los gobiernos territoriales, es a travs del cual se puede dar cumplimiento a los programas de gobierno, los planes de desarrollo y en fin poder impulsar y propiciar la satisfaccin de necesidades bsicas de la poblacin y el desarrollo de los territorios, de ah la importancia de tener un conocimiento y dominio del tema para quienes tendrn relacin con el sector pblico. La presente publicacin dirigida a los estudiantes de Administracin Pblica Territorial, constituye una herramienta de fundamentacin y exploracin sobre el presupuesto pblico en entes territoriales tanto en el orden departamenta