Procedimiento Administrativo Sancionatorio 2016p

8/17/2019 Procedimiento Administrativo Sancionatorio 2016p

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01/04/2016 – Módulo #2 - Sesión #2

Carlos Antonio Hernández


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Constitución de la República Código de Salud

Ley del Consejo Superior de Salud Pública ylas Junta de Vigilancia de las Profesiones de l

Salud. Código Procesal Civil y Mercantil

Normativa aplicable


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BASE CONSTITUCIONAL

Articulo 1 Inciso 3º de la Constitución de la República“En consecuencia, es obligación del Estado asegurar a los ha

República, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar justicia social”

Artículo 68 inciso primero de la Constitución de la República“Un Consejo Superior de Salud Pública velará por la salud del pEstará formado por igual número de representantes de los gr

odontológico, químico-farmacéutico, médico veterinario, labopsicología, enfermería y otros a nivel de licenciatura que el ConseSalud Pública haya calificado para tener su respectiva junta; tendráy un Secretario de nombramiento del Órgano Ejecutivo.”


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Inciso segundo del Artículo 68 de la Constitución de la Repúblicabase Constitucional de las llamadas .

JUNTAS DE VIGILANCIA DE LAS DIFERENTES PROFESIONSALUD

OBJETIVO DE LAS JUNTAS DE VIGILANCIA: El objetivo prJuntas de Vigilancia de las Profesiones a la Salud según lo re

inciso 2do del Artículo 68 de la Constitución de la República, es “El ejercicio de las profesiones que se relacionan de un modo inmsalud del pueblo, será vigilado por organismos legales foacadémicos pertenecientes a cada profesión.”


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F CULT DES CONSTITUCION LES DEL CONSEJO Y L S

VIGIL NCI

Según lo establecido en el Artículo 68 de la Constitución de la R

Juntas de Vigilancia tendrán la Facultad de:

- “Suspender en el ejercicio profesional a los miembros del gremio bcuando ejerzan su profesión con manifiesta inmoralidad o incapacida

-La suspensión de profesionales podrá resolverse por los

competentes de conformidad al debido proceso.”

El Consejo Superior de Salud Pública: “conocerá y resolverá deque se interpongan en contra de las resoluciones pronunciaOrganismos a que alude el inciso anterior ”


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ATRIBUCIONES DE LAS JVPSEl Art. 17 del Código de Salud establece que sonatribuciones de las Juntas:

Llevar un registro de profesionales de su ramo, seanestos egresados o incorporados de las diferentesuniversidades legalmente establecidas en el país.

Vigilar el ejercicio de la profesión y sus respectivasactividades auxiliares.

Vigilar porque estas profesiones no se ejerzan personas que carezcan de título correspondie(Ejercicio Ilegal de la Profesión Art 289 Cód. Pe

Sanción 1 a 3 años de Prisión)


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Diplomado Legislación en Salud 01/04/2016 – Modulo #2 - Sesión #2

ATRIBUCIONES DE LAS JVPS

Formular los Anteproyectos de Ley y Regcorrespondientes al ejercicio de cada p

Intervenir a petición de parte en aquellosque surja desacuerdo entre el profesional

Imponer las Sanciones que el Código ddetermine.


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La responsabilidad que las

de

Juntas

Vigilancia

profesional,

establecen, es natura

independiente de

responsabilidad civil o penal que se origine

de las infracciones que se cometan.

Tipo de Responsabilidad (Art. 288 CS)


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Los procedimientos que dan inicio a proceso administrativo por:

Oficio

Denuncia

Aviso

pueden ser aten

FORMAS DE INICIAR EL PROCESO

(ART . 315 DEL CS)


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Cuando la autoridad de salud dá impulso a

un procedimiento sancionatorio, por haber

tenido conocimiento de

haberse realizado una infracción a la Salud,

como es el caso de una inspecc

realizada por alguno de sus inspectores.

Oficio


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Cuando una persona mayor de diec

por años que resultare perjudicada infracción

presenciare

contra la salud o que

de o tuviere conocimiento

la pone de conocimiento de la autoridad.

Denuncia


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Escrita o Verbal

a) La relación circunstancial del hecho, expresión del lugar, tiempo y

perpetrado;

modo como

b) El nombre del infractor o infractores y partícipes, así como los de las personas que pueden aportar datos del hecho o pudieren conocimiento de su perpetración;

c) Todas las indicaciones y demás circunstanque puedan conducir a la comprobación del hecho denunci

Denuncia


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Cualquier

(MINSAL,

otra

ISSS,

autoridad de

ISBM, entre otros)

tuviere noticia de haberse cometido infracción a la Salud da noticia del hecho a

la JVPS o CSSP, dando inicio

procedimiento sancionatorio.

Aviso


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En la JVPS una vez que se tiene conocimiento de una infracción por cualquiera de las vías a(oficio, aviso o denuncia) se determina citar a las partes intervinientes para escuchar sus continúa con las diligencias de investigación para determinar si se inicia informativo de ley o las diligencias.

Si a petición de parte en la denuncia se solicita la intervención de la JVPS se cita a las pa(Denunciante y Denunciado) a una audiencia conciliatoria, cuya finalidad es lograr un acuerdo tambos (Art, 17 literal f) Código de Salud).

Posterior a la audiencia existiendo o no acuerdo conciliatorio entre las partes con la documentacilas diligencias iniciales de investigación se determina que existen indicios o elementos suficientede una infracción se ordena instruir informativo, si no existieren indicios de responsabilidad pro

archivar las diligencias.

PRIMERAS INDAGACIONES


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Al tener noticia de una infracción cometida, la respectiva Junta de

instruirá informativo, por denuncia o de oficio, oyendo al imputado

término de tres días, contados desde el siguiente a la notificación.

Transcurrido el término de la audiencia, con contestación o

sin ella, la Junta recibirá dentro del plazo de ocho días las

pruebas que le presenten el imputado y el denunciante, si lo hubiere; pudiendo recoger de oficio las que

Ley del CSSP y JVPS

convenientes.


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• Art. 20

La sustanciación del informativo será llevada por el Presidente de la Jun

será pronunciada por la Junta de Vigilancia, a más tardar dentro de

siguientes de concluido el término probatorio.

• Art. 32

El Fiscal General de la República intervendrá co

personalmente o por medio de un Fiscal Específico

informativos que se instruyan de conformidad con esta ley; a este efecto se le notificará el auto cabeza del proceso inmediatamente que se

Ley del CSSP y JVPS


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Esos tres días se cuentan como hábiles, tienederecho el “supuesto Infractor ha expresar si son cierlos hechos que se investigan. Si contesta o no, siempre se abre el proc

pruebas por el término de 8 días

Audiencia y Termino Probatorio


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MEDIOS DE PRUEBA

Los documentos públicos, auténticos y pautenticados y certificados por Notario;

La inspección, reconocimiento y registro realizados por la autoridad

competente;

Los dictámenes de facultativos o técnicos nombrados por las autori

salud;

APERTURA A PRUEBAS (Art. 304 CS)


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Los resultados de los exámenes de laboratorio y los de cualquieramedios científicos auxiliares;

Las deposiciones de testigos; Las presunciones o indicios; y

La confesión.



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Las pruebas presentadas por los infractores

disposiciones del presente Código y

Reglamentos, serán apreciadas por la autoridad de salud respectiva, de acuerdo a las normas de la sana

crítica en relación con otras pruebas que tiendan a

establecer las circunstancias de lugar, tiempo y la

persona a que correspondan.



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Cuando

efectúe

la apreciación de las prueba

para juzgar la conducta d

profesionales relacionados con la salud será

suficiente, la robustez moral de

del

pru

ejer para imponer la suspensión

profesional.



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El juzgador, debe apreciar la prueba

fundar su decisión basándose no en

íntimo convencimiento, sino objetivamente

en los más genuinos lineamientos

indica la psicología, la experiencia común

y las reglas de la lógica y el r

entendimiento humano.

Sana Crítica


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Anteriormente se

la

aplicaba este método

valoración de prueba, sin embargo, con

reforma al Art.

dicho

68 de la Constitución

República, método dejó de aplicarse haberse modificado la Constitución

mencionarse que los organismos podrán res

prolas suspensión con arreglo al debido

implica valorar la prueba con base

Sana Crítica.

Robustez Moral de Pruebas

a las reglas


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El ejercicio de las profesiones que se relacionamodo inmediato con la salud del pueblo, será por organismos legales formados por aca

pertenecientes a cada profesión. Estos orgtendrán facultad para suspender en el profesional a los miembros del gremio bajo sucuando ejerzan su profesión con manifiesta inmo incapacidad. La suspensión de profesionaleresolverse por los organismos competentes c

robustez moral de pruebas

Robustez Moral de Pruebas (Art. 68 Cn 1983)


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Culminada la etapa probatoria, la

emitirá su resolución final hasta 10

hábiles, pudiendo:

a) Absolver de Responsabilidad

Profesional.

RESOLUCIÓN FINAL


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b) Establecer la Responsabilidad Profesion por consiguiente sancionar al infractor con alguna de

las siguientes sanciones:

Amonestación Oral Privada Amonestación Escrita

Multa de 1,000.00 a 100,000.00 colones.

Clausura temporal hasta el cierre definitivo del establecimiento Suspensión del Ejercicio Profesional desde un mes haños.

RESOLUCIÓN FINAL

PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO JVPS


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PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO JVPS

10 días p

Resres

3 días de audiencia 8 días de Prueba

Base legal: Artículo 17 inciso 1 y 2Vigilancia.

y el Artículo 20 de la Ley del CSSP y sus Juntas de

Notificación a la FGR

Ó


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Es el único recurso que la Ley establece para la persona que conside

resolución final de la Junta de Vigilancia le causa agravios.

Se debe presentar ante la Junta de Vigilancia que dictó la resolución.

Se tiene un plazo para la presentación de dicho recurso

APELACIÓN

Ó


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• En caso de no presentar el recurso de apelación,las diligencias en revisión para ante el Consejo, establecido en el Art. 24 de la LCSSPJVPS.

• Implica una revisión de las actuaciones realizadas por la

• En este supuesto el CSSP puede confirmar, modificalo actuado por la JVPS, si advierte algún tipo de inconscarácter legal en el procedimiento.

REVISIÓN

RECURSO DE APELACIÓN O


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RECURSO DE APELACIÓN OPROCEDIMIENTO DE REVISIÓN ANTE CSSP

3 días de audiencia atodos los

interesados

10 días pResresp

4 días de Prueba si lojuzgare necesario

Base legal:

Art. 68 Inciso Tercero de la Constitución de la República Artículo 24 Ley del CSSPJVPS.

296 Código de Salud

Una vez emitida la resolución final del CSSP, la sanción adquiere caráctetanto puede ser objeto de demanda ante la CSJ


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RECURSO DE APELACIÓN Y REVISIÓN

De acuerdo a lo establecido en el Artículo 296, del Código de Saluddefinitivas pronunciadas por las Juntas admitirán recurso de apelaciConsejo, dentro del plazo de tres días a contar del siguiente de la no

Caso no se recurriere de la sentencia se remitirán las diligenciasConsejo con noticia de los interesados a más tardar dentro desiguientes a la notificación

PROCEDIMIENTO:

El Consejo emitirá una resolución final que: Ratifique, Modifiqueresuelto por la Junta de Vigilancia respectiva.

3 días para expresaragravios o lo que

considere prudente

4 días para prueba 10 días resolució


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PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Si el Consejo ha ratificado la sanción, el “Supuesto Irecurre ante la Sala de lo Contencioso en el tersesenta días hábiles, quién resolverá:

a) La suspensión del acto reclamado.

b) Continué el proceso administrativo.

c) Emitirá la sentencia correspondiente.


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PREGUNTAS

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