Plan de Desarrollo Estrategico Local - Florencia de Mora 2015
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U N I ONPROGRES
TRABAJO
Actualizado, Agosto 2005
DISTRITO FLORENCIA DE MORA
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
LOCAL Resumen Ejecutivo
-
Convenio Interinstitucional Municipalidad Provincial de Trujillo y el Fondo
Contravalor Per Alemania Proyecto L1C2-048. PARA LA
Actualizacin del Plan Estratgico de Desarrollo Local
Documento elaborado por la Municipalidad Provincial de Trujillo, en coordinacin con la
Municipalidad Distrital de Florencia de Mora Ao 2003
-
- Segunda Edicin -
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FLORENCIA DE MORA
SR CARLOS CASTRO AVALOS
Alcalde Distrital
EQUIPO TECNICO Presupuesto Participativo 2006 -
MDFM
CPC OMAR URIOL LLANOS ING. ELMER CRUZ MARCHENA CPC LUIS VENTURA MEDINA
REG. ROGER ALVAREZ SEBASTIAN PROF. SANTOS MANTILLA CRUZ
SR. RICARDO GONZALES CONDOR
APOYO TECNICO Y ASESORIA EN
PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Y PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
CONVENIO MPT/INDES
ARQ RUBY PELAEZ LESCANO ARQ CECILIA SERRANO HERNANDEZ
CONSEJO DE COORDINACIN DISTRITAL 2003 - 2005
Regidores
ING. JOS LUIS CIPRIANO PIRGO
SR. WILSON TORIBIO VEREAU LIC. ROGER LVAREZ SEBASTIN PROF. ANCE PASTOR DE LA CRUZ
SR. DAVID VARAS ARQUEROS SR. TOMAS GAMBOA CHVEZ SR. JORGE RIVERA ZAVALETA
Integrantes
. SRA. YOLANDA LECCA VEREAU
Representante de Clubes de Madres . PROF. SANTOS MANTILLA RUIZ
Rep. de las J.V.S.C. y Deportes . SR. RICARDO GONZALES CONDOR
Representante de las Org. De Base . PROF. GREGORIO LUJAN BURGOS
Representante de Educacin, Cultura, Salud, Microempresa y otros
COMIT DE VIGILANCIA 2006
SR. ANTONIO RAMIREZ ROMERO
Representante Junta Vecinal Territorial SRA. GABRIELA VALDEZ DE VASQUEZ
Representante de Organizaciones sociales de Base y No organizadas
SR. AMADO CASIANO GONZALES Representante de Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana SRA. CRISTINA SANTILLAN VILCA Representante de Club de Madres
-
CCCOOONNNTTTEEENNNIIIDDDOOO
CCCOOONNNTTTEEENNNIIIDDDOOO
PPPRRREEESSSEEENNNTTTAAACCCIIIOOONNN
PPPAAARRRTTTEEE III ::: EEELLL PPPRRROOOCCCEEESSSOOO LLLAAA AAAGGGEEENNNDDDAAA 222111 LLLOOOCCCAAALLL YYY EEELLL PPPRRROOOCCCEEESSSOOO PPPAAARRRTTTIIICCCIIIPPPAAATTTIIIVVVOOO LLLOOOCCCAAALLL
PPPAAARRRTTTEEE III III ::: EEELLL AAAMMMBBBIIITTTOOO 222...111...--- AAANNNTTTEEECCCEEEDDDEEENNNTTTEEESSS
222...222...--- UUUBBBIIICCCAAACCCIIINNN YYY CCCAAARRRAAACCCTTTEEERRRSSSTTTIIICCCAAASSS EEESSSPPPAAACCCIIIAAALLLEEESSS
JJJUUURRRIIISSSDDDIIICCCCCCIIINNN DDDIIISSSTTTRRRIIITTTAAALLL
UUUSSSOOOSSS DDDEEELLL SSSUUUEEELLLOOO
RRREEECCCUUURRRSSSOOOSSS NNNAAATTTUUURRRAAALLLEEESSS YYY EEECCCOOOLLLOOOGGGIIIAAA
222...333...--- CCCRRREEECCCIIIMMMIIIEEENNNTTTOOO UUURRRBBBAAANNNOOO
PPPOOOBBBLLLAAACCCIIINNN YYY CCCRRREEECCCIIIMMMIIIEEENNNTTTOOO EEESSSPPPAAACCCIIIAAALLL
MMMIIIGGGRRRAAACCCIIIOOONNN
PPPOOOBBBRRREEEZZZAAA
SSSEEERRRVVVIIICCCIIIOOOSSS BBBAAASSSIIICCCOOOSSS YYY CCCOOOMMMUUUNNNAAALLLEEESSS
AAARRREEEAAASSS YYY SSSIIITTTUUUAAACCCIIIOOONNNEEESSS CCCRRRTTTIIICCCAAASSS
222...444...--- PPPRRRIIINNNCCCIIIPPPAAALLLEEESSS AAACCCTTTIIIVVVIIIDDDAAADDDEEESSS EEECCCOOONNNMMMIIICCCAAASSS
222...555...--- AAASSSPPPEEECCCTTTOOOSSS OOORRRGGGAAANNNIIIZZZAAATTTIIIVVVOOOSSS --- IIINNNSSSTTTIIITTTUUUCCCIIIOOONNNAAALLLEEESSS
PPPAAARRRTTTEEE III III III ::: LLLAAA PPPRRROOOPPPUUUEEESSSTTTAAA --- PPPLLLAAANNNEEEAAAMMMIIIEEENNNTTTOOO EEESSSTTTRRRAAATTTEEEGGGIIICCCOOO 333...111 SSSIIINNNTTTEEESSSIIISSS DDDEEE LLLAAA PPPRRROOOBBBLLLEEEMMMTTTIIICCCAAA LLLOOOCCCAAALLL::: FFFOOODDDAAA
333...222 IIIMMMAAAGGGEEENNN OOOBBBJJJEEETTTIIIVVVOOO ::: VVVIIISSSIIIOOONNN
333...333 CCCOOOMMMPPPOOONNNEEENNNTTTEEESSS DDDEEE LLLAAA VVVIIISSSIIIOOONNN EEESSSTTTRRRAAATTTEEEGGGIIICCCAAA
PPPAAARRRTTTEEE IIIVVV ::: AAANNNEEEXXXOOOSSS 444...111 PPPLLLAAANNN OOOPPPEEERRRAAATTTIIIVVVOOO IIINNNSSSTTTIIITTTUUUCCCIIIOOONNNAAALLL 222000000666
444...222 FFFIIICCCHHHAAASSS TTTEEECCCNNNIIICCCAAASSS
444...333 RRREEESSSUUULLLTTTAAADDDOOOSSS DDDEEELLL PPPRRROOOCCCEEESSSOOO PPPAAARRRTTTIIICCCIIIPPPAAATTTIIIVVVOOO
-
presentacin
El Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora- 2015, constituye el documento tcnico de
planificacin que permitir orientar el desarrollo urbano de la localidad, y es el instrumento de
gestin para el gobierno municipal. El Plan es producto de un intenso trabajo de planeacin
estratgica, realizado en el marco del Convenio Interinstitucional Agenda 21, entre la Municipalidad
Provincial de Trujillo y la Municipalidad Distrital de Florencia de Mora, como parte del proceso
participativo de Planificacin Local.
Su actualizacin, se da en el presente ao en el marco del Proyecto denominado: Fortalecimiento
de la Gestin Democrtica y Participacin mediante la implementacin del Sistema Integrado de
Catastro y el proceso de Planeamiento Estratgico Concertado en los Distritos de Salaverry,
Huanchaco y Florencia de Mora, como parte del componente: Asesora en el Proceso de
Planeamiento Estratgico y Presupuesto Participativo 2006, proyecto ejecutado a travs de
Convenio Inter_institucional entre la Municipalidad Provincial de Trujillo y el Fondo Contravalor
Per Alemania.
El Distrito de Florencia de Mora, es un componente territorial importante en la Provincia, su
estructura urbana forma parte del Continuo Urbano de Trujillo, y las actividades econmicas que
se realizan en esta localidad, conjuntamente con las desarrolladas en el distrito de El Porvenir,
contribuyen representativamente a la economa provincial. Por lo tanto, la dinmica de su
crecimiento y desarrollo, es de especial importancia para el gobierno local que a travs del proceso
de planificacin estratgica incorpora la participacin de representantes de instituciones de la
sociedad civil y sociedad gubernamental, con el nico objetivo de superar las dificultades de la
planeacin tradicional y enfrentar el afianzamiento de nuevos patrones tecnolgicos, productivos y
competitivos para las ciudades, como escenario natural para la construccin de ventajas
comparativas exigidas por los nuevos esquemas de competitividad mundial.
El Plan contiene en su primera parte, una sntesis del proceso de planificacin participativa,
seguido por la segunda parte con una caracterizacin del mbito Distrital; la tercera se refiere a la
Propuesta del Plan Estratgico, donde se definen los principales lineamientos o ejes de desarrollo
para el Distrito de Florencia de Mora, formulados por los mismos actores sociales y validado por
el conjunto de participantes durante el proceso de Planificacin. Y, para finalizar con la ltima
parte denominada Anexos, que contiene informacin con respecto al Presupuesto Participativo y
Resultados del Proceso Participativo Local.
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
PPPAAARRRTTTEEE III
EEELLL PPPRRROOOCCCEEESSSOOO
La Agenda 21 Local:
Sntesis del Proceso Participativo de Planificacin Local
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
LA AGENDA 21 LOCAL TRUJILLO
La Agenda 21 Local Trujillo, es entendida como un proceso continuo de planificacin y
gestin, que, a travs de la construccin de alianzas entre las autoridades locales y la
sociedad civil organizada, busca elaborar polticas y ejecutar acciones dirigidas a
alcanzar el desarrollo integral y sostenible de Trujillo y de su rea de influencia . La
Agenda 21 es un proceso de concertacin, que involucra tanto los procesos de ejecucin de
planificacin (con produccin de planes, programas y proyectos) y de gestin (para la ejecucin de
acciones y obras), como los procesos de hacer gobierno (que comprende la formulacin de
polticas y la toma de decisiones).
Componentes de este proceso y alianza, la conforman las localidades de la Provincia, entre los
cuales se identifica el Distrito de Florencia de Mora, como parte del territorio del Continuo Urbano
de Trujillo. Por lo cual y siendo uno de los objetivos de la Agenda 21 Local, se formul el Plan
Estratgico de Desarrollo Local, documento que se enmarca en el Plan Estratgico de
Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo, el cual ha sido desarrollado bajo los principios y
elementos claves del proceso Agenda 21.
El Plan Estratgico de Desarrollo Local del Distrito de Florencia de Mora ha sido formulado a partir
del anlisis de la situacin actual, utilizando sistemas participativos en la fijacin de Objetivos y
Resultados Estratgicos, as como en la identificacin de las reas prioritarias de actuacin y la
determinacin de las lneas de accin claves para el logro de los objetivos sealados.
PROCESO PARTICIPATIVO LOCAL
El Proceso de Planificacin Participativa en el Distrito de Florencia de Mora, se inici en Julio del
presente ao, a raz de coordinaciones realizadas por la Municipalidad Provincial de Trujillo y el
inters de la actual Gestin Municipal Distrital para la formulacin del Plan Estratgico de
Desarrollo Local, e insertar el trabajo participativo de Planificacin y Gestin en el marco de la
AGENDA 21 Local Trujillo.
ANTECEDENTES
Declaracin de Trujillo Acta de Compromiso
En Trujillo, el 15 de Enero de 1,999, se suscribi la DECLARACION DE TRUJILLO, como un Acta
de Compromiso de las principales Instituciones Pblicas y Privadas, para conformar y participar en
la Agenda 21 Local de Trujillo, cuyo objetivo declarado es hacer de nuestra ciudad el lugar que
todos deseamos para vivir y desarrollarnos.
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
En este proceso se conform un Grupo Promotor, como ncleo ejecutivo impulsor del proceso de
Agenda 21, estuvo constituido inicialmente por 15 instituciones entre pblicas, privadas y
comunales, liderados por la Municipalidad Provincial de Trujillo, y se incorporaron como miembros
natos a los Alcaldes Distritales, entre otros; actores claves del desarrollo local y provincial.
SINTESIS DEL PROCESO
Convenio de Cooperacin Inter_istitucional:
Convenio Marco de Cooperacin Institucional firmado entre La Municipalidad Provincial de Trujillo
y la Municipalidad Distrital de Florencia de Mora, cuyos compromisos establecidos contemplan la
responsabilidad mutua de coordinar las actividades para el proceso de Agenda 21 en Florencia de
Mora, y la formulacin del Plan de Desarrollo Local.
Fases del Proceso
El desarrollo de actividades, del Proceso de Planificacin Estratgica en Florencia de Mora, y la
formulacin del presente documento fueron realizados a travs de la aplicacin de una
metodologa eminentemente participativa, que ha permitido recoger las expectativas de mejora
para la ciudad y la identificacin de posibilidades que permitan salir de la situacin actual, desde
la perspectiva de su poblacin hasta las autoridades ms representativas y las instituciones locales.
El Planeamiento Estratgico, fue desarrollado de la siguiente manera:
Primera Fase: Desarrollado durante el mes de Julio del 2003, periodo que permiti desarrollar actividades de
informacin, conocer la realidad actual e identificar, a travs de la participacin de los principales
actores, resultados esperados para la actual problemtica local.
DIAGNOSTICO PRELIMINAR
- IDENTIFICACION DE ACTORES (a cargo de la Municipalidad Distrital de Florencia de Mora)
- DIAGNOSTICO SITUACIONAL, a travs de:
. Elaboracin del diagnstico situacional
. Elaboracin y anlisis FODA
LA PROPUESTA : VISION ESTRATEGICA
- PRIMER TALLER PARTICIPATIVO
. Informacin del Proceso y Formulacin de la Visin Estratgica, con identificacin de Resultados
y Objetivos Estratgicos.
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
. Plenaria
- TRABAJO TECNICO
Segunda Fase: Desarrollada entre el mes de Agosto hasta la 1 quincena de Setiembre del 2003, dedicado al
proceso participativo para la formulacin de alternativas de solucin en funcin de los resultados a
lograr.
LA PROPUESTA: PROGRAMAS Y PROYECTOS
- SEGUNDO TALLER PARTICIPATIVO
. Formulacin de Alternativas de Solucin (Programas y Proyectos por eje temtico)
. Plenaria.
- TRABAJO TECNICO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2004
- FORMULACION PRESUPUESTARIA 2004
. Trabajo tcnico (Aplicacin de Ficha de Priorizacin, Desarrollo de Fichas de Proyectos)
- TALLER DELIBERATIVO
. Exposicin, Presentacin y Aprobacin de Proyectos.
Tercera Fase: Desarrollada a partir de la 2 quincena de Setiembre 2003, que consiste en el desarrollo del Plan
Estratgico y la integracin de la informacin, para la presentacin y aprobacin del Plan.
- REDACCIN DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL.
- PRESENTACIN Y APROBACION
- IMPLEMENTACION
Cuarta Fase: Desarrollada a partir de la aprobacin del Plan, y durante el proceso de planificacin.
- IMPLEMENTACION y MONITOREO
Los procesos de, implementacin y monitoreo seguimiento del Plan, son actividades a ejecutarse
luego de la aprobacin del Proyecto del Plan Estratgico de Desarrollo Local del Distrito de
Florencia de Mora.
La Retroalimentacin y Actualizacin del Plan, se realiza a travs de los Procesos denominados
Presupuesto Participativo.
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2006
Desarrollado durantes los meses de Mayo-Junio a Agosto 2005, en el marco del Proyecto
Fortalecimiento de la Gestin Democrtica y Participacin mediante la
implementacin del Sistema Integrado de Catastro y el proceso de Planeamiento
Estratgico Concertado en los Distritos de Salaverry, Huanchaco y Florencia de Mora,
en el componente C3: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO CONCERTADO Y PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO, y cuyas actividades estuvieron enmarcadas en el Instructivo Proceso
Presupuesto Participativo Ao Fiscal 2006 (Instructivo N 001-2005-EF/76.01 Resolucin
Directoral N 006-2005-EF/76.01): Preparacin del Proceso, Convocatoria, Identificacin de
Agentes Participantes, Capacitacin, Desarrollo de Talleres de Trabajo, Evaluacin Tcnica de
Prioridades, Formalizacin de Acuerdos y Rendicin de Cuentas.
ACTORES SOCIALES PARTICIPANTES
Los actores sociales participantes durante el desarrollo del proceso de Planificacin Participativa,
son los que se mencionan a continuacin:
- Municipalidad Distrital de Florencia de Mora
- Consejo de Coordinacin Distrital
- Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza
- Comit Distrital de Desarrollo Integral
- Polica Nacional del Per
- Institutos Superior de Estudios
- Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
- Clubes de Madres
- Clubes Deportivos
- Comits de Progreso y Desarrollo
- Asociaciones de Gestin de Apoyo.
(ver Anexos)
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
PPPAAARRRTTTEEE IIIIII
EEELLL AAAMMMBBBIIITTTOOO
Caracterizacin del Distrito de
Florencia de Mora
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
2.1 ANTECEDENTES
Durante los aos 50 el territorio del actual Distrito de Florencia de Mora estuvo comprendido dentro de la jurisdiccin del Distrito de Simbal, para posteriormente pasar a formar parte del
territorio del Distrito El Porvenir (1,965) y ms tarde constituirse como Distrito independiente de
ste ltimo (1,985)
La ocupacin inicial (aos 60), se realiz sobre los bordes de la acequia La Mochica, en las
inmediaciones de la Av. 26 Marzo, antes llamada calle Otuzco; originado por el proceso de
migracin que se dio hacia nuestra ciudad como consecuencia del Boom pesquero en el Puerto de
Chimbote (Ancash) y que signific, ms tarde, el despegue de la mediana y gran industria en
Trujillo, y por lo tanto tambin en un lugar atractivo, desde el punto de vista econmico y social
para los pobladores principalmente de la sierra libertea, trayendo consigo el nacimiento de
barriadas marginales, pueblos jvenes y urbanizaciones en el mbito provincial.
En la dcada de los 70, en el distrito de Florencia de Mora, se dio el mayor proceso de ocupacin,
que soport un fuerte flujo de migrantes desde las Provincias de Otuzco, Santiago de Chuco,
Huamachuco, entre otros. Asimismo, de los Departamentos de Cajamarca y Huaraz (Chimbote).
El proceso de ocupacin y formalizacin de sus asentamientos, ha originado el cambio continuo y paulatino de denominacin poltica de la jurisdiccin. Fue reconocido como Pueblo Joven el 13 de
Mayo de 1970, con Resolucin N 226-70-EF-70. As mismo, mediante Resolucin N 721-83-CPT
del 07 de Setiembre de 1983, se aprueba el nuevo mbito del Pueblo Joven.
Florencia de Mora, se desprende del Distrito de El Porvenir, al crearse la Municipalidad del Centro
Poblado Menor, mediante Resolucin N 1433-81-CPT y posteriormente, se independiz
totalmente, al darse la Ley N 24316 (23 de Setiembre de 1985), que crea el Distrito de Florencia
de Mora con la categora de Ciudad cuyo mbito sera el mismo del Pueblo Joven.
2.2 UBICACIN Y CARACTERISTICAS ESPACIALES
El Distrito de Florencia de Mora, est localizado a 85 m.s.n.m, hacia el Este de la Ciudad de
Trujillo, aproximadamente a 3 Km del Centro Cvico, en un recorrido que espacialmente est
integrado, por lo cual su territorio forma parte del denominado Continuo Urbano de Trujillo.
Sus coordenadas geogrficas son: 79 018 de longitud al Oeste del Meridiano de Grenwich y
8 94 56 de latitud sur.
Con una extensin de 1,99 Km2 (INEI), lo que representa el 1.8% de la superficie del Continuo
Urbano de Trujillo.
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Sus lmites fueron sealados por Ley N 24316, y son los que se mencionan a continuacin: Por el
Norte con el Distrito de El Porvenir, por el Sur con el Distrito de Trujillo, por el Este con el
Distrito El Porvenir, y por el Oeste con el Distrito de La Esperanza.
Figura 1: Ubicacin del Distrito de Florencia de Mora
NM
R.P
O.U
R.P
R.P
R.P
O.U
M
R.P
C
C
O.UCEMENTERIO
O.U
R.PC
R.P
R.P
R.P
C
O.UR.P
R.P
O.U
C
EE
O.U
R.P
E-2
E
O.U
H
O.U
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M
C
R.P
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E
O.U
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H
C
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C
R.P
O.U
E
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O.UE
O.U
O.UR.P
C
O.U
H
O.U
R.P
O.U
C
C
M
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RDM-2
O.U
O.U
R.P
O.U
O.U
O.U
H
R.P
M
R.PE
E
C.S
R.P
O.U
R.P
O.U
E
E-1
C
C.S
C.S
C.S
O.U.
R.P.
H
E
ZRE
MO.U
O.UO.U
E
O.U
E- 3
O.U.
CO.U
R
R
C
E-1C.S
Figura 2: El Distrito de Florencia de Mora y sus 12 Barrios.
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Jurisdiccin Distrital Estructuracin Urbana
Su jurisdiccin est establecida por el mbito distrital, cuyos lmites se sealan en su Ley de
Creacin.
La Estructuracin urbana, ha sido definida en el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo, a
travs del Plano de Sectorizacin del Continuo Urbano, en el cual el Distrito de Florencia de Mora
forma parte del Distrito de Planeamiento P , conjuntamente con el Distrito de El Porvenir; a
travs de los sectores de Planeamiento denominados: P-3 , P-4 y P-5.
Su jurisdiccin comprende 12 Barrios:
Barrio 1, Barrio 2, Barrio 3, Barrio 4, Barrio 5, Barrio 6, Barrio 7, Barrio 8, Barrio 9, Barrio 11 (Luis
Alva Castro), Barrio 12 y Barrio Dinmica.
Los usos del suelo
El uso predominante en el distrito de Florencia de Mora es el Residencial, con fuerte presencia de
comercio local establecido en la Avenida Los Laureles y en las calles adyacentes al Hospital de
ESSALUD ubicado en el Barrio 6 del mencionado distrito.
Tambin existe una fuerte presencia de uso mixto (vivienda taller), debido a la conjuncin de
actividades que se dan en las denominadas unidades productivas, en relacin a la manufactura, y
que principalmente, se desarrolla hacia el interior de la vivienda
Otro importante uso es la localizacin de equipamiento educativo, como del cementerio
Mampuesto que ocupa un porcentaje considerable del territorio.
FLORENCIA DE MORA
Usos del suelo
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Recursos Naturales y Ecologa
- Presenta un paisaje urbano marginal consolidado, con limitados recursos naturales que puedan
ser explotados turstico y recreacionalmente.
- Su suelo, presenta un relieve con una suave pendiente, que se extiende ligeramente en
direccin de las faldas del cerro Cabras.
De composicin franco arenoso, propio de una llanura costera, caracterizada por la ausencia de
accidentes geogrficos pronunciados y la alta presencia de arena.
- Su clima, es clido cuya temperatura, entre los meses de enero y marzo alcanza los 26 C,
entre Julio y Agosto los 16C y un promedio de 24C, los meses restantes del ao.
- El recurso agua, es captado a travs de la planta de tratamiento ubicado en el distrito de
Salaverry, al no existir fuentes naturales de agua en el sector.
- Su vegetacin, es escasa, actualmente la presencia de vegetacin silvestre no existe. Aos
atrs hubo algunas especies como las achupallas, flor de arena, etc. Que han desaparecido a causa
de la ocupacin del territorio, y sus diversos usos, por lo cual son pocas las reas destinadas a
parques y jardines.
- Por estar ubicado en zona de caractersticas rida, la precipitacin pluvial es escasa durante el
ao, con ligeras lloviznas en los meses de Marzo a Abril.
2.3 CRECIMIENTO URBANO
2.3.1 POBLACION
El ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda INEI 1,993, indica que el distrito de Florencia de
Mora cuenta con una poblacin eminentemente urbana, de 35,806 habitantes distribuidos en un
total de 6,408 viviendas.
A la fecha, cuenta con una poblacin de 39,000 habitantes (Poblacin Estimada 2,003 - INEI), y
representa el 6% de la poblacin provincial, indicador que ao tras ao va siendo inferior, debido
al crecimiento poblacional de la provincia en el resto de sus reas.
Su tasa de crecimiento, ha
disminuido en los ltimos aos.
Durante los aos 70 estuvo por
encima del 3%, en la dcada 81
93: fue de 2,18% y durante el
periodo 93 2000, ha sido de
1,64%.
Por lo cual su tasa de crecimiento
actual est por debajo de la tasa
nacional (2%).
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
POBLACION 32296 36235 38307 39000
1981 1993 2000 2003
Fuente: Censos Nacionales - Estimaciones INEI
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Debido a esta reducida tasa de crecimiento, podemos decir que el Distrito de Florencia de Mora
tiene un Crecimiento vegetativo, por lo que significa que la ocupacin por poblacin migrante es
mnima en la localidad. Segn, proyecciones realizadas por el INEI, Florencia de Mora tiene un
incremento poblacional de aproximadamente 300 hab/ao.
Estructura de Edades
La presente informacin, tiene como fuente primaria el Censo de Poblacin y Vivienda 1993, con
cuyos datos se ha elaborado la siguiente aproximacin de la estructura proporcional por rango de
edades y sexo de la poblacin del Distrito de El Porvenir, para el ao 2003.
La poblacin por sexo, representa un 51% de mujeres y el 49% de la poblacin es de sexo
masculino. Con respecto a la estructura de edades, el Distrito presenta una proporcin elevada de
poblacin joven, aproximadamente el 60% del total de la poblacin tiene menos de 25 aos y
dentro de esta un porcentaje representativo (ms de la mitad) son poblacin infantil y nios cuyas
edades oscilan entre los 0 y 14 aos.
Como se puede observar en el grfico, la pirmide de Edades, muestra la distribucin de la
poblacin por Sexo, originndose una base ancha (en los primeros rangos de edades) y mucho
ms delgada a medida que el rango de edad es mayor. Lo que significa la concentracin de
poblacin muy joven en el Distrito, caracterstica de la estructura poblacional de los pases en vas
de desarrollo.
-3000 -2500 -2000 -1500 -1000 -500
1
1
1
1
1
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
0 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a mas
Eda
d
ARBOL POR SEXO Y RANGO DE EDAD Proyeccin ao 2003
Varones= 19,110 Mujeres= 19,890
Fuente: Aprox. elaborada con datos del Censo de Poblacin 1993 - INEI
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
2.3.2 MIGRACION
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 1,983, el crecimiento urbano de Florencia de Mora se
debi mayormente al incremento poblacional de origen migratorio, siendo los principales
aportantes de poblacin, los Departamentos de La Libertad, Cajamarca, Ancash, Lima y Piura, tal
como se destaca en el siguiente grfico:
Destino de la Poblacin Migrante
El lugar de destino de la poblacin migrante (Censo 1,993), hacia la Provincia de Trujillo es
principalmente el Continuo Urbano de Trujillo; donde el Distrito de Florencia de Mora es el rea
que menor poblacin migrante ha albergado en los ltimos aos, luego de un fuerte proceso de
ocupacin durante los aos 70. A pesar de la consolidacin por ocupacin del suelo el distrito de
Florencia de Mora acogi a un 7 % del total de la poblacin cuyo destino era el rea metropolitana.
2%
4%
4%
8%
14%
68%
Departamentos de procedencia
Ancash
Cajamarca
La Libertad
Lima
Piura
Otro
DISTRITOS DE ACOGIDADESTINO DE LA POBLACIN MIGRANTE SEGN
Area metropolitana de Trujillo - 1993
34%
21%
15%
9%
7%
4%
4% 5% 1%
Vctor Larco*
La Esperanza*
Moche
Trujillo *
El Porvenir *
Fcia. de Mora*
Laredo
Huanchaco
Salaverry
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Composicin de la Poblacin por Migracin
Segn el grfico, el 72% de la poblacin actual del Distrito de Florencia de Mora es poblacin
migrante (55% no reciente, y 23.4% migrante reciente), y slo el 28% es no migrante, es decir
naci en la localidad.
Las Estadsticas indican que, Florencia de Mora en las ltimas dcadas ha tenido una dinnima de
crecimiento poblacional similar al resto de distritos que conforman el rea metropolitana, debido a
que su poblacin presenta proporciones similares en cuanto a composicin por migracin.
2.3.3 POBREZA
Segn el Mapa de Pobreza MINSA-Proyecto 2,000, Florencia de Mora es el Distrito con mayor
nmero de poblacin pobre (56%), en relacin al mbito de Trujillo Metropolitano. Por lo tanto,
esta localidad representa una prioridad importante en trminos de atencin de los diferentes
servicios.
MIGRANTES Y NO MIGRANTES POR DISTRITOArea metropolitana de Trujillo - 1993
31.2%27.8%
49.5%
55%52.3% 49.1% 49.5%
30.7%
16.4%23.4%
19.7% 22.7%
19.8%
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
Truj
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*
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Moc
he
Hua
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co
Sal
aver
ry
Aos
Habi
tant
es
Migrantes recientesMigrantes no recientesNo migrantes
Poblacin en Pobreza por Distritos- Ao 2002
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000
Tr uj i l lo
La Esper anza
El Por venir
Victor Lar co
Flor encia de Mor a
Lar edo
Huanchaco
Moche
Salaver r y
Hab.
Hab. Pobr es
Hab. No Pobr es
2 000
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Distritos Poblacin Total Poblacin Pobre1993 NBI (%)
Trujillo 249983 18,9El Porvenir 81664 38,3Florencia de Mora 36235 36,4La Esperanza 106622 35,9Victor Larco Herrera 42674 23,6Huanchaco 20174 42,0Laredo 28355 44,4Moche 22284 42,8Salaverry 8377 47,2Poroto 4454 76,9Simbal 3643 75,9Fuente: La Libertad: Mapa de NBI - INEI, 1995
Niveles de Pobreza, segn Distritos Provincia de Trujillo - NBI 1993
El Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI 1993), estudio elaborado por el INEI,
determina que el porcentaje de poblacin pobre en el Distrito de Florencia de Mora, es del 36%.
2.3.4 SERVICIOS BASICOS Y COMUNALES
AGUA POTABLE
El suministro de agua potable para la poblacin del distrito se hace a travs del sistema de tuberas
y reservorios que son abastecidos desde la Planta de Tratamiento y Pesqueda. El servicio es
administrado por la empresa SEDALIB S.A.
La cobertura del servicio de agua potable en el Distrito de Florencia de Mora es del 70%, estando
por debajo del promedio a nivel metropolitano que es del 74%.
La poblacin servida es de 32,118 habitantes y 5,746 clientes activos (Fuente: SEDALIB 2002). Se
tiene una dotacin diaria de 189 lt/hb. (superior a la dotacin promedio metropolitana, que se
calcula en 187 lt/hb), por lo tanto es una de las localidades (conjuntamente con Vctor Larco y
Trujillo) del mbito metropolitano, que tiene mayor dotacin del agua diariamente.
ALCANTARILLADO SANITARIO
A nivel metropolitano, la cobertura de tratamiento de aguas servidas es del 90% del volumen total,
lo que la convierte en una de las pocas ciudades del pas que posee un adecuado tratamiento de
sus aguas residuales.
Como se observa en el grfico, todos los
distritos de Trujillo Metropolitano
presentan Nivel de Vida Regular, y slo
los distritos del rea rural (Poroto y
Simbal) tienen la calificacin de Pobre.
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
En el caso del Distrito de Florencia de Mora la cobertura del servicio es tambin del 70%, y cuyas
aguas residuales son derivadas para su tratamiento hasta las Lagunas de Oxidacin El Cortijo, la
misma que recepciona y brinda tratamiento al 18% del volumen total de aguas tratadas del
mbito metropolitano.
ENERGIA ELECTRICA
El servicio de energa elctrica es transmitido a partir de la S.E. Trujillo Norte, y administrado por
la empresa HIDRANDINA S.A.
La cobertura del servicio alcanza al 83% del total de viviendas. Siendo el nmero de usuarios
(ao: 2001) de 10,505.
En el ao 2001, el Distrito de Florencia de Mora fue uno de las reas con menor demanda
energtica a nivel metropolitano (2.27% del total).
VIALIDAD Y TRANSPORTES
El sistema vial del Distrito de Florencia de Mora, forma parte del sistema vial del continuo urbano
de Trujillo. Su sistema local est directamente interconectado con los distritos de Trujillo, El
Porvenir y La Esperanza, a travs de una de las principales vas longitudinales que divide los
Distritos de Florencia de Mora con Trujillo, es la Avenida Los Laureles (circuito acequia La Mochica
Alta).
Existe otra va importante en el sistema local, la Avenida 12 de Noviembre, la misma que atraviesa
totalmente el distrito de Florencia de Mora, llegando hasta el Distrito de Planeamiento Alto Trujillo,
y cruzando los Barrios centrales del distrito.
La Av. Los Laureles, de doble huella, una de las principales vas longitudinales locales.
La Av. Wichanzao, va que une los distritos de La Esperanza, Florencia de Mora y El Porvenir.
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
La calle 20 de Setiembre, paralela a la Av. Los Laureles, delimita la jurisdiccin del distrito, sin
embargo esta va no tiene el carcter necesario que determine claramente la intencin. Lo que se
ve acentuado por la trama urbana que presenta el Distrito el Porvenir, cuya configuracin de sus
manzanas es la misma que las del distrito de Florencia de Mora, por lo cual se sugiere la
continuidad de la jurisdiccin.
Muy cerca de la calle 20 de Setiembre, se encuentra una amplia avenida, por cuyo eje pasa las
lneas de alta tensin, esta va es denominada Av. Wichanzao, de carcter metropolitano, que por
su seccin y espacialidad podra estar configurando otro sector.
Con respecto a la red vial, aproximadamente el 65% del total del distrito, se encuentran en
condiciones de poder ser transitadas.
En relacin al transporte pblico, ste se realiza a travs de buses/micros, taxis y camionetas
rurales. Con un total de 445 unidades entre micros y camionetas rurales, las mismas que estn
organizados en 15 rutas.
Su Parque automotor total asciende a 798 unidades vehiculares, de las cuales el 41.5% son
automviles, el 17.5% son camionetas, el 15% camiones y el resto estn clasificados para las
diferentes clases de vehculos.
LIMPIEZA PBLICA
La limpieza pblica es un servicio que viene siendo brindado por la Municipalidad Distrital, a travs
de su direccin de Limpieza Pblica encargada de las actividades de limpieza, barrido, recojo y
traslado de residuos slidos al botadero municipal (terreno baldo localizado en las cercanas del
distrito).
Concentracin de camionetas rurales en las inmediaciones del Hospital de ESSSALUD.
El 65% de las calles del Distrito se encuentran en condiciones de ser transitadas.
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Distribucion del Total de Establecimientos Educativos, segn nivel de GestinDistrito Florencia de Mora - 2002
Parroquial21%
Particular13%
Estatal66%
Para cumplir con dicho servicio la Municipalidad cuenta con 02 unidades de transporte de residuos
slidos (1 camin_ volquete con una capacidad de 10 m3 y un compactador de 16 m3) y 7 obreros
(2 choferes y 5 obreros operativos).
Sin embargo el contar con estas unidades no garantizan un buen servicio, debido a que existen
asentamientos humanos en los cuales el acceso es dificultoso, por lo cual son atendidos una vez a
la semana y beneficiados programaticamente con las campaas de limpieza, en las cuales tambin
participan la poblacin organizada
Segn el Jefe de Rentas, el monto mensual promedio del servicio que se cobra a un usuario de
una vivienda es de S/. 4.00 nuevos soles.
EDUCACION
El servicio de educacin escolarizada en el mbito de Florencia de Mora, se realiza a travs de 38
locales escolares (3.7% del total de establecimientos en la Provincia de Trujillo), siendo los de
mayor nmero los de nivel inicial y primaria.
En el nivel secundario slo existen 5 centros educativos; de nivel superior-tecnolgico 1. Adems
dentro en otras modalidades, existen 2 Centros de Educacin Especial y 3 de educacin
Ocupacional.
Del total de establecimientos el 66% pertenecen al sector Estatal y el porcentaje restante al sector
No estatal
Establecimientos Educativos Florencia de Mora - 2002
Nivel educacional Total % CEI 14 37 Primaria 13 34
Secundaria 5 13 Superior 1 3 Otras Modalidades 5 13
Total 38 100
El total de aulas en uso en los diferentes establecimientos educativos suman un total de 296, de
las cuales el 68% pertenecen al sector de gestin estatal (200 aulas).
El estado de la infraestructura educativa bsica, en trminos generales, est calificada entre mala
(como el caso de los Centros Educativos 1561 y 80031), y regular (centros educativos: 80032,
1692 y 251) por lo que requieren obras de reemplazo, ampliacin, mejoramiento y equipamiento,
segn sea el caso.
Fuente: DIRELL
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Distribucin del Total de Docentes, segn unidad de Gestin
Distrito Florencia de Mora - 2002
Parroquial20%
Particular5%
Estatal75%
En cuanto al nmero de docentes, en esta localidad se concentran 404 profesores de aula y/u
hora (ao:2,002), lo que significa aproximadamente el 5% del total de docentes que laboran en la
Provincia de Trujillo (El distrito de Trujillo concentra ms del 50%).
Concentracin de Docentes Florencia de Mora - 2002
Nivel educacional Total %
CEI 44 11 Primaria 200 50
Secundaria 129 32 Superior 14 3 Otras Mod. 17 4
Total 404 100
La poblacin matriculada en el sistema educativo escolarizado es de aproximadamente 12,000
alumnos, que representa el 6% del total de alumnos matriculados en la Provincia de Trujillo
(total: 203,000 alumnos matriculados, ao: 2,002). Del total el 80% (9,600 alumnos) est
matriculado en centros educativos de gestin estatal y el 20% en la gestin no estatal (17%
parroquial y 3% privado).
Los indicadores en esta parte del anlisis indican que en el Sector de Gestin Estatal el promedio
de nmero de alumnos por aula es de 48 (De 9,600 alumnos/200 aulas en uso), lo que indica que
existe un dficit para atender a la poblacin escolar y brindar un adecuado servicio.
Los indicadores educacionales 2002
La Tasa de analfabetismo es del 9.6% (INEI 1,993), en poblacin total de 15 a ms aos; donde
las mujeres alcanzan un 14.7%, mientras que en los varones se estima un 12.5%.
Fuente: DIRELL
11%
62%
24%
1%
2%
0 20 40 60 80%
CEI
Primaria
Secundaria
Superior
Otras Mod.
Distribucin de Matriculados, segn nivel Educacional
Distrito Florencia de Mora - 2002
La concentracin de alumnos
matriculados, se acenta en el nivel
educativo primaria, con ms del 50%
tal como se demuestra en la figura
anexa. Situacin que se presenta por la
mayor oferta que existe en este nivel
educativo.
Fuente: DIRELL
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
La carga docente, es de 39 alumnos/docente en el nivel Primaria y 28 alumnos/docente en el nivel
Secundaria. Por lo que se evidencia en el nivel Primaria una sobrecarga por docente, siendo el
promedio 33 alum/aula (Ministerio de Educacin).
Con relacin a Eficiencia Interna Anual en la Gestin Estatal en el nivel Primario el 85% de los
alumnos matriculados fueron aprobados, un 8% fueron desaprobados y el 7% retirados. En el
nivel educativo Secundario los aprobados alcanzan el 81%, desaprobados 14% y el 5% fueron
retirados.
La tasa de cobertura en el 2,001 fue de 52% en el Distrito de Florencia de Mora, por encima de la
tasa Provincial que fue de 48%.
SALUD
Se cuenta con 6 establecimientos de salud: tres son del MINSA (2 Puestos de Salud: Santo Toribio
y Florencia Parte Alta) y un Centro Materno Infantil (El Esfuerzo). Adems, un Hospital I ESSALUD
(21 camas y una cobertura de atenciones de 60,000 durante el ao 2001), un Centro de Salud
San Patricio que pertenece al Arzobispado de Trujillo y una Posta de Salud implementada por la
Municipalidad Distrital.
Los establecimientos de Salud MINSA cuentan con una mnima infraestructura y un deficiente
equipamiento por falta de recursos financieros. Sin embargo, durante el ao 2001, estos
establecimientos tuvieron a un total de 64,000 atenciones, resultando difcil brindar un buen
servicio, teniendo en cuenta que las condiciones y dficit de equipamiento. Slo el C.S.M El
Esfuerzo cuenta con 14 camas, y es el de mayor demanda debido a los servicios que brinda.
Algunos pobladores del distrito, tienen acceso a ESSALUD, que atiende a una poblacin asegurada
de 9,009 personas, que tan slo representa el 22.8% del total de la poblacin.
En el distrito, la poblacin ms vulnerable son los nios menores de 5 aos, por ejemplo, en el
primer trimestre del ao 1,998, slo en el Centro de Salud Materno Infantil El Esfuerzo se
atendieron 1,586 casos de EDA, 624 casos de IRA, as como de TBC y SIDA. Similar situacin se
presenta en los dems puestos de salud. Como consecuencia de stas enfermedades se han
registrado en el ao 1,996: 121 muertes, y 88 en 1,997.
Los indicadores de salud 2002
La tasa mdico/ 10,000 habitantes (ao: 2002) en la atencin del sector MINSA y ESSALUD es: 7
md/10,000 hab, 1 enf/10,000 hab., y 5 obst/10,000 hab); rangos que estn por encima de los
que dan a nivel regional, exceptuando la tasa de Enfermeras, que en este caso si es mayor.
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
VEA 1999 2000 2001 2002Tos ferina 17 3 0 0Rubeola 0 54 17 0VIH sida 5 4 9 7Malaria 0 0 9 0Leishmania 0 0 0 0Dengue clsico 0 83 846 0Otras Enferm. 1 3 3 1
Total 23 147 884 8Fuente: Vigilancia Epidemiolgica ActivaOficina de Epidemiologa-DIRES/LL
Enfermedades sujetas a Vigilancia Epidemiolgica Casos Registrados por aosDistrito Florencia de Mora
Evolucin de casos registrados de Enfermedades Inmunoprevenibles -
Distrito Florencia de Mora
03
17
0
54
17
00
10
20
30
40
50
60
1999 2000 2001 2002aos
N
caso
s
Tos ferinaRubeola
La Morbilidad, en cuanto a enfermedades sujetas a Vigilancia Epidemiolgica, evidencia una
disminucin del nmero de casos en los ltimos 4 aos, sin embargo una de las enfermedades que
casi mantiene el nmero de casos es el VIH Sida.
Las enfermedades inmunoprevenibles, como la tosferina y la rubola, en el ltimo ao no han
reportado casos en la localidad.
La tasa Bruta de Mortalidad (x 1,000 hab), en los ltimos aos ha venido aumentando en Florencia
de Mora, mientras que la tasa Provincial, cada ao viene disminuyendo. Adems la tasa de
mortalidad Provincial est por encima de la Tasa Departamental que en el ao: 2001, ha sido de
2.99.
RECREACION AREAS VERDES
Contando con una poblacin mayoritariamente joven, se requiere un equipamiento recreativo-
deportivo en buenas condiciones, sin embargo del total de parques y reas verdes destinadas para
este uso slo 2 se encuentran en buenas condiciones, tal es el caso de la Plaza Principal del
Distrito, localizada en el Barrio 6; y de otro parque localizado en el Barrio 5.
Tasa Bruta de Mortalidad: Tendencia por Aos,DISTRITO DE FLORENCIA DE MORA
3,33
4,77
3,523,56
4,95
4,154,174,66
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
1,998 1,999 2,000 2,001aos
Tasa
x 1
000 H
ab.
Prov. Trujillo
Dist. Florencia de Mora
Fuente: DIRES.LL
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Con respecto a losas deportivas, existen 2 que vienen siendo utilizadas y que tienen la
infraestructura mnina.
Entonces se puede concluir que el 80% de las reas destinadas a recreacin pasiva y activa, se
hallan en malas condiciones, debido a la falta de habilitacin de su equipamiento.
2.3.5 AREAS Y SITUACIONES CRTICAS
Contaminacin
Florencia de Mora, se localiza en un sector donde las actividades productivas dedicadas a la
industria y manufactura se han concentrado (Distrito El Porvenir), all mismo se desarrolla una
representativa actividad del calzado y otras actividades afines, que por el procesamiento de sus
productos producen contaminacin de los principales componentes del sistema urbano.
Riesgos y Amenazas Naturales
Los principales riesgos que se presentan en esta localidad (y conjuntamente con el Distrito de El
Porvenir) son por Inundacin y por Sismos; el primero de stos por la presencia de la quebrada
San Idelfonso (que forma parte del sistema de quebradas secas de Trujillo Metropolitano), y que
proviene de los Cerros San Idelfonso y El Alto, y otra pequea quebrada que unida al gran
reservorio (cementerio Mampuesto) constituyen actualmente un rea riesgo, vulnerable a
fenmenos naturales.
La vulnerabilidad de estas quebradas aumenta, al encontrarse sus reas ocupadas por viviendas,
elevando el riesgo sobre las familias localizadas en el lugar ante un evento natural. Por ello es
Vista de la Plaza Principal del Distrito Florencia de Mora
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
necesario tomar considerable atencin para priorizar las acciones de prevencin de posibles
desastres y afectacin en este distrito.
2.4 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
Los sectores de mayor importancia mayor importancia en la Provincia de Trujillo, son: Comercio al
por Mayor y Menor (49%) e Industria (13%). Ambos concentran el 62% del total de agentes
econmicos locales. Siendo, el sector industria una de las actividades mas desconcentradas, el 48
% se realiza fuera del distrito Trujillo.
En este contexto, la PEA (11,458 habitantes) del Distrito de Florencia de Mora se concentra en los
siguientes sectores:
Sector Primario, concentra el 9.44%.
Sector Secundario, con el 16.9%, y
Sector Terciario, con el 73.66%.
Con informacin de la SUNAT (ao: marzo, 2003), se ha elaborado el siguiente grfico, lo que
confirma la segregacin de la PEA en los diversos sectores econmicos.
Microcuenca Q San Idelfonso
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
2.4.1 Sector Primario o extractivo:
Agricultura: Un aproximado del 3% de la poblacin se dedica a la agricultura, actividad que se
realiza fuera del distrito.
Minera: Este sector no tienen presencia directa, debido a que el territorio no presenta reas
destinadas para este fin; pero la PEA que se dedica a esta actividad es del orden del 0.3% del total
distrital.
Pesquera: Se realiza de forma indirecta, ya que no tiene presencia en el mbito distrital; y es del
orden del 0.43% de la PEA.
2.4.2 Sector Secundario:
Industria: Dentro de este sector, la actividad ms desarrollada es la microempresa de confeccin
de calzado, curtiembres tipo artesanal y la industria de transformacin de la madera (carpinteras),
se dedican a esta actividad alrededor del 27% de la PEA distrital.
En Florencia de Mora, existen 2104
unidades empresariales formalizadas.
Siendo el sector de mayor importancia, el
Terciario que representa el 87% (servicios
tcnicos-profesionales, y comercio al por
menor). Seguido del Sector Secundario con
un 12% (fabricacin calzado y muebles). 1838
25116
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
En el rubro CUERO Y CALZADO, es
importante sealar que existen en el
distrito de Florencia de Mora:
Fabricas de calzado = 123
y Curtiembres= 9.
Del total de Pymes de Trujillo
Metropolitano (1,300), el 53% se
localizan en el Porvenir, un 24% del
Distrito de Trujillo y finalmente en la
Esperanza y Florencia de Mora con un
10%.
#
#
#
#
684
123
299
92
24
42
9
16
Trujillo
Moche
El PorvenirLa Esperanza
VctorLarco
Florenciade Mora
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
2.4.3 Sector Terciario:
Es el sector que ms se desarrolla en el distrito, a travs de sus diferentes actividades, y es del
orden del 56.60% de la PEA distrital.
Comercio: Esta actividad involucra al 28% de la PEA distrital.
Mercados: Por su cercana al mercado la Hermelinda, este sector representa el 2.7% de la PEA.
2.5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES
2.5.1 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FLORENCIA DE MORA
Localizacin, y Marco Legal
La Municipalidad de Florencia de Mora, est localizada en el Distrito del mismo nombre, con sede
central en Jr. 20 de Julio N 1000, telfono 213862.
MARCO LEGAL: La Municipalidad Distrital de Florencia de Mora ejerce su funcin de acuerdo a las
normas establecidas en la Constitucin Poltica del Per de 1993, la Ley de Municipalidades N
27972, y otras normas relativas a los sistemas administrativos propios de las instituciones pblicas
(Ley de Base de la Carrera Administrativa N 276). Tambin la Ley 27444 (Ley de Procedimientos
Administrativos General) y sus modificatorias.
Naturaleza y Finalidad
La Municipalidad Distrital de Florencia de Mora, es el rgano de gobierno municipal emanado de la
voluntad popular, tiene personera jurdica de derecho pblico, con autonoma econmica, poltica
y administrativa en los asuntos de su competencia. Le son aplicables las leyes y disposiciones que,
de manera general y de conformidad con la Constitucin, regulan las actividades y funcionamiento
del Sector Pblico Nacional.
La Municipalidad Distrital de Florencia de Mora tiene por finalidad representar al vecindario,
promover la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales, fomentar el bienestar de los
vecinos y el desarrollo integral y armnico del mbito de su jurisdiccin de conformidad con lo que
precisa la nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Estructura administrativa
La estructura administrativa de la Municipalidad Distrital de Florencia de Mora, se presenta en el
siguiente grfico:
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Concejo Comisin de Regidores
ALCALDA Consejo de Coordinacin Local Distrital
Junta de Delegados Vecinales
Comit Distrital de seguridad ciudadana
Auditoria
Procuradura Publica Municipal
Secretaria General
Imagen Institucional
Archivo Gerencia Municipal
Contabilidad
TesoreraCaja
Logstica
Almacn
Personal
Planificacin y Presupuesto
Asesora Jurdica
Dpto. de Servicios Sociales y comunales
Saneamiento,Salubridad, Limpieza Publica Parques y Jardines
Educacin Cultura Deporte y Pymes
Biblioteca
Dpto. de Registro Civiles
Dpto. de Desarrollo Urbano y Transp.Publico
Oficina de Proyectos
Dpto. de Rentas, Fiscalizacin y Comercializacin
Participacin Vecinal Seguridad Ciudadana
III
Dpto. de Programas Sociales y Promoc. de Derecho.
PROVAL PRONAA DEMUNA
Comit Distrital de Defensa Civil
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FLORENCIA DE MORA
Fecha: Diciembre 2003
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
Recursos 2003
. Personal de la Municipalidad
La Entidad cuenta con un total de 45 trabajadores entre nombrados, contratados y servicios no
personales, ms 7 regidores que intervienen como personal nombrado, sumando 52 servidores
pblicos.
DESCRIPCIN N %
Empleados Nombrados 13 28,9
Empleados Contratados 13 28,9
Obreros Nombrados 3 6,6
Obreros Contratados 8 17,8
Servicios No Personales 8 17,8
TOTAL 45 100 %
FUENTE: Oficina de Personal.
NOTA: En el cuadro no se incluye a los regidores (7), quienes son empleados nombrados, por que
stos slo permanecern como tales mientras dure y cumplan el perodo municipal (4 aos) 2003
2006.
. Ingresos Municipales
Ingresos (Miles de S/.) Impuesto predial 70316.28 Impuesto de alcabala 16274.50 Impuesto a los espectculos pblicos no deportivos 175.00 Otros impuestos de administracin general 228.00 Tasa de Administracin General 47119.84 de educacin 1008.50 Tasas de salud 78454.67 Tasas de vivienda y construccin 2093.00 Tasas de industria, minera y comercio 6800.68 Tasas de transportes y comunicaciones 3818.50 Otras tasas 3926.56 Contribuciones 1927.50 Venta de bienes 5773.60 Presentacin de servicios 34971.10 Renta de la propiedad real 1889938.87 Canon Minero, forestal y pesquero 1807637.94 Renta de Aduanas 80890.06 Renta de la propiedad financiera 14.87 Alquiler de inmuebles (excepto terrenos) 1396.00 Transferencias internas del sector pblico 1035660.77 Programa del vaso de leche 241677.72 Otras transferencias Fondo de compensacin 793983.05 Financiamiento 1590.14
Total 3200077.51
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
. Egresos Municipales
2.5.2 FORMAS DE ORGANIZACIN COMUNITARIA
Las organizaciones sociales que existen en el Distrito, al 2,003 son:
Organizaciones Territoriales de Base
Organizaciones Nmero de Organizaciones
Gobernacin 01 Tenencia Gubernativa 11 Comit Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
36
Comits de Progreso
Organizaciones Sociales funcionales
Nmero de Beneficiarios
Organizaciones Sociales Nmero de Organizaciones Nios De (0-6)
aos
Madres Gestantes y Lactantes
Nios de (7-13) aos Ancianos y
Tebecianos Total
Club de Madres Prog. Vaso Leche 72 3,024 383 3,746 7,153 Comit del Vaso de Leche 72 3,024 383 3,746 7,153 Club de Tercera Edad 01 01 01
Las Organizaciones sociales que reciben apoyo de instituciones pblicas, son:
Instituciones Pblicas Clubes de Madres Comits de
Vaso de Leche Otras Orga.
Municipalidad 72 72 Inabif 10 10
EGRESOS (Miles de S/.) Personal y obligaciones sociales 326,177.13 Bienes y servicios 441,747.90 Otros gastos corrientes 51,539.33 Inversiones 1229,469.68 Otros gastos de capital 14,408.50 Amortizacin de la deuda 67,002.74
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
2.5.3 INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS
ONG: (01)
- REMAR
IGLESIAS: (03)
- San Patricio
- Virgen de la Puerta
- Santo Toribio
PNP: (02)
- Polica Nacional de Florencia de Mora
- Barrio 02 Alto Trujillo.
CENTROS AUTORIZADOS DE RECAUDACIN DE PAGO: (02)
- HIDRANDINA
- SEDALIB
JUNTAS VECINALES TERRITORIALES
JUNTAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
PPPAAARRRTTTEEE IIIIIIIII
LLLAAA PPPRRROOOPPPUUUEEESSSTTTAAA
Planeamiento Estratgico
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
El Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora constituye el documento marco, de consenso
desarrollado por los interesados: actores sociales locales, y que sirve como instrumento gua en la
implementacin de programas y proyectos para la localidad, ya sea a travs del organismo
Municipal o Instituciones interesadas en apoyar acciones para el desarrollo integral y sostenible.
Est orientado a proponer el manejo integral del territorio, cuyo fin es fortalecer las
potencialidades y tendencias y a establecer las bases para su desarrollo sostenible, que implica un
Desarrollo integral, del orden urbano - ambiental, econmico - productivo, social y de gestin.
Es un instrumento de poltica y cultura urbana que permite mejorar la gobernabilidad del sistema
social y territorial, mediante una permanente concertacin ente el Municipio y los sectores ms
representativos de la localidad. Por esta razn, permite establecer consensos sobre las estrategias
y proyectos prioritarios que demandar el futuro de la ciudad.
Para tal efecto, la formulacin del Plan se basa en 5 Estrategias, las mismas que han orientado el
desarrollo del Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo:
Visin Global: a largo y/o mediano plazo Es la Imagen del territorio en un tiempo determinado que sus habitantes esperan lograr. Sus
componentes orientaran el desarrollo de cada uno de los proyectos, acciones y actividades a
alcanzar.
Consideracin del contexto espacial y temporal - Fortalecimiento de la Identidad Local El conocimiento de la realidad problemtica y potencial de la localidad en sus diferentes aspectos,
y tendencias.
Orientada a la Accin Planificacin_ Accin El desarrollo del proceso de planificacin no excluye la implementacin de programas y/o
proyectos durante el mismo, por lo contrario fortalece la dinmica del proceso y asegura su
sustentabilidad.
Fomento y coordinacin a la participacin de todos los actores Planificacin Participativa Filosofa bsica del proceso, es la participacin de los componentes del gobierno local y la
sociedad civil organizada, como mximos representantes de las aspiraciones de su comunidad.
nfasis en el proceso y gestin de la Agenda Local 21. A travs de la construccin de alianzas entre las autoridades locales y sociedad civil para elaborar y
ejecutar acciones dirigidas a alcanzar el desarrollo integral y sostenible, en concordancia con la
Agenda Local Provincia.
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
3.1 SINTESIS DE LA PROBLEMTICA LOCAL: FODA
ANLISIS LOCAL ANLISIS EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS ASPECTO ECONOMICO - Existencia de Microempresas de calzado y
carpintera. - Mano de obra medianamente capacitada. - Desarrollo de industria de produccin de cuero
(curtiembres). - Materia prima para produccin de calzado. - Mercado de venta del calzado medianamente
desarrollado en el pas (Sur y Norte de Trujillo). ASPECTO SOCIO CULTURAL - Poblacin Joven, dispuesta al cambio. - Aspiracin de un mejor futuro en jvenes y
poblacin en general. - Organizacin y empuje de la mujer. - Existencia de DEMUNA y otros espacios de atencin
a poblacin vulnerable. - Presencia y existencia en la localidad de ONGs e
instituciones pblicas y privadas. - Se cuenta con equipamiento educativo de nivel
superior tcnico. - Pool de maquinaria para educacin en talleres
productivos. ASPECTO FISICO AMBIENTAL - Saneamiento ambiental de la mayora de los Barrios
del mbito distrital. - Recursos Paisajsticos cercanos: C Bolongo, C
Cabras. - Contaminantes de actividad productiva
medianamente controlada. ASPECTO INSTITUCIONAL - Administracin municipal repotenciada, con profesionales. - Gestin Municipal con voluntad poltica para desarrollar una gestin participativa y organizada. - Existencia de Instituciones representativas: Polica Nacional, Juzgado de Paz, entre otros. - Poblacin organizada: Clubes de Madres, Comits de Vaso de Leche, Comits de Progreso, entre otros.
ASPECTO ECONMICO - Deficiente organizacin gremial y capacitacin de lderes microempresariales. - Limitado acceso a financiamiento para la creacin y consolidacin de unidades productivas - Carencia de Infraestructura de produccin y comercializacin. - Falta de control de calidad de la produccin de calzado. ASPECTO SOCIO CULTURAL - Prdida de Valores ticos y morales - Agudizacin de poblacin en extrema pobreza - Limitada Infraestructura y equipamiento Social - Analfabetismo - Desnutricin - Educacin Tcnica limitada ASPECTO FISICO AMBIENTAL - Limitado espacio territorial para expansin urbana. - Limitada cobertura de Servicios Bsicos. - Contaminacin y ausencia de educacin ambiental - Pistas y Veredas inconclusas, y sin considerar Normatividad para discapacitados. - Viviendas abandonadas y trfico de lotes. - Desorden del trnsito del transporte urbano. - Carencia de Equipamiento Comunal adecuado ASPECTO INSTITUCIONAL
- Inseguridad Ciudadana - Limitaciones presupuestales y econmicas. - Dbil Gestin de Gobierno Local - Dbil participacin de la poblacin - Dbil prevencin y control de zonas de riesgo y reas
crticas.
ASPECTO ECONMICO - Futura actividad agro industrial cercana, por la implementacin de la tercera etapa del P.E. CHAVIMOCHIC. - Turismo en Trujillo. - Liderazgo regional de la actividad del calzado. - Cooperacin Internacional. ASPECTO SOCIO CULTURAL - Existencia de Universidades e Institutos, con especialidades en diversas temticas. - Atractivo para la investigacin (tema econmico desarrollo actividad productiva de mediana envergadura). - Recursos Humanos (Tcnicos Profesionales especializados) - Presencia de instituciones pblicas y privadas de asistencia problemas sociales (integracin familiar, valores, etc.) - Plan Provincial por los Nios de Trujillo. ASPECTO FISICO - AMBIENTAL - Tratamiento de rea de riesgo y puesta en implementacin del Plan de Prevencin y Mitigacin de Desastres Naturales. - Impulso de Proyectos ambientales (arborizacin, canal va). - Tendencia mundial y regional dirigida a la prevencin y manejo de la contaminacin; y a la proteccin y sostenibilidad de recursos naturales. - Articulacin vial con distritos del rea metropolitana, y futuras carreteras de integracin provincial y regional. ASPECTO INSTITUCIONAL
- Concertacin interinstitucional. - Proceso de afianzamiento de la AG 21LT - Descentralizacin. - Incremento del Presupuesto Municipal. - Planificacin Territorial (P.E. PLANDEMETRU)
ASPECTO ECONMICO - Falta de incentivos y normatividad para la inversin empresarial e industrial. - Recesin econmica - Poltica nacional de libre mercado. - Desempleo - Globalizacin. ASPECTO SOCIO CULTURAL - Prdida generalizada de Valores. - Dbil responsabilidad por parte de las instituciones competentes, para fomentar una adecuado y eficiente educacin integral. - Pobreza. - Crecimiento demogrfico acelerado. - Dbiles polticas de educacin en Paternidad responsable. - Violencia familiar y urbana generalizada. ASPECTO FISICO - AMBIENTAL - Fenmenos naturales (Fenmeno nio). - Contaminacin general. - Dbil presencia de la Polica Ecolgica. ASPECTO INSTITUCIONAL - Centralismo (limitado presupuesto municipal) - Dbil impulso al fomento del turismo. - Dbil decisin poltica para apoyar mejoramiento de infraestructura econmica.
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
PRINCIPALES PROBLEMAS LOCALES
AREAS DE ANALISIS
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
PROBLEMAS GENERALES
ASPECTOS ECONOMICO - PRODUCTIVO
. Mediano desarrollo de la industria de produccin de cuero, calzado; y carpintera. . Microempresas de calzado en funcionamiento.
. Limitado acceso a capacitacin, financiamiento y mercado. (actividad y microempresa).
. Limitado desarrollo de la actividad econmica productiva local.
ASPECTOS SOCIO - CULTURALES
. Poblacin Joven . . Equipamiento (Pool de maquinaria) para educacin en talleres productivos. . Infraestructura educativa y de salud.
.Limitaciones presupuestales para la atencin de requerimientos en los aspectos educativos y de salud. . Dbil atencin de proteccin a poblacin vulnerable. . Prdida de Valores
. Poblacin sin facilidades para su desarrollo y en crisis de valores.
INFRAESTRUCTURA Y SERV. PUBLICOS MEDIOAMBIENTE
. rea urbana semi consolidada, con servicios y equipamientos medianamente desarrollados.
. Dficit de atencin de servicios bsicos. . Equipamiento comunal y recreativo no consolidado. . Medio ambiente contaminado.
. Crecimiento urbano y ambiental desequilibrado.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
. Gestin Municipal con voluntad poltica para desarrollar una gestin organizada y participativa. . Existencia de organizaciones representativas.
. Limitada respuesta de las organizaciones locales (Intereses polticos) . Cultura organizativa con perspectiva inmediatista. .Limitaciones presupuestales y econmicas (Baja recaudacin). . Poblacin en riesgo por inseguridad fsica y ciudadana.
. Dbil Gestin del Gobierno Local.
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
3.2 IMAGEN OBJETIVO
Sobre la base de una situacin actual, descrita en pginas anteriores, se busca desarrollar una
imagen objetivo para el distrito de Florencia de Mora, construida a partir de los problemas locales,
pero tambin a partir de las fortalezas y oportunidades para esta localidad.
La Visin integral de Florencia de Mora, comprende cuatro grandes Objetivos o Lineamientos
Estratgicos que se materializan cada cual mediante un conjunto de Resultados Estratgicos o
propsitos que permiten establecer objetivos concretos para orientar la accin.
Desarrollo Social
Con Valores
VISION ESTRATGICA DEL DISTRITOFLORENCIA DE MORA - 2015
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"Al 2015, Florencia de Mora es una ciudad moderna,
ecolgica y centro de desarrollo industrial y tcnico.
Sociedad con valores y poblacin sana, culta y organizada,
que participa activamente de una eficiente gestion local.
Ciudad que asegura el bienestar econmico, social, urbanstico y ambiental de todos sus vecinos"
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Actividades industrial y
comercial con facilidades
para su desarrollo
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Econmico Sostenible
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
3.3 LOS COMPONENTES DE LA VISION ESTRATEGICA
3.3.1 Los Objetivos y Resultados Estratgicos
Para materializar el escenario futuro o imagen objetivo del Distrito de Florencia de Mora al 2 015,
la Visin ha sido desagregada en un conjunto de Resultados Estratgicos bajo cada uno de los
Objetivos formulados.
a.- DESARROLLO SOCIAL CON VALORES
. Sociedad con Valores
. Poblacin Culta y capacitada
. Poblacin sana
. Poblacin Vulnerable Protegida
b.- DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE
. Desarrollo empresarial competitivo
. Actividades industrial y comercial con facilidades para su desarrollo
c.- DESARROLLO URBANISTICO Y AMBIENTAL EQUILIBRADO
. Ciudad limpia y protegida
. Ciudad ecolgica, ambiental y recreativa.
. Ciudad urbanizada, con servicios pblicos eficientes.
d.- FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL
. Ciudad segura
. Gobierno Local fortalecido
. Poblacin organizada y participativa.
Para cada grupo de Objetivo, formulado en funcin de la problemtica local, se identificaron Ideas-
Fuerza y se construyeron las Visiones Temticas, donde cada una enuncia la imagen objetivo en
determinado aspecto.
Cada Objetivo Estratgico esta compuesto por Resultados Estratgicos y a su vez stos por
Resultados especficos, para los cuales se definieron un conjunto de programas y/o proyectos, y se
incorpor para los mismos un proceso de priorizacin, a fin de establecer un conjunto de acciones
y actividades de mayor impacto sobre los requerimientos bsicos de la poblacin, establecidos en
un corto, largo y mediano plazo.
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
a.- DESARROLLO SOCIAL CON VALORES
a.1 Lineamientos Estratgicos:
Los lineamientos estratgicos para el rea temtica social, establece en funcin de la ideas fuerzas
y su visin estratgica, priorizar la atencin en atender los problemas actuales de educacin, salud
y proteccin de la poblacin vulnerable (nios, madres, ancianos), por lo cual se enuncian los
lineamientos siguientes:
EDUCACION Y SALUD 1.- Fortalecimiento de la Educacin y Salud Integral, a travs de la capacitacin de sus
recursos humanos, facilidades de infraestructura y equipamiento, desarrollo de capacidades
educativas (liderazgo, valores, identidad, formacin para el trabajo, otros) y de prevencin de la
salud en la poblacin.
SEGURIDAD A POBLACION VULNERABLE
2.- Establecimiento de un sistema integral de proteccin a poblacin vulnerable, con
organismos e instituciones activas que promuevan el desarrollo de programas de atencin integral
en: prevencin y rehabilitacin (planes, promocin de derechos humanos, redes sociales, entre
otros)
Visin Temtica
Florencianos lderes en la prctica de valores ticos-
morales, proactivos y con vocacin de servicio.
Con educacin integral,
salud plena, y con organismos e Instituciones locales que promueven el trabajo y el
desarrollo humano integral
- Ciudadanos Proactivos. - Vocacin de servicio de su
poblacin. - Educacin Integral. - Salud Plena. - Promocin del Trabajo. - Organismos e Instituciones
organizadas. - Marco Legal.
Ideas - Fuerza
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
El desarrollo social con Valores, como objetivo estratgico busca contribuir a desarrollar una ciudad
con caractersticas y condiciones positivas para sus pobladores.
a.2 Resultados Especficos y Programas
Los Programas han sido determinados a partir de los resultados especficos, que son las
situaciones formuladas y esperadas por los pobladores, en relacin a los problemas sociales ms
lgidos. Son los que se presentan a continuacin:
DESARROLLO SOCIAL CON VALORES
Poblacin Culta y Capacitada
Poblacin Sana
Poblacin Vulnerable Protegida
Sociedad con Valores Objetivo Estratgico
Resultados Estratgicos
POBLACION SANA
POBLACION VULNERABLE PROTEGIDA
SOCIEDAD CON VALORES
POBLACION CULTA Y CAPACITADA
PROGRAMA DE DESARROLLO
HUMANO
PROGRAMA DE ATENCION A POBLACION VULNERABLE
PROGRAMA DE OPTIMIZACION DEL
SERVICIO EDUCATIVO
PROGRAMA DE ASISTENCIA
INTEGRAL A LA SALUD
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
a.3 Operativizacin de la Visin Estratgica
Objetivo Estratgico: DESARROLLO SOCIAL CON VALORES
Prioridad
Problema Resultados Esperados Resultado Estratgico Programas y/o Proyectos
Prdida de Valores ticos y morales . Baja autoestima de la poblacin. . Falta de identidad local. . Irresponsabilidad paternal. Dbil Identidad Nacional
. Familias con valores. . Juventud y poblacin en general con identidad nacional y florenciana. . Padres responsables. . Instituciones culturales organizadas y en accin.
SOCIEDAD CON VALORES
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO (Sensibilizacin y educacin en valores, identidad y Derechos ciudadanos): .. Escuela de Padres. .. Talleres de sensibilizacin sobre valores ticos y morales, dirigidos a organizaciones sociales de base. .. Fomento a la identidad Florenciana ( festividades locales, asociaciones, grupos culturales, cambio domiciliario: razn social en documentos de identidad). .. Fomento a la identidad Nacional (Cronograma de fechas civicas a cargo de juntas vecinales, izamiento descentralizado de la bandera) .. Promover y apoyar iniciativas ciudadanas sobre derechos ciudadanos (igualdad de genero). .. Creacin de grupos de amigos en Instituciones (Promocin de valores).
1
2 Poblacin Vulnerable desprotegida . Maltrato de nios. . Nios, Madres y ancianos desprotegidos.
. Espacios de atencin y proteccin de poblacin vulnerable.
POBLACION VULNERABLE PROTEGIDA
PROGRAMA DE ATENCION A POBLACION VULNERABLE: ., Atencin de la Tercera Edad: calidad de vida, apoyo estmulo, incentivo de trabajo. .. Atencin y rehabilitacin de nios maltratados.
Agudizacin de poblacin en extrema pobreza . Escasas oportunidades de empleo en la localidad. . Servicio educativo limitado: ..Limitada capacitacin especializada de la mano de obra. ..Baja calidad del servicio educativo. .. Analfabetismo
. Recursos humanos capacitados y productivos. . Equipamiento educativo en incremento, de calidad. . Reduccin del Analfabetismo.
POBLACION CULTA Y CAPACITADA
PROGRAMA DE OPTIMIZACION DEL SERVICIO EDUCATIVO: . Capacitacin tcnica en diversas reas. .. Cursos especializados permanentes. . Optimizacin del servicio educativo tcnico actual .. Acciones para el aprovechamiento de equipamiento productivo en colegios. . Mejoramiento de la calidad del servicio educativo. .. Programa de capacitacin y actualizacin de docentes. .. Recuperacin de equipamiento productivo existente .Programas de Alfabetizacin
3
. Limitada accesibilidad a servicio de salud integral. .. Falta de gestiones para optimizar el servicio de salud. . Desnutricin .. Nios mal alimentados. .. Crecimiento retardado de nios.
. Equipamiento de salud accesible para todos. . ndices de Mortalidad materno infantil y Morbilidad reducidos.
POBLACION SANA
PROGRAMA DE ASISTENCIA INTEGRAL A LA SALUD: . Mejoramiento y optimizacin del servicio de Salud actual: .. Elevacin de categora del Centro de Salud a Hospital, como medida para descentralizar el servicio hospitalario. . Fortalecimiento de Organizaciones de Asistencia Alimentaria Local . Reestructuracin de Comits de Vaso de Leche. . Programas de Seguridad Alimentaria . Mejoramiento alimentario en Programa de Vaso de Leche (alimentacin nutritiva).
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
b.- DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE
b.1 Lineamientos Estratgicos:
Los lineamientos estratgicos para el rea temtica econmico-productivo, estn dirigidos
bsicamente a desarrollar sus actuales potencialidades del Sector Micro empresarial as como del
recurso humano local; a travs del desarrollo de capacidades, de Iniciativas microempresariales, y
para establecer polticas en el aprovechamiento y/o implementacin de equipamiento y espacios
para la produccin y comercio.
FACILIDADES PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS Recurso
Humano Local
1.- Aprovechamiento de recursos productivos (recurso humano, maquinaria, infraestructura)
en las instalaciones de centros educativos y/o en talleres, para el desarrollo de acciones de
capacitacin tcnico, y procesos de diversificacin productiva.
FORTALECIMIENTO MICRO Y PEQUEA EMPRESA
2.- Fortalecimiento de la microempresa local, a travs de procesos integrales e integrados de
capacitacin en: organizacin, competitividad (tecnificacin, innovacin) y de capacidad de
gestin.
Visin Temtica Polo de desarrollo empresarial,
lder en actividades productivas
competitivas, diversificadas e
innovadoras, que garantizan el
desarrollo econmico y
sostenible del distrito
- Competitividad (Producto de 1 calidad capacitacin tcnico-productiva). - Infraestructura productiva y equipamiento tecnificado. - Redes de intercambio comercial. - Articulacin empresarial, gremial y dirigencial. - Oportunidad de financiamiento. - Diversificacin actividad productiva (innovacin).
Ideas - Fuerza
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
FACILIDADES DE COMERCIALIZACION
3.- Implementacin temporal de espacios pblicos y/o de infraestructura con condiciones, para
la promocin y venta de productos locales en el distrito, y de facilidades para el comercio fuera de
su jurisdiccin.
El Desarrollo Econmico Sostenible, como objetivo estratgico busca desarrollar las iniciativas
productivas locales, y por ende el establecimiento de mejoras cualitativas y cuantitativas en la
economa de sus moradores.
b.2 Resultados Especficos y Programas
Los programas que se presentan a continuacin, contienen las principales actividades y/o
proyectos a desarrollar para lograr los resultados estratgicos:
DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE
Actividades Industriales y Comerciales con facilidades para
su desarrollo
Desarrollo Empresarial Competitivo
Objetivo Estratgico
Resultados Estratgicos
DESARROLLO
EMPRESARIAL COMPETITIVO
ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y COMERCIALES CON
FACILIDADES PARA SU DESARROLLO
PROGRAMA DESARROLLO DE LA
MICROEMPRESA LOCAL
PROGRAMA DE RECUPERACION DE
RECURSOS PRODUCTIVOS
PROGRAMA DE FACILIDADES PARA
EL DESARROLLO ECONOMICO
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Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
b.3 Operativizacin de la Visin Estratgica Objetivo Estratgico:
DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE Prioridad
Problema Resultados Esperados Resultado Estratgico Programas y/o Proyectos
1
Recursos para capacitacin tcnico productiva desaprovechados (maquinaria, recurso humano) . Desaprovechamiento de maquinaria productiva existente. . Limitado recurso humano capacitado para el uso y enseanza de actividades productivas. . Falta de presupuesto para mantenimiento de maquinaria y contratacin de personal especializado. . Talleres inoperativos: Taller metalmecnica, cuero y calzado, carpintera, industria del vestido. . Desocupacin Juvenil.
. Recursos para la capacitacin tcnico productiva en operatividad y en actividad. .Educacin tcnica repontenciada a partir de recursos existentes (Maquicentro).
ACTIVIDADES INDUSTRIAL Y COMERCIAL CON
FACILIDADES PARA SU DESARROLLO
PROGRAMA DE RECUPERACION DE RECURSOS PRODUCTIVOS PARA LA CAPACITACION .. Inventario de recursos (maquinarias, recursos humanos capacitados). .. Estrategias de implementacin (acondicionamiento de infraestructura, mantenimiento y mejoramiento de maquinaria, puesta en operatividad, presupuesto, etc.) y reactivacin de colegio Jorge Basadre y Tpac Amar. .. Convenios Interinstitucionales (instituciones pblicas, privadas, ongs). .. Capacitacin en oficios dirigidos a jvenes.
2
Deficiente organizacin gremial y capacitacin de lderes microempresariales. . Informalidad de la actividad productiva. . Limitada capacitacin de gestin y tcnica.
3
Falta de control de calidad de la produccin de calzado. . Crisis de la industria de calzado por bajas ventas (Competencia: falta de polticas de control de precios produccin nacional libre mercado).
. Microempresas y grupos productivos fortalecidos y articulados. . Industria del calzado competitiva y de calidad de exportacin. . Consorcio industrial en la confeccin y venta de calzado.
DESARROLLO EMPRESARIAL COMPETITIVO
PROGRAMA DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA LOCAL . Fortalecimiento de la microempresa. .. Constitucin y formalizacin de unidades productivas. Comedores productivos autogestionarios (restaurantes y mini
granjas) .. Conformacin de Redes microempresariales productivas. .. Capacitacin permanente y dirigida de empresarios y trabajadores en todos los niveles de la empresa. .. Articulacin de las acciones de la MDFM con el AFINCAL y otros agentes econmicos e instituciones. . Control de Calidad del producto local . Calificar a las empresas mediante indicadores de calidad y competitividad: Sello de Calidad. . Generar una cultura de calidad y establecer patrones de calificacin basados en la competitividad.
4
Limitado acceso a financiamiento para la creacin y consolidacin de unidades productivas. . Ausencia de agencias financieras en la localidad. . Falta de apoyo financiero para la creacin de talleres productivos. . Difcil acceso inmediato a crditos.
5
Carencia de Espacios para la Comercializacin: . Falta de mercados para artesanos, ferias permanentes y temporales. . Limitada promocin del comercio local.
. Sector financiero presente en la localidad . Espacios modernizados para la comercializacin.
ACTIVIDADES INDUSTRIAL Y COMERCIAL CON
FACILIDADES PARA SU DESARROLLO
PROGRAMA DE FACILIDADES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO . Creacin de Agencias Financieras . Operatividad de entidades financieras en el Distrito (Caja Municipal, ONGs :Indes, Ider, AMA) .. Establecimiento de lneas de crdito promocionales. . Implementacin de Espacios para el Comercio Local .. Creacin e Implementacin de Mercados y ferias. .. Puesta en utilidad de espacios pblicos para comercializacin controlada (ferias temporales) e intercambio cultural con produccin local y de otras realidades.
-
Plan Estratgico del Distrito de Florencia de Mora
c.- DESARROLLO URBANISTICO Y AMBIENTAL EQUILIBRADO
c.1 Lineamientos Estratgicos:
El lineamiento estratgico para el rea temtica urbano-ambiental, tienen que ver directamente
con el mejoramiento de las condiciones y facilidades que en el
