Proyecto Mejoramiento de La Participacion Ciudadana

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON INCLUSIÓN SOCIAL EN

EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL, PROVINCIA DE ESPINAR - CUSCO”

1

Contenido 1. RESUMEN EJECUTIVO .....................................................................................................................5

A. N0MBRE DEL PROYECTO. .........................................................................................................6

B. OBJETIVOS DEL PROYECTO. .....................................................................................................6

C. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA. ......................................................................................6

D. ANÁLISIS TECNICO DEL PIP .......................................................................................................7

E. COSTOS DEL PROYECTO ........................................................................................................ 10

F. BENEFICIOS DEL PROYECTO .................................................................................................. 11

G. RESULTADO DE LA EVALUACION SOCIAL ........................................................................ 11

H. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO. ........................................................................................ 11

I. ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL. .................................................................................... 12

J. ORGANIZACIÓN Y GESTION. ................................................................................................. 12

K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN. ................................................................................................. 14

L. MARCO LOGICO ..................................................................................................................... 15

2. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................................... 16

2.1 Nombre del Proyecto........................................................................................................... 17

2.1.1 Ubicación geográfica del proyecto ........................................................................ 17

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora .................................................................................... 17

2.3 Participación de los involucrados ................................................................................... 18

2.4 Marco de referencia ............................................................................................................ 18

2.4.1 Antecedentes del proyecto ....................................................................................... 19

2.4.2 Lineamiento de Políticas Nacionales y Sectoriales ............................................ 19

3. IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................................... 23

3.1DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE ACTUAL ................................................................. 24

3.1.1. Antecedentes de la Situación o Problema que Motiva el proyecto ............ 24

A) Motivos que generan la propuesta del proyecto. ........................................... 24

B) Características de la situación negativa que se intenta modificar. ............... 24

C) Razones porque es de interés para las comunidades resolver dicha

situación. .................................................................................................................................... 25

D) Las razones de por qué es competencia del Estado resolver dicha

situación ..................................................................................................................................... 25



2

3.1.2 Zona y características de la población afectada .......................................... 26

A. Ubicación............................................................................................................................. 26

B. Límites geográficos ............................................................................................................ 27

C. Área de influencia del proyecto .................................................................................. 27

D. Vías de comunicación. ..................................................................................................... 27

3.1.3 Características Físico Ambientales .......................................................................... 28

3.1.4. Características demográficas y socioeconómicas ............................................ 29

A. Población beneficiaria del área de influencia del proyecto............................... 29

B. Estructura de la población y sexo ................................................................................. 30

C. Población de grandes grupos de edad y sus implicancias para el desarrollo

....................................................................................................................................................... 31

D. Razón de género. ............................................................................................................... 32

E. Razón de dependencia. ................................................................................................... 32

F. Dinámica poblacional de Espinar ................................................................................. 33

G. Migración. ............................................................................................................................ 35

3.1.5 Características sociales ................................................................................................ 35

A. Educación. ........................................................................................................................... 35

B. Nivel de Analfabetismo. .................................................................................................... 37

C. Salud....................................................................................................................................... 38

D. Vivienda y Sanidad. ........................................................................................................... 40

E. Indicadores de Pobreza ................................................................................................... 43

F. Población Económicamente Activa (PEA) ................................................................. 44

G. Principales actividades económicas. .......................................................................... 45

3.1.6 Diagnóstico de los Involucrados; Población afectada y sus Características

....................................................................................................................................................... 46

A. Sub Gerencia de participación y concertación Ciudadana ............................... 46

B. Organizaciones sociales. ................................................................................................... 47

C. Principales Problemas de las Organizaciones Sociales de Base ......................... 57

D. Acceso a la información pública por parte de las comunidades campesinas y

actores sociales ........................................................................................................................ 60

E. Participación femenina en la toma de decisiones para el desarrollo local ...... 61

F. Equipamiento y recursos con que cuenta las organizaciones .............................. 62



3

3.1.6 Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar. ...................... 63

3.1.7 Análisis de peligros en la zona afectada. ............................................................. 63

3.1.8 Intentos anteriores de solución. ................................................................................ 64

3.2 DEFINICIÓN DE PROBLEMA Y SUS CAUSAS ..................................................................... 65

3.2.1 Identificación del problema central ........................................................................ 65

3.2.2 Identificación de Causas y Efectos .......................................................................... 65

a) Causas del Problema ...................................................................................................... 65

b) Efectos del Problema ........................................................................................................ 65

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO ................................................................................................... 67

3.3.1 Identificación de Medios y Fines .............................................................................. 67

a) Medios del Proyecto ................................................................................................... 67

b) Árbol de Medios- Objetivos – Fines ......................................................................... 68

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ............................................................................................. 69

3.4.1 Clasificación de los Medios Fundamentales ......................................................... 69

3.4.2 Planteamiento de las Acciones................................................................................. 69

c) Árbol de Medios y Fundamentales ............................................................................... 70

3.4.3 Clasificación de las Acciones ................................................................................... 70

4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN .............................................................................................. 74

4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto ............................................... 75

4.2 Análisis de la Demanda ...................................................................................................... 76

4.2.1 Servicio que el Proyecto Ofrecerá ........................................................................... 76

4.2.2 Análisis de la Demanda Referencial, Potencial y Efectiva ................................ 77

4.3 Análisis de la oferta ............................................................................................................. 77

4.3.1 Diagnostico de la situación actual de la oferta .................................................. 77

4.4 Balance de la demanda y oferta. ................................................................................... 78

4.5 Descripción Técnica de Alternativas Planteadas ...................................................... 80

4.6 Costos del Proyecto ............................................................................................................ 87

4.6.1 Costos en la situación sin Proyecto .......................................................................... 87

4.6.2 Costos con Proyecto ..................................................................................................... 88

4.7 EVALUACIÓN SOCIAL ........................................................................................................... 92

4.7.1 Beneficios del proyecto ............................................................................................... 92



4

4.7.2 Estimación de Costos sociales ................................................................................... 92

4.7.3 Costos de Inversión a Precios Sociales .................................................................... 94

4.7.4 Flujo de Costo a Precios Sociales .............................................................................. 96

4.8 Análisis de Sensibilidad ........................................................................................................ 97

4.9 Análisis de Sostenibilidad .................................................................................................... 97

4.10 Análisis de Impacto Ambiental ....................................................................................... 98

4.11 Selección de Alternativas ................................................................................................. 99

4.12 Organización y Gestión ..................................................................................................... 99

4.13 Plan de Implementación ............................................................................................... 101

4.14 Marco Lógico .................................................................................................................... 102



5

1. RESUMEN EJECUTIVO



6

A. N0MBRE DEL PROYECTO.

“Mejoramiento de la Participación Ciudadana en el Proceso de Desarrollo Local

con Inclusión Social de la Provincia de Espinar - Cusco”

B. OBJETIVOS DEL PROYECTO.

“Adecuada Participación Ciudadana con Inclusión Social en el Proceso de

Desarrollo Local de la Provincia de Espinar”

C. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA. Cuadro 1.01

Demanda

efectiva

Oferta

optimizad

a

Deficit

0 2012 2,310 0 -2,310

1 2013 2,327 0 -2,327

2 2014 2,344 0 -2,344

3 2015 2,361 0 -2,361

4 2016 2,378 0 -2,378

5 2017 2,396 0 -2,396

6 2018 2,413 0 -2,413

7 2019 2,431 0 -2,431

8 2020 2,448 0 -2,448

9 2021 2,466 0 -2,466

10 2022 2,484 0 -2,484

Fuente: Elaboración propia UF- GPP

BALANCE OFERTA DEMANDA

AÑOS



7

D. ANÁLISIS TECNICO DEL PIP

MEDIO FUNDAMENTAL I

1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de

Participación y Concertación Ciudadana

Acción 1.1

Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participación y concertación

ciudadana.

01 Modulo de equipamiento

Acción 1.2

Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (Implementación con Software)

Implementación con un Software

MEDIO FUNDAMENTAL II

2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participación y

concertación ciudadana

Acción 2.1

Dotación con recurso humano a la Sub Gerencia de participación y

concertación ciudadana.

36 Meses de asistencia a la Sub Gerencia de participación y


Acción 2.2

Curso de actualización para los promotores sociales.

08 Módulos de actualización para los promotores sociales.



8

MEDIO FUNDAMENTAL III

3. Adecuado manejo de instrumentos de gestión por parte de los

representantes comunales y organizaciones sociales de base.

Acción 3.1

Taller de capacitación a comités de desarrollo comunal (CODECO)

165 talleres para la capacitación a comités de desarrollo comunal.

Acción 3.2

Taller de elaboración y actualización de plan de desarrollo comunal (PDC).

154 talleres de elaboración de plan de desarrollo comunal

Acción 3.3

Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal (CODECO)

01 Modulo para el fortalecimiento del comité de desarrollo

comunal

Acción 3.4

Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participación

ciudadana.

9 pasantías en toda la ejecución del proyecto dirigido a

representantes comunales y organizaciones sociales.

MEDIO FUNDAMENTAL IV

4. Mejora el acceso a la información pública por parte de los representantes

comunales y organizaciones sociales de base.

Acción 4.1

Talleres informativos en información pública (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA,

PPR, OSCE) a los representantes comunales y organizaciones sociales de

base.

84 talleres informativos dirigidos a representantescomunales y

organizaciones sociales



9

Acción 4.2

Taller de capacitación en temas de gobernabilidad y participación

ciudadana.

56 talleres de capacitación dirigidos a representantes comunales y

organizaciones sociales.

MEDIO FUNDAMENTAL V

5. Participación adecuada con inclusión social y equidad de género, en la

toma de decisiones para el desarrollo local.

Acción 5.1

Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Desarrollo de la

Provincia de Espinar (CODEPE)

15 talleres de fortalecimiento al CODEPE

Acción 5.2

Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestión de

desarrollo local.

9 Pasantías dirigidas a representantes femeninas.

Acción 5.3

Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Autogobierno Local

(CAL)

12 talleres de fortalecimiento a consejo de autogobierno local.

Acción 5.4

Intercambio de experiencias con representantes de jóvenes en gestión de

desarrollo local.

09Pasantías dirigidas a representantes de jóvenes.



10

E. COSTOS DEL PROYECTO

Cuadro 1.03

Cuadro 1.04

ALTERNATIVA A B

A PRECIOS DE MERCADO 2,973,993.32 3,090,951.32

A PRECIOS SOCIALES 2,649,383.58 2,755,698.40

RESUMEN DE LOS COSTOS DEL PROYECTO

1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de Promoción y

Participación Ciudadana 38,750.00 38,750.00 38,750.00 0.00 0.00

1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de Promoción y Participación

Ciudadana.. Glb

1.00 30,750.00 30,750.00 30,750.00 0.00 0.00

1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementación con

un software) Glb

1.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00 0.00 0.00

2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de Promoción y Participación

Ciudadana 25,000.00 760,000.00 260,000.00 260,000.00 240,000.00

2.1 Dotación con recurso humano a la Sub Gerencia de Promoción y

Participación CiudadanaMeses 36.00 20,000.00 720,000.00 240,000.00 240,000.00 240,000.00

2.2 Curso de actualización para los promotores sociales Modulos 8.00 5,000.00 40,000.00 20,000.00 20,000.00 -

3. Adecuado manejo de instrumentos de gestión por parte de los representantes

comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local. 706,602.00 1,078,760.50 813,448 132,863 132,450

3.1 Taller de capacitación a comités de desarrollo comunal (CODECO) Talleres 165.00 412.50 68,062.50 23,100.00 22,687.50 22,275.00

3.2 Taller de elaboración y actualización de plan de desarrollo comunal

(PDC) Talleres

154.00 544.50 83,853.00 29,403.00 27,225.00 27,225.00

3.3 Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal (CODECO) Glb 1.00 677,995.00 677,995.00 677,995.00 0.00 0.00

3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en

participación ciudadana. Pasant ias

9.00 27,650.00 248,850.00 82,950.00 82,950.00 82,950.00

4.Mejora el acceso a la información publica por parte de los representantes

comunales y organizaciones sociales de base. 1,020.00 71,400.00 25,500.00 22,950.00 22,950.00

4.1 Talleres informativos en información publica (SNIP, SEACE. SOSEM,

PIM, PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales

de base.

Talleres 84.00 510.00 42,840.00 15,300.00 13,770.00 13,770.00

4.2 Taller de capacitación en temas de gobernabilidad y participación

ciudadana.Talleres 56.00 510.00 28,560.00 10,200.00 9,180.00 9,180.00

5. Participacion adecuada con inclusión social y equidad de género, en la toma de

decisiones para el desarrollo local. 56,650.00 516,165.00 172,055.00 172,055.00 172,055.00

5.1 Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Desarrollo de la Provincia

de Espinar (CODEPE) Talleres

15.00 755.00 11,325.00 3,775.00 3,775.00 3,775.00

5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gest ión de

desarrollo local. Pasant ias 9.00 27,650.00 248,850.00 82,950.00 82,950.00 82,950.00

5.3 Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Autogobierno Local (CAL). Talleres 12.00

595.00 7,140.00 2,380.00 2,380.00 2,380.00

5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jóvenes en gest ión de

desarrollo local. Pasant ias

9.00 27,650.00 248,850.00 82,950.00 82,950.00 82,950.00

828,022.00 2,465,075.50 1,309,753.00 587,867.50 567,455.00

% 508,917.82 292,539.90 97,557.32 118,820.60

1.00 3% 75,184.80 75,184.80 - -

1.00 14% 335,130.00 178,062.51 79,921.30 77,146.19

1.00 3% 73,952.27 39,292.59 17,636.03 17,023.65

1.00 1% 24,650.76 - - 24,650.76

2,973,993.32 1,602,292.90 685,424.82 686,275.60

Fuente: Elaboración Propia - UF-MPE 0.5388 0.2305 0.2308

TOTAL COSTOS DE INVERSIÓN

Liquidacion del Proyecto

COSTOS DIRECTOS

EXPEDIENTE TECNICO

Gastos generales

Supervicion y monitoreo

COSTOS INDIRECTOS

AÑOS

Año 3

COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 1

RUBROS DE INVERSIÓNUnidad de

Medida

Cantidad Costo Parcial Costo Total Año 1 Año 2



11

F. BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los beneficios sociales que generará el presente proyecto parte desde las

organizaciones sociales a nivel provincial, que adoptan nuevos

conocimientos y herramientas en los talleres de capacitación, lo cual influirá

en las condiciones de cada organización social, sean participación

ciudadana o en la toma de decisiones.

Las organizaciones sociales de base con este proyecto tienen como objetivo

a las oportunidades de fortalecer y superar las brechas sociales y los

beneficios estimados que son generados con la intervención del proyecto las

cuales son:

Beneficios relacionados a la capacitación de las organizaciones sociales de

base relacionadas a la mayor apertura de fortalecimiento a la propia

organización.

Capacitaciones que serán focalizados en distritos y comunidades

campesinas de la provincia de Espinar, de acuerdo al planteamiento de las

alternativas.

G. RESULTADO DE LA EVALUACION SOCIAL

Cuadro 1.05

H. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto se garantizará por la participación activa de las

organizaciones sociales de base a través de la Sub Gerencia de Participación y

Concertación Ciudadana. La operación y mantenimiento del proyecto estará a

cargo de la municipalidad provincial de Espinar y las organizaciones sociales de

base.

Acta de compromiso de Organizaciones sociales de base sobre operación y

mantenimientode equipos y mobiliarios.(Ver anexos)

Ordenanza Municipal de Nº 211-2011- MPE –C, Ordenanza que aprueba el

reglamento de organización y funciones de la Municipalidad provincial de

Espinar en el cual la Sub gerencia de Participación y Concertación

ciudadana está reconocida. (Ver Anexos)

ALTERNATIVA A B

VACSN 2,526,048 2,653,530

VAE 411,103 431,850

ICE 1,094 1149

Fuente: Elaboración Propia - UF-MPE

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES NETOS



12

I. ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL.

El presente proyecto abarca toda las comunidades de la Provincia de

Espinar, en el cual el impacto ambiental en el presente proyecto no tiene

ninguna incidencia, porque se trata de un proyecto social, y como

planteamiento se tiene la implementación con equipos tecnológicos de

información, equipamiento con mobiliarios, capacitación a los

representantes de las organizaciones comunales. Para la mitigación de los

impactos negativos durante la ejecución de los talleres descentralizados se

ha previsto acciones como el acondicionamiento de tachos de basura para

el traslado a los rellenos sanitarios o botaderos.

El impacto social que generará la ejecución del presente proyecto es

positivo, sobre todo en los dirigentes de las comunidades y sociales, porque al

finalizar los respectivos talleres y capacitaciones contaran con fortalezas y

potencialidades para asumir responsabilidades dirigenciales que contribuyan

en el desarrollo de la provincia de Espinar.

Por lo tanto el impacto ambiental es leve, debido a que se tienen medidas

de prevención a las que pudieran ocurrir.

J. ORGANIZACIÓN Y GESTION.

Elaboración del Expediente Técnico: Se efectuará por Consultoría, por lo que

la etapa del Proceso de Selección y Adjudicación respectiva estará a cargo

de la Oficina de Logística de la Municipalidad Provincial del Espinar.

Posteriormente en la etapa de elaboración propiamente dicha, estará a

cargo del consultor ganador de la Buena Pro, la Municipalidad coordinará

con el consultor a través de la Gerencia de Desarrollo Social y Sub Gerencia

de Participación Concertación Ciudadana.



13

Ejecución del proyecto: Para la ejecución del presente proyecto de acuerdo

a las coordinaciones efectuadas con la Municipalidad Provincial de Espinar,

éstas se realizarán bajo la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa.

Para dicho efecto luego de aprobarse el Expediente Técnico y el Presupuesto

Analítico; la Gerencia de Desarrollo Social, delegara a la Sub Gerencia de

Participación Ciudadana para la ejecución del presente proyecto.

Ésta área elevará a la Oficina de Logística los requerimientos necesarios, de

acuerdo al Presupuesto Analítico, de materiales, equipos y recursos humanos.

La Oficina de Logística realizará los procesos de selección correspondientes

para la adquisición de los insumos.

Con dichos insumos la Sub Gerencia de participación y Concertación

ciudadana a través de un Profesional técnico altamente calificado ejecutará

el presente proyecto y la inspección estará a cargo del personal técnico de

la Municipalidad. Ésta etapa concluirá con la liquidación técnico económica

correspondiente.

Jefe de Proyecto

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

SUB GERENCIA DE PARTICIPACIÓN Y

CONCERTACION CIUDADANA

Administración

Promotores

Administrativo

Asistente

chofer

ORGANIGRAMA DEL

PROYECTO

Supervisión Especialista en monitorio

y Evaluación

Especialistas en

capacitación



14

K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN.

Cuadro 1.06

Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul AgoSep Oct Nov Dic Ene

1.00

1.01

2.00

2.01

2.02

2.03

2.04

2.05

2.06

3.00

3.01

Fuente: Elaboración Propia UF-GPP

Operación y Mantenimieto

PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON INCLUSIÓN SOCIAL EN EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR - CUSCO

Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participación y concertación ciudadana.

Adecuado manejo de instrumentos de gestión por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local.

Mayor acceso a la información publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.

Mayor participación con inclusión social y equidad de género, en la toma de decisiones para el desarrollo local

ETAPA 3: POST INVERSION

ETAPA 1: PRE INVERSION

Formulacion de Estudio de Pre Inv ersion a Niv el de Perfil

ETAPA 2: INVERSION

Estudio Definitiv o/Expediente Tecnico

Adecuados Condiciones de equipamiento a la Sub Gerencia de participación y concertación ciudadana

SEM-III

Año 1 Año 2

SEM IVNº DescripcionAño 10……………Año 4

SEMESTRE V

Año 3

SEM - I

Año 0

SEM-II



15

L. MARCO LOGICO

Cuadro 1.07

INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN Mayores niveles de desarrollo humano de la provincia

de Espinar.

El 50% de la población beneficiaria participa en temas de

gobernabilidad y ciudadanía con equidad en la toma de

deserciones para el proceso de desarrollo de la provincia de

Espinar.

Estadísticas emitido por la Sub

Gerencia de Participación y

Ciudadana.

IDH

Adecuado política del gobierno

local, regional.

PR

OP

OSÍT

O

Adecuada Participación Ciudadana con inclusión social

en el Proceso de Desarrollo Local de la Provincia de

Espinar

Al finalizar el proyecto, en la provincia de Espinar, el 20% de la

población efectiva participa en el proceso de desarrollo local.

INEI, documentos emitidos por la

Gerencia de Desarrollo Social.

adecuadas estrategias por parte

del gobierno local y predisposión

de las organizaciones sociales

1. Adecuadas Condiciones de infraestructura y

equipamiento de la Sub Gerencia de participación y


Al finalizar el proyecto existe adecuado equipamiento de la Sub

Gerencia de participación y concertación ciudadana.

libros de inventario de la oficina de

patriminio

Existe un compromiso de

mantenimiento de equipos de

dicha oficina

2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de

participación y concertación ciudadana.La Sub Gerencia de participación y concertación ciudadana

cuenta con suficiente personal.Cuadernos de asistencia

Adecuadas estrategias y

asignación del presupuesto.

3. Adecuado manejo de instrumentos de gestión por

parte de los representantes comunales y organizaciones

sociales de base.

Al finalizar el proyecto el 90% de líderes o dirigentes conocen

sobre la funcionalidad de sistemas y procesos de gestión publica.

libros de acta de reuniones,

conclusiones de asambleas y/o

eventos, participación efectiva

Exista mayor compromiso de

parte de la organizaciones

sociales de base.

4. Mejora el acceso a la información publica por parte

de los representantes comunales y organizaciones

sociales de base.

Al finalizar el proyecto el 90% de representantes comunales y

organizaciones sociales de base, tienen acceso adecuado a

tecnologias de información y comunicación

Encuestas, evaluaciónApoyo de las instituciones

publicas

5. Participacion adecuada con inclusión social y

equidad de género, en la toma de decisiones para el

desarrollo local.

Al finalizar el proyecto existe mayor participacion de la poblacion

femenina y jovenes con intercambio de experiencias en el proceso

de Desarrollo de la provincia de Espinar.

Cuadernos de asistencia en PPR y

priorización de proyectos.

Predisposición de la población

femenina, adecuadas

estrategias, metodologías

1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participación y


La Sub Gerencia de participación y concertación ciudadana

estará al 100% equipada con un costo de S/ 30,750.00 Nuevo

soles:

Informe de supervisión, recibos,

facturas, inventario.

Compromiso de mantenimiento

de equipos dela oficina de

tecnologias.

1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial

(implementación con un software)

La gerencia de promoción y participación ciudadana cuenta con

un software para registro de organizaciones para el monitoreo del

desarrollo con un costo de S/. 8.000.00 Nuevo soles:

informes supervisión, facturas y

registro

Participación activa ciudadanía,

monitorio y supervisión

2.1 Dotación con recurso humano a la Sub Gerencia de

participación y concertación ciudadana.


cuenta con personal suficiente y adecuado, la cual tiene un costo

de S/. 720,000.00 nuevo soles:

Planillas, boleta de pagos,

contratos

Disponibilidad de recursos,

predisposición de los dirigentes y

aplicación de metodologias

adecuadas en los tallleres,


2.2 Curso de actualización para los promotores sociales.


cuenta con personal especializada, la cual tiene un costo total de

S/.40,000.00 nuevo soles:

Certificados de capacitacion,

boletas de Pagos, registro de

asistencia en la capacitación.

predisposicion de recursos y de

promotores

3.1 Taller de capacitación a comités de desarrollo

comunal (CODECO)

Para la capacitación a comités de desarrollo comunal en los

distritos de la provincia de Espinar tiene un costo de S/. 68,062.50:

Registro de Participantes, Planes de

desarrollo, boletas de pago,

ordenes de pago

Disponibilidad de tiempo de los

representantes comunales y


3.2 Taller de elaboración y actualización de plan de

desarrollo comunal (PDC)

Para la elaboración y actualización de plan de desarrollo

comunal, tiene un presupuesto de S/. 83,853.00 nuevo soles:

Registro de Comites, registro de

participantes, Boletas de pago,

informes de Supervisión




3.3 Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal

(CODECO)

Fortalecimiento de los Comités de Desarrollo Comunal para

desarrollar sus actividades de gestión, con un costo de

S/.677,995.00 Nuevo soles:

Registros, libro de actas de

reuniones, informes de supervisión




3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos

en participación ciudadana.

Representantes comunales y organizaciones sociales de base

realizaron intercambios de experiencias con municipios exitosos en

participación ciudadana con un presupuesto de 248,850.00:

Informes de viaje, informes de

experiencias y otros.

Mayor compromiso de los


organizaciones sociales .

4.1 Talleres informativos en información publica (SNIP,

SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR) a los representantes


Talleres informativos sobre los alcances del SNIP, SEACE, PPR y

otros. Con un presupuesto de S/. 42.840.00 Nuevo soles.

Registro de asistencia, boleta de

Pagos, boletas de pago, informes.

Predisposición de las

organizaciones sociales de base

4.2 Taller de capacitación en temas de gobernabilidad

y participación ciudadana.

Para el tema de la gobernabilidad y la participación ciudadana

tiene un costo de S/. 28,560.00:

Registro de participantes, registro

de asistencia, fotografias, informes.

Buenas estrategias por parte del

gobierno local y predisposión de

la población femenina

5.1 Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de

Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE)

Para el consejo de Desarrollo de la Provincia se tiene un costo de



de asistencia, fotografias, informe

de supervisión

Adecuadas estrategias para la

convocatoría

5.2 Intercambio de experiencias con representantes

femeninas en gestión de desarrollo local.

Los representantes femeninas realizaron intercambios de

experiencias con municipios exitosos en participación ciudadana y

equidad de género con un presupuesto de S/. 248,850.00:







Autogobierno Local (CAL).Se realizaran 12 talleres de CAL con un presupuesto de S/.7,140.00:

Sílabus, Cuadernillo de trabajo

informesMetodologías activas, monitoreo

5.4 Intercambio de experiencias con representantes de

jóvenes en gestión de desarrollo local.

Los Jóvenes realizaron intercambios de experiencias con

municipios exitosos en participación ciudadana y gobernabilidad

con un presupuesto de S/. 248,850.00






A

C

C

I

O

N

E

S

RESUMEN EJECUTIVO

C

O

M

P

O

N

E

N

T

E

S

Fuente: Elaboración propia - UF-MPE



16

2. ASPECTOS GENERALES



17

2.1 Nombre del Proyecto

“Mejoramiento de la Participación Ciudadana en el Proceso de Desarrollo Local

con Inclusión Social de la Provincia de Espinar - Cusco”

2.1.1 Ubicación geográfica del proyecto

Departamento : Cusco.

Provincia : Espinar.

Distritos : Espinar, Coporaque, Condoroma, Pichigua,

Alto Pichigua, Pallpata, Suykutambo y

Ocoruro.

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

UNIDAD. EJECUTURA

Unidad Ejecutora : Municipalidad Provincial de Espinar

Sector : Gobierno Local.

Pliego : Municipalidad Provincial de Espinar.

Dirección : Plaza de armas s/n.

Responsable de la UE : Bach. Eco: Oscar A.Mollohuanca Cruz

UNIDAD FORMULADORA

Unidad Formuladora : Municipalidad Provincial de Espinar.

Sector : Gobierno Local.

Dirección : Plaza de Armas s/n.

Responsable de UF : Eco. Boris Aguilar Luna

Responsable del Perfil : Bach. Antrop. Ebert HuillcaImata

: Lic.FredyCarlosLanda

: Bach. Francisco SuniHuamani



18

2.3Participación de los involucrados

Se han observado los siguientes grupos de involucrados.

Involucrados del proyecto

Cuadro Nº 2. 01

2.4 Marco de referencia

Antecedentes en la participación ciudadana en la provincia de Espinar

La participación ciudadana durante el proceso de desarrollo de la provincia

de Espinar no tuvo mucha representatividad y gobernabilidad hasta la

actualidad.

Se tuvo la presencia de instituciones privadas relacionadas a temas de

producción pecuaria, organización institucional, medio ambiente; que en si

viene a ser excluyente al presente proyecto con carácter de impacto social y

fortalecimiento institucional.

Con el objetivo de mejorar la participación ciudadana en la provincia de

Espinar, se crea la oficina denominado: Sub Gerencia de Participación y

Concertación Ciudadana, que entra en vigencia desde agosto del año 2011,

donde la actividad relacionada a participación ciudadana todavía es muy

débil y limitado; para ello es necesario alcanzar algunos actividades

realizadas desde su funcionamiento.

Grupos Involucrados Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos

Municipalidad

Provincial y

Distritales.

Poblaciones excluidas en la

elaboración de planes de

desarrollo concertado y

decisiones políticas

Lograr la inclusión de estas

poblaciones en la toma

decisiones políticas y económicas

para el desarrollo socioeconómico

de la provincia.

Alianza estratégica entre las

Municipalidades provinciales y

las organizaciones comunales

Proyecto Priorizado dentro del

Presupuesto Participativo

Sub gerencia de

Participación y

Concertación

Ciudadana.

Falta de coordinación,

articulación con las

organizaciones comunales y con

gobierno local.

Lograr la coordinación y

articulación con las


para una mejor gobernabilidad y

desarrollo local

Reuniones de coordinación con

los representantes de las

organizaciones y la sub gerencia

de participapción ciudadana

informe de la Sub gerencia de

Participacióny concertación

Ciudadana.

Organizaciones

sociales de base

Comunidades

Campesinas y org

representativas

Débil organización de las

Comunidades Andinas y

Amazónicas

Implementar proyectos de

fortalecimiento de organizaciones

sociaes de base

Talleres de Capacitacion con

representantes de las

comunidades campesinas y

equipamiento

Acta Compromiso de


Sociedad civil

Poblaciones marginadas en la

toma de decisiones políticas y

económicas como es la

participación en los

“presupuestos participativos”

y en la elección de sus

autoridades

Lograr l mejora de capacidades

para la participación en las

gestiones políticas y económicas

de su comunidad

Participar en el diseño de proyecto.

Acta de compromiso de

participar en el Proyecto y

operación y mantenimiento



19

La mancomunidad, el CODEPE,CAL y comités de desarrollo comunal diseñan

y gestionan de manera articulada proyectos de desarrollo de impacto

social.

Agentes locales y directores de centros educativos de la provincia de Espinar

han fortalecido sus capacidades para desarrollar funciones de participación.

Cambios en la gestión publica

Implementación de consejo de desarrollo de la provincia de Espinar

(CODEPE)

Instalación de consejo de autogobierno local (CAL)

Cabe aclarar que son algunos de las actividades más principales que la Sub

Gerencia de Participación y Concertación Ciudadana ha realizado como

actividad. Sin embargo quedanpendientes mayores alcances en el tema de

gobernabilidad y participación con los agentes comunitario y representantes de

las organizaciones sociales de base.

2.4.1 Antecedentes del proyecto

Para conocer cuáles fueron los inicios del proyecto, debemos de retroceder

hacia los años pasados, cuando se elaboraron proyectos similares en los

departamentos del Perú tales como del departamento de Puno con la

elaboración del PIP denominado:

Fortalecimiento y desarrollo de capacidades de las organizaciones sociales de

base y líderes del centro poblado de Totoranidel departamento de Puno, código

de SNIP 119611 con el avance de la ejecución financiera al 40%, donde

recomienda los siguientes Alternativas:

Organización de eventos, talleres de capacitación en el centro poblado de

Totorani y sus comunidades.

Sus componentes del proyecto vienen a ser.

Taller de actualización del plan de desarrollo concertado del centro

poblado de totorani y comunidades.

Taller de gestión y administración comunal y local.

Taller de capacitación en la elaboración de gestión de perfil de proyectos

de inversión pública y planes operativo.

Adquisición de equipos para los eventos a realizarse.

Catastro.

Taller de concertación para el desarrollo local, con una visión cósmica

andina.

Taller de espacios de participación ciudadana, una forma de gestión en el

desarrollo de los gobiernos locales.

Taller de sanidad agraria y sanidad animal.

2.4.2 Lineamiento de Políticas Nacionales y Sectoriales

Lineamientos de Política nacional

El presente proyecto está enmarcado en las siguientes políticas públicas.



20

Constitución política del Perú de 1993

Capítulo XIV.-La Descentralización

Artículo 188.-La descentralización es una forma de organización democrática

y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que

tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país.

El proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y

ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de

competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los

gobiernos regionales y locales.

La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación

de género, comunidades campesinas y nativas, y pueblos originarios en los

Consejos Regionales.Igual tratamiento se aplica para los Concejos

Municipales.

Artículo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de

seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,

conforme a ley.

Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972

Artículo 144: Participación Vecinal

Para efectos de la participación vecinal, las municipalidades ubicadas en

zonas rurales deben promover a las organizaciones sociales de base,

vecinales o comunales, a las comunidades nativas y afroperuanas,

respetando su autonomía y evitando cualquier injerencia que pudiera influir

en sus decisionesen el marco de respetos a los derechos humanos. Deben

igualmente asesorar a los vecinos, a sus organizaciones sociales y a las

comunidades campesinas en los asuntos de interés público incluyendo a la

educación y los ejercicios de los derechos humanos.

Lineamientos de política regional

Plan estratégico de desarrollo regional concertado cusco al 2021

Las comunidades campesinas y nativas de la región Cusco

Las comunidades campesinas son personas jurídicas con autonomía en su

organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus

tierras, así como en lo económico y administrativo. La propiedad de sus tierras

es imprescriptible, salvo en el caso de abandono.

La comunidad campesina ha estado ligada al proceso de evolución social

de la región andina, y en particular del departamento del Cusco, desde

tiempos remotos, sobre todo desde inicios del siglo XX, cuando los andinos

comenzaron su larga marcha para ser reconocidos y respetados por el Perú

oficial.

Las comunidades campesinas ocupan el 45% del territorio regional andino y

alto andino, que cubre 50.086,14 km2. Por ejemplo, el territorio comunal

representa el 83,80% del total del territorio de la provincia de Acomayo, el

81,05% de la provincia de Chumbivilcas, el76, 88% de la provincia de Espinar,



21

y en todas las provincias la presencia territorial de las comunidades es

preponderante, hasta llegar en menor escala a la provincia de Urubamba,

en que las comunidades controlan el 24,35% del territorio provincial.

Tendencias políticas

Fortalecimiento de movimientos ciudadanos y emergencia de nuevos

actores sociales

Las formas tradicionales de organización social como las federaciones y los

sindicatos tienen un carácter fuertemente reivindicativo, con una

conducción centralizada y vertical, características que no les permiten

adecuarse al momento político actual. Por otro lado, en el escenario social

surgen nuevas formas organizativas, entre estas las asociaciones de

productores y los movimientos ciudadanos articulados en torno a temas

como la defensa de los derechos humanos y del medio ambiente, la

promoción de la interculturalidad y la equidad de género.

Los espacios de participación en el gobierno que se han generado, así como

la conformación de estos movimientos ciudadanos, están permitiendo la

presencia de nuevas fuerzas sociales emergentes, como son los jóvenes, las

mujeres, los discapacitados.

Lineamiento política local

Plan estratégico de desarrollo concertado de la provincia de Espinar al 2017

Desarrollo Institucional y Gobernabilidad

Fortalecer un escenario provincial de gobernabilidad, con una organizada y

efectiva participación ciudadana, e impulsando una cultura de convivencia

democrática.

Fortalecimiento de la Institucionalidad

Fortalecer la institucionalidad local, las organizaciones sociales y garantizar la

gestión eficiente y transparente de los recursos públicos con una activa y

organizada participación ciudadana.

Tejido Social y Sociedad Civil

La comunidad campesina es en la zona históricamente la más reconocida y

consistente institución local, respecto a la cual se configura y define por

mucho tiempo el resto de la institucionalidad social y política de la provincia

de Espinar. Los movimientos campesinos desde la época de Domingo Huarca

Cruz, 50 en 1921, pasando por los de las décadas 40, 60 y 70 tuvieron como

principal demanda, la defensa de la comunidad campesina como institución

básica de La provincia de Espinar y de sus recursos naturales agua y suelos.

Comunidades campesinas

Las comunidades campesinas, gremialmente están representadas por una

central provincial: La Federación Unificada de Campesinos (FUCAE)

reconociéndose también algunos otros gremios centralizadores de nivel

provincial.



22

Concepción del desarrollo

Los desafíos y oportunidades para la equidad de género en América Latina y

el Caribe han logrado mejoras importantes en educación y acceso al

mercado laboral. Sin embargo, en el Perú y principalmente en Provincias

andinas como Espinar, aún se advierte que queda mucho por hacer, sobre

todo en materia de pobreza y exclusión social, salud reproductiva y violencia

doméstica.

Sistema Nacional de Inversión publica

FUNCIÓN 23: Protección social

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas

para la consecución de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser

humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia y la

promoción de la igualdad de oportunidades.

PROGRAMA 051: Asistencia social

Conjunto de acciones desarrolladas para la consecución de los objetivos

vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados

con su amparo, asistencia, desarrollo de capacidades sociales y económicas

y la promoción de la igualdad de oportunidades.

Subprograma 0115: Protección de poblaciones en riesgo

Comprende las acciones orientadas a proteger a poblaciones en riesgo

principalmente niño, adolecente, mujeres gestantes, ancianos, comunidades

campesinas y nativas en situación vulnerable.



23

3. IDENTIFICACIÓN



24

3.1DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE ACTUAL

3.1.1. Antecedentes de la Situación o Problema que Motiva el proyecto

A) Motivos que generan la propuesta del proyecto.

El presente proyecto es una aspiración de las poblaciones de las

comunidades y organizaciones sociales de base, que no tienen acceso a

una adecuado de participación en toma de decisiones sobre el desarrollo

local, acceso a la información, no cuentan con equipamiento necesario, ni

manejo de instrumentos de gestión; en las cuales se sustenta la demanda

de servicio de capacitación y equipamiento para uso adecuado de sus

derechos y una participación ciudadana efectiva e inclusión de

organizaciones sociales en el desarrollo local. Está necesidad fue expresado

por los líderes de organizaciones sociales y comunidades.

Visto las comunidades y organizaciones, están en completo abandono, su

situación es de bajo nivel de ingresos, no ejercen sus derechos como

ciudadanos, tampoco conocen sus obligaciones, no tiene acceso a un nivel

de educación, salud, justicia y otros servicios por tanto no hay desarrollo socio

económico en estas comunidades, siguen estancados con un baja calidad

de vida, así mismo los jóvenes comuneros empieza a migrar a otras urbes por

falta de oportunidades en su comunidad.

Todo lo anterior trae como consecuencia una externalidad negativa como

una débil comunicación entre actores de desarrollo y las organizaciones

sociales de base.

B) Características de la situación negativa que se intenta modificar.

En la provincia de Espinar 58% de organizaciones comunales necesitan

principalmente Capacitación, equipamiento y local; 27% capacitación, el

12% equipamiento y el 4% local. Mientras que en las organizaciones barriales

el 28% requiere capacitación, equipamiento y local, 28% capacitación, 28%

local y 12% equipamiento.

En cuanto a los instrumentos de gestión comunal y organizacional, El 26% de

las organizaciones sociales cuentan con reglamento interno, 23% cuentan

con estatuto en toda las comunidades campesinas y solo el 8% de las

comunidades campesinas cuentan con un plan de desarrollo comunal.

Asimismo algunas organizaciones sociales no cuentan con herramientas de

gestión, tales como las organizaciones de jóvenes, organizaciones de

mujeres, asociaciones y otros.

Las mujeres viven en condiciones de menor oportunidad e inequidad en

todos los países y esta situación se ve aún más agravada en países en

desarrollo, sin embargo a pesar de la magnitud y extensión del problema,

este ha permanecido invisible para los gobiernos locales.



25

Tal es el caso de la provincia de Espinar la participación de la mujer dentro

de los comités directivos en las organizaciones sociales es de 6% lo cual

consideramos muy baja, así como se muestra en el siguiente gráfico, mientras

que los cargos directivos, líderes están copados por la población masculina

en 94%.

Grafico N 3.01

Fuente: Elaboración Propia a base de las Encuestas – 2011

Lo mencionado como equidad de género y deficiente manejo de

instrumentó e información es un problema central para el desarrollo inclusivo

de la provincia de Espinar, ya que no existe una adecuada participación en

la toma de decisiones para el desarrollo local.

C) Razones porque es de interés para las comunidades resolver dicha

situación.

Es indispensable fortalecer las capacidades de las comunidades y

organizaciones sociales de base que contribuirá en toma de decisiones para

solución de los problemas y necesidades. Por otro lado la gobernabilidad que

es importante en el desarrollo local y a la vez permitirá contribuir al desarrollo

en el conocimiento de sus derechos y obligaciones a representantes de

organizaciones sociales de base y por ende aumentar capacidad de

comunicación interna con su comunidad y capacidad de articularse

externamente con las Instituciones Públicas y privada.

D) Las razones de por qué es competencia del Estado resolver dicha situación

Es competencia del Estado resolver dicha situación ya que está

contemplada en la Constitución Política del Perú, referido a que las personas

tienen derecho a la igualdad de oportunidades y en el capítulo VI referido al

Régimen agrario y comunidades campesinas y Nativas en el Art. 89 “Las

comunidades tienen existencia legal y son personas jurídicas” por tanto

tienen derecho a tener acceso a los diferentes servicios que presta el estado,

ya que un objetivo importante del estado es garantizar el desarrollo integral

de las comunidades en general y así aseguren a todos mejores condiciones

de vida para enfrentar sus propios desafíos personales y los de la

convivencia social.

94%

6%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

MASCULINO FEMENINO



26

Ley orgánica de Municipalidades (ley Nº27972) en su artículo 84 que a la

letra dice “Programas sociales, defensa y promoción de derechos” en el

punto 1 y sub índice 1.1 dice “Planificar y promover el desarrollo social en

su circunscripción en armonía con las políticas, planes Nacionales y

Regionales de manera concertada con las Municipalidades distritales de

su jurisdicción.

Y en el capítulo IV, Art. 106 “La junta de delegados vecinales comunales

es el órgano de coordinación integrado por los representantes de las

agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la

provincia y que están organizadas, principalmente como juntas

vecinales”, así mismo está integrado por las organizaciones sociales de

base vecinales o comunales, las comunidades nativas, respetando su

autonomía y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus

decisiones y por los vecinos que representan a las organizaciones sociales

de la jurisdicción que promueven el desarrollo local y la participación

vecinal para cuyo efecto las Municipalidades regulan su participación de

conformidad con el art. 197 de la Constitución política del estado

3.1.2 Zona y características de la población afectada

A. Ubicación.

Departamento : Cusco.

Provincia : Espinar.

Distritos : Espinar, Coporaque, Condoroma, Pichigua,

Alto Pichigua, Pallpata, Suykutambo y

Ocoruro.

Mapa N 01

LOCALIZACIÓN

DE PROYECTO



27

B. Límites geográficos.

La zona de influencia del proyecto (espacio geográfico donde se desarrolla

el proyecto), tiene los siguientes límites geográficos:

Norte : Provincias de Canas y Chumbivilcas de la Región Cusco

Sur : Provincias de Castilla de la Región Arequipa

Este : Provincia de Caylloma de la Región Arequipa

Oeste : Provincias de Lampa y Melgar de la Región Puno

C. Área de influencia del proyecto

La definición del área de influencia del presente proyecto, se ha logrado

tomando en cuenta las consideraciones de orden metodológico y técnico

planteado por el equipo técnico de la Municipalidad Provincial de Espinar

responsables en la formulación de proyectos, lo cual se consideran a la

provincia de Espinar y 8 distritos; Coporaque, Pallpata, Pichigua, Ocoruro, Alto

Pichigua, Suykutambo, Condoroma y Espinar.

Mapa N 02

D. Vías de comunicación.

La provincia de espinar cuenta con una vía principal de comunicación

hacia la ciudad del Cusco, tiene una longitud de 250 km., razón por la cual

su mantenimiento está a cargo del Programa VIAL PROVIAS. Actualmente

requiere mejoramiento (asfaltado, ampliación, construcción de obras de arte

y replanteo de trazo). Tiene una antigüedad aproximada de 80 años

caracterizada por un trazo vial inadecuado, tiempo de viaje hacia la ciudad

del Cusco es un promedio de 4 horas.

El 90% de las comunidades de los distritos se encuentran a tres horas de

distancia (9km), la vía de acceso es de trocha, por lo que solo permite el

ingreso de unidades vehiculares hasta cierta parte para después proseguir el

viaje realizando caminatas.

AREA DE

INFLUYENCIA DEL

PROYECTO



28

Cuadro Nº 3.01

Vías de Comunicación

Intensidad de Tráfico

La cantidad promedio de vehículos que prestan el servicio de transporte

público interprovincial de Cusco a la provincia de Espinar es de 15 por día, los

cuales realizan dos viajes (ida y retorno), entre los tipos de vehículos se tiene:

camioneta rural con una capacidad de 15 pasajeros, ómnibus con una

capacidad de 43 pasajeros, así mismo vehículos que se dirigen a la mina de

Tintaya.

3.1.3 Características Físico Ambientales

Geomorfología

1Se tienen cuatro importantes formas de relieve que de manera ascendente,

son las siguientes:

Fondos de Valle.- siguen el curso de los ríos, y tienen forma de U, con

llanuras a ambos extremos del cauce de los ríos, tienen formas

alargadas y son de pendiente suave, entre 0% y 5%, y representan

menos del 10% del territorio provincial.

Llanuras altiplánicas.-Extensas llanuras con pendientes entre 0% y 8%

de pendiente, con suelos de origen mayormente aluvial, con poca

cobertura de suelos orgánicos, son zonas heladizas, y representan

cerca del 20% del territorio distrital.

Lomas y altiplanicies disertadas.- Representan el mayor porcentaje de

relieve provincial, dado que cobertura más del 40% del territorio. Su

pendiente varía entre 10% y 25%, en sus inmediaciones se forman

bofedales o zonas con mayor humedad, forman parte de las praderas

de mayor pastoreo provincial.

Montañosas o zonas empinadas.- Se ubican mayormente en las partes

altas y en menor proporción en las partes más bajas, por sobre los ríos

de drenaje provincial como el Apurímac, más propensos a procesos

erosivos por sobrepastoreo.

1 Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Espinar al 2017.

Condoroma Trocha Carrozable 95 Km 2 hrs

Coporaque Trocha Carrozable 15Km 30min

Occoruro Trocha Carrozable 64Km 1hr45min

Pichigua Trocha Carrozable 17Km 30min

Pallpata Trocha Carrozable 34Km 1hr10min

Suykutambo Trocha Carrozable 40Km 1hr20min

Alto Pichigua Trocha Carrozable 29Km 30min

Fuente: MTyC: Red Vial Nacional, Mapa Cusco, Prov. Espinar, 2004 -PDC

AccesibilidadCapital de DistritoDistancia Km. hacia

la ciudad de Espinar

Tiempo de

viaje



29

Clima

El siguiente cuadro recopilado del vigente Plan de desarrollo Concertado de

Espinar, nos muestra algunos parámetros climáticos. las bajas temperaturas

imperantes en la provincia, generan frecuentes desastres de origen natural,

originados por las nevadas y heladas que suelen presentarse entre junio y

agosto, que afecta a la población infante y adulta mayor, así como a los

camélidos particularmente a la población de alpacas crías o madres

preñadas que terminan con altos índices de aborto.Los índices de

precipitación y humedad relativa, nos muestra que estamos en una provincia

seca, donde el período de lluvias se concentra en los meses de noviembre a

marzo. La Evapotranspiración es de 1,183.2mm. La variación de la

evapotranspiración a lo largo del año muestra unacierta regularidad. La falta

de agua en el suelo en los meses de estiaje, está determinado porque los

valores de evapotranspiración superan ampliamente a los valores de

precipitación de la Provincia (770.5 mm).

Recurso Suelo

Los pastizales que ocupan el 83.99% del territorio, está pastoreada por

ganado vacuno, ovino, camélidos, equinos y otros (animales silvestres),

losque se dividen en: pastizales de zonas secas (Poccoy pasto) y pastizales de

zonas húmedas (chirigua pasto)

Recurso Agua

La Provincia de Espinar, cuenta con las cuencas y sub cuencas,

consecuentemente los ríos más importantes de la provincia.

Río Quero, Río Chaccomayo, Río Hornillos, Río Apurímac, Río Cañipía, Río

Ocoruro, Río Salado alto, Río Salado, Río Pallpatamayu, Río Huichuma, Río

Pichigua, Río Apurímac (Suykutambo – Tincoc)

3.1.4. Características demográficas y socioeconómicas

A. Población beneficiaria del área de influencia del proyecto

La población de la provincia de Espinar alcanzó a 62,698 habitantes en el

Censo de Población y Vivienda del año 2007, con una dinámica muy lenta

de crecimiento respecto al Censo de 1993, que ya registraba

56,591habitantes. Esta situación se refleja no sólo en que la tasa de

crecimiento anual fue muy baja (0.73%), sino que también se perdió fuerza

demográfica, ya que bajó de estar en el 6º lugar en 1993 a 7º lugar en 2007,

siendo desplazado por la provincia de Calca.

La población de la provincia de Espinar representa el 5.40% del total de la

población de región del Cusco para el 2007, con una densidad bastante

baja, ya que solo tiene 11.80 habitantes por km2, frente al promedio de la

región Cusco que es de 16.25 habitantes por km2.



30

Cuadro Nº 3.02

El distrito de Espinar es el más poblado, alberga a más del 47% de la

población total de la provincia. Le sigue en tamaño poblacional el distrito de

Coporaque con 25% de la población. Ambos distritos albergan a más del 72%

de la población de la provincia. El resto de los seis distritos apenas

representan el 28% de la población provincial.

Así mismo la provincia tiene perfil altamente rural. Por ejemplo en el distrito de

Coporaque registra una significativa población rural (97%). En el resto de

distritos la población urbana en el mejor de los casos llega a 39% y en otros

esta es apenas del 3%.

Lo que ratifica el perfil altamente rural de la provincia, visto a nivel de sus

distritos. Inclusive, a nivel de la provincia, su población urbana sólo llega al

45% y la rural el 55%.

B. Estructura de la población y sexo

La estructura de la población por edad y sexo de los últimos censos se

muestran en el grafico 3.03. En 1993 presenta una base ensanchada, sin

embargo esta base para el año 2007 se da una disminución acentuada

especialmente en el grupo de 0 a 4 años, seguida por la población de 5 a 9

años. Los grupos etarios que más crecieron fueron de 10 a 65 años. El

estrechamiento de la base poblacional está asociado a la eficiencia de los

programas de planificación familiar de las unidades operativas de la

Dirección Regional de Salud de Cusco.

Urbano Rural Total Urbano Rural Total

Espinar 18,545 6,965 25,510 24,566 5,015 29,581 47.1

Condoroma 294 696 990 476 732 1,208 1.9

Coporaque 218 13,372 13,590 471 15,367 15,838 25.3

Ocoruro 154 1,773 1,918 158 1,511 1,669 2.7

Pallpata 1,417 3,846 5,263 1,486 3,784 5,270 8.4

Pichigua 275 5,984 3,259 622 3,180 3,802 6.1

Suykutambo 198 2,863 3,061 279 2,517 2,796 4.5

Alto Pichigua S.I S.I 3,000 247 2,287 2,534 4.0

Total 21,092 35,499 56,591 28,305 34,393 62,698 100.0

Fuente: PDC de la Municipalidad provincial de Espinar

1993 2007 Distribucion Año

2007Distrito



31

Cuadro Nº 3.03

Población por Edad en Grupos Quinquenales

C. Población de grandes grupos de edad y sus implicancias para el

desarrollo

Una primera apreciación es la disminución paulatina del peso demográfico

de la población menor de 15 años, que baja de 46% en 1981 a 37% en el

2007, con proyecciones a representar sólo el 32% del total de la provincia de

Espinar. Esta evidencia, aun cuando está declinando, nos indica lo abultado

de la población en este grupo de edad, lo que demuestra que la provincia

de Espinar ha sido y aún seguirá siendo una provincia con población

altamente joven y con atisbos de que su población de adulto mayor tienda

ligeramente a crecer hasta representar el 6% en el 2007.

Otro elemento importante en el análisis de los grandes grupos de edad, es

que el Índice de Dependencia Socio-económica es aún alta en la provincia

de Espinar, aun cuando también ha disminuido de 102% 1981 a 77% en 2007.

Es decir que cada 100 pobladores que tienen la edad entre 15 y 64 años,

tienen la responsabilidad de velar por 77 pobladores que se hallan entre los

menores de 15 años y los que tienen más de 65 años. Debe recordarse que

este índice en el Perú está en 53% y a nivel de los países industrializados en

42%.

Hombre Mujer

0-4 3.548 3.372 6920 11.00%

0-9 4.175 3.947 8122 13.00%

10-11. 4.313 4.071 8384 13.40%

15-19 3.169 3.019 6188 9.90%

20-24 2.382 2.646 5028 8.00%

25.29 2.157 2.245 4402 7.00%

30-34 1.898 2.075 3973 6.30%

35-39 1.867 1.855 3722 5.90%

40-44 1.766 1.647 3413 5.40%

45-49 1.46 1.325 2785 4.40%

50-54 1.226 1.116 2342 3.70%

55-59 946 907 1853 3.00%

60-64 724 812 1536 2.40%

65 -+ 1.858 2172 4030 6.40%

Total 31,489 31,209 62,698

Grupos de

Edad

SexoTotal %

Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda del 2007



32

Provincia de Espinar: Evolución de la Población por Grandes Grupos De

Edad (En Cifras Relativas)

Cuadro Nº 3.04

D. Razón de género.

Se registra una mayor presencia de varones. La razón de género es de 101,

significa que el número de nacimientos de varones es mayor en 01 al número

de nacimientos de mujeres.

Varones 31,489

RM = ---------------------------- x 100 = 101

Mujeres 31,209

Por cada 100 mujeres hay 101 varones.

Mujeres 31209

RF = ---------------------------- x 100 = 99

Varones 31489

Por cada 100 hombres hay 99 mujeres.

E. Razón de dependencia.

En el medio rural, el trabajo de niñas y niños de corta edad es una constante.

Desde temprana edad comienzan a ayudar a sus padres en las tareas del

campo, ya sea en la chacra o pasteando el ganado. Por este motivo la PEA

se considera desde los 15 hasta los 70 años.

La razón de dependencia muestra la carga económica que ha de soportar

el subgrupo productivo de la población. En la zona de estudio la razón es de

70 personas dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar.

Población <15 años y >=70 años

RD= -------------------------------------------- x 100

Población >= 15 años y < 70 años

36,962

0-14 15-64 65 y+

1981 45.8 49.4 4.8 100

1993 44.6 50.7 4.7 100

2007 37.4 56.2 6.4 100

2017(*) 32 5 59 6 60 100. 0

Fuente: Elaboración. Propia, en base a Censo Nac. De Población, 1981, 1993 y 2007 .

Grandes Grupos De EdadesAños

Total %

Población



33

RD= ----------- x 100 = 70

25736

F. Dinámica poblacional de Espinar

La dinámica de crecimiento poblacional de la provincia de Espinar en su

conjunto, entre los censos nacionales de 1993 y 2007, ha sido muy modesta,

llegando apenas a una tasa de crecimiento medio anual de 0.73%. Esta

situación contrasta con la elevada tasa de crecimiento poblacional

registrada por la provincia entre el censo de 1981 y 1993, que alcanzó a 2%,

el mismo que estuvo fuertemente influenciada por el crecimiento de la

ciudad de Yauri que en el período 1981-1993 alcanzó una tasa de

crecimiento anual record de 9.6%. Por otro lado, el crecimiento de la

población urbana si registra una tasa de crecimiento importante (1.06%) en el

último período 1993-2009, en comparación de su población rural, que más

bien registra tasa de tendencia negativa en el último período (-0.23%).

Así mismo, la dinámica de crecimiento a nivel de los distritos de la provincia

de Espinar, es bastante parecida, con cuatro distritos de ligero crecimiento

(Espinar, Condoroma, Coporaque y Pichigua), un distrito de población

estancada (Pallpata) y tres distritos de tendencia al crecimiento negativo

(Ocoruro, Suykutambo y Alto Pichigua).

Provincia de Espinar: Población Censal Según Área geográfica 2007

Cuadro Nº 3.05

Un aspecto remarcable es que todos los distritos de la provincia ha tenido

una tasa de crecimiento poblacional urbano positivo, registrándose el mayor

en Coporaque (5.6%), seguido de Condoroma (3.5%). Pero que existen distrito

con un mínimo porcentaje de crecimiento urbano como Ocoruro y Pallpata.

En cambio, las tasas de crecimiento de la población rural a nivel de distritos

tiende a ser negativo, principalmente en los distritos de Espinar y Ocoruro.

Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Espinar 18.545 6.965 25,510 24.566 5.015 29,581 2.03% -2.32% 1.1%

condoroma 294 696 990 476 732 1.208 3.50% 0.36% 1.4%

Coporaque 218 13,372 13,590 471 15.367 15.838 5.66% 1.00% 1.1%

ocoruro 145 1,773 1.918 158 1,511 1,669 0.62% -1.14% -0.9%

Pallpata 1,417 3.846 5263 1,486 3,784 5,270 0 34% -0.12% 0.0%

Pichigua 175 3.084 3.259 622 3,180 3.802 S.I S.I . 1.1%

Suyckutambo 198 2,863 3.061 279 2,517 2,796 2.48% -0.92% -0.6% ]

Alto Pichigua 100 2,900 3 247 2,287 2.534 S.I S.I . -1.2%

Total 21.092 35.499 56.591 28.305 34.393 62.698 2.12% -0.23% 0.7%

Fuente: Elaboración propia en base a Censo de la Población y Vivienda 1993 y 2007

Distrito1993 2007 Tasa de Cree. Urbana y R. Tasa Cree.

Total



34

Provincia de Espinar: Proyección de la Población (2007-2017)

Cuadro Nº 3.06

Cuadro Nº 3.07

Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total

Espinar 24 566 5,015 29531 25.573 4.785 30,358 26.621 4566 31.187

Condoroma 476 732 1208 510 737 1247 546 743 1,289

Coporaque 471 15.367 15.838 526 15675 16,201 587 15.99 16.577

Ocoruro 158 1511 1669 160 1,477 1.637 162 1444 1,605

Pallpata 1486 3.784 5270 1436 3.775 5271 1,506 3,766 5,273

Pichigua 622 3.18 3.802 699 2,905 3.604 785 1,654 3,440

Suykutambo 275 2517 2,796 293 2,471 1764 308 2,426 2,734

Alto Pichigua 247 2287 2534 258 2,277 2,534 269 2,266 2,535

Total 28,305 34.393 62,698 29,515 34.102 63.616 30,784 33855 64,640

Distrito2007 2009 2011

Fuente: Elaboración propia en base a Censos de Población y Vivienda 1993 y 2007

Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total

Espinar 27,712 4,356 32,068 28,848 4,157 33,004 30,030 3,966 33, 996

Condoroma 585 748 1,333 627 753 1,380 672 759 1,430

Coporaque 655 16,311 16,966 731 16.638 17,369 817 16.972 17,788

Ocoruro 164 1,411 1,575 166 1,379 1,545 168 1.348 1,516

Pallpata 1,517 3,758 5,274 1,527 3,749 5,276 1,537 3,740 5,278

Pichigua 882 2,425 3, 308 992 2,216 3,207 1,114 2,024 3,139

Suykutambo 323 2,382 2,705 339 2,338 2,678 356 2,296 2,652

Alto Pichigua 280 2,256 2,536 292 2,246 2,538 305 1,236 2,541

Total 32,119 33,647 65.766 33,522 33,476 66,998 34,999 33,341 68,340

Fuente: Elaboración propia en base a Censos de Población y Vivienda 1993 y 2007

Distrito2013 2015 2017



35

G. Migración.

La migración temporal persiste en la población campesina, en épocas de

poca actividad agrícola a valles como la Convención y Lares en Cusco; y

Camana, Majes, Arequipa e Ica entre otros, esta migración presente desde

los años 40 hasta los 70; progresivamente ha ido cambiando, desde

mediados de los ochenta. A partir de entonces el principal destino viene

siendo propia ciudad de Yauri. El crecimiento demográfico de la ciudad

capital, en las dos últimas décadas corrobora lo señalado. Básicamente son

migrantes de ida y retorno provenientes de todas las comunidades

campesinas de la provincia y aun de provincias vecinas como Chumbivilcas,

Canas, Caylloma, Ayaviri y Canchis entre otros, los que vienen poblando y

constituyendo nuevas asociaciones barriales en los contornos de la ciudad.

3.1.5 Características sociales

A. Educación.

2En el departamento del Cusco, la población mayor de 30 años comprende

a 462.779 personas, 8 que representan el 39,5% del total de la población.

Resalta que tan solo el 5,8% de las personas mayores de 30 años hayan

completado el nivel superior no universitario; el 9,7% alcanzó el superior

universitario completo, y apenas el 0,1% realizó estudios del nivel inicial. Al otro

extremo está el 19,6% de analfabetos o personas que carecen de algún nivel

de formación. La población rural por encima de los 30 años, el mayor logro

alcanzado es la primaria completa. Apenas el 16,2% de esta población

completó su secundaria en términos relativos, esta cifra representa la mitad

de la población urbana que alcanzó este nivel y solo el 0,9% concluyó la

universidad, frente al 16,6% de la estadística urbana. En el otro extremo está

la población rural sin algún nivel de estudios (analfabetos), con 33,0% frente

al 9,1% urbano. Esta información pone de manifiesto que la formación de

capital humano en el área rural es deficiente; hay que tener en cuenta que

la pobreza es mayor en este ámbito, lo que contribuye a que se retroalimente

este proceso pernicioso.

2Plan estratégicos de desarrollo regional Cusco al 2021



36

Gráfico Nº 3.02

Niveles de Educación.

En relación con el máximo nivel de estudios alcanzado, en el departamento

de Cusco aún se mantienen las diferencias tanto entre el ámbito urbano y el

rural como entre hombres y mujeres.

En el área urbana, el 27% de la población tiene educación superior, lo cual

supera en más de 9 veces la tasa en el área rural, que es de 3%.

También debe notarse que las mujeres rurales son las que menor nivel

educativo han alcanzado: la mayoría (47%) solo tiene primaria, el 30%

carecen de algún nivel educativo y 18% estudiaron secundaria.

Nivel de Instrucción de la Población

La provincia de Espinar, todavía mantiene un alto nivel de analfabetismo en

referencia a indicador departamental, 17.9% de la población no sabe leer ni

escribir, sin embargo este indicador es mucho más alto en el área rural que es

del 22.38%, el grado de alfabetismo de una población se refleja en

indicadores como el nivel de aprendizaje de los niños y el grado de nutrición.



37

Cuadro Nº 3.08

Provincia de Espinar: Población que lee y escribe – 2007

B. Nivel de Analfabetismo.

Según datos del INEI referidos a todo el Cusco, la evolución de la tasa de

analfabetismo de personas de 15 años a más muestra una disminución

significativa; en el último censo del 2007 llegó al 13,9%. La explicación de este

descenso es el incremento de la cobertura de la educación primaria que se

inició en años anteriores a 1985. Pero a pesar del denodado esfuerzo que

realizan las diferentes instancias de gobierno, el analfabetismo sigue siendo

un reto para el departamento.

Sabe leer y

escribir(*) Área

Hombre Mujer Total

Urbano 12.221 1 1,064 23,285

Rural 13,678 1 1,396 25,074

Total 25,899 22,460 48,359

Hombre Mujer Total

Urbano 1,247 2,079 3,326

Rural 2,358 4,873 7,231

Total 3.605 6.952 1 0.557

Hombre Mujer Total

Urbano 13.468 13,143 26,61 1

Rural 16.036 16,269 32,305

Total 29.504 29,412 58,916

Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda del 2007

Según Sexo

SI

NO

Total



38

Gráfico Nº 3.03

Cuadro Nº 3.09

Provincia de Espinar: Nivel de analfabetismo

La tasa de analfabetismo de la población afectada es de 18%, cifra que es

superior al promedio nacional estipulado en los datos del Censo de

Población y vivienda del 2007 (13.13%). Esto nos indica que 10 mil habitantes

de la zona de estudio no saben leer ni escribir. Así mismo los distritos con

mayores niveles de analfabetismo son Coporaque, Suykutambo y Alto

Pichigua.

C. Salud.

Las condiciones de salud de la población de la Provincia de Espinar son aún

precarias, situación que se refleja no sólo en la muy baja esperanza de vida,

que en promedio no supera los 64 años; sino también, en algunos indicadores

clave como la mortalidad neonatal (12.5 por mil), que es la más alta de toda

la región del Cusco, así como la mortalidad materna que registra 463 muertes

por mil nacidos vivos, que también es la más alta de la región del Cusco; por

lo que, se considera a la provincia de Espinar como una zona de altoriesgo

para la salud materna y salud en general. A estos indicadores hay que

Si NO Si No

Espinar 24012 3863 27875 86% 14%

Condoroma 973 170 1143 85% 15%

Coporaque 11236 3479 14715 76% 24%

Ocoruro 1258 322 1580 80% 20%

Pallpata 4057 927 4984 81% 19%

Pichigua 2985 635 3620 82% 18%

Suyckutambo 2018 607 2625 77% 23%

Alto Pichigua 1819 554 2373 77% 23%

Total 48358 10557 58915 82% 18%

Fuente: Censo de población y vivienda 2007

Distrito TotalSabe leer y escribir

Valores Relativos

Sabe leer y escribir

Valores absolutos



39

agregar las altas tasas de desnutrición crónica de la provincia que se

encuentran alrededor del 47 % en los menores de 5 años.

Cuadro Nº 3.10

Provincia de Espinar: Indicadores de Calidad de Salud

Los riesgos de enfermarse y morir para la población en general, pero sobre

todo para los niños, son altos en la provincia de Espinar.

Así, la primera causa de enfermedad, sigue siendo las que afectan al sistema

respiratorio, uno de dos casos de enfermedad están relacionadas al aparato

respiratorio. Le siguen en importancia de incidencia las enfermedades

parasitarias y las del sistema digestivo, que en conjunto representan el 24.4%

de las enfermedades. Así, estas tres enfermedades representan el 70% de los

casos y en rigor son epidemiológicamente controlables.

Cuadro Nº 3.11

Provincia de Espinar: diez primeras causas de enfermar (2007)

N* Indicador Resumen Unidad de med. Indicador

1 Tasa Global de Fecundidad (TGF), Año 2007 hijos por mujer 4 .7 HPM

2 Tasa de Mortalidad infantil (TMI) Año 2006 Muertes antes del 1er año x 1000 nacidos v ivos 25.5

3 'Tasa de Mortalidad Neonatal (TMHJ. Año 2007 Muertes antes de los 30 días x 1000 nacidos v ivo. 12.5

4 Razon de mortandad Materna (RMUi Año 2007 Muertes de madres por 100.000 nacido v ivos 463

5 Cobertura de la vacuna Antisarampionosa en niños de un año (Año 2007) Cob - 100% 86

6 Tasa de incidencia de neumonía (Año 2007) Casos por 1000 nacido v ivos 8. 02

7 Cobertura de gestantes controlados (Año 2007) Cob - 100% 46 .1

8 Caso de SÍDA notificado entre 1988 y 2007 N* de Casos 1

9 Area de alto riesgo para la tos ferina (Año 2007) N* de distritos de la provincia 7

10 Esperanza de Vida Años promedio de Vida al nacer 64. 4

Fuente: “ASIS 2007 Cusco”, Dirección de Inteligencia Sanitaria de la DIRESA Cusco

No Grupo de Causas Total %

1 Enfermedades Del Sistema Respiratorio 23199 45.9

2 Ciertas Enfermedades infecciones Y Parasitarias 6 424 12. 7

3 Enfermedades del Sistema Digestivo 5 888 11.7

4 Enfermedades Endocrinas Nutricionales Y Metabólicas 4 607 9.1

5 Traumatismos. Envenenamientos Y Algunas Otras Consecuencias de Causas Externas2 815 5.6

6 Enfermedades del Sistema Genitourinario 1948 3.9

7 Enfermedades de La Piel: y Del Tejido Subcutáneo 1616 3.2

8 Enfermedades del Ojo y de Sus Anexos 1073 2.1

9 Embarazo. Parto Y Puerperio 813 1.6

10 Enfermedades del Sistema Osteomuscular Y del Tejido Conjuntivo 592 1.2

Todas Las Demás Causas 1523 3

Total 50 498 100

Fuente: ASIS 2007/DIRESA - CUSCO



40

Por otro lado, las causas por la que la gente muere en la provincia de Espinar

están dadas en primer lugar por enfermedades del sistema respiratorio (18%).

Le siguen en importancia las causas externas de mortalidad, así como las

enfermedades del aparato genitourinario y las enfermedades del sistema

circulatorio. Estas cuatro primeras causas de muerte representan el 59 % de

las causas de defunción en la provincia de Espinar. Debe hacerse notar que,

entre estas cuatro primeras causas, están las relacionadas con enfermedades

que tienen relación con hábitos nocivos de alimentación y de vida, que

finalmente afectan en sistema circulatorio. También se hace notar la

aparición relativa de enfermedades relacionadas a los tumores como una

sexta causa de muerte y que está asociada al 11 % de defunciones de la

provincia.

Cuadro Nº 3.12

Provincia de espinar: diez primeras causas de mortalidad general

D. Vivienda y Sanidad.

Características de vivienda.

Las viviendas en la Provincia de Espinar, son aún precarias y no guardan

relación con las exigencias del clima, cuyas temperaturas nocturnas muy

bajas (frías), ni con la sobriedad que la calidad de vida exige. Así, el 83% de

vivienda son de adobe, subsistiendo aún un 8% de viviendas construidas con

piedra y barro. Las construcciones de viviendas con materiales como ladrillo

o bloqueta de cemento, sólo llegan al 7.9% de las viviendas de la provincia.

En cuanto a la provisión de agua, se constata que sólo el 26% accede a este

servicio dentro de sus viviendas. Aún existe un 15% que tiene la red pública

fuera de la vivienda y un 40% que se suministra de pozos. En relación a red

pública de desagüe, sólo un 19% posee dentro de la vivienda. El 9% fuera de

la vivienda. El 25% hace uso de pozos sépticos. De manera crítica, un 39% que

no tiene ningún tipo de servicio de desagüe.

No Grupo de Causas Total %

1 Enfermedades De' Sistema Respiratorio 55 17.70%

2 Causas externas de morbilidad y de mortalidad 46 14.80%

3 Enfermedades del Sistema genitourinario 41 13.20%

4 Enfermedades del sistema circulatorio 41 13.20%

5 Enfermedades del Sistema digestivo 35 11.30%

6 Tumores (neoplasias) 34 11.00%

7 Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas extemas18 5.80%

8 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 13 4.20%

9 ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 9 2.90%

10 Enfermedades del sistema nerv ioso 5 1.60%

Todas las demás causas 13 4.20%

Total 310 100.00S

Fuente: ASIS 2007/DIRES CUSCO



41

Cuadro Nº 3.13

Provincia de Espinar: Viviendas por tipo de material, según distritos.

Abastecimiento de Agua Potable.

Cuadro Nº 3.14

Provincia de Espinar: Viviendas por tipo de red de agua

Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua

Ladrillo o Bloque de cemento 1.187 5 22 3 24 18 3 7 1,269 7,89%

Adobe o tapia 5.878 125 3.446 391 1.472 998 399 668 13.377 83, 21%

Madera 12 1 2 1 16 0.10%

Ouincha 2 5 7 0.04%

Estera 1 1 3 1 3 2 11 0.07%

Piedra con Barro 73 223 477 98 97 12 327 33 1.34 8 .34%

Piedra de sillar con cal o

cemento9 8 13 5 3 38 0.24%

otro 10 1 0 2 1 3 18

Total 7.172 363 3.,962 498 1.598 1.036 735 712 16,076 100. 00%

Fuente: Censo de población y Vivienda del 2007 – PDC- ESPINAR

Tipo de MaterialDistrito

Total %

EspinarCondoromaCoporaque Ocoruro Pallpata Pichigua SuykutamboAlto Pichigua

Red Publica Dentro de la v/v (agua potable) 3.508 14 313 34 99 162 5 39 4.174 2596%

Red publica Fuera de v iv ienda 1,894 39 322 26 65 4 2350 14 62%

Pilon de uso publico 79 378 2 26 58 255 27 825 5.13%

Camion cisterna u otro similar 20 3 6 29 0.18%

Pozo 201 86 491 24 123 377 110 310 1.722 10.71%

Rio, acequia, mananteal o similar 1.252 257 2.,659 438 960 342 266 305 6.479 40.30%

vecino 164 4 71 58 21 27 11 356 2.21%

Otro 54 2 8 10 44 7 16 141 0.88%

Total 7.172 363 3.962 498 1.598 1.036 735 712 16.076 100.00%


Tipo de RedDistrito

Total %



42

Sistema de desagüe

Cuadro Nº 3.15

Provincia de Espinar: Viviendas por tipo de red de desagüe

Sistema de Alumbrado

Los servicios de energía eléctrica provienen de la Central Hidroeléctrica de

Machupicchu, a través de la subestación de Combapata. El suministro es

suficiente, tanto para el consumo doméstico como para el consumo

comercial e industrial, existiendo un margen para expansiones pasivas de la

población y el aparato productivo, afirmación que no incluye a las posibles

nuevas empresasmineras o explotaciones adicionales. La administración

comercial en la población está a cargo de Electro Sur Este S.A. En la Minera

XstrataTintaya, las relaciones comerciales son directamente con EGEMSA.

Sin embargo, la cobertura por viviendas servidas con alumbrado eléctrico es

muy baja, alcanzando sólo al 35.5% del total de viviendas. Esta situación es

muy preocupante principalmente en los distritos de Coporaque y Alto

Pichigua, que apenas registran el 3.6% y 6.4% de viviendas con este servicio,

respectivamente.

Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua

Red publica de desague dentro de la Viv ienda. 2,898 29 4 5 38 22 3 2,999 18.66%

Red publica de desague fuera de la Viv ienda 1,311 17 2 2 103 2 42 1,479 9.20%

Pozo septico 131 32 242 17 46 167 39 37 711 4.42%

pozo ciego o negro/ letrina 879 53 1669 137 186 313 418 197 4,052 25.21%

Rio, asequia o canal 165 4 113 4 33 57 5 60 440 2.74%

No tiene 1788 228 1932 333 992 476 228 418 6,395 39.78%

Total 7.172 363 3962 498 1598 1036 735 712 16,076 100.00%


%tipo de ServicioDistrito

Total



43

Cuadro Nº 3.16

Disponibilidad de energía eléctrica

E. Indicadores de Pobreza

Los distrito de Suykutambo, Coporaque, Pichigua para el 2007, de acuerdo al

Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 publicado por el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tiene el nivel de Desarrollo

Humano: Medio, lo cual muestra un avance considerable con respecto a los

IDH 2005, los demás distritos están ubicados con desarrollo Medio y medio

alto– IDH14. Los indicadores base, a partir de los cuales se calcula el IDH, y los

valores correspondientes para las provincias y distritos de la zona de

intervención se muestra, a continuación:

Cuadro Nº 3.17

Provincia de Espinar: Indicadores de Desarrollo Humano.

Si % NO % Total % Total

Espinar 4.843 66 .1 2.329 33.9 7.172 100 .0

Condoroma 115 31 .7 248 68.3 363 100

Coporaque 143 3.6 3.819 96.4 3.962 100 .0

Ocoruro 34 6.8 464 93 .2 498 100 .0

Pallpata 342 21 .4 1.256 78 .6 1.598 100 .0

Pichigua 131 12.6 905 87 .4 1.036 100 .0

Suykutambo 61 8. 3 674 91 .7 735 100 .0

Alto Pichigua 46 6.4 666 93 .6 712 100 .0

Total 5.715 35. 5 10.361 64 .5 16.076 100


DistritoCuenta con Alumbrado

Provincia

Distrito Habitantes Ranking IDH Ranking años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking N.S mes Ranking

Espinar 62698 90 0. 5634 114 69.52 157 85.57 118 87.11 74 86 .08 98 215.5 93

Espinar 29 581 167 0 .5895 599 69.68 1494 90.8 700 90.7 264 90.77 500 274. 6 408

Condoroma 1208 1570 0.5701 899 69.47 1526 89.23 819 86.8 807 88. 42 707 210.5 762

Coporaque 15 838 310 0.5349 1493 69.28 1569 78.33 1465 86.39 860 81.02 1381 152 1324

Ocoruro 1669 1426 0.5501 1261 69.66 1500 83.63 1200 83.07 1201 83.44 1189 182.5 984

Pallpata 5 270 805 0 .5529 1219 69 .49 1523 84. 39 1154 86.57 839 85.11 1022 171.2 1103

Pichigua 3 802 1003 0. 5316 1545 69.66 1501 85.15 1112 63.57 1808 77.95 1591 181.8 989

Suykutambo 2796 1169 0 .5264 1604 69.17 1588 77.29 1521 84.91 1023 79.83 1473 127 1637

Alto Pichigua 2554 1225 0.5418 1388 69.63 1503 77 .79 1493 86.91 797 80.83 1 401 186.1 953Fuente: Informe de Desarrollo Humano Perú 2009-PNUD

Ingreso Familiar

Percapitapoblacion

Indice de Desarrollo

Humano

Esperanza de vida al

nacerAlfabetismo Escolaridad Logro Educativo



44

F. Población Económicamente Activa (PEA)

La población económicamente activa (PEA) de la provincia de Espinar

representa el 44.2% del total de la población mayor de 6 años, distribuido en

42.2% de PEA Ocupada y 2% de PEA no ocupada. Un aspecto importante a

observar en el siguiente cuadro es la PEA de 5 a 14 años que es de 2.24%; en

términos absolutos y relativos, este indicador se mantiene con respecto a

1993.

Provincia de Espinar: Población Económicamente Activa y Tasas de

Participación

Por edades quinquenales (Año: 2007)

Cuadro Nº 3.18

La estructura ocupacional de la PEA, nos indica que casi la mitad de los

efectivos laborales en la provincia de Espinar, mayormente están dedicados

a realizar labores por cuenta propia (47.6%). Este es un indicador del grado

de informalidad generalizado en la que se encuentra inserta la PEA, y estos

son mayormente pequeños emprendimientos de sobrevivencia de servicios y

de comercio al por menor. Otro componente grueso, muestra que un alto

porcentaje de la PEA está siendo absorbida como trabajadores familiares no

remunerados, lo que llama la atención, toda vez que un abultado porcentaje

de 21.7%, estaría enmascarando formas de trabajo sin seguro social y sin el

correspondiente salario personalizado. En este último rango, generalmente se

encuentran trabajando los hijos menores de edad, sus esposas y allegados,

sin tener la contraprestación monetaria correspondiente. La cantidad de

trabajadores en actividades de relación obrero patronal, alcanza apenas al

16 % de la PEA de la Provincia, lo que es indicador del escaso grado de

desarrollo de las fuerzas productivas fabriles. En cambio, el número de

trabajadores con algún nivel de protección social garantizado, lo constituyen

los pocos empleados que representan el 12.7% de la PEA de la provincia de

Espinar.

Hombres Mujer Total Hombres Mujer Total

De 5 a 9 Años 53 35 88 0.38%

De 10 a 14 Años 225 201 426 1.66% 10 8 16 1.60%

De 15 a 19 Años 718 704 1.422 6.22% 100 43 143 13.30%

De 20 a 24 Años 1475 1 161 2636 11.53% 148 70 218 20.28%

De 25 a 29 Años 1664 1 O90 2760 12.07% 158 62 220 20.47%

De 30 a 34 Años 1574 1124 2698 11.80% 98 33 131 12.19%

De 35 a 39 Años 1556 1050 2606 11.40% 96 22 118 10.98%

De 40 a 44 Años 1456 958 2414 10.56% 57 20 77 7.16%

De 45 a 49 Años 1249 764 2.013 8.80% 49 6 55 5.12%

De 50 a 54 Años 1034 620 1660 7.26% 30 3 33 3.07%

De 55 a 59 Años 753 500 1253 5.48% 17 3 20 1.86%

De 60 a 64 Años 536 403 939 4.11% 20 1 21 1.95%

De 65 a 69 Años 443 330 773 3.38% 7 2 9 O.84%

De 70 a 74 Años 349 257 606 2.65% 3 - 3 0.28%

De 75 a 79 Años 236 134 370 1.62% 2 2 4 O.37%

De 60 a 64 Años 72 70 142 0.62% 2 2 4 0.37%

De 80 a 89 Años 25 24 49 0.21% 1 1 O.09%

De 90 a 94 Años 8 1 9 0.04% - - -

Total 13426 9438 22864 100.00% 797 278 1.075 100%

Fuente: Elaboración propia en base al Censo de Población y Vivienda 2007, INEI

PEA Ocupada PEA no OcupadaGrupos Etareos % %



45

Cuadro Nº 3.19

Provincia de Espinar: Campos por categoría ocupacional

G. Principales actividades económicas.

Producción Agrícola.

Los cultivos que cobran importancia son la papa destinada al consumo

humano en sus diversas formas de preparación y transformación como el

chuño y moraya (chuño blanco) seguido de la avena forrajera destinada a

los animales, fundamentalmente vacunos.

Esta tendencia se viene alterando con la construcción de las diferentes

irrigaciones ejecutadas en los últimos 8 años, como la de Sutunta, en el que

ya aparecen 600 has de pastos ryegrass sembrados en el distrito de Pallpata y

Ocoruro y otra cantidad no precisada en las comunidades de Huayhuahuasi

y HuisaCcollana, así como otras áreas dispersas con menor área.

Producción Pecuaria

Población de Vacunos: Los distritos de Coporaque y Espinar son los que

poseen la mayor población de vacunos.

Población de Ovinos:distritos como Coporaque, Espinar y Pallpataposeen las

mayores poblaciones de ovinos.

Población de Alpacas: Los distritos comoCoporaque y Condoroma son los

que cuentan con la mayor población de camélidos, aunque en Alpacas

predomina Condoroma, mientras que en llamas Coporaque.

Hombre Mujer Total

Empleado 1944 949 2893 12.65%

Obrero 3240 437 3677 16. 08%

Trabajador indepencfcente o por

cuenta propia6512 4363 10875 47.56%

Empleador o patrono 157 65 222 0.97%

Trabajador Familiar no remunerado 1546 3411 4957 21.68%

Trabajador(a) del hogar 27 213 240 1.05%

Total 13426 9438 22864 100.00%

Fuente: Elaboración propia en base Censo de Población y Viv ienda 2007

Campo OcupacionalDistrib.

(%)

Sexo



46

3.1.6 Diagnóstico de los Involucrados; Población afectada y susCaracterísticas

A. Sub Gerencia de participación y concertación Ciudadana

La Sub Gerencia de Participación y Concertación Ciudadana es una unidad

orgánica de reciente creación, que depende de la Gerencia de Desarrollo Social,

es la unidad orgánica cuya función es promover la participación y Concertación

ciudadana.

La Sub Gerencia de Participación y Concertación Ciudadana tiene las siguientes

funciones:

Dirigir la formulación, ejecución y evaluación de políticas, planes,

programas y proyectos de participación ciudadana.

Apoyar la formulación y apoyar en la ejecución del plan de desarrollo de

capacidades.

Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el

desarrollo de comunidades educativas.

Impulsar y organizar el Concejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar

(CODEPE), a fin de generar acuerdos concertados y promover la

vigilancia y control ciudadano en el Gobierno Local.

Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el

desarrollo de la convivencia social, armoniosa con la participación

ciudadana.

Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de

mantenimiento, limpieza y de conservación y mejora el ornato público.

Promover espacios de participación ciudadana.

Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía democrática y

Fortalecer la identidad cultural de la población rural.

Desarrollar y ejecutar programas y proyectos de inversión que son de su

especialidad.

Alcanzar información competente para la página web. de la

municipalidad.

Otras funciones propias que les sean asignadas en el ámbito de su

competencia.

En la actualidad está Sub Gerencia de Participación y Concertación

Ciudadana está encargada de promocionar y concertar conjuntamente

con las organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar en la

actualidad cuenta con equipamiento y recursos humanos insuficientes para

el cumplimiento de sus labores (ver anexos, INFORME Nº 0019-2012/GDSC-

SGPPC-E-C).



47

Fotografía Nº 01

Las actividades que se estiman atender son: como el registro de

Organizaciones sociales de base, comités de vigilancia de presupuesto

participativo, comités de vigilancia de obras, acompañamiento en

resoluciones de conflictos, talleres de fortalecimiento de capacidades de los

comités y líderes sociales, fortalecimiento de comités de desarrollo comunal,

consejo de desarrollo provincial de Espinar(CODEPE), fortalecimiento de

organizaciones de base y otras actividades para una efectiva participación

ciudadana y su empoderamiento en el desarrollo local e incidencia en la

gobernabilidad y buen gobierno.

B. Organizaciones sociales.

Las organizaciones son entidades caracterizadas por ciertos atributos, que

tienen relaciones entre si y están localizados en un determinado ambiente,

de acuerdo a un objetivo establecido. Las organizaciones, comunidades

campesinas y otras organizaciones son el tejido social para el desarrollo de la

provincia de Espinar.

En la actualidad uno de los problemas que agudiza cada vez más en el tema

de las organizaciones sociales, es el incremento de los conflictos sociales en

diversos ejes de necesidades principales tales como; agua, tierra, minería,

problemas familiares y otros. La escasa presencia de líderes comprometidos

con el desarrollo de su localidad, la nula o poca participación de la

población y la escasa asignación de recursos públicos en capacitación de

los representantes de la sociedad civil ase que debilite el desarrollo

socioeconómico de la provincia de Espinar.

Sub Gerencia de Participación y

Concertación Ciudadana

atendiendo en condiciones

inadecuadas y con personal

insuficiente



48

Fotografía Nº 02 - Recopilación de datos primarios

Según el Informe de la Mapa Regional de Actores de la Sociedad Civil del

Cusco, las organizaciones líderes y centralizadoras de la provincia de Espinar

son:

1. Frente Único de Defensa de los Intereses del Pueblo de Espinar-FUDIE

2. Federación Unificada de Campesinos de Espinar –FUCAE

3. Asociación Urbanizaciones Populares de Espinar- AUPE

4. Organizaciones Sociales de Base (OSB Comedores Populares)

5. Sindicato Único de Comerciantes del Mercado de Espinar (SUCME)

6. Sindicato Único de Trabajadores de la Educación Perú sede Espinar (SUTEP

ESPINAR)

7. Centro Federado de la Universidad San Antonio Abad del Cusco Sede

Espinar.

8. Consejo Estudiantil del Instituto Superior Tecnológico Público de Espinar

9. Club de Madres “María Elena Moyano”

10. Comités Provincial de Vaso de Leche

11. Organización de Mujeres Campesinas

Estas organizaciones mantienen niveles de relación entre si y sus

centralizadoras; muestran que existe liderazgo y coordinación entre ellas, así

como también con instituciones públicas y privadas que ha permitido

desarrollar capacidades para mejorar su participación en los diferentes

procesos participativos.

El FUDIE agrupa a la FUCAE, y la AUPE, que a su vez agrupa a las asociaciones

barriales, está demostrando liderazgo y mayor protagonismo en los diferentes

procesos participativos, las organizaciones barriales pertenecen a la zona

urbana, donde se ubica la mayor parte de la población del distrito de

Espinar. La AUPE es una organización que está comenzando a tener

presencia en la capital de provincia y pone en discusión temas de salud,

saneamiento básico y educación en los procesos participativos.

Las organizaciones barriales tienen en su agenda principal en espacios de

presupuesto participativo el tema de infraestructura física, lograr montos para



49

asfaltado de calles de manera independiente, y de manera conjunta con las

demás organizaciones barriales es para lograr intervenciones integrales en los

pueblos jóvenes.

Después de lograr su objetivo, se mantienen al margen del proceso. No

muestran interés en el tema de medio ambiente como si lo hacen las

comunidades campesinas.

Comunidades campesinas.

Las Comunidades Campesinas representan un 60% de la población rural

de la región, constituyendo el sector poblacional de mayor pobreza, sin

embargo es el sector que produce la mayor cantidad de productos

alimenticios. Si se define como rural a los distritos donde más del 50% de la

población trabaja en actividades agropecuarias, tenemos que casi el 80% de

los distritos peruanos son rurales. Igualmente si hablamos a nivel provincial, las

2/3 partes de las provincias de nuestro país son rurales.

Las características de su organización para la producción que realizan los

pobladores de las Comunidades, constituye un reto para las instituciones

públicas y privadas; para entender la lógica de su funcionamiento, es

necesario entender; su cultura, sus formas de producción y tecnología, al

mismo tiempo es necesario ver el planteamiento que realizan, el manejo del

control de pisos ecológicos que aplican y las propuestas que impulsan para

el desarrollo.

Las comunidades campesinas no son obstáculo al desarrollo agropecuario

de la región, son organizaciones que el limitado acceso a la información y

asistencia técnica se encuentran marginados.

Sin embargo, paradójicamente las comunidades son ricos en recursos

naturales y culturales, al mismo tiempo son los que poseen altos índices de

pobreza y analfabetismo, las características siguientes tipifican de mejor

forma:

Cuadro Nº 3.20.1

Nº Org. Sociales Nº Org.

1 Comunidades Campesinas 73 730

2 Organizaciones Barriales 61 610

3 Organizaciones Jovenes 8 80

4 Centros Poblados 6 60

5 Organizaciones Mujeres 1 10

6 SUCME 1 10

7 SUTEP 1 10

8 AUPE 1 10

9 FUCAE 1 10

10 FUDIE 1 10


Org. Sociales mas representativos dela

Provincia de Espinar



50

a.- Baja Rentabilidad de las Actividades Productiva

Baja producción y productividad agropecuaria, en las comunidades

desconocimiento y acceso al desarrollo tecnológico.

La venta de los productos agropecuarios muestra, que el precio de

mercado es nítidamente inferior al valor promedio e incluso al costo de

producción.

Deficiente planeación y ordenamiento del desarrollo Comunal.

Venta directa de la fuerza de trabajo campesino mediante el empleo

eventual.

La producción de la economía campesina tiene como objetivo central,

la satisfacción de sus necesidades familiares en asegurar la atención de

una canasta de subsistencia.

Están organizadas en unidades económicas, al mismo tiempo en

unidades de producción y consumo.

Los recursos de materiales y financieros son pobres, escasos y de baja

calidad, con fuerza de trabajo compuesto por los miembros de familia.

En todos los trabajos empíricos se muestra que la principal fuerza de

trabajo de la unidad campesina es la fuerza de trabajo familiar.

La economía campesina constituye, además una unidad pequeña

económica muy pequeña, las tierras son muy escasas y de baja calidad.

Difícil acceso a los insumos producción por altos costos y limitada

infraestructura vial.

Escasa coordinación entre los rectores de la política financiera y sectores

productivos involucrados en el desarrollo de las comunidades.

b.- El Alto porcentaje de Extrema Pobreza.

Niveles de pobreza elevados y altamente concentrado en las

comunidades.

Ingresos por muy debajo de los índices urbanos.

Migración elevada de jóvenes con niveles de escolaridad de primaria y

secundaria incompleta.

Analfabetismo elevado en poblaciones Comunidades.

c.- Deterioro de las Organizaciones.

Diferentes evidencias registran el débil papel de las organizaciones

Comunales, en el nuevo esquema de ordenamiento institucional del

país. Falta de liderazgo.

d.- Perdida de Identidad Cultural

Vivencia colectiva conformista y apática al mejoramiento de la

economía campesina y su organización (inexistente control de recursos

naturales, pérdida de cooperación y reciprocidad para asumir obras de

bienestar común, falta iniciativa para la formación de empresas de



51

servicios), que sirvan para la producción y gestión que crean

mecanismo para una articulación ventajosa en la sociedad.

e.- Limitada participación de las instituciones del estado en la solución de

problemas de la población campesina.

Inadecuada implementación de personal especializado en la

promoción del desarrollo de comunidades rurales.

Deficiente disponibilidad de sistema informático, centralizado en la Sub

Gerencia de Participación y concertación ciudadana; sin apoyo

logístico.

Inexistencia de seguimiento de logros a experiencias de Comunidades.

Comunidades existentes en la provincia de Espinar

La provincia de Espinar cuenta 73 comunidades distribuidas en los 8 distritos.

Distrito de Coporaque, cuenta con 23 comunidades el cual se detalla en

el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 3.20

Nº COMUNIDAD CAMPESINA POBLACIÓN

1 CC. Huayhuahuasi 419

2 CC.Cotahuasi 115

3 CC. Totora Alta 245

4 CC. Totora Baja 121

5 CC. Hatun Ayraccollana 196

6 CC.Mamanihuayta 150

7 CC. Jattarana 34

8 CC. Apachacco 546

9 CC. Tacrara 176

10 CC. Camanocca 200

11 CC. Achahui 203

12 CC. Anccamayo 104

13 CC. Tahuapalca 253

14 CC. Sepillata 45

15 CC. Apachillanca 50

16 CC. Villa Tahuapalca 50

17 CC. Urinsaya 1315

18 CC.Qqueroccollana 329

19 CC. Manturca 177

20 CC. Alto Ayraccollana 74

21 CC. Pumahuasi 259

22 CC. Oquebamba 282

23 CC. Phausiri 159

5502

FUENTE: Ministerio de Agricultura -Espinar

ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE COPORAQUE

TOTAL



52

Distrito de Espinar, dentro de su jurisdicción cuenta con 15 Comunidades.

Cuadro Nº 3.21

Distrito de Pichigua, tiene 13 Comunidades Campesinas en su jurisdicción.

Cuadro Nº 3.22

Distrito de Pallpata, cuenta con 10 Comunidades Campesinas el cual se

detalla en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 3.23


1 CC. Alto Huarca 286

2 CC. Huarca 169

3 CC. San Martin 17

4 CC. Anccollahua 123

5 CC. Calacala 27

6 CC. Suero y Cama 134

7 CC. Chisicata 213

8 CC. Huanohuano 405

9 CC. Alto Huancane 215

10 CC. Bajo Huancane 224

11 CC. Tintaya Marquiri 152

12 CC. Antaccollana 124

13 CC. Huisa Ccollana 160

14 CC. Huisa 71

15 CC. Paccopata 50

2370


TOTAL

ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE ESPINAR


1 CC. Ccollpamayo 73

2 CC. Chañi Pichigua 147

3 CC. Moro Alccasana 117

4 CC. Chimpa Alccasana 244

5 CC. Alccasana 380

6 CC. Santo Domingo 56

7 CC. Amayani 51

8 CC. Uyurmiri 23

9 CC. Mamanocca 133

10 CC. Chellque 63

11 CC. Sillota 37

12 CC. Ccahuaya Baja 122

13 CC. Nueva Esperanza 40

1486


TOTAL

ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE PICHIGUA


1 CC. Pallpata 264

2 CC. Mamanocca 209

3 CC. Pirhuayani 43

4 CC. Cruz Pampa 70

5 CC. Jaruma Alccasana 98

6 CC. Antaccama 129

7 CC. Canlletera 70

8 CC. Huarcapata 40

9 CC. Chorrillos 82

10 CC. Huacroyota Marquiri 70

1075


TOTAL

ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO PALLPATA



53

Distrito de Alto Pichigua, cuenta con 04 Comunidades Campesinas el cual

se detalla en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 3.24

Distrito deOcoruro, cuenta con 04 Comunidades Campesinas el cual se


Cuadro Nº 3.25

Distrito de Suykutambo, cuenta con 03 Comunidades Campesinas el cual

se detalla en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 3.26

Distrito de Condoroma, cuenta con 01 Comunidad Campesina el cual se


Cuadro Nº 3.27

Organizaciones Barriales

Como en todo el país, las organizaciones barriales es producto de la

emigración de pobladores de comunidades campesinas en busca de

servicios de calidad de Educación, Salud, Trabajo, etc. Generando mayor

ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE ALTO PICHIGUA


1 CC. Cahuaya Alta 588

2 CC. Kanamarka 76

3 CC. Molloccahua 180

4 CC. Ccollana 114

958


TOTAL


1 CC. Ocoruro 192

2 CC. Marquiri Bajo 91

3 CC. Marquiri Alto 113

4 CC. Huisapata 50

446


ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE OCORURO

TOTAL


1 CC. Cerritambo 169

2 CC. Chaupimayo 539

3 CC. Ichuccollo 150

858


ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE SUYKUTAMBO

TOTAL


1 CC. Condoroma 94

94


TOTAL

ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE CONDOROMA



54

problema en pequeños ciudades como acceso a servicios básico (agua,

desagüe, asfaltado de vías, mercados)

A continuación presentamos las diferentes organizaciones barriales de la

zona Urbana del Distrito de Espinar, las cuales cuentan con personería jurídica

y su respectiva Junta Directiva; dichas organizaciones se articulan mediante

la AUPE con las organizaciones mayores de la provincia de Espinar y está

conformada por los barrios, las urbanizaciones, las Asociaciones de Vivienda,

las Asociaciones Pro Vivienda, los Pueblos Jóvenes y otras organizaciones

barriales que vienen gestionando su saneamiento físico legal.

Barrios existentes en el distrito de Espinar

Cuadro Nº 3.28

Urbanizaciones existentes en el distrito de Espinar

Cuadro Nº 3.29

BARRIOS N° CAN T. SOCIOS

Municipal 1 32

Unidad Vecinal 1 208

Obrero 1 82

Suero canto 1 148

Vallecito 1 286

Vista alegre 1 100

Progreso 1 151

Huarca canto 1 641

Industrial 1 181

TOTAL 9 1829

FUENTE: Equipo Formulador UF-MPE

URBANIZACIÓN N° CAN T. SOCIOS

La Victoria 1 171

Ladislao Espinar 1 261

Cercado 1 891

San Cosme 1 50

San Lucas 1 94

El Porvenir 1 70

Santa Rosa III Etapa 1 71

TOTAL 7 1608




55

Asociaciones de viviendas existentes en el distrito de Espinar

Cuadro Nº 3.30

Asociaciones Pro viviendas

Cuadro Nº 3.31

ASOCIACIONES DE VIVIENDAS N° CAN T. SOCIOS

Parquecito Industrial 1 40

Cesar Vallejo 1 171

Licenciados 1 237

Residentes Pichiguanos 1 134

Sector agrario 1 19

Magisterial 1 166

San Martin 1 41

Libertad 1 227

Juan Velasco Alvarado 1 254

La Unión 1 138

Accoyani Huarca 1 115

San Francisco 1 151

Túpac Amaru 1 360

Construcción Civil 1 141

Santa Fe 1 98

TOTAL 15 2292


APVS N° CAN T. SOCIOS

Héroes del CENEPA 1 11

Residentes Alto Pichiguanos 1 40

Techo de Cobre 1 60

Sol Naciente Huarca 1 40

Tres de Mayo 1 360

Mariscal Andrés Avelino Cáceres. 1 117

TOTAL 6 628




56

Asociación de Pueblos Jóvenes

Cuadro Nº 3.32

Centros Poblados de la Provincia de Espinar

Cuadro Nº 3.34

PUEBLO JOVEN N° CAN T. SOCIOS

Bolognesi 1 74

Sector Tajo 1 57

Villa Tajo 1 305

Villa Versalles 1 451

Pachacutec 1 128

Víctor Raúl 1 125

Belén 1 549

Miraflores 1 212

Atalaya Huarca 1 552

Santa Rosa 1 283

La Amistad 1 49

Huisa Collana 1 44

PacÍfico 1 82

Antapampa 1 715

Tintaya Marquiri 1 20

TOTAL 15 3646


CENTROS POBLADOS N° DISTRITO

Jayuni 1 Pallpata

Urinsaya 1 Coporaque

San Miguel 1 Pichigua

Machu Puente 1 Coporaque

Huayhua Huasi 1 Coporaque

Tahuapancca 1 Coporaque

TOTAL 6




57

Organizaciones de mujeres

Cuadro Nº 3.35

Organizaciones de jóvenes

Cuadro Nº 3.36

Organizaciones representativas de Espinar

En el cuadro se estima las organizaciones más representativas de la provincia

de Espinar, que vendría a ser nuestra población efectiva, con lo que va a

trabajar durante la ejecución del proyecto.

Cuadro Nº 3.37

C. Principales Problemas de las Organizaciones Sociales de Base

En el presente proyecto, la población afectada viene a ser las 73

comunidades campesinas y organizaciones sociales de base de la provincia

de Espinar (FUCAE, FUDIE, AUPE, Organización de Jóvenes y Organización de

Mujeres)

En la actualidad uno de los problemas que agudiza cada vez más en el tema

de las organizaciones sociales, es el incremento de los conflictos sociales en

ORGANIZACIÓN DE MUJERES DE ESPINAR N°1 DISTRITO

Asociacion Central de Mujeres de Espinar 1 Espinar

Organización de mujeres campesinas de Espinar SOMUC 1 Espinar

Organización de mujeres 1 Suykutambo

Organización de mujeres 1 Pichigua

Organización de mujeres 1 Occoruro

Organización de mujeres 1 Alto Pichigua

Organización de mujeres 1 Condoroma

Organización de mujeres 1 Pallpata

Organización de mujeres 1 Cooporaque


ORGANIZACIÓN DE JÓVENES DE ESPINAR N° DISTRITO

Frente Unido de Juventud Espinarense Kana - FUJEK 1 Espinar

Comité de juventudes 1 Coporaque

Comité de juventudes 1 Suykutambo

Comité de juventudes 1 Pichigua

Comité de juventudes 1 Occoruro

Comité de juventudes 1 Alto Pichigua

Comité de juventudes 1 Condoroma

Comité de juventudes 1 Pallpata


ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS DE ESPINAR N° DISTRITO

Sindicato de comerciantes del mercado central de Espinar SUCME 1 Espinar

Sindicato único de trabajadores de educación SUTE Espinar 1 Espinar

Asociación de urbanizaciones y pueblos jóvenes de Espinar AUPE 1 Espinar

Federación unificada de campesinos de Espinar FUCAE 1 Espinar

Frente único de defensa de los intereses de Espinar FUDIE 1 Espinar




58

diversos ejes de necesidades principales tales como; agua, tierra, minería,

problemas familiares y otros. La escasa presencia de líderes comprometidos

con el desarrollo de su localidad, la nula o poca participación de la

población y la escasa asignación de recursos públicos en la capacitación de

los representantes de la sociedad civil ase que debilite el desarrollo

socioeconómico de la provincia de Espinar.

Conflictos Sociales

Sobre los conflictos sociales en nuestra provincia de espinar, el 52% de

organizaciones sociales tienen problemas de tierras; 68% de las

organizaciones conflictos de agua, el 11% de las organizaciones tienen

conflictos de tierras, agua, familiares, 3 minería y otros, 5% de las

organizaciones tienen problemas de índole familiar y por último el 1%

consideran como problema a la minería, encuesta aplicado a nivel

provincial.

Gráfico Nº 3.04

Fuente: Elaboración Propia a base de las Encuestas– 2011

Necesidades prioritarias de las organizaciones sociales.

En nuestra provincia 58% de organizaciones comunales necesitan

principalmente Capacitación, equipamiento y local, 27% capacitación, el

12% equipamiento y el 4% local. Mientras que en las organizaciones barriales

el 28% requiere capacitación, equipamiento y local, 28% capacitación, 28%

local y 12% equipamiento, con estos datos se demuestra las necesidades

prioritarias dentro de las organizaciones es capacitación y equipamiento.

3Por otro lado, no se puede negar el potencial riesgo de conflictos territoriales y ambientales que se van incubando, debido a las escasas fuentes hídricas, (sobre todo para consumo humano) y el destino excluyente de uso de agua entre las poblaciones locales y las empresas mineras. Un problema combinado de la insuficiencia de agua, el sobre pastoreo y la actividad minera es la inseguridad alimentaria que se puede presentar en los próximos años con la variación de patrones en el clima, degradación de suelos, contaminación de aguas, entre otros.

52%

68 %

5% 1%

11%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

TIERRAS AGUA FAMILIARES MINERIA TODASANTERIORES



59

Gráfico Nº 3.05

Necesidades prioritarias


En cuanto a la necesidad de capacitación de acuerdo a nuestro cuadro,

resultado de la encuesta aplicada a los líderes y/o dirigentes de las

organizaciones, les gustaría capacitarse en el tema de liderazgo, medio

ambiente, uso de agua, gestión local minería y ciudadanía.

Gráfico Nº 3.06

Temas de capacitación que desean las Organizaciones.


Situación actual de las organizaciones

La situación actual en la que se encuentran las organizaciones sociales de

base.

27%

12%

4%

58%

28%

17%

28% 28%

0

10

20

30

40

50

60

70

CAPACITACION EQUIPAMIENTO LOCAL TODA LASALTERNATIVAS

COMUNIDADES C.

BARRIOS

24%

15%

3% 1% 1% 4%

1% 0%

50%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

LIDERAZGO MEDIOAMBIENTE

GETION LOCAL CIUDADANIA MINERIA USO DE AGUA PRESUPUESTOPARTICIPATIVO

RESOLUCIONDE

CONFLICTOS

TODA LASALTERNATIVAS



60

Gráfico Nº 3.07

Organizaciones que cuentan con herramientas de gestión


Según el cuadro Nº 3.06; indica que el 26% de las organizaciones sociales

cuentan con reglamento interno, seguidamente el 23% cuentan con

estatuto en toda las comunidades campesinas y cabe aclarar el 8% de las

comunidades campesinas cuentan con un plan de desarrollo comunal.

Asimismo algunas organizaciones sociales no cuentan con herramientas de

gestión, tales como las organizaciones de jóvenes, organizaciones de

mujeres, asociaciones y otros.

D.Acceso a la información pública por parte de las comunidades

campesinas y actores sociales

Los procesos y sistemas de gestión pública están acelerando su

modernización por los complejos procesos de descentralización que se están

implementando en nuestro país.

En la actualidad existe un desconocimiento generalizado por parte de

nuestros líderes y dirigentes de las organizaciones sociales sobre los sistemas

de gestión pública tales como son:

Sistema nacional de inversión pública (SNIP) es un sistema

administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios,

métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los

Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca: Eficiencia en la

utilización de recursos de inversión, sostenibilidad en la mejora de la

calidad o ampliación de la provisión de los servicios públicos

intervenidos por los proyectos y mayor impacto socio-económico, es

decir, un mayor bienestar para la población.

Cabe aclarar que, la mayor parte de las organizaciones sociales, en

especial dirigentes de las comunidades campesinas de la provincia

de Espinar tienen limitado conocimiento sobre los sistemas

8% 8%

23% 26%

17% 19%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

PLAN DETRABAJO

PLAN DEDESARROLLO

ESTATUTO REGLAMENTOINTERNO

TODAS LASALTERNATIVAS

NINGUNO DELAS

ANTERIORES



61

administrativo de gestión pública, tal como es el caso del SNIP

(Sistema Nacional de Inversión Pública), que es de suma importancia

para el conocimiento integro de los procesos de funcionamiento de

proyectos de inversión pública.

Presupuesto por resultados Es una metodología o “esquema de

presupuestario que integra la programación, formulación,

aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto en una visión de

logro de resultados a favor de la población, retroalimentando los

procesos anuales para la reasignación, reprogramación y ajustes de

las intervenciones”.

E.Participación femenina en la toma de decisiones para el desarrollo local

Las mujeres viven en condiciones de menor oportunidad e inequidad en

todos los países y esta situación se ve aún más agravada en países en

desarrollo, sin embargo a pesar de la magnitud y extensión del problema,

este ha permanecido invisible para los gobiernos locales.

Tal es el caso de la provincia de Espinar la participación de la mujer dentro

de los comités directivos en las organizaciones sociales es de 6% lo cual

consideramos muy baja, así como se muestra en el siguiente cuadro, mientras

que los cargos directivos, lideres están copados por la población masculina

en 94%.

Gráfico Nº 3.08

Participación de la población femenina


94%

6%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

MASCULINO FEMENINO



62

Fotografía Nº 03- Asamblea comunal

Tal como señala los lineamientos políticos del estado y como estipula en su

constitución política en el artículo 188, hace referencia a la equidad de

género y la participación adecuada. La ley establece porcentajes mínimos

para hacer accesible larepresentación de género, comunidades campesinas

y nativas, y pueblos originarios en los Consejos Regionales. Igual tratamiento

se aplica para los Concejos Municipales.

Fotografía Nº 04 - Presupuesto Participativo 2011

En la siguiente fotografía, demuestra que hay Escasa participación de la

población femenina, en asambleas comunales, a veces suelen ausentarse

más por que no son considerados en ninguna toma de decisión y mucho

menos para que representen como dirigentes a una comunidad campesina

y/o organizaciones sociales de base.

F.Equipamiento y recursos con que cuenta las organizaciones

En cuanto al equipamiento y recursos con que cuentan las organizaciones

sociales se detalla de la siguiente manera: el 12% de las comunidades

campesinas se encuentran equipadas y el 88% no cuentan con

equipamiento adecuado. El 11% de los barrios se encuentran equipados,

mientras que 89% no se encuentran equipadas adecuadamente y 100% de

los centros poblados no se encuentran debidamente equipadas.



63

Gráfico Nº 3.09


3.1.6 Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar.

Temporalidad.- Deterioro constante de las organizaciones y comunidades,

motivado por el escaso conocimiento en temas de gestión, organización,

participación, manejo de tecnologías para acceso de información y

producción la producción y medio ambiente limitando desde las ideas

de proyectos y programas a favor de estas poblaciones excluidas, que

tienen desconocimiento de leyes, normas y reconocimiento de deberes y

derechos, las mismas que no se difunden a estas y al mismo tiempo

dificultan la participación de estas poblaciones, estos factores

contribuyen a un inexorable deterioro permanente de sus organizaciones.

Relevancia.- Del párrafo anterior se deduce que este es un problema

permanente o estructural acentuada por las diferencias socioeconómicas

y culturales .La situación negativa que se plantea resolver es de índole

permanente.

Grado de avance.- La escasa participación de las Instituciones del

estado, debido al deterioro de sus organizaciones que no hacen el

adecuado ejercicio a sus derechos y deberes razón por la cual no

gestionan sus servicios básicos a la que tienen derecho, tampoco

participan en la toma de decisiones de su comunidad, su distrito y

provincia. Como son los presupuestos participativos, educación, salud y

otros En caso de no intervenir existe el riesgo de que estos problemas se

incrementen en perjuicio del desarrollo de las comunidades campesinas y

la sociedad en su conjunto.

3.1.7 Análisis de peligros en la zona afectada.

Para la identificación de Peligros se ha considerado la asistencia de los

siguientes formatos para una mejor identificación de los peligros que

pudiesen estar presentes en la zona de influencia del Proyecto.

12% 11% 0%

88% 89% 6%

0

50

100

150

C.CAMPESINAS BARRIOS C.POBLADOS

SI

NO



64

Cuadro Nº 3.40

3.1.8 Intentos anteriores de solución.

En las diferentes gestiones del Gobierno local hubo intentos para mejorar

las condiciones de vida de los pobladores de comunidades y

organizaciones; como los procesos para su reconocimiento por parte de

entes correspondiente, los procesos de titulación del territorio comunal

por parte de PETT hoy fusionado a COFOPRI

Las Rondas Campesinas Como es de conocimiento público, las Rondas

Campesinas surgieron como organizaciones de autodefensa, con

funciones básicas del cuidado de bienes y control del abigeato, ante la

ausencia de las autoridades estatales o por su poca capacidad y

legitimidad para resolver los conflictos sociales.A pesar que la

Constitución Política del Perú de 1979 no contempló expresamente la

situación de las Rondas Campesinas, desde fines de 1986, año en que se

promulgó la Ley Nº 24571 que las reconoció, el desarrollo legislativo

experimentado por esta institución campesina se realizó bajo el manto de

dicho cuerpo constitucional, que definió la obligación estatal de respetar

y proteger la autonomía organizativa y las tradiciones de las

Comunidades Campesinas y Nativas (Art. 161º). De esta manera, la Ley Nº

24571 reconoció legalmente a las Rondas Campesinas, ya sea que

pertenecieran o no a una Comunidad Campesina.

Posteriormente, a través de la Ley General de Comunidades Campesinas

de 1987 (Ley Nº 24656) y su primer Reglamento de 1991, se reguló la

constitución y naturaleza jurídica de las Rondas Campesinas, organizadas

al interior de las comunidades campesinas, al establecer como atribución

de la Asamblea Comunal aprobar su nacimiento e indicar su naturaleza

de Comité Especializado de carácter consultivo, asesor, ejecutivo y de

apoyo de la comunidad, dependiente de la Directiva Comunal de las

comunidades campesinas.

Peligros SI NO Comentarios Peligros SI NO ComentariosInundaciones. X Inundaciones. XLluvias intensas X Lluvias intensas XHeladas X Heladas XFriaje/Nevada X Friaje/Nevada XSismos X SismosSequias X Sequias XHuaycos X Huaycos XDerrumbe/deslizamiento X Derrumbe/deslizamiento XTsunami X Tsunami XIncendios urbanos X Incendios urbanosIncendios rurales X Incendios ruralesDerrames toxicos X Derrames toxicos Xotros otros

SI

SI

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS

1.Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual

se pretende ejecutar el proyecto?

2.Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de

peligros en la zona bajo analisis, Que tipo de peligros?

4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros

naturales en la zona. Es suficiente para tomar decisiones para la

formulación y evaluación de proyecto?

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los

peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida

util del proyecto

NO

X

NO

X

http://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtml



65

3.2 DEFINICIÓN DE PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.2.1 Identificación del problema central

El problema central identificado en la fase de diagnóstico, en las entrevistas,

encuestas a representantes comunales y organizaciones sociales de base de

la provincia de Espinar es “Limitada participación ciudadana con inclusión

social en el proceso de desarrollo local de la provincia de Espinar” que

básicamente está relacionada con el poco manejo de la información de la

gestión pública tanto como sus derechos y deberes de ciudadanía que

directamente influye en la gobernabilidad.

3.2.2 Identificación de Causas y Efectos

a) Causas del Problema

Causa Directa

Limitada Capacidad Operativa de la Sub Gerencia de Participación y

concertación ciudadana de la Municipalidad Provincial de Espinar

Limitado Conocimiento del Proceso de desarrollo local con inclusión social

por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de

base.

Causas Indirectas

Inadecuado Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de

participación y concertación Ciudadana.

Insuficiente recurso humano capacitado en la Sub Gerencia de

participación y concertación Ciudadana.

Inadecuado manejo de instrumentos de gestión por parte de los


Limitado acceso a la información pública por parte de los representantes


Escasa participación femenina en la toma de decisiones para el desarrollo

local.

b) Efectos del Problema

Efectos Directos

Escaso involucramiento de la población en proyecto de carácter social

para el desarrollo humano.

Débil representatividad comunal y de organizaciones sociales de base

para la toma de decisiones.

Efectos Indirectas

Retraso de desarrollo local

Poca participación en la gestión pública y la gobernabilidad para el

desarrollo local.



66

Efecto Final

Bajos niveles de desarrollo humano (IDH) de la población de Espinar.

Limitada Capacidad Operativa de la Sub Gerencia de Participación y

concertación ciudadana de la Municipalidad Provincial de Espinar

Limitada Participación Ciudadana con Inclusión Social en el Proceso de Desarrollo Local de la Provincia de Espinar

Limitado Conocimiento del Proceso de desarrollo

local con inclusión social por parte de los

representantes comunales y organizaciones

sociales de base.

Inadecuado Condiciones

de equipamiento de la

Sub Gerencia de

participación y

concertación Ciudadana

Insuficiente recurso

humano capacitado en la

Sub Gerencia de

participación y

concertación Ciudadana

Inadecuado manejo de

instrumentos de gestión

por parte de los

representantes comunales

y organizaciones sociales

de base.

Escaso involucramiento de la población en Proyectos de carácter social para el

desarrollo humano.

Débil representatividad comunal y de organizaciones sociales de base para la toma

de decisiones.

Retraso de desarrollo local

Bajos niveles de desarrollo humano (IDH) de la provincia de Espinar

Poca participación en la gestión publica y la

gobernabilidad para el desarrollo local.

Limitado acceso a la

información publica por

parte de los representantes

comunales y

organizaciones sociales de

base.

Escasa participación

femenina en la toma de

decisiones para el

desarrollo local.



67

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

PROBLEMA CENTRAL

Limitada Participación Ciudadana con Inclusión

Social en el Proceso de Desarrollo Local de la


Adecuada Participación Ciudadana con Inclusión

Social en el Proceso de Desarrollo Local de la Provincia

de Espinar

OBJETIVO CENTRAL

3.3.1 Identificación de Medios y Fines

Generar adecuadas condiciones para la participación ciudadana,

promoviendo que las organizaciones sociales de base que manejen

adecuadamente los instrumentos de gestión y a partir de ahí se articulen y

participen en la gestión de desarrollo local generando sus propios espacios

de concertación.

Para una mayor participación lo primero se debería de considerar los

siguientes medios.

a) Medios del Proyecto

Medios de Primer Nivel

Mejora la capacidad Operativa de la Sub Gerencia de Participación y

Concertación Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Espinar

Adecuado conocimiento del proceso de desarrollo local con inclusión

social por parte de los representantes comunales y organizaciones

sociales de base.

Medios de Segundo Nivel

Adecuadas condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de

Participación y Concertación Ciudadana.

Suficiente recurso humano capacitado en la Sub Gerencia de


Adecuado manejo de instrumentos de gestión por parte de los


Mejora el acceso a la información pública por parte de los representantes


Participación adecuada con inclusión social y equidad de género, en la


Fines del Proyecto

Involucramiento de la población en proyectos de carácter social para el

desarrollo humano.

Mayor representatividad comunal y de organizaciones sociales de base

para la toma de decisiones.



68

Fines Indirectos

Desarrollo local con inclusión social

Mayor participación en la gestión pública y la gobernabilidad para el

desarrollo local.

Fin Final

Mayores niveles de desarrollo humano (IDH) de la provincia de Espinar.

b) Árbol de Medios- Objetivos – Fines.

Mejora la capacidad operativa de

la Sub Gerencia de participación y


de la Municipalidad Provincial de

Espinar

Adecuada Participación Ciudadana con Inclusión Social en el Proceso de Desarrollo Local de la Provincia de Espinar

Adecuado conocimiento del Proceso de

desarrollo local con inclusión social por parte de

los representantes comunales y organizaciones

sociales de base.

Adecuadas Condiciones

de equipamiento de la

Sub Gerencia de

participación y


Suficiente recurso humano

capacitado en la Sub

Gerencia de participación

y concertación ciudadana

Adecuado manejo de


por parte de los

representantes comunales

y organizaciones sociales

de base.

Involucramiento de la población en Proyectos de carácter social para el

desarrollo humano.

Mayor representatividad comunal y de organizaciones sociales de base para la toma

de decisiones.

Desarrollo local con inclusión social

Mayores niveles de desarrollo humano (IDH) de la provincia de Espinar

Mayor participación en la gestión publica y la gobernabilidad para

el desarrollo local.

Mejora el acceso a la

información pública por

parte de los representantes

comunales y

organizaciones sociales de

base.

Participación adecuada

con inclusión social y

equidad de género, en la

toma de decisiones para el

desarrollo local.



69

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Las alternativas de solución son acciones de análisis de la interrelación de los

medios fundamentales.

3.4.1 Clasificación de los Medios Fundamentales

Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de


Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participación y








Cabe aclarar, según el diagnóstico realizado a nivel provincial, se determinó

el problema central y objetivo para lo cual medios fundamentales son

complementarios.

3.4.2 Planteamiento de las Acciones

Las acciones planteadas en el presente proyecto tiene como objetivo

solucionar el problema central, el cumplimiento de las acciones son

condiciones para solucionar el problema y sus causas, mas no para el

cumplimiento de la medios fundamentales.

Para una mejor comprensión, se realiza el árbol de medios fundamentales y

acciones planteadas, la cual se presenta de la siguiente manera.



70

c) Árbol de Medios Fundamentales

Adecuadas

Condiciones de

equipamiento de la

Sub Gerencia de

participación y

concertación

ciudadana

Suficiente recurso

humano en la Sub

Gerencia de

participación y

concertación

ciudadana

Adecuado manejo de


por parte de los

representantes

comunales y


de base.

Mejora el acceso a la

información pública

por parte de los

representantes

comunales y


de base.

Fortalecimiento a la Sub

Gerencia de participación

y concertación ciudadana.

Sistema de vigilancia de

desarrollo provincial

(Implementación con

Software)

Dotación con recurso

humano a la Sub

Gerencia de

participación y

concertación

ciudadana.

Curso de actualización

para los promotores

sociales.

Talleres informativos en

información publica

(SNIP, SEACE. SOSEM, PIM,

PIA, PPR, OSCE) a los

representantes

comunales y


de base.

Taller de capacitación en

temas de gobernabilidad

y participación

ciudadana.

PROBLEMA CENTRAL

Limitada Participación Ciudadana con Inclusión

Social en el Proceso de Desarrollo Local de la


Adecuada Participación Ciudadana con Inclusión

Social en el Proceso de Desarrollo Local de la Provincia

de Espinar

OBJETIVO CENTRAL

MEDIO 1 MEDIO 2 MEDIO 3 MEDIO 4

ACCION 1 ACCION 2 ACCION 3 ACCION 4

Participación

adecuada con

inclusión social y

equidad de género, en

la toma de decisiones

para el desarrollo local.

MEDIO 5

Fortalecimiento con

equidad de género al

Consejo de Desarrollo de

la Provincia de Espinar

(CODEPE)

Intercambio de

experiencias con

representantes femeninas

en gestión de desarrollo

local.

Fortalecimiento con

equidad de género al

Consejo de Autogobierno

Local (CAL).

Intercambio de

experiencias con

representantes de

jóvenes en gestión de

desarrollo local.

ACCION 5

Centro de formación de

lideres con equidad de

genero en el distritos de

Espinar.

ACCION 4B

Taller de capacitación a

comités de desarrollo

comunal (CODECO)

Taller de elaboración y

actualización de plan de

desarrollo comunal

(PDC).

Fortalecimiento al comité

de desarrollo comunal

(CODECO)

Intercambio de

experiencias con

municipios exitosos en

participación ciudadana.

3.4.3 Clasificación de las Acciones

Las acciones 1.1,1.2,2.1,2.2,3.1,3.2,3.3,3.4,4.1,4.2-i,5.1,5.2,5.3,5.4 son

mutuamente complementarios.

Las acciones 1.1,1.2,2.1,2.2,3.1,3.2,3.3,3.4,4.1,4.2-ii,4.4,5.1,5.2,5.3,5.4 son

mutuamente excluyente por lo que las alternativas de solución resultan de

la siguiente combinación.



71

Alternativa I.

Medio Fundamental I


participación y concertación ciudadana

Acción1.1Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participación y


Acción1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial


Medio Fundamental II



Acción 2.1Dotación con recurso humano a la Sub Gerencia de


Acción 2.2Curso de actualización para los promotores sociales.

Medio Fundamental III



Acción 3.1Taller de capacitación a comités de desarrollo comunal

(CODECO)

Acción 3.2Taller de elaboración y actualización de plan de desarrollo

comunal (PDC).

Acción 3.3Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal (CODECO)

Acción 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en


Medio Fundamental IV

4. Mejora el acceso a la información pública por parte de los


Acción 4.1Talleres informativos en información pública (SNIP, SEACE.

SOSEM, PIM, PIA, PPR, OSCE) a los representantes comunales y

organizaciones sociales de base.

Acción 4.2Taller de capacitación en temas de gobernabilidad y


Medio Fundamental V

5. Participación adecuada con inclusión social y equidad de género, en


Acción 5.1Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de

Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE).

Acción 5.2Intercambio de experiencias con representantes femeninas

en gestión de desarrollo local.



72


Autogobierno Local (CAL).

Acción 5.4Intercambio de experiencias con representantes de jóvenes


Alternativa II

Medio Fundamental I



Acción1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participación y


Acción1.2Sistema de vigilancia de desarrollo provincial


Medio Fundamental II



Acción 2.1Dotación con recurso humano a la Sub Gerencia de



Medio Fundamental III



Acción 3.1Taller de capacitación a comités de desarrollo comunal

(CODECO)

Acción 3.2Taller de elaboración y actualización de plan de desarrollo

comunal (PDC).

Acción 3.3Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal (CODECO)



Medio Fundamental IV

4. Mejora el acceso a la información pública por parte de los


Acción 4.1Talleres informativos en información pública (SNIP, SEACE.

SOSEM, PIM, PIA, PPR, OSCE) a los representantes comunales y


Acción 4.2Centro de formación de líderes con equidad de género en

el distritos de Espinar.



73

Medio Fundamental V

5. Participación adecuada con inclusión social y equidad de género, en



Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE).

Acción 5.2Intercambio de experiencias con representantes femeninas



Autogobierno Local (CAL).

Acción 5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jóvenes




74

4. FORMULACIÓN Y

EVALUACIÓN



75

4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto

Número de años del horizonte de evaluación

El horizonte de evaluación del proyecto se plantea en 10 años, de los cuales

07 años corresponden a la operación y mantenimiento del PIP y 03 años de

inversión del PIP.

La fase de pre inversión y duración

La elaboración del perfil fue establecido en el transcurso de 90 días, con la

visita al campo, en el área de influencia para el levantamiento de la

información primaria y de tal manera la información secundaria en la oficina

de Sub Gerencia de Promoción y Participación Ciudadana, y también se

realizó coordinaciones con las organizaciones sociales de base a nivel

provincial.

La fase de inversión, sus etapas y duración

El estudio definitivo y/o expediente técnico, se diseñara en un plazo

aproximado de 02 meses, contemplado todos los componentes del proyecto

a nivel de perfil.

Una vez obtenido la aprobación del estudio definitivo y/o expediente

técnico, pasará a la fase de ejecución, en donde se plantea su duración en

03 años.

La fase de post inversión y sus etapas

Esta fase comprende la etapa de operación y mantenimiento, que serán

asumidos por la Municipalidad provincial de Espinar y a la vez por las


Fases del Proyecto Años 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Inversion 3 X X X

Operación y Mantenimiento 7 X X X X X X X X

Horizonte de Evaluacion del PIP 10

Fuente: Elaboracion Propia UF=GP



76

4.2 Análisis de la Demanda

4.2.1 Servicio que el Proyecto Ofrecerá

Los servicios intermedios que brindara el proyecto son los siguientes.

Adecuadas condiciones de infraestructura y equipamiento de la Sub


Esta actividad está dirigida al equipamiento de la oficina de la Sub Gerencia

de Participación y concertación Ciudadana, para promover la participación

de las organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar.

Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participación y

concertación ciudadana:

El objetivo de este componente es fortalecer con recurso humano, a la

oficina de participación ciudadana, que como resultado nos dará mayor

eficiencia de gestión y participación por parte de las organizaciones sociales

y comunidades campesinas.


representantes comunales y organizaciones sociales de base:

Será de mayor importancia esta actividad, donde ayudara a fortalecer al

desarrollo de capacidades para una adecuada toma de decisiones, en el

desarrollo de la provincia de Espinar.


comunales y organizaciones sociales de base:

La finalidad de este componente es coadyuvar la capacidad de monitorear

y fiscalizara las actividades del estado, para ello se tomara en cuenta las

actividades, que serán dirigidos a las principales organizaciones sociales de

base.



La participación de la mujer es fundamental hoy en día, ya que apostamos

por una inclusión social que es parte del desarrollo social de una localidad.

Para esta actividad se determinara la equidad de género en la toma de

dediciones, mediante talleres, capacitaciones, fórums, congresos.



77

4.2.2 Análisis de la Demanda Referencial, Potencial y Efectiva

Cuadro Nº 4.01

El PIP plantea como población referencial a toda la población de la

provincia de Espinar que al año 2012 se estima en 65,020 de los cuales se

plantea como población demandante potencial a las principales

organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar, que al año 2012

se estiman en 22,882 y finalmente la población demandante efectiva

equivale a las organizaciones sociales más representativos y activos de la

provincia, que buscan el servicio del presente PIP, y para el año 2012 se

estima de 2,310.

Cabe señalar, la población efectiva equivale el 10% de la población

potencial; la cual se tomó en cuenta para la ejecución del presente

proyecto.

Para la estimación de la población referencial, población demandante

potencial y efectiva, se ha tomado la tasa de crecimiento poblacional

provincial del 0.73%, calculado a partir del censo 2007 y proyectado al

año2012.

4.3 Análisis de la oferta

4.3.1 Diagnostico de la situación actual de la oferta

La oferta actual de los servicios que el proyecto ofrece, es aún nula.

Dentro de la provincia de Espinar ninguna ONG y/o empresa privada ha

implementado los servicios que pretende implementar el presente

proyecto.

La municipalidad Provincial, Distritales y otras instituciones estatales a un

no han implementado los servicios establecidos en el Proyecto.

Otras instituciones como Sierra Sur, Marenas han capacitado en

aspectos productivos como; manejo animal, manejo de praderas

naturales y comercialización de sus productos que han tenido éxito en el

Poblacion

Referencial

Población

Demandante

Potencial

Poblacion

Demandant

e Efectiva

0 2012 65,020 22,882 2,310

1 2013 65,495 23,049 2,327

2 2014 65,973 23,217 2,344

3 2015 66,454 23,387 2,361

4 2016 66,940 23,558 2,378

5 2017 67,428 23,729 2,396

6 2018 67,920 23,903 2,413

7 2019 68,416 24,077 2,431

8 2020 68,916 24,253 2,448

9 2021 69,419 24,430 2,466

10 2022 69,926 24,608 2,484

0.73%

Fuente: Elaboración propia.

ESTIMACION DE LA DEMANDA EFECTIVA

AÑOS

Tasa de crecimiento



78

acompañamiento como producto de ello se han consolidado las

asociaciones de productores de artesanos, productores lecheros.

Cuadro Nº 4.03

4.4 Balance de la demanda y oferta.

Cuadro Nº 4.04

Oferta actual que el Proyecto Ofrecerá

Oferta de

servicios

Oferta

optimizad

a

0 2012 0 0

1 2013 0 0

2 2014 0 0

3 2015 0 0

4 2016 0 0

5 2017 0 0

6 2018 0 0

7 2019 0 0

8 2020 0 0

9 2021 0 0

10 2022 0 0

ESTIMACION DE LA OFERTA

AÑOS

Fuente: Elaboración propia.

Demanda

efectiva

Oferta

optimizad

a

Deficit

0 2012 2,310 0 -2,310

1 2013 2,327 0 -2,327

2 2014 2,344 0 -2,344

3 2015 2,361 0 -2,361

4 2016 2,378 0 -2,378

5 2017 2,396 0 -2,396

6 2018 2,413 0 -2,413

7 2019 2,431 0 -2,431

8 2020 2,448 0 -2,448

9 2021 2,466 0 -2,466

10 2022 2,484 0 -2,484


BALANCE OFERTA DEMANDA

AÑOS



79

Las metas globales y parciales de los proyectos alternativos.

Cuadro Nº 4.05

1 2 3

1. A decuado s C o ndicio nes de equipamiento a la Sub Gerencia

de part icipació n y co ncertació n ciudadana

1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participación y concertación

ciudadana. Glb 1 1 0 0

1.2 Sistema de vigilancia de desarro llo provincial (implementación con un

software)Glb 1 1 0 0

2. Suf iciente recurso humano en la Sub Gerencia de

part icipació n y co ncertació n ciudadana.

2.1 Dotación con recurso humano a la Sub Gerencia de participación y

concertación ciudadana.M eses 36 12 12 12

2.2 Curso de actualización para los promotores sociales. M odulos 8 4 4 0

3. A decuado manejo de instrumento s de gest ió n po r parte de

lo s representantes co munales y o rganizacio nes so ciales de

base para el desarro llo lo cal.3.1Taller de capacitación a comités de desarro llo comunal (CODECO) Talleres 165 56 55 54

3.2 Taller de elaboración y actualización de plan de desarro llo comunal (PDC) Talleres 154 54 50 50

3.3 Fortalecimiento al comité de desarro llo comunal (CODECO) Glb 1 1 0 0

3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participación

ciudadana.Pasantias 9 3 3 3

4. M ejo ra el acceso a la info rmació n publica po r parte de lo s

representantes co munales y o rganizacio nes so ciales de base.

4.1 Talleres informativos en información publica (SNIP, SEACE. SOSEM ,

PIM , PIA, PPR, OSCE) a los representantes comunales y organizaciones

sociales de base.

Talleres 84 30 27 27


ciudadana. Talleres 56 20 18 18

5. P art icipacio n adecuada co n inclusió n so cial y equidad de

género , en la to ma de decisio nes para el desarro llo lo cal.

5.1 Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Desarro llo de la

Provincia de Espinar (CODEPE)Talleres 15 5 5 5

5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestión de

desarro llo local..Pasantias 9 3 3 3

5.3 Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Autogobierno

Local (CAL).Talleres 12 4 4 4

5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jóvenes en gestión de

desarro llo local.Pasantias 9 3 3 3

M ET A S P A R A LA IN T ER VEN C ION D EL P R OYEC T O A LT ER N A T IVA 1 y 2

Fuent e: Elaboración Propia - UF-MPE-GPP

R UB R OS Uni da d de

me di da

T OT

A L

AÑO



80

4.5 Descripción Técnica de Alternativas Planteadas

ALTERNATIVA 01



Acción 1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participación y


La finalidad de esta acción es, el adecuado equipamiento de la Sub

Gerencia de participación ciudadana, para el funcionamiento de manera

eficiente y atención optima hacia las organizaciones sociales de base de la

provincia de Espinar. Se equipará con computadora, escritorios, sillas, stand,

impresora y cámara digital.

Acción 1.2Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (Implementación

con un software)

La evaluación del avance de desarrollo local es muy importante, ya que no

dará a conocer las brechas, vacíos dentro del desarrollo social; para esta

acción se plantea implementar con software, que fortalecerá a la oficina de

la Gerencia de Promoción y Participación Ciudadana.

Sera de mucha importancia, ya que llevara el registro actualizado de todas

las organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar.



Acción 2.1Dotación con recurso humano a la Sub Gerencia de participación

y concertación ciudadana.

De acuerdo al diagnóstico realizado, la oficina de Sub Gerencia de

Promoción y Participación Ciudadana, carece de mayor recurso humano,

para las actividades a realizarse, tales como CODEPE, CAL, PPR y otras

funciones que se estipula en el ROF.

Para ello sea previsto con el presente proyecto fortalecer con 8 promotores

en la Sub Gerencia de Promoción y participación Ciudadana, que

contribuya de manera eficiente en la articulación y la concertación con las

organizaciones sociales de base a nivel de 8 Distritos de la Provincia de

Espinar.


La participación ciudadana ha sido incorporada como política pública en el

marco de la descentralización y más específicamente, como principio de

gestión descentralizada. Así como parte diseño normativo del proceso.

Los gobiernos locales y regionales están obligados a promover la

participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus

planes y presupuestos, y en la gestión pública. Entonces para darle

cumplimiento dichas normas se requieren especialistas que promuevan de

manera real la participación ciudadana



81

Con esta acción, se capacitará a 8 promotores en temas de participación

ciudadana y gobernabilidad.



Acción 3.1 Taller de capacitación a comités de desarrollo comunal

(CODECO)

Comité de Desarrollo Comunal (CODECO) Surge como un ente rector de

planeamiento y vigilancia de desarrollo comunal, estos comités tienes como

función principal la de coordinar y concertar los planes de desarrollo

comunal y priorizar los proyectos para los presupuestos participativos, las

cuales estarán compuestos por directivos, jóvenes y mujeres equitativamente

haciendo 10 integrantes por comité.

Cuadro Nº 4.06

Según el cuadro anterior, a nivel Provincial se capacitarán 1,600 integrantes

del comités, en un total de 165talleres distribuidos en los 8 Distritos de la

Provincia (Ver Cuadro, requerimiento de capacitaciones), por cada

CODECO se llevará tres talleres descentralizadas o en sus localidades. Como

meta se tiene desarrollar; en primer año del proyecto 56, segundo año 55 y

tercer año 54 talleres.

Acción 3.2 Taller de elaboración y actualización de plan de desarrollo

comunal (PDC)

El plan de desarrollo concertado (PDC) son instrumentos orientadores de

políticas y acciones que deberán implementar los gobiernos regionales y las

municipalidades provinciales y distritales con el propósito de alcanzar el

desarrollo regional y local; pero si nos referimos a desarrollo territorial dentro

de nuestras localidades los PDC son un instrumento macro, por lo que los

Planes de desarrollo Comunal toman un real importancia en la identificación

de problemáticas comunales como la priorización de soluciones convertidos

en proyecto que contribuiría en planificación real.

Esta acción está dirigida a la actualización plan de desarrollo comunal y

también de las organizaciones más representativas haciendo un total de 77

DistritoLideres

comunales

Numeros de

Lideres por

taller

Grupos

conformad

os

Numero de

capacitacion

es

Requerimient

o de

capacitacion

es

Yauri 870 30 29 3 87

Condoroma 50 30 2 3 6

Coporaque 280 30 9 3 27

Ocoruro 50 30 2 3 6

Pallpata 110 30 4 3 12

Pichigua 140 30 5 3 15

Suykutambo 50 30 2 3 6

Alto pichigua 50 30 2 3 6

TOTAL 1,600 165

Calculo de Taller de capacitación a comités de desarrollo comunal (CODECO)

Fuente: Elaboración propia - UF-MPE-GPP



82

organizaciones sociales de base, por actualización de un plan de desarrollo

comunal se desarrollaran 2 talleres, cada una con un mínimo de 30

participantes.

Cuadro Nº 4.07

En el siguiente cuadro se estima, los talleres de capacitación que serán requeridos

durante la ejecución del proyecto, en total de requerimientos de talleres de

capacitación es 154, de las cuales en el distrito de Espinar de requerirá un total de

36, seguidamente en el distrito de Condoroma se requerirá 2 talleres, en el distrito de

Coporaque se requerirá 46 capacitaciones, en el distrito de Ocoruro de requerirá 8

talleres, en el distrito de Pallpata de requerirá 20 talleres, en el distrito de Pachigua

se requerirá 26 talleres, en el distrito de Suykutambo, se requerirá 8 talleres y

finalmente en el distrito de Alto Pachigua de requerirá un total de 8 talleres de

capacitaciones. Como meta se tiene previsto desarrollar en primer año 54, en

segundo año 50 y en el tercer año 50 talleres.

Acción 3.3 Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal (CODECO)

Los Comités de Desarrollo de Comunal y organizaciones para el real

Cumplimiento de sus tareas requieren un equipamiento. Se ha identificado

de 151 organizaciones a nivel provincial a las cuales se les dotará sillas de

plástico de acuerdo a la cantidad de socios de cada organización (como

mínimo de 50 y un máximo de 80 sillas), escritorios, computadoras e

impresoras para todas las organizaciones identificadas en este proyecto.

Como meta se ejecutará en el primer año del proyecto.



Intercambio de experiencias es un método de compilación, difusión y análisis

de información útil a la acción ciudadana, porque para actuar desde la

perspectiva o llanamente para poder sacar inspiración del ejemplo de otras

personas, organizaciones y pueblos, no obstante las grandes diferencias

contextuales que puedan concurrir es fundamental partir del terreno de la

acción concreta para a continuación poder establecer comparaciones de

manera productiva y desgajar interrogantes comunes : los problemas

fundamentales son a menudo los mismos, lo que no significa que las

DistritoLideres

comunales

Numeros de

Lideres por

taller

Grupos

conformad

os

Numero de

capacitacion

es

Requerimient

o de

capacitacion

es

Yauri 540 30 18 2 36


Coporaque 690 30 23 2 46

Ocoruro 120 30 4 2 8

Pallpata 300 30 10 2 20

Pichigua 390 30 13 2 26



TOTAL 2,310 154

Calculo de Taller de elaboración y actualización de Plan de desarrollo comunal




83

soluciones sean las mismas en todas partes, pero nos dará mayor perspectiva

y visión sobre el desarrollo local.

Para esta acción se ha considerado durante el desarrollo del proyecto llevar

acabo 9, 3 acciones de intercambio de experiencia anuales con duración

de 5 días, a los municipios exitosos en participación ciudadana y

gobernabilidad, cada evento se llevará con 50 representantes que

beneficiará a 450 representantes de organizaciones sociales durante el

desarrollo del proyecto.

4. Mejora el acceso a la información pública por parte de los representantes


Acción 4.1 Talleres informativos en información pública (SNIP, SEACE. SOSEM,

PIM, PIA, PPR, OSCE) a los representantes comunales y organizaciones

sociales de base.

El acceso a información pública en estos tiempos de hace muy importe,

temas como gobierno electrónico, uso de las TIC por parte del Estado, para

mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la

eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la

transparencia del sector público y la participación ciudadana están de

boga, la ley Nº 27806 de transparencia y acceso a la información Pública lo

establecen sobre el acceso a la información Pública. Los sistemas como

SEACE, PPR, El avance presupuestario diario, mensual y otros están

relacionados con TIC o mejor dicho con INTERNET, entonces para que el

acceso a la información sea más eficiente se requiere que los representantes

conozcan sobre los alcances y funcionalidad de estos sistemas, esto

solamente pasa por tener manejo de informática básica, acceso a internet y

dominio de los buscadores como Google y otros.

A continuación de aprecia el número de requerimiento de talleres.



84

Cuadro Nº 4.08

En el cuadro anterior se estima 84 talleres distribuidos en los 8 distritos y centros

poblados, donde se capacitará a 800 representantes comunales y de

organizaciones sociales, en grupos de 25 como mínimo y 30 como máximo, a

la vez cada grupo por tres veces, las metas por primer año es de 30, segundo

año 27 y tercer año 27 talleres.

Acción 4.2Taller de capacitación en temas de gobernabilidad y


Gobernabilidad y participación ciudadana son fundamentales en una

gestión municipal eficiente, transparente y participativa, la gobernabilidad

está acompañada de un fuerte empoderamiento de actores locales para

conducción eficiente, inclusiva y transparente de desarrollo local, para ello

están mecanismos, instrumentos creados por algunas normas. Cabe aclarar

que la gobernabilidad es fundamental, ya que define como un estilo de

gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción

entre el Estado y actores no estatales (Instituciones sociales) en el interior de

redes de decisiones mixtas públicas y privadas.

Distrito

Representan

tes

comunales

Numeros de

Participantes

por taller

Grupos

conformad

os

Numero de

capacitacion

es

Requerimient

o de Talleres

Informativos

Yauri 435 30 15 3 45


Coporaque 140 30 5 3 15

Ocoruro 25 25 1 3 3

Pallpata 55 30 2 3 6

Pichigua 70 30 2 3 6



TOTAL 800 84

Talleres Informativos sobre el acceso a información publica en (SNIP, SEACE. PPR) a

las comunidades campesinas y organizaciones sociales de base.




85

Cuadro Nº 4.09

En el cuadro anterior se estima 56 talleres distribuidos en los 8 distritos y centros

poblados, donde se capacitará a 800 representantes comunales y de

organizaciones sociales, en grupos de 25 como mínimo y 30 como máximo, a

la vez cada grupo por 2 veces, las metas por primer año es de 20, segundo

año 18 y tercer año 18 talleres.

5. Participación adecuada con inclusión social y equidad de género, en la


Acción 5.1 Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Desarrollo

de la Provincia de Espinar (CODEPE)

El Consejo de Desarrollo provincial de Espinar, es el órgano que vela por

desarrollo de la provincia, teniendo como concepto el mejoramiento de nivel

de vida de los habitantes de la provincia, en ello participan las instituciones

como Educación, Salud, Municipalidades, Agricultura, Empresas privadas,

Colegios profesionales, Organizaciones sociales de base. Es necesario

fortalecer con participación de representantes femeninas ya que en estos

años debemos implementar políticas inclusivas en el desarrollo de la

Provincia.

La finalidad de esta acción es, el fortalecimiento del concejo de desarrollo

de la provincia de Espinar con equidad de género, se llevara 5 talleres

anuales centralizados en la ciudad de Espinar, cada taller se llevará con

participación de 100 representantes, 30 mujeres, 30 jóvenes como mínimo y

durante la ejecución del proyecto se desarrollarán 15 talleres.

Acción 5.2Intercambio de experiencias con representantes femeninas en

gestión de desarrollo local.






acción concreta para a continuación poder establecer comparaciones.

Distrito

Participantes

comunales y

Barriales

Numeros de

Participantes

por taller

Grupos

conformad

os

Numero de

capacitacion

es

Requerimient

o de

capacitacion

Yauri 435 30 15 2 30


Coporaque 140 30 5 2 10

Ocoruro 25 25 1 2 2

Pallpata 55 30 2 2 4

Pichigua 70 30 2 2 4



TOTAL 800 56


Taller de capacitación en temas de gobernabilidad y participacion ciudadana a




86

Durante la duración del proyecto se desarrollarán 9 intercambios de

experiencias, tres intercambios anuales, cada una con 50 participantes

femeninas con una duración de 5 días, para acceder la comunidad tendrá

acreditar en una reunión.


Autogobierno Local (CAL)

El Consejo de Autogobierno Local es un órgano que articula a las

organizaciones sociales para la planificación, ejecución y fiscalización de

proyectos en función al desarrollo local

Durante la ejecución del proyecto, se dará mayor atención al concejo de

autogobierno local, donde tiene como finalidad la articulación de las

organizaciones y actores sociales pero con equidad de género.

La finalidad de esta acción es, el fortalecimiento del Consejo de

Autogobierno Local para el desarrollo de la provincia de espinar con

equidad y sin exclusión, se llevara 4 talleres anuales centralizados en la

ciudad de Espinar, cada taller se llevará con participación de 100

representantes, 30 mujeres, 30 jóvenes como mínimo y durante la ejecución

del proyecto se desarrollarán 12 talleres. Los representantes serán

acreditados mediante una asamblea

Acción 5.4Intercambio de experiencias con representantes de jóvenes en

gestión de desarrollo local.






acción concreta para a continuación poder establecer comparaciones. Los

jóvenes para poder contribuir a una gestión deben conocer diferentes

realidades.

Durante la duración del proyecto se desarrollarán 9 intercambios de

experiencias, tres intercambios anuales, cada una con 50 participantes

jóvenes de ambos sexos, cada pasantía con una duración de 5 días, para

acceder la comunidad tendrá acreditar en una reunión.



87

4.6 Costos del Proyecto

4.6.1 Costos en la situación sin Proyecto

4.6.1.1Costo de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto.

Los costos de operación y mantenimiento sin proyecto son aquellos costos que

se incurren en la situación actual, considerando una situación optimizada en

cuanto a algunas actividades que les permitirían mejorar sus ingresos sin incurrir

en mayores costos. En este caso, los costos de producción de servicios se han

estimado en S/. 48,120.00 nuevos soles, al año.

Cuadro Nº 4.11

Según el cuadro el mantenimiento de la oficina de Sub Gerencia de

Promoción y Participación Ciudadana, es 2.400.00 y la operación de viene a

ser 45,720.00 nuevos soles.

Descripción Unidad Cantidad P.U Parcial

Mantenimiento del local Glb 1.00 200.00 200.00

Costo de mantenimiento por mes 200.00

Costo de mantenimiento anual 2,400.00


Personal Administrativo Unidad 1.00 3,000.00 3,000.00

Asistente Unidad 1.00 750.00 750.00

Energia electrica Kw 100.00 0.50 50.00

Agua Lt 20.00 0.50 10.00

Costo de mantenimiento por mes 3,810.00


Fuente: Elaboración Propia - UF- GPP 48,120.00

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

I. MANTENIMIENTO DE OFICINA DE PARTICIPACION CIUDADANA

II. OPERACIÓN



88

4.6.2 Costos con Proyecto

Costos de Inversión.

Cuadro Nº 4.12


Participación Ciudadana 38,750.00 38,750.00 38,750.00 0.00 0.00

1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de Promoción y Participación

Ciudadana.. Glb

1.00 30,750.00 30,750.00 30,750.00 0.00 0.00

1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementación con

un software) Glb

1.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00 0.00 0.00


Ciudadana 25,000.00 760,000.00 260,000.00 260,000.00 240,000.00


Participación CiudadanaMeses 36.00 20,000.00 720,000.00 240,000.00 240,000.00 240,000.00

2.2 Curso de actualización para los promotores sociales Modulos 8.00 5,000.00 40,000.00 20,000.00 20,000.00 -


comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local. 706,602.00 1,078,760.50 813,448 132,863 132,450



(PDC) Talleres

154.00 544.50 83,853.00 29,403.00 27,225.00 27,225.00

3.3 Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal (CODECO) Glb 1.00 677,995.00 677,995.00 677,995.00 0.00 0.00

3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en

participación ciudadana. Pasant ias

9.00 27,650.00 248,850.00 82,950.00 82,950.00 82,950.00


comunales y organizaciones sociales de base. 1,020.00 71,400.00 25,500.00 22,950.00 22,950.00

4.1 Talleres informativos en información publica (SNIP, SEACE. SOSEM,

PIM, PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales

de base.

Talleres 84.00 510.00 42,840.00 15,300.00 13,770.00 13,770.00


ciudadana.Talleres 56.00 510.00 28,560.00 10,200.00 9,180.00 9,180.00


decisiones para el desarrollo local. 56,650.00 516,165.00 172,055.00 172,055.00 172,055.00



15.00 755.00 11,325.00 3,775.00 3,775.00 3,775.00


desarrollo local. Pasant ias 9.00 27,650.00 248,850.00 82,950.00 82,950.00 82,950.00

5.3 Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Autogobierno Local (CAL). Talleres 12.00

595.00 7,140.00 2,380.00 2,380.00 2,380.00


desarrollo local. Pasant ias

9.00 27,650.00 248,850.00 82,950.00 82,950.00 82,950.00

828,022.00 2,465,075.50 1,309,753.00 587,867.50 567,455.00

% 508,917.82 292,539.90 97,557.32 118,820.60

1.00 3% 75,184.80 75,184.80 - -

1.00 14% 335,130.00 178,062.51 79,921.30 77,146.19

1.00 3% 73,952.27 39,292.59 17,636.03 17,023.65

1.00 1% 24,650.76 - - 24,650.76

2,973,993.32 1,602,292.90 685,424.82 686,275.60




COSTOS DIRECTOS

EXPEDIENTE TECNICO

Gastos generales


COSTOS INDIRECTOS

AÑOS

Año 3

COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 1

RUBROS DE INVERSIÓNUnidad de

Medida

Cantidad Costo Parcial Costo Total Año 1 Año 2



89

Cuadro Nº 4.13


Participación Ciudadana38,750.00 38,750.00 38,750.00 0.00 0.00

1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de Promoción y Part icipación Ciudadana.. Glb

1.00 30,750.00 30,750.00 30,750.00 0.00 0.00

1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementación con un software) Glb

1.00 8,000.00 8,000.00 8,000.00 0.00 0.00


Ciudadana 25,000.00 760,000.00 260,000.00 260,000.00 240,000.00

2.1 Dotación con recurso humano a la Sub Gerencia de Promoción y Part icipación

Ciudadana Meses

36.00 20,000.00 720,000.00 240,000.00 240000.00 240000.00

2.2 Curso de actualización para los promotores sociales

Modulos 8.00 5,000.00 40,000.00 20,000.00 20000.00 0.00


comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local.Talleres

706,602.00 1,078,760.50 813,448.00 132,862.50 132,450.00


3.2 Taller de elaboración y actualización de plan de desarrollo comunal (PDC)

Talleres

154.00

544.50 83,853.00 29,403.00 27,225.00 27,225.00

3.3 Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal (CODECO) Glb 1.00 677,995 677,995.00 677,995.00 - -

3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en part icipación

ciudadana.

Pasant i 9.00 27,650 248,850 82,950 82,950 82,950


comunales y organizaciones sociales de base.Talleres 49,016 188,358 63,806 62,276 62,276

4.1 Talleres informat ivos en información publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR)

a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Talleres 84.00 510.00 42,840.00 15,300.00 13,770.00 13,770.00

4.2 Centro de formación de lideres con equidad de genero en el dist ritos de

Espinar. Glb 3.00

48,506.00 145,518.00 48,506.00 48,506.00 48,506.00


decisiones para el desarrollo local.

Talleres 56,650.00 516,165.00 172,055.00 172,055.00 172,055.00



15.00 755.00 11,325.00 3,775.00 3,775.00 3,775.00


desarrollo local.

Pasant i 9.00 27,650.00 248,850.00 82,950.00 82,950.00 82,950.00

5.3 Programa de formación de lideres con equidad de genero a nivel de las 8

dist ritos de la provincia de Espinar. Talleres

12.00 595.00 7,140.00 2,380.00 2,380.00 2,380.00


desarrollo local.

Pasant i

as 9.00

27,650.00 248,850.00 82,950.00 82,950.00 82,950.00

2,582,033.50 1,348,059.00 627,193.50 606,781.00

% 508,917.82 288,763.38 99,368.86 120,785.58

1.00 2.91% 75,184.80 75,184.80 0.00 0.00

1.00 12.98% 335,130.00 174,968.69 81,405.36 78,755.96

1.00 2.86% 73,952.27 38,609.88 17,963.51 17,378.87

1.00 0.95% 24,650.76 0.00 0.00 24,650.76

3,090,951.32 1,636,822.38 726,562.36 727,566.58


COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 2 AÑOS

RUBROS DE INVERSIÓN Año 2 Año 3Unidad

de

Cantidad

COSTOS INDIRECTOS


Costo Parcial Costo Total Año 1



COSTOS DIRECTOS

Estudio definit ivo

Gastos generales



90

4.6.1.2 Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto

Cuadro Nº 4.14

Cuadro Nº 4.15


Mantenimiento de Software Gbl 1.00 50.00 50.00

Mantenimiento de computadoras Gbl 1.00 60.00 60.00

Mantenimiento del local Gbl 1.00 200.00 200.00





Asistente Unidad 1.00 1,200.00 1,200.00




Fuente: Elaboración propia. 54,840.00

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS DE

MERCADO "ALTERNATIVA 1"

I. MANTENIMIENTO DE LA OFICINA DE SUB GERENCIA DE PROMOCION Y

PARTICIPACION CIUDADANA

II. OPERACIÓN


Mantenimiento de computadoras Gbl 1.00 60.00 60.00

Mantenimiento de Software Gbl 1.00 60.00 60.00

Mantenimiento del local Gbl 1.00 150.00 150.00





Asistente Unidad 1.00 1,200.00 1,200.00




Fuente: Elaboración propia. 60,360.00

II. OPERACIÓN

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS DE

MERCADO "ALTERNATIVA 2"

I. MANTENIMIENTO DE OF. SUB GERENCIA DE PROMOCION Y PARTICIPACION CIUDADANA



91

Costos Incrementales

Cuadro Nº 4.16

Cuadro Nº 4.17

Años InversiónCostos de

O&M Sin PIP

Costos de

O&M Con

PIP

Flujo de

costos

0 1,602,292.90 1,602,292.90

1 685,424.82 48,120.00 54,840.00 692,144.82

2 686,275.60 48,120.00 54,840.00 692,995.60

3 48,120.00 54,840.00 6,720.00

4 48,120.00 54,840.00 6,720.00

5 48,120.00 54,840.00 6,720.00

6 48,120.00 54,840.00 6,720.00

7 48,120.00 54,840.00 6,720.00

8 48,120.00 54,840.00 6,720.00

9 48,120.00 54,840.00 6,720.00

10 48,120.00 54,840.00 6,720.00

Fuente: Elaboración propia UF-GPP

Numero de beneficiarios 2,310

C/E = S/./beneficiario S/. 1,226.78

FLUJO DE COSTOS APRECIOS DE MERCADO "ALTERNATIVA 1"

VACT S/. 2,833,867.78


O&M Sin PIP

Costos de

O&M Con

PIP

Flujo de

costos

0 1,636,822.38 1636822.375

1 726,562.36 48,120.00 60,360.00 738802.3647

2 727,566.58 48,120.00 60,360.00 739806.5828

3 48,120.00 60,360.00 12240

4 48,120.00 60,360.00 12240

5 48,120.00 60,360.00 12240

6 48,120.00 60,360.00 12240

7 48,120.00 60,360.00 12240

8 48,120.00 60,360.00 12240

9 48,120.00 60,360.00 12240

10 48,120.00 60,360.00 12240

Fuente: Elaboración propia - UF - GPP

C/E = S/./beneficiario S/. 1,287.38

Numero de beneficiarios 2,310.00

VACT S/. 2,973,837.81

FLUJO DE COSTOS APRECIOS DE MERCADO "ALTERNATIVA 2"



92

4.7 EVALUACIÓN SOCIAL

4.7.1 Beneficios del proyecto

Los beneficios sociales que generará el presente proyecto parten desde las

organizaciones sociales a nivel provincial, que adoptan nuevos

conocimientos y herramientas en los talleres de capacitación, lo cual influirá

en las condiciones de cada organización, sean participación ciudadana o

la toma de decisiones.

Las organizaciones sociales de base con este proyecto tienen como objetivo

a las oportunidades de fortalecer y superar las brechas sociales y los

beneficios estimados que son generados con la intervención del proyecto

son:

o Beneficios relacionados a la capacitación de las organizaciones

sociales de base relacionadas a la mayor apertura de fortalecimiento

a la propia organización.

o Capacitaciones que serán focalizados en distritos de la provincia de

Espinar de acuerdo al planteamiento de las alternativas.

4.7.2 Estimación de Costos sociales

4.7.2.1 Operación y Mantenimiento sin Proyecto a Precios Sociales

Cuadro Nº 4.18

Descripción Unidad Cantidad FC P.U Parcial

Computadoras Unidad 1.00 0.847 169.4 169.40




Personal Administrativo Unidad 1.00 0.909 2,727.00 2,727.00

Asistente Unidad 1.00 0.909 681.75 681.75

Energia electrica Kw 60.00 0.847 0.42 25.41

Agua Lt 20.00 0.847 0.42 8.47



43,344.36


COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO A PRECIOS SOCIALES

I. MANTENIMIENTO DE LA OFICINA DE PARTICIPACION CIUDADANA

II. OPERACIÓN



93

4.7.2.2 Operación y Mantenimiento con Proyecto a Precios Sociales

Cuadro Nº 4.19

Cuadro Nº 4.20


Reparaciones Software Gbl 1.00 0.847 42.35 42.35

Mantenimiento de computadoras Gbl 1.00 0.847 50.82 50.82

Mantenimiento del local Gbl 1.00 0.847 169.40 169.40





Asistente Unidad 1.00 0.909 1,090.80 1,090.80




49,574.28


COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS SOCIALES

"ALTERNATIVA 1"

I. MANTENIMIENTO DE LA OFICINA DE SUB GERENCIA DE PROMOCION Y PARTICIPACION

CIUDADANA

II. OPERACIÓN


Mantenimiento de computadoras Gbl 1.00 0.847 50.82 50.82

Mantenimiento de Software Gbl 1.00 0.847 50.82 50.82

Mantenimiento del local Gbl 1.00 0.847 127.05 127.05





Asistente Unidad 1.00 0.909 1,090.80 1,090.80




54,621.72


II. OPERACIÓN

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS SOCIALES

"ALTERNATIVA 2"

I. MANTENIMIENTO DE OF. SUB GERENCIA DE PROMOCION Y PARTICIPACION CIUDADANA



94

4.7.3 Costos de Inversión a Precios Sociales

Cuadro Nº 4.21


Promoción y Participación Ciudadana32,981.25 32,981.25

1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de Promoción y Part icipación

Ciudadana.. Unidad 1 26,045.25 0.847 26,045.25

1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementación con un

software) Unidad 1 6,936.00 0.867 6,936.00

2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de Promoción y

Participación Ciudadana 22,415.00 688,360.00


Part icipación Ciudadana Meses 36 18,180.00 0.909 654,480.00

2.2 Curso de actualización para los promotores sociales Modulos 8 4,235.00 0.847 33,880.00


representantes comunales y organizaciones sociales de base para el

desarrollo local.

613,825.43 952,117.50

3.1 Taller de capacitación a comités de desarrollo comunal (CODECO) Talleres 165 374.96 0.909 61,868.81


(PDC) Talleres 154 494.95 0.909 76,222.38

3.3 Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal (CODECO) Glb 1 587,821.67 0.867 587,821.67


ciudadana. Pasant ias 9 25,133.85 0.909 226,204.65


comunales y organizaciones sociales de base. 927 64,902.60

4.1 Talleres informat ivos en información publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM,

PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales de

base.

Talleres 84 463.59 0.909 38,941.56

4.2 Taller de capacitación en temas de gobernabilidad y part icipación

ciudadana. Talleres 56 463.59 0.909 25,961.04

5. Participacion adecuada con inclusión social y equidad de género, en la

toma de decisiones para el desarrollo local. 51,494.85 469,193.99

5.1 Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Desarrollo de la

Provincia de Espinar (CODEPE) Talleres 15 686.30 0.909 10,294.43

5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gest ión

de desarrollo local. Pasant ias 9 25,133.85 0.909 226,204.65

5.3 Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Autogobierno

Local (CAL). Talleres 12 540.86 0.909 6,490.26

5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jóvenes en gest ión

de desarrollo local. Pasant ias 9 25,133.85 0.909 226,204.65

COSTOS DIRECTOS 2,207,555.34

Actividades indirectas

Estudio definit ivo 75,184.80 0.909 68,342.99

Gastos generales 335,130.00 0.847 283,855.11

Supervicion y monitoreo 73,952.27 0.909 67,222.61

Liquidacion del Proyecto 24,650.76 0.909 22,407.54

TOTAL COSTO 2,649,383.58

Fuente: Elaboración Propia - UF-MPE AÑO 1 1,427,403.51

AÑO 2 610,611.08

AÑO 3 611,368.99

2,649,383.58

Costo Total

COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES - ALTENATIVA 1

PRESUPUESTO DESAGREGADO POR COMPONENTES MedidaCantid

adCosto Parcial FC



95

Cuadro Nº 4.22


Promoción y Participación Ciudadana32,981.25 32,981.25

1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de Promoción y Part icipación

Ciudadana.. Glb 1.00 26,045.25 0.847 26,045.25

1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementación con un

software) Glb 1.00 6,936.00 0.867 6,936.00

2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de Promoción y

Participación Ciudadana 22,415.00 688,360.00


Part icipación Ciudadana Meses 36.00 18,180.00 0.909 654,480.00

2.2 Curso de actualización para los promotores sociales Modulos 8.00 4,235.00 0.847 33,880.00


representantes comunales y organizaciones sociales de base para el

desarrollo local.

- 613,825.43 952,117.50

3.1 Taller de capacitación a comités de desarrollo comunal (CODECO) Talleres 165.00 374.96 0.909 61,868.81


(PDC) Talleres 154.00 494.95 0.909 76,222.38

3.3 Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal (CODECO) Glb 1.00 587,821.67 0.867 587,821.67


ciudadana. Pasant ias 9.00 25,133.85 0.909 226,204.65


comunales y organizaciones sociales de base. 44,555.54 0.909 171,217.42

4.1 Talleres informat ivos en información publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM,

PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales de

base.

Talleres 84.00 463.59 0.909 38,941.56

4.2 Centro de formación de lideres con equidad de genero en el dist ritos

de Espinar. Glb 3.00 44,091.95 0.909 132,275.86

5. Participacion adecuada con inclusión social y equidad de género, en la

toma de decisiones para el desarrollo local. 51,494.85 0.847 469,193.99

5.1 Fortalecimiento con equidad de género al Consejo de Desarrollo de la

Provincia de Espinar (CODEPE) Talleres 15.00 686.30 0.909 10,294.43

5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gest ión

de desarrollo local. Pasant ias 9.00 25,133.85 0.909 226,204.65

5.3 Programa de formación de lideres con equidad de genero a nivel de las

8 dist ritos de la provincia de Espinar. Talleres 12.00 540.86 0.909 6,490.26

5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jóvenes en gest ión

de desarrollo local. Pasant ias 9.00 25,133.85 0.909 226,204.65

COSTOS DIRECTOS 2,313,870.16

Actividades indirectas % 441,828.24

Expediente Tecnico 75,184.80 0.909 68,342.99

Gastos generales 335,130.00 0.847 283,855.11

Supervicion y monitoreo 73,952.27 0.909 67,222.61

Liquidacion del Proyecto 24,650.76 0.909 22,407.54

TOTAL COSTO 2,755,698.40

Fuente: Elaboración Propia - UF-MPE AÑO 1 1,459,288.20

AÑO 2 647,757.45

AÑO 3 648,652.75

2,755,698.40

COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES - ALTENATIVA 2

PRESUPUESTO DESAGREGADO POR COMPONENTES Costo TotalFCMedida

Cantidad Costo Parcial



96

4.7.4 Flujo de Costo a Precios Sociales

Cuadro Nº 4.23

Cuadro Nº 4.24


O&M Sin PIP

Costos de

O&M Con

PIP

Flujo de costos

0 1,427,403.51 1,427,403.51

1 610,611.08 43,344.36 49,574.28 616840.9996

2 611,368.99 43,344.36 49,574.28 617598.9137

3 43,344.36 49,574.28 6229.92

4 43,344.36 49,574.28 6,229.92

5 43,344.36 49,574.28 6229.92

6 43,344.36 49,574.28 6229.92

7 43,344.36 49,574.28 6229.92

8 43,344.36 49,574.28 6229.92

9 43,344.36 49,574.28 6229.92

10 43,344.36 49,574.28 6229.92


Numero de beneficiarios 2,310

C/E = S/./beneficiario S/. 1,094

FLUJO DE COSTOS APRECIOS SOCIALES "ALTERNATIVA 1"

VACTP 2526048


O&M Sin PIP

Costos de

O&M Con

PIP

Flujo de costos

0 1,459,288.20 1,459,288.20

1 647,757.45 43,344.36 54,621.72 659034.8103

2 648,652.75 43,344.36 54,621.72 659930.1081

3 43,344.36 54,621.72 11277.36

4 43,344.36 54,621.72 11277.36

5 43,344.36 54,621.72 11277.36

6 43,344.36 54,621.72 11277.36

7 43,344.36 54,621.72 11277.36

8 43,344.36 54,621.72 11277.36

9 43,344.36 54,621.72 11277.36

10 43,344.36 54,621.72 11277.36

Fuente: Elaboración propia UF - GPP

Numero de beneficiarios 2,310.00

C/E = S/./beneficiario S/. 1,149

FLUJO DE COSTOS APRECIOS SOCIALES "ALTERNATIVA 2"

VACTP S/. 2,653,529.76



97

4.8 Análisis de Sensibilidad

Cuadro Nº 4.25

4.9 Análisis de Sostenibilidad

La sostenibilidad del proyecto se garantizará por la participación activa

de las organizaciones sociales de base a través de la Sub Gerencia de

Participación y Concertación Ciudadana. La operación y mantenimiento

del proyecto estará a cargo de la municipalidad provincial de Espinar y

las organizaciones sociales de base.

Acta de compromiso de Organizaciones sociales de base sobre

operación y mantenimiento de equipos y mobiliarios.(Ver anexos)

Ordenanza Municipal de Nº 211-2011- MPE –C, Ordenanza que aprueba el

reglamento de organización y funciones de la Municipalidad provincial

de Espinar en el cual la Sub gerencia de Participación y Concertación

ciudadana está reconocida. (Ver Anexos)

VARIACIÓN

PORCENTUAL DEL LA

INVERSIÓN

VASN VAE C/E VACSN VAE C/E

20% 3,031,258 493,323 1,312 3,184,236 518,220 1,378

15% 2,904,956 472,768 1,258 3,051,559 496,627 1,321

10% 2,778,653 452,213 1,203 2,918,883 475,035 1,264

5% 2,652,351 431,658 1,148 2,786,206 453,442 1,206

0% 2,526,048 411,103 1,094 2,653,530 431,850 1,149

-5% 2,399,746 390,548 1,039 2,520,853 410,257 1,091

-10% 2,273,443 369,992 984 2,388,177 388,665 1,034

-15% 2,147,141 349,437 929 2,255,500 367,072 976

-20% 2,020,839 328,882 875 2,122,824 345,480 919

ANALISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES NETOS ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

-0.3 -0.2 -0.1 0 0.1 0.2 0.3

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2



98

4.10 Análisis de Impacto Ambiental

La ejecución del presente proyecto, no generará impactos negativos sobre el

medio ambiente, por lo que el manejo de los residuos sólidos, orgánicos e

inorgánicos se realizará de acuerdo a la normatividad vigente en materia

ambiental, garantizando que no habrá alteración del ecosistema.

Cuadro Nº 4.26

El presente proyecto está enmarcado en su mayor amplitud en el desarrollo

de capacidades humanas de los representantes comunales y organizaciones

sociales de base, por lo que se considera un proyecto social; tal como indica

en cuadro Nº 4.26 el impacto ambiental que generara en la ejecución del

proyecto durante 03 años.

El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) y el Límite Máximo Permisible (LMP)

son instrumentos de gestión ambiental que consisten en parámetros y

obligaciones que buscan regular y proteger la salud pública y la calidad

ambiental en que vivimos, permitiéndole a la autoridad ambiental desarrollar

acciones de control, seguimiento y fiscalización de los efectos causados por

las actividades humanas.

Los ECA son indicadores de calidad ambiental, miden la concentración de

elementos, sustancias, parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en

el aire, agua o suelo, pero que no representan riesgo significativo para la

salud de las personas ni al ambiente.

Medio físico natural

Agua

Suelo

Aire

Paisaje

Medio Biológico

Flora

Fauna

Medio social

Cultural

Social

Economico

Fuente: Elaboración propia-UF-GPP

Ambito Magnitud

Posi

tivo

Neg

ativ

o

Neu

tro

Perm

anen

te

Transitorio

Loca

l

Reg

iona

l

Nac

iona

l

Leve

Mod

erad

o

Fuer

te

Cor

to

Med

iano

Larg

o

Dimensiones /

características de

los impactos

Efecto Temporalidad



99

4.11 Selección de Alternativas

Cuadro Nº 4.26

4.12 Organización y Gestión

En la fase de inversión la organización del Proyecto estará dividida en dos

partes. La primera que corresponde a la elaboración del Expediente Técnico

y la segunda que corresponde a la ejecución del proyecto.

Elaboración del Expediente Técnico: Se efectuará por consultoría, lo que la

etapa del Proceso de Selección y Adjudicación respectiva estará a cargo de

la Oficina de Logística de la Municipalidad Provincial del Espinar.

Posteriormente en la etapa de elaboración propiamente dicha, la cual

estará a cargo del consultor ganador de la Buena Pro, la Municipalidad

coordinará con el consultor a través de la Gerencia de Desarrollo Social La

Gerencia de Desarrollo Social, Educación, Cultura y Deporte.

ALTERNATIVA A B

VACSN 2,526,048 2,653,530

VAE 411,103 431,850

ICE 1,094 1149


RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES NETOS

ALTERNATIVA SELECCIONADA



100

Ejecución del proyecto: Para la ejecución del presente proyecto de acuerdo

a las coordinaciones efectuadas con la Municipalidad Provincial de Espinar

ésta se realizarán bajo la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa.

Para dicho efecto luego de aprobarse el Expediente Técnico y el Presupuesto

Analítico; la Gerencia de Desarrollo Social, Educación, Cultura y Deporte,

delegara a la Sub Gerencia de Participación Ciudadana para la ejecución

del presente proyecto.

Ésta área elevará a la Oficina de Logística los requerimientos necesarios, de

acuerdo al Presupuesto Analítico, de materiales, equipos y recursos humanos.

La Oficina de Logística realizará los procesos de selección correspondientes

para la adquisición de los insumos.

Con dichos insumos la Sub Gerencia de participación ciudadana a través de

un Profesional técnico altamente calificado ejecutará el presente proyecto y

la inspección estará a cargo del personal técnico de la Municipalidad. Ésta

etapa concluirá con la liquidación técnico económica correspondiente.

Jefe de Proyecto

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

SUB GERENCIA DE PARTICIPACIÓN Y

CONCERTACION CIUDADANA

Administración

Promotores

Administrativo

Asistente

chofer

ORGANIGRAMA DEL

PROYECTO

Supervisión Especialista en monitorio

y Evaluación

Especialistas en

capacitación



101

4.13 Plan de Implementación

Cuadro Nº 4.27

Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul AgoSep Oct Nov Dic Ene

1.00

1.01

2.00

2.01

2.02

2.03

2.04

2.05

2.06

3.00

3.01

Fuente: Elaboración Propia UF-GPP

Operación y Mantenimieto

PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON INCLUSIÓN SOCIAL EN EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR - CUSCO

Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participación y concertación ciudadana.

Adecuado manejo de instrumentos de gestión por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local.

Mayor acceso a la información publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.

Mayor participación con inclusión social y equidad de género, en la toma de decisiones para el desarrollo local

ETAPA 3: POST INVERSION

ETAPA 1: PRE INVERSION

Formulacion de Estudio de Pre Inv ersion a Niv el de Perfil

ETAPA 2: INVERSION

Estudio Definitiv o/Expediente Tecnico

Adecuados Condiciones de equipamiento a la Sub Gerencia de participación y concertación ciudadana

SEM-III

Año 1 Año 2

SEM IVNº DescripcionAño 10……………Año 4

SEMESTRE V

Año 3

SEM - I

Año 0

SEM-II



102

4.14 Marco Lógico

Cuadro Nº 4.28

INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN Mayores niveles de desarrollo humano de la provincia

de Espinar.

El 50% de la población beneficiaria participa en temas de

gobernabilidad y ciudadanía con equidad en la toma de

deserciones para el proceso de desarrollo de la provincia de

Espinar.

Estadísticas emitido por la Sub

Gerencia de Participación y

Ciudadana.

IDH

Adecuado política del gobierno

local, regional.

PR

OP

OSÍT

O

Adecuada Participación Ciudadana con inclusión social

en el Proceso de Desarrollo Local de la Provincia de

Espinar

Al finalizar el proyecto, en la provincia de Espinar, el 20% de la

población efectiva participa en el proceso de desarrollo local.

INEI, documentos emitidos por la

Gerencia de Desarrollo Social.

adecuadas estrategias por parte

del gobierno local y predisposión

de las organizaciones sociales

1. Adecuadas Condiciones de infraestructura y

equipamiento de la Sub Gerencia de participación y


Al finalizar el proyecto existe adecuado equipamiento de la Sub


libros de inventario de la oficina de

patriminio

Existe un compromiso de

mantenimiento de equipos de

dicha oficina

2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de

participación y concertación ciudadana.La Sub Gerencia de participación y concertación ciudadana

cuenta con suficiente personal.Cuadernos de asistencia

Adecuadas estrategias y

asignación del presupuesto.

3. Adecuado manejo de instrumentos de gestión por

parte de los representantes comunales y organizaciones

sociales de base.

Al finalizar el proyecto el 90% de líderes o dirigentes conocen

sobre la funcionalidad de sistemas y procesos de gestión publica.

libros de acta de reuniones,

conclusiones de asambleas y/o

eventos, participación efectiva

Exista mayor compromiso de

parte de la organizaciones

sociales de base.

4. Mejora el acceso a la información publica por parte

de los representantes comunales y organizaciones

sociales de base.

Al finalizar el proyecto el 90% de representantes comunales y

organizaciones sociales de base, tienen acceso adecuado a

tecnologias de información y comunicación

Encuestas, evaluaciónApoyo de las instituciones

publicas

5. Participacion adecuada con inclusión social y

equidad de género, en la toma de decisiones para el

desarrollo local.

Al finalizar el proyecto existe mayor participacion de la poblacion

femenina y jovenes con intercambio de experiencias en el proceso

de Desarrollo de la provincia de Espinar.

Cuadernos de asistencia en PPR y

priorización de proyectos.

Predisposición de la población

femenina, adecuadas

estrategias, metodologías

1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participación y



estará al 100% equipada con un costo de S/ 30,750.00 Nuevo

soles:

Informe de supervisión, recibos,

facturas, inventario.

Compromiso de mantenimiento

de equipos dela oficina de

tecnologias.

1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial


La gerencia de promoción y participación ciudadana cuenta con

un software para registro de organizaciones para el monitoreo del

desarrollo con un costo de S/. 8.000.00 Nuevo soles:

informes supervisión, facturas y

registro

Participación activa ciudadanía,


2.1 Dotación con recurso humano a la Sub Gerencia de



cuenta con personal suficiente y adecuado, la cual tiene un costo

de S/. 720,000.00 nuevo soles:

Planillas, boleta de pagos,

contratos

Disponibilidad de recursos,

predisposición de los dirigentes y

aplicación de metodologias

adecuadas en los tallleres,


2.2 Curso de actualización para los promotores sociales.


cuenta con personal especializada, la cual tiene un costo total de


Certificados de capacitacion,

boletas de Pagos, registro de

asistencia en la capacitación.

predisposicion de recursos y de

promotores

3.1 Taller de capacitación a comités de desarrollo

comunal (CODECO)

Para la capacitación a comités de desarrollo comunal en los

distritos de la provincia de Espinar tiene un costo de S/. 68,062.50:

Registro de Participantes, Planes de

desarrollo, boletas de pago,

ordenes de pago




3.2 Taller de elaboración y actualización de plan de

desarrollo comunal (PDC)

Para la elaboración y actualización de plan de desarrollo

comunal, tiene un presupuesto de S/. 83,853.00 nuevo soles:

Registro de Comites, registro de

participantes, Boletas de pago,

informes de Supervisión




3.3 Fortalecimiento al comité de desarrollo comunal

(CODECO)

Fortalecimiento de los Comités de Desarrollo Comunal para

desarrollar sus actividades de gestión, con un costo de

S/.677,995.00 Nuevo soles:

Registros, libro de actas de

reuniones, informes de supervisión




3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos

en participación ciudadana.

Representantes comunales y organizaciones sociales de base

realizaron intercambios de experiencias con municipios exitosos en

participación ciudadana con un presupuesto de 248,850.00:






4.1 Talleres informativos en información publica (SNIP,

SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR) a los representantes


Talleres informativos sobre los alcances del SNIP, SEACE, PPR y

otros. Con un presupuesto de S/. 42.840.00 Nuevo soles.

Registro de asistencia, boleta de

Pagos, boletas de pago, informes.

Predisposición de las


4.2 Taller de capacitación en temas de gobernabilidad

y participación ciudadana.

Para el tema de la gobernabilidad y la participación ciudadana

tiene un costo de S/. 28,560.00:


de asistencia, fotografias, informes.

Buenas estrategias por parte del

gobierno local y predisposión de

la población femenina


Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE)

Para el consejo de Desarrollo de la Provincia se tiene un costo de



de asistencia, fotografias, informe

de supervisión

Adecuadas estrategias para la

convocatoría

5.2 Intercambio de experiencias con representantes

femeninas en gestión de desarrollo local.

Los representantes femeninas realizaron intercambios de

experiencias con municipios exitosos en participación ciudadana y

equidad de género con un presupuesto de S/. 248,850.00:







Autogobierno Local (CAL).Se realizaran 12 talleres de CAL con un presupuesto de S/.7,140.00:

Sílabus, Cuadernillo de trabajo

informesMetodologías activas, monitoreo

5.4 Intercambio de experiencias con representantes de

jóvenes en gestión de desarrollo local.

Los Jóvenes realizaron intercambios de experiencias con

municipios exitosos en participación ciudadana y gobernabilidad

con un presupuesto de S/. 248,850.00






A

C

C

I

O

N

E

S

RESUMEN EJECUTIVO

C

O

M

P

O

N

E

N

T

E

S

Fuente: Elaboración propia - UF-MPE



103

5. CONCLUSIÓN



104

El problema central ha sido identificado como bajo nivel organizativo de las

organizaciones sociales y poca participación de las mujeres dentro de la

representación de las comunidades campesinas.

El objetivo central del proyecto lo definimos como condiciones adecuadas para la

participación ciudadana en la gestión de desarrollo local.

La ejecución del proyecto, beneficiará a 73 comunidades campesinas de los

Distritos de Espinar, Coporaque, Condoroma, Ocoruro, Pichigua, Pallpata, Alto

Pichigua y Suykuytambo y a la ves a principales organizaciones sociales de base de

la provincia de Espinar.

El Proyecto busca brindar mejores condiciones para las organizaciones sociales y

mayor articulación social y oportunidades de participación ciudadana para el

desarrollo social de la provincia de Espinar.

El proyecto está orientado a la participación ciudadana para impulsar el desarrollo

local y la democracia participativa en la provincia de Espinar.

La ejecución del proyecto, no generará impactos negativos sobre el medio

ambiente, por lo que el manejo de los residuos sólidos se realizará de acuerdo a la

normatividad vigente en materia ambiental, garantizando que no habrá alteración

del ecosistema.

Asimismo el carácter social del proyecto, se considera que es suficiente el estudio a

nivel de perfil, el mismo que permite adoptar las decisiones pertinentes para el

desarrollo del proyecto, no siendo necesario efectuar estudios de pre inversión

adicionales, por lo tanto luego de su viabilización técnica el presente PIP deberá

seguirse con la siguiente etapa del ciclo de proyecto que, viene a ser la

elaboración del estudio definitivo o el expediente técnico.

La ejecución del presente Proyecto se establecerá según el ACUERDO DE

CONCEJO MUNICIPAL, en el que se acuerda modificar el presupuesto institucional

del pliego. La Municipalidad Provincial de Espinar, cuenta con la capacidad

suficiente y el compromiso para ejecutar y/o gestionar, ante las instancias

respectivas; el financiamiento del costo que demandaría la inversión para la

ejecución del proyecto.

Es viable socialmente porque el proyecto permitirá incrementar el desarrollo de las

capacidades de los involucrados dentro de las organizaciones sociales y del mismo

modo el desarrollo provincial.

El análisis de costo/efectividad demuestra la viabilidad social de la alternativa

seleccionada. El Costo Total de la Inversión es de S/. 2, 973,993.32



105

6. ANEXOS

Proyecto Mejoramiento de La Participacion Ciudadana

Documents

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