Principios de protección de Principios de protección de refugiados en Canadárefugiados en Canadá

Resumen

Taller sobre Protección y Soluciones Duraderas

San José, Costa Rica, 11-13 de agosto de 2008

Dick Graham, Director de la División de refugiados asilados

Ciudadanía e inmigración de Canadá

(Citizenship & Immigration Canada)

Esquema de la presentaciónEsquema de la presentación• Obligación legal • Tradición humanitaria• Elegibilidad• Protección y seguridad pública• Audiencia cuasi-judicial y no adversaria• Apelación judicial• Riesgos al retornar• Finalidad de solicitantes

Obligación legalObligación legal• El sistema de asilo canadiense se rige según

el principio del “non-refoulement” (o no devolución) de las personas a países donde:

– Existe un temor bien fundado de persecución (Convención de los Refugiados de 1951 y Protocolo de 1967)

– Existen motivos de peso para considerar que la persona será torturada (Convención contra la Tortura)

Tradición humanitariaTradición humanitaria• Además, la protección de refugiados se

basa en los valores canadienses de compasión y humanitarismo

• Por ejemplo:– Reasentamiento de refugiados

• Reasentamiento de refugiados de otros países

– Participación a nivel internacional• Plan de Acción de México, aportes de ACNUR,

iniciativas diplomáticas

Se considera que los solicitantes no son elegibles cuando:

• Una solicitud anterior del solicitante fue inelegible, retirada o abandonada

• El solicitante es reconocido como refugiado según la Convención por otro país

• El solicitante llegó a Canadá desde un país establecido como Tercer país seguro

• El solicitante es inadmisible por razones de seguridad, criminalidad grave o crimen organizado

ElegibilidadElegibilidad

Protección y seguridad públicaProtección y seguridad públicaCriminalidad:• Investigación en bases de datos de huellas digitales

(RCMP, Interpol)• La criminalidad grave conduce a la no elegibilidad

Seguridad:• Historial de 10 años (domicilios, educación, trabajo,

antecedentes familiares, etc.)• Investigado por el Canadian Security Intelligence

Service (CSIS)• No se puede atender la solicitud del refugiado antes

de contar con una autorización de seguridad

Audiencia cuasi-judicial, no adversariaAudiencia cuasi-judicial, no adversaria

Junta de Inmigración y Refugiados (IRB, por sus siglas en inglés)• Tomadores de decisiones independientes e imparciales• Énfasis en decisiones de alta calidad en primera

instanciaSe consideran dos motivos para la protección:

– Refugiado de la Convención– Persona que necesita protección (riesgo de

tortura, riesgo de perder la vida o riesgo de sufrir un tratamiento o castigo cruel e inusual)

Apelación judicialApelación judicial• El juez federal debe otorgar una licencia para

apelar ante la Corte Federal• Apelar el proceso, no los méritos• Si la decisión es favorable para el solicitante,

la solicitud se refiere nuevamente a IRB

Riesgos al retornarRiesgos al retornarEvaluación de riesgos previo a la remoción

(PRRA, por sus siglas en inglés):

• La mayoría de las personas que han obtenido una orden de remoción tienen el derecho de solicitar una Evaluación de riesgos previo a la remoción (PRRA)

• Únicamente se podrá presentar nuevas evidencias

• Los solicitantes cuya solicitud es aceptada pueden solicitar residencia permanente, los solicitantes cuya solicitud no es aceptada están sujetos a la remoción

Finalidad de los solicitantesFinalidad de los solicitantesEstado de persona protegida:• Puede solicitar residencia permanente • Puede solicitar ciudadanía después de 3 años

Remoción: • Los solicitantes cuya solicitud es denegada, en

ausencia de riesgos al retornar están sujetos a la remoción

• La Evaluación de riesgos previo a la remoción está disponible para todos

DesafíosDesafíos• Manejar los flujos significativos• Costo del sistema• Niveles de apelación• Solicitantes sin finalidad