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PLAN ESTRATGICO COMUNICACIONAL PARA LA PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN DEL PROCESO DE ZONIFICACIN ECOLGICA, ECONMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

EN EL MARCO DEL PROYECTO DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA PLANIFICACACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

Lic. Alejandra de Amrica Custodio Hernndez Especialista en Comunicacin Social del Proyecto Bach. Luis Alberto Garca Navarro Asistente en Comunicacin Social del Proyecto

ENERO 2010

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Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

CONTENIDO 1. INTRODUCCIN 2. 3. ANTECEDENTES ASPECTOS CONCEPTUALES DEL ZEE-OT Y ENFOQUES DE COMUNICACIN4.-

PROBLEMTICA EN LA OCUPACIN DEL TERRITORIO DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. ANEXOS DIAGNOSTICO COMUNICACIONAL SEGMENTACIN DE AUDIENCIAS DEFINICIN DE ROLES Y FUNCIONES DE CADA PBLICO OBJETIVO FASES DEL PLAN ESTRATGICO COMUNICACIONAL - METODOLOGA ESTRATEGIAS POR CADA PBLICO OBJETIVO OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS POR CADA PBLICO OBJETIVO PLAN DE MEDIOS ACTIVIDADES PRINCIPALES POR PBLICOS OBJETIVO CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO TENTATIVO HERRAMIENTAS DE MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN

BIBLIOGRAFIA

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1.- INTRODUCCIN Ante el inadecuado uso del territorio a nivel nacional, y especialmente a nivel departamental tanto en las actividades socio-econmicas como en la organizacin del territorio, el Gobierno Regional Lambayeque tom la firme decisin de iniciar un proceso de ordenamiento territorial que permita inducir el desarrollo equilibrado del departamento, ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socio econmicas, mejorar la gestin y administracin pblica y la inversin privada, a travs del Proyecto Desarrollo de Capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque, que nos permitir generar instrumentos de gestin territorial tales como la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y el Plan de Ordenamiento Territorial, los cuales servirn para ordenar las actividades econmicas y sociales de las poblaciones de las reas urbanas y rurales evitando el deterioro de sus recursos naturales y medio ambiente. El presente documento establece la propuesta de la estrategia comunicacional para ayudar e impulsar el proceso de Ordenamiento Territorial (OT) del Departamento de Lambayeque. Por lo que el documento en mencin aborda el estudio de la comunicacin social, a travs de la comunicacin para el desarrollo, la metodologa, los pasos y los mecanismos para ayudar a lograr la toma de conciencia sobre las potencialidades y limitaciones del territorio del Departamento de Lambayeque, sobre la base de enfoques e instrumentos de participacin y movilizacin ciudadana, incidencia poltica y pblica, el marketing social, el enfoque inclusivo y de gnero, el fortalecimiento y desarrollo de capacidades. La estrategia de comunicacin que se propone, plantea como objetivo general que en un plazo no mayor de tres aos, mediante estrategias combinadas de comunicacin, movilizacin social, participacin ciudadana, incidencia poltica y pblica, fortalecimiento y desarrollo de capacidades; los diferentes actores sociales y poblacin de la regin Lambayeque sean informados, sensibilizados sobre aspectos vinculados a la gestin del desarrollo sostenible con enfoque territorial, y han adquirido una visin compartida y comprendido la importancia, utilidad y necesidad de planificar el desarrollo integral de la Regin, as como tambin apoyar y facilitar el proceso de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial y de Zonificacin Ecolgica Econmica, de acuerdo a las distintas fases y actores participantes del proceso. Esperando en el mediano y largo plazo, se logre establecer un control sobre el uso de la tierra, integrar social y geogrficamente al departamento, mejorar la productividad, garantizar la seguridad en la inversin pblica y orientar el proceso de desarrollo sostenible. Al mismo tiempo la estrategia de comunicacin busca definir una aproximacin al conocimiento de las necesidades de comunicacin de los diversos actores con la finalidad de proponer acciones para mejorar el grado de informacin, y las actitudes frente al proceso ZEE-OT.

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El plan de comunicacin debe crear las condiciones para que el proceso tcnico de Zonificacin Ecolgica y Econmica y de formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial tenga xito, por ello debe crear Voluntad poltica, credibilidad, compromisos y desarrollo de capacidades de las autoridades del Gobierno Regional, provincial y distrital del departamento de Lambayeque, destinando recursos financieros y humanos para el logro de estas expectativas. El objetivo de la estrategia es apoyar y facilitar la sensibilizacin del proceso de Ordenamiento Territorial de la Regin Lambayeque, para ello es importante conocer los mecanismos de dilogo de los actores vinculados a su realidad, de los entendimientos para priorizar inversiones en el desarrollo regional y otros. La estrategia parte de la identificacin y anlisis de las necesidades y expectativas de comunicacin entorno al proceso ZEE-OT, as como los comportamientos de los distintos actores frente a este. Se buscar obtener la identificacin y el perfil de audiencias, la seleccin de enfoques (advocacy o incidencia poltica y pblica, mercadeo social, comunicacin masiva, participacin y movilizacin comunitaria, informacin y periodismo cvico, inclusivo, constructivista, educativo, sensibilizador, persuasivo, otros), canales y formatos de comunicacin apropiados a la estrategia y lograr el cambio de comportamiento y actitudes que acompaen a la implementacin ZEE-OT en un proceso de corto, mediano y largo plazo. Se requerir el compromiso de las autoridades para ejecutar, dar seguimiento y supervisar las actividades de comunicacin planteadas para este proceso. Cabe resaltar la importancia de iniciar un proceso de diseo participativo de la estrategia de comunicacin, motivando la participacin del equipo gestor y de la Conformacin del Equipo Tcnico Regional de difusin y sensibilizacin, incluyendo a profesionales de la comunicacin inmersos en los medios de comunicacin como en las Universidades de la regin. En ese sentido la propuesta comunicacional se orienta a aplicarse de manera transversal y acompaar todo el proceso, para lograr cambios de actitudes y comportamientos apropiados, adhesin, participacin y compromiso con la propuesta por parte de todos los actores involucrados. 2.- ANTECEDENTES El Gobierno Regional de Lambayeque desde el ao 2002 inicia un nuevo enfoque de gestin de gobierno tomando como base la aprobacin en marzo del mismo ao de la Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin. En este marco la planificacin del desarrollo y la participacin ciudadana adquieren singular importancia en el proceso de descentralizacin. De acuerdo al Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 elaborado en Julio del 2004, se establecieron metas estratgicas regionales por objetivos al 2006 entre las que destacan: - La gestin urbana de los 38 distritos se realiza sobre la base de planes de ordenamiento territorial. - La demarcacin territorial regional, provincial y distrital est establecida. - Se desarrollan sistemas de asentamiento estructurados que consideran el acondicionamiento territorial y la articulacin de reas diferenciadas. - Se realizan consultas ciudadanas para la toma de decisiones en asuntos de desarrollo regional y local. La determinacin de dichas metas estratgicas regionales, refleja la identificacin, por parte de las autoridades, funcionarios y las organizaciones de la sociedad civil de contar con planes de ordenamiento territorial para conseguir un desarrollo sostenible. Los actores sociales lambayecanos consideran al ordenamiento territorial como un eje que les permitir inducir un desarrollo equilibrado del territorio, ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socioeconmicas y mejorar la productividad; mejorar la gestin y administracin pblica garantizando seguridad en las inversiones. 4 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

A partir de entonces, en base a dichos planteamientos se han diseado diversas estrategias y acciones para lograr los objetivos propuestos, entre los que destacan los temas de ordenamiento territorial, zonificacin econmica ecolgica, lmites, desarrollo urbano, entre otros. Es por ello que como aspecto importante para conseguir un desarrollo sostenible mediante el ordenamiento territorial, el Gobierno Regional Lambayeque ha emprendido actividades de difusin y sensibilizacin en coordinacin con los gobiernos municipales, direcciones regionales sectoriales y diversas organizaciones e instituciones de Lambayeque, lo cual ha permitido que en los presupuestos participativos se logre proponer el proyecto en mencin, orientadas a hacer un mejor uso y ocupacin del territorio. En la misma direccin, la propuesta elaborada para la formulacin del expediente tcnico del proyecto Desarrollo de Capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque, contempla el componente de sensibilizacin en el cual se establece el uso y aplicacin de una estrategia de comunicacin como una herramienta importante para sensibilizar a los actores sociales (autoridades, funcionarios, lderes, dirigentes, comunicadores y/o periodistas y poblacin en general de diversas edades y estratos sociales en aspectos vinculados a la gestin del desarrollo con enfoque territorial, y facilitar el proceso de implementacin del ZEE OT. Finalmente cabe destacar el aporte de la sub gerencia de Planificacin Estratgica y Ordenamiento Territorial, quienes desarrollaron y aplicaron un cuestionario de preguntas a miembros de la Comisin Tcnica Regional ZEE OT con el propsito de determinar el nivel de conocimiento de los miembros de la Comisin Tcnica del concepto y del proceso de ordenamiento territorial, el cual ha servido de insumo para conocer e identificar las necesidades de comunicacin entorno al proceso. Sin embargo es importante aclarar que en el expediente tcnico, en el componente comunicacional se ha establecido algunos cambios de actividades por tener mayor preponderancia el enfoque de incidencia poltica y pblica, sin desmerecer el de mercadeo social, enfoques en los cuales se basa esta propuesta comunicacional. Asimismo las estrategias comunicacionales buscan responder a la pregunta De qu manera atractiva vas a llegar a tu pblico objetivo?, por lo que consideramos variar las estrategias propuestas en el expediente. 3.- ASPECTOS LEGALES, CONCEPTUALES DEL ZEE-OT Y ENFOQUES DE COMUNICACIN 3.1.- Marco Legal del Ordenamiento Territorial Revisando bibliografa y compendios sobre el marco legal de Ordenamiento Territorial, se encontr el documento Marco Conceptual y legal del OT de la Asociacin Amaznicos por la Amazona AMPA, escrito por Karina Pinasco Vela y Miguel Tang Tuesta, del ao 2008, de donde se extrae que: El Ordenamiento Territorial - OT est contemplado en la decimonovena poltica de Estado sobre Desarrollo Sostenible, donde se establece el compromiso de integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de Ordenamiento Territorial - OT, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. A nivel nacional, el Ministerio del Ambiente - MINAM tiene la funcin de establecer la poltica, criterios y procedimientos para el OT. A nivel regional, la Ley N 27867, establece como una las funciones de los Gobiernos Regionales el formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de OT, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales. A nivel local, la Ley N 27783, establece como una de las competencias exclusivas de los gobiernos locales normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial, y ejecutar sus planes correspondientes. En la ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, se especifica la incorporacin de criterios ecolgicos para la conservacin de la diversidad biolgica en los procesos de OT, asimismo menciona que el aprovechamiento de recursos naturales en reas Naturales Protegidas, y cualquier otra actividad que se realice dentro de las mismas, slo podr ser autorizado si resulta 5 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

compatible con la categora y la zonificacin asignada, as como con los planes de manejo del rea. En la ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se resalta que la zonificacin se realiza sobre la base de reas prioritarias conciliando los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. En la ley de reas Naturales Protegidas indica que, independientemente de la categora asignada, cada rea deber ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de proteccin estricta y acceso limitado, cuando as se requiera. Por ltimo la ley forestal y de fauna silvestre define a la zonificacin forestal como la clasificacin de los bosques forestales del pas que se realiza sobre la base de la ZEE y de acuerdo a su aptitud natural. En el 2001 se declara de inters nacional al OT sobre la base de la ZEE, y el 2004, mediante el Reglamento de ZEE, se crea el Comit Tcnico Consultivo Nacional de la ZEE y OT. Hasta ese entonces haba confusin entre ordenamiento ambiental, ordenamiento ambiental del territorio y ordenamiento territorial ambiental, haciendo que estos procesos mal parecieran de inters para polticas de conservacin y recursos naturales y no en su real dimensin que es la integralidad, ya en el 2005, a travs del reglamento de la ley marco del sistema nacional de gestin ambiental, se toma al ordenamiento ambiental como parte del OT para una gestin sostenible del ambiente. En la Ley General del Ambiente, el OT se define como instrumento de gestin ambiental. Con la creacin del Ministerio del Ambiente, el Vice Ministerio de Planificacin Estratgica de los RRNN asume el rol de liderar el OT a nivel nacional. (se sugiere visitar el link: www.regiontacna.gob.pe/pagina/documentos/2009/recursosnaturales/diplomado_ot/Marco_Conceptual_y _legal_del_OT.pdf) 3.2.- Marco Conceptual ZEE-OT a) La Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) Es una herramienta tcnica de evaluacin y anlisis, base para el Ordenamiento Territorial, que permite identificar las potencialidades y limitaciones de los diferentes espacios (homogneos) del territorio, como tambin las distintas alternativas de uso sostenible (actividades agrcolas, forestales, mineras, pesqueras, etc). La ZEE, al proporcionar esta informacin actualizada e integrada del territorio (aspectos fsicos, biolgicos y socioeconmicos), presenta posibilidades de uso, sin que esto tenga carcter definitivo y normativo, contribuye adems al desarrollo de la competitividad, a la planificacin del desarrollo territorial sostenible, facilita las negociaciones entre los gobernantes y la sociedad civil y representa un instrumento importante para una adecuada gestin del territorio, dando respuesta a interrogantes como: Qu zonas poseen mayor vocacin natural para actividades productivas?; Qu zonas, por sus caractersticas ecolgicas, son ms propicias para la conservacin?, esto nos revela la Propuesta de Ordenamiento Territorial en el mbito de influencia del Proyecto Olmos de la Gerencia de Promocin de Inversiones del Proyecto Especial Olmos Tinajones PEOT elaborada en el mes de febrero 2009. b) Ordenamiento Territorial El Ordenamiento Territorial (OT) es un proceso dinmico y participativo que contempla un conjunto de acciones orientadas a la transformacin, ocupacin y utilizacin de los espacios geogrficos. El Ordenamiento Territorial, con vista a alcanzar el desarrollo territorial sostenible, requiere de la toma de una serie de decisiones donde, la poblacin a travs de sus diferentes formas de organizacin social, poltica, administrativa, econmica, ambiental y sus propias visiones culturales del mundo, disponen, a partir del conocimiento del territorio en que viven y sus propias necesidades y prioridades, su uso 6 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

adecuado; implica adems, que stas acciones sean concertadas. Estos dos aspectos son condiciones necesarias para la ocupacin ordenada y uso sostenible de los recursos naturales. La informacin generada en el proceso de la ZEE y OT nos sirve para armonizar las actividades econmicas y la utilizacin de los recursos naturales con las caractersticas, cualidades y capacidades de los diferentes ecosistemas que se manifiestan dentro de un espacio geogrfico determinado. Por qu hacemos OT?

Por la inadecuada localizacin de las actividades y usos. Para que no exista anarqua en la utilizacin del espacio. Por un uso desordenado que no es sostenible. Por la distribucin no equitativa de los recursos. Por los conflictos existentes.

Para qu hacemos OT?

Para inducir un desarrollo territorial equilibrado y sostenible. Ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socioeconmicas. Mejorar la gestin y la administracin del territorio. Mejorar las condiciones y calidad de vida de la poblacin.

Qu esperamos con el OT?

El control en el uso y ocupacin de la tierra. La integracin social, econmica y geogrfica. Mejorar la productividad. Optimizar la inversin pblica. Orientar el proceso de desarrollo.

3.3.- Enfoques de la intervencin de la Estrategia de Comunicacin en el Proceso ZEE-OT Para llevar a la prctica el componente comunicacional en el proceso de ZEE como base para OT en la regin Lambayeque, se tiene que trabajar de acuerdo a los siguientes enfoques a fin de comprender el proceso. Para los expertos Clemencia Rodrguez, de la Universidad de Oklahoma - USA, Rafael Obregn y M. Jair Vega, de la Universidad del Norte - Colombia, en su libro Estrategias de Comunicacin para el Cambio Social del ao 2000, propone los cuatro frentes de la comunicacin que cualquier organizacin debe desarrollar y estos son:

Comunicacin interpersonal: talleres, grupos de autoayuda, intervencin, grupos de estudio, comunicacin entre iguales, etc. Comunicacin masiva: campaas (televisin, radio, impresos). Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

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Movilizacin social: propiciar actividades de participacin comunitaria y social que generen un respaldo popular a las iniciativas y que permitan el involucramiento de los grupos interesados en la iniciativa que se promueve. Advocacy: relacin de la organizacin con los medios de comunicacin para que stos cubran los eventos de la organizacin, para que le den visibilidad a la organizacin a travs de los medios y conviertan el tema en parte de la agenda pblica.

De esta manera enrumbamos el presente plan con los enfoques que a continuacin se detallan: a) Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades: Se busca el apoyo en la organizacin, posicionamiento y liderazgo de un equipo gestor, que se convierta en los impulsores y quienes den soporte metodolgico del proceso. Estar conformado por especialistas externos, autoridades regionales, provinciales, municipales y otros funcionarios. Las tareas del equipo son: definicin de roles, los que debe ser conocidos por todos los niveles que participan en la formulacin de ZEE, y el desarrollo de nuevas capacidades, previa capacitacin para ello. b) Advocacy Incidencia Poltica y Pblica: Se busca obtener el empoderamiento, posicionamiento e incidencia poltica y pblica en los tomadores de decisiones en las esferas de gobierno y de gestin del desarrollo regional en apoyo decidido a las fases del proceso ZEE-OT en todos sus niveles: macrozonificacin, mesozonificacin y microzonificacin. c) Participacin Ciudadana: Busca movilizar a la sociedad civil y poblacin en general a partir del conocimiento, informacin y promocin con el uso de instrumentos de comunicacin y difusin que permitan la apropiacin y la concienciacin sobre la importancia y beneficios de este proceso. d) Informacin: Se pretende incluir los mensajes de las campaas en medios y espacios de comunicacin identificados a ser recepcionados por el pblico objetivo. Como paquete base se considera la elaboracin de material impreso, audiovisual, digital, impersonales como la exposicin y la exhibicin. e) Comunicacional: Es la herramienta estratgica que acompaa la instrumentacin del ZEE, apoyando y facilitando el proceso tcnico de formulacin del POT. Permite que la poblacin entienda la importancia del proceso para el desarrollo de la regin, provincias y distritos. f) Inclusivo: Se busca incorporar el tema de gnero e igualdad entre hombres y mujeres en las diversas actividades que se desarrollan en la regin, siendo participativa la intervencin de ambos de manera proporcional. g) Movilizacin Comunitaria: La movilizacin comunitaria es una estrategia y a la vez un enfoque de intervencin comunicacional que facilita la apropiacin, responsabilidad y conduccin de los procesos en los que intervienen diferentes actores sociales representativos de la comunidad de manera organizada, activa y coordinada; involucrndose en la planificacin, implementacin, ejecucin y evaluacin de las acciones propias del proceso para lograr un desarrollo sostenible con enfoque territorial. Es necesario este tipo de abordaje porque en las diferentes etapas del proceso del ZEE-OT del departamento de Lambayeque, la participacin de la poblacin se da en la formulacin y la validacin del mismo. Por ello, la calidad y condiciones de esta participacin deben ser adecuadas, no slo para obtener un buen producto (POT) sino para garantizar su implementacin, y en consecuencia, el desarrollo sostenible del departamento.

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El Plan debe reflejar los intereses econmicos, polticos y sociales de las familias Lambayecanas. En este sentido, consideramos necesario: Orientar la participacin de la poblacin mediante la democracia participativa. Respecto a la limitacin de la representatividad social de ciudadanos organizados y participantes, al

no cubrir a toda la poblacin involucrada, aplicar otras herramientas para conocer la opinin de la poblacin sobre ordenamiento territorial (entrevistas por audiencias, uso de medios, pgina web y facebook, etc.). Conciliar lo que debe ser difundido en su momento adecuado (deber de informar) con el derecho a ser informado, tratando de evitar un uso especulativo de la informacin.

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4.- PROBLEMTICA EN LA OCUPACIN DEL TERRITORIO DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE La Regin Lambayeque se ubica en el norte de la costa peruana. Abarca una superficie de 14,249.30 Km2 (1.1% de la superficie total del pas). Se divide en tres provincias: Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque y 38 distritos; alberga a 1,1 milln de habitantes, que representan el 4,1 por ciento de la poblacin del pas. Su capital Chiclayo, de gran movimiento comercial, concentra ms de la mitad de la PEA ocupada de la regin. El departamento de Lambayeque cuenta con gran potencial de desarrollo econmico al promover y atraer la inversin privada, desarrollo social en general y es considerado el segundo lugar turstico del Per despus del Cuzco. Sin embargo tambin se presentan una serie de problemas que se afrontan entre los que destacan sobremanera la inadecuada ocupacin y uso del territorio, que conlleva con el tiempo- a convertirse en un problema vinculante que obstaculice el desarrollo del departamento, entre ellos se pueden mencionar los siguientes: Desorden en el crecimiento urbano y rural. Desarrollo de actividades econmico-productivas que perjudican indirectamente el medio ambiente. Construccin de infraestructura econmica y social ubicada de manera inadecuada generando

grandes problemas con altos costos sociales, econmicos y ambientales innecesarios. Suelos en procesos de salinizacin severa (39,834 has. en la cuenca Chancay Lambayeque). reas de bosques secos y hmedos en proceso de deforestacin.

Otro factor que genera la desarticulacin espacial del departamento de Lambayeque se refiere a problemas de lmites territoriales. Las tres provincias y 31 de los 38 distritos carecen de lmites territoriales precisos y se basan sobre espacios heterogneos con diferentes grados de articulacin y recursos. A ello se suma la carencia de una planificacin del desarrollo regional, provincial y local y la carencia de polticas de desarrollo e inversiones de alcance regional, provincial y local para el corto, mediano y largo plazo en funcin de las caractersticas, potencialidades y limitaciones del territorio de la regin. Esto ha generado la aparicin de conflictos por el uso de los recursos naturales y principalmente por uso de suelos (Caso emblemtico de Bosques de Pomac), grandes proyectos en la regin e inversin privada (puesta en marcha de proyecto hidroenergtico de Olmos) y demarcacin territorial. Aunque no se cuente aun con problemas grandes ocasionados por la actividad minera, igual se prevee trabajar este tema, considerando la presencia minera en la regin con algunos proyectos como empresa Milenio con Minas Caariaco y empresa minera Vale Exploration en Inkawasi, entre otros. Otro problema que se viene presentando en el departamento de Lambayeque y en el resto del pas es la falta de claridad en el rol que deben desempear las municipalidades provinciales respecto al desarrollo de sus jurisdicciones. Muchas veces las municipalidades provinciales se preocupan por atender y priorizar su atencin al distrito cercado de la provincia, dejando de lado muchas veces las necesidades de las poblaciones de los distritos y caseros alejados y que forman parte de la jurisdiccin provincial. Tambin se ha podido identificar falta de capacidad para desarrollar proyectos de carcter inter distrital, o que beneficie a toda la provincia. De alguna manera la asociatividad y mancomunidad de municipalidades distritales o provinciales para desarrollar proyectos de inversin de manera conjunta sirve de contrapeso al descuido de las autoridades provinciales. Las asociaciones de municipalidades que actualmente existen en el departamento, permite 10 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

tomarlas en cuenta a la hora de establecer las estrategias de sensibilizacin y en la toma de decisiones (MMUVALL, AMUCZA, MAREL, etc). 4.1.- Zonificacin Econmica Ecolgica para el Ordenamiento Territorial en el departamento de Lambayeque El proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica para el Ordenamiento Territorial se desarrolla con el fin de determinar los mejores usos y ocupacin del territorio. Es una herramienta tcnica de evaluacin y anlisis base para el Ordenamiento Territorial, que permite identificar las potencialidades y limitaciones de los diferentes espacios (homogneos) del territorio, como tambin las distintas alternativas de uso sostenible (actividades agrcolas, forestales, mineras, pesqueras, etc). La ZEE OT se desarrolla bajo un enfoque participativo, buscando la concertacin de los actores sociales y bajo un esquema dinmico, prevaleciendo el respeto de los derechos de las poblaciones, su cultura y sus particularidades de la regin. En ese sentido el Gobierno Regional Lambayeque viene liderando este proceso y que cuenta con el respaldo y colaboracin de diversas instituciones, organizaciones pblicas y privadas, quienes participan en las diversos grupos de trabajo que a la fecha ya se han formado como son: la Comisin Tcnica Regional del proceso, el Grupo Impulsor, el Equipo Tcnico Gerencial. Ms adelante se espera conformar Grupos de Trabajo, Equipos de Comunicadores Sociales y Equipos Tcnicos Provinciales. El proceso ZEE-OT cuenta con el respaldo y conduccin por parte de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente. 4.2.- Aspectos socioeconmicos del departamento de Lambayeque La Regin Lambayeque se ubica en el norte de la costa peruana a 765 kilmetros de la ciudad de Lima, aproximadamente entre las coordenadas geogrficas 5 28 36 y 7 14 37 de Latitud Sur y 79 41 30 y 80 37 23 de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Abarca una superficie de 14,249.30 Km2 (1.1% de la superficie total del pas). Se divide en tres provincias: Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque, contando con 38 distritos. Presenta tres tipos de fisiografa: de costa, que comprende la mayor parte del territorio, se caracteriza por extensos desiertos y tablazos vecinos al mar; la de sierra que comprende los flancos occidentales de la Cordillera de los Andes, de topografa muy accidentada con algunos valles interandinos entre los 2000 y 4000msnm; y la de selva, que corresponde a una pequea zona en la cuenca del ro Huancabamba, en el distrito de Caaris. Cuenta con seis cuencas hidrogrficas que desembocan en el Pacfico, formadas por los ros: Cascajal, Olmos, La Leche, Chancay, Lambayeque y Zaa, mientras que a la cuenca del Atlntico pertenecen las micro cuencas del ro Yantun Yaco y las quebradas Tocras y El Sauce. Lambayeque, en particular, en actividad econmica ha sido una regin exitosa en promover y atraer la inversin privada, lo que se ha traducido en un crecimiento del nivel de actividad econmica y del empleo por encima del promedio nacional, trayendo como consecuencia mejoras de los indicadores sociales del departamento. La regin se caracteriza por ser mayormente comercial. Esta actividad, segn cifras del 2007, representa el 25% de la generacin de valor en la economa del departamento, destacando tambin el sector transportes y comunicaciones, con un peso del 12%, y la agricultura, con una participacin del 8 %. La 11 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

mayor significacin del comercio y el transporte y comunicaciones refleja la posicin privilegiada de Lambayeque como punto de conexin de las tierras altas y selva del norte del pas (Cajamarca y Amazonas) segn datos del Informe Econmico Social - Regin Lambayeque (Banco Central de Reserva del Per 27 y 28 de octubre de 2008) Documento elaborado por Judith Guabloche, Raymundo Chirinos y Mario Alvarado, pg. 62. Direccin electrnica: http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Encuentros-Regionales/2008/Lambayeque/InformeEconomico-Social/IES-Lambayeque.pdf . El crecimiento de la economa regional se ha reflejado a su vez en la mejora de diversos indicadores como el crecimiento del parque automotor, el consumo de lneas de telefona fija y celular, el acceso a la televisin por cable, el empleo, el crdito y la construccin de viviendas. En cuanto a las actividades agrcolas, Lambayeque cuenta con una diversidad de recursos naturales que constituyen un importante potencial para nuestro desarrollo futuro. Con ms de 1424,930 hectreas, de los cuales son aptas para uso agrcola el 18.9% (270,000 Has), para pastos 15.4%, proteccin 61.8% y para produccin forestal 3.9%. Actualmente solo el 13.2% del suelo se utilizan en la actividad agrcola (77,135.12 has en cultivos en limpio y 11,109.48 has en cultivos permanentes) y el 5.3% son pastos naturales, expresando una sub utilizacin de los suelos aptos para la agricultura y pasturas, sin embargo existe una sobre utilizacin de bosques (13.6%) y terrenos de proteccin (67%). El recurso suelo, especialmente el agropecuario, es amenazado por la siembra de cemento con la expansin no planificada de las ciudades, por el proceso de desertificacin ocasionada por la salinizacin gradual de los valles costeos, por sobre pastoreo en las cuencas altas que erosionan el suelo andino y por tala descontrolada de los bosques secos y matorrales; situacin que perjudica la relacin tierrahombre, en la que este ltimo presiona por una tener un rea agrcola para su supervivencia. La informacin que se indica lneas arriba ha sido sustrada del Informe Econmico Social de Lambayeque de junio 2008, realizado por el Banco Central de Reserva del Per, donde adems se seala que Lambayeque es una regin con importantes ventajas comparativas para el desarrollo de la agricultura. La superficie agrcola cultivada es de alrededor de 160 000 hectreas, lo que representa el 11% del territorio de la regin, donde la agricultura representa la dcima parte del PBI regional y se ha desarrollado histricamente en base a la siembra de cuatro cultivos (arroz, caa de azcar, algodn y maz amarillo duro); actualmente se viene diversificando la oferta productiva al incorporar nuevos cultivos como pprika, pimiento morrn, aj jalapeo, uva, menestras, entre otros; adems, despus de Piura, la regin es el segundo productor a nivel nacional de mango y limn. La produccin pecuaria centra sus fortalezas en la crianza de ganado vacuno, caprino y porcino, que aprovechan los pastos de la regin. Asimismo, existen experiencias de crianza avcola, a pesar de que el clima de la regin no favorece mucho esta industria. La actividad pesquera en la regin, tiene poco peso econmico pese a ser un departamento costero (0,2% contra un promedio nacional de 0,7 % del valor agregado bruto). No obstante, el litoral lambayecano posee ms de 100 especies aptas para la pesca orientada al consumo humano. El sector pesquero cuenta con 531 embarcaciones, el 47.65% destinados a la pesca artesanal, estas son de menor capacidad de bodega. El resto se destina a la pesquera industrial de la anchoveta y operan en otros puestos y caletas del litoral que cuentan con fbricas de elaboracin de harina y aceite de pescado. La actividad minera es casi inexistente en la regin (representa apenas el 1,4 % de la actividad econmica regional segn cifras del INEI al 2007). No obstante, existen a la fecha dos proyectos que 12 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

podran devolverle el rostro minero a esta regin. Uno de ellos es el proyecto de extraccin de cobre Caariaco, de la canadiense Candente Resource Group, minera junior fundada en 1997. El proyecto Caariaco fue descubierto en 1970 en una exploracin realizada por el Servicio Nacional de Geologa y Minera. A partir de 2004, Candente Resource inici los trabajos de exploracin. A la fecha, la empresa ha invertido US$ 17 millones en trabajos de exploracin, y se estima que la inversin total superara los US$ 1 000 millones de acuerdo a las previsiones de esta empresa minera. Segn explica la empresa, el proyecto se encuentra en la etapa de anlisis econmico preliminar. Las pruebas iniciales hacen prever que se podran extraer de 75 a 100 mil TM diarias de mineral por lo cual se tratara de un proyecto a gran escala, y que podra estar entrando en operacin haca el 2013. El otro proyecto de importancia es el anunciado por Petro Tech Peruana S.A. sobre la existencia de 1 132 millones de barriles de hidrocarburos en las cuatro plataformas martimas frente a las costas de la regin. De concretarse estos proyectos, los ingresos de la regin se incrementaran va el canon y las regalas, recursos que a la fecha son inexistentes como fuente de financiamiento regional. De otro lado, la regin tambin posee recursos no metlicos como arcilla, arena baritina, caliza, carbn, piedras decorativas y sal, entre otros. Segn cifras del INEI, al 2007, la manufactura representaba el 10,9% del valor agregado bruto de la produccin del departamento, contra un 15,9 % a nivel nacional. sta se concentra principalmente en la molienda de arroz, elaboracin de azcar y procesamiento primario de caf con fines de exportacin. Otro rubro agroindustrial es el establecido en Motupe y Olmos, dedicado principalmente al procesamiento de mango, maracuy y limn. Esta misma zona es sede de una de las ms importantes plantas cerveceras del grupo Backus. Asimismo, la preparacin de conservas en base a capsicum (ajes y pimientos) y la seleccin y envasado de frijoles son actividades en proceso de consolidacin. La actividad azucarera est emergiendo, poco a poco, de una crisis de larga data, gracias al concurso de inversionistas de la regin y al inters de otros nacionales y extranjeros. Casos emblemticos en este sentido son los de Pomalca, Tumn y AgroPucal. El reflotamiento de estas empresas, reflejan un proceso de recuperacin importante en los niveles de produccin azucarera de Lambayeque. En la actualidad el proyecto de desarrollo de infraestructura ms representativo de la regin es el Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT). El Proyecto consiste en el trasvase del agua de los ros Huancabamba, Tabaconas y Manchara (vertiente del Ocano Atlntico) por intermedio de un tnel trasandino de 21 Km. de longitud y 4,8 metros de dimetro y la construccin de la Presa Limn de 43 metros de altura que permitir almacenar 40 millones de metros cbicos, para su posterior aprovechamiento en la generacin de energa elctrica y en la irrigacin en zonas muy propicias para el desarrollo de cultivos de agroexportacin, pero que a la fecha se catalogan como desrticas debido al reducido nivel de precipitacin. Actualmente, la Infraestructura Vial en Lambayeque cuenta con una red interna de 2 225,2 km, de los cuales el 32,9% se encuentra asfaltado, en tanto 5,4 por ciento es afirmado, 20,1% son vas sin afirmar y 41,6% son trochas carrozables. Cabe sealar que esta infraestructura sufre interrupciones todos los aos a causa de las lluvias (Fenmeno El Nio), perjudicando principalmente a las poblaciones de ms escasos recursos. Se cuenta con un aeropuerto, el Jos Abelardo Quinez, considerado el mejor de la costa norte, y con 4 zonas de desembarco en los poblados de Santa Rosa, San Jos, Pimentel y Puerto Eten. 13 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

4.3.- Problemas generados por la falta de ZEE En Lambayeque el tema de agua, biodiversidad, conflictos limtrofes, y de inversin privada en nuestro territorio, se ha convertido en una fuente de intensos conflictos por diversas razones como: ineficiencias en los sistemas de gestin del agua, el cambio climtico, la pobreza, el incremento demogrfico y la vulnerabilidad ambiental. As tambin no se cuenta con inventarios del potencial hdrico y de uso de suelos, haciendo de esto un mal manejo de los recursos. Sin embargo la participacin de la poblacin lambayecana se incrementa ms en la toma de decisiones, por ejemplo contar con la Asamblea de Delegados de la Sociedad Civil - ADOSCIL es un gran avance, pero an existe falta de coordinacin entre las instituciones estatales, limitando dilogo y retroalimentacin en informacin requerida Esta informacin se sustenta sobre la base de informacin primaria, obtenida por el equipo gerencial y consultor. A continuacin se seala los problemas generados por la falta de un plan de ordenamiento territorial, identificados por los actores que han venido impulsando el proceso:-

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Carencia de una planificacin del desarrollo regional, provincial y local y de carencia de polticas de desarrollo e inversiones de alcance regional, provincial y local para el corto mediano y largo plazo en funcin de las caractersticas, potencialidades y limitaciones del territorio de la regin. Pobre manejo de los recursos naturales y gestin integrada de los recursos: agua, suelo, flora y fauna. Carencia de visin e instrumentos como sistemas de informacin para toma de decisiones para facilitar la gestin de riesgos provenientes de amenazas y vulnerabilidades del territorio y de los recursos naturales. Pobre nivel de conciencia, informacin, participacin y concertacin sobre el tema territorial, su problemtica frente al desarrollo regional, tanto a nivel de autoridades como de la poblacin en general. Problemtica socioeconmica y productiva as como inversiones desligados de la gestin del territorio. Dbil compromiso de la institucionalidad y falta de capacidades para la gestin del desarrollo, lo que genera dbil articulacin de la estructura de gestin del desarrollo regional y falta de liderazgo en el mismo, mediante la articulacin de polticas de ordenamiento territorial. Uso de la jalca en actividades que incide de manera negativa con el medio ambiente ocasionando prdida de biodiversidad y agotamiento del recurso hdrico, como las plantaciones de rboles de eucalipto en la parte alta del distrito de Inkawasi, y pinos en lugar de plantas nativas. Deterioro del territorio y prdida de recursos naturales, debilidad en la administracin y controles eficientes de monitoreo en las actividades productivas de la regin. Las inversiones en la regin se dan con rentabilidad baja y existe una amplia competencia desleal de las pequeas empresas, saturando el mercado y la calidad de los productos y de por ende la vida de la poblacin.

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5.- DIAGNOSTICO COMUNICACIONAL 5.1.- Acciones previas de comunicacin Para comprender con mayor claridad las necesidades de comunicacin de los actores sociales del proyecto, desde la ptica de los representantes de las organizaciones vinculadas al proyecto, y su comprensin de la problemtica alrededor de ejes temticos concretos, se han desarrollado una serie de acciones preliminares para recoger informacin de fuentes primarias y secundarias. Es por ello que inicialmente la sub gerencia de planificacin estratgica y ordenamiento territorial del Gobierno Regional Lambayeque, con la asesora del DED una investigacin rpida mediante la realizacin de una entrevista a un grupo representativo de 23 miembros de las Comisin Tcnica Regional de ZEE OT desarrollada en el mes de agosto del 2009. a) Anlisis de entrevistas a miembros de la Comisin Tcnica Regional ZEE - OT Los resultados que arroja este recojo de informacin nos permiti analizar el nivel de conocimiento de los miembros de la Comisin Tcnica respecto al proceso de ordenamiento territorial, tambin de provocar una reflexin sobre el tema, conocer sus expectativas que tienen respecto al proyecto. Asimismo los entrevistados han podido manifestar su inters en el tema y la utilidad que ven en la formulacin y aplicacin de los planes para el logro de sus objetivos institucionales para utilizarlo en la orientacin de la motivacin e internalizacin necesaria para los cambios de comportamientos vinculados al ordenamiento territorial. Respecto a la pregunta Para qu sirve el ordenamiento territorial? Segn el informe presentado por el responsable de la entrevista, Se identificaron un mayor consenso sobre que el OT sirve para el desarrollo sostenible (15 repuestas) por ejemplo en la ubicacin de actividades con criterios econmicos. Solo 07 miembros de la CTR ZEE/OT han considerado que la prevencin de conflictos sea prioritaria en el proceso de OT. Un entrevistado mencion que la cause de conflictos territorial sean de origen judicial, cuando no se han demarcado bien lmites. Tambin el OT puede orientar la inversin (Qu hacer donde?) pblica y privada (04 repuestas) mediante el conocimiento de potencialidades. Cuatro entrevistados han identificado la determinacin y control de uso de suelo como objetivo del OT. Solo un entrevistado ha manifestado que el OT sirve para la formulacin o actualizacin de los planes estratgicas (Planes de Desarrollo Concertado). Al respecto cabe mencionar que menos de la mitad de los entrevistados tienen un concepto claro y definido sobre para que sirve el OT, por ejemplo, para uno de los entrevistados el OT sirve como una herramienta para tomar decisiones y planificar en diferentes rubros es una respuesta que considera la importancia del ordenamiento territorial en la toma de decisiones y la planificacin. Para otro representante, el OT sirve para dar cada espacio geogrfico a las actividades que se pueden desarrollar se refleja en la capacidad de las autoridades para otorgar espacios de acuerdo a las actividades que desarrollen tanto las poblaciones como las organizaciones y empresas en el departamento. De acuerdo al Informe las respuestas de la segunda pregunta Quines lideran el ordenamiento territorial y quines son los que ms pueden influir en el ordenamiento territorial? 13 de los 23 entrevistados han respondido que el gobierno regional debe liderar el OT, por mandato por ley y su 15 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

funcin arbitrario, y algunos insistan en la participacin de los Gobiernos Locales en el liderazgo. 03 de los entrevistados piensan que las municipalidades provinciales deben liderar el ordenamiento territorial y 06 piensan que son las municipalidades distritales a los que corresponde el liderazgo. Solamente un entrevistado piensa que todos los niveles del Estado, incluyendo el gobierno nacional, deben liderar el OT, lo que sera el ms apropiado para garantizar la verticalidad del proceso. La sociedad civil y otras organizaciones deben apoyar en segundo plan en el liderazgo del OT. Un entrevistado ha identificado las comunidades campesinas y las juntas de usuarios como lderes de OT. Se puede apreciar que los entrevistados en su gran mayora reconoce el papel que viene desempeando el Gobierno Regional quien viene impulsando el proyecto, sin embargo se le atribuye a este la responsabilidad casi total del proceso. Este enfoque en el camino debe cambiar para convertirse en una responsabilidad y preocupacin de todas las instituciones pblicas y privadas del departamento, haciendo de este un proceso participativo ms all de su nivel jerrquico y de quien tenga a cargo el proyecto. Asimismo en el Informe se plantea la pregunta Usted ha practicado o conoce una experiencia de la ejecucin de proyectos o planes de ordenamiento territorial o zonificacin? Por lo que las respuestas reflejan lo siguiente: 12 de los entrevistados no conocen una experiencia de la ejecucin de un POT y solamente un entrevistado ha practicado una experiencia de OT (AMUCZA). Planes de ordenamiento territorial conocidos son de Morropn, el PAT Chiclayo, el OT del PEOT, de Jan y San Martn. Nadie ha podido validar la ejecucin o impacto de estos planes. Solo el impacto del Plan en la AMUCZA fue estimado como relativo, porque faltara voluntad poltico. Esta interrogante ha permitido corroborar la preocupacin del Gobierno Regional sobre la falta de conocimiento y participacin en procesos de ordenamiento territorial, debido a que el tema es relativamente nuevo en nuestro departamento, y por lo tanto son casi nulas las experiencias en las instituciones de Lambayeque. Por lo que urge desarrollar acciones para lograr un mayor conocimiento sobre el proceso ZEE-OT y de esta manera elevar el grado de conciencia sobre el tema. Tambin refleja la escasa importancia que se le ha puesto al tema de OT a pesar de que se trata de un valioso documento para el desarrollo integral de la poblacin. El Informe da a conocer tambin las respuestas a la siguiente pregunta Cules son las condiciones para llevar a cabo el proceso de formulacin y ejecucin de planes de ordenamiento territorial en la regin de Lambayeque? En repuesta de esta pregunta, la mayor parte de los entrevistados (11) ha identificado la participacin como condicionante, incluyendo la identificacin de los actores al inicio y la apropiacin del Plan en el curso del proceso de formulacin por los actores etc. La misma prioridad como factor de xito tena la sensibilizacin, que est vinculado con la comunicacin y motivacin: No basta tener actores sensibilizados, tambin se debe mantener alto el inters de los mismos. El ordenamiento territorial como ejercicio de la descentralizacin tambin requiere instituciones estables, con recursos humanos que persisten y que pueden actuar de manera eficiente y efectivo sin inters personal. Las instituciones deben ser articuladas en el proceso, especialmente las direcciones del Gobierno Regional. Finalmente, las instituciones pblicas deben prever el presupuesto necesario para implementar procesos de ordenamiento territorial. La disponibilidad de presupuesto est directamente vinculada a la voluntad poltica y la responsabilidad de los actores de asumir compromisos y actuar en armona. 03 entrevistados han identificado aspectos tcnicos como condicin para llevar a cabo el proceso: Debe haber garantizado un equipo multidisciplinario y tambin debe haber claridad sobre aspectos metodolgicos para que las actividades de los involucrados en el proceso no sean 16 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

contraproducentes. Finalmente se ha insistido en el rol del Gobierno Regional como conciliador en el caso de conflictos de intereses que pueden presentarse en el proceso. Tambin el Gobierno Regional mediante control del cumplimiento de reglamentos para garantizar el correcto uso de suelo en el territorio. Finalmente el Informe plantea la siguiente interrogante De qu manera la Zonificacin Ecolgica y Econmica y los Planes de Ordenamiento podrn ayudar en el cumplimiento de la misin y de los objetivos de su organizacin o institucin? Por lo que las respuestas estn en funcin a la institucin que representa cada entrevistado, reconociendo la importancia que significa contar con instrumentos de ZEE OT para beneficios de sus instituciones y del departamento. b) Anlisis de entrevistas a Formadores de Opinin en el departamento de Lambayeque Segn el Informe N 002-2009/SGPE.GRLAMB.PPOT-EC se ha realizado una visita a los diversos gerentes y jefes de medios de comunicacin social de Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe, as como entrevista con dirigentes de gremios periodsticos regionales y con los directores de escuelas profesionales de ciencias de la comunicacin de las principales universidades del departamento, por lo que se pudo concluir la importancia que a pesar que son pocos los medios de comunicacin y periodistas que conocen el tema, muestran su total respaldo y apoyo a las acciones que se desarrollen, brindando espacios periodsticos para publicar los avances del proceso. Asimismo los directores de las escuelas de comunicacin ponen a nuestra disposicin los medios de comunicacin con los que cuentan, as como garantizan la participacin del alumnado como colaboradores dentro del proceso OT, considerando importante promover la capacitacin acadmica y orientadora en torno a la comunicacin para el desarrollo como disciplina eje para apoyar el proceso ZEE-OT en el departamento. c) Anlisis de reunin de necesidades de comunicacin y avances de propuesta de Plan Comunicacional En reunin expositiva sobre avances de propuesta de Plan comunicacional realizado por el equipo consultor a inicios del mes de diciembre del 2009, se identifican algunas necesidades de comunicacin dentro del Equipo Tcnico Gerencial, formulando 02 interrogantes y obteniendo diversas respuestas. Qu buscan con la comunicacin en el ordenamiento territorial? Las respuestas que se obtuvieron fueron las siguientes: Incluir el tema del OT en la agenda poltica: De gobierno local y regional. Apoya al proceso del OT. Cultura e identidad de la poblacin con el territorio. Hacer entender a los actores sociales sobre el proceso de ordenamiento territorial. Sostener mediticamente al proceso OT. Incentivar la participacin que normalmente no participan. Informar al pblico acciones del proyecto buscando participacin ms activa. - Posicionar la gestin territorial en actores. - Posicionar en la poblacin el OT y su importancia en el desarrollo y el efecto en sus actividades. - Cambios de conducta. - Insertar el tema de OT en los actores sociales. Cmo interviene la comunicacin en las etapas del proceso de Ordenamiento Territorial? De manera transversal. Interlocucin entre actores y poblacin. Difundiendo, promoviendo, orientando. 17 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

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Fortalecer todo el proceso promoviendo la participacin ciudadana hacindolo participativo. Estrategia articuladora en todas las etapas del proceso. Articulando todos los componentes del proyecto. De manera activa, involucrando a todos los actores sociales al proceso de OT. Promover espacios de discusin de temas vinculados a OT. Informar sobre resultados logrados. Empoderar mujeres y hombres.

Asimismo se ha podido identificar nuestra audiencia y pblico objetivo en base al expediente tcnico que cuenta con el mapa de actores con quienes han desarrollado dicho documento. En comunicacin se considera que el pblico objetivo son aquellos actores de quienes queremos lograr un cambio de comportamiento y mejora de informacin entorno al Ordenamiento Territorial, estableciendo con ellos una relacin horizontal y propicia para los objetivos de participacin y movilizacin social comunitaria. La segmentacin de audiencias consiste en separar y agrupar a los diversos pblicos objetivos por variables de acuerdo a los problemas identificados y a los objetivos de comunicacin. En este proceso se ha identificado tres pblicos objetivos: el Pblico Objetivo Primario (POP), el Pblico Objetivo Secundario (POS) y los Aliados Estratgicos (AE). Cada uno de estos tiene un perfil especfico y caractersticas comunes, a nivel regional, provincial y distrital, en los mbitos sociales, polticos y econmicos, siendo de estamentos pblicos y privados. Estos actores han sido segmentados por los roles, funciones que cumplen en torno al proceso, capacidad de liderazgo, influencia e injerencia en anlisis de opinin en relacin con el tema. Estos pblicos sern explicados ms adelante a detalle. 5.2.- Oferta de Medios de Comunicacin Masiva Tomando en consideracin el uso de diversos medios de comunicacin como son: masivos, interpersonales, de apoyo, comunitarios (populares y/o alternativos) o espacios de comunicacin, Es la radio y otros medios de comunicacin que darn unidad a los materiales/mensajes y estos medios deben estar presentes a lo largo de todas las etapas o fases. En las tres provincias del departamento: Lambayeque, Ferreafe y Chiclayo, se han identificado la existencia formal de los siguientes medios de comunicacin masiva (Radio, televisin, peridicos, pginas webs, otros) - Segn datos obtenidos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC y de la Compaa Peruana de Estudios de Mercados y Opinin Pblica S. y de informacin primaria recabada por el equipo consultor de comunicacin: a) Radios El Directorio de Emisoras de Radios Locales a octubre 2008 de la Compaa Peruana de Estudios de Mercado y Opinin Pblica S.A.C. CPI, seala la existencia de 26 emisoras radiales en el departamento, de las cuales 08 emisoras cuentan con frecuencia de Amplitud Modulada (AM) 17 con frecuencia modulada (FM) y 1 emisora que se transmite en ambas frecuencia (Radio JHC), estos datos pertenecen a las provincias de Lambayeque y Chiclayo, no indica de Ferreafe. Ver anexos. Al mes de enero del ao 2010, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones publica la relacin de las estaciones de radiodifusin sonora a nivel nacional, departamental y distrital, siendo un total de 49 emisoras en la provincia de Chiclayo, 03 emisoras en la provincia de Ferreafe y 27 en la provincia de Lambayeque. Ver anexos. 18 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

Adicionalmente a estas emisoras, se ha identificado hasta el momento medios de comunicacin educativa y comunitaria de importancia para el proceso, tales como Radio Vino en Jayanca y Radio MST en Tcume (104.7 FM). Esta ltima a cargo de la Unidad Ejecutora Naylamp, cuyos responsables son la Arqueloga Bernarda Delgado Elas, Directora del Museo de Sitio y el Comunicador Adran Mires Pea, Coordinador a cargo de la radioemisora. Dicha emisora cuenta con un corte eminentemente educativo y cultural, brindando servicios de produccin y edicin para enlatados, spots y jingles para su mantenimiento. Su radio de accin y cobertura es de 35 a 40 km. a la redonda, entre los lmites de Ferreafe y de otro lado el distrito de Jayanca. Entendemos por AM al proceso de cambiar la amplitud de una portadora de frecuencia relativamente alta de acuerdo con la amplitud de la seal modulante (informacin). La modulacin de amplitud es una forma de modulacin algo barata y de baja calidad de modulacin que se utiliza en la radiodifusin de seales de audio y video. La banda de radiodifusin comercial AM abarca desde 535 a 1605 kHz. Sobre la Frecuencia modulada (FM), se entiende que es un sistema de transmisin de radio en el que la onda portadora se modula de forma que su frecuencia vare segn la seal de audio transmitida. Ventajas de la AM La onda de AM tiene sustanciales ventajas frente a otros medios, ya que es capaz de ofrecer educacin, informacin y entretenimiento. Una oferta indispensable en aquellas zonas en donde no existen servicios locales, donde no se recibe otros medios radioelctricos como la TV o la FM). La AM es el medio preferido por los radiodifusores internacionales para cubrir cualquier parte del mundo con unos costos muy bajos. Las bandas de onda media, onda corta y onda larga son adecuadas para mercados especficos con cobertura regional, nacional o internacional. http://mediosdigitales.galeon.com/aficiones983091.html Ventajas de la FM La frecuencia modulada posee varias ventajas sobre el sistema de modulacin de amplitud (AM). La ms importante es que al sistema FM apenas le afectan las interferencias y descargas estticas. La relacin seal-ruido en los sistemas FM es mucho mayor que en los AM. Por ltimo, las emisoras de FM pueden trabajar en bandas de frecuencias muy altas. Las estaciones o emisoras comerciales de radio FM tienen frecuencias entre 88 y 108 Mhz. El alcance en estas bandas est limitado para que pueda haber emisoras de la misma frecuencia situadas a unos cientos de kilmetros sin que se interfieran entre ellas. La emisin FM en estreo ha atrado un nmero creciente de oyentes tanto de msica popular como clsica, de forma que las estaciones o emisoras FM comerciales poseen unos ndices de audiencia ms elevados que las emisoras AM en las zonas urbanas. http://mediosdigitales.galeon.com/aficiones983107.html b) Canales de televisin Son canales de televisin a nivel nacional, departamental y distrital, informacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a enero del ao 2010. c) Peridicos y Revistas 19 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

El equipo consultor de Comunicacin del proyecto en el mes de Diciembre 2009, elabor un directorio de medios de comunicacin existentes en la regin, de donde se desprende la siguiente informacin: 09 peridicos entre nacionales y locales que cuentan con corresponsala en la regin. 02 semanarios en la provincia de Chiclayo. 01 Revista agraria regional con alcance en distribucin en La Libertad y Cajamarca. 01 Revista turstica. 01 boletn virtual local y 01 portal web de cobertura nacional.

En este ao electoral, estamos seguros que aumentarn los medios de comunicacin existentes en la regin, para ello se considera actualizar esta informacin. Ver anexos. 5.3.- Limitaciones y demandas de comunicacin De acuerdo a lo que se ha podido recoger de informacin primaria como la evaluacin de la entrevista encuesta a los integrantes de la CTR, el monitoreo de medios, las entrevistas y reuniones con los comunicadores y empresarios a cargo de los medios de comunicacin y representantes de universidades del rea formativa de comunicacin y la informacin secundaria extrada de diverso material bibliogrfico que se indica en el plan, podemos identificar las siguientes limitaciones comunicacionales:

Poca participacin por falta de tiempo e inters y desconocimiento del tema por parte de algunos de los miembros de la Comisin Tcnica Regional y del Grupo Impulsor, explcitamente los representantes directos, como las autoridades provinciales y distritales. Falta de conocimiento de la importancia del tema de ordenamiento territorial en los comunicadores locales y periodistas de la regin por lo que no hay difusin. Los temas de desarrollo sostenible son poco priorizados por el periodismo y poco difundido a travs de los medios de comunicacin. Proliferacin de medios de comunicacin (emisoras radiales) de cobertura local sin contar con autorizacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, lo que impide trabajar formalmente con dichos medios de comunicacin que paradjicamente tienen gran nivel de sintona. Las autoridades, lderes sociales y polticos, aun desconocen la importancia del ordenamiento territorial en la regin, por lo que se debe orientar la estrategia de comunicacin hacia la incidencia poltica con tomadores de decisiones y promover campaas de concienciacin, sensibilizacin y comunicacin a la poblacin y lderes representativos. La comunicacin interna en el Gobierno Regional Lambayeque no es fluida, por lo que esperamos este factor no lmite el proceso y el posicionamiento del mismo, teniendo en cuenta trabajar con el pblico interno, sin olvidar que es funcin del rea de Imagen Institucional. Los actores vinculados internamente al proyecto, no plasman la idea base del proceso con claridad, de manera que los medios de comunicacin no consideran su importancia por aun no estar vinculado al tema ms relevante en los medios como es el Poltico, se sugiere gua del discurso. La comunicacin para el desarrollo busca que sean escuchados las voces de los no escuchados a travs de diversos medios, herramientas y productos de comunicacin, sin embargo la contribucin y participacin del equipo gestor no es brindada de manera oportuna y fluida.

Ante esto demandan las siguientes necesidades de comunicacin entorno al proceso ZEE-OT: Incluir el tema del OT en la agenda poltica de los gobiernos regional, provinciales y distritales. Apoyar el proceso del OT mediticamente, buscando promover una cultura e identidad de la poblacin con el territorio del cual hacen uso. Posicionar en la poblacin el OT y su importancia en el desarrollo y el efecto en sus actividades a 20 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

travs de un Cambio de conducta, logrando incentivar a los actores sociales a la participacin comunitaria. El componente comunicacional debe acompaar de manera transversal el proceso, creando interlocucin entre los actores involucrados y la poblacin en general, difundiendo, promoviendo y orientando el proceso a fin de lograr que sea participativo. Se requiere contar con estrategias que articulen todas las etapas del proceso y los componentes del proyecto. As como empoderar el proceso en mujeres y hombres, promoviendo espacios de discusin de temas vinculados al OT y dando a conocer los resultados logrados por el equipo gestor.

6.- SEGMENTACIN DE AUDIENCIAS Consideramos audiencias, los pblicos con los cuales estableceremos comunicacin y sern objeto de una intervencin de comunicacin para cambio de comportamiento y mejora de informacin entorno al Ordenamiento Territorial, estableciendo con ellos una relacin horizontal y propicia para los objetivos de participacin y movilizacin social comunitaria. La segmentacin de audiencias consiste en separar y agrupar a los diversos pblicos objetivos por variables de acuerdo a los problemas identificados y a los objetivos de comunicacin. Aqu se sugiere trabajar con el equipo gestor la segmentacin de las audiencias propuestas por el equipo consultor de comunicacin. En el Mercadeo Social, se trabaja en funcin a tres pblicos objetivos: el pblico objetivo primario, el pblico objetivo secundario y los aliados estratgicos. Cada uno de estos tiene un perfil especfico y caractersticas comunes. En Lambayeque se identifican tres niveles de actores en el presente proceso: regionales, provinciales y distritales, en los mbitos sociales, polticos y econmicos, siendo de estamentos pblicos y privados. Estos actores han sido segmentados por los roles, funciones que cumplen en torno al proceso, capacidad de liderazgo, influencia e injerencia en anlisis de opinin en relacin con el tema. a.- Pblico Objetivo Primario (POP).El POP es el grupo al que estar directamente dirigida la intervencin. Debe ser el segmento de la poblacin que tiene mayores posibilidades de responder a la propuesta para asumir el cambio de comportamiento, debido a sus posibilidades de acceder y disponer de soluciones que les permita abordar el problema y experimentar con ellas. La comunicacin debe atender prioritariamente a un segmento reconocido como autoridades, funcionarios y consejo de coordinacin regional. Este segmento son quienes participarn en las validaciones de los avances y la instrumentacin del ZEE-OT y formulacin de Plan de Ordenamiento Territorial (diagnstico, planificacin) y en su posterior implementacin asumiendo beneficios y costos de los posibles cambios y proyectos priorizados entorno al Ordenamiento Territorial. El POP est conformado por 451 actores: 417 Tomadores de decisiones de Gobierno Regional y local

01 Presidente Regional 01 Vicepresidente Regional 21 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

07 Consejeros Regionales 05 Gerencias Regionales 03 Alcaldes Provinciales 30 Gerentes Provinciales 27 Regidores Provinciales 38 Alcaldes Distritales 76 Gerentes Distritales 114 Regidores Distritales 01 Consejo de Coordinacin Regional 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades de la Cuenca Zaa AMUCZA 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades del Valle La Leche - AMUVALL 01 Directivo de la AMAREL 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades del Circuito Mochica 10 Representantes de las Instituciones Pblicas Descentralizadas (OPDs)

INRENA Agricultura COFOPRI SENASA Agricultura AGRORURAL INIA Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per (INEI) Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Instituto Nacional de Cultura (INC) Defensora del Pueblo Fuente: http://www.pcm.gob.pe/EnlacesdeInteres/opds.htm 09 Directores de las Direcciones Sectoriales Regionales

Direccin Regional de Vivienda Direccin Regional de Agricultura Direccin Regional de Produccin Direccin Regional de Minera, Energa e Hidrocarburos Direccin Regional de Turismo, Comercio y Artesana Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Direccin Regional de Salud Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Trabajo 10 Candidatos potenciales regionales y locales:

Representante de Accin Popular Representante de Unidad Nacional Representante de Solidaridad Nacional Representante de Partido Nacionalista Representante de Partido Humanista Peruano Representante de Alianza para el Progreso Representante de Partido Aprista Peruano Representante de Per Posible Representante de Alianza para el Futuro Representante de Manos Limpias 22 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

05 Directivos del Proyecto Hidroenergtico y de irrigacin Olmos PEOT

b- Pblico Objetivo Secundario (POS).El POS permite apoyar, respaldar y facilitar de diversas formas las iniciativas o acciones del POP a la iniciativa de ZEE OT, a travs de la estrategia de comunicacin. Este pblico define espacios en los cuales se puede transmitir informacin sobre ZEE-OT. El POS est integrado por 371 actores: 12 Representantes de los Colegios Profesionales

Colegio Profesional de Socilogos Colegio Profesional de Abogados Colegio Profesional de Economistas Colegio Profesional de Mdicos Colegio Profesional de Bilogos Colegio Profesional de Periodistas 03 Representante de la Mesa de Concertacin Regional de Lucha contra la pobreza 04 Representante de la Mesa de Concertacin Provincial de Lucha contra la pobreza 18 Representante de la Mesa de Concertacin Distrital de Lucha contra la pobreza 80 Representantes de la Asamblea de Delegados de las Organizaciones de la Sociedad Civil ADOSCIL 60 Representantes de Organismos No Gubernamentales (ONGs) Asociacin de Anlisis, Desarrollo y Gestin Regional ANDEGER Centro de Estudio del Medio Ambiente, Desarrollo Ecolgico y Recuperacin CENDECORES Centro Esperanza Centro de Cooperacin y Promocin del Desarrollo Sostenido Horizonte Humano Centro de Desarrollo de Capacidades Locales Centro DECAL Centro de Desarrollo Econmico Social - ADES Centro de Ecologa y Gnero Centro ECO Centro de Investigacin, Promocin del Desarrollo Sostenible Centro de Investigacin, Capacitacin y Asesora CICA Grupo de Apoyo Rural - GAR IMAR Costa Norte Instituto Universitario de Lucha contra la Pobreza IULPO - UNPRG 57 Representantes de Organizaciones de Mujeres

Asociacin Regional de Productores Ecolgicos de Lambayeque ARPEL (Batangrande, Pimentel y San Jos) Asociacin de Biohuertos Comunales ASOCBIO (Atusparias, Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y Lambayeque) Asociacin de Mujeres Organizadas ASOMOL (Chochope, Illimo, Jayanca, Mochum, Motupe, Olmos, Pacora, Salas, San Jos, Tcume) Red de la Mujer Rural Lambayeque Crculo Departamental de Mujeres. 81 Representantes de Comunidades campesinas:

San Juan de Kaaris Tupac Amaru II DE Chiama Kaaris Micaela Bastidas de Moyan Inkawasi 23 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

San Antonio de Laquipampa Inkawasi San Isidro Labrador de Marayhuaca Inkawasi San Martn de Porras de Tumpampa Inkawasi San Pablo de Inkawasi Manuel Arvalo Cceres Ptipo Santa Luca de Ferreafe Santa Rosa de las Salinas Ptipo Chchope Virgen Pursima Concepcin Jayanca San Pedro de Mrrope San Julian de Motupe Tongorrape Motupe Santo Domingo de Olmos San Francisco de Asis de Salas San Mateo de Penach - Salas San Jos Santa Catalina de Chongoyape Lagunas San Francisco de Mocupe Lagunas San Pedro de Monsef San Martn de Reque Santa Rosa Jos Carlos Maritegui Inkawasi San Jos de Noria Nueva - Jayanca 15 Funcionarios de las Juntas de Usuarios de servicios del departamento:

Junta de Usuarios del distrito de Riego Chancay Lambayeque JUDRCHL Junta de Usuarios del distrito de Riego La Leche. Junta de Usuarios del distrito de Riego de Motupe. Junta de Usuarios del distrito de Riego de Olmos. Junta de Usuarios Distrito Riego Zaa. 47 Directivos de las Comisiones de Regantes del departamento

15 Directivos de las Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego Chancay Lambayeque JUDRCHL Mrrope, Mochum, Muy Finca, Tcume, Sasape, Ptipo, Ferreafe, Capote, La Ramada, Chongoyape, Chiclayo, Lambayeque, Eten, Monsef y Reque. 08 Directivos de las Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego La Leche Jayanca, Pacora, Tcume, Illimo, Salas, Sasape, Pachuca, Canal Magdalena-La Via 05 Directivos de Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego de Motupe Arrozal, Chchope, Tongorrape, Penach, Tcume. 09 Directivos de Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios del distrito de Riego de Olmos Cascajal y Olmos. 10 Directivos de Comisiones de Regantes de la Junta de Usuarios Distrito Riego Zaa 03 Directivos de las Autoridades Locales de Agua

Autoridad Local de Agua Zaa Autoridad Local de Agua Chancay - Lambayeque 24 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

Autoridad Local de Agua Olmos - Motupe 05 Representantes de empresas privadas

EPSEL ENSA Fundacin Telefnica Fundacin Backus Grupo Oviedo c- Aliados Estratgicos (AE).Este es un grupo que tambin debe considerarse en la intervencin, son quienes ayudarn a llevar el mensaje correcto, por ser formadores de opinin, de presin y ejercen influencia y movilizan a la poblacin por diversos temas que aquejan a la regin o al pas. Los medios de comunicacin, los comunicadores y los periodistas, a travs de un proceso de informacin, sensibilizacin y motivacin, pueden convertirse en aliados para apoyar la propuesta de cambio. De igual forma los centros de afiliacin religiosa. Tambin est constituido por el equipo tcnico gerencial, responsable de la formulacin del ZEE OT y la ejecucin del proyecto Desarrollo de capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque, la Comisin Tcnica Regional y el Grupo Impulsor, los mismos que lograr una aproximacin coherente a la poblacin, con mensajes claros y comunes, de acuerdo a los objetivos del proyecto. Los AE identificados son 267 actores: 50 Periodistas y comunicadores sociales de los medios de comunicacin:

Diario Correo, Diario La Industria, Diario El Comercio, Diario La Repblica, Semanario Expresin, Semanario Per Norte, Tv Norte Canal 21, Telenor Canal 41, Amrica TV Canal 4, Canal N 8, Sony TV Canal 33, Sol TV Canal 27, ANN Canal 55, USS Canal 45, Radio USS, Radio Super Fuego WSP, Radio JHC, Radio RBC, Radio Vino (Jayanca), Radio MST (Tcume), Radio La Poderosa (Motupe), Radio Estereo Digital (Motupe), Radio Estereo Inkawasi (Inkawasi), Radio Inkarey (Inkawasi), 25 Plan Estratgico Comunicacional en el marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades y la Planificacin en el Ordenamiento Territorial del Departamento de Lambayeque

Radio Primavera, Radio Cristal, Radio Star, Radio Harles (Cayalt Convenio con ALA Zaa), Radio Mocupe (Mocupe Convenio con ALA Zaa), Radio Universitaria, Radio Naylamp Radio Ferreafe La Emisora Amiga, Radio Santa Luca de Ferreafe (Ferreafe), Radio Stereo Mix (Ferreafe), Radio Tropical (Mochum), Radio Sol y Mar (Tcume), Radio Olmos (Olmos), Radio Nelly Star (Olmos), Radio Programas del Per RPP. 20 Comunicadores Periodistas y Relacionistas Pblicos - RR. PP. de las instituciones

pblicas y privadas relacionadas al ZEE-OT: Relaciones Pblicas de la Municipalidad de Lambayeque Relaciones Pblicas de la Municipalidad de Ferreafe Relaciones Pblicas de la Municipalidad de Chiclayo Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego Chancay Lambayeque JUDRCHL Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego La Leche Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego de Motupe Relaciones Pblicas Junta de Usuarios del distrito de Riego de Olmos Relaciones Pblicas Junta de Usuarios Distrito Riego Zaa Relaciones Pblicas de la Cmara de Comercio de Lambayeque Relaciones Pblicas de la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Lambayeque. 15 Docentes de las Universidades regionales Escuela profesional de Ciencias de la comunicacin de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo UNPRG Escuela profesional de Ciencias de la comunicacin de la Universidad Santo Toribio de Mogrovejo USAT Escuela profesional de Ciencias de la comunicacin Universidad Seor de Sipn USS. 90 Estudiantes Universitarios de las Escuelas de Ciencias de la Comunicacin Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo - UNPRG Universidad Santo Toribio de Mogrovejo - USAT Universidad Seor de Sipn USS 05 Directivos de la Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque 04 Representantes de Colegios profesionales Colegio de Ingenieros Colegio de Arquitectos 15 Representantes de Organismos No gubernamentales (ONGs) CICAP, INICAM, CESS 06 Representantes de la Cooperacin Internacional (DED, GTZ) Sub Audiencia: EQUIPO PROMOTOR 11 especialistas de Equipo Tcnico Gerencial 38 Integrantes de la Comisin Tcnica Regional 13 Integrantes del Grupo Impulsor:

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01 Equipo Tcnico Regional de difusin y sensibilizacin.

Integrado por 05 Representantes de la Comisin Tcnica Regional A los responsables del proceso ZEE-OT que articulan y promueven espacios de concertacin del tema, se les puede denominar equipo promotor. En esta oportunidad, nuestro pblico objetivo por la complejidad del proceso, son toda la poblacin del departamento de Lambayeque, por lo que se le conoce como Audiencia Meta o Pblico Meta. La audiencia meta incluye a la poblacin de todas las edades que con sus hbitos y costumbres y malas prcticas contribuyen al deterioro de los recursos naturales y desmejoran la sostenibilidad de los mismos, creando conflictos ambientales. Si bien no todos pueden participar en los espacios de validacin, todos tienen derecho a estar informados, motivados para participar en iniciativas que los convoquen, y pueden apoyar u obstaculizar la participacin de sus lderes. Esto justifica cierto nivel de comunicacin masiva, simple y entretenida. Los estudiantes lderes de instituciones educativas de los niveles primarios, secundarios, tcnicos y superiores del departamento, los educadores y las instituciones religiosas como las iglesias, legitiman las condiciones de participacin de sus representantes y lderes sociales en el proceso de desarrollo, en la formulacin e implementacin del ZEE-OT en el departamento, por lo que se sugiere trabajar una investigacin cualitativa con el pblico que a continuacin se detalla que es parte del diagnstico de este ao donde se propone estudiar a fondo para considerarlo en las estrategias comunicacionales de sensibilizacin: 80 Lderes representativos estudiantiles 20 Estudiantes lderes representativos de instituciones educativas de nivel primario 20 Estudiantes lderes representativos de instituciones educativas de nivel secundario 20 Estudiantes lderes representativos de instituciones educativas de nivel superior tcnico 20 Estudiantes lderes representativos de instituciones acadmicas de nivel universitario 30 Docentes de las instituciones educativas pblicas y privadas, primarias y secundarias de la regin de las materias de Ciencia, Tecnologa y Ambiente - CTA. Nuestra Seora del Rosario Chiclayo, San Jos Chiclayo, Manuel Pardo Chiclayo, San Agustn Chiclayo, Santa Angela Chiclayo, Juan Meja Baca Chiclayo, Inmaculada Concepcin Chiclayo, Jos Mara Argedas La Victoria, Juan Manuel Iturregui Lambayeque, Cristo Rey Jos Leonardo Ortiz, Ferreafe, Mrrope, Olmos, Tumn, Pucal, Pomalca, Picsi, Cayalti, Zaa, Motupe, Mochumi, Illimo, Pacora, Reque, Monsef, Ciudad Eten, Pimentel, Santa Rosa, Chongoyape, Chochope, Oyotun, Lagunas, Salas, Inkawasi, Caaris. 04 Representantes de las instituciones religiosas Catlicas, Evanglicas, Adventistas, Testigos de Jehov

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7.- DEFINICIN DE ROLES Y FUNCIONES POR AUDIENCIACUADRO N 01: ROLES Y FUNCIONES POR AUDIENCIA SEGMENTACIN DE AUDIENCIA Pblico Objetivo Primario (POP) ACTOR 417 Tomadores de decisiones de Gobierno Regional y local 01 Presidente Regional 01 Vicepresidente Regional 07 Consejeros Regionales 05 Gerencias Regionales 03 Alcaldes Provinciales 30 Gerentes Provinciales 27 Regidores Provinciales 38 Alcaldes Distritales 76 Gerentes Distritales 114 Regidores Distritales 01 Consejo de Coordinacin Regional 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades de la Cuenca Zaa AMUCZA 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades del Valle La Leche - AMUVALL 01 Directivo de la AMAREL 01 Directivo de la Asociacin de Municipalidades del Circuito Mochica ROL 01 Presidente Regional Lidera el proceso ZEE-OT en el mbito poltico regional y es el interlocutor vlido ante todas las dems instancias de la regin incluyendo los medios de comunicacin. 01 Vicepresidente Regional + 07 Consejeros regionales Acompaan el proceso de la ZEE-OT en sus respectivas provincias apoyan recuperacin, sistematizacin, contribuyen a lograr consenso conjugando necesidades y expectativas. 05 Gerencias Regionales Facilitan informacin al equipo tcnico sobre proceso ZEEOT, articula, articula los esfuerzos, respalda el proceso apoyando la difusin en sus instancias inmediatas. 3 Alcaldes, 30 gerentes y 27 Regidores Provinciales Impulsan y ejecutan la ZEE-OT en sus respectivas provincias, respaldan la conformacin del equipo tcnico ZEE-OT y deciden las prioridades de inversin. 38 Alcaldes, 76 Gerentes y 114 Regidores Distritales Impulsan y ejecutan la ZEE-OT en sus respectivos distritos, respaldan la conformacin del equipo tcnico ZEE-OT y deciden las prioridades de inversin. FUNCIONES Son instituciones representativas del gobierno regional, el rol es normativo y tienen liderazgo en el dictado de normas y en la toma de decisiones que rigen la poltica, programas e inversiones, regionales y locales del desarrollo, tienen facultades para formular y adaptar cambiar leyes y regulaciones sobre los recursos naturales, supervisan, monitorean, controlan y en general fomentan el desarrollo a travs del apoyo y coordinacin con las instancias provinciales y locales para lo cual cuentan tambin con equipo tcnico.

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01 Consejo de Coordinacin Regional Articula las prioridades de inversin con las potencialidades del territorio dentro de los procesos de presupuesto participativo regional. 04 Representantes de Asociacin de Municipalidades Articular las municipalidades en planes, polticas y acciones, prestar CAP y construir espacios de concertacin de la sociedad civil como ente representativo de los municipios. 09 Directores de las Direcciones Sectoriales Regionales Direccin Regional de Vivienda, Direccin Regional de Agricultura, Direccin Regional de Produccin, Direccin Regional de Minera, Energa e Hidrocarburos, Direccin Regional de Turismo, Comercio y Artesana, Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, Direccin Regional de Salud, Direccin Regional de Educacin, Direccin Regional de Trabajo. 10 Instituciones Pblicas Descentralizadas (OPDs) INRENA Agricultura, COFOPRI, SENASA Agricultura, AGRORURAL, INIA, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per (INEI), Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Instituto Nacional de Cultura (INC), Defensora del Pueblo. 10 Candidatos potenciales regionales y locales Accin Popular, Unidad Nacional, Solidaridad Nacional, Partido Nacionalista, Partido Humanista Peruano, Alianza para el Progreso, Partido Aprista Peruano, Per Posible, Alianza para el Futuro, Manos Limpias. 09 Direcciones Sectoriales Regionales Facilitan informacin al Equipo Tcnico sobre proceso ZEEOT, articula los esfuerzos, respalda el proceso apoyando la difusin en sus instancias inmediatas. Son entidades que coordinan, proponen y aplican lineamientos de poltica, investigan, fomentan, promueven, asesoran, supervisan, controlan, fiscalizan, todo lo relacionado con los recursos naturales y la gestin del territorio, las situaciones de vulnerabilidad y problemas surgidos entre ofertantes y demandantes de servicios del desarrollo y ambientales. Aplican normas, regulaciones y ejecutan programas sectoriales, inversiones del desarrollo y coordinan con el nivel regional y local.

10 Instituciones Pblicas Descentralizadas (OPDs) Facilitan informacin al Equipo Tcnico sobre proceso ZEEOT, articula los esfuerzos, respalda el proceso apoyando la difusin en sus instancias inmediatas.

10 Candidatos potenciales regionales y locales Apoyan el proceso ZEE- OT colocando el tema en sus agendas electorales. Respaldan el proceso insertndolo en sus discursos.

Son responsables de promover una campaa electoral transparente insertando en sus discursos el tema ZEE-O, brindando informacin referida en los espacios de concertacin.

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05 Directivos del Proyecto Hidroenergtico y de irrigacin Olmos - PEOT

05 Directivos Proyecto Hidroenergtico y de irrigacin Olmos - PEOT, Facilita informacin al equipo tcnico sobre proceso ZEE-OT, articula, articula los esfuerzos, respalda el proceso apoyando la difusin en sus instancias inmediatas. Tienen el rol de brindar fortalecimiento en poltica, tecnologa e inversiones al desarrollo de la regin, provincias y distritos entorno al uso sostenible de los recursos naturales de la zona. 21 Mesas de Concertacin de Lucha contra la pobreza Regional y Departamental. 80 Representantes de la Asamblea de Delegados de las Organizaciones de la Sociedad Civil ADOSCIL Facilita el dilogo y la concertacin entre la sociedad civil y los lderes representantes.

Brindan asistencia tcnica y fortalecimiento en poltica, tecnologa e inversiones al desarrollo regional, provincial y distrital. Cumplen un rol importante en relacin al uso sostenible de los recursos naturales y a la superacin de problemas tcnicos a nivel de desarrollo, fortaleciendo la asistencia tcnica en temas de uso del suelo, agua, cobertura vegetal, ordenamiento territorial, etc.

Pblico Objetivo Secundario (POS)

21 Representantes de las Mesas de Concertacin de Lucha contra la pobreza Regional, provincial y distritales 02 Representantes de la Asamblea de Delegados de las Organizaciones de la Sociedad Civil - ADOSCIL

Instituciones mediadoras y facilitadoras del desarrollo, constituyen mecanismos formales y a la vez son espacios para la planificacin concertada del desarrollo regional y local. Espacio de la sociedad civil a nivel regional , conformado por una diversidad de actores sociales desde organizaciones de base gremios, ONGs, Colegios profesionales, Comunidades Campesinas, empresarios, Universidades. Participan alrededor de 80representantes. Como promotoras del desarrollo, son entidades impulsadoras del desarrollo a travs del apoyo que brindan a programas de inversin social y econmica con el fin de mejorar la calidad y cobertura de los servicios sociales bsicos y su impacto en la mejora del bienestar y el nivel de vida de la poblacin.

12 Representantes de Organismos No Gubernamentales (ONGs) Asociacin de Anlisis, Desarrollo y Gestin Regional ANDEGER, Centro de Estudio del Medio Ambiente, Desarrollo Ecolgico y Recuperacin CENDECORES, Centro Esperanza, Centro de Cooperacin y Promocin del Desarrollo Sostenido Horizonte Humano, Centro de Desarrollo de Capacidades Locales Centro DECAL, Centro de Desarrollo Econmico Social ADES, Centro de Ecologa y Gnero Centro ECO, Centro de Investigacin, Promocin del Desarrollo Sostenible, Centro de Investigacin, Capacitacin y Asesora CICA, Grupo de Apoyo Rural GAR, IMAR Costa Norte, Instituto Universitario de Lucha contra la Pobreza IULPO - UNPRG

12 Ongs Desarrollan actividades en la regin en torno ZEE-OT y otros proyectos de desarrollo social.

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19 Representantes de Organizaciones de Mujeres Asociacin Regional de Productores Ecolgicos de Lambayeque ARPEL (Batangrande, Pimentel y San Jos), Asociacin de Biohuertos Comunales ASOCBIO (Atusparias, Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y Lambayeque), Asociacin de Mujeres Organizadas ASOMOL (Chochope, Illimo, Jayanca, Mochum, Motupe, Olmos, Pacora, Salas, San Jos, Tcume), Red de la Mujer Rural Lambayeque, Crculo Departamental de Mujeres. 27 Representantes de Comunidades campesinas San Juan de Kaaris, Tupac Amaru II DE Chiama Kaaris, Micaela Bastidas de Moyan Inkawasi, San Antonio de Laquipampa Inkawasi, San Isidro Labrador de Marayhuaca Inkawasi, San Martn de Porras de Tumpampa Inkawasi, San Pablo de Inkawasi, Manuel Arvalo Cceres Ptipo, Santa Luca de Ferreafe, Santa Rosa de las Salinas Ptipo, Chchope, Virgen Pursima Concepcin Jayanca, San Pedro de Mrrope, San Julian de Motupe, Tongorrape Motupe, Santo Domingo de Olmos, San Francisco de Asis de Salas, San Mateo de Penach Salas, San Jos