LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Procedimiento Sancionatorio Ambiental

Ley 1333 de 2009

FACULTAD PARA IMPONER SANCIONES

•MAVDT•CAR•Las Unidades Ambientales de losGrandes Centros Urbanos•Establecimientos PúblicosAmbientales•UAESPNN

FACULTAD PARA IMPONER MEDIDASPREVENTIVAS

•MAVDT•CAR•UAESPNN•Las Unidades Ambientales de los Grandes Centros•Las Unidades Ambientales de los Grandes CentrosUrbanos•Los Establecimientos Públicos•LAARMADA NACIONAL•Deptos, Mcpios y Distritos

CONDICIÓN: La autoridad que haya impuesto la MPdeberá dar traslado de la actuación a la AA dentro de los 5días hábiles ss a la imposición de la misma.

APOYO INTERINSTITUCIONALAPOYO INTERINSTITUCIONAL

CuandoCuando laslas circunstanciascircunstancias lolo requieran,requieran,otrasotras entidadesentidades públicaspúblicas yy laslas autoridadesautoridades dedepolicíapolicía deberándeberán ofrecerofrecer susu apoyoapoyo yyacompañamientoacompañamiento aa laslas AAAA..

LasLas AA,AA, loslos entesentes dede control,control, elel DASDAS,, elelLasLas AA,AA, loslos entesentes dede control,control, elel DASDAS,, elelCTICTI,, loslos institutosinstitutos dede investigacióninvestigación deldel SINA,SINA,lala PolicíaPolicía NacionalNacional,, elel ICAICA,, lala DIANDIAN,, loslosmunicipiosmunicipios entreentre otros,otros, crearáncrearán comitéscomités dedecontrolcontrol alal tráficotráfico ilegalilegal dede especiesespecies silvestressilvestresparapara prevenir,prevenir, controlarcontrolar yy evitarevitar susuaprovechamientoaprovechamiento ilegalilegal..

INFRACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL

INFRACCIÓN: Toda acción u omisión queviole una norma ambiental contenida elCódigo de Recursos Naturales, en la Ley 99de 1993; en la Ley 165 de 1994 y en lasde 1993; en la Ley 165 de 1994 y en lasdemás normas ambientales vigentes, y enlos actos administrativos.

“SE PRESUME LA CULPA O EL DOLO DELINFRACTOR”

CAUSALES DE ATENUACIÓN DELA RESPONSABILIDAD ENMATERIAAMBIENTAL

• Confesar a la AA la infracción antes de haberseiniciado el procedimiento sancionatorio. Exceptola flagrancia.

• Resarcir o mitigar por iniciativa propia el daño,compensar o corregir el perjuicio causado antesde iniciarse el procedimiento sancionatorio.

• Que con la infracción no exista daño al medioambiente, a los RNR, al Paisaje o a la saludhumana.

Causales de agravación de la responsabilidad en materia ambiental

• Reincidencia: RUIA• Que la infracción genere daño grave al MA, a los RNR, al paisaje o a la

salud humana• Rehuir la responsabilidad o atribuirla a otros• Cometer la infracción para ocultar otra• Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta• Atentar contra los RNR ubicados en áreas protegidas, declarados en• Atentar contra los RNR ubicados en áreas protegidas, declarados en

alguna categoría de amenaza o en peligro de extinción, vedados• Realizar la acción u omisión en áreas de especial importancia ecológica• Obtener provecho económico para sí o para un tercero• Obstaculizar la acción de las autoridades ambientales• El incumplimiento de las medidas preventivas• Que la infracción sea grave en relación con el valor de la especie

afectada, el cual se determina por sus funciones en el ecosistema, porsus características particulares o por el grado de amenaza a que estesometido

• Las infracciones que involucren residuos peligrosos.

EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD

• Los eventos de fuerza mayor o• Los eventos de fuerza mayor ocaso fortuito

• El hecho de un tercero, sabotajeo acto terrorista

CAUSALES DE CESACIÓN DELPROCEDIMIENTO

• Muerte del investigado• Inexistencia del hecho investigado• Que loa conducta investigada no sea imputable al • Que loa conducta investigada no sea imputable al presunto infractor

• Que la actividad esté legalmente amparada o autorizada

CADUCIDAD DE LA ACCIÓN: 20 Años-

.

PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE MP

1. Una vez conocido el hecho, de oficio o a petición de parte, laAA procederá a comprobarlo y a establecer la necesidad deimponer una MP (Acto administrativo ).Opera la comisión en cabeza de las autoridadesadministrativas y de la fuerza pública.(Función de Apoyo)

2. FLAGRANCIA: Se levanta un acta en la cual constarán losmotivos que la justifican; la autoridad que la impone; lugar,motivos que la justifican; la autoridad que la impone; lugar,fecha y hora de su fijación; funcionario competente , persona,proyecto, obra o actividad a la cual se impone la MP.El acta la suscribe el presunto infractor y si se rehúsa, lo haráun testigo dejando la constancia. Esta acta se debe legalizaren 3 días . Una vez legalizada la medida preventiva, en untérmino no mayor de 10 días, se evaluará si existe méritopara iniciar el procedimiento sancionatorio.

Procedimiento para la imposición de MPProcedimiento para la imposición de MP

33.. CostosCostos dede lala imposiciónimposición dede laslas medidasmedidaspreventivaspreventivas:: LosLos costoscostos enen queque incurraincurra lala AAAAtalestales comocomo transporte,transporte, almacenamiento,almacenamiento,talestales comocomo transporte,transporte, almacenamiento,almacenamiento,seguros,seguros, parqueaderos,parqueaderos, destrucción,destrucción,demolicióndemolición correráncorrerán porpor cuentacuenta deldel infractorinfractor..

Procedimiento para la imposición de MPProcedimiento para la imposición de MP

44.. TiposTipos dede medidasmedidas preventivaspreventivas::•• AmonestaciónAmonestación escritaescrita:: AcudirAcudir aa cursocurso dedesensibilizaciónsensibilización yy educacióneducación ambientalambiental..

•• DecomisoDecomiso preventivopreventivo dede productos,productos, elementos,elementos,mediosmedios oo implementosimplementos utilizadosutilizados parapara cometercometerlala infraccióninfracción

•• AprehensiónAprehensión preventivapreventiva dede especímenes,especímenes,•• AprehensiónAprehensión preventivapreventiva dede especímenes,especímenes,productosproductos oo subproductossubproductos dede faunafauna yy floraflorasilvestressilvestres

•• SuspensiónSuspensión dede obraobra oo actividadactividad cuandocuando puedapuedaderivarsederivarse dañodaño oo peligropeligro alal ambiente,ambiente, loslos RNR,RNR,elel paisajepaisaje olaola saludsalud humanahumana oo cuandocuando elelproyecto,proyecto, obraobra oo actividadactividad sese hayahaya iniciadoiniciado sinsinpermiso,permiso, concesión,concesión, autorizaciónautorización oo licencialicenciaambientalambiental oo ejecutadoejecutado incumpliendoincumpliendo loslostérminostérminos dede loslos mismosmismos..

PROCEDIMIENTO SANCIONATORIOETAPAS:

1. INDAGACIÓN PRELIMINAR: Tiene como finalidadverificar la ocurrencia de la conducta, determinar si esconstitutiva de infracción ambiental y si se ha actuado alamparo de una eximente de responsabilidad.Período: 6 meses y culminará con el archivo o auto deapertura de investigación.apertura de investigación.

2. INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO:Se inicia de oficio o a petición de parte o comoconsecuencia de la imposición de una medida preventiva.Se considera un acto que impulsa el trámite por lo tantono es susceptible del recurso de reposición.Se debe notificar de acuerdo al CCAEn los casos de flagrancia se formulará cargos.

INTERVENCIÓN DE TERCEROS

En los términos del artículo 69 y 70 de laLey 99 de 1993, cualquier persona puedeintervenir dentro del procedimientointervenir dentro del procedimientosancionatorio, aportar pruebas o auxiliar alfuncionario competente

REMISIÓN A OTRAS REMISIÓN A OTRAS AUTORIDADESAUTORIDADES

SiSi loslos hechoshechos materiamateria deldel procedimientoprocedimientosancionatoriosancionatorio sonson constitutivosconstitutivos dede delito,delito, faltafaltadisciplinariadisciplinaria oo cualquiercualquier otraotra infraccióninfraccióndisciplinariadisciplinaria oo cualquiercualquier otraotra infraccióninfracciónadministrativa,administrativa, lala AAAA pondrápondrá enen conocimientoconocimiento dedelaslas otrasotras autoridadesautoridades competentescompetentes loslos hechoshechosaportandoaportando copiacopia dede loslos documentosdocumentos queque respaldanrespaldanlala informacióninformación..

SeSe podrápodrá COMISIONARCOMISIONAR lala ejecuciónejecución dede MPMP..

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTOSANCIONATORTIO

3. CESACIÓN DEL PROCEDIMIENTO: Cuandoaparezca alguna de las causales de cesación delprocedimiento, la AA procederá a declararlo así a travésprocedimiento, la AA procederá a declararlo así a travésde un acto administrativo debidamente motivado queserá susceptible del recurso de reposición y se deberápublicar en el Boletín Oficial de la AA.

Etapas del procedimiento sancionatorioEtapas del procedimiento sancionatorio

4. FORMULACIÓN DE CARGOS: Cuando exista méritopara continuar con la investigación, se formulará cargos alpresunto infractor de la normatividad ambiental, indicandoexpresamente las acciones u omisiones que constituyeninfracción y la relación de las normas vulneradas.infracción y la relación de las normas vulneradas.

Debe ser notificado personalmente o por edicto quese fijará por el término de 5 días calendario

El presunto infractor cuenta con 10 días hábilespara presentar DESCARGOS y solicitar o aportar pruebas,cuyos gastos correrán por su cuenta.

Etapas del Procedimiento SancionatorioEtapas del Procedimiento Sancionatorio

55.. PRÁCTICAPRÁCTICA DEDE PRUEBASPRUEBAS:: VencidoVencido elel términotérmino parapara presentarpresentardescargos,descargos, lala AAAA podrápodrá practicarpracticar laslas pruebaspruebas queque considereconsidereconducentes,conducentes, pertinentespertinentes yy necesariasnecesarias..

EsteEste períodoperíodo duradura 3030 díasdías prorrogablesprorrogables porpor 3030 díasdías masmascuandocuando laslas circunstanciascircunstancias lolo ameritenameriten..

ContraContra elel autoauto queque niegueniegue lala prácticapráctica dede unauna pruebapruebaprocedeprocede elel recursorecurso dede reposiciónreposición..procedeprocede elel recursorecurso dede reposiciónreposición..

66.. SANCIÓNSANCIÓN:: DentroDentro dede loslos 1515 díasdías hábileshábiles siguientessiguientes aa lalapresentaciónpresentación dede loslos descargosdescargos oo alal vencimientovencimiento deldel períodoperíodoprobatorioprobatorio sese declararádeclarará porpor ActoActo AdministrativoAdministrativo lalaresponsabilidadresponsabilidad deldel infractor,infractor, elel cualcual deberádeberá serser notificadonotificado aa loslosintervinientesintervinientes enen elel procesoproceso yy publicarsepublicarse enen elel boletínboletín oficialoficial dedelala entidadentidad..

ElEl actoacto administrativoadministrativo eses susceptiblesusceptible deldel recursorecurso dedereposiciónreposición (( APELACIÓN)APELACIÓN)

Etapas del procedimiento sancionatorioEtapas del procedimiento sancionatorio

EnEn casocaso queque elel agenteagente sancionadosancionado tengatengaresidenciaresidencia enen unun paíspaís extranjeroextranjero,, lala AAAAenviaráenviará elel autoauto dede inicioinicio yy terminaciónterminación deldelprocedimientoprocedimiento sancionatoriosancionatorio aa lala CancilleríaCancilleríaprocedimientoprocedimiento sancionatoriosancionatorio aa lala CancilleríaCancilleríaColombianaColombiana quienquien sese encargaráencargará dede surtirsurtir elelprocesoproceso dede notificaciónnotificación enen elel paíspaís dederesidenciaresidencia deldel infractorinfractor

Etapas del procedimiento sancionatorio

7. SANCIONES:• Multas diarias hasta por 5.000 SMLMV• Cierre temporal o definitivo del establecimiento• Revocatoria o caducidad de la licencia ambiental,

autorización o permiso• Demolición de obra a costa del infractor• Demolición de obra a costa del infractor• Decomiso definitivo de especímenes, elementos,

medios o implementos utilizados para cometer lainfracción

• Restitución de especímenes de especies de fauna yflora silvestres

• Trabajo comunitario (puede ser complementaria a lasdemás)

DISPOSICIÓN FINAL DE FAUNA DISPOSICIÓN FINAL DE FAUNA SILVESTRESILVESTRE

•• LiberaciónLiberación

•• Disposición de Centro de Atención, Valoración y Disposición de Centro de Atención, Valoración y RehabilitaciónRehabilitación

•• Destrucción, incineración y/o inutilizaciónDestrucción, incineración y/o inutilización•• Destrucción, incineración y/o inutilizaciónDestrucción, incineración y/o inutilización

•• Entrega a zoológicos, red de amigos de la faunaEntrega a zoológicos, red de amigos de la fauna

•• Entrega a zoocriaderosEntrega a zoocriaderos

•• TenedoresTenedores dede faunafauna silvestresilvestre

•• Liberaciones en semicautiverioLiberaciones en semicautiverio

La Disposición final debe efectuarse a través de La Disposición final debe efectuarse a través de acto administrativo.acto administrativo.

Disposición final de flora silvestreDisposición final de flora silvestre

•• Disposición al medio naturalDisposición al medio natural

•• Disposición en Centro de Atención y Valoración, Disposición en Centro de Atención y Valoración, CAVCAV

•• Destrucción, incineración o inutilizaciónDestrucción, incineración o inutilización•• Destrucción, incineración o inutilizaciónDestrucción, incineración o inutilización

•• Entrega a jardines botánicosEntrega a jardines botánicos

•• Entrega a viveros, arboretums o reservas Entrega a viveros, arboretums o reservas forestalesforestales

•• Entrega a entidades públicasEntrega a entidades públicas

INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICOPÚBLICO

IntegradoIntegrado porpor elel ProcuradorProcurador GeneralGeneral dede lalaNaciónNación aa travéstravés deldel ProcuradorProcurador DelegadoDelegado paraparaasuntosasuntos AmbientalesAmbientales yy AgrariosAgrarios yy 3030 ProcuradoresProcuradoresJudicialesJudiciales AmbientalesAmbientales yy AgrariosAgrarios..FUNCIONESFUNCIONES::FUNCIONESFUNCIONES::VelarVelar porpor elel cumplimientocumplimiento dede lala CNCN yy lala ley,ley,

actosactos administrativosadministrativos yy demásdemás actuacionesactuacionesrelacionadasrelacionadas concon lala protecciónprotección deldel ambienteambiente yy loslosRNRRNR..LaLa AAAA deberádeberá comunicarcomunicar aa lala ProcuraduríaProcuraduría lala

iniciacióniniciación oo terminaciónterminación dede unun procedimientoprocedimientosancionatoriosancionatorio

REGISTRO ÚNICO DE INFRACTORES REGISTRO ÚNICO DE INFRACTORES AMBIENTALES AMBIENTALES ––RUIARUIA--

ContieneContiene elel tipotipo dede faltafalta porpor lala queque sese lelesancionó,sancionó, lugarlugar dede ocurrenciaocurrencia dede loslos hechos,hechos,sanciónsanción aplicada,aplicada, fechafecha dede ejecutoriaejecutoria deldel actoactoadministrativoadministrativo queque impusoimpuso lala sanciónsanción yy susuradicado,radicado, lala AAAA queque adelantóadelantó lala investigacióninvestigación yyradicado,radicado, lala AAAA queque adelantóadelantó lala investigacióninvestigación yyfechafecha dede cumplimientocumplimiento dede lala sanción,sanción, elel nombrenombre eeidentificaciónidentificación deldel infractorinfractor..

LaLa AAAA debedebe reportarreportar mensualmentemensualmente estaestainformacióninformación alal MAVDTMAVDT..

Portal de Información sobre Fauna Portal de Información sobre Fauna Silvestre Silvestre –– PIFSPIFS--

ContieneContiene loslos decomisosdecomisos parapara cadacada especie,especie, elelnúmeronúmero dede individuos,individuos, lala fechafecha yy lugarlugar dede susurealizaciónrealización.. ElEl seguimientoseguimiento sobresobre cadacada unouno dede loslosindividuosindividuos reportandoreportando lugarlugar dondedonde sese encuentra,encuentra, elelestadoestado yy enen casocaso dede disposicióndisposición final,final, reportarreportar lalaestadoestado yy enen casocaso dede disposicióndisposición final,final, reportarreportar lalafechafecha yy lugarlugar dede susu destinodestino yy laslas fechasfechas dedeverificaciónverificación realizadasrealizadas sobresobre lele estadoestado dede loslosespecímenesespecímenes.. AsíAsí mismo,mismo, informacióninformación dede laslasespeciesespecies queque poseenposeen loslos CAV,CAV, zoológicos,zoológicos,zoocriaderos,zoocriaderos, tenedorestenedores yy custodioscustodios..

Portal de Información sobre Fauna Portal de Información sobre Fauna Silvestre Silvestre –– PIFSPIFS--

EnEn elel marcomarco dede esteeste instrumentoinstrumento dedeinformacióninformación sese celebraráncelebrarán conveniosconveniosinteradministrativosinteradministrativos parapara facilitarfacilitar elelmantenimiento,mantenimiento, rehabilitaciónrehabilitación yy liberaciónliberación dedemantenimiento,mantenimiento, rehabilitaciónrehabilitación yy liberaciónliberación dedelala faunafauna silvestre,silvestre, permitiendopermitiendo queque laslasespeciesespecies sese puedanpuedan enviarenviar aa otrasotrasautoridadesautoridades ubicadasubicadas enen condicionescondicionesnaturalesnaturales masmas favorablesfavorables parapara loslosindividuosindividuos..

TRANSICIÓN DE LA LEYTRANSICIÓN DE LA LEY

LosLos procesosprocesos sancionatoriossancionatorios enen loslos queque sesehayanhayan formuladoformulado cargoscargos alal entrarentrar enenvigenciavigencia lala leyley 13331333 dede 20092009,, continuaráncontinuaránhastahasta culminaciónculminación concon elel procedimientoprocedimiento deldelhastahasta culminaciónculminación concon elel procedimientoprocedimiento deldelDecretoDecreto 15941594 dede 19841984..