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CURSO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL SECTOR PÚBLICO

Modulo 2 PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Mariana López

Analista de Políticas de Derechos Humanos

Dirección Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico

Diciembre 2014

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Estado del Planeamiento Estratégico

La elaboración y seguimiento de planes estratégicos de gestión son

principalmente procesos administrativos

Exceso de Planes temáticos sin sustento presupuestal

Idealización del Planeamiento Estratégico

Ausencia de verdadera articulación de PESEM, PDRC, PEI, POI con

objetivos estratégicos nacionales y Políticas Nacionales

Ausencia de vinculación entre el Planeamiento Estratégico con el

Presupuesto Público

Débiles competencias en Planeamiento Estratégico en el

Sector Público

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0 5 10 15 20 25

Amazonas

Ancash

Apurimac

Arequipa

Ayacucho

Cajamarca

Callao

Cusco

Huancavelica

Huánuco

Ica

Junín

La Libertad

Lambayeque

Lima

MMLima

Loreto

Madre De Dios

Moquegua

Pasco

Piura

Puno

San Martín

Tacna

Tumbes

Ucayali

5

5

4

5

5

3

10

11

3

7

23

4

4

9

23

7

4

5

23

14

5

9

5

0

9

16

Objetivos generales Regiones 218

Objetivos generales 218

051015

Agricultura

Ambiente

MINCETUR

Cultura

MIDIS

MEF

Educación

Energia y Minas

Interior

Justicia y DDHH

MIMP

RREE

Salud

MTPE

MTC

Vivienda

1

4

2

6

7

3

10

3

12

13

2

5

8

7

6

5

Objetivos generales sectores

94

Objetivos generales Total 94

En total existen más de 310 Objetivos Generales en los

sectores y regiones, situación que es

inmanejable.

Muchos de los objetivos generales entre sectores y regiones se superponen y

otros no se articulan.

En las competencias compartidas no hay relación – vinculación en los objetivos

…los Objetivos Generales “no están articulados” entre si, ni

entre sectores, ni entre regiones ni entre regiones y

sectores, ni con el PEDN.

El estado actual de los PESEM y PDRC

050

100150200250

22

179

65 65 33

86

21 54 62

24

87

23 25

242

67

19

Indicadores en los PESEM: Total 1074

0

50

100

150

39

83

14

101

12 0

64

43

0 0

42

15

77

133

0 16

0 0

54

23 33

82

43

0

131

74

Indicadores PNDC: Total 1079

Falta de objetividad en la elección del número de indicadores, en total y sólo en PESEM+PDRC existen 2153 indicadores, totalmente desarticulados (vertical y horizontalmente) y que muchos

casos, miden la misma variable con diferente formulación.

El estado actual de los PESEM y PDRC

36 36

Directiva N°001-2014-CEPLAN

Mediante Resolución N°026-2014-CEPLAN-PDC se aprueba la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico publicado en el diario Oficial El Peruano el 04 de abril de 2014

Constituye un cuerpo normativo integrado y flexible que orientará a los funcionarios públicos en la

forma de realizar el planeamiento estratégico.

Moderniza el planeamiento estratégico, incorporando la prospectiva y la anticipación estratégica como elementos

claves en el proceso de planeamiento.

Presenta una metodología estandarizada de planeamiento estratégico para todo el Sector

Público.

Fomenta el fortalecimiento de las capacidades de los gestores públicos en planeamiento

estratégico.

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Fases del proceso de planeamiento estratégico

Fase de Análisis Prospectivo Fase Estratégica Fase Institucional

Diseño del modelo conceptual

Identificación y análisis de tendencias

Identificación de variables estratégicas

Diagnóstico de variables estratégicas

Construcción de escenarios

Escenario apuesta

Visión

Objetivos estratégicos, indicadores y metas

Acciones estratégicas

Identificación de la ruta estratégica

Misión de la institución

Objetivos estratégicos institucionales,

indicadores y metas

Acciones estratégicas institucionales

Identificación de la ruta estratégica institucional

Vinculación con la estructura programática del presupuesto público

Fase de Seguimiento

Coordinación con órganos de la Entidad

Elaboración del Informe de Análisis Estratégico

Recopilación y análisis de la información

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Planes y la Cadena de Planes Estratégicos: Sectores

Para los sectores y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN - PESEM – PEI – POI - Presupuesto.

Cadena de Planes Estratégicos: Territorios

Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN – PESEM - PDRC / PDLC – PEI – POI - Presupuesto.

Objetivos Estratégicos Sectoriales

Objetivos Estratégicos Territoriales

Nivel 1

Objetivos Nacionales

Objetivos Nacionales Específicos

Objetivos Estratégicos Institucionales

Competencias exclusivas

Competencias exclusivas

Competencias compartidas

Niveles de Objetivos

Nivel 2

Nivel 3

Impacto en la gestión institucional: Las oficinas deberán implementar las acciones para lograr los objetivos estratégicos aprobados en su PEI, en el marco de la normatividad de los Sistemas Administrativos y Funcionales.

Articulación de Planes Estratégicos: se da a través de los objetivos, indicadores y metas

Articulación

Nac

ion

al

Sect

ori

al

Terr

ito

rial

In

stit

uci

on

al

Eficacia y Eficiencia, dos cualidades complementarias para la vinculación entre la planificación y el presupuesto público

41

Para el 2014

VISIÓN PAIS

Hacia una gestión estratégica del país

Objetivos Estratégicos

Objetivos Estratégicos

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Las instituciones tienen claro cual es el Norte

Se articula mejor los esfuerzos entre las áreas

para el logro de los objetivos nacionales.

Con el PEDN se conoce los objetivos estratégicos nacionales, objetivos específicos acciones

estratégicas y las metas a lograr.

Se tiene la orientación hacia donde se deben de

dirigir los esfuerzos articulados de las instituciones para

contribuir al logro nacional

MÓDULO 2: LA GESTIÓN PÚBLICA, PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL ESTADO PERUANO

Este módulo desarrolla el enfoque metodológico e instrumentos que favorecen el análisis, la comprensión y la aplicación del planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.

Comprende cinco Unidades Didácticas:

Unidad 3: Introducción Aborda los fundamentos del planeamiento estratégico, sus fases y la metodología para su desarrollo.

Unidad 4: Fase prospectiva Se define los fundamentos de la fase prospectiva, su finalidad y el horizonte temporal, así como la construcción de escenarios.

Unidad 5: Fase estratégica Se define la finalidad y fundamentos de la fase estratégica. Se hace selección de un escenario apuesta, determina la visión, objetivos y ruta estratégica.

Unidad 6: Fase institucional Se explican los fundamentos, la finalidad y elaboración de los planes institucionales. Se construye la misión institucional, el plan operativo institucional y se articulan los planes de inversión al plan.

Unidad 7: Fase de seguimiento Se estudian los procedimientos para desarrollar acciones de seguimiento al plan estratégico. También se toma en consideración la gestión de datos a través de indicadores.

MÓDULO 2: PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

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Unidad Sesiones

Unidad 3. Introducción al Planeamiento Estratégico

U.3.1 El Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico.

U.3.2 Mecanismos de articulación de los Planes Estratégicos

U.3.3 Introducción a las fases del planeamiento

estratégico.

Unidad 4. Fase prospectiva

U.4.1 Desarrolla el análisis prospectivo

U.4.2 Proceso de elaboración, se desarrolla análisis y comprensión del sector o territorio

U.4.3 Construcción de escenarios

U.4.4 Resultado de la fase de análisis prospectivo

Unidad 5. Fase Estratégica

U.5.1 Fase Estratégica del Planeamiento Estratégico

U.5.2 Desarrollo de la fase estratégica

U.5.3 Resultados de la fase estratégica

MÓDULO 2: PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

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Unidad Sesiones

Unidad 6. Fase Institucional

U.6.1 Planeamiento institucional

U.6.2 Desarrollo de la Fase institucional

U.6.3 Acciones estratégicas institucionales

U.6.4 Diseña instrumentos de implementación de estrategias

Unidad 7. Fase de Seguimiento

U.7.1 Seguimiento

U.7.2 Desarrollo de la Fase de Seguimiento

U.7.3 Inteligencia estratégica

Gracias.

Diciembre 2014