Propuesta Plan Comunicacional 2010

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PLAN ESTRATGICO COMUNICACIONAL PARA LA PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN DEL PROCESO DE ZONIFICACIN ECOLGICA, ECONMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

EN EL MARCO DEL PROYECTO DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA PLANIFICACACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

Lic. Alejandra de Amrica Custodio Hernndez Especialista en Comunicacin Social del Proyecto Bach. Luis Alberto Garca Navarro Asistente en Comunicacin Social del Proyecto

ENERO 2010

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Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

CONTENIDO 1. INTRODUCCIN 2. 3. ANTECEDENTES ASPECTOS CONCEPTUALES DEL ZEE-OT Y ENFOQUES DE COMUNICACIN4.-

PROBLEMTICA EN LA OCUPACIN DEL TERRITORIO DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. ANEXOS DIAGNOSTICO COMUNICACIONAL SEGMENTACIN DE AUDIENCIAS DEFINICIN DE ROLES Y FUNCIONES DE CADA PBLICO OBJETIVO FASES DEL PLAN ESTRATGICO COMUNICACIONAL - METODOLOGA ESTRATEGIAS POR CADA PBLICO OBJETIVO OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS POR CADA PBLICO OBJETIVO PLAN DE MEDIOS ACTIVIDADES PRINCIPALES POR PBLICOS OBJETIVO CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO TENTATIVO HERRAMIENTAS DE MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN

BIBLIOGRAFIA

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Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

1.- INTRODUCCIN Ante el inadecuado uso del territorio a nivel nacional, y especialmente a nivel departamental tanto en las actividades socio-econmicas como en la organizacin del territorio, el Gobierno Regional Lambayeque tom la firme decisin de iniciar un proceso de ordenamiento territorial que permita inducir el desarrollo equilibrado del departamento, ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socio econmicas, mejorar la gestin y administracin pblica y la inversin privada, a travs del Proyecto Desarrollo de Capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque, que nos permitir generar instrumentos de gestin territorial tales como la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y el Plan de Ordenamiento Territorial, los cuales servirn para ordenar las actividades econmicas y sociales de las poblaciones de las reas urbanas y rurales evitando el deterioro de sus recursos naturales y medio ambiente. El presente documento establece la propuesta de la estrategia comunicacional para ayudar e impulsar el proceso de Ordenamiento Territorial (OT) del Departamento de Lambayeque. Por lo que el documento en mencin aborda el estudio de la comunicacin social, a travs de la comunicacin para el desarrollo, la metodologa, los pasos y los mecanismos para ayudar a lograr la toma de conciencia sobre las potencialidades y limitaciones del territorio del Departamento de Lambayeque, sobre la base de enfoques e instrumentos de participacin y movilizacin ciudadana, incidencia poltica y pblica, el marketing social, el enfoque inclusivo y de gnero, el fortalecimiento y desarrollo de capacidades. La estrategia de comunicacin que se propone, plantea como objetivo general que en un plazo no mayor de tres aos, mediante estrategias combinadas de comunicacin, movilizacin social, participacin ciudadana, incidencia poltica y pblica, fortalecimiento y desarrollo de capacidades; los diferentes actores sociales y poblacin de la regin Lambayeque sean informados, sensibilizados sobre aspectos vinculados a la gestin del desarrollo sostenible con enfoque territorial, y han adquirido una visin compartida y comprendido la importancia, utilidad y necesidad de planificar el desarrollo integral de la Regin, as como tambin apoyar y facilitar el proceso de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial y de Zonificacin Ecolgica Econmica, de acuerdo a las distintas fases y actores participantes del proceso. Esperando en el mediano y largo plazo, se logre establecer un control sobre el uso de la tierra, integrar social y geogrficamente al departamento, mejorar la productividad, garantizar la seguridad en la inversin pblica y orientar el proceso de desarrollo sostenible. Al mismo tiempo la estrategia de comunicacin busca definir una aproximacin al conocimiento de las necesidades de comunicacin de los diversos actores con la finalidad de proponer acciones para mejorar el grado de informacin, y las actitudes frente al proceso ZEE-OT.

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Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

El plan de comunicacin debe crear las condiciones para que el proceso tcnico de Zonificacin Ecolgica y Econmica y de formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial tenga xito, por ello debe crear Voluntad poltica, credibilidad, compromisos y desarrollo de capacidades de las autoridades del Gobierno Regional, provincial y distrital del departamento de Lambayeque, destinando recursos financieros y humanos para el logro de estas expectativas. El objetivo de la estrategia es apoyar y facilitar la sensibilizacin del proceso de Ordenamiento Territorial de la Regin Lambayeque, para ello es importante conocer los mecanismos de dilogo de los actores vinculados a su realidad, de los entendimientos para priorizar inversiones en el desarrollo regional y otros. La estrategia parte de la identificacin y anlisis de las necesidades y expectativas de comunicacin entorno al proceso ZEE-OT, as como los comportamientos de los distintos actores frente a este. Se buscar obtener la identificacin y el perfil de audiencias, la seleccin de enfoques (advocacy o incidencia poltica y pblica, mercadeo social, comunicacin masiva, participacin y movilizacin comunitaria, informacin y periodismo cvico, inclusivo, constructivista, educativo, sensibilizador, persuasivo, otros), canales y formatos de comunicacin apropiados a la estrategia y lograr el cambio de comportamiento y actitudes que acompaen a la implementacin ZEE-OT en un proceso de corto, mediano y largo plazo. Se requerir el compromiso de las autoridades para ejecutar, dar seguimiento y supervisar las actividades de comunicacin planteadas para este proceso. Cabe resaltar la importancia de iniciar un proceso de diseo participativo de la estrategia de comunicacin, motivando la participacin del equipo gestor y de la Conformacin del Equipo Tcnico Regional de difusin y sensibilizacin, incluyendo a profesionales de la comunicacin inmersos en los medios de comunicacin como en las Universidades de la regin. En ese sentido la propuesta comunicacional se orienta a aplicarse de manera transversal y acompaar todo el proceso, para lograr cambios de actitudes y comportamientos apropiados, adhesin, participacin y compromiso con la propuesta por parte de todos los actores involucrados. 2.- ANTECEDENTES El Gobierno Regional de Lambayeque desde el ao 2002 inicia un nuevo enfoque de gestin de gobierno tomando como base la aprobacin en marzo del mismo ao de la Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin. En este marco la planificacin del desarrollo y la participacin ciudadana adquieren singular importancia en el proceso de descentralizacin. De acuerdo al Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 elaborado en Julio del 2004, se establecieron metas estratgicas regionales por objetivos al 2006 entre las que destacan: - La gestin urbana de los 38 distritos se realiza sobre la base de planes de ordenamiento territorial. - La demarcacin territorial regional, provincial y distrital est establecida. - Se desarrollan sistemas de asentamiento estructurados que consideran el acondicionamiento territorial y la articulacin de reas diferenciadas. - Se realizan consultas ciudadanas para la toma de decisiones en asuntos de desarrollo regional y local. La determinacin de dichas metas estratgicas regionales, refleja la identificacin, por parte de las autoridades, funcionarios y las organizaciones de la sociedad civil de contar con planes de ordenamiento territorial para conseguir un desarrollo sostenible. Los actores sociales lambayecanos consideran al ordenamiento territorial como un eje que les permitir inducir un desarrollo equilibrado del territorio, ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socioeconmicas y mejorar la productividad; mejorar la gestin y administracin pblica garantizando seguridad en las inversiones. 4 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

A partir de entonces, en base a dichos planteamientos se han diseado diversas estrategias y acciones para lograr los objetivos propuestos, entre los que destacan los temas de ordenamiento territorial, zonificacin econmica ecolgica, lmites, desarrollo urbano, entre otros. Es por ello que como aspecto importante para conseguir un desarrollo sostenible mediante el ordenamiento territorial, el Gobierno Regional Lambayeque ha emprendido actividades de difusin y sensibilizacin en coordinacin con los gobiernos municipales, direcciones regionales sectoriales y diversas organizaciones e instituciones de Lambayeque, lo cual ha permitido que en los presupuestos participativos se logre proponer el proyecto en mencin, orientadas a hacer un mejor uso y ocupacin del territorio. En la misma direccin, la propuesta elaborada para la formulacin del expediente tcnico del proyecto Desarrollo de Capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque, contempla el componente de sensibilizacin en el cual se establece el uso y aplicacin de una estrategia de comunicacin como una herramienta importante para sensibilizar a los actores sociales (autoridades, funcionarios, lderes, dirigentes, comunicadores y/o periodistas y poblacin en general de divers