PLAN DE DESARROLLO ESTRATeGICO

GOBIERNO PARROQUIAL DE CHACRAS CANTÓN ARENILLAS – PROVINCIA DE EL ORO

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO

PARROQUIAL DE CHACRAS 2010-2025

Chacras, febrero del 2010

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025 Página 2

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Presentación

Ante la necesidad urgente de atender la problemática que atraviesa nuestra parroquia en cuanto a su desarrollo local, hemos decidido

afrontar un reto que es la formulación del plan de desarrollo estratégico parroquial de Chacras,

proceso que ha sido una tarea dinámica, participativa y de compromiso, porque han confluido factores de viabilidad política (gestión del

gobierno parroquial), participación ciudadana, cooperación externa (coordinación técnica

provincial) y concertación de propuestas de desarrollo entre los actores participantes.

Pensado en los nuevos desafíos y oportunidades de nuestro territorio y de nuestra gente, se ha logrado formular y disponer de una herramienta de

gestión del desarrollo local. Guía que va orientar la inversión y mejor distribución de los recursos del estado, con una visión estratégica integral, que vaya más allá de la infraestructura u obras de corto plazo, sino también

hacia la inversión productiva, social, protección y conservación de los recursos naturales.

El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la parroquia,

y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la misma que se ha

formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del territorio,

así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial.

Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010, así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte del concejo municipal y provincial.

El reto está ahora en la implementación de las propuestas del plan de

desarrollo estratégico, y lograr despertar nuevamente la confianza en la gente que desinteresadamente a puesto su esfuerzo y empeño en la realización de

cada una de las actividades, así mismo os invitamos a fortalecer y empoderarse de la participación ciudadana en la toma de decisiones y juntos canalizar las obras que necesita urgentemente nuestra parroquia como

garantía del derecho al buen vivir.

Agradezco el compromiso asumido por el Gobierno Provincial, la Asociación de Juntas parroquiales, el gobierno parroquial de Chacras y en especial al equipo técnico y la ciudadanía, que se integraron con voluntad y confianza para

construir el presente y futuro de nuestra parroquia.

Sr. Santos Florencio Cumbicus B.


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Presidente del Gobierno parroquial Chacras 2009-2014

ÍNDICE

Temas de contenido Páginas

Elenco de actores del proceso de planificación

4

Introducción

7

Marco de actuación y vigencia legal del plan de desarrollo estratégico parroquial - PDEP

11

Momento uno: estado del arte: diagnostico de la parroquia

13

Momento dos: Diagnóstico situacional participativo y

estrategia de desarrollo de la parroquia

95

Recomendaciones

166

Anexos

167

Anexo I: Participantes en las mesas de dialogo

168

Anexo II: Glosario de Términos

171


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ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA PARROQUIAL

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro Administración 2009-2014

Nombre

Dignidad/función

Ing. Montgomery Sánchez Prefecto

Lic. Teresa Rodas Viceprefecta

Abg. Arnaldo Alaña Director administrativo

Ing. Oscar Ordoñez Asistente administrativo

Ing. Leonardo Señalin Director financiero

Ing. Galo Betancourt Director de planificación

Asesoría – PDEP

Nombre Competencia

Soc. Dalton Burgos Asesor – PDEP

Ing. Wilmer Encalada Asesor – PDEP


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Coordinación técnica provincial – PDEP

Nombre Competencia

Iván Gordillo, Soc. Coordinador técnico provincial –

PDEP

Coordinadores y apoyo zonales

Nombre Cantón

Vicente Gonzales

Arenillas

Asociación provincial de gobiernos parroquiales de El Oro

Nombre Dignidad / cargo

Sr. Jaime Duran Chuchuca

Presidente - APGP

Sr. David Lojano Chica

Vicepresidente - APGP

Sr. Yefferson Sandoval Illescas

Secretario - APGP

Sr. Alfredo Maldonado Hurtado

Tesorero

Polibio Carrión García

Coordinador

Dilma Tenecela Chillogalli

Secretaria Administrativa

Lorena Mosquera Suarez

Auxiliar de Secretaría

Facilitación

Nombre Cargo

Silvia Quimí

Facilitadora

Sistematización

Nombre Cargo

Marlon Cedillo Alvarado Sistematizador


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Gobierno parroquial de Chacras

Administración 2009 - 2014

Nombre Dignidad Sr. Santos Florencio Cumbicus B. (Sra. Diana Torres Vinces)

Presidente

Sr. Walter Andrade M. (Sra. Susana López Valarezo)

Vicepresidente

Sr. Richard Valarezo (Sra. Luisa López Valarezo)

Primer Vocal

Sr. Rolando Aguilar (Sra. Carmelina Carrillo Neira)

Segundo Vocal

Sr. Francisco Cueva M. (Sra. Edita Rosario Ramírez)

Tercer Vocal

Lcda. Elena Balcázar Secretaria - Tesorera

Equipo técnico local

Nombre Cargo Florencio Cumbicus Barrera Coordinador

Blanca Betancourt Secretaria

Walter Andrade Integrante

Melva Aponte Integrante

Freddy Carrión Integrante

Rubén López Integrante

Gliden Ramírez Integrante

Julio Guerrero Integrante

Wilfrida Gálvez Integrante


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Diana Torres Integrante

INTRODUCCIÓN Ante todo, es de destacar el convenio de asociatividad asumido entre el gobierno provincial autónomo de El Oro y la asociación provincial de

gobiernos parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve planes de desarrollo estratégico parroquial de la provincia (PDEP), fundamentados en

las normativas legales, procesos técnicos metodológicos y acuerdos de cooperación financiera.

Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no pensada o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante nuestra efímera

existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no queremos desprendernos. En algún momento por racionalidad o sentimiento, le damos o intentamos darle sentido, una visión de futuro, ponerle un orden, dotarle de

un contenido humano, adoptamos un contenido ideológico. Incluso queremos rescribirla, pero nos damos cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como es imposible tener una certidumbre del futuro. Al final llegamos a la conclusión, como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega entre un pasado que dejo de existir en este momento y un futuro que no lo

vemos, sin embargo ahí vamos a residir.

Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca se dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada dentro de un contexto y marco racional, como ahora la queremos presentar. Más bien se

preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que crearon, leyendas, esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de plantearse o entender la vida

que se venía más compleja.

Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos asumiendo otra historia que gira en torno a otros valores, visiones, es decir, nuevos “mandatos sociales y formas de adaptarse a este mundo”. Produciendo

turbulencias y rupturas en nuestros esquemas mentales, que no logramos comprender por la velocidad que se presentan y los cambios que van dejando

huellas, a veces profundas y a veces leves, pero ante todo no dejan ser humanas, y que al final nos ayudan a dar sentido de pertenencia a esta vida, traducida en un sueño que de tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie

se acuerda de lo que fuimos en la infinitud del tiempo.

El plan de desarrollo estratégico parroquial de Chacras, es una guía para repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos lleva a pensar en como fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto que está

marcando nuestros destinos, en la que esta estampada ciertos esperanzas, paradigmas, sueños, formas de entender la complejidad y pretender tener un

estilo de vida humanamente digna, hacia el futuro como un promesa que no se agota como la esperanza de ser mejores y felices.

Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una porción de certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la parroquia en los

próximos 15 años. En esta posibilidad recae la grandeza de la planificación estratégica, de ser existencial y perdurable en un horizonte que va más allá


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de la vida y que se constituye como un enganche de esperanza perdurable entre el presente que concluye en este instante y un futuro que no lo vemos, pero está ahí esperándonos y es a donde vamos a residir inexorablemente las

comunidades y la gente que participo en la confección del plan de desarrollo. Digamos algo así como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan

de esperanza si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones humanas y de gobierno en los territorios territoriales.

Metodología del proceso planificación estratégica participativa

La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de entropía,

que va en una secuencialidad irreversible, marcado por fases y ciclos que se van consumiendo y a la vez generándose paradójicamente procesos de vida, acciones y creaciones irrepetibles que al final se presentan como

inconmensurables y hasta divinas. Sobre esta lógica, se fundamenta y recrea los procesos metodológicos. A partir de este principio se produce la

planificación estratégica. Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación del

plan de desarrollo estratégico participativo de la parroquia, fue la planificación estratégica, a la que se incorporo y sustento durante proceso, la

dimensión humana de la participación ciudadana de los recintos, comunidades y barridas de parroquia, a través de los talleres de diagnóstico y mesas de

dialogo social (concertación), con la cual se le doto de vida y contenido al plan de desarrollo y será con la gente que tiene que ejecutarse las diferentes iniciativas de proyectos y obras de desarrollo.

La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y de los

49 planes de desarrollo de la provincia de El Oro, consistió en la siguiente:

Momentos del proceso Breve descripción

1) Organización del proceso y conformación del equipo técnico local

Requirió cumplir lo siguiente: Capacitación al equipo técnico local Análisis y consenso de la propuesta metodológica Elaboración de programación general Organización de logística y material

Resultado: puesta en marcha el proceso de planificación

2) Movilización y participación ciudadana

Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas de la parroquia

Difusión por medios de comunicación Boletines de prensa Hojas volantes

Resultado: constitución de la primera asamblea parroquial de lanzamiento de arranque del PDEP

3) Diagnóstico territorial rápido

Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres participativos

Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la parroquia

4) Construcción de la estrategia de desarrollo parroquial

Constitución de la segunda asamblea de conformación de mesas de diálogo social

Trabajo de mesa de diálogo social Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial

5) Institucionalización del PDEP

Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el gobierno municipal de la jurisdicción parroquial y ante el GPAO

Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera asamblea parroquial, incluye una provincial Resultado: Disponible documento de planificación para la gestión local


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Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la ejecución del plan de desarrollo estratégico cantonal, son la equidad social,

inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques son los lentes que afirman nuestras percepciones de la realidad y le dan sentido de

valoración y contexto, que en un proceso de planificación, se presentan como elementos incluyentes, provocadores de cambio y objetividad, incluso

integralidad. A estos se integraron los ejes de desarrollo que han posibilitado la formulación del diagnóstico y la construcción de la estratégica de desarrollo parroquial: recursos naturales, desarrollo humano social,

desarrollo económico productivo, desarrollo territorial y desarrollo institucional. Con los cuales pretendemos incorporar una visión sistemática en

la comprensión de la complejidad de nuestros territorios y emprender la gestión local.

Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local

Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplico en la confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación

estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se

proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las estrategias y mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la planificación), orientados al fortalecimiento de gobiernos locales, instalar procesos de

democracia directa y la gobernanza participativa, implementar la cilla vacía, promover la transparencia de los recursos públicos municipales, rendición de

cuentas, las veedurías ciudadanas, promover la instalación de mancomunidades, mejorar los servicios públicos locales, entre otros, y no tanto formular planes de desarrollo per se. Con esto no afirmamos que los planes de desarrollo han dejado de ser una guía y herramienta clave en la gestión del desarrollo local, al contrario, siguen siendo viables, vigentes y necesarios, sin embargo, si los planes se apropian

los gobiernos locales en sus gestiones, se incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su rendimiento y respondemos a las preguntas en el

contexto de cada territorio, ¿por qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se presupuesta la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto participativo), es posible afirmar de su efectividad y

valides de los planes. De lo contrario se corre el riesgo de quedarse en simples cuadernos de planificación.

Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de confección y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos las capacidades de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la planificación local en

toda las gestiones del desarrollo del territorio y dotarle en su dinámica, la activa participación ciudadana, y mantener enfoques incluyentes, equitativos

y movilizadora de recursos.


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Estructura del documento

El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la parroquia,

y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la misma que se ha

formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del territorio,

así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial.

Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010, así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte del concejo municipal y provincial. Y finalmente se agrega un glosario de

términos.

Iván Gordillo

Coordinador técnico provincial –PDEP- Consejo provincial autónomo de El Oro


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La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica participativa en la confección de los cuarenta y nueve planes de desarrollo parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales y procesos que se

están desarrollándose en el marco del nuevo ordenamiento del Estado y del territorio, como es el sistema nacional descentralizado de planificación

participativa que es la instancia encargada organizar la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana,

y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y

aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República (artículo 279 de la constitución vigente). Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados

estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y

generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.

Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y

proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos

descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores (artículo 280).

La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo 241). En todos los

niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y

representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1) elaborar planes y políticas nacionales, locales y

sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía, 2) mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo, 3) elaborar presupuestos

participativos de los gobiernos, 4) fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social (artículo

100) Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, participarán de

manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos y el control popular de las instituciones del Estado y la

sociedad y de sus representantes, en un proceso de permanente de construcción del poder ciudadano (artículo 95).

Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial


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Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la confección de los planes de desarrollo parroquial, las competencias de los gobiernos

parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267) que expresa claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente

ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal (art 263) y provincial (art 264).

A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas parroquia, en su articulo 21, destaca que el plan de desarrollo parroquial, será

formulado en cada junta parroquial, mismo que será sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios técnicos y

económicos, los que serán formulados en coordinación con los concejos municipales y consejos provinciales. En su elaboración se considerará población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de

género, diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y

nacional. Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de

desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en el territorio de la

parroquia deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial. Las iniciativas, prioridades y servicios públicos con los que los concejos municipales y consejos provinciales atiendan a las parroquias, serán

elaboradas y ejecutadas con la participación de la junta parroquial la que controlará y supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las

condiciones de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes. En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la

constitución vigente, respecto al apoyo y coordinación técnica en la confección del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y económicos, la junta

parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios, consejos provinciales, SENPLADES u otras entidades públicas y privadas que considere convenientes. Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un

mandato legal de la conformación de mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer los procesos de

integración territorial e institucional y en el art 249, recibirán atención preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconómico.

Finalmente, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de reorganización territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía territorial (gobierno

regional), de impulso decidido a la descentralización, democratización de los gobiernos autónomos descentralizados y de la construcción de un Estado

plurinacional. El gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es, sin duda, la transformación integral que establece la constitución y las políticas públicas que se están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en

cuenta, la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la implementación de presupuesto participativa, rendición de cuentas, compras públicas, como

mecanismos de transparencia de los recursos públicos, en la perspectiva de


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fortalecer la gobernanza y democracia participativa y por tanto la calidad de vida y el buen vivir de nuestras comunidades y territorios.

MOMENTO UNO

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

PARROQUIAL

El descontento es el primer paso en el progreso de un hombre o una nación. Oscar Wilde


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El momento uno se desarrolló mediante una dinámica participativa, a través de cual se recogió la percepción y estado de la ciudadanía

acerca de la situación actual de nuestra Parroquia y sus sitios. Para el

efecto, se utilizó metodología de TALLERES DE SONDEO DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO para receptar la

información primaria. La información secundaria fue tomada de datos estadísticos en las diferentes instituciones del Estado. (INEC, SISE 4,5,

estadísticas educativas 2009, etc.).

Con esto se logró determinar una primera explicación del estado del

arte del territorio, no sólo referente a los problemas, potencialidades y necesidades de la población, sino también hacer conocer y sensibilizar

a la ciudadanía que la compresión e intervención en la gestión del desarrollo local, se lo debe abordar desde un enfoque integral en base

a cinco ejes, recursos naturales, desarrollo humano social, desarrollo económico productivo, desarrollo del territorio y desarrollo institucional.

Con esta damos paso que las visiones sectoriales limitan los análisis y

generan sesgos en el diseño e implementación de programas de desarrollo (asistencialismo), por una gestión integral y participativa,

basado en las potencialidades territoriales y las capacidades locales.

Los talleres estuvieron dirigidos por el facilitador de la parroquia, el

mismo que previamente fue capacitado en conjunto con los demás facilitadores, en varios eventos realizados en el salón provincial con la

facilitación del COORDINADOR TÉCNICO PROVINCIAL, con temas de técnicas de motivación, manejo e ingreso de información de diagnóstico

en matrices, metodologías de trabajo y sistematización del diagnóstico.

Este trabajo de diagnóstico sirve como herramienta para el diseño

estratégico territorial y guía para construir el MODELO DE DESARROLLO

LOCAL.

Presentación


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I. CONTEXTO GENERAL


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1.1. Relación de la parroquia en el contexto cantonal, provincial, micro regional y nacional.

En El Oro esta situado El Cantón Arenillas en la parte sur-occidental de la Provincia. Se encuentra entre los 15 y 80 metros sobre el nivel del mar y de

INDICADORES RELEVANTES

Extensión 122,38 km2

Población 1319 Habitantes

Límites

Norte: Huaquillas

Sur: Carcabón

Este: Arenillas

Oeste: Perú

Fecha de

Parroquializació

n

17 – 04 - 84

Altitud 25 msnm

Clima 28 a 34 °C


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todas las cabeceras cantonales de la parte baja, es la que está a mayor altura. Limita al norte con el Archipiélago de Jambeli perteneciente al Cantón Santa Rosa; al sur con el Cantón Las Lajas; al Noroeste con el Cantón

Huaquillas; al Oeste con los Cantones Santa Rosa y Piñas y al Oeste con el Perú.

Tiene un extenso territorio, que constituye uno los cantones con mayor superficie, con alrededor de 800 Km2, con un total de 22.477 habitantes,

28.1 Hab/Km 2, según el Censo del 2001. Representa el 4,1 % del total de la Provincia. Este Cantón fue fundado el 11 de Noviembre de 1955, Antes de convertirse

en cantón, Arenillas fue parroquia de Santa Rosa, cuando se creó la provincia de El Oro el 23 de Abril de 1884. En la historia se tiene evidencias de que las

primeras familias que se asentaron en lo que hoy es Arenillas vinieron de Zaruma y de Loja.

Mapa No 1 División Política administrativa del Cantón Arenillas

Fuente: Plan de desarrollo cantonal.

El cantón Arenillas dispone de una obra monumental, que es la represa de Tahuín que a través de canales de riego favorecen a la actividad agrícola de

extensas zonas; así mismo se tiene proyectado darle uso como fuente hidroeléctrica para generar electricidad. También la represa se puede utilizar

para el turismo en actividades de velerismo, fuerabordismo, ski-acuático, pesca deportiva y otras. Entre otros atractivos turísticos están: Agroturismo (viñedos, cítricos), Granja Experimental La Cuca; Camaroneras; Puerto

Pitahaya; Balnearios de Agua Dulce (Río Arenillas, Santa Marianita, Santa Bárbara); Edificaciones Coloniales; Arqueología (piezas arqueologicas resca-

tadas de la cultura Jambeli) Minas del feldespato; ingreso al río Puyango; Cascada (La Chorrera , Río Blanco, El Rocío); Balnearios de río (Río Ingenio)


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La producción de Arenillas es una muestra clara de la voluntad que tienen los pueblos para crecer solos. Han diversificado la gestión del campo seco de la frontera para emprender en actividades nuevas, se ha incrementado en forma

gigantesca el cultivo de arroz, especialmente en la zona de la Cuca, complementando con experimentaciones de frutas exóticas como el marañón,

que practican determinados agricultores. En otras fincas, se prueban algunas variedades de limones, mandarinas, y otros frutos como el mango, la sandia,

el melón, etc. Que se ha convertido en un rubro de exportación aportando a la dinámica económica de la provincia, la región y el País.

El Cantón Arenillas está dividido políticamente en cuatro parroquias: una urbana Arenillas, y tres rurales: Chacras, Carcabón, y Palmales. A

continuación citaremos algunos datos concernientes al contexto general de la Parroquia Chacras que tiene su propia historia y asentamiento, dentro del contexto local regional y nacional por estar ubicada geográficamente en el

cordón fronterizo con nuestro país vecino de Perú.

VISTA PANORAMICA DE LA PARROQUIA CHACRAS Y SU PARQUE

1.2. Ubicación, límites, extensión y división política/administrativa

La Parroquia Chacras esta ubicada en la línea de frontera, Al sur oeste del Ecuador. Es una población antiquísima que geográficamente y políticamente pertenece al Cantón Arenillas, limita al norte con el cantón Huaquillas, a sur

con la Parroquia Carcabón, al este con el cantón Arenillas, y al oeste con el vecino país Perú, consta de una extensión de terreno con una superficie

aproximada de 120,38 km2; tiene un total de 1319 habitantes, de los cuales 667 son hombres y 652 son mujeres. Políticamente esta conformado por

Chacras Cabecera Parroquial, sitios: Balsalito, El Cruce o Y de Chacras - Cristo Rey.


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Cuadro No 1 Ubicación, límites, extensión, y división política administrativa

Datos generales de la Parroquia

Datos / explicación

Ubicación

La Parroquia Chacras esta ubicada en la línea de frontera, Al sur oeste del Ecuador. Es una población antiquísima que geográficamente y políticamente pertenece al Cantón Arenillas.

Límites

Limita al norte con el cantón Huaquillas, a sur con la Parroquia Carcabón, al este con el cantón Arenillas, y al oeste con el vecino país Perú.

Extensión

Chacras consta de una extensión de terreno con una superficie aproximada de 120,38 km2

Población total

1319 total de habitantes, de los cuales 667 son hombres y 652 son mujeres.

División política / administrativa

Políticamente esta conformado por Chacras Cabecera Parroquial, sitios: Balsalito, El Cruce o Y de Chacras - Cristo Rey, L as Quemazones – La Aguada

Fuente: plan de desarrollo cantonal - taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

1.3. Extensión y límites de los recintos

RESUMEN DE LOS RECINTOS

Los sitios de la antiquísima parroquia legendaria de Chacras, están situados al suroeste del país, en la línea de frontera con el vecino país Perú.

Balsalito.- consta de una superficie de aproximadamente 12 km2, fue creado en el año de 1920 y sus límites son: al norte con Parroquia Chacras, al sur

con el sitio Guabillo, al este con el cantón Arenillas y al oeste con el vecino país Perú.

Y de Chacras - Cristo Rey.- tiene una superficie aproximada de 2 km2, fue

creado en el año de 1965 y sus límites son: al norte con el cantón Huaquillas, al sur con la parroquia Carcabón, al este con el cantón Arenillas y al oeste con la cabecera parroquial Chacras.

Cuadro No 2 Extensión y límite de los recintos


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Lugar Extensión

Año de creación

Límites

Norte Sur Este Oeste

Cabecera Parroquial 106,38 Km2 1884 Huaquillas Arenillas Carcabón Perú

Balsalito 12 km2 1920 Chacras Guabillo Arenillas Perú

Y de Chacras - Cristo Rey

2 km2 1965 Huaquillas Carcabón Arenillas Chacras

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

1.4. Raíz histórica y origen del asentamiento humano y manejo del territorio

1.4.1. Raíz histórica.

Narra la historia que los primeros habitantes de Chacras, fueron de origen extranjero, tales como Carlos Juniax, (Belga), María viuda de Pablo Maquet (Francesa), de cuya unión nació don Simón López; Sr. Lizama (Chileno),

esposo de doña Arcila Zuriaga, Chacrense de cuyo matrimonio nacieron doña Juana de Sánchez, y Margarita Viuda de Moreno. Antes de la invasión peruana

en 1941 era una gran ciudad tan poblada, algo más que Arenillas y Santa Rosa, los días feriados eran verdaderas fiestas, donde acudían centenares de

comerciantes, especialmente del vecino país. Esto se debía a que por aquel entonces, las dos naciones tenían sus fronteras abiertas, se mostraba la hermandad entre los habitantes fronterizos de las dos naciones, jamás se

presagiaba que algún día todo habría que convertirse en un polvorín, cuyos estallidos al primer balazo destruían pueblos, tradiciones y amistades.

1.4.2. Origen del nombre.

La parroquia Chacras es una antiquísima población que geográficamente y

políticamente, pertenece al cantón arenillas. Dice la leyenda que su nombre se debe a que por haber sido sus campos siempre fértiles, los agricultores de Arenillas al prepararse para acudir a cultivar la tierra de los parajes indicados,

decían que iban a las chacras, de ahí el nombre con el cual luego habría de conocerse a lo que hoy es la parroquia Chacras.

1.4.3. Creación de la parroquia.

Una vez devuelta la provincia en 1942, la gente retorna a su terruño, los que

regresaron se dedicaron a reconstruir sus viviendas y a rehacer sus chacras, porque la agricultura siempre a sido la principal actividad económica. Toda la

infraestructura pública, aduana, control policial, militar y migración funcionaban en la cabecera parroquial, porque todavía Huaquillas era una pequeña comuna de Chacras, pueblo también fronterizo.

Para el año de 1884 fue creada la parroquia Chacras, el 17 de abril. Según la ley de división territorial perteneció al cantón Santa Rosa, hasta el año de


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1955 que fue creado el cantón Arenillas. Desde inicios de la población, ha sido consagrada como patrona la santísima Virgen del Carmen, cuyas festividades se celebran los días 16 y 17 de julio de cada año.

Fuentes: consulta a la población más antigua, registros civiles, monografías, actas,

archivos históricos

1.5. Matriz de reconstrucción histórica de la parroquia

Los pueblos ubicados

en zona de fronteras tienen una doble historia, ya que luego

del tan recordado pero repudiado Conflicto

bélico entre Ecuador y Perú del año 41. Estos asentamientos

humanos quedaron en cenizas,

posteriormente en 1942 una vez devuelta la provincia, la gente retorna a su terruño para ir construyendo nuevamente sus viviendas y a rehacer sus chacras, porque la

agricultura era su principal actividad económica, un dato importante de anotar es que Huaquillas pertenecía política y administrativamente a Chacras, luego

este sitio se convierte en cantón y la antiquísima parroquia Chacras aun no alcanza su desarrollo tan anhelado.

Cuadro No 3 Reconstrucción Histórica de la parroquia

Fecha (años) = desde que tengan memoria los participantes. Ej., desde hace 45 años

Evento importante Participantes Como se relaciono con otros acontecimientos. Que paso en esa con

relación a la provincia o el país

1941 Conflicto bélico Los moradores de esa época

Guerra entre Ecuador Perú

1965 Construcción de la avenida panamericana

Gobierno Nacional, la ciudadanía

Desarrollo del eje vial ecuador Perú

1982 Guerra de Paquisha La comunidad Conflicto nacional que implico la movilización de tropas

1995 Guerra de Tiwinza La comunidad Conflicto bélico entre ecuador Perú


Primera casa parroquial de la parroquia


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Los recursos naturales de la parroquia, al pasar del tiempo se han visto afectadas por múltiples amenazas muchas veces causadas por la mano del

hombre. Antes teníamos buen caudal de agua, zonas bosques con una variedad de flora, fauna y ambiente saludable, al contrario ahora se han

extinguido muchas de estas especies. La mayor cobertura vegetal esta ocupada por plantaciones de mango, limón y banano.

Actualmente, existen muchos casos de enfermedades ocasionados por el mal manejo de los agroquímicos; además, por falta de especies arbóreas existentes en la época de antaño, también debido a la alta contaminación

ambiental, se siente mucho calor, el sol quema directamente, ya no es como antes, el tiempo pasa más rápido. Se siente el clima más dañino.

Plantaciones de Mango

II. RECURSOS NATURALES


23

2.1. Especies no maderables de la montaña

Los tipos de especies no maderables existentes en la montaña y que también crecen en parte del

poblado del territorio parroquial, son: yanten, hierbaluisa, sábila, alfalfa, albahaca, menta, Noni,

malva, estas se encuentran en la cabecera parroquial y en los sitios, son lo moradores y agricultores quienes recogen para uso medicinal,

cuya preparación es casera mediante infusiones, agua de tiempo, jugos y te aromáticos; aparecen

todo el tiempo, la mayor parte de las especies son para uso domestico, no obstante cuando es posible se comercializa el Noni, y alfalfa. Un 50% de las especies existentes se pueden encontrar en abundancia y otro 50% existen ya

pocas; la mayor parte de las especies no maderables existentes en la parroquia son de uso medicinal y alivian las inflamaciones, dolor de

estomago, anemia, nervios, cólicos, sobrepeso incluso el cáncer. (Ver cuadro No 4)

Cuadro No 4 Especies no maderables de la montaña

Lugar Nombre

de la especie

Quien recoge

uso Preparación Que enfermedades cura

Época que abunda

Comercialización

Cantidad

Si No Cabecera Parroquial

Yanten Moradores, trabajadores

Medicinal

Agua de tiempo

Inflamación Todo el tiempo

No Poco

Yerbaluisa trabajadores Alimenticio

Te, aguas aromáticas

Nervios Todo el tiempo

No Abundante

Sábila Moradores, trabajadores

Medicinal

Casera Inflamación Todo el tiempo

No poco

Alfalfa Moradores, trabajadores

Alimento Jugos Anemia Todo el tiempo

Si Abundante

Albahaca Moradores Para comidas

En caldos Todo el tiempo

No Poco

Balsalito Sábila Moradores, trabajadores

Medicinal


No poco

Menta Moradores Medicinal

Te, agua aromática

Cólico estomacal

Todo el tiempo

No Poco

Noni Moradores trabajadores

Medicinal

Jugos Inflamación. Cáncer, sobrepeso

Todo el tiempo

Si Poco

Alfalfa Moradores, trabajadores

Alimento Jugos Anemia Todo el tiempo

Si Poco




No Abundante


Medicinal

Agua de tiempo


No Abundante

Y de

Chacras – Cristo

Rey

Sábila Moradores, trabajadores

Medicinal


No poco


Medicinal

Agua de tiempo


No Abundante




No Abundante

Malva Moradores Medicinal

Aguas Frescas

Inflamaciones

Todo el tiempo

No Poco

Albahaca Moradores Para comidas

En caldos Todo el tiempo

No Poco


Sábila


24

2.2. Especies forestales existentes en la parroquia

El territorio de la parroquia Chacras es

considerada una zona cálida seca, zona de vida natural que se caracteriza por tener una temperatura superior a los 24° C, esta

tiene de 8 a 9 meses secos, se presenta una época de lluvias a partir de enero y

una de garúas entre julio y agosto. Las especies forestales existentes en la

parroquia, que se observan tanto en el poblado como en zona montañosa son: almendra, palmeras, Peregrina , Chaya y ficus que se utilizan como sombra y

adorno para los hogares; naranjas, limón, papaya, mangos, cerezas, guaba, mamey, zapote, maracuyá, anona, guayaba, toronja, chirimoya, badea, y

tamarindo son plantas frutales que en pequeñas cantidades tienen sembrado en los hogares y fincas para consumo familiar; como ultimo citamos especies forestales que se explotan como madera para elaborar muebles. Entre esto

está el guayacán, algarrobo, teca , laurel zapote perro, Hualtaco. Vale notar que en la montaña existen muy poca variedad de arboles maderables debido

a la explotación comercial de la madera. En la parroquia esta situado una parte de la reserva ecológica militar, en la cual se preservan algunas especies animales y vegetales, la mayor parte de la

reserva está cubierta por vegetación arbustiva muy seca (vegetación baja con presencia de cactus pequeños y florón) y arbórea muy seca (bosque bajo con

presencia de ceibos altos). En menor proporción se encuentra una zona de manglar en la costa, y una asociación arbustiva seca (vegetación baja con presencia de arbustos leguminosos) hacia la zona de Arenillas.

Cuadro No 5 Especies forestales existentes en la parroquia

Lugar Nombre del árbol

Donde crece

Para que se usa

Madera Existe Como se produce

Época de floración dura suave poco abundante semilla natural

alto bajo

Cabecera Parroquial

y sitios

Almendra X Sombra X X X Verano

Palmeras X Adorno X X X Verano

Naranja X Frutal X X X Invierno, verano

Limón X Frutal X X X Invierno, verano

Papaya X Frutal X X X Invierno, verano

Mango X Frutal X X X Verano

Cerezas X Frutal X X X Invierno,

Guaba X X Frutal X X X Invierno

Mamey X Frutal X X X Invierno,

verano

Zapote X Frutal X X X Verano

Maracuyá X Frutal X X X Invierno, verano

Anona X Frutal X X X Verano

Plantaciones de limón


25


2.3. Animales principales de la montaña

En la parroquia no existen muchas especies de

animales de la montaña debido a la ausencia de vegetación y los bosques secos, entre los

principales que se pueden observar tenemos al venado, que habita en la parte alta, se alimenta de barbasco y existen muy pocas de estas

especies; la ardilla es otro de los animales que existen en la parroquia, igualmente existen

pocos, habitan en la parte alta y baja y se alimenta de frutas y semillas, por último tenemos la perdiz es una ave que habita en la

parte alta y baja, existen pocas especies y se alimenta de semillas e insectos. (Ver cuadro No 6)

Cuadro No 6 Animales principales de la montaña

Nombre Donde habita, parte

De que se alimenta Existen

Alto Bajo

Poco Bastante

Venado X Barbasco X

Ardilla X X Semillas. Frutas X

Perdiz X X Semillas. Insectos X


2.4. Especies principales (flora)

Cuadro No 7 Especies principales flora de la parroquia

Nombre común Donde crecen Usos que les dan Existen poco/bastante

Ceibo Montaña Maderable Bastante

Pototillo Montaña Maderable Bastante Overal Montaña Maderable Bastante

Guachapelí Montaña Maderable Bastante Guayacán Campo Maderable Bastante

Uña de Gato Montaña Medicinal Bastante

Algarrobo Campo Maderable, Medicinal Poco

Guayaba X Frutal X X X Invierno, verano

Toronja X Frutal X X X Invierno, verano

Chirimoya X Frutal X X X Verano

Badea X Frutal X X X X Invierno, verano

Guayacán X Madera X X X Invierno

Algarrobo X Madera, medicinal

X X X Invierno

Ceibo X sombra X X X Invierno Pototillo X Madera X X X Invierno Overal X Madera X X X Invierno

Guachapelí X Madera X X X Invierno

Venado


26

Yanten Campo, poblado Medicinal Poco

Sábila Campo, poblado Medicinal Poco

Alfalfa Campo, poblado Medicinal Poco

Albahaca Campo, poblado Alimenticio Poco

Badea Campo, poblado Frutal Poco

Menta Campo, poblado Medicinal Poco

Noni Campo Medicinal Poco

Toronja Campo Medicinal – alimenticio Poco

Yerbaluisa Campo Alimenticio Bastante

Mango Campo Frutal

Limón Campo Frutal

Guayaba Campo, poblado Frutal Poco

Maracuyá Campo, poblado Frutal Poco

Naranja Campo Frutal Poco

Limón Campo Frutal Abundante

Papaya Campo, poblado Frutal poco

Mango Campo Frutal Abundante

Cerezas Campo, poblado Frutal poco

Guaba Campo, poblado Frutal poco


A más de las que se indican en el cuadro anterior, La mayor cobertura vegetal dentro del territorio parroquial, está situada en la reserva ecológica militar, ya que en ella existen una gran variedad de especies forestales que se

indican en el siguiente cuadro. Inventario general de las especies encontradas en los bosques, secos ralos, denso y manglar de la REMA, enero, 2006.

Nombre Común

Nombre Científico Familia Tipo Bosque

Árboles Árboles Árboles Ralo Denso

Achatocarpus pubescens C.H. Wright Achatocarpaceae D

Albizia sp. Mimosaceae D

Armatocereus cartwrightianus (Britton & Rose) Backeb. ex A.W. Hill

Cactaceae R

Palo santo Bursera graveolens (Kunth) Triana & Planch. Burseraceae R D

Cascol Caesalpinia glabrata Kunth Caesalpiniaceae R D

Zapote perro Capparis flexuosa (L.) L. Capparaceae R D

Zapote perro Capparis lanceolada Capparaceae R

Zapote perro Capparis scabrida Kunth Capparaceae R D

Ceibo Ceiba trichistandra (A. Gray) Bakh. Bombacaceae R D

Cascol blanco Chloroleucon mangense (Jacq.) Britton & Rose Mimosaceae R D

Citharexylon sp. Verbenaceae D

Cacto Cleistocactus sp. Cactaceae D

Coccoloba ruiziana Lindau Polygonaceae R D

Polo polo Cochlospermum vitifolium (Willd.) Spreng. Bixaceae R D

Overal Cordia lutea Lam. Boraginaceae R

Croton sp. 2 Euphorbiaceae R D

Pasallo Eriotheca ruizii (K. Schum.) A. Robyns Bombacaceae R D

Erythrina velutina Willd. Fabaceae R D


27

Sachacoca Erythroxylum glaucum O.E. Schulz Erythroxylaceae R D

Eugenia sp. Myrtaceae R

Seca Geoffroea spinosa Jacq. Fabaceae R D

Jacquinia sprucei Mez Theophrastaceae R D

Leucaena trichodes (Jacq.) Benth. Mimosaceae R D

Gualtaco Loxopterygium huasango Spruce ex Engl. Anacardiaceae R

Machaerium sp. Fabaceae R

Ciruela Malpighia emarginata DC. Malpighiaceae R

Pilosocereus tweedyanus (Britton & Rose) Byles & G. Rauley

Cactaceae R

Piptadenia flava (Spreng. ex DC.) Benth Mimosaceae R D

Barbasco Piscidia carthagenensis Jacq. Fabaceae D

Pego pego Pisonia aculeata L. Nyctaginaceae R D

Pisonia sp. Nyctaginaceae D

Chaquito Pithecellobium excelsum (Kunth) Mart. Mimosaceae R D

Vainillo Senna mollissima (Humb. & Bonpl. ex Willd.) H.S. Irwin & Barneby

Caesalpiniaceae R

Guapála Simira ecuadorensis Steyerm Rubiaceae D

Guayacán Tabebuia bilbergii (Bureau & K. Schum.) Standl. Bignoniaceae R D

Guayacán Tabebuia chrysantha (Jacq.) G. Nicholson Bignoniaceae R D

Zanthoxylum sp. Rutaceae D

Zizyphus thyrsiflora Benth. Rhamnaceae D

Arbustos Arbustos Arbustos

Abutilon reflexum (Lam.) Sweet Malvaceae D

Acalipha sp. 1 Euphorbiaceae R D

Acalipha sp. 2 Euphorbiaceae D

Achatocarpus pubescens C.H. Wright Achatocarpaceae R

Asclepia sp. Asclepiadaceae D

Bastardia sp. Malvaceae D

Papelillo Bougainvillea Peruviana Bonpl. Nyctaginaceae D

Byttneria sp. Sterculiaceae R D

Calliandra sp. Mimosaceae D

Papayillo Carica parviflora (A. DC.) Solms Caricaceae R

Cacto Cereus diffusus (Britton & Rose) Werderm. Cactaceae R D

Cordia cylindrostachya (Ruiz & Pav.) Roem & Chula

Boraginaceae R D

Cordia macrocéfala (Desv.) Kunth. Boraginaceae R

Mosquera Croton sp. 1 Euphorbiaceae R D

Mosquera Croton sp. 2 Euphorbiaceae R

Cucúrbita sp. Cucurbitáceas R

Dasyphyllum sp. Asteraceae R

Dychoriste sp. Acanthaceae R D

Heliotropium indicum L. Boraginaceae D

Hibiscus sp. Malvaceae R

Borrachera Ipomoea carnea Jacq. Convolvulaceae R D


28

El inventarío total de las especies arbóreas, arbustivas, herbáceas y manglar, como podemos observar .En forma general el estudio sobre la composición

florística de la Reserva Ecológica Arenillas, registró en total 79 especies, dentro de 69 géneros y 41 familias que crecen en los dos tipos estructurales

de bosque seco identificados. De estas especies 37 son árboles, 30 arbustos y 19 hierbas. Algo importante que resaltar es que 28 especies crecen en el bosque ralo, 22 en bosque denso y 37 especies crecen en los dos tipos de

bosque. En los manglares se identificaron cuatro especies que son típicas de estos ecosistemas.

Lantana sp. Verbenaceae R

Lycianthes sp. Solanaceae D

Mansoa sp. Bignoniaceae R

Milleria quinqueflora L. Asteraceae R D

Oxalis sp. Oxalidaceae D

Piptadenia flava Mimosaceae R

Rauvolfia sp. Apocynaceae R D

Serjania sp. Sapindaceae R

Sommera sp. Rubiaceae R D

Hierbas Hierbas Hierbas

Adiantum radianum Pteridaceae D

Moradilla Alternanthera porrigens (Jacq.) Kuntze var porrigens

Amaranthaceae R D

Canabalia sp. Fabaceae R

Cachorrillo Commelina diffusa Burm. f. Commelinaceae R D

Desmodium sp. Fabaceae D

Dicliptera Peruviana (Lam.) Juss. Acanthaceae R

Dychoriste sp. Acanthaceae R D

Galactia sp. Fabaceae D

Heliotropium sp. Boraginaceae R

Justicia sp Acanthaceae R D

Leptochiton quitoensis (Herbert) Sealy Amaryllidaceae D

Milleria quinqueflora L. Asteraceae R D

Mirabilis sp. Nyctaginaceae R D

Oxalis latifolia Kunth Oxalidaceae R

Oxalis sp. Oxalidaceae R

Phyllanthus sp. Euphorbiaceae R D

Serjania sp. Sapindaceae R

Setaria sp. Poaceae R

Talinum paniculatum (Jacq.) Gaerther Portulacaceae R

Manglar Manglar Manglar

Mangle rojo Rhizophora mangle L. Rhizophoraceae M

Mangle negro Avicennia germinans (L.) L. Verbenaceea M

Mangle heli Conocarpus erecta L. Combretaceae M

Mangle blanco Laguncularia racemosa (L.) C.F. Gaertn. Combretaceae M

Ranconcha Acrosticum aureum L. Pteridaceae M


29

2.5. Extracción y comercialización forestal actual

Son pocos los arboles que son utilizados como medio para la comercialización, ya que la mayor parte de las plantaciones forestales corresponden a los

cultivos de mango, limón, cacao y otros arboles frutales. Las especies de arboles que se explotan en la montaña, particularmente de la cabecera y sitio

Balsalito, son: guayacán, algarrobo, zapote, los dos primeros se extrae madera para estacas y el último es utilizado para hacer tablones. No representan un alto ingreso por la venta, ya que el precio del tablón o viga, es

de aproximadamente $ 2.00 dólares que hace un total de $ 60 dólares mensuales, y en el caso de la estacas, se vende un promedio de 30 al mes a

un costo de $ 0,50 centavos de dólar cada una, que suman en total $ 75 dólares al mes. Los ingresos por esta venta son invertidos en gastos de alimentación, sustento familiar. (Ver cuadro No 8)

Cuadro No 8

Extracción y comercialización forestal actual de la parroquia

Lugar Especies

de arboles de la montaña que explota(hacer una lista)

Cantidad promedio de arboles explota por mes

Tipo de madera que extrae (tablón o viga)

Cuanto le pagan por tablón o viga

A quien venden

Donde venden

Cuanto le representa de ingreso mensual

En que invierten el dinero de la venta de madera

C. parroquial Guayacán Algarrobo

50 100

Estacas $ 0.50 Agricultores

Sitios $ 50.00 $ 25.00

Comida sustento familiar

Balsalito

Zapote 30 Tablón $ 2,00 Finqueros

En la zona

$ 60,00 Sustento familiar


2.6. Calendario natural

El territorio de la parroquia al igual que toda la zona fronteriza, se caracteriza

por la fuerte sequia, en época de verano se estima una escases de lluvias por el lapso de 8 a 9 meses. En temporada de invierno, el aumento del caudal del

rio Zarumilla, amenaza con desbordamientos que causas inundaciones en la zona. Esto se presenta en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo. El tiempo de verano, va desde el mes de abril hasta el mes de julio, en la cual se

hace presente la sequia, más acentuadamente en los meses agosto a noviembre. En agosto a Noviembre hace fuertes vientos, y en estos mismos

meses aparece el frio. La cosecha de frutas se da en temporadas altas es en noviembre y diciembre, luego en mayo, junio y julio; el resto de meses escasea la producción principalmente de limón; el florecimiento del campo se

da en los meses enero, febrero y marzo, la reproducción de aves y mamíferos va desde agosto a diciembre. (Ver cuadro No 9)


30

Cuadro No 9 Calendario natura de la parroquia

Evento

Meses del año

E F M A M J J

A S O N D

Invierno X X X X

Verano X X X X

Época que hace frío X X X X

Época hace fuertes vientos

X X

Cosecha de frutas X X X X X

Florecimiento del campo

X X X

Reproducción de aves y mamíferos

X X X

Otros Sequia X X X X X


2.7. Atractivos turísticos (inventarios)

La parroquia tiene algunas bondades turísticas, tanto

naturales, históricos y culturales, la gastronomía en la Choza, El rio internacional

Zarumilla, el polígono de tiro, la casa declarada

patrimonio cultural son entre otros los principales atractivos turísticos que

atrae a propios y extraños a disfrutar de la historia y

gastronomía de la parroquia. (Ver cuadro No 10)

Picantería La Choza

Cuadro No 10 Atractivos turísticos de la parroquia

Lugar Tipos de atractivos turísticos

Naturales Históricos Culturales

Cabecera Parroquial

REMA

Rio Zarumilla

Monumento Capitán Cesar Edmundo Chiriboga

Casa Parroquial Antigua

Parque Central.

Picantería La Choza

Canchas deportivas

Balsalito La laguna de El Dornajo BIG FREED


31

Balzar

Bocatoma (Chacras la palma)

Polígono de tiro

Y de Chacras – Cristo Rey

Centro turístico de sol a sol


2.8. Suelos

Según el mapa de Actitudes agrícolas elaborados por el PRONAREG (1986), el

suelo de textura arcillosa a muy arcillosa con presencia de un horizonte lixiviado bien desarrollado, piedras, grava y gravilla”, es de muy fácil mecanización y susceptible a riego.

Las limitaciones de cultivo se deben a las condiciones del clima; sin embrago, se produce mango, limón, plátano, banano, cacao, entre otras.

Cuadro No 11 Características de los Suelos de la parroquia

Lugar Tipo de

suelos Características (ejm. Fino, grueso

Color Profundidad Fertilidad Cultivos que se dan

Cabecera parroquial y sus sitios

Arcilloso Fino, Es un tipo de tierra suave, arenosa, que es apta para los cultivos y da un buen producto.

Natural, color amarillo obscuro

20 cm Muy fértil Limón, cacao, plátano, maíz, mango, papaya. Etc.


2.9. Hidrografía

La parroquia chacras tiene como única fuente hidrográfica el rio fronterizo Zarumilla limite entre Ecuador y Perú, este se forma en el cerro del oso y

desemboca en puerto Pizarro (Perú), tiene una extensión de aproximadamente 50 Km y cubre la franja lateral de la cabecera parroquial


32

Cuadro No 12

Hidrografía de la parroquia

Lugar Principales ríos / quebradas

Nombre Extensión Lugar donde nacen

Lugar donde desembocan

Cabecera parroquial Rio Zarumilla 50 Km

El Cerro del Oso Puerto Pizarro (Perú)


2.10. Pisos climáticos

El clima de la zona es cálido y seco que puede ser clasificado en tres zonas climáticas: zona cálida árida, zona cálida muy seca, zona cálida seca, la

segunda zona corresponde a Las estaciones referenciales de Chacras, se caracteriza por tener una temperatura superior a los 24°C, precipitaciones

entre los 300-500 mm al año y un déficit hídrico entre los 850-1000mm. Presentan un promedio de pluviosidad entre 336 y 462 mm. Respectivamente. Se estiman meses ecológicamente secos esta información

tiene de 8 a 9 meses secos, cuya época invernal es muy corta, en los primeros días del año y otra época denominada “garúas” desde fines de julio

hasta fines de agosto, cuando ocasionalmente ocurren lloviznas o garúas sobre todo en las noches, se relacionan con neblinas procedentes del mar frío. A parte de la reserva ecológica, Existen poca vegetación tipo bosque, sus

suelos son productivos en un 80 % del total del territorio, se puede cultivar diversidad de especies forestales por la fertilidad del suelo, sin embargo la

sequia dificulta la conservación de las plantaciones, lo que más abunda en la zona son las plantaciones de mango, limón, plátano y cacao.

Rio Zarumilla


33

Cuadro No 13

Pisos climáticos de la parroquia

Zonas Características

Lugares que cubre

Tropical Subtropical Zona temperada andina Bosques Secos

Cálido / Húmedo, en temporadas de verano existe mucha sequia y en invierno se inunda los cultivos principalmente de limón. Existe poca vegetación tipo bosques, abundante vegetación de arboles frutales principalmente de limón y mango.

Parte Baja de El Oro, Sur oeste del país. Cubre la cabecera parroquial y sitio Balsalito


2.11. Zonas de vida (bosque – ecosistemas)

La zona de vida característica del territorio en cuando a bosques y ecosistemas, es la cálida seca, Esta zona de vida natural se caracteriza por tener una temperatura superior a los 24° C. La parroquia tiene una parte

considerada como zona urbana que corresponde a la cabecera y el sitio Y de Chacras, y la zona rural que esta constituida básicamente por el sitio Balsalito

y otros caseríos al margen de la cabecera de la parroquia. Existe poca vegetación arbórea lo que mas se observa son plantaciones frutales de limón, mango. La mayor cobertura vegetal esta situada en la reserva ecológica

militar arenillas.

Cuadro No 14 Zonas de vida – bosques ecosistemas

Zonas Características

Ubicados

Urbana Y de Chacras, y Cabecera Parroquial, carece de infraestructura básica y está rodeado de cultivos de limón, a un costado esta el rio Zarumilla que divide el territorio ecuatoriano con el vecino país Perú.

Está ubicado en plena línea de frontera al sur oeste del país.

Rural Esta considerado el sitio Balsalito. En La actualidad existe poca vegetación debido a la tala indiscriminada de árboles maderables, no obstante hay áreas protegidas como bosque seco, del REMA que ayudan a preservar el ecosistema.

Sur de la cabecera parroquial, limita con la parroquia Carcabón


2.12. Micro cuencas

En la parroquia existe una sola micro cuenca que es el Río Zarumilla, cubre al sitio Balsalito y la cabecera parroquial. La característica común de esta es que


34

en época de verano disminuye el caudal de agua, y en época de invierno amenaza con inundaciones.

Cuadro No 15

Micro cuencas existentes en la parroquia

Nombre de las micro cuencas Estado actual

Recintos que cubre

Rio Zarumilla

Poco caudal de agua

Balsalito y Cabecera Parroquial


2.13. Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para agua, flora y fauna

En el territorio parroquial no existen zonas que se podrían declarar reservas de agua, flora o fauna, la que se detalla en el cuadro anterior ya esta

declarada reserva mediante Registro Forestal – Áreas Protegidas, con el número 03.003 folio 01 de 3 de marzo del 2004. En el Registro de la Propiedad de Arenillas con el Registro # 37 Repertorio #

32 de 27 de enero del 2004. Cuyo territorio pertenece a la parroquia Carcabón y Chacras

En el Registro de la Propiedad de Huaquillas con el Registro # 34 Repertorio # 088 de 30 de enero del 2004.

Cuadro No 16 Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para agua flora y fauna

Lugar Nombre del

área

Propietarios de las fincas

Extensión aproximada

Especies de flora y fauna existente

Amenazas existentes

Cabecera parroquial

REMA Bosque Seco

Ministerio de Defensa Nacional

De acuerdo al decreto N°. 1646: la Reservación Militar dispone de un área total de 16.958 Has

Existen una gran variedad de especies forestales y animales, zonas de manglar, etc. Como se detalla en los cuadros 4.3 y 4.4

Tala de Arboles. Sequia. Extinción de especies


2.14. Impactos ambientales

Las prácticas humanas que afectan al ecosistema causando algún tipo de

impacto ambiental, es principalmente la quema de carbón, que aunque no se hace en abundancia, contamina el aire; esta actividad dada desde mucho tiempo atrás y no se esta haciendo nada por reducir esta afectación al

ecosistema, la tala indiscriminada de árboles es un problema serio, en la


35

medida que se afecta a las especies forestales, animales, disminuye el agua, y se contamina el aire. La cacería también es una práctica humana que revela un hecho lamentable ya que quedan muy pocas especies animales de la

montaña y aun así se sigue dando este tipo de actividad y no se ha tomado conciencia del daño que se esta produciendo a la biodiversidad ecológica, y

las autoridades no le están dando la atención e importancia que amerita.

Cuadro No 17

Impactos ambientales

Lugar Actividad Tipos de

impactos ambientales

Quien los produce

Desde cuando Que se esta haciendo para enfrentarlos

Cabecera Parroquial

Quema de Carbón

Contaminación y daño al ambiente

El hombre Desde hace mucho tiempo

Nada

Tala indiscriminada de árboles

Daño ecológico


Nada

Balsalito Casería Daño a la fauna.


Nada


2.15. Pisos ecológicos Fuente: Fuente de información: a través del taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)


36

LLANURA

COSTERA

LLANURA ALUVIAL

PREDEMONTE

OCCIDENTAL

ARENILLASPASAJE

BUENAVISTAUZHCURRUMI

SANTA

ISABEL

SEDIMENTO

MARINO

SEDIMENTO ALUVIAL

COLUMNA ALUVIAL

METAMORFICO

VOLCANO

SEDIMENTARIO

LIMOS

ARCILLAS

ARENAS SUELOS

DIVERSOS

SUELOS

ROCOSAS

MUY SECO SECO HUMEDO SECO - HUMEDO HUMEDO

CALIDO TEMPLADO

SUELOS VARIADOS DEACUERDO A LA CERCANIA DEL RIO

MATERIAL

POTENCIAL

CLIMA

Introducción

III. DESARRROLLO HUMANO Y SOCIAL


37

La parroquia chacras es un territorio que cuenta con servicios de salud y educación, es una zona fronteriza que padece de necesidades y atenciones especializadas en cuanto a preservar la integridad de sus habitantes, recibe

apoyo del gobierno a través de los distintos ministerios no obstante hay que mejorar enormemente el desarrollo humano y social mejorando las

condiciones de vida ofreciendo un trabajo digno, salarios justos, calidad educativa y desarrollo del autoestima de la población para emprender

proyectos de vida sustentados en un criterio común de convivencia armónica. Pueblo unido y solidario.

3.1. Demográfico

3.1.1 Población y familias

La parroquia Chacras tiene un total de 369 familias, con 1319 habitantes de

los cuales 667 son hombres, y 652 son mujeres; el mayor número de habitantes esta situado en la cabecera parroquial con un total de 799

personas que representa el 61% del total de la población, en menor porcentaje se encuentra el sitio Balsalito con una población de 370 habitantes

equivalente al 28%; le sigue a continuación el Sitio Y de Chacras y Cristo Rey que son dos pueblos que están conjuntos, con una población total de 150 personas que es igual al 11% de la población total. Como podemos observar

en el cuadro, el mayor número de habitantes se encuentra situado en la cabecera parroquial y Balsalito entre los dos sectores constituyen el 89 % del

total de la población; así mismo en cada sitio el mayor número de habitantes corresponden a los hombres aunque la diferencia no es considerable, tenemos los siguientes valores, total hombres 667, total mujeres 652; que hacen un

total de 1319 habitantes según los datos proporcionados mediante sondeo rápido de territorio. (Ver cuadro No 18)

Cuadro No 18 Población y familias de la parroquia

Lugar No

de familias Sexo

Total

%

Hombres % Mujeres %

Cabecera parroquial

215 390 58 409 63 799 61

Balsalito

110 198 30 172 26 370 28

Y de Chacras

26 46 7 35 5 81 6

Cristo Rey 18 33 5 36 6 69 5

TOTAL 369 667 100 652 100 1319 100



38

Gráfico No 1 Nombre: Población y familias de la parroquia

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

3.1.2 Dinámica poblacional: Migración

La mayor parte de las personas que han migrado por alguna razón a otros países o ciudades, corresponden a la población de la cabecera parroquial 57

hombres, y 61 mujeres, han dejado la parroquia, le sigue en menor número el sitio Balsalito con un total de 15 hombres y 10 mujeres, y en el sitio Y de Chacras son 10 hombres y 8 mujeres la que han migrado, los lugares de

destino mas frecuentes son: España, Italia y Estados Unidos, data desde hace aproximadamente 10 años y la razones principales para que las personas que

han migrado hayan tomado esa decisión es específicamente la falta de oportunidades de empleo y bajos salarios. El índice de migración de la parroquia es 12% del total de la población. (Ver cuadro 19)

Cuadro No 19

Dinámica poblacional migración

Lugar Número de personas

que han salido

Lugares hace cuanto tiempo

Motivos

Hombres Mujeres

Cabecera parroquial 57 61 España – Italia – Estados Unidos

10 años Falta de trabajo

Balsalito 15 10 España – Italia


Y de Chacras – Cristo rey 10 08 España – Italia


Total 82 79

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009 – INEC 2001


39

Gráfico No 2 Nombre: dinámica poblacional migración


3.1.3 Población económicamente activa e inactiva

Los datos estadísticos del censo de población y vivienda de los años 1990 - 2001 nos indican que la población de la parroquia Chacras es de 1313 habitantes (censo de población y vivienda 1990), y 1149 habitantes (censo de población y vivienda 2001) lo que muestra que según datos oficiales publicados en los registros estadísticos del INEC, la población de la parroquia del año 90 al 2001 ha tenido un decrecimiento poblacional de – 164 habitantes, lo que indica un considerable índice de migración y movilidad de personas (Ver Cuadro No 19). En relación a la población por grupo de edad, el mayor número de habitantes esta entre las edades de 1 a 35 años tanto en el censo de 1990 como en el del año 2001. Predominan los habitantes hombres que existen en mayor número que las mujeres hasta la actualidad. (Ver Cuadro No 20)

Cuadro No 20 Población económicamente activa e inactiva

GRUPOS DE EDADES

Sexo Total

Hombres Mujeres

1990 2001 1990 2001 1990 % 2001 %

Menor a 1 año 18 15 4 10 22 2 25 2 1 a 4 79 55 56 41 135 10 96 8 5 a 9 60 59 87 67 147 11 126 11 10 a 14 77 67 75 41 152 12 108 9 15 a 19 134 83 54 42 188 14 125 11 20 a 24 88 72 51 51 139 11 123 11 25 a 29 58 53 41 25 99 8 78 7 30 a 34 43 56 30 32 73 5 88 8 35 a 39 43 41 32 26 75 6 67 6 40 a 44 28 29 22 33 50 4 62 5 45 a 49 31 26 16 19 47 3 45 4 50 a 54 33 23 19 15 52 4 38 3 55 a 59 23 28 16 10 39 3 38 3 60 a 64 18 20 10 11 28 2 31 3 65 a 69 17 16 6 22 23 2 38 3 70 a 74 15 12 6 7 21 1 19 2 75 a 79 4 13 4 4 8 1 17 1 80 a 84 3 6 5 2 8 1 8 1 84 a 89 1 3 1 6 2 0 9 1 90 a 94 1 4 2 1 3 0 5 1 95 años y más 1 2 1 1 2 0 3 0


40

TOTAL 775 683 538 466 1313 100 1149 100 Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – INEC 2001 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 3 Nombre: Población económicamente activa e inactiva

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo - INEC

3.1.4 Actividades productivas por población

La principal actividad productiva de la población de la parroquia, es la

agricultura, básicamente el cultivo de limón, mango y banano que generan ingresos que dinamiza la economía local, un total de 360 personas se dedican

a esta actividad representando el 65%; en menor proporción tenemos los que estan dedicados al comercio (15%), otras actividades de menos relevancia son la ganadería, ladrilleras y estibadores. (Ver cuadro No 21)

Cuadro No 21 Actividades productivas por población

Genero


41

Ramas de actividad

Hombres

Mujer Total %

Agricultura

262 98 360 65

Estibadores

45 0 45 8

Ladrilleras

40 5 45 8

Ganadería.

4 20 24 4

Comercio, negocio

50 35 85 15

Total

559 100%


Gráfico No 4

Nombre: Actividades productivas por población Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

3.1.5 Actividades productivas por comunidades

Las actividades productivas por comunidades de igual manera como en el

cuadro anterior confluye hacia la agricultura como la principal actividad económica productiva, en la que la cabecera parroquial es la de mayor

presencia. El comercio, ganadería, transporte, ladrilleras son actividades que tambien representan ingresos a las familias. (Ver cuadro No 22)

Cuadro No 22

Actividades productivas por comunidad

Ramas de actividad

Comunidades

C. Parroquial Balsalito Y de Chacras – Cristo Rey

Total %

Agricultura 150 83 25 258 70


42

Comercio 20 5 12 37 10

Transporte 15 7 2 24 7

Agricultura y Ganadería 10 5 1 16 4

Ladrilleras 5 10 0 15 4

Estibadores 10 0 0 10 3

Turismo 5 0 4 9 2

Total

215 110 44 369 100


3.1.6 Actividades productivas que se dedican los jóvenes y señoritas (incluye

adolecentes) o, a través del taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP).

Una de las características principales de la población de la parroquia Carcabón, es la tenencia de fincas para producir, potencialmente limón,

plátano y cacao, convirtiendo estas tierras en una empresa familiar, ya que tanto la mujer como los hijos, se dedican a cultivar la tierra, es así que en todas las comunidades hay jóvenes que se dedican a actividades productivas,

agricultura (57%), ladrilleras (7%), estibadores (22%) y jornaleros (14%). El mayor número de jóvenes que trabajan estan asentados en la cabecera

parroquial. En la parroquia los problemas más comunes que tienen que afrontar los

jóvenes, es la salida a estudiar hasta los cantones arenillas o Huaquillas, la falta de oportunidades para organizarse, la carencia de apoyo en realizar sus

tareas, la delegación de responsabilidades a temprana edad, los jóvenes no tienen altas expectativas, solo les interesa vivir el momento, un pequeño porcentaje de estos se dedican a consumir alcohol.

Cuadro No 23

Actividades productivas a que se dedican los jóvenes

Ramas de actividad

Comunidades (jóvenes)

C. Parroquial Balsalito Y de Chacras – Cristo Rey

Total %

Agricultura

60 20 0 80 57

Ladrilleras

10 0 0 10 7

Estibadores

25 5 0 30 22

Jornaleros

0 0 20 20 14

Total 95 25 20 140 100



43

Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2 Salud

3.2.1 Enfermedades más frecuentes

Las enfermedades que se manifiestan con más frecuencia y que son atendidas por el médico en el sub-centro de salud, provenientes tanto de la cabecera

parroquial como de los sitios son: resfriados comunes, gripas, infecciones de la piel, parasitosis, tos, infección intestinal, diarreas. Teniendo como causa

principal la despreocupación por hacerse atender oportunamente y dejan agravar las enfermedades, las mismas son tratadas en su totalidad por el médico local, en la cual se recetan medicinas genéricas de farmacia, algunas

familias acompañan con remedios caseros, aunque no como estricta práctica naturista, sino más bien como costumbre ancestral.

Cuadro No 24 Enfermedades más frecuentes

Lugar Enfermedades

más frecuentes Con que remedios se curan

Donde se hacen atender

Cuáles atiende el curandero

Cuáles atiende el médico

Cabecera Parroquial y Sitios

Resfriados, Gripes, infecciones de la piel, parasitosis.

Medicinas de Farmacia, remedios caseros

Sub-centro de salud Chacras

Ninguna Resfriados, Gripes, infecciones de la piel, parasitosis.


3.2.2 Situación de la salud en la parroquia por recintos o comunidad (más críticas)

Los tipos de enfermedades más críticas que se presentan en la parroquia y

sus sitios tienen similitud y corresponden a las siguientes: dengue, paludismo, diabetes, infecciones de vías urinarias, fiebres y tifoidea. Las mismas que afectan principalmente a los niños y adultos mayores, estas son tratadas por

el médico en el sub-centro de salid publica de la parroquia, con medicina convencional y remedios caseros.

Cuadro No 25 Tipo de enfermedades más críticas

Lugar Tipo de enfermedades

(patología) Tratamientos

Medicina convencional

Medicina natural

Cabecera parroquial Dengue – Paludismo – diabetes – Si No


44

infección de vías urinarias

Balsalito Dengue – Paludismo – Fiebres

Si No


Tifoideas – dengue – Paludismo

Si No


3.2.3 Centros de atención

En la parroquia chacras existe un solo sub-centro de salud pública, está situado en la cabecera parroquial, brinda servicio de atención médica, entrega

gratuita de medicina genérica, maternidad gratuita, además tiene servicio de odontología. El aporte que brinda el ministerio de salud a través del

funcionamiento del sub-centro de salud, es muy importante para el adelanto de la parroquia. Este puesto de salud fue creado en el año de 1985 y está funcionando desde esa fecha hace 24 años, dando cobertura de salud a los

usuarios del territorio parroquial y gran parte de la población de Carcabón, debido a que el sub-centro de esa parroquia no está brindando atención.

Cuadro No 26 Centros de atención en la parroquia

Unidades operativas Recinto o

comunidad

Tiempo de instalación

Personal Año de creación

Sub-Centro de Salud Chacras Cabecera Parroquial

24 años 3 1985


3.2.4. Tipos de morbilidad en la parroquia

Los diversos tipos de morbilidad que se manifiesta en la población tanto de la parroquia como de los sitios son: Dengue, paludismo, tifoidea, infecciones intestinales, enfermedades respiratorias. Cuyas principales causas son debido

a las aguas lluvias que en época invernal se quedan estancadas formando charcos, insalubridad, proliferación de mosquitos, también debido a comidas

contaminadas, abundante polvo, fumigación con pesticidas, entre otras, que afectan directamente a la salud de la población.

Cuadro No 27 Tipos de morbilidad en la parroquia

Causas

Morbilidad

Aguas estancadas, insalubridad, proliferación y criaderos de mosquitos

Dengue – Paludismo


45

Insalubridad, contagios, desaseo

Tifoidea.

Comidas contaminadas, comidas chatarras, insalubridad

Infecciones Intestinales

Polvo, temporada invernal, cambio de clima.

Enfermedades respiratorias


3.2.5. Enfermedades de alto riesgo

La enfermedades más comunes y que son consideradas de alto riesgo por la afectación que causan a la salud de las personas, son: Paludismo y Dengue,

enfermedades de trasmisión sexual, debido a la falta de aseo de las partes intimas, la promiscuidad, y frecuencia de burdeles son también causas de

estas enfermedades que pueden ser muy graves, estás se presentan en un número promedio de 50 casos diagnosticados como dengue y paludismo por año; las enfermedades de transmisión sexual alcanzan un número promedio

de 80 casos al mes, en menor frecuencia se presenta Diabetes, una enfermedad muy común en nuestro país y que también afecta a la población

de la parroquia, cirrosis, cáncer, artritis, enfermedades cardiacas, con un promedio de 1 a 2 casos por año.

Cuadro No 28 Enfermedades de alto riesgo

Lugar Patología

No. de casos (año)

Cabecera parroquial y sus sitios

Paludismo – dengue

50

Enfermedades de trasmisión sexual

2

Cáncer

5

Cirrosis

1

Diabetes

2

Artritis

2

Enfermedades del corazón

2


3.2.6. Causas de mortalidad

En la parroquia no se registra un elevado número de muertes, las causas más comunes de mortalidad obedecen a muertes por infartos, circunstancial, algún

tipo de cáncer, y accidentes de tránsito, los números de muertes van desde 1 a 5, observamos que el mayor numero se presenta de manera circunstancial o de forma natural y por accidentes de tránsito, entre ambos suman un total


46

de 9 del total de 12; en menor frecuencia los descensos ocasionados por algún tipo de cáncer e infartos por problemas cardiacos, estos suman 3 entre los dos para hacer un total de doce que es el número de muertes que se

registran en el último año, según los datos proporcionados en el taller de sondeo de territorio.

Cuadro No 29

Causas de mortalidad

Lugar Causa de mortalidad Número Porcentaje

Cabecera Parroquial y sus sitios

Infartos

2

Muerte circunstancial

5

Cáncer

5

Accidentes

4

TOTAL

16


3.2.7. Medicina privada (opcional elaborar la matriz)

Dentro del territorio parroquial no existe medico alguno que brinde servicio de

medicina privada, la mayor parte de la población se hace atender en el sub-centro y en algunos casos viajan hasta arenillas o Huaquillas para hacerse

atender cuando se presenta alguna emergencia. Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2.8. Comadronas de la parroquia

En la parroquia existe una sola comadrona que brinda este servicio a la comunidad, cuando así se lo requieren. Esta se encuentra en el sitio Balsalito,

responde a los nombres de Ernestina Ortiz, habita en el mismo lugar en el centro del poblado, está capacitada para desempeñar esta labor,

Cuadro No 30 Comadronas de la parroquia

Lugar Comadronas Lugar donde Viven Capacitadas

Si No

Balsalito Ernestina Ortiz

Sitio Balsalito X


47


3.2.9. Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia (SI/NO)

Las instituciones que están apoyando la salud de la parroquia, tanto de la cabecera como de los sitios son pocas, sin embargo las acciones que llevan a

cabo a favor de la comunidad son de mucha importancia para el desarrollo integral y bienestar de la población. El ministerio de salud pública viene

brindando su contingente desde el año de 1985, con el funcionamiento del sub-centro de salud llevando a cabo jornadas de atención médica, ley de maternidad gratuita, servicio de odontología; ocasionalmente los militares

desde el año de 1976 dictan charlas médicas y brinda atención en especialidades, y operaciones a bajos costos cuando es necesario; otras de las

instituciones que está apoyando la salud en la parroquia, es el Gobierno provincial a través del furgón de la salud. El INFA es otra de las instituciones que están apoyando la salud desde el proyecto CNH a través de

capacitaciones a familias y coordinación interinstitucional. Lo anotado anteriormente refiere al apoyo que recibe la parroquia en el tema de la salud,

vale anotar que según datos de la población, el municipio de Arenillas no ha brindado apoyo a la salud de la parroquia bajo ningún proyecto o programa, lo que denota una despreocupación de las autoridades por este tema. (Ver

cuadro No 31)

Cuadro No 31 Instituciones que están apoyando a la salud de la parroquia

Lugar Institución

Desde cuando vienen apoyando

Desde que programa y/o proyecto

Temas de apoyo

Cabecera Parroquial y Sitios.

Sub-centro de Salud Pública

1985 Atención Medica Medicina general, odontología, medicina gratuita a madres embarazadas.

Militares 1975 Ocasionalmente

Atención médica, Charlas

Especialidades medicas, operaciones.

Gobierno Provincial El Oro

Ocasionalmente Furgón de la salud Atención medica en distintas áreas, exámenes, etc.

Gobierno Parroquial

Febrero del 2009 Optometría Exámenes visuales, entrega de lentes a bajo costo.

INFA 2004 CNH Capacitación en salud y nutrición


INSTITUCIONES QUE APOYAN

LA SALUD DE LA PARROQUIA

INFA

SUB-CENTRO

DE SALUD

PÚBLICA

MILITARES

GOBIERNO

PROVINCIAL

GOBIERNO

PARROQUIAL


48

3.2.10. Médicos naturalistas y curanderos

En las parroquias y recintos es común esta práctica, ya que muchas familias y personas tienen en este recurso la solución a ciertas enfermedades, es común observar en cada barrio una persona que realiza esta práctica de curandero,

no obstante son muy pocas las personas que lo toman como un oficio o una práctica constante. En el territorio parroquial existen dos curanderos, la

señora Maruja Silverio que vive en la cabecera y atiende enfermedades conocidas como ojo, susto, se dedica a esta actividad desde que llego a vivir a la parroquia, en el sitio Balsalito también existe una persona dedicada a esta

práctica y responde a los nombres de Pablo Vásquez de igual forma desempeña esta labor desde que llego al sector y atiende las mismas

enfermedades conocidas como ojo, susto, mal aire.

Cuadro No 32

Médicos Naturistas y curanderos

Lugar Nombre Enfermedades que

atiende Lugar donde vive

Desde hace tiempo que

se dedica

Chacras Maruja Silverio

Ojo, susto Chacras Desde que llego a vivir

Balsalito Pablo Vásquez

Susto y otras Balsalito Desde que llego a vivir


3.2.11. Capacidades diferenciadas (discapacidades)

Referente a las personas que padecen algún tipo de discapacidad, en el territorio parroquial existen en total 9 personas, de las cuales 4 son mujeres y

5 son hombres, la mayoría de estos se encuentran radicados en la cabecera parroquial y solo uno de ellos en el sitio Balsalito, en la Y de Chacras – Cristo Rey no se reporta personas que tengan estas limitaciones. El estado de la

discapacidad de las personas corresponde a deficiencia visual, osteoporosis, discapacidad física, y retraso mental. Todas estas personas están bajo la

responsabilidad de algún familiar que atiende sus principales necesidades especiales, es importante anotar que un 60% de estas personas no están recibiendo ningún tipo de apoyo del gobierno.

Cuadro No 33

Capacidades diferenciadas

Lugar Nombre del

discapacitado

Estado de la discapacidad

Nombre del familiar a cargo

Recibe apoyo de alguna institución

Chacras Digna Jiménez

Invalidez Rosa Jiménez Bono

Ocasionalmente 1985

Ocasionalmente

Muy rara vez 2009


49

Chacras Elvio Cueva

discapacitado Amada Mora No

Chacras Sara Benalcazar

No vidente Guillermo Ramírez Bono

Chacras Juan Vinces

discapacitado Glodecinda Vinces Bono

Chacras David Álvarez

No vidente Magdalena Torres Bono

Chacras Marlon Macas

minusválido Marianita Valarezo No

Chacras Raquel Ramírez

Osteoporosis Zoila Oyola No

Chacras Julio Zavala

No vidente Letty Alvarado No

Balsalito Gisela Jumbo

Osteoporosis Luisa Merino Bono


3.3 Alimentación (muestra al azar de cinco casos por sitios o comunidad)

La población de la cabecera parroquial y sus sitios en el muestreo por familia,

demuestra una inclinación hacia el consumo de productos de primera necesidad, de preferencia el plátano, la yuca, el arroz, las carnes, verduras,

los granos y frutas, que son la base de su alimentación diaria, con ciertas diferenciaciones ya que en algunos sitios también es utilizado en la

preparación diaria de sus comidas: los embutidos, huevos, atún, café y leche. Los gastos por concepto de alimentación van desde 40 hasta 100 dólares dependiendo del tipo de alimentación y el número de integrantes por familia,

el ama de casa es quien comúnmente realiza las compras en los mercados y ferias de Huaquillas y Arenillas respectivamente. La yuca y el plátano que son

alimentos de primera necesidad, son cultivados en las fincas lo cual es beneficioso ya que representa un ahorro para las familias. (Ver cuadro No34)

Cuadro No 34 Alimentos de preferencia

Lugar No Alimentos

de preferencia

Frecuencia Consumo (cada qué

tiempo)

Costo semanal

Donde los adquiere

Quien compra

Que consumen de

la finca/ semanal

Chacras 1 Vegetales Carnes Arroz Plátano Yuca

3 veces/semana Diario Diario

3 veces/semana 3 veces/semana

$ 60,00 Huaquillas, Arenillas

Ama de casa Yuca – Plátano

Chacras 2 Carnes Arroz Leche Plátano Yuca

3 veces/semana Diario Diario

3 veces/semana 3 veces/semana



Chacras 3 Víveres, Yuca Café Frutas Carnes

Diario Diario Diario

4 veces/semana Diario



Balsalito 4 Granos Plátano

3 veces/semana Diario




50

Víveres Frutas Leche

Diario 3 veces/semana 4 veces/semana

Y de Chacras –

Cristo Rey

5 Arroz Carnes Embutidos Huevos Granos

Diario Diario

2 veces/semana 2 veces/semana 2 veces/semana




3.4 Creyentes religiosos

Podemos observar que en el territorio parroquial, las familias tanto de la cabecera como de los sitios, en su mayoría son católicas, es así que el 92% de las familias, (341) son de esta religión, de tal manera que celebran fiestas

patronales y son devotos de santos y vírgenes en particular de la Virgen del Cisne y del Carmen, un mínimo porcentaje que corresponde al 7% 25 familias

son evangélicos; y de otras religiones específicamente testigos, son en total 3 familias que representan el 1% del total. Esta tendencia religiosa católica se

inculca a los niños y jóvenes a través de la comunión y confirmación.

Cuadro No 35 Creyentes religiosos

Lugar Número

total de familias

Número de familias creyentes religiosos

Católicos

%

Evangélicos % Otros %

Chacras

215 197 92 15 7 3 1

Balsalito

110 100 91 10 9 0 0


44 44 100 0 0 0 0

TOTAL

369 341 92 25 7 3 1



51

Gráfico No 5 Nombre: creyentes religiosos


3.5 Calendarios festivo

En la Parroquia es costumbre celebrar tradicionalmente dos tipos de fiestas, en la cabecera el aniversario de Parroquializacion el día 17 de abril, por

conmemorarse un año más de creación política de la parroquia Chacras, en la cual se realiza una programación de fiestas que dura 3 días; la otra es la celebración de las fiestas patronales de la Virgen del Carmen el 16 de julio

que dura 3 días en la cual se hace juegos infantiles, y cuando hay el apoyo la quema de castillo, el 27 de octubre también se celebra fiesta Congregación

Gregoriana en Homenaje al Doctor José Gregorio Hernández, cuyo tiempo de celebración es de 2 días; En los sitios Balsalito, Y de Chacras – Cristo rey celebran la llegada y el paso de la virgen del cisne los días 20 de agosto y 15

de agosto respectivamente con un tiempo de celebración de 1 a 2 días en los sitios no celebran fiestas de aniversario de creación porque no es

costumbre y además no están legalizados como sitios y las directivas son muy flotantes; entre otros festejos, tanto en la cabecera como en los sitios, se acostumbra a agasajar a los niños y niñas en navidad y día del niño, con el

apoyo de la comunidad.

Cuadro No 36 Calendario festivo

Lugar Tipos de fiestas Fecha de celebración Tiempo de

celebración

Cabecera Parroquial Cívica de Parroquializacion, Patronales.

17 de Abril aniversario de Parroquializacion. 16 de julio 27 de octubre

3 días 3 días 2 días

Balsalito Patronales

20 de Agosto 2 días


Patronales 15 de Agosto 1 días


3.6 Manejo de conflictos

Los conflictos más frecuentes que se presentan en el territorio parroquial corresponden a maltrato a la mujer, conflictos de tierras, estos se manifiestan

en la cabecera parroquial, cuyos intereses de por medio están la formación de los hijos y los intereses económicos respectivamente, los actores de estos


52

conflictos son las parejas y los herederos y para dar solución a estos conflictos interviene la tenencia política y el juez cuando es pertinente; el sitio Balsalito se presenta un caso critico que la mayoría de las veces no es sacado a la luz

pública pero que afecta al desarrollo de los niños y niñas, esto es el abuso sexual a menores, que se da al interior de la familia cuyo interés es

económico y lo mas agravante es que no denuncian en busca de ayuda por temor a represalias.

Cuadro No 37 Manejo de conflictos

Lugar Estado del conflicto

Conflictos más frecuentes que se dan

Cuáles son los intereses que están de por medio

Entres quienes se dan más los conflictos

Quienes intervienen para resolverlos

Chacras Maltrato a la mujer Tenencia de tierra

Los hijos Intereses económicos

Entre pareja. Herederos

Teniente Político Juez

Balsalito Abuso sexual Intereses económicos

Al interior de la familia

Regularmente no buscan ayuda, resuelven ellos mismo.


3.7 Violencia intrafamiliar

Las formas de maltrato más comunes, que se manifiestan en la población de la cabecera parroquial y los sitios son: el maltrato físico y psicológico y en algunos casos abuso sexual; cuyas causas son por consumo de alcohol, estas

manifestaciones son frecuentes y para resolver estos problemas algunas familias buscan apoyo profesional del psicólogo, otras denuncian antes las

autoridades competentes, y una buena parte de las familias no remiten estos casos y son ellas mismas las que se ven inmersas en la resolución de los conflictos.

Cuadro No 38 Violencia intrafamiliar

Lugar Violencia social

Tipos Causas para que se presenten

Cada qué tiempo Quien los resuelve

Cabecera Parroquial Maltrato Físico y psicológico

Consumo de alcohol Frecuente La misma familia

Balsalito Maltrato Físico y psicológico

Estado de embriaguez

Frecuente El Psicólogo – autoridades


Abuso Psicológico

Consumo de alcohol Frecuente Las autoridades


53


3.8 Violencia ciudadana

La violencia ciudadana en la parroquia es alarmante, debido a la cercanía a la

frontera y el constante contrabando que circula por la Y de chacras, a más de esto llegan personas de otras ciudades incluso del vecino país Perú para

delinquir bajo la modalidad de robos, asaltos y crímenes, supuestamente por la pobreza, falta de oportunidades laborales y en algunos casos por

represalias o venganza. Los robos se dan con frecuencia, los asaltos a mano armada y asesinatos se presentan rara vez, y son el juez y la policía los encargados de resolver dichos conflictos.

Cuadro No 39 Violencia ciudadana

Lugar Violencia social

Tipos Causas para que se presenten

Cada qué tiempo Quien los resuelve

Chacras Robos Asalto a mano armada. Crímenes

Pobreza Falta de trabajo. Venganza

Con Frecuencia Rara vez Muy de repente

Policía. Juez


3.9 Cobertura policial

En territorio parroquial existen 2 policías que están multiplicando esfuerzos

para dar cobertura de seguridad a toda la población, cuentan con una moto para realizar los patrullajes y brindar vigilancia aproximadamente a 1319

habitantes en la actualidad. Promedio de 1 policía por cada 660 personas, lo cual no es suficiente debido a la inseguridad que se vive en el sector por la cercanía a la frontera. En el reten policial cuentan con una computadora y 4

pistolas como parte del equipamiento policial. Los casos más frecuentes que atienden son: conflictos de tierras, riñas

callejeras, disputas, maltrato intrafamiliar, demandas, y menor frecuencia robos, asaltos a mano armada, abuso sexual. Entre otros que se presentasen.

Cuadro No 40 Cobertura policial

Número de policías Equipamiento

2 policías 1 computadora, 2 pistolas, 1 moto.


3.10 Cuerpo de bomberos

En la parroquia no existe cuerpo de bomberos, existen 6 voluntarios que realizan prácticas de simulacro y apoyan a la seguridad en la parroquia.



54


3.11 Costumbres/cultura

Entre las principales costumbres anotadas tanto en los sitios como en la cabecera parroquial, tenemos: preparación de plato típico (seco de chivo),

pelea de gallos, festejos religiosos, juegos deportivos, las novenas religiosas, entre otras también la práctica diaria del deporte futbol tanto en hombres

como mujeres y la fabricación de ladrillos que se lo realiza mediante trabajo en familia.

Cuadro No 41 Costumbres cultura

Lugar Costumbre/cultura Explicación (en que consiste)

Cabecera Parroquial y Sitios.

Seco de Chivo, Pelea de gallos Festejos religiosos de la Virgen del Cisne, y del Carmen, y Gregorianas Fiesta popular de Parroquializacion. Prácticas deportivas. Creaciones artesanales

Preparación de platos típicos, quema de castillos juegos populares, juego de pelota por las tardes, trabajo artesanal en ladrilleras.


3.12. Educación

3.12.1. Niveles educativos (2009-2010)

En la parroquia Chacras existen 3 planteles educativos fiscales que brindan atención educativa, son 284 los alumnos que estan cursando la educación general básica en estas instituciones, existen estudiantes de 1er año básico hasta 7mo. El colegio Rumiñahui tiene un total de 97 alumnos que estan cursando el nivel medio, la escuela Soldado José Díaz es la que

cuenta con mayor alumnado, el número de docentes es de 6 en total, es el colegio el que cuenta con mayor número de docentes. (Ver cuadro No 42)

Cuadro No 42

Niveles educativos

Instituciones Educativas

1 Grado

2 Grado

3 Grado

4 Grado

5 Grado

6 Grado

7 Grado

8 Grado

9 Grado

10 Grado

1 Curso

2 Curso

3 Curso

Alumnos

Alumnas

Total

Docentes

RUMIÑAHUI 0 0 0 0 0 0 0 20 24 20 11 17 5 50 47 97 12

SIMON BOLIVAR 6 5 6 5 3 9 3 0 0 0 0 0 0 18 19 37 5

SOLDADO JOSE DIAZ

26 27 17 19 27 17 17 0 0 0 0 0 0 83 67 150 9

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo - Estadísticas del ministerio de educación. Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009


56

3.12.2. Niveles de deserción escolar (2008-2009)

En las instituciones educativas de la parroquia nos se registran elevados índices de deserción escolar, de los alumnos

matriculados en el periodo escolar 2008 – 2009, en el nivel primario, se registran 3 no promovidos, 6 desertores; en el nivel secundario un solo estudiante no ha sido promovido, no existen desertores en el nivel secundario. (Ver cuadro No 43)

Cuadro No 43

Niveles de deserción escolar

Recintos

Primario Secundario

Ma

tric

ula

do

s

Pro

mo

vid

os

No

p

rom

ovid

os

De

se

rto

res

Ma

tric

ula

do

s

Pro

mo

vid

os

No

p

rom

ovid

os

De

se

rto

res

RUMIÑAHUI

97 96 1 0

SIMON BOLIVAR

33 33 0 0 0 0 0 0

SOLDADO JOSE DIAZ

150 147 3 6 0 0 0 0

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

3.12.3. Causas de la deserción escolar del nivel primario ESC. SIMON BOLIVAR

No se registran casos de deserción escolar en este establecimiento educativo Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

ESC. SOLDADO JOSÉ DIAZ

Los casos de deserción escolar registrados en el periodo escolar 2008 – 2009, se han dado principalmente debido a la causa de falta de interés de las familias

de los estudiantes, ya que no ven que sus hijos rinden se desmotivan y los retiran, estos casos se han dado en los año 1ero, 3ro y 6to. En los demás años no se registran casos de deserción escolar. (Ver cuadro No 44)

Cuadro No 44 Causas de deserción escolar

Grados

Causas

1ro genero H 2 Casos, por razones familiares y de salud. Existe poco interés de los familiares

M

3ro genero H 1 caso, por razones desconocidas, se supone cambio de domicilio

M 2 casos, por bajo rendimiento y razones familiares

6to genero H 1 caso, por desinterés de parte de la familia

M


3.12.4. Causas de la deserción del nivel medio bachillerato

COL. RUMIÑAHUI

En el colegio no se registran casos de deserción, se conoce de un alumno que no fue promovido en el periodo 2008 – 2009, debido a bajo rendimiento.


3.12.5. Nivel de instrucción docente del nivel básico

El nivel de preparación de los docentes que estan desempeñando funciones en

los establecimientos educativos de la parroquia, es en su mayoría de nivel intermedio y de tercer nivel, de los 14 maestros que estan trabajando de planta


58

en las instituciones educativas 2 tienen titulo de Instituto Pedagógico, 5 de profesor, 7 han obtenido una licenciatura, ninguno ha hecho cursos de postgrado, vale anotar que el personal docente está mejorando su preparación

debido a la nueva reforma a la ley de educación, por lo cual no existe ningún bachiller que este ejerciendo docencia. (Ver cuadros No 45, 46)

ESC. SIMON BOLIVAR

Cuadro No 45 Nivel de instrucción docente del nivel básico

Grados Genero (total)

Bachiller

Instituto

pedagógico

Tercer nivel (universidad)

Profesor Licenciado Dr.

H M

1ro 1

1

2do 1

1

3ro 1

1

4to 1

1

5to

6to 1

1

7mo


ESC. SOLDADO JOSÉ DIAZ

Cuadro No 46 Nivel de instrucción docente del nivel básico

Grados

Genero (total)

Bachiller

Instituto pedagógico


Profesor Licenciado. Dr.

H M

1ro 1

1

2do 1

1

3ro 1

1

4to 1

1

5to 2

1

6to 2

1

1

7mo

1



59

3.12.6. Nivel de instrucción docente del nivel medio

No se obtuvo informacion al respecto, lo datos en el cuadro no corresponden a

la realidad de la parroquia.

Cuadro No 47 Nivel de instrucción docente del nivel medio

Grados

Genero (total)

Bachiller

Instituto pedagógico


Profesor Licenciado. Dr.

H M

8vo 1

1

9no 1

1

10mo 1

1

1ero 1 1

1

1

2do 1

1

3ero 1 1

1

1


3.12.7. Capacitación recibida: nivel primario

ESC. SIMON BOLIVAR - ESC. SOLDADO JOSÉ DIAZ

Los cursos de capacitación que han recibido los docentes de parte de la

dirección de estudios, datan desde hace cuatro años, en la que recibieron capacitación con los temas Dislalia, y Relaciones humanas dirigida a todos los docentes de los años de educación general básica, hace dos años igualmente

recibieron capacitación en temas, PEI, lavado de manos con agua segura y jabón, en el último año los docentes también recibieron capacitación en los

siguientes temas, tal palo tal astilla y alta gerencia educativa. Los datos indican que los docentes se han venido capacitando en los últimos años sobre diversos temas, en los cuales han participado los docentes de la cabecera como de los

sitios. (Ver cuadro No 48)

Cuadro No 48 Capacitación recibida en el nivel primario

Grado Temas

Hace cuatro años

Temas Hace dos años

Temas Hace un año

1ro DISLALIA-RRHH

PEI-LAVADO DE MANOS CON AGUA SEGURA Y Jabón

Tal palo tal astilla

2do DISLALIA-RRHH

Alta gerencia Educativa

3ro DISLALIA-RRHH

Tal palo- tal astilla

4to


60

5to DISLALIA - RRHH


6to DISLALIA- RRHH



3.12.8. Capacitación recibida: nivel bachillerato

No existen datos sobre capacitación recibida por parte de los docentes de nivel

medio. Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

3.12.9. Equipamiento de los centros educativos

a) Nivel básico

En la parroquia existen dos escuelas, el equipamiento de las mismas en

general están en regular estado, ya que en algunos casos, sus aulas son pequeñas, hace falta su remodelación, no se cuenta con suficientes computadoras para la cantidad de alumnos y no existen sala de audio

visuales, también hace falta baterías higiénicas, cerramiento, espacios externos de aprendizaje, archivadores, escritorios, pupitres, ya que los que

existen no son suficiente y algunos están en mal estado, deteriorados.

b) Nivel bachillerato

El colegio tiene buena infraestructura, amplios espacios prediales, no obstante carece de infraestructura deportiva, no cuenta con cerramiento, por lo que la comunidad exige estas obras para que los jóvenes se eduquen

de mejor manera.

También se cuenta son sala de computa el mismo está en buen estado pero se necesita mas computadoras para el uso estudiantil, consta de un laboratorio de ciencias naturales el mismo que esta en mal estado.

Fuente: realizar una entrevista al director/a y rector del colegio, que nos permita explicar el estado del equipamiento del centro educativo, por ejemplo, disponibilidad de laboratorios.

3.12.10. Tazas de analfabetismo

La taza de analfabetismo de la parroquia Chacras es igual al 0.9% del total de la población, vale anotar que este reducido índice es gracias al programa de alfabetización que lleva a cabo el gobierno, a través de las diferentes

instituciones públicas. En el sitio Balsalito está el mayor número de personas que no saben leer ni escribir, en relación al género es ligeramente mayor el

número de mujeres. (Ver Cuadro No 49)


61

Cuadro No 49 Tazas de analfabetismo

Área

Hombres Mujeres Total %

Cabecera parroquial

3 2 5 38

Balsalito

3 4 7 54


0 1 1 8

Total

6 7 13 100

Fuente: taller de sondeo de diagnostico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 6

Nombre: tazas de analfabetismo Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo


62

Introducción

Chacras es una parroquia eminentemente agrícola, gran parte de la población se dedica a esta actividad productiva, sus tierras son optimas para el cultivo

agrícola se da todo tipo de productos tropicales no obstante la sequia y falta de inversión en el sector productivo, hace que la población se dedique básicamente a la producción de limón, mango y banano que son comercializados a nivel

nacional e internacional, por estar ubicada en una zona fronteriza es una parroquia estratégicamente comercial lo que deja abiertas muchas puertas para

emprender proyectos de desarrollo productivo que garantice equidad y salarios dignos para sus habitantes.

Principales productos que dinamizan la economía local

IV. DESARRROLLO ECONÓMICO

PRODUCTIVO

Limón Plátano

Mango


63

4.1. Actividades económicas principales que se dedica la parroquia

4.1.1. Identificación de las principales actividades económicas por número de familia (poner en orden de importancia)

La mayor actividad económica-productiva de la parroquia Chacras, es la

práctica agrícola, teniendo así que el 70% (258) familias se dedican a cultivar la tierra, principalmente limón, plátano y mango. En menor porcentaje tenemos las siguientes actividades económicas por familias: comercio 37 familias con el

10%; familias que se dedican a brindar servicios de transporte 24 con el 7%; agricultura y ganadería, fabricación de ladrillos 16 y 15 familias

respectivamente con un porcentaje igual al 4%; hay una pequeña parte de familias que se dedican al turismo y prestar servicio como estibadores 9 y 10 familias con un porcentaje de 2 y 3% respectivamente. Como podemos apreciar

en las barras las actividades económicas de mayor importancia son: agricultura, comercio y servicio de transporte. (Ver cuadro No 50)

Cuadro No 50

Principales actividades económicas

Lugar Actividades económicas por familia (número)

Agricultura Agricultura y Ganadería

Comercio Transporte Turismo Ladrilleras Estibadores

Cabecera Parroquial

150 10 20 15 5 10 10

Balsalito 83

5 5 7 0


25 1 12 2 4

TOTAL 258 16 37 24 9 5 10 369

% 70 4 10 7 2 2 3 100

Fuente: taller de sondeo de diagnostico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 7 Nombre: principales actividades económicas



64

4.1.2. Producción agrícola anual (estimativo)

La producción agrícola anual de la parroquia, en total bordea las 67600 cajas de banano que se exportan a diversos países de Europa, cuya producción está

concentrada en la cabecera parroquial, la producción de plátano está dividida de la siguiente manera, en la cabecera hay una cosecha de 5100 racimos, y en el sitio Balsalito, 2550, que suman un total de 7650 producción anual

estimativa de la parroquia: lo referente a cacao, 1530 quintales se producen tanto en la cabecera como en Balsalito, que suman un total de 3060; el limón

es el cultivo más común y alcanza una producción total de 35420 mallas, de las cuales 15600 se producen en la cabecera parroquial, 14820 en el sitio Balsalito y 5000 en la Y de chacras o Cristo Rey. Como se puede apreciar en el cuadro la

mayor actividad agrícola está concentrada en la cabecera y Balsalito, cuya mayor producción corresponde al cultivo del banano, limón, plátano, entre las

tres suman el 97% de la producción agrícola de la parroquia. El restante 3% es debido al cultivo de cacao y mango. (Ver cuadro No 51)

Cuadro No 51

Producción agrícola anual

Lugar Producción anual/medida equivalente

Banano Plátano Cacao limón Mango

Cabecera Parroquial 67600 Cajas

5100 Racimos

1530 Quintales

15600 Mallas

280 Toneladas

Balsalito 2550 Racimos

1530 Quintales

14820 Mallas


00 Mallas

Total 67600

7650 3060 31420 280 114010

% 59

7 2.6 31 0.4 100


Gráfico No 8 Nombre: Producción agrícola anual



65

4.1.3. Actividades agropecuarias por familia (número)

En lo que refiere a las actividades agropecuarias por familias en el territorio de la parroquia chacras, no hay un número representativo de familias que se

dediquen a esta práctica, no obstante es una labor que genera ingresos para el sustento de sus hogares. La producción vacuna es una actividad que la desempeñan dos familias en la cabecera parroquial; a la crianza de cerdos se

dedican 6 familias en total de las cuales la mayor parte están en Balsalito con un numero de 4, una en la cabecera y una en la Y de Chacras; la actividad

avícola es la más común en el territorio parroquial, es así que 12 familias de la cabecera, 3 de Balsalito y 4 de la Y de Chacras se dedican a la crianza de aves de corral, por ultimo esta la producción de caprinos que se da mayoritariamente

en la cabecera con 7 familias y tan solo una en Balsalito.

Como podemos apreciar las actividades pecuarias más representativas, son la avícola y caprino, entre las dos representan 77% del total de este tipo de actividades; y así mismo como el caso agrícola, mayormente se evidencia esta

práctica en la cabecera y sitio Balsalito respectivamente.

Cuadro No 52

Actividades agropecuarias por familias

Lugar Actividades agropecuarias por familia (número)

Producción Vacuna

Porcinos Avícola Caprino

Cabecera Parroquial 2 1 12 7

Balsalito 0 4 3 1


0 1 4 0

TOTAL 2 6 19 8 35

% 6 17 54 23 100


Gráfico No 9 Nombre: Actividades agropecuarias por familias



66

4.1.4. Producción pecuaria anual (estimativo)

La producción pecuaria anual de la parroquia se divide de la siguiente

manera, en lo que es la cabecera se produce anualmente 25 cabezas de ganado, 40 cerdos, 600 aves y 245

cabras; en el sitio Balsalito no hay producción vacuna, al año se crían 54

cerdos, 400 aves y 10 cabras; en el sitio Y de Chacras – Cristo rey, hay una media de producción avícola de 2000 aves.

En la parroquia tanto en la cabecera como en los sitios, lo que más destaca es

la crianza de aves, que en total suman 3000, con u porcentaje del 89%, la mayor producción está concentrada en el sitio Y de chacras, las mismas que en su mayoría son para la venta y en pequeña parte para la alimentación de las

familias. La producción de caprino alcanza un 7% y en menor proporción la porcina y vacuna, con un porcentaje de 3 y 1% respectivamente. (Ver cuadro

No 53)

Cuadro No 53 Producción pecuaria anual

Lugar Producción anual/medida equivalente

Producción Vacuna



Balsalito 0 54 400 10

Y de Chacras – Cristo Rey 0 0 2000 0

TOTAL 25 94 3000 255 3374

% 1 3 89 7 100


Gráfico No 10

Nombre: Producción pecuaria anual


67


4.1.5. Producción de ganado vacuno

La producción de ganado vacuno no es muy común en el territorio parroquial,

existen dos familias de la cabecera que se dedican a esta actividad. Cuya producción ganadera se promedia en 25 cabezas de ganado, son de raza criolla y sirven para la venta de carne y leche, con una venta aproximada de 2

cabezas mensualmente y 200 litros de leche, en los sitios no hay producción de ganado vacuno.

El precio actual de la arroba por la venta de ganado esta alrededor de los $ 40

dólares, la leche se comercializa internamente en la cabecera y sus sitios, cuyo valor por litro es de $ 0.50 centavos de dólar, los suplementos alimenticios son melaza, vitaminas y antiparasitarios, el manejo del ganado es mediante

pastoreo. En lo que respecta a otra producción de ganado, tanto en la cabecera como en los sitios también se acostumbra a criar cerdos, cabras y en mayor

proporción la producción avícola, que sirve para la comercialización y consumo familiar. (Ver cuadro No 54)

Cuadro No 54 Producción de ganado vacuno

Lugar Producción ganadera

Total de ganado vacuno

Razas Propósito

Venta mensual de cabezas de

ganado

Venta mensual de leche leche carne

Cabecera Parroquial 25

Criollo Si Si 2 200 lts.

Balsalito 0

0 0 0 0 0

Y de Chacras – Cristo Rey 0

0 0 0 0 0

Total 25

0 0 0 2 200 lts.


4.1.6. Comercialización agrícola

La comercialización agrícola de la producción de la parroquia se da de la siguiente manera, en la

cabecera parroquial se destina para el comercio 67600 cajas de banano, 510 racimos de plátano,

1530 quintales de cacao, 15600 mallas de limón, y 280 toneladas de mango, lo que equivale a la mayor producción agrícola de la parroquia, en el

sitio Balsalito se comercializan 2550 racimos de plátano, 1530 quintales de cacao y 14820 mallas

de limón, en el sitio Y de Chacras se comercializan 5000 mallas de limón. La mayor comercialización agrícola es por cultivo de banano, limón, y

plátano, que representan entre los tres el 97 % de la comercialización agrícola de la parroquia. (Ver cuadro No 55)


68

Cuadro No 55

Comercialización agrícola

Lugar Comercialización anual/medida equivalente


Cabecera Parroquial 67600 Cajas

5100 Racimos

1530 Quintales

15600 Mallas

280 Toneladas

Balsalito 2550 Racimos

1530 Quintales

14820 Mallas


1000 Mallas

Total 67600 7650

3060 31420 280 114010

% 59 7

2.6 31 0.4 100


Gráfico No 11 Nombre: comercialización agrícola


4.1.7. Comercialización pecuaria

La comercialización pecuaria anual de la parroquia se divide de la siguiente

manera, en lo que corresponde a la cabecera parroquial, anualmente se comercializan 25 cabezas de ganado, 40 cerdos, 600 aves y 245 cabras; en el sitio Balsalito al año se destina al comercio la producción de 54 cerdos, 400

aves y 10 cabras; en el sitio Y de Chacras – Cristo rey, hay una medida estimada de comercialización avícola de 2000 aves.

En la parroquia tanto en la cabecera como en los sitios, lo que más destaca es la comercialización de aves, que en total suman 3000, con u porcentaje del

89%, la mayor actividad de comercialización está concentrada en el sitio Y de chacras, las mismas que en su mayoría son para la venta y en pequeña parte

para la alimentación de las familias. La comercialización de caprinos alcanza un 7% y en menor proporción la porcina y vacuna, con un porcentaje de 3 y 1%

respectivamente. (Ver cuadro No 56)


69

Cuadro No 56

Comercialización pecuaria

Lugar Comercialización anual/medida equivalente

Producción Vacuna



Balsalito - 54 400 10

Y de Chacras – Cristo Rey - - 2000 -

TOTAL 25

94 3000 255 3374

% 1

3 89 7 100


Gráfico No 12 Nombre: Comercialización pecuaria


4.1.8. Lugares de comercialización agrícola

Los principales destinos para la comercialización agrícola de la cabecera

parroquial, en lo relacionado al banano, esta la capital provincial Machala en puerto bolívar, y mayormente se comercializa a través de intermediarios, el plátano se vende principalmente en Huaquillas, el cacao en santa rosa y

arenillas, el limón es enviado para la comercialización hasta Guayaquil y también se vende a través de intermediarios; en el sitio Balsalito la producción

de plátano, cacao y limón se comercializa en los mismos lugares anotados anteriormente, de igual manera el limón en el caso del sitio Y de Chacras. La producción de mango que se da únicamente en la cabecera parroquial, se

exporta a nivel nacional y parte del continente Europeo.


70

Cuadro No 57

Lugares de comercialización agrícola

Lugar Lugares de comercialización


Cabecera Parroquial Intermediarios Machala Puerto Bolívar

Huaquillas Santa Rosa Arenillas

Intermediarios Guayaquil

A nivel nacional y Europa

Balsalito Huaquillas Santa Rosa Arenillas

Intermediarios Guayaquil

Y de Chacras – Cristo Rey Intermediarios Guayaquil


4.1.9. Lugares de comercialización pecuaria

Los lugares mas frecuentes para la comercialización de los animales, son: Machala, Huaquillas y a nivel local para lo que respecta a la venta de cerdos,

aves, y cabras, la producción de ganado vacuno se comercializa a través de los conocidos intermediarios, provocando una disminución del precio que se estima para la venta. Vale anotar que la producción avícola y caprino, se comercializa

localmente, y los destino fueras de la parroquia se orienta hacia la frontera sur Cantón Huaquillas.

Cuadro No 58 Lugares de comercialización pecuaria

Lugar Lugares de comercialización

Producción Vacuna


Cabecera Parroquial Local intermediarios

Machala Local Local

Balsalito Huaquillas

Local Local

Y de Chacras – Cristo Rey Huaquillas Huaquillas Arenillas


4.2. Tenencia de la tierra

En la parroquia existen un total de 130 fincas, de las cuales el 54% son propias y están legalizadas, mientras que el 33 % son fincas propias pero los dueños no han podido obtener las escrituras legales, tambien hay un porcentaje de 13 %

de fincas que estan arrendadas. (Ver cuadro No 59)


71

Cuadro No 59

Tenencia de la tierra

Lugar

No de familias

Tenencia de la tierra

Total de fincas

Número de fincas propias

Número de fincas propias sin escritura

Número de fincas arrendadas

Propietarios que no viven

Chacras

215 60 30 20 10 0


44 40 20 15 5 0

Balsalito

110 50 40 8 2 0

Total

175 130 70 43 17 0

%

100 54 33 13 0


Gráfico No 13

Nombre: tenencia de la tierra Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

4.2.1. Hectáreas de cultivos

En la parroquia existen un total de 364 hectáreas de cultivo, distribuidas de la siguiente manera, 40 hectáreas corresponden al cultivo de banano, 15 al cultivo

de plátano, 60 son de plantaciones cacao, 93 de limón y 156 de mango. El mayor número de hectáreas corresponde a cultivos de mango, limón y cacao, que juntas equivalen al 85% del total de hectáreas de la parroquia, el restante

porcentaje esta dividido en 11% cultivo de banano y 4% de plátano, vale


72

puntualizar que en el sitio Y de chacras son más representativas las hectáreas de cultivos de limón. (Ver cuadro No 60)

Cuadro No 60 Hectáreas de cultivo

Lugar No de

Familias Hectáreas de Cultivo

Total Banano Plátano Cacao limón Mango

Cabecera Parroquial

215 40 10 30 40 150

Balsalito

110 0 5 30 38 5


44 0 0 0- 5 1

Total

369 40 15 60 83 156 364

%

11 4 16 26 43 100


Gráfico No 14

Nombre: hectáreas de cultivo Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

4.3. Sanidad vegetal (general) En lo referente a sanidad vegetal en la parroquia, los cultivos se ven afectados

por Sigatoka en el caso del cultivo de banano, enfermedad que es producida por el picudo, aparece todo el tiempo y es tratado con furadán, que se aplica

cada vez que aparece esta plaga; en el cultivo de cacao la enfermedad escoba bruja que es causada por la hormiga aparece frecuentemente, se aplica malatión cada mes como control; en el plátano la enfermedad Sigatoka cuya

plaga es conocida como picudo que aparece todo el tiempo, y de igual manera como en el banano es tratada con furadán cada que aparece. La enfermedad

que afecta a los cultivos de limón es el piojo blanco cuya plaga es un insecto, que aparece en época de verano, y es tratado con insecticida cada mes. En el

cultivo de mango no se reporta ningún tipo de enfermedad que afecte a este


73

tipo de cultivos, los agricultores del sector no conocen remedios caseros para tratar estas enfermedades en los cultivos. (Ver cuadro No 61)

Cuadro No 61 Sanidad vegetal

Cultivos Enfermedades Plagas Épocas

que aparecen

Que remedios aplican

Cada qué tiempo

Conoce remedios caseros

Quien les enseño

BANANO Sigatoka Picudo Todo Tiempo

Furadán Cada que aparece

no -

CACAO ESCOBA bruja – monilla

Hongos Frecuente Fungicida Cada mes

no -

PLATANO Sigatoka

Picudo Todo tiempo

furadán 2 veces al año

no -

LIMON Piojo Blanco Pulgón

Insectos Verano Insecticidas Cada mes

no -


4.4. Sanidad animal (general)

En lo que se refiere a la sanidad animal, en la producción de vacuno, porcino, avícola y caprino, las enfermedades mas comunes son: en vacas, aftosa y

carbunco que aparecen en época de verano y son tratadas por medio de la aplicación de vacunas cada 6 meses; en el caso de las aves la enfermedad que

afecta a estos animales es la viruela, que se hace presente igualmente en verano, y de la misma manera son tratada con vacunas cada tres meses, en el caso los cerdos la enfermedad mas frecuente es la conocida como peste

porcina, que aparece cualquier época del año, y es tratado mediante la aplicación de vacunas de control una vez por año; las cabras padecen de

enfermedades conocidas como bruce luces y abortos, las mismas que son tratadas con vacunas que se aplican una vez por año, los agricultores no conocen remedios caseros para tratar las enfermedades en estos animales.

Cuadro No 62 Sanidad animal

Especie Enfermedades Épocas que aparecen

Que remedios aplican

Cada qué tiempo aplican

Conoce remedios caseros

Quien les enseñó

VACUNO Aftosa carbunco

Verano vacunas Cada 6 meses

No

AVES Viruela verano vacunas Cada 3 meses

No

PORCINO

Peste porcina Cualquier tiempo

Vacunas 1 vez por año

No

CABRAS

Bruce luces Aborto

De repente Vacuna 1 vez por año

No


74


4.5. Créditos y finanzas

Las familias que han accedido a créditos y finanzas para invertir en producción, corresponden a un total de 48, a través de gestiones ante el banco de fomento

y cooperativas de ahorro y crédito, a interés de entre el 5 y 8 % bajo la modalidad de crédito hipotecario, mediante escrituras de las tierras y casas. Los

mismos que están distribuidos de la siguiente manera: en la cabecera 40 familias con el 83%; y en Balsalito están las 8 restantes, que equivalen al 17%; en el sitio Y de Chacras no se reportan familias que estén siendo sujetos de

crédito. (Ver cuadro No 63)

Cuadro No 63 Créditos y finanzas

Lugar

Crédito

Total de familias que manejan

crédito

Actividades que invirtieron los

créditos

Instituciones que facilitaron el crédito

Interés que prestaron

Tipos de hipotecas

Número %

Cabecera Parroquial 40 83 Comercio y Agricultura

Banco Fomento y Cooperativa de Ahorro y Crédito

5 y 8 % Terrenos, Casas.

Balsalito 8 17 Agricultura Banco Fomento 5 y 8 % Terrenos, casas.


0 0 - - - -

Total 48 100


Gráfico No 15 Nombre: créditos y finanzas



75

4.5.1. Ingresos familiar es (muestra al azar)

En un muestreo, mediante sondeo de territorio, se pudo constatar que los ingresos promedio de la población, por producción agrícola, jornal y otros, va

desde 390 hasta los 750 por mes. Podemos observar que los ingresos de jornal no son muy altos, las familias que tienen mayores ingresos es por la producción y comercialización agrícola, también las familias que tienen otros ingresos por

ventas o negocios pequeños. (Ver cuadro No 64)

Cuadro No 64 Ingresos familiares

Lugar No

Familia No miembros

Ingreso mensual por venta de producción/servicios Total

Agrícola Pecuaria Venta de madera

Jornal Comercio

Cabecera Parroquial

1 3 150 0 0 240 0 390

Balsalito 1 3 450 0 0 300 0 750


1 5 100 0 0 200 150 450


4.5.2. Gastos familiares (egresos) (muestra al azar)

Los gatos familiares ocasionados por los diversos rubros anotados en el presente cuadro, corresponden a los siguientes valores, gastos por concepto de alimentación, desde 130 hasta 200 dólares dependiendo del tipo de

alimentación y número de integrantes en la familia; por concepto de medicina y atención medica hay un gasto de entre 10 y 60 dólares, lo mismo que va a

variar de acuerdo a la situación de la salud de algún familiar en cada hogar; en educación los gastos son mínimos quienes gastan son aquellas familias que tienen a sus hijos en escuelas o colegios particulares o estudiando fuera de la

parroquia; en pasajes hay un gasto familiar promedio de 30 dólares por la distancia a la cabecera provincial; y otros gastos mensuales por conceptos

varios va desde los 100 a los 250 dólares, lo que corresponden a créditos o inversión. Los gatos totales de las familias bordean 300 y 630 dólares, cuyos ingresos son destinados a cubrir estos rubros, quedando un mínimo de dinero

para el ahorro. (Ver cuadro No 65)

Cuadro No 65 Gastos familiares

Lugar No

Familia No miembros

Gastos familiares (egresos)

Total Cuánto gasta en compra de alimentos mensual

Gasto mensual en medicina

Gasto mensual en educación

Gasto mensual en pasajes

Otros gastos mensuales

Cabecera Parroquial

1 3 160

40 20 15 50 285


76

Balsalito 1 3 160 30 20 20 50 280


1 5 130

10 20 30 100 240


4.6. Producción artesanal

En la población existen muy pocas personas dedicadas a este tipo de actividad productiva, siendo así que tan solo se conocen dos personas que practiquen

este oficio, la Sra. Nieves Elizalde que se dedica a la fabricación de canastas, las mismas que las vende en el cantón Arenillas a un costo de $ 2 dólares, promedio 4 por mes; presentaciones Gómez, familia que se dedica a la

fabricación de carteras, cuyas ventas se realizan en la ciudad de Machala a diario con un precio de $ 4 dólares cada una.

Cuadro No 66 Producción artesanal

Familia o persona

que produce Tipo de

artesanía Uso Cantidad que

vende

Precio Donde venden

Hogar Venta

13 Familia

Ladrillo

Si

30 mil por

mes

$ 100 C/Mil

Arenillas Machala Pasaje


4.7. Comercio local

En el territorio de la parroquia Chacras existen 25 establecimiento en total, que están distribuidos entre tiendas, comedores y pequeños negocios, de los cuales

15 están ubicados en la cabecera parroquial, en Balsalito existen 4 puestos de comercio local y en la Y de Chacras están ubicados 6; los lugares de donde se proveen principalmente, son los cantones de Huaquillas y Arenillas, en ciertos

casos también acuden a ver mercadería a Machala e incluso a Guayaquil.

Cuadro No 67 Comercio local

Lugar Comercio local

Tipos comercio Número de establecimientos

Lugares de donde se proveen

Cabecera Parroquial TIENDA Y COMEDORES

15

Huaquillas Arenillas

Balsalito TIENDAS 4 Huaquillas Arenillas

Y de Chacras – Cristo Rey TIENDAS, PEQUEÑOS NEGOCIOS

6 Guayaquil – Huaquillas – Machala

Total 25



77


4.7.1. Establecimiento de alojamiento En la parroquia no existe ningún establecimiento de alojamiento permanente, lo

mismo que limita la visitas de los turistas que pretendan llegar de visita a la parroquia; sin embargo existe un motel en la Y de chacras que ocasionalmente

acoge a 30 parejas.

Cuadro No 68 Establecimiento de alojamiento

Lugar Establecimiento

(familias)

# personas que puede recibir

Y de Chacras

MOTEL 30 Parejas


4.7.2. Establecimiento de bebidas y comidas

Existen un total de 17 establecimientos de bebidas y comidas, de entre ellos en la cabecera parroquial están ubicados 10 tipos de establecimientos que

corresponden a comedores en su mayoría y unos pocos bares, no tienen mucho personal ocupado, suman en total 5 ya que son los mismos dueños que

atienden sus negocios; en el sitio Balsalito no existe este tipo de negocios, en la Y de Chacras, existen 7 comedores con 3 personas empleadas y de igual manera como en el caso anterior son los mismos dueños que atienden los

negocios, suman en total 85 mesas para atender a los clientes que acuden a servirse alimentos o bebidas. (Ver cuadro No 69)

Cuadro No 69 Establecimientos de bebidas y comidas

Lugar /ubicación

Tipo de establecimiento

Cantidad Personal ocupado Observación

Cabecera Parroquial

Comedores y Bares

10 5 Total 49 mesas

Balsalito 0 0 0 No existe estos establecimientos


Comedores 7 3 Total 36 mesas

Total 17 6 85 mesas



78

La parroquia Chacras carece de sistemas básicos y obra de infraestructura, el estado de las vías denotan un completo abandono y falta de atención y gestión

de las autoridades de turno, tan solo cuenta con una vía asfaltada que es la principal de acceso a la parroquia que conecta

a la cabecera de la parroquia Chacras con

la panamericana, la misma se encuentra en regular estado, no se

le ha dado el mantenimiento

adecuado por lo que se han formado huecos

por toda la calle, las demás vías existentes en el centro

amanzanado y que conectan con los

recintos, son de tierra y en temporada invernal se dificulta el acceso vehicular.

En cuanto a los espacios de recreación, estos son limitados y los existentes se

encuentran en mal estado debido al poco cuidado y mantenimiento de los mismos, no existen parques infantiles, se cuenta con casa parroquial, sub-centro, capilla, reten policial, destacamento militar, infraestructura escolar,

cuyo estado es regular por lo cual necesitan ser mejorados, el servicio eléctrico no llega a todas las familias algunas de ellas no cuentan con luz eléctrica, la

cobertura de telefonía pública beneficia a un pequeño número de familias, la mayor parte de la población no dispone de servicio de telefonía, no cuenta con nuevas redes de alumbrado Publico por causa de esto aumentado la

delincuencia.

5.1. Servicio de energía eléctrica

La mayor parte de las familias de la población de la parroquia disponen de energía eléctrica, 340 de ellas equivalente al 92% disponen de este servicio; sin embargo aun existen en la parroquia un total de 29 familias (8%) que no

disponen de este servicio debido a que son familias nuevas y no cuentan con los recursos para la instalación y en otros casos se les dificulta el tramite

respectivo.

V. DESARRROLLO DEL TERRITORIO

Parque central de Chacras


79

De entre las familias que no disponen del servicio de energía eléctrica la mayor parte de estas se encuentran localizadas en el sitio Balsalito. (Ver cuadro No70)

Cuadro No 70 Servicio de energía eléctrica

Lugar Energía eléctrica

Total No de

familias

# de familias disponen

%

# de familias que no disponen

%

Cabecera parroquial

215 210 62 5 17

Balsalito

110 90 26 20 69

Y de Chacras – Cristo rey

44 40 12 4 14

Total

369 340 100 29 100

%

100 92 8


Gráfico No 16 Nombre: servicio de energía eléctrica

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – SIISE 4,5

5.2. Servicio de telefonía

El servicio de telefonía pública en la parroquia es muy limitado, ya que de un total de 366 familias, tan solo el 7% de ellas cuentan con este servicio, y la mayoría están localizadas en la cabecera parroquial en número de 25 usuarios,

y uno en Balsalito, en el sitio Y de Chacras – Cristo Rey no disponen de servicio de telefonía. En total de entre la cabecera y los sitios son 343 familias (93%)


80

que no tienen acceso a este sistema de comunicación, lo que indica un aspecto en el cual se debe trabajar para superar esta necesidad. (Ver cuadro No 71)

Cuadro No 71

Servicio de telefonía

Lugar Teléfonos

# de familias disponen # de familias que no disponen

Cabecera parroquial

25 190

Balsalito

1 109


0 44

Total

26 343

%

7 93


Gráfico No 17 Nombre: servicio telefónico

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – SIISE 4,5

5.3. Sistemas de agua potable / tratada

5.3.1 Cobertura por familias

En la parroquia no existe sistema de agua tratada o potabilizada, Chacras carece de esta obra básica prioritaria, casi la totalidad de las familias (330),

consumen agua entubada, 5 familias de la cabecera consumen agua de vertiente, y una buena parte (15) se abastecen de otras fuentes como pozos

somero , tanqueros y cisternas que almacenan el líquido vital. De las 350 familias existentes en el territorio parroquial, tanto de la cabecera como de los sitios, el 94.29% consumen agua entubada, ninguna dispone de agua


81

potabilizada, el 1.43% toman de vertientes, y el 4.28% se abastecen de otras fuentes. Ver cuadro No 72)

Cuadro No 72

Sistemas de agua, cobertura por familias

Lugar Agua

Tipo # de familias toman agua de red entubada

# de familias toman agua de la red de potable

# de familias que toman de vertiente

# de familias que toman de otras fuetes

Entubada

Potable

Vertiente

Cabecera parroquial

SI SI 240 0 5

Balsalito

SI 60 0 0 5


SI 30 0 0 10

Total

330 0 5 15 350

%

94.29 0 1.43 4.28 100


Gráfico No 18 Nombre: sistemas de agua


5.3.2. Construcción del sistema de agua

La parroquia no dispone de sistema de agua potable, en todos los sitios y la cabecera existe agua entubada que abastece a los hogares por medio de red pública. este sistema en la cabecera parroquial, se construyo en 1980 con el

apoyo del municipio de Huaquillas, cuya fuente de captación queda aproximadamente a 100 metros, red de captación a 80 metros, y la red de

distribución alcanza los 5 Km, son 200 usuario de ellos 170 disponen de medidores; en el sitio Balsalito se construyó en el 2007mediante un convenio tripartito, la fuente de captación está a unos 100 metros, la rede de captación a

115 metros, 1.5 km es la distancia de red de distribución con 60 usuarios y 55 medidores; por ultimo en la Y de Chacras, la ampliación de red de tubería de


82

aguase abastece de la Red que viene de Chacras, se construyó gracias al apoyo del Gobierno Provincial, cuya fuente de captación está a 100 metros, disponen de red de captación y distribución que beneficia a 20 usuarios los

cuales todos disponen de medidor. (Ver cuadro No 73)

Cuadro No 73

Construcción del sistema de riego

Lugar Tipo de

sistema de agua

Año de construcción

Institución que apoyo

Distancia desde la fuente de captación

Material No usuarios

No de medidores

Red de captación

Red de distribución

Cabecera parroquial

Entubada 1980 Municipio de Huaquillas

100 mts 80 mts 5 km 200 170

Balsalito Entubada 2007 Convenio Tripartito

100 mts 115 mts 1,5 km 60 55


Entubada 2005 Concejo Provincial

100 mts. SI SI 20 20


5.4. Red de alcantarillado (Sistema de aguas servidas)

En la parroquia no existe sistema de alcantarillado, en la cabecera 40 familias están conectadas a una red entubada, las aguas servidas no son tratadas, es decir, no existe red integral de alcantarillado en la parroquia, debido a que una

buena parte de familias tanto de la cabecera como de los sitios tienen sus propios pozos sépticos, y otro número representativo, no disponen de letrinas y

realizan sus necesidades a campo abierto, lo mismo que causa contaminación debido a que no se esta tratando las aguas residuales, e implica una necesidad urgente que atender para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de

la parroquia. Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.5. Uso de letrinas y disposición de excretas

En la parroquia Chacras de 350 familias (100%), 49 de ellas (14%) tienen letrinas que están conectadas a una red entubada de eliminación de aguas

servidas; 175 (50%) disponen de letrinas pero no están conectadas a ninguna red, la eliminación de las excretas se realizan a través de pozo séptico o pozo


83

ciego, y una buena parte de familias 126 (36%), no cuentan con letrinas y tienen que hacer sus necesidades de otras formas. (Ver cuadro No 74)

Cuadro No 74

Uso de letrinas y disposición de excretas

Lugar

Agua

# de familias que tienen letrinas y están conectadas al alcantarillado

# de familias que letrinas y no están conectadas al alcantarillado (fosa, poso ciego)

# de familias que no tienen letrinas (campo abierto)

Cabecera parroquial

49 75 80

Balsalito

0 80 25


0 20 21

Total

49 175 126 350

%

14 50 36 100


Gráfico No 19 Nombre: uso de letrinas y disposición de excretas


5.6. Recreación y deportes

Los espacios de recreación y deportes existentes en la parroquia son pocos, se

cuenta en total con dos canchas de uso múltiple, ubicadas una en la cabecera y la otra en el sitio Balsalito respectivamente, la institución que apoyo en la construcción de estos espacios es el municipio de Arenillas y Huaquillas en el

año de 1980, las mismas que no se le ha dado mantenimiento y actualmente se encuentran en mal estado. Entre otros espacios de recreación, la parroquia


84

cuenta además con un parque, canchas de tierra, y canchas en las instituciones educativas que también son de uso público para la recreación de los habitantes de la parroquia.

Cuadro No 75

Recreación y deportes

Lugar Nombre

Institución que lo construyo

Año Situación actual

Cabecera parroquial Cancha múltiple Municipio

1980 Mal estado

Balsalito Cancha múltiple Municipio

1980 Mal estado


5.7. Situación de las vías en el centro amanzanado

La situación de la vías de la parroquia en el centro amanzanado en lo que respecta a la cabecera como a los sitios, denotan mal estado de las mismas y

descuido de parte de las autoridades, la cabecera parroquial, tiene 9 calles que son de tierra, y cuenta con una sola vía que tiene capa asfáltica, esta vía

conecta al centro de la cabecera con la Y de Chacras, el total de kilómetros de las vías del centro amanzanado es de 2.5 km aproximadamente; en el Sitio

Balsalito todas las calles son de tierra con un total de 1.5 kilómetros la mismas que va desde la entrada de la cabecera hasta la salida a las Quemazones; el sitio conocido como Y de Chacras, tiene 3 calles de tierra y una asfaltada que

cubre una distancia de 0.5 km del poblado que esta ubicado al costado de la vía panamericana que va hasta Huaquillas,

Cuadro No 77 Situación de las vías en el centro amanzanado

Lugar Vías en el centro amanzanado (km/m) Explicación

Calles adoquinadas

Carpeta asfáltica

Solo tierra

Total de vías (km)

Cabecera parroquial 0

1

9

4.5 km

De la Y de Chacras hasta el centro de la cabecera parroquial.

Balsalito 0

0

4

1.5 km

De la entrada de chacras hasta la salida quemazones.

Y de Chacras – Cristo rey 0

1

3

0.5 km

Esto abarca el poblado al costado de la vía

panamericana.


5.8. Vías de la parroquia

Las vías de acceso a la parroquia y los sitios corresponden a las siguientes: en

la cabecera la vía cubre la Y de Chacras, Huaquillas, Quemazones, Compuerta,


85

el ancho de la vía es de 15 metros, consta de tramos asfaltados y otros están lastrados, en total tiene una distancia de 6km aproximadamente; en el sitio Balsalito cubre la cabecera, quemazones, Guabillo, el ancho de esta vía es de 8

metros, tiene tramos de tierra y lastrado, hace un total de 3km de distancia; la vía del cruce o Y de Chacras, cubre la cabecera parroquial, Arenillas y

Huaquillas, el ancho de la vía es de 20 metros es de asfalto y tiene una distancia de 0.5 km en lo que respecta al poblado, todas las vías anotadas

anteriormente son de uso público y en ninguna de ellas existen obras de arte.

Cuadro No 78 Vías de la parroquia

Lugar Lugares que cubre

(desde a) Tipo de vía Ancho de vía Tipo de capa de

rodadura Obras de

arte existentes

Uso Km

Cabecera parroquial

Cruce – Huaquillas – Arenillas – Quemazones – Compuerta

Público 6 km 15 metros Asfaltado - lastrado

Balsalito Chacras – Quemazones – Guabillo

Público 3 km 8 metros Lastrado y tierra

Cruce o Y de Chacras - Cristo Rey

Cabecera Parroquial – Arenillas - Huaquillas

Público 0.5 km 20 metros Asfaltada


5.8.1. Estado de la calles de la cabecera parroquial y comunidades

El estado actual de las calles que mantienen comunicado a la población entre si dentro de la parroquia y con la cabecera cantonal denotan un abandono y despreocupación en cuanto atender las necesidades viales, ya que tan solo una

de las vías de la parroquia está asfaltada, es la de acceso principal a la parroquia que viene desde la panamericana hasta la cabecera parroquial.

Las demás vías todas son de tierra y en época de inverno se vuelven intransitables debido a que se hace lodo y dificulta el transito de vehículos

como de personas. Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.9. Vivienda

5.9.1. Número y tipo de viviendas

En la parroquia, en lo que refiere a la cabecera y los sitios existen en total 369 familias, con 335 viviendas de las cuales 168 son de cemento, 114 son mixtas

construidas con cemento y madera, 35 son de madera, y 18 corresponden a viviendas construidas con otro tipo de material. En cuanto a los tipos de


86

vivienda que predominan, en orden de importancia tenemos las tipo villas que existen en número de 152, media agua 93 viviendas y de dos pisos un total de 90. Como podemos apreciar en el cuadro, en la parroquia predomina las

viviendas cuya construcción es de cemento y modelo tipo villa. Un dato importante de tomar en cuenta que en la parroquia existe déficit de vivienda y

las que existen una gran mayoría se encuentran con la infraestructura en mal estado. (Ver cuadro No 79)

Cuadro No 79 Número y tipo de viviendas

Lugar Total de

familias Total de viviendas

Numero de viviendas

Tipos de vivienda que predomina

Cemento Cemento y madera

Madera Otro Dos pisos

Villa Media agua

Cabecera parroquial

215 195 120 60 10 5 40 100 55

Balsalito 110

100 30 40 20 10 40 30 30


44

40

18

14

5

3

10

22

8

Total 369 335 168 114 35 18 90 152 93


Gráfico No 20 Nombre: número y tipo de vivienda

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – SIISE 4,5 - INEC

5.10. Manejo de residuos sólidos

El manejo de los residuos sólidos por parte del municipio, y la comunidad se realiza mediante el aporte de servicio de recolección, mismo que es limitado, ya

que llega a la parroquia cada 8 días, razón por la cual, se tiene amontonada la basura, en algunos casos la queman lo que afecta al medio ambiente.


87

Las familias le están dando un buen manejo a los desechos sólidos, porque en el caso de los residuos orgánicos los arrojan al terreno para abonar los mismos. A pesar de que la cobertura de recolección no es suficiente, no existen en el

territorio botaderos de basura o acumulación, que afecte la imagen, medio ambiente y salud de la población.

5.11. Matriz de riesgos naturales Los riesgos naturales que describen alguna afectación a la población de la

parroquia, es la inundación que en época de invierno amenaza con destrucción de los cultivos e incomunicación por el mal estado de las vías, trayendo como

consecuencia escases de producción, falta de trabajo, dificultad para el transporte pesado, etc. Este fenómeno es un riesgo común y afecta tanto a la cabecera como a los sitios. (Ver cuadro No 80)

Cuadro No 80 Matriz de riesgos por desastres naturales

Lugar Riesgos naturales

Tipos Cuando se formaron

Como pueden amenazar a la población

Prevenciones que se han tomado

Cabecera parroquial Inundación Invierno 1982

Escases de Producción Falta de trabajo

Muro de escollera

Balsalito Inundación Invierno 1982


Muro de escollera


Inundación Invierno 1982


Ninguna


5.12. Sistemas de riego En la parroquia existe un sistema de riego cuyo nombre responde a Rio Canal,

beneficia a un numero de 100 familias en la cabecera parroquial, el estado del sistema se encuentra en buen estado, se construyó gracias al apoyo estatal a

través del INAR cuya fuente de captación es el rio Zarumilla, se distribuye a través de un canal, cubriendo un área de aproximadamente 300 hectáreas

consta de 100 usuarios de los cuales ninguno tiene medidores, en el sitio Balsalito no existe sistema de riego, los agricultores usan el agua del rio para regar los cultivos con bombas de agua. En el sitio Y de Chacras tampoco existe

sistema de riego ni rio cercano, lo cual implica hacer pozos para poder obtener agua para regar los cultivos. (Ver cuadro No 81)

Cuadro No 81

Sistemas de Riego

Lugar Material

Nombre del canal

# de familias que se benefician

Año de construcción

Estado del sistema

Institución que apoyo

Red de captación

Red de distribución

No usuarios

No de medidores

Área que riega

Cabecera parroquial

Rio Canal 100 Canal 2008

Bueno INAR Rio Canal 100 0 300 hect.

Balsalito Rio

80 - - - Rio - 80 - 100 hect.


88


5.13. Infraestructura educativa

El estado de la

infraestructura de las instituciones educativas en la

parroquia, es regular a bueno, debido a que no se le

esta dando mantenimiento adecuado a las instalaciones, las tres instituciones que

brindan servicio educativo en la parroquia, están

construidas con hormigón, en el sitio Y de Chacras no existe infraestructura

escolar.

Cuadro No 82 Infraestructura educativa

Lugar Nombre de la escuela Material de

construcción Estado actual

Bueno Regular Malo

Cabecera parroquial

Soldado José Díaz Hormigón Si

Colegio Nacional Rumiñahui

Hormigón Si

Balsalito Simón Bolívar Hormigón Si


5.24. Infraestructura del sub-centro de salud

En la parroquia existe un solo sub-centro de salud pública, que brinda cobertura de salud a la población de la cabecera y los sitios, el estado de la

infraestructura es regular, debido a que no se le esta dando mantenimiento adecuado, y además las instalaciones son muy pequeñas lo que causa incomodidad en los pacientes al esperar para ser atendidos.

El sub-centro cuenta con una mini farmacia de medicamentos, equipos médicos para atención en medicina general, pesa, tallimetro, equipos de atención

medica odontológica. Cuadro No 83

Infraestructura del sub-centro de salud

Lugar Estado actual

Bueno Regular Malo

Cabecera parroquial

SI


Esc. Soldado José Díaz


89


En la parroquia vienen funcionando instituciones y organización sociales de hecho y de derechos tanto públicos como privados, la mayor parte de las organizaciones localizadas en la parroquia se conformaron luego de que

Chacras fuera elevada a la condición de parroquia rural del cantón Arenillas.

Todas las organizaciones que están desempeñando funciones al interior del territorio parroquial persiguen un objetivo común, que es lograr el bienestar de

la ciudadanía, el 50% de las organizaciones no están legalmente constituidas lo que dificulta la gestión de las mismas, no ha existido el interés ni la motivación de parte de los dirigentes y lideres locales para hacer los trámites respectivos

para obtener la vida jurídica, no obstante estás organizaciones están prestando servicio de una u otra forma en la comunidad y necesitan ser fortalecidas para

lograr un trabajo coordinado en cuanto a redes comunitarias, ya que los niveles de consenso entre los dirigentes son favorables.

Las organizaciones del estado y de la cooperación han apoyado y están apoyando actualmente al desarrollo de la parroquia a través de diversas

instancias de gobierno como: MIES, INFA, Gobierno Provincial, Municipio, policía nacional, militares, y organizaciones locales, no obstante es necesario mayor coordinación y planificación de proyectos, para enfrentar la problemática

que afecta el desarrollo de la población y la parroquia.

6.1. Organización y participación

En la parroquia existen un total de 15 organizaciones que estan brindando servicio a la ciudadanía, el 50% de ellas cuentan con vida jurídica, el restante 50% no lo poseen aun. Cuentan con directorio de socio y funcionan desde el

año de 1942 una vez devuelta la provincia luego del conflicto bélico. Casi la totalidad de las organizaciones se sitúan en la cabecera parroquial.

Cuadro No 84 Organización y participación

Lugar Tipo de

organizaciones Año de constitución

Año de legalización

Fines y objetivos que persigue

Nombre del directorio

Número de socios

(as)

Gestiones y logros realizados

H M

Junta Parroquial

1884 1884 Gestionar el desarrollo de la parroquia

Presidente 4 vocales secretaria

5 1 Construcción de nuevo pozo de agua

Tenencia Política

1942 1942 Cumplir y hacer cumplir las leyes

Tenencia Política y Secretaria

1 Capacitación Comunitaria

Junta de Agua 2005 2005 Dotar de agua a toda

Presidente, secretario,

160 90 Adquisición de equipo de

VI. DESARRROLLO INSTITUCIONAL


90

Cabecera parroquial y sitios

la comunidad

tesorera, vocales

bombeo


1931 1931 Educar a la niñez

Director y profesores

Construcción de nuevas aulas

Colegio “Rumiñahui”

1952 1952 Promoción de bachilleres

Rector y profesores

10 2 Construcción de nuevas aulas

Voluntarios de cuerpo de bomberos

Precautelar la integridad de la ciudadanía

Jefe de cuerpo de bomberos

4 2

Policía Nacional

1942 1942 Brindar protección y seguridad

Sub- oficial jefe destacamento

2

Sub-Centro de Salud

1976 1985 Garantizar el derecho a la salud

Director 1 2 Equipamiento interno

Biblioteca Educación cultural

Promotora cultural

1 Construcción del local donde funciona

Aduana 1942 Controlar el contrabando

Jefe de aduana

8 4 Construcción de nuevas oficinas

Aso. De productores agropecuarios 28 de septiembre

2008 2008 Mejorar las condiciones de vida de la población

Presidente, vice-presidente, secretario, tesorero, vocales

17 4 Construcción del pozo y adquisición del Equipo de Bombeo

Aso. De estibadores de varios productos 28 de febrero

2003 2005 Garantizar una trabajo digno y justo


17 5

Aso. De embarque y desembarque 1ro de mayo

2008 2008 Garantizar una trabajo digno y justo


36 1

Aso. De mujeres fronterizas Unidas Venceremos

Buscar equidad e inclusión de la mujer al ámbito laboral


12

Club deportivo 6 de enero

Formar nuevos jugadores, ser campeones


9 1


6.2. Apoyo institucional y gestión de la parroquia /barrios

Dentro de las gestiones que se han llevado a cabo tanto en la cabecera como en los sitios, tenemos el apoyo del Gobierno provincial, Municipio, DINSE,

PRODER, MAGAP, Junta Parroquial, MIDUVI, INAR, INFA, que han brindado


91

apoyo en la ejecución de diferentes obras, entre las que más destacan el mejoramiento vial, construcción de pozo de agua, construcción de aulas escolares. Las obras fueron iniciadas en el año 2002, y hasta la actualidad

todas han sido concluidas, además hay proyectos que posteriormente llevará a cabo el gobierno provincial en el eje binacional. (Ver cuadro No 85)

Cuadro No 85

Apoyo institucional y gestión de la parroquia

Lugar Institución Actividades que han

apoyado Año que inició ejecución

Como participo la comunidad

Que impacto causo en la comunidad

Año que concluyo proyecto (obra)

Cabecera parroquial

Concejo Provincial

Asfaltado de calle principal de entrada a la parroquia

2002 Trabajo Mejoró el acceso vial

2003

Municipio de Arenillas

Arreglo y pintado de parterres

2007 No participo Mejora del ornato de la parroquia

2007

PRODER Construcción de nuevo pozo de agua potable

2008 En la aprobación del proyecto

Mejor calidad de vida

2009

AFRESCJUS Desarrollo infantil integral

2004 En talleres y eventos locales

Mejor trato a los niños y respeto de sus derechos

Hasta la actualidad

DINSE Municipio

Construcción de nuevas aulas

2008 No participo Mejora de la infraestructura educativa

2008

Balsalito AFRESCJUS Desarrollo infantil integral



Hasta la actualidad

Asociación Madrileña

Construcción de un comedor

2009 Trabajo Mejora de la infraestructura educativa

2010


AFRESCJUS Desarrollo infantil integral



Hasta la actualidad

Concejo Provincial

Asfaltado de la vía panamericana sur

2002 Trabajo Mejoró el acceso vial

2003


6.3. Mapeo organizacional

En el mapeo organizacional realizado en la parroquia a través de sondeo de diagnostico territorial participativo, se registran entre la cabecera y los sitios un

total de 15 organizaciones de las cuales 10 están legalmente constituidas, las demás funcionan como organizaciones sociales de hecho, que llevan a cabo actividades locales en beneficio de la comunidad.

Todas cuentan con directiva aunque son muy variables ya que no existe el

compromiso ni la motivación para emprender acciones y gestiones en beneficio


92

de la parroquia, todas ellas tienen un fin común que es el adelanto de la parroquia, existen desde el año 1942 hasta la última que se constituyó en el año 2008, se hace evidente la falta de capacitación en liderazgo participativo, y

la unidad de la gente para mejorar el trabajo en redes comunitarias, coordinación interinstitucional y así gestionar de mejor manera el adelanto de

la parroquia. (Ver cuadro No 86)

Cuadro No 86 Mapeo organizacional

Lugar Nombre de la

organización Objetivos que persigue Fecha de

creación Año de Legalización

No. socios

Cabecera Parroquial y sitios

Tenencia Política Cumplir y hacer cumplir las leyes

1942 1942 2

Junta Parroquial Gestionar el desarrollo de la parroquia

1884 1884 6

Junta de Agua Dotar de agua a toda la comunidad

2005 2005 250


Educar a la niñez 1931 1931


Promoción de bachilleres

1952 1952 12



6

Policía Nacional Brindar protección y seguridad

1942 1942 2

Sub-Centro de Salud

Garantizar el derecho a la salud

1976 1985 3

Biblioteca Educación cultural 1

Aduana Controlar el contrabando

1942 12


Mejorar las condiciones de vida de la población

2008 2008 21


Garantizar una trabajo digno y justo

2003 2005 22



2008 2008 37



12


Formar nuevos jugadores, ser campeones

10

Junta de Agua de

Balsalito Datos del agua 2006 2006 60


6.4. Organizaciones del Estado y de la cooperación

Las organizaciones del estado y de la cooperación existen en la parroquia desde el año 1942 año que se devolvió la provincia luego del conflicto armado del año

41, el 50% de estas son legalmente constituidas, persiguen un fin común que es trabajar en beneficio de la comunidad y gestionar el adelanto de la


93

parroquia, entre las obras mas relevantes está la ejecución del proyecto CNH, con las obras de capacitación familiar comunitaria y garantizar el respeto y cumplimiento de los derechos de los niños, organización de eventos deportivos

locales, mejora del sistema de agua entubada, campañas de salud, entre otras que han servido como apoyo a la gestión que lleva a cabo la junta parroquial en

beneficio de la parroquia. (Ver cuadro No 87)

Cuadro No 87

Organizaciones del estado y de la cooperación

Nombre de la organización

Objetivos que persigue Fecha desde que esta en la parroquia

Obras y proyectos ejecutados

Tenencia Política Cumplir y hacer cumplir las leyes

1942 Capacitación Comunitaria

Junta Parroquial Gestionar el desarrollo de la parroquia

1884 Construcción de nuevo pozo de agua.

Junta de Agua Dotar de agua a toda la comunidad

2005 Adquisición de equipo de bombeo para agua

Esc. Soldado José Díaz Educar a la niñez 1931 Construcción de nuevas aulas

Colegio “Rumiñahui” Promoción de bachilleres

1952 Construcción de nuevas aulas



Maniobras de simulacros

Policía Nacional Brindar protección y seguridad

1942 Ninguna

Sub-Centro de Salud Garantizar el derecho a la salud

1976 Desparasitación, EVAS

Biblioteca Educación cultural Promoción de la lectura

Aduana Controlar el contrabando 1942 Donación de mercadería incautada


Mejorar las condiciones de vida de la población

2008 Kit agrícola, y bombas de mochila



2003 Ninguna



2008 Ninguna



Implementación de una granja Caprina

Club deportivo 6 de enero Formar nuevos jugadores, ser campeones

AFRESCJUS Promover el desarrollo integral de niños y niñas menores de 5 años.

2004 Proyecto Creciendo con Nuestros Hijos

Junta de Agua de Balsalito

Datos de Agua 2006 Adquirir equipos de clorificacion


6.5. Relaciones de poder entre los actores

Las organizaciones que están desempeñando funciones en la parroquia, tienen varios intereses pero que persiguen un fin común que es trabajar en busca del bienestar de los habitantes, estas existen de tipo públicas, y también de

carácter privado, están compuestas por directorio, cuyos líderes actores


94

sociales tiene una influencia positiva para el adelanto de la parroquia, no se ha generado ningún tipo de conflicto en las acciones que llevan a efecto, aunque no se ha planteado ni ejecutado alguna propuesta de trabajo en redes

comunitarias, las relaciones entre estos es regular, no existe acercamiento ni dialogo en cuanto a generar niveles de consenso favorables, lo que amerita

llevar a cabo estrategias que permitan mejorar la integración comunitaria y coordinación institucional.

Cuadro No 88 Relaciones de poder entre los actores

Nombre del actor

Interés que tiene en la comunidad

Tipo

Composición Con quienes se integra

Influencia y que tipo

Conflicto que genera

Niveles de consenso

Junta Parroquial

Promover y gestionar el desarrollo de la población

Pública Presidente, vocales y secretaria

Con la comunidad

Positiva ayuda al desarrollo

División política

Aceptable

Tenencia Política

Brindar Seguridad y protección a la Comunidad

Pública Teniente Con el pueblo

Positiva Ninguno Bueno

Junta de Agua

Dotar de agua a la población

Privada Comité Con la comunidad

Positiva Ninguno Favorable


Educar a la niñez de la parroquia

Pública Alumnos, docentes, padres de familia

Con la comunidad



Educar a la juventud de la parroquia

Pública Alumnos, docentes, padres de familia

Con la comunidad


Policía Nacional

Brindar seguridad a la ciudadanía

Pública Jefe de policía

Con la comunidad, tenencia, militares

Positiva Ninguno Regular

Sub-Centro de Salud

Prevenir y tratar enfermedades

Pública Médicos y enfermeras

Con la niñez y familia

Saludable Ninguno Regular

Biblioteca Promover la cultura y educación lectora

Pública Promotora cultural

Familia y comunidad

Educativa cultural

Ninguno Regular


Promover la práctica del deporte

Privada Socios del club

Con la comunidad

Formativa deportiva

Ninguno Regular

AFRESCJUS Promover el desarrollo integral de niños y niñas menores a 5 años

ONG Niños Educador Familia

Gobierno. Mies, comunidad

Positivo Ninguno Favorable



95

6.6. Gobierno Parroquial (preguntas aplicadas a los miembros del GP) ¿Cómo participa el GP en la solución de los problemas de la parroquia? La parroquia padece de múltiples problemas y necesidades básicas insatisfechas, el gobierno parroquial está trabajando arduamente para dar solución a los mismos, planificando, gestionando y aportando con presupuesto a la solución parcial de estos problemas de acuerdo a las competencias. ¿El GP, cuantas asambleas ha convocado para tratar sobre el desarrollo de la parroquia? Una vez al año se realiza las asambleas con la participación de los representantes y lideres comunitarios para tratar asuntos relacionados al desarrollo de la parroquia. ¿Como participa en resolución de problemas y conflictos que se presenten en la parroquia? Se participa directamente en busca de soluciones inmediatas a la falta de obras, bienestar social y tenencia de tierras, que son las causas principales que generan conflictos. ¿Creen que el GP, es una instancia de representación de los intereses y derechos de la

ciudadanía? El Gobierno Parroquial si es una instancia que a más de representar, tiene que atender y garantizar los intereses y derechos de la ciudadanía, ya que representa a la mayor parte de la parroquia y esta predispuesta ayudar a gestionar en busca de soluciones cuando exista coordinación entre los Sitios. ¿Existe alguna organización que viene apoyando al desarrollo de la comunidad, en base a la participación de la gente, en la que tienen la oportunidad que estos opinen, ponga sus intereses? Si EL GOBIERNO PARROQUIAL Siempre y cuando exista la colaboración de la población y poder trabajar en conjunto, solos no se puede avanzar. ¿Que gestiones conoce y reconoce como importantes que hayan sido (o van ser) realizadas por la comunidad? Creemos y estamos convencidos que la gestión que se realice para lograr la Unidad de la Parroquia para planificar y exigir la realización de obras, apoyar cuando sea necesario en movilizaciones para conseguir cambios importantes como lo es la red de sistema de Agua ante municipio de Arenillas, como meta cumplida. Así consolidar que la Unión Hace la Fuerza. ¿Se ha Realizado la primera asamblea parroquial = si/no y porque. Preguntar el presidente

del GP?


96

Se realizo la primera asamblea General con la Participación de los Sectores pertenecientes a la parroquia, tal como lo indica la ley pertinente y principalmente propiciando que participe la ciudadanía. 6.7. Participación ciudadana ¿En qué instancias (ejm. organizaciones, eventos públicos) participa la ciudadanía, quién promueve la participación? La mayor parte de la ciudadanía, participa en eventos culturales, deportivos, religiosos y de interés para el desarrollo de la parroquia, siempre y cuando se haga la difusión correspondiente. Los integrantes de las organizaciones locales y líderes comunitarios son los encargados de promover la participación de la ciudadanía. ¿En qué eventos participa la gente de los recintos y cabecera parroquial, Quiénes son los grupos y personas que participan? La gente de los sitios participa mayormente en las Fiestas Patronales, Campeonatos Deportivos Parroquiales, fiestas de Parroquialización, otros eventos sociales, participan delegaciones, clubes deportivos, grupos de danza y la ciudadanía en general. ¿Se han presentado problemas de gastos y malas inversiones de las entidades públicas? Si en el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, mala distribución de los recursos. ¿Cómo ha hecho la comunidad para resolverlos? Organizarse Mediante Comisión para pedir informe por escrito los recursos que se han mal invertidos en el desarrollo de la parroquia.

Señale los líderes de la comunidad y parroquia, y a que se dedican


97

La paz duradera es más que la intervención de los cascos azules en el campo.

El mantenimiento efectivo de la paz exige una noción más amplia de la seguridad humana. No podemos estar seguros rodeados por el hambre, no

podemos construir la paz sin aliviar la pobreza, no podemos construir la libertad

sobre cimientos de injusticia. Kofi Annan

MOMENTO DOS

ESTRATEGIA DE

DESARROLLO PARROQUIAL

2010 – 2025


98

Presentación

¿Cómo lo hicimos y como lo logramos?

Una de las partes más críticas de todo proceso de planificación estratégica, es lograr que los resultados en la formulación del plan de desarrollo parroquial, se sustenten en la activa participación ciudadana y en los pactos territoriales de

los actores, en procura de superar la sequedad utópica individual por sueños colectivos, prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de

futuro.

Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se orientó por una parte, impulsar un proceso de planificación estratégica local y por otra, crear las condiciones optimas participativas (capacitación, difusión), en la

perspectiva que sea la gente, los que faciliten el diagnostico, sean ellos/as, los que decidan el modelo de desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en

los próximos 15 años. En base a una visión de desarrollo local, ordenado, protegido, estratégico, concertado y solidario, fundamentado en los valores y

capacidades locales, como una de las premisas básicas.

Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular planes parroquiales (en un mes), desde un enfoque normativo y tecnocrático de la planificación (de arriba hacia abajo), se propuso la puesta en marcha en las

parroquias de la provincia de El Oro, la imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa, no hay desarrollo local sostenible y lo que

más importa, es el proceso participativo de la gente en la asuntos de gobierno local y la gestión del territorio en base a las capacidades (de abajo hacia arriba).

El resultado del proceso en la fase de confección del plan parroquial, lo presentamos a continuación:

El momento dos, es la parte más dinámica como la del diagnóstico, con la diferencia que en esta fase se concerta, define y propone un nuevo modelo de

gestión, sobre la base del análisis situacional participativo, que permitió analizar y priorizar los problemas, las necesidades y potencialidades que tiene

la parroquia Chacras, como también la búsqueda asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos estratégicos, las visones de futuro y las propuestas de proyectos.

Presentación


99

Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre ellos el enfoque sistémico o integral, que está estructurado en cinco ejes de desarrollo que demanda concebir al territorio como unidad de análisis e intervención

compleja y dinámica: eje de desarrollo de recursos naturales, económico productivo, humano social, territorial e institucional (fundamentado en la teoría

de sistemas). Es decir la participación de la gente, se convoco en el marco de la II asamblea parroquial y se la organizó en base a los cinco ejes del desarrollo

local sostenible. Similar gestión se desarrollo en las 49 parroquias.

En esta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo de sensibilización con programas culturales y sociales con el propósito de mantener la expectativa de la formulación del plan y que la gente se interese y

haga suyo el proceso. En las mesas de concertación se dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo.

El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los facilitadores del Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo conformada por personas voluntarias de la parroquia, quienes fueron capacitados previamente por el facilitador externo y este a la vez fue capacitado junto con otros facilitadores

colegas del desarrollo (32) por el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El equipo local ha demostrando la capacidad y voluntad humana,

contando con el soporte político del Gobierno Parroquial, quien lidera el proceso y es encargado de la confección del plan de desarrollo parroquial, como

también de la ejecución de la planificación en los próximos 15 años, a través del plan operativo anual (POA), y la puesta en marcha de estrategias como, la gestión corporativa (por ejemplo: cinco ejes, cinco vocales = 5 x 5),

movilización de recursos, el mancomuna miento e integración territorial (art. 243 de constitución-2008) , procesos de democracia directa, cilla vacía ( art

101), rendición de cuentas, presupuesto participativo (art 100).

En lo que corresponde a la estrategia de desarrollo parroquial, se propone un modelo de desarrollo que la parroquia y su gente debe alcanzar en los próximos 15 años, pensando por una parte que este Plan de Desarrollo se constituya en

referente de esperanza para la gente de la parroquia; y por otra, conseguir un territorio ganador y competitivo que permita satisfacer las necesidades, ejercer

sus derechos a una vida digna y mejorar el nivel de vida con equidad y sostenibilidad económica y ambiental, incluido como eje articulador lo institucional.


100

VISIÓN DE DESARROLLO

La parroquia Chacras en el 2025 es un

territorio que cuenta con cobertura de

servicios de calidad y calidez que

conservan el medio ambiente, promueve

equidad social, democracia, gestión y

garantía para el buen vivir


101

FASE UNA ANÁLISIS SITUACIONAL

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS ( - )

POTENCIALIDADES ( + )

Tala de arboles Aire puro

Mal estado de las cuencas hidrográficas Bosque seco

Caserías de animales Reserva ecológica

Contaminación en el canal internacional Vegetación

Suelos secos Plantas medicinales

Pocas zonas de pastizales para crías de animales

Arboles maderables

Pozos someros inhabilitados Pesca artesanal

Destrucción de la montaña Reforestación

Contaminación de acuífero del pozo profundo por la poza de oxidación

Variedad de fauna

Uso de agroquímicos en los cultivos Agua subterránea Incumplimiento de políticas y leyes ambientales Minas para lastre

Utilización de venenos y explosivos para la pesca

Suelos llanos

Deforestación de las cuencas hidrográficas Agua apta para el consumo humano

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS ( - )


1 Bajo caudal de agua en cuencas hidrográficas

1 Suelos fértiles

2 Tala indiscriminada de arboles

2 Reservas ecológicas

3 Incumplimiento de políticas y leyes ambientales

3 Especie de fauna variable

4 Caza de animales

4 Agua subterránea

5 Pocas zonas de pastizales para crías de animales

5 Agua apta para el consumo

ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE PROBLEMAS

PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS Cuáles SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes?

Creadores del problema

Apoyan la solución

Bajo caudal de agua en cuencas hidrográficas

- Lejos de la cordillera

- Escases de lluvias - Destrucción del

medio ambiente - Mala utilización del

agua - Zonas desérticas

- Sequia - Perdida de la producción

agrícola - Extinción de la flora y

fauna - Escases de agua - Dificultades para la

producción

- Construcción de pozos profundos

- Limpiezas de pozos someros

- Reforestación de las cuencas hidrográficas

- Mejor utilización del agua

- Convenios y acuerdos de cooperación

- Ministerio del Ambiente

- Magap - La Ciudadanía - Los explotadores

de madera


- Magap - La Ciudadanía - Los

explotadores de madera

- Empresa privada

- Pro Forestal

Tala Indiscriminada de Arboles

- No hay control - Falta de

Concientización - Uso de Madera - Falta de fuentes de

trabajo - Fabricación de

Carbón - Por Construcción

de Viviendas - Por la Quema de

Ladrillos.

- Destrucción del Medio Ambiente

- Perdida de la Flora y Fauna.

- Vientos Fuertes - Sequias - Aleja las lluvias - Enfermedades - Calentamiento - Conflictos Sociales

- Cumplimiento de Políticas y Leyes Ambientales.

- Clubes Ecológicos - Reforestación - Protección de

Bosques. - Capacitación

Comunitaria. - Convenios con

instituciones educativas



de madera




- Empresa privada

- Pro Forestal


103

Incumplimiento de Políticas y Leyes Ambientales.

- Irresponsabilidad de las Autoridades

- Falta de Exigir - Falta de Control - No denunciar - Falta de

Conocimiento - Falta de Conciencia - Negligencia

- Destrucción del Medio Ambiente.

- Contaminación Ambiental.

- Desunión - Enfermedad - Mala Calidad de Vida - Perdida de Flora y Fauna.

- Coordinación Interinstitucional.

- Veeduría Ciudadana - Integración

Comunitaria - Concientización. - Difusión de la

Constitución.



de madera




- Empresa privada

- Pro Forestal

Caza de animales - Falta de control - No cumple las leyes

ambientales - Por la necesidad de

alimentos - Por negocios de

animales - Por una practica

tradicional

- Extinción de especies animales

- Daño al ecosistema - Perdida de la

biodiversidad - Afectación al medio

ambiente - Conflictos sociales


- Clubes Ecológicos - Declaración de

zonas de reservas ecológicas

- Capacitación Comunitaria.

- Protección de animales en peligro de extinción



de madera




- Empresa privada

- Pro Forestal


- Zonas áridas - Escases de agua - Pocas zonas

montañosas - Deforestación - Alejados de la

cordillera - Mala utilización de

los recursos hídricos

- Muertes de animales - Dificultad para la

producción pecuaria - Altos costos en la

producción pecuaria - Desocupación - Falta de fuentes de

ingreso.

- Construcción de reservas para agua

- Declaración de zonas protectoras

- Reforestación - Estudio de aguas

subterráneas. - Implementación de

sistemas de riego

- Los Pobladores - INAR - MAGAP - Ministerio del

Ambiente - Gobierno

Parroquial y Provincial

- INAR - MAGAP - Ministerio del

Ambiente - Gobierno

Parroquial y Provincial

- Empresa Privada

- Inversión Extranjera

ANALISIS FODA

FACTORES INTERNOS.

FORTALEZAS ( + )

DEBILIDADES ( - )

- Suelos fértiles. - Vegetación Variada y Productiva - Árboles maderables. - Cuenca hidrográfica. - Reservas ecológicas. - Recursos pétreos - Aguas subterráneas. - Bosque seco. - Calidad del suelo. - Buen clima - Agua apta para el consumo humano

- Escases de agua por mal estado de las cuencas hidrográficas

- Pozos someros inhabilitados - Contaminación del suelo. - Contaminación ambiental. - Uso de agroquímicos para los cultivos. - Contaminación del agua. - Tala indiscriminada de arboles. - Caza de animales. - Pesca con veneno. - Inexistencia de minerales. - Incumplimiento de las leyes ambientales.

FACTORES EXTERNOS.

OPORTUNIDADES ( + )

AMENAZAS ( - )

- Apoyo de pro-forestal. - Reforestación. - Recuperación de las cuencas y micro

cuencas. - Obtención del sello verde para cultivos

orgánicos. - Apoyo de los organismos internacionales. - Cumplimiento y práctica de las leyes

ambientales. - Contar con clubes ecológicos. - Capacitación en cuidado ambiental - Habilitación de los pozos profundos - Declaración de zonas protectoras

- Extinción de la flora - Contaminación ambiental. - Sequia. - Escases de agua para el consumo humano. - Perdida de las especies animales de la

montaña. - Improductividad de los suelos. - Compañías madereras. - Industrialización de la madera.


105

ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.

COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

- Reserva ecológicas. - Bosque seco. - Áreas protegidas. - Conservación de especies. - Cuencas hidrográficas. - Aguas subterráneas. - Flora existente. - Vegetación productiva - Variedad de flora y fauna - Suelo fértil

- Falta de asistencia técnica - Capacitación y Liderazgo - Organización y gestión - Exigir el cumplimiento de las leyes

ambientales. - Mejorar el uso del agua y del suelo. - Racionar el uso de pesticidas. - Controlar y cuidar las aguas del rio. - Participar activamente en el cuidado de la

naturaleza.


106

ANÁLISIS DE ESCENARIOS

Situación actual pesimista

Situación actual positiva.

- Aguas del rio contaminada. - Bajo caudal de agua. - Sequia. - Tala indiscriminada de arboles. - Perdida de las especies animales de la

montaña y acuáticas. - Incumplimiento de normas y leyes

ambientales. - Destrucción de la montaña. Los recursos naturales de la parroquia están afectados por la contaminación del agua y el suelo, la tala de árboles y descuido del medio ambiente, que hace que se viva en condiciones emergentes por escases de agua.

- Reservas ecológicas. - Bosque seco. - Declaración de zonas protegidas. - Vegetación. - Especies maderables. - Buenas condiciones del suelo. - Cuencas hidrográficas. La parroquia cuenta con el apoyo de los distintos niveles de gobierno en la recuperación de zonas de bosques y áreas protegidas que ayuda a la conservación de la biodiversidad necesaria para tener buenas condiciones de vida saludable.

Situación futura pesimista 15 años

Situación futura mejorada 15 años.

- Escases de agua para el consumo humano - Perdida del ecosistema. - Zonas desérticas. - Contaminación del aire. - Contaminación del agua. - Enfermedades. - Aceleramiento del calentamiento. - Cause de agua totalmente seco

La Parroquia Chacras en el 2025 carece de agua en sus cuencas, existe contaminación ambiental, y graves daños del ecosistema, haciendo que las condiciones de vida cada día sean más vulnerables a la aparición de nuevas enfermedades.

- Cuencas recuperadas. - Áreas protegidas de bosques. - Aumento del caudal de agua. - Medio ambiente sano. - Existencia de biodiversidad. - Cumplimiento de políticas ambientales. - Abundante vegetación. - Apoyo gubernamental en cuidado ambiental.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que gracias al apoyo gubernamental en el cuidado del medio ambiente y recursos naturales. Cuenta con abundante vegetación, y especies animales, sus cuencas tiene buen caudal de agua para la conservación de especies acuíferas y uso humano.


107

FASE DOS

ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL

VISIÓN

VALORES CORPORATIVOS.

LOS QUE PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS (ANTES) RESPONSABILIDAD.- Nuestros abuelos han sido unas personas bien responsables, dejando este legado a las nuevas generaciones, siendo este un valor tan importante que debemos practicar todos hoy en día en nuestra comunidad. GENEROSIDAD.- consistía en demostrar la amabilidad con el ejemplo de colaborar a través de hombres de bien y lo poco que tenían lo daban sin esperar nada a cambio. AMABILIDAD.- es un valor que las personas de antes siempre cumplían demostrando cortesía y buen trato hacia las demás personas.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. HOSPITALIDAD.- es uno de los valores mas importantes que se refleja en nuestra parroquia, demostrándoles a todos quienes llegan a este pueblo, se sientan como en sus propios hogares. SOLIDARIDAD.- Es ayudar a todas las personas que lo necesiten, en el sentido de todos colaborar para superar las adversidades e inconvenientes.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

1. Implementar estrategias para recuperación y conservación de las cuencas hidrográficas existentes en la parroquia Chacras.

2. Diseñar estrategias de conservación, protección y reforestación de las zonas de bosques existentes en el territorio parroquial.

3. Promover la participación ciudadana en la defensa del medio ambiente, que garantice el

cumplimiento de las leyes ambientales enunciadas en la constitución.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio cuyos recursos naturales, son la fuente de existencia de la vida misma. Con abundante zonas de reserva de agua, flora y

fauna, posee rica biodiversidad que contribuye a la protección y conservación de la flora y fauna.


108

4. Impulsar el cumplimiento de estrategias de protección y conservación, regulación y control

de la caza de animales.

5. Diseñar estrategias para la reactivación de las zonas de pastizales, a través de un buen uso y conservación del agua.

IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS.

Problemas

Objetivos estratégicos

Propuestas de proyectos.

Bajo caudal de agua en cuencas hidrográficas

Implementar estrategias para recuperación y conservación de las cuencas hidrográficas existentes en la parroquia Chacras.

- Construcción de pozos profundos

- Limpiezas de pozos someros - Reforestación de las cuencas

hidrográficas - Mejor utilización del agua - Convenios y acuerdos de

cooperación

Tala Indiscriminada de Arboles Diseñar estrategias de conservación, protección y reforestación de las zonas de bosques existentes en el territorio parroquial.


- Clubes Ecológicos - Reforestación - Protección de Bosques. - Capacitación Comunitaria. - Convenios con instituciones

educativas

Incumplimiento de Políticas y Leyes Ambientales.

Promover la participación ciudadana en la defensa del medio ambiente, que garantice el cumplimiento de las leyes ambientales enunciadas en la constitución.

- Coordinación Interinstitucional.

- Veeduría Ciudadana - Integración Comunitaria - Concientización. - Difusión de la Constitución.

Caza de animales Impulsar el cumplimiento de estrategias de protección y conservación, regulación y control de la caza de animales.


- Clubes Ecológicos - Declaración de zonas de

reservas ecológicas - Capacitación Comunitaria. - Protección de animales en

peligro de extinción


Diseñar estrategias para la reactivación de las zonas de pastizales, a través de un buen uso y conservación del agua.

- Construcción de reservas para agua

- Declaración de zonas protectoras

- Reforestación - Estudio de aguas

subterráneas. - Implementación de sistemas

de riego


109



PROBLEMAS ( - )


Inequidad social Disponibilidad de infraestructura a los servicios sociales básicos.

Pocas oportunidades de trabajo ( Desempleo) Gente trabajadora

Alto índice de pobreza Solidaridad de su gente

No hay control de natalidad (mayor % en los sitios)

Jóvenes de la comunidad profesionales

No hay Educación sexual para padres familia Capacidad de emprendimiento y habilidades

Alcoholismo Amplio-extenso espacio territorial

Drogadicción Lugares potenciales para fomentar el turismo

Delincuencia extranjera con complicidad local Respeto a los derechos humanos

Corrupción política administrativa Existe la equidad de género

Desunión en la comunidad Iniciativa del Gobierno Parroquial

Desintegración familiar Chacras está ubicado en un lugar estratégico para el desarrollo comercial entre pueblos vecinos.

Violencia intrafamiliar Estilo de vida regular

Abuso sexual a niñas –forma regular Amas de casa emprendedoras dedican crianza animales domésticos.

Conflictos sociales entre vecinos /chisme Servicio transporte regular.

Mal asignación del BDH Crisis de valores

Práctica de anti valores

Inconvenientes en los servicios básicos

Migración

Debilitamiento de organizaciones sociales /clubes, asociaciones, etc.


PROBLEMAS ( - )


1 Inequidad e injusticia social

1 Disponibilidad de infraestructura de los servicios sociales básicos.

2 Pocas oportunidades de trabajo ( Desempleo)

2 Amplio-extenso espacio territorial

3 Delincuencia extranjera con complicidad local

3 Lugares potenciales para fomentar el turismo

4 Crisis y practica de anti valores 4 Iniciativa del Gobierno Parroquial

5 Corrupción política administrativa 5 Chacras está ubicado en un lugar estratégico para el desarrollo comercial entre pueblos vecinos.


PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS Cuáles

SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes?


Apoyan la solución

Inequidad e injusticia social

- Falta de unión, - Incomprensión. - Pobreza - Pocas oportunidades

de trabajo - Egoísmo - Desconocimiento de

sus derechos.

- Irrespeto de las leyes

- Atraso en la comunidad.

- Aislamiento - Marginación - Humillación - No hay la superación

intelectual-personal - Jóvenes rebeldes

- Atención social a sectores vulnerables.

- Concientización de las autoridades.

- Preparación, Talleres y capacitación a la comunidad.

- Exista buena

comunicación.

- Integración social

- Comunidad - Autoridades

locales - Gobiernos de

turno.

- ONG - Comunidad

unida - Municipio - MIES

Pocas oportunidades de trabajo ( Desempleo)

- No hay fuentes de

trabajo.

- No hay inversión de

negocios en la

comunidad

- No facilitan créditos

- Falta de

emprendimiento.

- Falta de preparación

de la comunidad.

- Influencia mano de

obra extranjera ilegal

- Más pobreza

- Más hambre

- Migración

- Delincuencia

- Padres no pueden

dar estudio a sus

hijos

- Vicios/alcohol

- Intento de suicidio

Deudas

- Facilitación de créditos

- Inversión extranjera

- Decisión de

emprendimiento

- Promover una Caja de

Ahorro-Banco

comunitario.

- Impulsar huertos

familiares

- Capacitación técnica

para impulsar

microempresas

- Gobierno

- Autoridades

locales,

seccionales

- Gobierno

- Autoridades

seccionales

- Inversionistas

- Empresa privada


111

Delincuencia extranjera con complicidad local

- No hay seguridad pública permanente.

- Fácil acceso a la parroquia

- Falta de principios morales.

- Vicios/ droga, alcohol.

- Ausentismo de las familias.

- Pérdida de bienes - Asesinatos - Gente vengativa - Temor por tanta

inseguridad

- Incremento personal policial para control interno-externo de personas foráneas.

- Crear brigadas

seguridad parroquial. - Dotación equipos para

seguridad - Creación retenes-

garitas policial en paso

de frontera

- Migrantes

peruanos.

- La comunidad

- La autoridades

de control

- Tenencia política/Gobernación

- Gobierno. Parroquial

- Comunidad - Municipio

Crisis moral y práctica de anti valores

- Difamación. - Egoísmo. - Falsedad y engaño - Deshonestidad - Malos tratos. - Violencia intrafamiliar - Maltrato a los niños. - Bajo nivel cultural.

- Baja autoestima - Personas oprimidas - Malas relaciones

interpersonales. - Caos social - Violencia abuso de

poder

- Charlas de motivación y

superación.

- Fortalecimiento de la comunicación.

- Establecimiento de

convenios con centros educativos.

- Escuela para padres. - Difusión de los valores - Motivar la organización

comunitaria

- Autoridades

provinciales.

- Autoridades

parroquiales, provinciales y Nacionales.


112

Corrupción política administrativa

- Falta de control del

gasto publico. - Escasa participación

de la ciudadanía. - No existen veedurías

ciudadanas - No se exige la

rendición de cuentas - Ambición - Práctica de anti

valores. - Deshonestidad. - Presión e influencia

de políticos. - Tentación del dinero.

- Subdesarrollo de la

parroquia. - No realización de

obras. - Malestar en la

ciudadanía - Pésimas condiciones

de vida - Antidemocracia. - Aumento de la

desconfianza

- Creación de un buzón

de quejas y denuncias. - Conformación de

veedurías ciudadanas. - Ocupación de la silla

vacía. - Fomento de las

asambleas ampliadas - Exigencia de la

rendición de cuentas. - Auditorias

permanentes. - Fiscalización - Implantación de un

nuevo modelo de la administración publica

- Autoridades

parroquiales.

- Autoridades


ANALISIS FODA

FACTORES INTERNOS.

FORTALEZAS ( + )

DEBILIDADES ( - )

- Disponibilidad de infraestructura en los servicios sociales básicos.

- Amplio-extenso espacio territorial - Lugares potenciales para fomentar el turismo - Iniciativa del Gobierno Parroquial - Chacras está ubicado en un lugar

estratégico para el desarrollo comercial entre pueblos vecinos.

- Amas de casa emprendedoras dedican crianza animales domésticos.

- Ejecución de Proyectos binacionales - Gente trabajadora

- Profundas desigualdades sociales - Pocas oportunidades de trabajo

( Desempleo) - Delincuencia extranjera con complicidad

local - Desunión en la comunidad - Impuntualidad /Irresponsabilidad, falta de

seriedad - Corrupción política administrativa - Crisis de valores. - Violencia intrafamiliar - Poco apoyo a la juventud. - Desnutrición - Abuso de alcohol y drogas

FACTORES EXTERNOS.

OPORTUNIDADES ( + )

AMENAZAS ( - )

- Talleres de capacitación familiar y comunitaria.

- Escuela para padres. - Construir redes sociales para establecer

relaciones de coordinación y solidaridad - Preparar proyectos de inserción comunitaria

con las autoridades locales. - Autogestión comunitaria - Promover ambientes seguros y sanos, en

coordinación con el Gobierno. Parroquial

- Mayor inversión del estado en el desarrollo

social.

- Creación de nuevas fuentes de empleo.

- Micro emprendimientos

- Migración.

- Negligencia por parte del gobierno.

- Perdida de autonomía.

- Perdida de la identidad cultural.

- Conformación de pandillas

- Narcotráfico


114

VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.

COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

- Disponibilidad de infraestructura en los servicios sociales básicos.

- Amplio-extenso espacio territorial

- Lugares potenciales para fomentar el turismo - Iniciativa del Gobierno Parroquial - Chacras está ubicado en un lugar

estratégico para el desarrollo comercial entre pueblos vecinos.

- Amas de casa emprendedoras dedican

crianza animales domésticos. - Ejecución de Proyectos binacionales - Gente trabajadora

- Capacitación.

- Mayor coordinación entre instituciones. - Planteamiento de proyectos. - Mejor control migratorio. - Financiamiento para proyectos sociales.

- Mayor apoyo del gobierno nacional

- Creación de nuevas fuentes de empleo

- Capacidad y liderazgo participativo.

- Justicia y equidad social

- Mejores garantías en el cumplimiento de los

derechos


115

ANALISIS DE ESCENARIOS.

SITUACION ACTUAL

PESIMISTA

SITUACION ACTUAL

POSITVO

SITUACION FUTURA PESIMISTA 15 AÑOS

SITUACION FUTURA MEJORADA 15 AÑOS

- Pésimas relaciones entre los vecinos.

- Conflictos sociales por mal entendidos

- Desinterés por el desarrollo social.

- No prestan atención a las necesidades prioritarias de la población.

- Trabajo inestable - Bajos salarios - Explotación laboral. - Desigualdades

sociales La parroquia Chacras padece de múltiples problemas sociales, existe poco apoyo de los gobiernos locales, lo mismo que genera inequidad social y malestar en las comunidades

- Beneficios sociales - Bono de desarrollo - Becas escolares. - Atención en salud. - Medicina gratuita - Gratuidad de la

educación superior - Juventud capaz. - Gente trabajadora - Zona comercial - Ejecución de

proyectos binacionales

- Gente hospitalaria

La parroquia Chacras recibe apoyo del estado en salud, alimentación, educación seguridad, además esta ubicado en una zona comercial binacional para la generación de propuestas de desarrollo.

- Proliferación de pandillas

- Redes de narcotráfico

- Libre expendio de licor y drogas

- Conflictos sociales - Peligro de muerte

por enfrentamientos

- Gente fracasada - Altos índices de

migración - Desintegración

familiar y social La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio con alto índice delincuencial, profundas desigualdades sociales, desempleo que genera actividades ilícitas y enfrentamientos sociales por tenencia de poder

- Justicia y equidad social

- Buen nivel de vida - Casa propia - Servicios de

calidad - Seguridad - Estabilidad laboral - Buenos salarios - Trabajos propios - Buena autoestima - Gente

emprendedora y de bien

La parroquia Chacras en el 2025 cuenta con un buen nivel de vida de sus habitantes, trabajo seguro con buenas remuneraciones, equidad y justicia social que garantiza el buen vivir.


116

FASE DOS


VISIÓN


LOS QUE PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS (ANTES) Respeto.- una disciplina estricta que exige el respeto a uno y a los otros sobre todas las cosas. Humildad.- compartir a los vecinos, ver y sentir a los demás con igualdad, la forma de verse y de pensar, aceptar a los demás como son. Generosidad.- es el dar sin esperar nada a cambio, sentir la necesidad y realizar acciones que puedan ayudar a los demás.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. Solidaridad.- es un valor que se practica en la comunidad, poniéndose al servicio de los demás para ayudar a la solución de algún problema- Colaborando, compartiendo, ayudando, conviviendo, sintiendo la necesidad del otro, poniéndose al servicio de los demás. Honestidad.- es actuar con transparencia, por medio del ejemplo, siendo responsable, demostrando lo que le pertenece a otros. Respeto.- es una norma o principio que implica respetarse a uno mismo y a los demás -respetar derechos ajenos, tratar con respeto a los demás, tratar a los demás como quisieran que a uno lo traten, darle su lugar a cada cual, normas principios , valores, respetando a los hijos.


1. Implementar estrategias de desarrollo justo y equitativo de la población de la parroquia

2. Promover estrategias que viabilicen la creación de nuevas fuentes de trabajo, para una mejor calidad de vida de la población

3. Impulsar estrategias encaminadas a la reducción del índice delincuencial en la parroquia

4. Impulsar un modelo de gestión para la calidad humana y práctica de valores

5. Diseñar programas y proyectos de participación ciudadana hacia una administración transparente

La Parroquia Chacras en el 2025 en el ámbito de desarrollo humano social es un territorio con cobertura

integral de servicios y beneficios sociales que garantiza el derecho al buen vivir de su población.


117


Problemas

Objetivos estratégicos Propuestas de proyectos.

Inequidad e injusticia social

Implementar estrategias de desarrollo justo y equitativo de la población de la parroquia

- Atención social a sectores vulnerables. - Concientización de las autoridades. - Preparación, Talleres y capacitación a la

comunidad. - Integración social - Exista buena comunicación.

Pocas oportunidades de trabajo ( Desempleo)

Promover estrategias que viabilicen la creación de nuevas fuentes de trabajo, para una mejor calidad de vida de la población

- Facilitación de créditos

- Inversión extranjera

- Decisión de emprendimiento

- Promover una Caja de Ahorro-Banco

comunitario.

- Impulsar huertos familiares

- Capacitación técnica para impulsar

microempresas

Delincuencia extranjera con complicidad local

Impulsar estrategias encaminadas a la reducción del índice delincuencial en la parroquia

- Incremento personal policial para control interno-externo de personas foráneas.

- Crear brigadas seguridad parroquial. - Dotación equipos para seguridad - Creación retenes-garitas policial en paso

de frontera

Crisis moral y práctica de anti valores

Impulsar un modelo de gestión para la calidad humana y práctica de valores

- Charlas de motivación y superación.

- Fortalecimiento de la comunicación. - Establecimiento de convenios con centros

educativos. - Escuela para padres. - Difusión de los valores - Motivar la organización comunitaria

Corrupción política administrativa

Diseñar programas y proyectos de participación ciudadana hacia una administración transparente

- Creación de un buzón de quejas y denuncias.

- Conformación de veedurías ciudadanas. - Ocupación de la silla vacía. - Fomento de las asambleas ampliadas - Exigencia de la rendición de cuentas. - Auditorias permanentes. - Fiscalización - Implantación de un nuevo modelo de la

administración publica


118

SUB MESA DE SALUD Y EDUCACION.



PROBLEMAS ( - )


Falta de capacitación docente Guardianía y conserje

Falta de áreas de recreación Atención médica en sub-centro

Falta de relleno de patios escolares Sala de computo

Falta de conexión de los servicios higiénicos a los alcantarillados

Comedores Escolares

Falta de laboratorios Becas estudiantiles

No existe servicios de farmacia Medicina gratuita

Poco personal medico en sub-centro Albergues

Poco número de docentes en las instituciones educativas

Canchas múltiples

Falta de áreas de recreación y aprendizaje externo

Material didáctico

Enfermedades frecuentes en niños Amplio espacio físico en los predios escolares

No existe cerramiento de Colegios y Escuelas Disponibilidad de mobiliario

Baja calidad de la educación

Buena alimentación


PROBLEMAS ( - )


1 No existe servicio de farmacia

1 Atención del sub-centro de salud

2 Poco personal médico en sub-centro

2 Becas estudiantiles

3 Poco número de docentes en las instituciones educativas

3 Medicina gratuita

4 Baja calidad de la educación

4 Amplio espacio físico en predios escolares

5 Enfermedades frecuentes

5 Salas de computo


PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?



Actores ¿Quienes?


Apoyan la solución

No existe servicio de farmacia

- Falta de recursos. - Desunión - Poca importancia del

Ministerio de Salud Pública

- Desorganización - Falta de coordinación

interinstitucional

- Negligencia medica - Alto costo de las

medicinas - Dificultad para

atender emergencias - Agrava las

enfermedades - Muerte

- Gestión ante las autoridades

- Buscar inversionistas - Análisis de factibilidad - Organización - Comité e apoyo

comunitario - Instalación de farmacias

comunitarias

- La comunidad. - El gobierno

parroquial. - Las instituciones

de salud

- Empresa privada.

- Inversionistas. - Ministerio de

salud. - La iglesia.

Poco personal médico en sub-centro

- Falta de gestión - Falta de equipos

médicos - Limitada infraestructura - Desinterés de las

autoridades de salud - Falta de recursos - Escasa organización

- Poca cobertura de atención médica

- Baja calidad de atención a usuarios

- Problemas de salud - Aumento de

enfermedades - Incumplimiento de

derecho - Peligro de muerte

- Partidas presupuestarias - Comité de Salud - Unificación del pueblo - Gestión ante el

ministerio de Salud Pública

- Implementación del sub-centro

- Ministerio de salud

- Concejo provincial.

- Gobierno parroquial

- Municipio

- Ministerio de salud.

- Empresa privada.



- Municipio


- Poca gestión educativa - Falta departida

presupuestaria - Poco apoyo del

ministerio de educación. - Desatención del

gobierno - Falta de especialidades

- Analfabetismo - Deserción escolar - Bajo rendimiento - Desmotivación hacia

el estudio - Migración escolar

- Gestión ante el Ministerio de Educación

- Contratos para docentes - Fortalecimiento del

comité de Padres de familia

- Unificación del pueblo - Convenios y acuerdos

de cooperación

- Ministerio de educación.



- Municipio




- Municipio


120

Baja calidad de la educación.

- Falta de profesores titulados

- Falta de capacitación y auto preparación de los profesores

- Falta de equipamiento - Falta de docentes - Incumplimiento de

horarios de los profesores

- Falta de espacios de recreación y deportes

- Escasa participación de padres de familia

- No existe capacitación a padres de familia

- Deficiente practica de valores

- Bajo rendimiento - Baja calidad de la

enseñanza - Deficiente formación - Egoísmo - Mala practica de

valores - Profesionales

incompetentes - Formación de

pandillas - Conflictos sociales - Deserción escolar - Discontinuidad de los

estudios - Poco número de

profesionales - Atraso en el

desarrollo

- Construcción de espacio recreativos

- Reequipamiento de sala de computo

- Implementación e sala de audiovisuales

- Tecnologías educativas. - Convenios de

cooperación institucional - Fortalecimiento del

Comité de Padres de Familia




- Municipio - Las familias. - Los estudiantes


- Los estudiantes - Concejo

provincial. - Gobierno

parroquial - Municipio - Las familias. - ONG

Enfermedades frecuentes

- Mala alimentación - Proliferación de

mosquitos - Contaminación del

agua. - Inadecuadas normas de

higiene - Insalubridad - Escasa practica de

salud preventiva - Tratamiento inoportuno - Negligencia - Escaso apoyo a la salud

- Epidemias - Pandemias - Desnutrición - Deformaciones - Trastornos

psicológicos - Crisis económica - Muerte

- Implementación de equipos médicos

- Abastecimiento de medicinas

- Capacitación comunitaria

- Fumigación - Campaña de

Concientización - Mejoramiento y cuidado

del medio ambiente - Salud preventiva - Terapia física y

rehabilitación

- Ministerio de salud



- Municipio - Malaria

- Ministerio de salud.

- Malaria - Concejo

provincial. - Gobierno

parroquial - Municipio. - MIES - ONG

ANALISIS FODA

FACTORES INTERNOS.

FORTALEZAS ( + )

DEBILIDADES ( - )

- Guardianía y Conserje en Institución Educativa

- Sala de Computo - Comedores Escolares - Albergues - Canchas Múltiples - Oficinas administrativas - Material Didáctico - Amplio espacio físico - Mobiliario - Colación y almuerzo escolar - Predisposición al cambio - Personal Médico - Medicina Gratuita - Equipamiento Médico - Atención Médica

- Escasa capacitación docente - Falta de áreas de recreación - Falta de conexión de los servicios higiénicos

a la red de alcantarillado - Falta de cerramiento en colegios y escuelas - Poco número de docentes - Falta de laboratorios - Falta de relleno en los patios escolares - Enfermedades frecuentes - Inadecuadas normas de salud y nutrición - Insalubridad - Falta de higiene - Contaminación - Limitada infraestructura del sub-centro - Poca cobertura de salud - Falta de farmacia y laboratorios

FACTORES EXTERNOS.

OPORTUNIDADES ( + )

AMENAZAS ( - )

- Implementación de tecnologías educativas - Avance en el desarrollo de didáctica

metodológicas especificas - Mejoramiento del perfil docente - Pasantías de intercambio escolar - Becas estudiantiles - Creación de nuevas especialidades en

educación secundaria - Fomento de huertos escolares - Conformación de comité de salud - Ampliación de la cobertura de atención

médica - Mejoramiento y ampliación del sub-centro de

salud - Instalación de una farmacia comunitaria - Servicio de medicina privada - Disponibilidad de laboratorio - Ambulancia para casos de emergencia

- Proliferación de enfermedades - Muertes prematuras - Contaminación del medio ambiente - Negligencia Médica - Perdida de beneficios - Desigualdad social - Difícil acceso a la educación - Bajo perfil profesional - Cierre de las especiales de bachillerato - Migración escolar


122


COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

- Comedor Escolar - Albergues - Amplio espacio físico - Colación y almuerzo escolar - Sala de computo - Personal médico - Equipamiento médico - Atención médica y medicina gratuita - Infraestructura del sub-centro de salud - Educación básica y bachillerato - Educación inicial

- Mejoramiento del perfil docente - Disponibilidad de laboratorio - Incremento de maestros - Desarrollo sostenido - Compromiso social - Médico permanente - Normas adecuadas de salud y nutrición - Capacidad de gestión - Autogestión comunitaria - Mejoramiento de la infraestructura educativa - Destinar mas recursos a la salud y educación - Unidad y coordinación


123


SITUACION ACTUAL

PESIMISTA

SITUACION ACTUAL

POSITVO



Poca importancia y falta de interés en la comunidad. Enfermedades frecuentes. Dificultad en el desarrollo. Falta de colaboración de los gobiernos locales Indiferencia antes los problemas de la comunidad. Poca organización No existe trabajo en coordinación Desunión entre autoridades locales La parroquia Chacras esta abandonada por parte de las autoridades que no dan la debida atención para mejorar la calidad de la salud y la educación en la parroquia.

Infraestructura educativa. Comedor escolar. Amplio espacio físico. Colación y almuerzo escolar. Educación Básica completa y bachillerato Personal médico. Atención médica y medicina gratis. Equipamiento médico Producción de alimentos de primera necesidad. El apoyo que brinda el gobierno a través de los programas es importante para la parroquia, cuenta con becas, desayuno y almuerzo escolar, equipamientos médicos y alimentos de primera necesidad para una correcta alimentación.

Múltiples problemas sociales. Perdida de cultura y civismo. Anemia y desnutrición. Muertes prematuras. Proliferación de pandillas. Enfermedades críticas. Migración. La parroquia Chacras en el 2025 vive en constante conflictos por a pésima atención en las instituciones de salud y educación. Lo mismo que ocasiona serios problemas en el bienestar de la comunidad.

Calidad Educativa. Amplia cobertura y calidad de atención en salud. Práctica de medicina alternativa. Desarrollo local y tecnológico. Elevada autoestima. Buena calidad de vida. La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio con excelente servicio de salud y calidad educativa, su gente tiene buena autoestima y calidad de vida.


124

FASE DOS


VISIÓN


VALORES QUE SE PRACTICABAN ANTES RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. RESPONSABILIDAD.- Nuestros abuelos han sido unas personas bien responsables, dejando este legado a las nuevas generaciones, siendo este un valor tan importante que debemos practicar todos hoy en día en nuestra comunidad. HUMILDAD.- consistía en demostrar un comportamiento tal cual como se veía esa persona sin querer aparentar nada ante nadie. HONESTIDAD.- es un valor que las personas de antes siempre cumplían demostrando ser transparente en cada uno de sus actos en donde la palabra valía más que un papel firmado.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. SOLIDARIDAD.- Es ayudar a todas las personas que lo necesiten, en el sentido de todos colaborar para superar las adversidades e inconvenientes. AMOR.- es la expresión de sentimientos de consideración y estima entre familia, compañeros y amigos que viven en comunidad. HUMILDAD.- valor que implica demostrar un comportamiento tal cual como uno es sin querer aparentar nada ante nadie, ser uno mismo y sentirse orgulloso de aquello.


1. Impulsar estrategias de gestión y autogestión para la inversión privada y movilización de recursos para la instalación de servicio de farmacia comunitaria en la parroquia.

2. Diseñar estrategias que permitan el incremento de personal médico en el sub-centro de salud de la parroquia.

3. Impulsar el cumplimiento de estrategias que permitan el incremento de personal docente en las instituciones educativas de la parroquia y contar con más carreras de especialidad.

La Parroquia Chacras en el 2024 es un territorio, que cuenta con atención de calidad y calidez en sus

instituciones de salud y educación que genera un avance importante en el desarrollo personal y social de

sus habitantes.


125

4. Promover el cumplimiento de estrategias que permitan mejorar la calidad de la educación en la parroquia.

5. Diseñar planes y programas de salud preventiva que reduzca el número de enfermedades en los habitantes de la parroquia.


Problemas Objetivos estratégicos


No existe servicio de farmacia

Impulsar estrategias de gestión y autogestión para la inversión privada y movilización de recursos para la instalación de servicio de farmacia comunitaria en la parroquia.

- Gestión ante las autoridades - Convenios con inversionistas - Análisis de factibilidad - Organización comunitaria - Comité e apoyo comunitario - Instalación de farmacias comunitarias. - Acuerdos de cooperación con la

iglesia.

Poco personal médico en sub-centro

Diseñar estrategias que permitan el incremento de personal médico en el sub-centro de salud de la parroquia.

- Gestión de partidas presupuestarias - Conformación de Comité de Salud - Unificación del pueblo - Gestión ante el ministerio de Salud

Pública - Implementación del sub-centro


Impulsar el cumplimiento de estrategias que permitan el incremento de personal docente en las instituciones educativas de la parroquia y contar con más carreras de especialidad.

- Gestión ante el Ministerio de Educación

- Contratos para docentes - Fortalecimiento del comité de Padres

de familia - Unificación del pueblo - Convenios y acuerdos de cooperación. - Gestión para nuevos nombramientos

de docentes

Baja calidad de la educación.

Promover el cumplimiento de estrategias que permitan mejorar la calidad de la educación en la parroquia.

- Construcción de espacios recreativos - Reequipamiento de sala de computo - Implementación de sala de

audiovisuales - Tecnologías educativas. - Convenios de cooperación

interinstitucional - Fortalecimiento del Comité de Padres

de Familia - Capacitación y mejoramiento del perfil

docente

Enfermedades frecuentes

Diseñar planes y programas de salud preventiva que reduzca el número de enfermedades en los habitantes de la parroquia.

- Implementación de equipos médicos - Abastecimiento de medicinas - Capacitación comunitaria - Fumigación - Campaña de Concientización - Mejoramiento y cuidado del medio

ambiente - Salud preventiva - Terapia física y rehabilitación


126

SUB MESA DE SEGURIDAD


IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - ) POTENCIALIDADES ( + )

El UPC no cuenta con MATERIAL LOGÍSTICO. El UPC cuenta con moto Para patrullar

El UPC no cuenta con PERSONAL SUFICIENTE para cubrir las necesidades de la parroquia.

La Tenencia Política coordina con la Policía Nacional para realizar los operativos de control en tiendas, bares y cabarets.

La INFRAESTRUCTURA del UPC se encuentra en pésimas condiciones.

La Tenencia Política recepta y tramita las denuncias sobre casos de Violencia Intrafamiliar.

El UPC no cuenta con VEHÍCULO PATRULLERO para realizar los recorridos en el Cordón Fronterizo

La Tenencia Política realiza controles a personas de nacionalidad peruana que labora en Ecuador solicitándoles el Record Policial en coordinación con la Policía Nacional

En el sector Cruce de Chacras no existe un RETEN policial.

Las Fuerzas Armadas y policía Nacional realizan patrullajes constantes en el cordón fronterizo.

El UPC y Tenencia Política no cuentan con MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

La ciudadanía colabora con la Policía Nacional.

Los SERVICIOS BÁSICOS del UPC se encuentran en pésimas condiciones.

La parroquia no cuenta con suficientes SEÑALES DE TRÁNSITO.

La Tenencia Política no tiene OFICINA PROPIA.

En la parroquia no existe BRIGADAS DE SEGURIDAD CIUDADANA.

El CUERPO DE BOMBEROS no cuenta con edificación.

En la parroquia no existe la SECRETARIA TÉCNICA DE GESTIÓN DE RIESGOS.

A lo largo del rio Zarumilla existen MINAS EXPLOSIVAS extraviadas.

No existe UPC EN BALSALITO.

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - )


1 El UPC no cuenta con PERSONAL SUFICIENTE para cubrir las necesidades de la parroquia.

1 El UPC cuenta con moto Para patrullar

2 La INFRAESTRUCTURA del UPC se encuentra en pésimas condiciones.

2 La Tenencia Política coordina con la Policía Nacional para realizar los operativos de control en tiendas, bares y cabarets.

3 En el sector Cruce de Chacras no existe un RETEN policial.

3 La Tenencia Política realiza controles a personas de nacionalidad peruana que labora en Ecuador solicitándoles el Record Policial.

4 El UPC no cuenta con VEHÍCULO PATRULLERO para realizar los recorridos pertinentes.

4 Las Fuerzas Armadas realizan patrullajes constantes en el cordón fronterizo y policía Nacional

5 La Tenencia Política no tiene OFICINA PROPIA.

5 La ciudadanía colabora con la Policía Nacional.


127


PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?



Actores ¿Quienes?


Apoyan la solución


- Falta de colaboración

por parte de las autoridades, provinciales.

- No se controla la asistencia al personal de la Policía Nacional.

- Las autoridades provinciales no dan atención a nuestros pedidos.

- Alto índice

delincuencial. - Inseguridad

ciudadana.

- Recibir el apoyo por

parte de las autoridades provinciales otorgándonos el incremento de personal policial.

- Autoridades

provinciales.

- Autoridades


INFRAESTRUCTURA del UPC se encuentra en malas condiciones.

- Falta de gestión por

parte de las autoridades.

- Incomodidad al

personal de la Policía Nacional.

- Gestionar ante las

autoridades competentes la construcción del destacamento.

- Autoridades

locales

- Autoridades



- Falta de gestión por

parte de las autoridades.

- Inseguridad

Ciudadana


autoridades competentes la construcción del reten policial.

- Autoridades

Parroquiales.

- Autoridades



129

El UPC no cuenta con VEHÍCULO PATRULLERO para realizar los recorridos pertinentes.

- Las autoridades

provinciales no dan atención a nuestros pedidos.

- A la falta de este no

se puede realizar patrullajes en los sectores más alejados.

- Recibir el apoyo por

parte del Gobierno Nacional.

- Autoridades

provinciales.

- Autoridades



- Falta de gestión.

- Incomodidades de

Usuarios


autoridades competentes la construcción de la Oficina de la Tenencia Política.

- Autoridades

parroquiales.

- Autoridades


ANALISIS FODA

FACTORES INTERNOS.

FORTALEZAS ( + )

DEBILIDADES ( - )

- Existe un UPC. - Existe un destacamento militar. - Existe un Servicio de Vigilancia Aduanera. - Existe personal de Cuerpo de Bomberos - Existe la Tenencia Política

- Expendio de drogas en forma clandestina. - Alcoholismo callejero. - Desconocimiento de lo que es la seguridad

ciudadana. - Falta de medios de comunicación en

Tenencia Política y Policía Nacional. - No existe la Organización de Gestión de

Riesgos. - Ingreso de individuos de nacionalidad

peruana.

FACTORES EXTERNOS.

OPORTUNIDADES ( + )

AMENAZAS ( - )

- Patrullaje anti delincuencial. - Control de armas por parte de la Policía

Nacional y Tenencia Política. - Jefatura Política, Gobernación e Intendencia

de Policía. - Control de Documentos de identificación

personal. - Trabajo en coordinación interinstitucional. - Capacitación. - Mejor equipamiento de la policía.

- Alto índice delincuencial. - Drogadicción y Alcoholismo. - Inmigración de individuos de nacionalidad

peruana. - Conformación de pandillas. - Negligencia de las autoridades. - Perdida de autonomía.


131


COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

- Voluntad para sacar adelante la parroquia.

- Apoyo del gobierno parroquial. - Instituciones cooperantes. - Existe un UPC. - Existe un destacamento militar. - Existe un Servicio de Vigilancia Aduanera. - Existe personal de Cuerpo de Bomberos

- Existe la Tenencia Política

- Capacitación.

- Mayor coordinación entre instituciones. - Plantear proyectos. - Mejor control migratorio. - Mejor equipamiento de la policía. - Apoyo del gobierno. - Recursos económicos. - Patrullas. - Equipamiento base.


132


SITUACION ACTUAL

PESIMISTA

SITUACION ACTUAL

POSITVO



- Falta de apoyo comunitario.

- Falta de apoyo/gestión por parte de las autoridades competentes.

- Desaparición del UPC Balsalito.

- Escaso personal policial en el UPC Chacras.

- Escasa organización

- Trabajo descoordinado.

- No hay niveles de consenso en los líderes locales.

La parroquia Chacras carece de apoyo a la gestión en seguridad, no existe trabajo coordinado ni buenos niveles de consenso de los líderes locales, Lo que genera desinterés y poca participación comunitaria.

- Existe una moto para patrullar

- Existe la Tenencia Política.

- Existe la Policía Nacional.

- Instituciones cooperantes.

- Juventud capaz. - Lideres

comunitarios. La parroquia Chacras tiene en su territorio el apoyo de diferentes organismos de control que ayudan a brindar seguridad, además voluntad para trabajar en equipo

- Incremento de la delincuencia.

- Altos índices de violencia intrafamiliar.

- Desaparición de los UPC.

- Zozobra. - Malestar en la

comunidad por el consumo deliberado de alcohol y drogas.

- Inseguridad - Abuso de poder - Condiciones de

riesgo alarmante. La parroquia Chacras en el 2025 vive en constante conflictos por no contar con unidades de control de consumo desmedido de alcohol y drogas, además de la violencia intrafamiliar y alto riesgo por aumento de la delincuencia.

- Incremento de operativos de control y patrullajes.

- Inculcar Valores Personales.

- Mejorar la atención en la Tenencia Política.

- Contrarrestar la delincuencia.

- Incremento de Personal Policial al UPC Chacras.

- Designación de personal al UPC Balsalito.

- La construcción de edificación para los UPC-Chacras y Balsalito, Tenencia Política, Cuerpo de Bomberos.

- Las autoridades parroquiales se comprometan a gestionar ante la autoridad competente las múltiples necesidades que tiene la parroquia.

- Construcción

del alcantarillado

integral de

la Parroquia Chacras y Balsalito

La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que ofrece un entorno de paz y armonía, cuenta con UPC en todos los sitios llevando una labor excelente en pro del bienestar de la ciudadanía.


133

FASE DOS


VISIÓN


VALORES QUE SE PRACTICABAN ANTES RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. RESPONSABILIDAD.- Nuestros abuelos han sido unas personas bien responsables, dejando este legado a las nuevas generaciones, siendo este un valor tan importante que debemos practicar todos hoy en día en nuestra comunidad. HONESTIDAD.- es un valor que las personas de antes siempre cumplían demostrando ser transparente en cada uno de sus actos en donde la palabra valía más que un papel firmado.



1. Impulsar estrategias para incrementar el número de policías y tener mayor seguridad ciudadana

2. Diseñar estrategias que permitan la movilización de recursos para la remodelación de UPC de la cabecera parroquial

La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio de paz y armonía, cuenta con UPC en todos los sitios, llevando a cabo una labor excelente en pro del

bienestar de la ciudadanía.


134

3. Diseñar estrategias que permitan la movilización de recursos para la construcción de PAI en

el Cruce de Chacras

4. Implementar estrategias para remodelación y adquisición de unidades operativas de control.

5. Diseñar estrategias que permita la asignación de presupuesto para construcción de oficina para tenencia política.


Problemas

Objetivos estratégicos



Impulsar estrategias para incrementar el número de policías y tener mayor seguridad ciudadana

- Recibir el apoyo por parte de las

autoridades provinciales otorgándonos el incremento de personal policial.

- Mejoramiento de las unidades de control

- Dotación de equipos

NFRAESTRUCTURA del UPC se encuentra en malas condiciones.

Diseñar estrategias que permitan la movilización de recursos para la remodelación de UPC de la cabecera parroquial

- Gestionar ante las autoridades

competentes la remodelación y ampliación del destacamento.

- Implementación con equipos tecnológicos

- Construcción de centro de rehabilitación social


Diseñar estrategias que permitan la movilización de recursos para la construcción de PAI en el Cruce de Chacras


competentes la construcción del reten policial.

- Implementación con equipos tecnológicos

- Construcción de centro de rehabilitación social

El UPC no cuenta con VEHICULO para patrullar el Cordón Fronterizo .

Implementar estrategias para remodelación y adquisición de unidades operativas de control.

- Recibir el apoyo por parte del

Gobierno Nacional. - Incremento de unidades - Puestos de auxilio. - Centro de llamadas de

emergencia


Diseñar estrategias que permita la asignación de presupuesto para construcción de oficina para tenencia política.


competentes la construcción de la Oficina de la Tenencia Política.

- Implementación con mobiliario base para una buena atención al público.


135

- Establecimiento de acuerdos y compromisos de cooperación



PROBLEMAS ( - )


Falta de canales de riego Alta producción agrícola

Falta de asesoramiento técnico agrícola Vocación de Trabajo

Falta de créditos Tierra fértil

Falta de productos orgánicos Comercialización de productos

Intermediarios Materia Prima para la industrialización de cítricos

Precios injustos Mango de exportación

Faltad e mercados para la comercialización Banano de exportación

Falta de microempresas Buena ubicación geográfica

Falta de organización agrícola Zona altamente comercial

Poca tecnología de cultivos Zona estratégica de Desarrollo Binacional

Escaso apoyo del gobierno al productor pequeño

Baja humedad relativa

Mal ordenamiento territorial Buena gastronomía

Poco fomento y difusión del turismo Producción artesanal

Inexistencia de programas de reciclaje Calidad de lo que se produce

Falta de producción con valor agregado Alta competitividad agrícola.

Monopolio de los Mercados de Comercialización Tenencia de tierras


PROBLEMAS ( - )


1 Deficiente sistemas de riego

1 Tierra fértil

2 Poca asistencia técnica y apoyo del Gobierno al sector productivo

2 Productos de exportación

3 Monopolio de la Comercialización 3 Alta producción agrícola

4 Dificultad para acceder a créditos para producción

4 Calidad y competitividad

5 Poco fomento de las microempresas y desarrollo turístico

5 Zona estratégica de desarrollo turístico y comercial

6 Se carece de mercado para la comercialización de los productos de la zona

6 Vocación de trabajo


136


PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?



Actores ¿Quienes?


Apoyan la solución

Deficientes sistemas de riego para la parroquia

- Falta de recursos económicos.

- No hay apoyo de los gobiernos.

- Falta de gestión - No se cuenta con

los estudios necesarios para el proyecto

- Poca organización - Falta de

autogestión comunitaria

- No hay producción. - Menor ingreso. - Perdida de utilidades. - Alto costo de la

producción. - Elevado costo para el

consumidor - Migración poblacional - Afectación por sequia - Abandono de los

terrenos productivos

- Diseño de fase de estudios.

- Organización de mingas.

- Gestión ante autoridades competentes.

- Construcción de pozos y reservorios.

- Construcción de canales de riego.

- Efectivización de proyecto Puyango – tumbes

- Los dueños de las fincas-

- Mala administración.

- MAGAP - Consejo

Provincial.

- INAR - MAGAP - Gobierno Provincial - Empresa Privada

Poca asistencia técnica y apoyo del Gobierno al sector productivo

- Falta de organización.

- Falta de gestión. - Desidia, poca

importancia de los lideres locales

- Poca asociatividad - Falta de recursos - No planteamiento

de proyectos

- Comunidad dispersa - Baja producción. - Pérdida económica - Desempleo - Migración - Mala utilización de los

terrenos

- Organización y gestión.

- Capacitación técnica - Cultivos orgánicos de

calidad - Estudio y análisis de

factibilidad - Diseño de proyectos

de tecnificación agrícola

- MAGAP - Autoridades

locales - Instituciones del

estado

- Productores. - Autoridades locales - Instituciones del

estado - Empresa privada. - Inversión extranjera.


138

Monopolio de la comercialización

- Falta de una asociación de pequeños productores.

- Ingreso de productos peruanos.

- Falta de recursos. - Escasa gestión. - No existe un

mercado seguro. - Falta de política

agraria. - Monocultivo - Bajos precios de

los productos - Inexistencia de

mercados locales

- Enriquecimiento de los intermediarios.

- Empeora la calidad de vida.

- No se paga los precios justos de la producción.

- Perdida de las ventas. - Los productos se

venden más baratos. - No hay oferta.

- Fortalecimiento de la asociación de pequeños productores agrícolas.

- Apertura de mercados locales y a nivel nacional.

- Estudio de mercado para la comercialización directa.

- Procesamiento del limón, mango y banano.

- Centro de almacenamiento y distribución

- Creación de centro de acopia parroquial

- Los productores - Intermediarios. - Contrabandistas - Municipio

- El Gobierno Parroquial, Provincial, los organismos internacionales, Comerciantes.

Dificultad para acceder a créditos para producción

- Ilegalidad de los terrenos

- Falta de motivación por parte de las autoridades.

- No hay conciencia de unidad.

- Falta de capacitación.

- Tramites largos. - Falta de recursos. - Falta de liderazgo.

- Desorganización. - Explotación. - Perdida de productos. - No hay asesoramiento

técnico. - Perdida de beneficios

del estado.

- Legalización de tierras - Capacitación. - Organización y

gestión. - Concientización de la

comunidad. - Formación de líderes. - Integración de la

población. - Inventarios de

productores agrícolas ganaderos.

- Agricultores y productores.

- Autoridades locales cantonales y provinciales.

- Agricultores y productores.

- Autoridades locales cantonales y provinciales.


139

Poco fomento de las microempresas y desarrollo turístico


- Falta de gestión. - Falta de proyectos. - Falta de recursos. - Escaso apoyo al

desarrollo micro empresarial

- No hay difusión del turismo

- Poca visión de desarrollo

- Falta de inversionistas

- Desocupación - Delincuencia. - Migración. - Problemas sociales. - Problemas familiares. - Perdida de

oportunidades laborales.

- Baja calidad de vida de la población

- Capacitación técnica productiva.

- Diseño de proyectos turísticos.

- Convenios de cooperación Internacional

- Gestión y movilización de recursos.

- Incentivar la inversión privada

- Difusión de los lugares turísticos

- Creación de lugares turísticos.

- Productores - Autoridades - Instituciones

públicas

- Productores - Autoridades - Instituciones

públicas y privadas

Se carece de mercado para la comercialización de los productos de la zona

1.


- Falta de gestión. - Falta de apoyo de

las instituciones. - Poca oferta y

demanda de productos.

- Intermediarios. - Falta de espacios

comerciales locales

- Ofertas baratas. - Desperdicio de

productos. - Baja producción. - Pérdida económica - Desempleo - Migración - Delincuencia

- Organización y gestión.

- Regulación de intermediarios.

- Capacitación técnica - Apertura de mercados. - Cultivos orgánicos de

calidad - Estudio y análisis de

factibilidad

- Productores. - Autoridades

locales - Intermediarios - Instituciones del

estado

- Productores. - Autoridades locales - Instituciones del

estado - Empresa privada. - Inversión extranjera.

ANALISIS FODA

FACTORES INTERNOS.

FORTALEZAS ( + )

DEBILIDADES ( - )

- Alta productividad agrícola - Calidad de productos como limón , mango

banano - Competitividad productiva - Valoración y preferencia de los productos de

la zona. - Materia prima para la industrialización

agrícola - Tierra fértil - Vocación de trabajo - Tenencia de terrenos - Zona estratégica de desarrollo turístico e

intercambio comercial

- No se cuenta con sistema de riego. - Existencia de intermediarios - No pago de precios justos - Altos costos de la producción - Desorganización - Escaso asesoramiento técnico - Fincas no tecnificadas. - Poco acceso a créditos productivos. - Pocas oportunidades de empleo - No hay garantías para microempresas - Clima variable - Extensión de terrenos no ocupados para

cultivo agrícola. - Sequia - Escaso apoyo del gobierno al pequeño

productor. - Alto costo del insumos agrícolas

- Desarrollar Proyectos de agua subterráneas

FACTORES EXTERNOS.

OPORTUNIDADES ( + )

AMENAZAS ( - )

- Nuevas plazas de trabajo. - Creación de microempresas. - Industrialización del limón, banano y mango. - Inversión extranjera. - Proyectos productivos. - Creación de mercado para la

comercialización de los productos de la zona - Asesoramiento técnico - Créditos para la producción - Tecnificación de las fincas. - Mayor inversión estatal en el sector

productivo. - Garantías para el productor - Centro de acopio parroquial - Desarrollo de proyectos binacionales

- Delincuencia social - Inundaciones - Sequia - Epidemias. - Plagas - Perdida de beneficios del estado. - Incautación de los vienes. - Invasiones. - Aumento de precio de los insumos

agropecuarios - Rompimiento de acuerdos de cooperación

binacional - Conflictos bélicos entre ambos países


141


COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

- Calidad de productos agrícolas. - Alta producción de limón, mango y banano. - Competitividad productiva - Valoración y preferencia de los productos de

la zona. - Materia prima para la industrialización de

productos agrícolas. - Producción artesanal - Tierra fértil - Alimentación nutritiva. - Vocación de trabajo - Tenencia de fincas - Trabajo familiar - Vertientes de agua - Zona estratégica de desarrollo turístico e

intercambio comercial

- Asesoramiento técnico en desarrollo productivo.

- Decisión política - Capacidad de emprendimiento - Visión de desarrollo. - Creación de nuevas plazas de trabajo. - Creación de microempresas. - Industrialización del limón, banano y mango. - Inversión extranjera. - Proyectos productivos. - Creación de mercado para la

comercialización de los productos de la zona - Asesoramiento técnico - Créditos para la producción - Tecnificación de las fincas. - Mayor inversión estatal en el sector

productivo. - Garantías para el productor - Centro de acopio parroquial - Desarrollo de proyectos binacionales - Desarrollar proyectos de aguas

subterráneas


142




- Falta de canales de riego. - Desperdicio de la producción - Bajos precios de los productos - Existencia de intermediarios - No se cuenta con lugares para la

comercialización. - las fincas no cuentan con escritura. - No existe oportunidades de empleo - Trabajo eventual - No hay garantía para el productor - No se cuenta con capacitación técnica - Las fincas no están tecnificadas. - No existe inversión en microempresas - No existe el apoyo adecuado ni la promoción

de los lugares turísticos fronterizos La parroquia Chacras, depende únicamente de la producción agrícola, las fincas no están legalizadas ni tecnificadas, no existen garantías para los productores lo que genera desocupación y poca actividad productiva

- Alta productividad agrícola - Calidad de productos como limón, banano,

mango - Competitividad de los productos - Valoración y preferencia de los productos de

la zona. - Materia prima para la industrialización

agrícola - Tierra fértil - Vocación de trabajo - Producción artesanal - Zona estratégica de desarrollo turístico

industrial La parroquia Chacras, esta ubicada en una zona estratégica para el intercambio comercial, sus productos son valorados a nivel nacional e internacional lo que abre puertas para el desarrollo de proyectos productivos.



- Terrenos baldíos - Depredación de los cultivos por plagas. - Enfermedades en los animales. - Expropiación de bienes. - Desatención de las autoridades. - Conflictos sociales - Alto índice de desempleo - Migración - Crisis económica - Escasa producción y comercialización de los

productos - Extrema pobreza - Pésimas condiciones de vida

La parroquia Chacras en el 2025 vive en extrema pobreza por la improductividad de sus terrenos falta de oportunidades laborales, y desatención por parte del gobierno

- Nuevas plazas de trabajo con buena remuneración y beneficios de ley

- Creación de microempresas. - Industrialización de la producción agrícola. - Inversión extranjera. - Ejecución de proyectos productivos. - Existen mercados locales para la

comercialización de los productos de la zona - Excelente asesoramiento técnico de parte

del MAGAP - La gente tiene facilidad para acceder a

créditos para micro emprendimientos - Tecnificación de las fincas. - Mayor inversión estatal en el sector

productivo. Garantías para el productor

La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio altamente productivo, cuenta con mercados locales para almacenamiento y comercialización de productos de la zona, generando buenas


143

divisas con salarios justos estabilidad laboral.

FASE DOS


VISIÓN


VALORES QUE SE PRACTICABAN ANTES RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. RESPONSABILIDAD.- Nuestros abuelos han sido unas personas bien responsables, dejando este legado a las nuevas generaciones, siendo este un valor tan importante que debemos practicar todos hoy en día en nuestra comunidad. HUMILDAD.- consiste en demostrar sencillez en el comportamiento habitual de las personas.



1. Promover la efectivización del proyecto Puyango – Tumbes, con suficientes sistemas de riego para el sector agrícola de la parroquia.

2. Diseñar estrategias que permitan la tecnificación de la producción mediante asesoría y capacitación técnica estatal

3. Implementar estrategias de apertura de nuevos mercados y comercio justo.

4. Diseñar estrategia que viabilicen la facilitación de créditos para la producción y micro

emprendimientos.

La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio altamente productivo, cuenta con mercados locales

para almacenamiento y comercialización de productos de la zona, generando buenas divisas con salarios

justos y estabilidad laboral.


144

5. Diseñar estrategias de movilización de recursos para la creación microempresas y desarrollo turístico

6. Implementar estrategias para la inversión privada en la creación de espacios locales para la comercialización de productos de la zona




Deficientes sistemas de riego para la parroquia

Promover la efectivización del proyecto Puyango – Tumbes, con suficientes sistemas de riego para el sector agrícola de la parroquia

- Diseño de fase de estudios. - Organización de mingas. - Gestión ante autoridades competentes. - Construcción de pozos profundos y

reservorios. - Construcción de canales de riego. - Efectivización de proyecto Puyango

tumbes

Poca asistencia técnica y apoyo del Gobierno al sector productivo

Diseñar estrategias que permitan la tecnificación de la producción mediante asesoría y capacitación técnica estatal

- Organización y gestión. - Capacitación técnica - Cultivos orgánicos de calidad - Estudio y análisis de factibilidad - Diseño de proyectos de tecnificación

agrícola

Monopolio de la comercialización

Implementar estrategias de apertura de nuevos mercados y comercio justo.

- Fortalecimiento de la asociación de pequeños productores agrícolas.

- Apertura de mercados locales y a nivel nacional.

- Estudio de mercado para la comercialización directa.

- Creación de una procesadora de cítricos del limón, mango y banano.

- Centro de almacenamiento de productos de la zona y distribución

- Creación de centro de acopia parroquial

Dificultad para acceder a créditos para producción

Diseñar estrategia que viabilicen la facilitación de créditos para la producción y micro emprendimientos.

- Legalización de tierras - Capacitación. - Organización y gestión. - Concientización de la comunidad. - Formación de líderes. - Integración de la población. - Inventarios de productores agrícolas

ganaderos.

Poco fomento de las microempresas y desarrollo turístico Binacional

Diseñar estrategias de movilización de recursos para la creación microempresas y desarrollo turístico

- Capacitación técnica productiva. - Diseño de proyectos turísticos. - Convenios de cooperación Internacional - Gestión y movilización de recursos. - Incentivar la inversión privada - Difusión de los lugares turísticos - Creación de lugares turísticos, plaza

Binacional, parques- complejo turístico deportivo

Se carece de mercado para la comercialización de los productos de la zona

2.

Implementar estrategias para la inversión privada en la creación de espacios locales para la comercialización de productos de la zona

- Organización y gestión. - Regulación de intermediarios. - Capacitación técnica - Apertura de mercados. - Cultivos orgánicos de calidad - Estudio y análisis de factibilidad


145



PROBLEMAS ( - )


Déficit de vivienda Material pétreo

Falta de sistema de agua potabilizada Materia Prima para la construcción

Deficiente sistema de alcantarillado Mano de obra calificada

No existe infraestructura para los sistemas de riego

Turismo

Falta de lugares de comercialización Zona comercial

Mal estado de las vías de acceso a los caminos vecinales

Infraestructura educativa

Falta de planificación y ordenamiento territorial Infraestructura de salud

Escasa disponibilidad de áreas verdes Casa Parroquial

Falta de espacio de recreación Parque

Mal estado de las canchas Canchas deportivas

Falta de mobiliario público Iglesia

Falta de organización y gestión publica.

Poco mantenimiento a la infraestructura educativa.

Escasa cobertura de comunicación pública

Desunión

Limitada infraestructura del sub-centro de salud

Falta de cerramiento del colegio

Falta de cubierta en canchas de las instituciones educativas

Mal manejo de los deshechos sólidos

Deficiente cobertura de recolección de basura


PROBLEMAS ( - ) POTENCIALIDADES ( + )

1 Déficit de vivienda

1 Material pétreo

2 Insuficiente servicio de agua potable y alcantarillado

2 Materia Prima para la construcción

3 Falta de infraestructura para sistemas de riego

3 Mano de obra calificada

4 Mal estado y mantenimiento de las vías

4 Infraestructura educativa

5 Deficiente ordenamiento territorial

5 Infraestructura de salud

6 Falta de lugares de comercialización

6 Parques y canchas deportivas


PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS Cuáles SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes?


Apoyan la solución

Déficit de vivienda.

- Pobreza - Asentamiento de nuevas

familias - Falta de empleo - Bajos salarios. - Difícil acceso a créditos - Falta de apoyo a las

instituciones públicas - Despreocupación - Falta de gestión

- Baja calidad de vida - Malas condiciones de

vivienda - Problemas familiares - Carencia de servicios

básicos - Pérdida de beneficios - Difícil acceso a créditos

productivos

- Lotización de terrenos - Organización y

gestión - Créditos y finanzas - Plan Vivienda Popular - Capacitación a

familias - Generar nuevas

fuentes de empleo.

- Los gobiernos de turnos.

- Las familias - MIDUVI - La comunidad. - Los

propietarios de terrenos.

- MIDUVI - La comunidad. - Los

propietarios de terrenos.

- El gobierno municipal.

- El IEES. - Las

Instituciones Bancarias.

Insuficiente servicio de agua potable y alcantarillado.

3.

- No existe planificación - Falta de proyectos - Bajos presupuestos - Poca inversión en el

sector rural - Falta de apoyo de las

autoridades

- Contaminación - Deterioro del medio

ambiente - Afectación al suelo - Insalubridad - Enfermedades - Malas condiciones de

vida

- Diseños de Proyectos - Redes Comunitarias - Capacitación - Gestión de recursos - Acuerdos y convenios

de cooperación - Mejoramiento de la

infraestructura de servicios básicos

- Municipio. - MIDUVI. - La comunidad. - Gobierno local. - Gobierno

provincial

- Municipio - MIDUVI - La comunidad. - La empresa

privada. - Ministerio del

ambiente.

Falta de infraestructura para sistemas de riego

- Falta de apoyo de las autoridades

- Falta de participación y gestión

- No hay financiamiento - Mala distribución de los

recursos - Poca importancia - No existe autogestión

- Baja de la producción - Perdida de trabajo - Escases de alimentos - Alto costo de la

producción - Carestía de vida - Pobreza - Atraso en el desarrollo

- Diseño de fases de estudios

- Asesoramiento y capacitación técnica

- Formación de lideres - Construcción de

sistemas de riego - Perforación de pozos

profundas - Participación

ciudadana

- INAR. - Ministerio de

agricultura y ganadería.

- Gobierno provincial.

- Los productores.

- INAR. - Ministerio de

agricultura y ganadería.

- Gobierno provincial.

- INDA


147

Mal estado y mantenimiento de las vías

- Por las lluvias - Poco apoyo e interés de

las autoridades - Circulación de

transporte pesado - No se le da

mantenimiento adecuado

- Falta de presupuesto - Despreocupación - .

- Accidentes de transito - Poca afluencia de

turistas - Atraso en el desarrollo - No hay comercialización - Reducción de los

ingresos - Estancamiento del

pueblo

- Ampliación y mantenimiento de vías

- Gestión ante las autoridades competentes.

- Organización y planificación

- Establecimientos de convenios y acuerdos de cooperación

- Administración transparente

- Veeduría ciudadana

- Transportistas pesados.

- Autoridades de control.

- La comunidad. - Las lluvias. - Ministerio de

transporte. - Departamento

de obras publicas

- Gobierno Provincial.

- Ministerio de transporte y obras publicas.

- Municipio. - La comunidad. - Empresa

privada. - Inversión

internacional

Deficiente ordenamiento territorial

- No existe planificación territorial de la parroquia

- Desinterés de las autoridades

- Falta de equipos para medición

- No disponibilidad de presupuesto

- Tramites complicados

- Invasión - Diputa de tierras - Delincuencia - Violencia - Muertes - Conflictos sociales - Desplazamiento del

territorio

- Planificación del ordenamiento territorial

- Levantamiento topográfico

- Establecimiento de acuerdos

- Delimitación real -

- Municipio. - Gobierno

Parroquial. - La gente. - La comunidad.

- Municipio. - Colegios de

arquitectos. - Empresa

privada. - Inversionistas

extranjeros. - La comunidad

el gobierno

Falta de lugares de comercialización

- Poca visión de desarrollo

- No existe inversión privada

- Falta de apoyo al municipio

- Limitado presupuesto de la junta Parroquial

- Poca capacidad de gestión y autogestión

- Falta de proyectos

- Limitadas oportunidades de empleo

- Carestía de los productos de primera necesidad

- Inhabilidad del comercio local

- Derivación de recursos - Perdida de materia

prima - Atraso en el desarrollo

- Búsqueda de inversionistas

- Ordenanza municipal - Creación del mercado

multifuncional - Capacitación técnica - Estudio de oferta y

demanda - Centro de acopio y

distribución mayorista

- Municipio. - La comunidad. - Los

productores. - El gobierno

provincial. - MIDUVI

- Municipio. - La comunidad. - Los

productores. - El gobierno

provincial. - MIDUVI

ANALISIS FODA

FACTORES INTERNOS.

FORTALEZAS ( + )

DEBILIDADES ( - )

- Crecimiento demográfico - Materia prima barata - Canteras - Turismo local - Mano de obra calificada - Productos para la comercialización - Infraestructura de salud - Infraestructura educativa - Infraestructura policial - Casa Comunal - Patrimonio cultural - Parque - Canchas deportivas - Albergues

- Vías en mal estado - No se cuenta con planta de agua potable - Deficiente sistema de alcantarillado - Déficit de vivienda - Insuficiente infraestructura de sistema de

riego - Falta de cubierta en las instituciones

educativas - Falta de cerramiento del colegio - Limitada infraestructura del sub-centro de

salud - Escasa cobertura de comunicación pública - Desunión - Falta de organización y gestión - Mal manejo de los deshechos sólidos - Deficiente cobertura de recolección de

basura

FACTORES EXTERNOS.

OPORTUNIDADES ( + )

AMENAZAS ( - )

- Construcción de represa en la compuerta - Mejoramiento del canal internacional - Construcción de sistemas de riego - Mantenimiento de las vías secundarias. - Mejor distribución del bono de frontera - Asfaltado de las calles - Construcción de aceras y bordillos - Construcción de agua potable - Funcionamiento de alcantarillado funcional - Relleno sanitario - Proyecto de reciclaje de basura - Inversión privada - Trabajo en asocio

- Invasiones - Inundaciones - Contaminación por deshechos sólidos - Circulación de transporte pesado - Delincuencia - Contrabando - Mala distribución de os recursos - Burocracia


149


COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

- Canchas deportivas. - Parques - Albergue - Infraestructura educativa - Infraestructura de salud - Reten Policial - Casa Parroquial - Patrimonio cultural - Disponibilidad de canteras - Materia Prima para la construcción - Extensión territorial - Crecimiento demográfico

- Capacidad de gestión. - Trabajo coordinado - Planificación de ordenamiento territorial - Mejoramiento de la infraestructura de salud y

educación - Mantenimiento de las vías - Asfalto de las calles - Centro de comercialización - Aumento de cobertura de comunicación - Integración comunitaria


150




- Vías de difícil acceso - Insuficiente cobertura a los sistemas de riego - Falta de cerramiento del colegio - Deficiente infraestructura del sub-centro de

salud - Limitados espacios de recreación y deportes - Carencia de servicios básicos - Mal estado y poco número de viviendas - Falta de organización - Poca capacidad de gestión - Desunión - Mala cobertura de recolección - Mal manejo de los deshechos sólidos

En la parroquia Chacras existe un desinterés total por parte de las autoridades para gestionar el adelanto de la parroquia, actualmente no se cuenta con obras de infraestructura básica, existe un mal manejo de los desechos sólidos que afectan a la salud, además carece de servicios básicos y existe déficit de vivienda.

- Se cuenta con infraestructura de educación, salud y seguridad ciudadana.

- Existe parques y canchas - Patrimonio cultural - Disponibilidad de albergues - Existencia de canteras - Afluencia de turistas - Mano de obra calificada - Crecimiento demográfico - Materia prima Barata La parroquia Chacras actualmente cuenta con infraestructura educativa y de salud, disponibilidad de albergues, mano de obra y materia prima barata, para la construcción de obras de infraestructura.



- Incomunicación por vías en mal estado. - Abandono total de la parroquia - Poca afluencia de turismo. - Disminución excesiva del comercio. - Contaminación ambiental. - Creación de basurales. - Pésima organización. - Demagogia. - Incumplimiento de propuestas. - Indiferencia ante las necesidades del pueblo. - Malas condiciones de vida.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio cuya administración está inmersa en un caos social por la falta de servicios básicos y obra social que empeora las condiciones de vida de los habitantes.

- Situación mejorada de las vías. - Buena circulación vehicular. - Buena capacidad organizativa - Gestión de obras de infraestructura básica. - Buena producción y comercialización. - Creación de sistemas de riego. - Progreso y desarrollo sostenido. - Excelente economía local. - Disponibilidad de vivienda. - Áreas verdes. - Centros de recreación al aire libre. - Buenas canchas y coliseo de deportes. - Mejoramiento del mobiliario publico.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que cuenta con excelente vialidad, servicios básicos y obras de infraestructura pública que permite una mejor calidad de vida de la población de la parroquia.


151

FASE DOS


VISIÓN


LOS QUE PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS (ANTES) RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. HONESTIDAD.- es un valor que las personas de antes siempre cumplían demostrando ser transparente en cada uno de sus actos en donde la palabra valía más que un papel firmado. UNIDAD.- La demostración de apoyo colaboración en conjunto para la realización de cualquier actividad social o comunitaria.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. RESPETO.- Es un valor que nos permite tener una buena convivencia, parte de uno mismo y se proyecta a los demás, mediante un trato justo, cordial y amable, demostrando disciplina y educación en cada una de nuestras acciones. SOLIDARIDAD.- es la capacitad que tenemos las personas para poder apoyar, compartir, ayudar en la solución de los problemas a otras personas. Poniéndose en el lugar de ellos. RESPONSABILIDAD.- es la muestra de nuestros actos en el reflejo de la persona, una condición de vida importante para una buena convivencia.


1. Impulsar el cumplimiento de estrategias encaminadas a mejorar las condiciones de vivienda mediante planes populares y apoyo de instituciones del estado y la cooperación.

2. Diseñar estrategias para la ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario integral de la parroquia Chacras y el Sitio Balsalito.

3. Promover el cumplimiento de estrategias que viabilicen la construcción de sistemas de riego

que abastezcan al sector agropecuario de la parroquia.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que cuenta con excelente vialidad, obra pública, ordenamiento territorial, y

buen manejo de los desechos sólidos, que garantizan el derecho al buen vivir en base al cumplimiento las propuestas

de desarrollo local.


152

4. Promover el cumplimiento de las competencias de los distintos niveles de gobierno para el mejoramiento y mantenimiento del estado de las vías.

5. Diseñar un modelo de gestión y ordenamiento territorial que favorezca el adelanto y

desarrollo de las parroquias rurales.

6. Impulsar estrategias para la movilización de recursos e inversión en la parroquia para contar con espacios de comercialización.


Problemas


Déficit de vivienda.

Impulsar el cumplimiento de estrategias encaminadas a mejorar las condiciones de vivienda mediante planes populares y apoyo de instituciones del estado y la cooperación

- Lotización de terrenos - Organización y gestión - Créditos y finanzas - Plan Vivienda Popular - Capacitación a familias - Generación nuevas fuentes de

empleo.

Insuficiente servicio de agua potable y alcantarillado sanitario.

4.

Diseñar estrategias para la ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario integral de la parroquia y sus sitios.

- Diseño de fase de estudios y Proyectos, conexión

- Redes Comunitarias - Capacitación - Gestión de recursos - Acuerdos y convenios de

cooperación - Mejoramiento de la infraestructura

de servicios básicos “alcantarillado”

Limitada infraestructura para sistemas de riego

Promover el cumplimiento de estrategias que viabilicen la construcción de sistemas de riego que abastezcan al sector agropecuario de la parroquia.

- Diseño de fases de estudios - Asesoramiento y capacitación

técnica - Formación de lideres - Construcción de sistemas de riego - Perforación de pozos profundos - Participación ciudadana

Mal estado y mantenimiento de las vías

Promover el cumplimiento de las competencias de los distintos niveles de gobierno para el asfalto, mejoramiento y mantenimiento del estado de las vías Chacras-Balsalito-Quemazones.

- Ampliación y asfalto de vías - Gestión ante las autoridades

competentes. - Organización y planificación - Establecimientos de convenios y

acuerdos de cooperación - Administración transparente - Veeduría ciudadana - Asfaltado de las calles principales

Deficiente ordenamiento territorial

Diseñar un modelo de gestión y ordenamiento territorial que favorezca el adelanto y desarrollo de las parroquias rurales.

- Planificación del ordenamiento territorial

- Levantamiento topográfico - Establecimiento de acuerdos - Delimitación real

Falta de lugares de comercialización

Impulsar estrategias para la movilización de recursos e inversión en la parroquia para contar con espacios de comercialización.

- Búsqueda de inversionistas - Ordenanza municipal - Creación del mercado multifuncional - Capacitación técnica - Estudio de oferta y demanda - Centro de acopio y distribución

mayorista


153



PROBLEMAS ( - )


Falta de capacitación a la ciudadanía Se cuenta con Tenencia Política

Desunión conflictos internos Existe sub-centro de salud

Gobierno parroquial no cuenta con reglamento interno

Clubes deportivos organizados

Falta de gestión de las organizaciones locales Se cuenta con organizaciones legalmente constituidas

Poca cobertura policial en los sitios Comunidades eclesiales de base

Barrios y comunidades sin vida jurídica El Gobierno local tiene la voluntad política de transparentar la administración

Gobierno parroquial no cuenta con reglamentación ni delimitación para conformación de los sitios y barrios

Instituciones que apoyan la gestión de la Parroquia

Incumplimiento de normas y leyes Lideres Comunitarios.

Falta de reglamentación para la participación ciudadana y ocupación de la silla vacía Comunidad Cristiana.

Socios no activos Destacamento policial

Falta de capacitación y liderazgo en la ciudadanía Directivas Locales

División Política

Desconocimiento de derechos


PROBLEMAS ( - )


1 Barrios y sitios no cuentan con vida jurídica

1 Directivas Locales

2 Deficiente atención en las instituciones publica de la parroquia

2 Se cuenta con organizaciones legalmente constituidas

3 Escasa coordinación institucional

3 Líderes Comunitarios

4 Escasa participación y desunión de la ciudadanía

4 Instituciones que apoyan la gestión de la Parroquia

5 División Política

5 Fuerzas Vivas


PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?



Actores ¿Quienes?


Apoyan la solución

Barrios y sitios no cuentan con vida jurídica

- Desunión - No cumplimiento de las

competencias - No asumir

responsabilidades - Falta de apoyo - Desconocimiento - Desinformación - Bajo interés de la

población. - Poca credibilidad de la

ciudadanía. - Falta de capacitación

de los líderes locales.

- Pérdida de apoyo del Estado

- Limitadas oportunidades

- Abuso de autoridad - No hay progreso - Se generan

conflictos - Caos social

- Concientización de la ciudadanía

- Gestionar apoyo pertinente

- Difusión de los beneficios - Conformación de un

comité de líderes - Integración y diálogo

entre los líderes y la comunidad


- Dirigentes - Socios - Comunidad - Autoridades

locales

- Dirigentes - Socios - Gobierno parroquial - SECAP - Comunidad - Autoridades locales - MIES

Deficiente atención en las instituciones publicas de la parroquia

- Irresponsabilidad - Falta de control - Poca importancia - Incumplimiento de

normas - No existen los niveles

adecuados de consenso.

- Poca exigencia ciudadana.

- Despreocupación

- Desunión - Atraso - Pérdida de

credibilidad - Malestar en la

población - Mala administración

publica - Deficiente calidad de

la atención a usuarios

- Poca o ninguna respuesta de la instituciones locales

- Creación de un buzón de quejas y denuncia de impuntualidad

- Conformación de veeduría ciudadana

- Organización y coordinación entre instituciones

- Aplicar sanciones - Exigibilidad en el

cumplimiento de normas y deberes

- Instituciones Públicas de la parroquia

- Gobierno parroquial.

- Ciudadanía

- Gobierno Parroquial - Direcciones

Cantonales y Provinciales

- Gobierno provincial - Municipio - Escuela de derecho.


155

Escasa coordinación institucional

- Falta de comunicación - No existe acercamiento

ni dialogo - Problemas Políticos - Egoísmo - Desinformación - Individualismo - Desconocimiento de las

atribuciones y responsabilidad de las autoridades

- Falta de gestión - No existe planteamiento

de propuestas

- No se cristalizan los proyectos

- Fracaso - Atraso en la

población - Pérdida de apoyo de

las instituciones - Mal servicio publico - Desintegración

social - Desconfianza en la

ciudadanía

- Establecimiento de mesas de diálogos de acuerdos

- Fomento de la unidad de criterios

- Discusión de los beneficios sociales

- Concientización a los líderes institucionales

- Trabajo en redes comunitarias

- Coordinación interinstitucional

- Cumplimientos de competencia del gobierno parroquial

- Instituciones de la parroquia.


- La ciudadanía

- Gobierno parroquial. - Instituciones de la

parroquia. - La ciudadanía. - La corte

constitucional - El colegios de

abogados

Escasa participación y desunión de la ciudadanía

- Malos líderes - Desinformación - Falta de criterios

comunes - Pesimismos - No querer asumir

compromisos - Desconocimiento de los

beneficios por parte moradores de los sitios y barrios

- Poca participación y coordinación del Gobierno Parroquial con los sitios y barrios.

- Escasa participación de la ciudadanía en la toma de decisiones.

- Atraso en el desarrollo

- Desorden y confusión en la población

- Conflictos entre moradores

- Generan ingobernabilidad del territorio

- Perdida de beneficios.

- Inventario de líderes locales

- Capacitación a líderes comunitarios

- Concientización de la ciudadanía

- Motivación hacia la organización

- Difusión de los beneficios de estar organizados

- Acuerdos y convenios de cooperación.

- Diseño de modelo de gestión institucional

- Ocupación de la silla vacía

- Los Moradores - Los líderes

locales - El gobierno

parroquial

- Gobierno Parroquial - Líderes Locales - Asociación de

juntas Parroquiales - Departamento legal

del municipio - Corte constitucional - MIES


156

División Política

- Malos entendidos - Conflictos internos - Proliferación de partidos

políticos - Prima el interés

personal - Existe regionalismo - Discriminación social - Abusos de poder. - Criterios polarizados. - Falta de liderazgo

político.

- Conflictos - Confrontaciones - No se ven

cristalizadas las obras

- Mala administración de los recursos

- Desconfianza en la población

- Desconocimiento de la gestión de la junta

- No cumplimiento del presupuesto participativo

- Unificación de criterios - Ley para regular y reducir

el numero de partidos políticos

- Rendición de cuentas - Integración social y

comunitario - Difusión del quinto poder

del estado. - Establecimiento de

acuerdos para el trabajo conjunto.

- Cumplimiento de las competencias de los integrantes de la junta


- Dirigentes barriales.

- Presidente de los sitios.

- Instituciones del estado y la cooperación

- Municipio - MIES. - Corte constitucional - Gobierno parroquial. - Dirigentes barriales. - Presidente de los

sitios. - Instituciones del

estado y la cooperación

ANALISIS FODA

FACTORES INTERNOS.

FORTALEZAS ( + )

DEBILIDADES ( - )

- Teniente Político - Institución policial - Sub-centro de salud - Instituciones educativas - Gobierno Parroquial - Clubes deportivos - Directivas locales - Apoyo de ONG - Asociaciones

- Incumplimiento de normas y deberes - Limitadas organizaciones que apoyan la

salud en la parroquia - Poca cobertura policial en los sitios - Irresponsabilidad de los líderes locales - División Política - Falta de coordinación entre instituciones

locales. - Falta de apoyo, difusión y capacitación - No se cuenta con los reglamentos de

participación ciudadana - Falta de presupuesto para el cumplimiento

de los objetivos - Escaso apoyo a los gobiernos parroquiales. - Deficiente modelo de gestión institucional. - Falta de capacitación de los líderes. - Organizaciones no legalizadas. - Sitios no reconocidos legalmente. - Desconocimiento de las leyes. - Desinterés de la ciudadanía. - No se cuenta con reglamento interno en la

junta.

FACTORES EXTERNOS.

OPORTUNIDADES ( + )

AMENAZAS ( - )

- Fortalecimiento de las organizaciones

locales - Creación de retenes policiales en los sitios - Creación de sub-centro de salud en zonas

estratégicas - Plan de Formación de Líderes - Asignación de presupuesto para desarrollo

de la parroquia - Formar parte del ceno del consejo provincial - Firmar convenios con organizaciones del

estado y de la cooperación - Legalización de las organizaciones. - Vida jurídica para los sitios - Nuevas formas de organización social - Mejoramiento de la institucionalidad. - Acceso al control del gasto público. - Participación en la elaboración del

presupuesto participativo.

- Que la asamblea no apruebe la ley de

asignación de presupuestos para los gobiernos parroquiales

- Negligencia y abandono del gobierno municipal, provincial y nacional para el desarrollo de la parroquia

- Alta exigencia de requisitos por parte de la cooperación internacional para la firma de convenios

- No se logren los consensos entre los gobiernos parroquiales

- Privatización de los servicios públicos. - Corrupción. - Desaparición de las organizaciones. - Inseguridad. - Burocracia. - Incumplimiento de propuestas. - No se cumpla el mandato constitucional - Incremento de partidos políticos


158


COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

- Teniente Político - Institución policial - Sub-centro de salud - Instituciones educativas - Gobierno Parroquial - Clubes deportivos - Directivas locales - Apoyo de ONG - Asociaciones - Apoyo de la asociación de las Juntas

Parroquiales - Ley Orgánica de Juntas parroquiales - Mandato constitucional

- Oportunidades de participación en el desarrollo de la parroquia

- Capacitación y apoyo del gobierno central - Fortalecer la institucionalidad educativa - Recursos, organización y capacitación para

la ciudadanía - Recursos, organización y capacitación para

los socios - Conformación de la liga parroquial y

coordinación entre clubes - Decisión para organizarse - Contar con vida jurídica de las

organizaciones locales - Capacitación y liderazgo. - Conformación de veedurías ciudadanas. - Prestar mayor importancia a la organización

social - Conocimiento de los trámites legales y

beneficios. - Capacidad de gestión - Coordinación interinstitucional - Rendir cuentas a la ciudadanía. - Conocimiento de las leyes y competencias

en el gobierno local.


159




- Organizaciones pasivas - Lideres poco participativos. - No están capacitados para promover la

organización social. - Desconfianza - Desintegración institucional. - No se cuenta con vida jurídica. - Organizaciones que no llevan cabo acciones

en beneficio de la colectividad. - No se rinde cuenta a la ciudadanía En la Parroquia Chacras no cuenta con un modelo de gestión que promueva el desarrollo institucional, la participación ciudadana y control social, lo mismo provoca el irrespeto de los derechos de la ciudadanía y el caos social.

- Voluntad política para transparentar la administración publica

- Asambleas parroquiales - Organizaciones con vida jurídica que apoyan

la gestión pública. - Buena predisposición de los líderes. - Instituciones públicas. - Gestión administrativa. - Autoridades locales. - Instituciones cooperantes. La parroquia Chacras actualmente cuenta con instituciones públicas y privadas cuyos líderes tienen buena predisposición para trabajar de manera trasparente, coordinada y planificadamente en beneficio de la parroquia.



- Organizaciones desaparecidas - Inexistencia de líderes. - No existe participación de la ciudadanía. - No existe control sobre el gasto público. - Administraciones corruptas. - Mala distribución de los recursos - Pésimo estado de la institucionalidad de la

parroquia

La Parroquia Chacras en el 2025, sus instituciones han dejado de funcionar por la corrupción y perdida de liderazgo, la ciudadanía no participa en la toma de decisiones.

- Pueblo unido y organizado - Organizaciones fortalecidas y ejecutando

proyectos sociales. - Excelente modelo de gestión institucional. - Garantía en el cumplimiento de derechos - Se brinda apoyo a las organizaciones

existentes y se promueve nuevas formas de organización

- Metas claras para el desempeño de funciones.

- Política seria y responsable

La Parroquia Chacras en el 2025 cuenta con un modelo de gestión institucional, organizaciones legalmente constituidas, que promueven el desarrollo armónico de la sociedad y garantía en el cumplimiento de los derechos.


160

FASE DOS


VISIÓN


LOS QUE PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS (ANTES) RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. HONESTIDAD.- es un valor que las personas de antes siempre cumplían demostrando ser transparente en cada uno de sus actos en donde la palabra valía más que un papel firmado. UNIDAD.- La demostración de apoyo colaboración en conjunto para la realización de cualquier actividad social o comunitaria.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. RESPETO.- Es un valor que nos permite tener una buena convivencia, parte de uno mismo y se proyecta a los demás, mediante un trato justo, cordial y amable, demostrando disciplina y educación en cada una de nuestras acciones. SOLIDARIDAD.- es la capacitad que tenemos las personas para poder apoyar, compartir, ayudar en la solución de los problemas a otras personas. Poniéndose en el lugar de ellos. RESPONSABILIDAD.- es la muestra de nuestros actos en el reflejo de la persona, una condición de vida importante para una buena convivencia.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

1. Implementar mecanismos de difusión y capacitación para viabilizar la legalización de las organizaciones existentes en la parroquia.

2. Diseñar estrategias de apoyo a las instituciones públicas de la parroquia para brindar una atención de calidad y calidez

3. Diseñar un modelo de gestión institucional que garantice el trabajo coordinado y planificado.

La Parroquia Chacras en el 2025 tiene excelente modelo de gestión de desarrollo institucional, con

organizaciones legalmente constituidas, que promueven el desarrollo armónico de la sociedad y

garantía en el cumplimiento de los derechos.


161

4. Promover estrategias de integración comunitaria para fortalecer la participación ciudadana

5. Diseñar estrategias que fomenten el dialogo y la concertación política en la toma de las mejores decisiones para el bien de la comunidad




Barrios y sitios no cuentan con vida jurídica

Implementar mecanismos de difusión y capacitación para viabilizar la legalización de las organizaciones existentes en la parroquia.

- Concientización de la ciudadanía - Gestionar apoyo pertinente - Difusión de los beneficios - Conformación de un comité de

líderes - Integración y diálogo entre los

líderes y la comunidad

Deficiente atención en las instituciones publica de la parroquia

Diseñar estrategias de apoyo a las instituciones públicas de la parroquia para brindar una atención de calidad y calidez

- Creación de un buzón de quejas y denuncia de impuntualidad

- Conformación de veeduría ciudadana

- Organización y coordinación entre instituciones

- Aplicar sanciones - Exigibilidad en el cumplimiento de

normas y deberes

Escasa coordinación institucional

Diseñar un modelo de gestión institucional que garantice el trabajo coordinado y planificado.

- Establecimiento de mesas de diálogos de acuerdos

- Fomento de la unidad de criterios - Discusión de los beneficios

sociales - Concientización a los líderes

institucionales - Trabajo en redes comunitarias - Coordinación interinstitucional - Cumplimientos de competencia del

gobierno parroquial

Escasa participación y desunión de la ciudadanía

Promover estrategias de integración comunitaria para fortalecer la participación ciudadana

- Inventario de líderes locales - Capacitación a líderes comunitarios - Concientización de la ciudadanía - Motivación hacia la organización - Difusión de los beneficios de estar

organizados - Acuerdos y convenios de

cooperación. - Diseño de modelo de gestión

institucional - Ocupación de la silla vacía

División Política

Diseñar estrategias que fomenten el dialogo y la concertación política en la toma de las mejores decisiones para el bien de la comunidad

- Unificación de criterios - Ley para regular y reducir el

numero de partidos políticos - Rendición de cuentas - Integración social y comunitario - Difusión del quinto poder del

estado. - Establecimiento de acuerdos para

el trabajo conjunto. - Cumplimiento de las competencias

de los integrantes de la junta


162



PROBLEMAS ( - )


Falta de promoción turística binacional Río Zarumilla

Sequia Comercio Fronterizo

Escaso cumplimiento de propuestas Integración entre pueblos vecinos

Contrabando Gastronomía

Falta de garantías en el cumplimiento de proyectos binacionales

Libre acceso vial

Mala distribución de recursos de la paz Eje Vial Binacional

Incumplimiento de los derechos de la constitución para pueblos fronterizos.

Se comparte el Deporte y Cultura

No existe dialogo e integración fronteriza Integración Educativa

Propagación de enfermedades epidemiológicas Agricultura, tierras fértiles y producción

Falta de control policial en paso de frontera Proyecto Paso Frontera /Chacras-La Palma

Falta de conocimiento en temas binacionales Inversión de Infraestructura /Dique Reservorio de agua-Canal Internacional.

Escasa participación de la comunidad en la toma de decisiones

Buenas relaciones binacionales

No hay muros de escollera río Zarumilla Buen clima

Falta de vialidad de primer orden Diversidad ecológica

Comercio restringido Existencia de proyectos binacionales

Insalubridad y contaminación del río Zarumilla Turismo

Aeropuerto Regional Santa Rosa


PROBLEMAS ( - )


1 Contrabando 1 Garantías constitucionales

2 Falta de protección en la cuenca del rio Zarumilla

2 Firma de acuerdo de paz

3 Inadecuado control policial en paso de frontera

3 Eje Vial Binacional

4 Contaminación de las aguas del rio Zarumilla.

4 Proyecto Paso Frontera /Chacras-La Palma

5 Escasa promoción turística binacional

5 Inversión de Infraestructura /Dique Bocatoma Reservorio de agua-Canal Internacional.


PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes?


Apoyan la solución

Contrabando

5.

- Falta de control - Pocas fuentes de

trabajo. - Facilismo. - Necesidad. - Oferta – demanda. - Corrupción. - Altos impuestos

- Pobreza. - Perdidas

económicas. - Precios injustos. - Carestía de los

productos. - Delincuencia. - Conflictos sociales. - Inseguridad.

- Cumplimiento de normas y leyes.

- Patrullajes continuos. - Creación de fuentes de

trabajo. - Regulación del intercambio

comercial. - Reducción de impuestos. - Transparencia en el control

de frontera. - Veedurías ciudadanas

- Contrabandistas. - Autoridades de

control - Comunidad

- Policía nacional.

- La aduana. - La comunidad.

Falta de protección en la cuenca del rio Zarumilla

- Falta interés autoridades provinciales Ecuador y Perú

- Desviación cauce del río - Falta de gestión y

colaboración - Desorganización

comunitaria - Negligencia autoridades

gubernamentales de los

dos países

- Pérdidas económicas - Inundaciones - Pérdida de tierras y

plantaciones - Peligro para la

comunidad - Conflictos entre

agricultores y

autoridades.

- Gestión del gobierno parroquial

- Proyectos binacionales de cooperación entre ambos países

- Organización comunitaria - Terminación de proyecto,

construcción de muros - Indemnización a los

agricultores perjudicados

- Comunidad desorganizada

- Cancillería del Perú

- Negligencia autoridades gobiernos

- Ministerio

Relaciones

Exteriores

- Cancillerías - Gobiernos

seccionales - Gestión

comunidad

Inadecuado control policial en paso de frontera

- Escaso numero de personal policial.

- Mala distribución policial.

- Despreocupación de las autoridades.

- Escasos conocimientos.

- Aumento delincuencial.

- Invasión. - Contrabando. - Pobreza. - Subdesarrollo. - Inmigración.

- Incremento de personal policial.

- Resguardo de frontera. - Gestión ante las autoridades. - Mecanismos de exigibilidad. - Brigada de control. - Comité anticorrupción.

- Policía - Comunidad - Los migrantes

ilegales

- Policía nacional

- Ejercito ecuatoriano.

- Policía de Perú.

- Acuerdos


164

- Desinterés. - Falta de apoyo. - Poco interés de la

ciudadanía

binacionales. - Prefectura

Contaminación de las aguas del rio Zarumilla.

- Pastoreo desorganizado, ganado vacuno y caprino

- Arrojan basura al río - Extraen material pétreo - Falta de concientización

ambiental - Falta ordenanza

municipal - Ausencia de espacios

físicos - Falta de control salud

- Enfermedades - Aguas contaminadas - Poco turismo - Mala imagen - Daño medio ambiente - Perjuicio a la

agricultura

- Gestión - Capacitación - Concientización - Construir espacios físicos - Creación ley de ordenanzas

municipales - Control sanitario

- Convenios y acuerdos de

cooperación

- Clubes ecológicos de defensa

del medio ambiente.

- Ganaderos - Concesionarios

clandestinos - Gobiernos

seccionales y

regionales

- Ministerio Salud Pública

- Comunidad - Autoridades

locales,

seccionales

- Gobierno

provincial

- Municipio

- Gobierno

parroquial

Escasa promoción turística binacional

- Falta de recursos. - Falta de proyectos. - Falta de apoyo del

ministerio de turismo. - Falta de capacitación. - Falta de organización. - Falta de convenios. - Falta de gestión. - Conformismo.

- No hay desarrollo turístico

- Escases de comercio.

- Perdida de fuentes de trabajo.

- Abandono. - Exclusión. - Crisis económica. - Atraso en el

desarrollo social.

- Promoción turística. - Capacitación. - Gestión de recursos. - Fomento de la inversión. - Cajas de ahorro. - Convenios de cooperación. - Planteamiento de

propuestas.

- Ministerio de turismo

- Gobierno nacional y provincial.

- Municipio - La comunidad

- Ministerio de turismo Gobierno nacional

- Consulado - Municipio - Gobierno

parroquial

ANALISIS FODA

FACTORES INTERNOS.

FORTALEZAS ( + )

DEBILIDADES ( - )

- Acuerdos de paz. - Intercambio de productos. - Buenas relaciones entre comunidades

fronterizas. - Participación ciudadana. - Comercialización. - Oferta y demanda. - Competitividad. - Integración Educativa - Agricultura, tierras fértiles y producción - Proyecto Paso Frontera /Chacras-La Palma - Inversión de Infraestructura /Dique

Reservorio de agua-Canal Internacional. - Buenas relaciones binacionales

- Bajo precio de productos. - Competencia. - Limitados sitios turísticos. - Poca promoción turística. - Descuido de las autoridades. - Mala distribución de los recuerdos. - Desconocimiento de acuerdos de paz. - Contaminación de las aguas del rio Zarumilla - Poco interés de las autoridades - No se cumple con la ley de los pueblos

fronterizos. - No hay garantías constitucionales.

FACTORES EXTERNOS.

OPORTUNIDADES ( + )

AMENAZAS ( - )

- Mayor Inversión. - Capacitación - Proyectos de desarrollo turístico. - Creación de nuevas plazas de empleo. - Intercambio socio cultural. - Mancomunidades regionales y parroquiales. - Garantías para el libre intercambio comercial - Vías de primer orden - Inversión extranjera - Inversión privada. - Reconocimiento a nivel internacional

- Crisis económica. - Perdida de inversión. - Invasión. - Limitación de fuentes de trabajo. - Perdida de mano de obra. - Incumplimiento de propuestas. - Negligencia. - Migración descontrolada


166


COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

- Acuerdos de paz. - Intercambio de productos. - Buenas relaciones entre comunidades

fronterizas. - Participación ciudadana. - Comercialización. - Oferta y demanda. - Competitividad. - Integración Educativa - Agricultura, tierras fértiles y producción - Proyecto Paso Frontera /Chacras-La Palma - Inversión de Infraestructura /Dique

Reservorio de agua-Canal Internacional. - Buenas relaciones binacionales

- Inversión. - Capacitación - Proyectos de desarrollo turístico. - Creación de nuevas plazas de empleo. - Intercambio socio cultural. - Mejor distribución de los recursos. - Asumir nuestras competencias - Garantías para el libre intercambio comercial - Vías de primer orden - Inversión extranjera - Inversión privada. - Reconocimiento a nivel internacional - Pasantías educativas.


167




- Bajo precio de productos. - No se asume las competencias. - Limitados sitios turísticos. - Poca promoción turística. - Descuido de las autoridades. - Mala distribución de los recuerdos. - Desconocimiento de acuerdos de paz. - Contrabando. - Libre acceso de los peruanos. - Falta de control en la línea de frontera. La parroquia Chacras, es un territorio fronterizo en el cual no existe control en el paso de frontera por lo cual los peruanos ingresan libremente contrabando de productos que causan una baja de precio en la producción de la parroquia, además cuenta con pocos atractivos turísticos, no se estan invirtiendo en la parroquia los recursos de la paz.

- Buenas relaciones con la población de los sitios fronterizos del vecino país.

- Apoyo del Perú en salud y educación. - Firma de tratado de paz. - Comercialización e intercambio de

productos. - Oferta y demanda. - Competitividad. - Participación de la ciudadanía. - Cercanía a la frontera. La parroquia Chacras es un territorio que tiene buenas relaciones con los habitantes de los poblados del vecino país Perú. Constitucionalmente tiene beneficios y garantías por ser zona fronteriza, además hay buen intercambio comercial y competitividad de su producción.



- Invasión del territorio. - Alto índice delincuencial por que no existe

control en el paso de frontera. - Conflictos sociales por excesivo contrabando

de todo tipo. - Perdida de beneficios por mala distribución

de recursos. - Inseguridad y zozobra. - Perdida de la producción por libre ingreso de

productos peruanos. - Baja de los precios en los productos.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio con alto índice de contrabando, carece de beneficio por que no se emplean los recursos de la paz en el desarrollo fronterizo, se vive en constante inseguridad por los múltiples conflictos sociales a los que se enfrentas los pobladores debido al libre ingreso e invasión de todos tipo de gente que viene del vecino país.

- Regulación del intercambio comercial. - Tratados y acuerdos binacionales para el

desarrollo de los pueblos fronterizos. - Proyectos binacionales de turismo e

intercambio comercial. - Documentación y registro en el paso de

frontera. - Integración de los pueblos fronterizos de

ambos países. - Buen desarrollo económico social y cultural.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que cuenta con un control estricto y regulado en el paso de frontera con tratados y convenios de cooperación entre ambos países que permiten llevar a cabo proyectos de desarrollo turístico, social y cultural para el desarrollo de los pueblos fronterizos.


168

FASE DOS


VISIÓN


LOS QUE PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS (ANTES) SENCILLEZ.- Es una valor que nos hace aceptarnos tal cual como somos, sin menospreciar a los demás, ofreciendo un trato igualitario. RESPONSABILIDAD.- es la muestra de nuestros actos en el reflejo de la persona, una condición de vida importante para una buena convivencia. UNIÓN.- Es el trabajo que caracteriza la unidad del pueblo en busca del desarrollo y progreso de sus habitantes. LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. RESPONSABILIDAD.- es el conjunto de acciones que nos hacen ser cumplidos y serios al momento de realizar alguna actividad. PACIENCIA.- es la capacitad que tenemos las personas para esperar, tolerar y aceptar las situaciones difíciles, que se presentan en nuestro diario vivir. SOLIDARIDAD.- es el valor que representa la unión con el propósito de hacer el bien a los demás dentro de la comunidad.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

1. Impulsar medidas de control para la regulación del contrabando, evitando el chantaje y la coima por parte de las autoridades

2. Impulsar estrategias de gestión para la protección de escolleras de la cuenca del rio Zarumilla

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio con muy buenas relaciones e

integración con los pueblos fronterizos que permite el desarrollo de proyectos binacionales que mejoran el desarrollo local y la calidad de

vida de los habitantes.


169

3. Promover acciones y gestiones para lograr incrementar el control policial en el paso de frontera, exigiendo documentación a los extranjeros.

4. Diseñar estrategias para evitar la contaminación de la cuenca del rio Zarumilla

5. Diseñar estrategia encaminadas a la formulación y planteamiento de proyectos turísticos

binacionales en zona de frontera.


Problemas


Contrabando

6.

Impulsar medidas de control para la regulación del contrabando, evitando el chantaje y la coima por parte de las autoridades

- Cumplimiento de normas y leyes. - Patrullajes continuos. - Creación de fuentes de trabajo. - Regulación del intercambio

comercial. - Reducción de impuestos. - Transparencia en el control de

frontera. - Veedurías ciudadanas

Falta de protección en la cuenca del rio Zarumilla

Impulsar estrategias de gestión para la protección de escolleras de la cuenca del rio Zarumilla

- Gestión del gobierno parroquial - Proyectos binacionales de turismo

cooperación entre ambos países, acuerdos comerciales

- Organización comunitaria - Terminación de proyecto, construcción

de muros, escollera de Balsalito - Indemnización a los agricultores

perjudicados por la Construcción del

Dique en el Rio Zarumilla

Inadecuado control policial en paso de frontera

Promover acciones y gestiones para lograr incrementar el control policial en el paso de frontera, exigiendo documentación a los extranjeros.

- Incremento de personal policial. - Resguardo de frontera. - Gestión ante las autoridades. - Mecanismos de exigibilidad. - Brigada de control. - Comité anticorrupción.

Contaminación de las aguas del rio Zarumilla.

Diseñar estrategias para evitar la contaminación de la cuenca del rio Zarumilla

- Gestión - Capacitación - Concientización - Construir espacios físicos - Creación ley de ordenanzas

municipales - Control sanitarioConvenios y

acuerdos de cooperación Clubes

ecológicos de defensa del medio

ambiente.

Escasa promoción turística binacional

Diseñar estrategia encaminadas a la formulación y planteamiento de proyectos turísticos binacionales en zona de frontera.

- Promoción turística. - Capacitación. - Gestión de recursos. - Fomento de la inversión. - Cajas de ahorro. - Convenios de cooperación. - Planteamiento de propuestas.


170

RECOMENDACIONES.

- A la coordinación técnica que den mayores

facilidades para poder cumplir a cabalidad con las

funciones encomendadas.

- A los gobiernos parroquiales que brinden mayor

apoyo en la recopilación de datos para la

formulación del plan.

- A las autoridades municipales que se sumen a la

tarea de planificación de desarrollo.

- A la ciudadanía que trabaje en beneficio de su

pueblo y no esperen todo hecho.


171


172

Mesa de Recursos Naturales

Grimaneza Álvarez Torres

Adela Armijos

Pedro Oyola Nelly Honores

Víctor Lozano Pedro González

Juan Ochoa

Mesa Humano Social – Salud y Educación

Emma Salazar Piedad Granda

Mariana Oyola

Dorilia Frade Carmita López

José Neira Cristhian Alvarado

Eva Maria Torres Sandra Oyola

Magdalena Aguilar Hugo Cárdenas

Rosa Castillo Maritza Garzón

Luz Yangua Leccy Carrillo

Rolando Aguilar Francisco López

Blanca Betancourt

Vilma Calva Diana Torres

Maria Calva Flor Preciado

Evelyn Garzón Francisco Cueva

Walter Andrade Richard Valarezo

Adela Armijos Florencio Cumbicos


173

Mesa Humano- Social Seguridad Melva Aponte

Rosario Ambuludi

Carlos Córdova Luis Salazar

Mesa Desarrollo Económico – Productivo

Walter Andrade

José Gregorio Pedro Calderón

Byron Andrade Ángel Alvarado

Guillermo Ramírez Olinda Solano

Eufemia Sarango Mercy González

Wilfrida Gálvez

Mesa Desarrollo Económico – Productivo

Rubén López Maria Cumbicos

Walter Andrade Byron Andrade

Grimaneza Álvarez Juan Ochoa

Adela Armijos Pedro Oyola

Wilfrida Gálvez Florencio Cumbicos

Vilma Calva Blanca Betancourt

Evelyn Garzón Miguel Atarihuana

Rolando Aguilar

Rosa Castillo Olinda Solano

Víctor Sarango José Neira


174

Mesa de Desarrollo Territorial Vilma Calva Benigno Alburqueque

Blanca Betancourt

Alicia Saavedra Lorena Rivera

Maria Calva Francisco Cueva

Diana Torres

Mesa de Desarrollo Institucional Aníbal Aponte

Gregorio Torres Víctor Lozano

Justo Guevara

Mesa Binacional Florencio Cumbicos Marianita Cumbicos

Narcisa Vidal Milton Valarezo

Alberto Monge Ángel López

Mario Cumbicos

Mesa de Desarrollo Institucional y Binacional Walter Andrade

Rolando Aguilar Francisco Cueva

Richard Valarezo Melva Aponte

José Neira Florencio Cumbicos

María López


175

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN1

El conjunto de participantes2 en los procesos de planificación (política). En términos

generales es posible diferenciar entre:

Actores con poder de decisión (autoridades, directivos, políticos, etc.),

Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del borrador del

plan) y los afectados por la planificación (población, grupos objetivo, beneficiados y

perjudicados, grupo-objeto, etc.).

Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible identificar otro

tipo de actores, como:

Otras instituciones involucradas a través de coordinación institucional o por

iniciativa propia al percibir afectadas sus competencias,

Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las cuales representan

intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores involucrados

indirectamente a través de alguno de los grupos antes mencionados (expertos,

asesores, financiadores, lobbyistas, etc.)

PROBLEMAS

Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones funcionales o

territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo no es

correcto definir como problema “falta escuela”, el problema puede ser el

analfabetismo, o una deficiente educación escolar, y, la “falta de la escuela” podría ser

una de las causas del problema. Los problemas se identifican mediante lluvia de ideas.

PRIORIDADES (de problemas)

Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con mayor

urgencia– y definidos por ella misma mediante consenso. El criterio para definirlos se

relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se recomienda

determinar 3 prioridades.

CAUSAS

Son el porqué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de ellos.

Un problema puede darse por muchas causas. Se recomienda trabajar hasta en 3

causas –principales– de problemas.

SOLUCIONES

Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas detectados.

Son actividades o conjuntos de actividades concretas que pueden clasificarse en:

Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de ordenanzas, gestión

política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas de educación,

etc.;

1 Ha solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario. 2 El análisis de los actores de la planificación en relación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e

influenciación y de los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y perfeccionamiento de la planificación en la actualidad.


176

Ideas de proyectos;

Acuerdos políticos;

Acuerdos interinstitucionales;

Otro

Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa.

ACCIONES INMEDIATAS

Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación concreta

la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede permitir la

incursión en la ejecución de grandes proyectos.

APORTES (municipales y comunitarios)

Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de cada

una de las partes involucradas en la consecución de las soluciones de los problemas.

RESPONSABLES

Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación, gestión, vigilancia o

facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte involucrada.

OBJETIVO

Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se adopten ciertas acciones

dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas. Los objetivos

(estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan ideas de transformaciones de

mediano y largo plazos, deben referirse estrictamente a temas concertados, deben ser

ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la inercia pasada, innovadores, propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al mismo tiempo deben ser

realizables.

GRANDES PROYECTOS

Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos

estratégicos.

ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO

Identifican a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la localidad o

fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden aportar

significativamente al desarrollo local en uno u otro proyecto priorizado por la

comunidad.

POLÍTICA

Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la organización en

corto, mediano y largo plazos, que apunta a conseguir los objetivos y metas

propuestas. La política permite actuar con una visión integral a lo largo del proceso de

gestión del desarrollo a todos sus actores.

ESTRATEGIA


177

Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales

disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a seguir, con rigurosidad y

constancia.

PLANIFICACIÓN

Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es un proceso que,

además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso, primero

buscamos conocer el pasado, conocer la realidad y establecer anticipaciones al futuro.

Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad de

alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de la situación deseada como la

selección y el recurso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos

que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el

proceso de planificación.

CONFLICTOS AMBIENTALES

Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de incompatibilidad

y/o impedimentos entre,

1. sistemas de uso antrópico y los requerimientos ecológicos o ambientales de

cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o

2. diferentes sistemas de uso antrópico por sobreposición de usos o relacionados a

las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido

conflictos ambientales es sinónimo de conflictos de uso.

CONTAMINACIÓN

Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas antrópicas. Existen

diferentes acepciones:

1. Acción destructiva sobre - o situación de deterioro de - los ecosistemas, el paisaje

escénico, el patrimonio cultural, asentamientos humanos y espacios recreativos

basada en la deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos, gaseosos y/o

radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o otras sustancias con efectos nocivos

sobre los mismos

2. “La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de

ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda,

a las establecidas en la legislación vigente”

3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley ambiental– hace

obligatoria la elaboración y puesta en marcha de plan de prevención o descontaminación, según sea el caso.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos

metodológicos para la activación de las potencialidades de desarrollo productivo a nivel

local o comunal3. El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación del

3 En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha utilidad al orientar la atención hacía los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas propuestas de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar que

el criterio de impacto sobre el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la

evaluación de impacto territorial de grandes proyectos en diferentes países del mundo


178

concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas de los

1970 - 80.

DESARROLLO TERRITORIAL

Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la superficie

de la tierra. Existen diferentes acepciones: La estructura de usos posible de ser

influenciada o conducida a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento

territorial. La evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra.

El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como necesarios

para el desarrollo de la población afectada, sean estos de orden económico, social,

ambiental o cultural.

EQUIDAD TERRITORIAL

Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a

disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o regiones

del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones

comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de

igualdad de oportunidades4.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie de la

tierra y su conducción a través de medidas políticas. Esto implica que no exista una

definición universal de ordenamiento territorial y que su comprensión esté

estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e institucionales de

ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos supeditados a la definición. Existen

diferentes acepciones:

1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra como

resultado de la interacción hombre – medio ambiente.

2. La imagen objetivo (“el orden deseado”) de la estructura de usos.

3. La expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ambiental de la

sociedad.

4. Planificación territorial. Aquí cabe destacar que en algunos idiomas, no existe una

diferencia lingüística o semántica entre “planificación” y “ordenamiento” territorial.

5. La acción del estado – de planificación, gestión y política - orientada a armonizar los

usos del territorio.

6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y protección

de los recursos naturales - del territorio.

7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público,

realizada a través de dos tipos de acciones estatales:

La elaboración de planes y estrategias territoriales en diferentes escalas y

El control del desarrollo territorial a través de procedimientos político-

administrativos que relacionan los planes y estrategias territoriales con las

dinámicas del desarrollo territorial

8. La acción de ordenar los usos en el territorio

9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos

10. El proceso de conducción del desarrollo territorial

4 En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión

gubernamental de Chile durante la década de los 1990.


179

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales o informales) de toma de

decisiones político-administrativas5. La participación ciudadana puede establecerse a

través de:

Procedimientos de consulta de la población afectada y de organizaciones no

gubernamentales en el marco de la preparación de decisiones político-administrativas:

Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con poder de decisión a

tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población afectada y las

organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones,

el establecimiento de estructuras consultivas6 - conformadas por representantes de

organizaciones e instituciones de la sociedad civil - para el apoyo de la toma de

decisiones por parte los actores con poder de decisión,

el establecimiento de estructuras deliberantes7 - compuestas de manera mixta por

representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones no

gubernamentales - orientadas a la cogestión, y

el traspaso de funciones del estado a organizaciones e instituciones de la sociedad

civil.

GOBIERNO LOCAL Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector público, privado y organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de

desarrollo del territorio. Por tanto el gobierno local no se refiere exclusivamente a la institucional municipal o la Junta Parroquial

GOBIERNO MUNICIPAL

Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las disposiciones

legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas que emita en procura

de mejorar los servicios que brinda a la comunidad y el desarrollo local sostenible. El

paso de Ilustre municipal a gobierno se realiza mediante ordenanza. El estatus de

gobierno corresponde a las funciones de una administración con mayor innovación,

visión estratégica y resultados eficientes en las gestiones que emprende.

5 La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento territorial llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y de ordenamiento territorial a través de proyectos. 6 Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal 7 En Chile la Corporación Nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y representantes de los diferentes pueblos originarios, representa este tipo de estructuras participativas deliberantes.


180

MUNICIPALIDAD

Corresponde a la institucionalidad de gobierno municipal

MUNICIPIO

Corresponde al territorio en donde esta asentado la municipalidad o el gobierno

municipal, o antiguamente llamado Ilustre municipio

INSTITUCIONALIZACIÓN

Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local concertada

VISIÓN ESTRATÉGICA

Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo plazo

SUSTENTABILIDAD

Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental.

JUSTICIA SOCIAL

Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres.

EQUIDAD SOCIAL

Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la más desfavorecida.

CORRESPONSABILIDAD

Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión

TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD

Visibilidad total y pública de los procesos.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Organización comunitaria en base a su jurisdicción territorial urbana o rural.

ORGANIZACIÓN SECTORIAL

Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud, producción,

educación, seguridad pública, etc.

COMPLEMENTARIEDAD

Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y externos al municipio,

para complementar y potenciar el esfuerzo local.

GRADUALIDAD

Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad, prioridad y

potencialidad de los municipios.


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INDICADORES

Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de los procesos.

PESO ESPECÍFICO

Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso.

CGC Comité de gestión cantonal

Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e impulsora del

proceso local. Representa a la sociedad civil.

LÍNEA DE BASE

Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase inicial, la

cual permite establecer a futuro, el grado real de avance del mismo.

DESCENTRALIZACIÓN LOCAL

Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los actores locales

organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades, asumiendo

derechos y tomando decisiones sobre el uso de los recursos públicos municipales.

PLANIFICACIÓN – ACCIÓN

Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta con la

comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la comunidad

sobre el proceso.

MONITORIA

Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite verificar los avances,

detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones, antes que se

conviertan en críticos.

EFICIENCIA

Hacer lo mejor al menor costo

EFICACIA

Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del problema.

PLAN DE DESARROLLO ESTRATeGICO

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