Plan Estratégico en el Proceso de Implementación de las NICSP II-GUATEM… · 1. La Hoja de Ruta...

TALLER DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: Implementación de NICSP

PLAN ESTRATEGICO PARA EL PROCESO DE

IMPLEMENTACION DE LAS NICSP EN GUATEMALA

M. A. Ovidio López García

Director de Contabilidad del Estado

Ministerio de Finanzas Públicas

17 de octubre de 2013


Agenda

17 de octubre de 2013 2

1. La Hoja de Ruta Original 2. Modificaciones a la Hoja de Ruta 3. Acciones generales para la

implementación de las NICSP 4. Avance en la implementación de NICSP

TALLER DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: Implementación de NICSP La Hoja de Ruta Original


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En el año 2010 el Dr. Jesse Hughes, consultor de OTA

impartió seminarios sobre las NICSP y desarrolló una

“hoja de ruta” para la implementación de las normas.


Desarrollo de la Hoja

de Ruta Original


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• En agosto del 2010, el Dr. Jesse Hughes impartió seminarios

sobre las NICSP y desarrolló una “hoja de ruta” para la

implementación de las normas. – Se llevaron a cabo reuniones con la Dirección de Contabilidad del Estado en

agosto del 2010 para evaluar las prácticas actuales.

– Se impartió una presentación general de las NICSP a los jefes y directores

de los ministerios, entidades descentralizadas y al Colegio de Contadores

Públicos y Auditores de Guatemala (CCPA).

– Se dio una presentación detallada de las NICSP para el personal del

Dirección de Contabilidad del Estado; personal contable dentro del

Ministerio de Finanzas Públicas; entidades descentralizadas y para el CCPA.

– Se colaboró con la Dirección de Contabilidad del Estado para desarrollar una

hoja de ruta para la implementación de las NICSP en Guatemala.


Fechas Claves Para el Desarrollo de la Hoja

de Ruta Original


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– La adopción, del gobierno central, de las NICSP de Base de

Efectivo (30 de abril de 2011) hacia la adopción de las NICSP de

base de acumulación (o devengo) 1 de enero de 2014.

– La adopción de las NICSP de Base de Efectivo (1 de enero de

2014) hacia la adopción de las NICSP de base de acumulación (o

devengo) por parte de entidades controladas selectas 1 de

enero de 2017.

– La adopción de las NICSP de Base de Efectivo (1 de enero de

2017) hacia la adopción de las NICSP de base de acumulación (o

devengo) por parte de todas las entidades controladas 1 de

enero de 2020.

– La adopción, de todas las municipalidades, de las NICSP de Base

de Efectivo hacia la adopción de las NICSP de base de

acumulación (o devengo) A determinarse.


Desafíos con la Hoja de Ruta Original


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• Se asumió que en Guatemala se implementaría las NICSP de base de Efectivo antes de implementar las NICSP de base de acumulación (o devengo).

• La Hoja de Ruta no incluía todos los pasos necesarios para la implementación de cada norma.

• Las fechas suponían el inicio inmediato de la implementación de las NICSP.

• No se asignó suficiente tiempo para la implementación adecuada de cada norma.

• La implementación de cada norma fue asignada a personal por separado.


MODIFICACION DE LA HOJA DE RUTA


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• Enero de 2011 - Arribo de la Asesora Residente del Tesoro de los Estados Unidos de América, Marcia Maurer, al MFP en enero de 2011.

• Marzo 2011– Inicio del Comité Directivo de NIC SP

• Logros principales:

– Desarrollo del plan de trabajo

– Priorización del cronograma de implementación de NIC SP

– Elección del Secretario Ejecutivo

– Análisis y capacitaciones sobre NIC SP

– Videoconferencias con otros países para intercambio de experiencias en relación a NIC SP

– Aprobación de Acuerdo Ministerial No. 92-2011, que crea el Comité Directivo de Implementación de NIC SP, el cual fue aprobado por el Ministro de Finanzas Públicas, el 2 de septiembre y publicado en el Diario de Centro América el 6 de septiembre de 2011



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MODIFICACION DE LA HOJA DE RUTA

• Para finales del 2011, era evidente que la Hoja de Ruta original no podía

ser implementada.

– El formato de la Hoja de Ruta no reflejaba el proceso de

implementación que se estaba utilizando.

– Las fechas de implementación eran muy ambiciosas.

• El tema de la modificación de la Hoja de Ruta fue discutido en el Comité

Directivo de IPSAS y como resultado a esto, se decidió modificarlo.

• Se hicieron algunos intentos de modificar la Hoja de Ruta por parte de la

Asesora Residente del Presupuesto del Departamento del Tesoro de los

EE.UU.

• La Dirección de Contabilidad del Estado decidió que era necesario

organizar un taller para aclarar las dudas y hacer observaciones.



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El Taller



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La Hoja de Ruta Actualizada

• La Hoja de Ruta modificada se ha reorganizado

para especificar las tareas pendientes para la

implementación de cada Norma.

• Las fechas de este plan están sujetas a la

disponibilidad de los recursos humanos e

informáticos necesarios.

• Las fechas de implementación para las Normas se

han priorizado para reflejar las áreas donde es

necesario actualizar las prácticas actuales.


17 de octubre de 2013 11

Fechas de Finalización de Acción

para la Hoja de Ruta Modificada

• Implementación de NICSP para el 2013

– 2 Estado de Flujo de Efectivo y

– 14 Hechos Ocurridos después de la Fecha de

Presentación


– 6 Estados Financieros Consolidados y

Separados y

– 32 Acuerdos de Concesión de Servicios


12 17 de octubre de 2013




– 3 Políticas Contables, Cambios en las

Estimaciones Contables y Errores

– 12 Inventarios

– 17 Propiedades, Planta y Equipo

y posiblemente las NISCP de Base de

Efectivo


17/10/2013 13



• Implementación para el 2016

– NICSP 1, 5, 9,13,16, 23, 25 y 31


– NISCP 4, 7, 8, 11, 18, 19, 21, 22, 26 y 27


– NICSP 20, 28, 29 y 30


Acciones Generales para la

Implementación de NICSP

04/09/2012 14

1. Capacitación general a las dependencias del MFP que se

encuentren relacionadas

2. Integrar la Comisión para el análisis y evaluación de la norma

3. Capacitación específica a la Comisión conformada

4. Revisión de las normativas y procedimientos actuales

5. Actualización y elaboración de nuevas normativas y

procedimientos

6. Definición conceptual para desarrollo informático


Acciones Generales para la

Implementación de las NICSP

04/09/2012 15

7. Desarrollo informático

8. Pruebas al desarrollo informático

9. Cambios al marco legal

10. Socialización de la norma a las autoridades y usuarios

del sistema

11. Capacitación de los usuarios del sistema

12. Implementación


AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE NIC SP

04/09/2012 16

• Se integraron comisiones de trabajo con funcionarios de distintas dependencias del MFP, para analizar 8 normas

– NIC SP 1: Presentación de Estados Financieros

– NIC SP 2: Estado de Flujo de Efectivo

– NIC SP 9: Ingresos de Transacciones con Contraprestación

– NIC SP 17: Propiedad, Planta y Equipo

– NIC SP Base de Efectivo

– NIC SP 6: Estados Financieros Consolidados y separados

– NIC SP 12: Inventarios

– NIC SP 14: Hechos ocurridos después de la fecha de presentación


Estado de la Hoja de Ruta Actual

04/09/2012 17

Norma Trabajo Completado Temas Pendientes Implementación Total 1 El Estado de Cambios en los Activos Netos ha sido

desarrollado Revisión de las Notas a los

Estados Financieros para las cuentas en el estado de resultados

Automatización del Estado de Cambios en el Activo Neto

No

2 El Estado de Flujo de Efectivo ha sido desarrollado Automatización del Estado de Flujo de Efectivo

No

9 Análisis de la norma Devengo total de los ingresos No

17 Revisión de las políticas a la propiedad • Revisión de las políticas a la propiedad e implementación a través de un acuerdo gubernativo

• Desarrollo de otras normas

• Implementar depreciación en los estados financieros

• Completar lista de activos

No

Base de Efectivo

Evaluación de requisitos adicionales para implementar la norma

Comité Directo de IPSAS debe hacer recomendaciones

No


04/09/2012 18

GRACIAS POR SU ATENCION

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