Maestría en Administración de Sistemas y Servicios de Salud

Escuela de Salud Pública - Facultad de Medicina

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Concepto amplio:El presupuesto representa el plan de acción de una organización para el próximo ejercicio en el que se explica qué se va a hacer, por quien y con qué medios.Presupuesto – Proceso de Planificación

Presupuesto en Instituciones Públicas:Desde una perspectiva estricta las instituciones públicas son también sujetos económicos que realizan actividades económicas y elaboran presupuestos para llevarlas a cabo

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Concepto de Presupuesto

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Presupuesto Público“El Presupuesto Público es un instrumento de programación económica y social, de gobierno, de administración y necesariamente un acto legislativo” (El Sistema Presupuestario Público en la Argentina – Ministerio de Economía y Producción)

Es la expresión de lo que el gobierno pretende llevar a cabo en un período determinado, por lo general de un año, reflejando las prioridades y compromisos de Política Económica.

Las Funciones del EstadoAsignación Redistribución Estabilización

Provisión de ciertos bienes y servicios que el Mercado no puede asignar de manera óptima.

Reducir la inequidad en la distribución del ingreso (en gral. por medio de transferencias de recursos de un sector a otro).

¿ Cómo se refleja en el Presupuesto?

Defensa, Seguridad, Salud, Educación, Obras Públicas

Jubilaciones y Pensiones, Programas Sociales Focalizados

Coordinación de Políticas.Presupuestos plurianuales.

Crear un entorno macroeconómico estable que facilite una evolución favorable de las principales variables macroeconómicas: crecimiento, empleo e inflación.

Hay que mirar más allá de los números.....

Variaciones nominales: muestran los cambios absolutos de las partidas.

Variaciones reales: permite analizar la evolución descontando el efecto de la inflación. Permite evaluar el poder adquisitivo.

Variaciones en el % del gasto total: para identificar los cambios en las prioridades del gobierno.

Analizar el Presupuesto

Se denomina Ciclo Presupuestario en la presupuestación pública al conjunto de diferentes fases por las que atraviesa la vida del documento.

Etapas: Planificación Elaboración Discusión Aprobación Control

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Ciclo Presupuestario

Etapa de Planificación: Se elabora un plan financiero a mediano plazo, que contiene las principales previsiones macro económicas y sirve de marco temporal a la programación plurianual.

Etapa de Elaboración: Se producen una serie de negociaciones múltiples entre los responsables de la elaboración y las diversas unidades administrativas de gestión.

Etapa de aprobación: El protagonista reside en el Poder legislativo Jurisdiccional. Senado – Comisión de Presupuestos

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Ciclo Presupuestario

Etapa de Ejecución: La administración intenta realizar las previsiones de ingresos y gastos contenidas en el presupuesto en el plazo marcado por el documento (generalmente 1 año).

Etapa de Control: Consiste en verificar que la actuación del ente se ajusta a la legalidad vigente y que se han cumplido los objetivos que previamente habían sido marcados. Esta fase tiene una naturaleza tanto política (Equilibrio de Poderes) como financiera (Garantizar una gestión eficiente)

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Ciclo Presupuestario

Ingresos: Proyección de diversas fuentes Fuentes del tesoro Otras fuentes (Ej. Recaudación propia)

Meta Física: Que resultado obtengo con el gasto.Cada programa debe tener su meta físicaEJ: en los hospitales de la Ciudad de Buenos Aires ,

siendo cada uno un programa en sí, la meta se fija en la ponderación de: Pacientes atenidos, estudios diagnósticos, altas en internación, atención en

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Contenido del Presupuesto Público

Gastos: Criterios de Clasificación Según la estructura orgánica: Distribuye las

partidas de gasto según los recursos asignados a cada ente gestor.

Según la estructura económica: Distribuye las partidas según la naturaleza económica de los mismos (gastos de personal, gastos de consumo, gastos de servicios, gastos de Capital, Transferencias a terceros, gastos financieros)

Según la estructura funcional y de programas: distribuye partidas de gastos según las finalidades que se pretenden alcanzar con los mismos

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Contenido del Presupuesto público

Gastos: La gestión de gastos se caracteriza por el registro presupuestario y contable de la gestión de gastos que efectúa la repartición. Se registran las siguientes Etapas del gasto Compromiso Preventivo: Es la reserva de crédito. Se genera con la Solicitud del Gasto. Compromiso definitivo: Implica un elemento jurídico compromete al presupuesto y permite emitir una Orden de compraDevengado: Cuando se debe pagar una facturaLiquidado: Cuando se emite la Orden de Pago. Pagado: Es la cancelación de la deuda.

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Contenido del Presupuesto público