Presentacion reducción de la pobreza. dnp

Estrategia para la

reducción de la

pobreza y la

desigualdad

Mayo 2011La noche de los pobres. Diego Rivera

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

2010-2014“Prosperidad para todos”

Más empleo

Menos pobreza

Más seguridad

Prosperidad Democrática

Crecimiento y competitividad

Igualdad de oportunidades

Consolidación de la paz

PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA

Colombia es el país más desigual

de América Latina…y su nivel de

pobreza es alto

45.7

34.8

24.9

11.5

0

10

20

30

40

50

2009Colombia Perú Brasil Chile

Gini

Fuente: Cepal

Pobreza

Comparativo con países de América Latina

0.554

0.572

0.5620.560

0.574

0.567

0.5460.534

0.53

0.54

0.55

0.56

0.57

0.58

1995 2000 2005 2009

Colombia América Latina

Fuente: SEDLAC

0.560.54

0.52

0.47

0.53

0.44

0.48

0.52

0.56

0.60

2009

Colombia Brasil Chile Perú A. Latina

Si la reducción de la pobreza y la

desigualdad son un objetivo de

política pública

¿Cuál es la estrategia para

lograrlo?

2 canales para reducción

de la pobreza

Canal Indirecto

Crecimiento (Locomotoras)

Aumentar ingreso

Pobreza Ingresos – Pobreza Extrema Ingresos - Gini

Canal Directo

Garantía de servicios básicos (Protección Social)

Salud, educación, vivienda, etc.

Índice de Pobreza Multidimensional -

Fuente: Bhagwati

Canal Indirecto

Efecto de las locomotoras

Aumentar ingresos

Crecimiento del

Pib potencial

¿Cuánto disminuye la pobreza y la desigualdad con un crecimiento promedio de 4.5%?

(Escenario del PIB potencial actual)

Canal Indirecto:

Crecimiento Económico

Indicador(ingresos)

Impacto del PIB Potencial 2009-2014

Pobreza -5,4 p.p

Pob Extrema -3,4 p.p

Gini -1.5 puntos

Canal Indirecto:


¿Cuánto contribuye el impulso de las locomotoras a la reducción de la pobreza y la desigualdad?

Canal Indirecto:


Indicador(ingresos)

Locomotoras Acumuladas 2009-

2014

Pobreza (LP) -1,4 p.p

Pob Extrema (LI) -0,9 p.p

Gini -0,1 puntos

Canal Indirecto:


¿Cuál es el efecto total del componente crecimiento y competitividad del PND en pobreza y la desigualdad?

Canal Indirecto:


Impacto del PIB

Potencial 2010-2014

Locomotoras 2009-2014

Efectosegún modelo

DNP

Efecto

Total*

Pobreza (LP) -5,4 p.p -1,4 p.p -6.8 p.p. -8.2 p.p.

Pob Extrema (LI) -3,4 p.p -0,9 p.p -4.3 p.p. -4.9 p.p.

Gini -1,5 -0,1 -1,6 puntos -1.7 puntos

Canal Indirecto:


*En pobreza, pobreza extrema y Gini se esperan efectos adicionales no

capturados por el modelo, razón por la cual se toman como metas las

descritas en el última columna de esta tabla (-8.2, -4.9 y -1.7)

Metas Pobreza

Canal indirecto

Canal Indirecto:


Fuente: 2002-2010 MESEP. 2014 Dato proyectado DNP

Incidencia de la Pobreza Nacional 2002-2014

INDICADOR 2009 2014 VARIACIÓN (2014-2009)

Población total (A) 44,977,758 47,661,368 2,683,610

Población en pobreza (B) 18,081,059 15,251,638 -2,829,421

Población NO pobre (A-B) 26,896,699 32,409,730 5,513,031Notas: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales

2. Se supone una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en 2014. Fuente: DANE

49.4 47.7

47.4

45.0 42.0

40.2

37.2

32.0 30.0

34.0

38.0

42.0

46.0

50.0

54.0

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

14

Canal Indirecto:


15

.1 20

.5

21

.4

21

.7

32

.7

34

.8

35

.1

36

.0

37

.8

40

.2

45

.5

47

.4

50

.5

51

.0 6

0.0

60

.1

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0 C

hile

Uru

guay

Bra

sil

Co

sta

Ric

a

Pan

amá

Perú

Para

guay

Ecu

ado

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El S

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Co

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bia

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a)

Co

lom

bia

(A

nte

rio

r)

Méx

ico

Rep

úb

lica …

Gu

atem

ala

Ho

nd

ura

s

Bo

livia

Fuente: World Development Indicators. Banco Mundial. Datos 2006 para Guatemala, 2007 para Bolivia,

2008 para México, Panamá, Rep. Dominicana y Uruguay, 2009 para los demás

Pobreza metodología oficial de los

países


Incidencia de la Pobreza Extrema Nacional 2002-2014

INDICADOR 2009 2014 VARIACIÓN (2014-2009)

Población total (A) 44,977,758 47,661,368 2,683,610

Población en pobreza extrema (B) 6,476,797 4,527,830 -1,948,967

Población NO pobre extrema (A-B) 38,500,961 43,133,538 4,632,577Notas: 1. Los valores absolutos se calcularon para el total nacional incluyendo territorios nacionales

2. Se supone una tasa de crecimiento de la población de 1,2% anual hasta 2013 y de 1,1% anual en 2014. Fuente: DANE

17.6

15.614.8

13.8

16.4

14.4

12.3

9.58

10

12

14

16

18

20

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

14

Canal Indirecto:



Coeficiente de Gini

0.573

0.554 0.558

0.557

0.566

0.557 0.560

0.540

0.520

0.540

0.560

0.580

0.600 2

00

2

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

14

Canal Indirecto:


Canal directo

Índice de Pobreza Multidimensional y

graduados de Unidos


I P M

Índice de Pobreza

Multidimensional (IPM)

EducaciónNiñez y

juventudTrabajo Salud Vivienda y

Servicios públicos

Dimensiones (5) y variables (15)

EducaciónNiñez y Juventud

Trabajo SaludVivienda y Servicios

Públicos

Logro

educativo

Analfabetismo

Asistencia

escolar

Rezago

escolar

Acceso a

servicios

cuidado de

la primera

infancia

Trabajo

infantil

Desempleo

de larga

duración

Aseguramiento

Acceso a

servicio de

salud dada una

necesidad

Acceso fuente

de agua

mejorada

Pisos

Hacinamiento

crítico

Eliminación

de excretas

Paredes

exteriores

Tasa de

empleo

formal

Umbral pobreza extrema (K) = 47% (7/15)

Umbral pobreza (K) = 33% (5/15)

Incidencia de la pobreza y la pobreza extrema por IPM

Nacional

60.5

49.3

35.0 30.7

0

20

40

60

19

97

20

03

20

08

20

10

Pobreza

1997 2003 2008 2010

I P M

Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2010

La zona central es menos pobre y en la zona rural

hay pobreza generalizada

Pobreza por Índice de Pobreza Multidimensional

Urbano / Rural

Entre pobres y no pobres se destacan las amplias diferencias

en capital humano y habitabilidad


% de personas con privación en cada dimensión:

Pobres versus No pobres ECV 2010

99% 95%

62%

46% 44%30% 30% 29%

21% 20% 19% 17% 17% 16%8%

75%

43%

27%13%

3% 6% 10% 6% 2% 2%8%

1% 4% 8%1%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tasa

de

emp

leo

fo

rmal

Logr

o e

du

cati

vo

Rez

ago

esc

ola

r

Ase

gura

mie

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An

alfa

bet

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Elim

inac

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etas

Hac

inam

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to

Acc

eso

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ora

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Trab

ajo

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nti

l

Pis

os

Acc

eso

a s

ervi

cio

s p

ara

la p

rim

era …

Asi

sten

cia

esco

lar

Acc

eso

a s

ervi

cio

de

salu

d d

ada

nec

esid

ad

Des

emp

leo

de

larg

a d

ura

ció

n

Mat

eria

l par

edes

ex

teri

ore

s

Pobre

No pobre

Seguridad Social

IntegralAcceso a activos

Formación de capital humano

Manejo de Riesgos en

Crisis

S I S T E M A D E P R O M O C I Ó N S O C I A L

Po

bla

ció

n

po

bre

y

vuln

era

ble

10

0%

de

la p

ob

laci

ón

Generación de Ingresos, acceso serv. financieros Movilidad Social

Salud

PensionesCrédito

Titularización

Educ Básica/

Media

Tec / Sup

Cer0 a

5iempre

Desplazados

Ola invernal

Canal directoIgualdad de oportunidades

Canal directo


Qué oferta hay?

Educación y formación para el trabajo

Empleabilidad

Emprendimiento y fortalecimiento

Qué necesitamos?

Pertinencia y articulación programática

Para graduar 350.000

•Líneas de intervención

•Programas. Coberturas. Pertinencia

Otras acciones para generar mayores impactos

Diagnóstico

GENERACIÓN DE INGRESOS

Retos en la oferta programática

Ampliar cobertura

Desarrollar programas a la medida para el

acceso al mercado laboral de la PPED

Re-diseñar el resto de la oferta para que la

PPE acceda (programas de emprendimiento

y fortalecimiento)

Articular los programas existentes

Establecer criterios de salida

(siguiente paso)

¿Qué necesitamos?

Alfabetización

Nivelación educativa

Permanencia sistema educativo

Formación para el trabajo

Apoyo Emprendimiento

Intermediación Laboral

Fortalecimiento empresarial

Pertinencia y articulación programática

La oferta programática debe responder

a las características de la población

UNIDOS, a través de la Ruta de Atención

Integral de Generación de Ingresos

Para graduar 350,000 familias se requiere ajustar el diseño, la pertinencia, la focalización y

articulación de los programas de generación de ingresos

Metas Pobreza

Canal directo

Canal directo:


IPM versión meta PND

Nacional

60.5

49.3

35.0 30.7

22.5

10

20

30

40

50

60

70

19

97

20

03

20

08

20

10

20

14

I P M

INDICADOR 1997 2003 2008 2010 2014VARIACIÓN

(2014-2010)

Población total (A) 39,201,321 41,847,421 44,450,260 45,508,205 47,661,368 2,153,163

Población Pobre IPM (B) 23,697,489 20,619,329 15,539,429 13,957,039 10,723,808 -3,233,231

Población NO pobre (A-B) 15,503,832 21,228,092 28,910,831 31,551,166 36,937,560 5,386,394


Indicador 2014

Graduados de350.000

Familias

GRADUADOS DE UNIDOS

Nota: para el cumplimiento de esta meta son condiciones

necesarias 1) Focalización del gasto público, 2)Diseño e

integración de una oferta de generación de ingresos y 3)

Política de habitabilidad para la población pobre extrema.

El efecto del Canal Indirecto

se resume en:

Pib Potencial Locomotoras

Empleo y

formalizaciónGeneración de ingresos y

transferencias monetarias

Pobreza (LP)

Pobreza

extrema (LI)

Gini

Metas del Canal Directo

se resumen en:

13 Metas I P M

20 Logros

prioritarios

(metas

habitabilidad e

ingresos)

Garantizar

condiciones

mínimas

Diseñar e

implementar

estrategia de

Promoción Social

y Siguiente Paso

Diseñar e

implementar

política de

Movilidad Social

Promoción y movilidad social

Canal Indicador Línea Base

(2009)

Metas PND

(2014)

Indir

ecto

POBREZA 40,2% 32%

POBREZA EXTREMA 14,4% 9,5%

GINI 0,56 0,54

Dir

ecto IPM 35.0%* 22,5%

GRADUADOS DE JUNTOS 0 350.000

Fuentes: MESEP con base en datos GEIH DANE 2009, * DNP con base en ECV 2008.

Graciaswww.dnp.gov.co

PBX: 3815000

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