Teora de las OrganizacionesClase 1Sbado 26 de mayo de 2012

Organizacin Burocrtica- Estado y Gobierno- Conceptos: Administracin Pblica y Organizacin- Burocracia

*Administracin Pblica:El EstadoDefinicin: La Sociedad polticamente organizada en torno a un centro de poder, que ejerce influencia soberana sobre un territorio

*Administracin Pblica:El EstadoConceptualizacin

A) Deontolgica:- Elemento escencial: Bien comn- El Estado se explica por sus fines y metas

b) Sociolgica:- Elemento escencial: El Poder- El Estado es organizado en torno al Poder.

*Administracin Pblica:El EstadoConceptualizacin (cont.)

C) Jurdica:- Elemento escencial: Rgimen Jurdico-No hay Estado sin Derecho

*Administracin Pblica:Formas de GobiernoCaractersticas del gobierno presidencial:El Jefe de Estado es el Jefe de Gobierno (El Ejecutivo no es Dual)Ministros designados por el PresidenteMinistros no tienen responsabilidades polticasEjecutivo no tiene iniciativa legislativaPresidente y Ministros no son responsables ante el Congreso

*Administracin Pblica:Formas de GobiernoCaractersticas del gobierno presidencial (cont.):No es posible disolver el CongresoNo existe interpelacin ni censuraExiste el impeachment o destitucin de funcionarios por actos penalesMinistros no pueden ser congresistas

*Administracin Pblica:Formas de GobiernoCaractersticas del gobierno parlamentario:Existe un Jefe de Estado y un Jefe de GobiernoEl Parlamento elige al Jefe de Gobierno y a los Ministros, quienes conforman un Gabinete o Consejo de Ministros. El lder de la mayora es el Jefe de Gobierno.El Parlamento regula la relacin con el Ejecutivo va estacin de preguntas, interpelacin, aprobacin y censura.

*Administracin Pblica:Formas de GobiernoCaractersticas del gobierno parlamentario (cont.):Jefe de Gobierno puede disolver el Parlamento.Jefe de Estado (Rey o Presidente) no tiene responsabilidad poltica.Los ministros son responsables ante el Congreso.El Ejecutivo tiene iniciativa legislativa.Ministros pueden ser congresistas.

*Administracin Pblica:Fundamentos de la Administracin PblicaLa estructura y comportamiento organizacional del gobierno como principal materia de estudio La funcin ejecutiva como el enfoque ms apropiado El descubrimiento de principios y tcnicas para una administracin ms efectiva, como factor clave para desarrollar competitividad La comparacin como mtodo de estudio y avance en el campo administrativo

*Administracin Pblica:Fundamentos de la Administracin Pblica

La importancia de Montesquieu Establece el equilibrio de poder entre rganos diferentes, ya que al concentrarse peligra la libertadExpone un Estado ideal (en su poca no haba separacin de poderes)Separa tres funciones: Ejecutiva, Legislativa y Judicial

*Administracin Pblica:Fundamentos de la Administracin Pblica

La importancia de Montesquieu (cont.)Da importancia a la especializacin de funcionesDa importancia a la igualdad (equiparidad) e independencia de poderesCorolario de Siegan: Debemos tener un gobierno lo suficientemente poderoso para protegerlos, pero no en exceso poderoso para reprimirlos

*OrganizacinDefinicinUn sistema de actividades o fuerzas de dos o ms personas coordinadas a conciencia James Q. Wilson

*OrganizacinDefinicin de Cultura OrganizacionalUna forma distintiva de observar y reaccionar al mundo burocrtico, basada en una combinacin de experiencias, creencias personales, expectativas de colaboradores, mpetus dados a esta por sus fundadores, as como un cmulo de intereses en el que se enmarca la organizacin.

*BurocraciaDefinicin ClsicaEstructura Burocrtica: (1) La divisin del trabajo basada en especializacin funcional, (2) una bien definida jerarqua de autoridad, (3) un sistema de reglas que cubren los derechos y deberes del empleo, (4) un sistema de procedimientos para tratar con situaciones de trabajo, (5) la impersonalidad de relaciones interpersonales y (6) la promocin y seleccin basada en la competencia tcnica. *Tipo ideal, no real Max Weber (1864 - 1920)

*BurocraciaExplicacin de la definicin de WeberLa burocracia es un medio eficiente para manejar un gran nmero de personas, as como una herramienta para determinar los factores o hechos en las complejas vidas de los individuos que abonen al inters y la necesidad comunes de una administracin de la cosa pblica .En la burocracia moderna, la nocin del individuo se ha simplificado de manera que ste se convierte en un caso, dejando de ser una persona. La burocracia, por lo tanto, trata con casos y no con personas.

*BurocraciaCorolariosLa burocracia impersonal y deshumanizante. En ello, segn Weber, radica su principal virtud, porque elimina elementos emocionales irracionales del desempeo del burcrata y de la organizacin como un todo.La burocracia es formalstica, porque no responde a personas sin a oficinas (literalmente, escritorios) y virtualmente todo acerca de su estructura y operacin est escrito de manera formal.

*BurocraciaCorolariosLa burocracia est constreida por reglas formales escritas, especificando el procedimiento apropiado de la oficina y la manera de tratar con quienes estn fuera de ella.La burocracia es altamente disciplinada, obligando a los burcratas a cumplir las reglas burocrticas y la estructura de la autoridad.

*BurocraciaEfectosLa burocracia es altamente eficiente (segn Weber, la forma ms eficiente de organizacin), actuando con continuidad, precisin, racionalidad, predictabilidad, expertise, rapidez y disciplina.La burocracia es poderosa con un alto grado de eficiencia y virtualmente incontrolable por quienes estn fuera de ella, de quien depende la sociedad para la provisin de servicios y la aplicacin de parmetros econmicos, polticos y de convivencia social.

*BurocraciaEfectosLa burocracia est en permanente expansin, no slo por la eficiencia y el poder, sino tambin por el crecimiento cuantitativo y cualitativo de actividades que requieren una administracin organizada en una sociedad compleja.

*BurocraciaOtras DefinicionesEn el mundo real, la burocracia se caracteriza por (1) jefes sin competencia tcnica, (2) reglas arbitrarias y abusivas, (3) un a organizacin informal o submundo que subvierte o incluso sustituye el aparato formal, (4) confusin y conflicto entre los roles, y (5) tratamiento cruel a subordinados basado no en trminos de racionalidad o legalidad, sino en la inhumanidad Warren Bennis

*BurocraciaOtras DefinicionesLa consistente aplicacin de reglas universales denominadas principio del mrito que aseguren que funcionarios del gobierno acten competentemente en beneficio del inters pblico LGMP

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