Plan estrategico de desarrollo turistico

Fundación PROESA

El Plan de Turismo ha sido elaborado gracias al financiamiento de la Junta de Andalucía-Españaen el marco del proyecto “Mejoramiento de la oferta de productos y servicios turísticos demicro y pequeñas empresas del municipio de Conchagua, departamento de La Unión”

Apoyado por la Asociación Paz y Desarrollo

Ejecutado por la Fundación Promotora de Productoresy Empresarios Salvadoreños (PROESA) – Programa de Turismo.

Agradecimientos especiales

• Al concejo municipal de Conchagua presidido por su alcalde el ingeniero Efraín Ponce Zelayandia

• Empresarios de servicios turísticos del municipio.

• Comité de Gestión Turística zona Urbana y Playa las Tunas–COMDETUR

• Y a todas las personas que colaboraron en alguna manera al proceso de elaboración del plan.

Fundación PROESA

Colonia y calle Centroamérica casa No 226, San Salvador, El Salvador.

Telefax (503) 2225-1080 y (503) 2226-5280

Apartado postal 2962, Centro de Gobierno, San Salvador, El Salvador, C.A.

Correo Electrónico: [email protected] / [email protected]

Sitio Web: htpp://www.fundacionproesa.org

La Alcaldía Municipal de Conchagua con el apoyo directo de la Fundación Promotora de Productoresy Empresarios Salvadoreños, PROESA, a través de la ejecución del proyecto “Mejoramiento de la ofertade productos y servicios turísticos de micro y pequeñas empresas del Municipio de Conchagua, Departamentode La Unión”, cofinanciado por la Junta de Andalucía de España y la Asociación Paz y Desarrollo, tienenla satisfacción de presentar a continuación el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del Municipiode Conchagua.

Este documento busca responder a las acciones que la Municipalidad, junto a otras instancias localesy la sociedad civil puedan gestionar en orden a crear oferta de productos y servicios turísticos quecontribuyan a sentar un proceso estratégico de desarrollo del mismo sector en el Municipio. Con ellose busca señalar los caminos más viables para aportar al desarrollo del sector, de está manera sepresenta una propuesta de iniciativas incidentes en políticas públicas locales.

En este contexto, el plan pretende convertirse en un instrumento guía para que los actores localeslogren posicionar a este Municipio en el mercado turístico nacional y convertirlo en un destino atractivoque responda a las expectativas de calidad y diversidad de productos y servicios que demandan losturistas nacionales y extranjeros.

La realización del presente Plan Estratégico de Desarrollo Turístico es la suma del trabajo de distintosactores y ha sido posible gracias a la participación y coordinación del Concejo Municipal bajo laadministración del señor Alcalde Ingeniero Efraín Ponce; de empresarios/as del sector culinario y otros;del esfuerzo inicial del comité de gestión turística del Municipio; COMDETUR y, en general, de lapoblación civil de la localidad.

De esta manera, conocedores que el turismo se ha constituido en una importante actividadeconómica y que a nivel local está contribuyendo cada vez más al desarrollo económico y social,propiciando la generación de ingresos y empleo en las localidades. Logramos concretar un plan deapropiación turística, sabedores que una de las características más importantes de dicha actividad esque posibilita la participación y aprovechamiento económico involucrando a numerosos proveedores/asde bienes y prestadores/as servicios dirigidos a la satisfacción de las demandas de los turistas.

El Plan de Desarrollo Turístico del Municipio de Conchagua 2006 busca involucrarnos con solucionesde corto, mediano y largo plazo mediante iniciativas colectivas, definiendo los roles de las diferentesinstancias locales; así como las líneas estratégicas de seguimiento al trabajo iniciado en esa dirección,desde hace un año en ese Municipio, en lo relativo al fomento y desarrollo turístico.

Municipio de Conchagua, julio de 2006.

PresentaciónPresentación

Alcaldía Municipal de Conchagua – Fundación PROESA – Asociación Paz y Desarrollo – Junta de AndalucíaAlcaldía Municipal de Conchagua – Fundación PROESA – Asociación Paz y Desarrollo – Junta de Andalucía

Plan estratégico de Desarrollo Turístico del municipio de ConchaguaPlan estratégico de Desarrollo Turístico del municipio de Conchagua

ContenidoContenido



tres opciones turísticas

1. Tendencias del Turismo Nacional __________________________5

2. Política Turística Nacional y Regional _______________________7

3. Turismo Local _______________________________________12

4. Análisis de la oferta de productos y servicios turísticos _________20

5. Análisis de la demanda_________________________________23

6. Análisis de la situación local _____________________________33

7. Estrategias de Ejecución________________________________39

Anexos____________________________________________49




5

La actividad turística en El Salvador ha venido demostrando un dinamismo creciente en los últimos

años, debido al incremento del flujo de personas que anualmente visitan el país. Esta situación ha

ubicado al turismo como una de las actividades más importante de la economía salvadoreña que a su

vez se ha convertido en una oportunidad de gran valor para el impulso de procesos de desarrollo local

en aquellos territorios del país que cuentan con recursos y atractivos turísticos como: pueblos

coloniales, playas, centros culturales e históricos, áreas naturales y de aventura.

Desde 1990, tanto el volumen de divisas, como la cantidad de visitantes que ingresan al país ha

venido creciendo de manera sostenida. En 1990, el turismo generó 18.4 millones de dólares en concepto

de divisas y 194,268 visitantes. En el 2005, los ingresos por divisas del turismo fueron de 424.73 millones

de dólares, tal como se puede apreciar en el siguiente gráfico:

Gráfico No. 1

1. Tendencias del Turismo Nacional1. Tendencias del Turismo Nacional

Fuente: Fundación PROESA con base al Boletín Estadístico 2005 de CORSATUR




En el año 2005, ingresaron 966,416 turistas al país, de los cuales el 21% eran salvadoreños residentes

en el exterior y el 79% eran extranjeros. Estas personas visitaron el país por diversos motivos: el

25.2% lo hicieron para vacacionar; el 30.8%, para visitar a familiares y amigos; un 19.7%, por negocios

y el resto por otros motivos. En el 2005, la cifra de turistas se incrementó en un 84%, siendo el flujo

de turistas registrado de 1,154,386 visitantes, dejándole al El Salvador ingresos de 644.21 millones en

concepto de divisas.

El turismo se ubica actualmente como la tercera actividad en orden de importancia para la economía

salvadoreña, llega a superar a los productos tradicionales (café, azúcar, camarón) y a la maquila. En el

siguiente gráfico, se puede apreciar la evolución del turismo en comparación con otros sectores de la

economía nacional.

Gráfico No. 2

6

Fuente: Fundación PROESA con base al Boletín Estadístico 2005 de CORSATUR




En el 2005, el turismo representó el 3.8% del PIB un porcentaje superior al año 2004 que fue de 2.7%del PIB nacional; mientras que los productos tradicionales como el café y la maquila representaron el1.0% y el 2.0% respectivamente.

Con el punteo realizado al sector turístico se vislumbra una oportunidad, tanto para el turismonacional como para el local, en el que se puede prever un flujo importante de ingresos para el desarrollode pequeñas empresas e iniciativas especializadas en atención turística; ya que se estima que el turistalatinoamericano que permanece en el país tiene un gasto promedio diario de $ 91.6 dólares per capitay en el caso de turistas europeos y estadounidenses un promedio de $150.00 per capita.

Teniendo en cuenta que las estrategias dirigidas al sector turismo tienen como marco reguladorel plan nacional turístico 2014, impulsado por el Ministerio de Turismo, gremiales vinculadas a la actividadturística y el sector privado, las propuestas que se presentan en el plan estratégico de desarrolloturístico del Conchagua buscan integrar dichos esfuerzos para esta zona. Las acciones propuestas adesarrollar en el presente plan están orientadas a complementar de manera sistémica las estrategiasconsideradas como prioritarias en los planes de desarrollos turísticos ya existentes, a nivel nacional yen la zona oriental.

2.1 Plan Nacional de Turismo 2014

El turismo representa para El Salvador una fuentede ingresos que anualmente está creciendo enaproximadamente un 1%. El país posee una multiplicidady un rico patrimonio de recursos turísticos, que loubica en una posición estratégica privilegiada en laregión Centroamericana para desarrollarse comodestino turístico.

El Ministerio de Turismo junto al sector privadoha elaborado un diagnóstico sobre la situación delturismo actual dentro del denominado Plan Nacionalde Turismo 2014, en el que se identifican las directricesque guiarán los programas de desarrollo turístico enel futuro a manera que los esfuerzos de las distintasinstancias nacionales y locales estén orientados a lapromoción de productos y servicios turísticos conestándares de calidad atractivos al mercado turísticonacional e internacional.

7

2. Política Turística Nacional y Regional2. Política Turística Nacional y Regional

El Plan Estratégico de Conchagua busca cumplir losobjetivos y líneas de acción propuestas en el

Plan Nacional de Turismo 2014




8

Como ya se mencionó, el Plan estratégico de Conchagua busca cumplir los objetivos, medidas ylíneas de acciones propuestas en el plan nacional e implementarse en los próximos años, con el propósitode garantizar un desarrollo turístico del Municipio de Conchagua. De esta manera, podemos mencionarque dentro de los aspectos considerados prioritarios e indispensables para el desarrollo del potencialturístico del Municipio de Conchagua, y que a la vez son consecuentes con la identificación realizadaen el plan nacional, se encuentran: las relaciones con instituciones turísticas nacionales, las relacionesinterinstitucionales, análisis de oferta y demanda de productos y servicios turísticos, entre otras. Conestos últimos, se pretende tener un conocimiento acertado de las condiciones de los mercados y dela promoción en torno a productos y servicios turísticos.

Instituciones turísticas

Dentro de las estrategias se contempla realizar alianzas estratégicas como el Ministerio de Turismo(MITUR), Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR), Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU)y otras instancias que operan a nivel nacional, regional y local relacionadas a la actividad turística, comoASIGOLFO.

Relaciones interinstitucionales

Alcaldía Municipal

La municipalidad juega un papel protagónico como principal potencializador y dinamizador delproceso de desarrollo turístico local. Según el plan de desarrollo turístico 2014 de los 262 municipiosse les atribuyen competencias importantes relacionadas con el desarrollo del de dicho sector:

• Confección del presupuesto municipal• Mantenimiento de las infraestructuras básicas• Elaboración de planes de desarrollo urbano y rural• Impulso de la actividad turística en general

La participación del gobierno local resulta fundamental debido al alcance de sus competencias encuanto a infraestructuras básicas y otros elementos clave para el desarrollo turístico.

Comités de Desarrollo Turístico

De igual forma, dentro del plan nacional se reconoce la importancia y el apoyo de las existenciasconformadas en Comités de Desarrollo Turístico, dentro de lo que cabe citar que no existe regulaciónalguna al respecto, por lo que dichos órganos de carácter local se han ido creando de forma casiespontánea y no responden a una estructura estandarizada y regulada. En el caso del Plan Estratégicode Conchagua, se tienen como ejes fundamentales la reactivación de los comités de gestión turísticamunicipal y cantorales contemplándose dentro del plan la legalización de dichos comités.




9

Con el desarrollo de este plan estratégico se busca articular mediante el trabajo de las distintascomisiones y como dinamizador principal la Municipalidad, el fortalecimiento del comité de gestiónturística local; instancia que será integrada por representantes de la Municipalidad, Asociación deDesarrollo Comunal (ADESCO), Comités de Turismo locales, empresarios/as vinculados/as al sectory la sociedad en general.

Otras instituciones de Apoyo

Asimismo, se busca un acercamiento entre sectores a manera de procurar una gestión conjuntacon otras instancias de apoyo como son los distintos ministerios principalmente el Ministerio de ObrasPúblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano. El cual a través del antes mencionado Plan Nacionalde Ordenamiento Territorial (PNODT), tiene una amplia relevancia para el sector turístico. En el plan2014 se hace referencia clara a este sector cuando establece como aspiración el “mejorar las condicionesdel entorno para favorecer el desarrollo de las actividades turísticas”, de manera en que se busca la consecuciónde diversas metas que afectan en mayor o menor medida a la actividad turística, ya que pretendeorientar el desarrollo de los centros urbanos, integrar y vertebrar el territorio salvadoreño a travésde una moderna red vial no congestiva, recuperar, conservar y valorizar el patrimonio cultural e integraral territorio los recursos del mar, entre otros.

En el ámbito del ordenamiento territorial turístico, el plan propone la elaboración de un Códigode Planeamiento Territorial que rija todos aquellos asuntos relacionados directa o indirectamente conel uso del suelo, de los edificios, estructuras e instalaciones, la subdivisión y englobamiento de parcelas,los volúmenes edificables, el tejido urbano, la preservación de los ámbitos históricos, arquitectónicos,ambientales y paisajísticos, entre otros.

Por otra parte se busca el apoyo del Viceministerio de Obras Públicas siendo este el responsablede la red vial del país. En este sentido, cabe resaltar la existencia del Fondo de Conservación Vial(FOVIAL) que permite llevar a cabo el mantenimiento de la Red Vial Nacional destinado a preservaren forma continua y sostenida el buen estado de las vías terrestres de comunicación, de modo quese garantice un servicio óptimo al usuario. Tal conservación comprende actividades tales como:mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, señalización y labores de mantenimiento de puentesy obras de paso.

Uno de los aspectos identificados en el plan estratégico de Conchagua es la dificultad ante la carenciade un programa de señalización de tipo orientativo y direccional así como de identificación y deinformación. Como un factor clave a tener en cuenta en el desarrollo turístico. Por tanto, la propuestade elaboración y ejecución de un Plan Nacional de Señalización Turística pudiera representar una ventajacompetitiva importante a nivel municipal por lo que realización de un acercamiento con la DirecciónGeneral de Tránsito, del Viceministerio de Transporte siendo está la entidad responsable del sistemade señales viales.




10

Oferta Turística

Dentro del Plan Estratégico deConchagua se presenta líneas de accióndirigidas no sólo el acercamiento conautoridades nacionales y locales a nivelinstitucional , s ino también, laidentificación de la oferta de productosy servicios turísticos para la zona yaque el potencial de atractivos turísticoslocalizados en el municipio son del tiposol y playa, así como montañas, lagosy espacios protegidos vinculados alturismo nacional y Centroamericano. Dentro de lo que se ofrece un tramocostero, la contemplación de lanaturaleza marina, observación de avesmarino-costeras, la existencia del volcánConchagua, que constituye un recursogeocultural y natural, al ser la únicaárea natural del país que albergatransiciones interrumpidas entre playas costeras rocosas y bosques montanos perennifolios, las visitasa las islas del golfo, cuya comercialización se encuentra en plena expansión y desarrollo y la pescaartesanal. Así como ciudades coloniales y gastronomía local.

Demanda Turística

En el tema de la demanda se dirige una estrategiapara atraer no sólo turismo interno sino tambiénal turista microregional e internacional. También sebusca atraer al denominado turismo étnico que visitaa familiares y amigos que según CORSATUR en el2004 se ubica en el 30.8% siendo el motivo de viajemás importante seguido de las vacaciones con el25.2%. El turismo temático que se ubica en elMunicipio y que se busca potencializar es básicamentede tres tipos: cultural (costumbres y tradiciones,hechos históricos, arquitectura y demás aspectos dela idiosincrasia de un destino y su población residente);

El turismo temático que se ubica en el municipio y que se buscapotencializar es básicamente de tres tipos:

Cultural - Ecoturismo - De Sol y de Playa

Se ofrece un tramo costero, la contemplación de la naturaleza marina,observación de aves marino-costeras, la existencia del volcán Conchagua




11

ecoturismo (que integra al turista en el medio natural, y al mismo tiempo, posee un alto nivel educativoreferido al medio ambiente); de sol y playa (un turismo de descanso y relajación, utilizando como baselos elementos naturales como el sol, la playa o el agua).

En fin, el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico, además de constituirse como una herramientacomplementaria de apoyo para el desarrollo del potencial turístico de esa zona, se enlaza con otraspolíticas microregionales relacionadas con la región del Golfo de Fonseca, contempladas dentro delplan nacional de ordenamiento territorial (PNODT) con la finalidad de obtener mejores alcances.

2.2 Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNODT)

En materia turística el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial propone una serie de actividadesque se deben impulsar; las cuales son coincidentes con muchas de las líneas de acción que se contemplanen el presente plan. Para el caso, dentro del PNODT, se contemplan cuatro modalidades de turismo: Turismo Interior, litoral nacional, litoral internacional y turismo de congresos y negocios, estéprincipalmente localizado en San Salvador que no corresponde, propiamente hablando, al aprovechamientode los recursos del medio rural. Las principales propuestas del PNODT en la materia son las siguientes:

• Definir una Estrategia de Desarrollo del Sector Turístico Nacional contemplada actualmente enel plan 2014

• Fortalecer CORSATUR

• Mejorar la oferta para demandantes de alto poder adquisitivo

• Incrementar la seguridad

• Cualificar los recursos humanos

• Modernizar y actualizar el Inventario Nacional de Recursos Turísticos (actualmente CONCULTURAcuenta con un inventario nacional de patrimonio cultural)

• Propuestas de equipamiento: dotar al país de puntos de información turística fronterizos

• Mejorar el equipamiento de playas; desarrollar y acondicionar los Turicentros

• Mejorar los mecanismos de promoción e implementación de iniciativas turísticas

• Categorizar la oferta hotelera

• Realizar Planes Directores Territoriales Especiales de Desarrollo Turístico, en las áreas más propiciaspara el desarrollo de los Recursos Turísticos característicos del Interior y del Litoral.

Adicionalmente, a las estrategias propuestas dentro del Departamento de La Unión, el Municipiode Conchagua está propuesto por el PNODT como una de las 15 áreas para la conformación delsistema nacional de áreas protegidas, precisamente por ser está una de las regiones con mayor diversidadambiental, de alto valor paisajístico y riqueza de especies que incluye áreas protegidas que se tienen




12

identificadas dentro del presente plan con alto potencial turístico. Entre estas se pude mencionar:Volcán Conchagua, Lagunas de Los Negritos, Playa Las Tunas y Estero El Tamarindo. De igual forma,se plantea dentro de la estrategia de despegue en la zona oriental la gestión ambiental conservacionistaparticularmente intensiva en el Golfo de Fonseca y su entorno, con dimensión transnacional, y juntoa la Bahía de Jiquilisco el impulso de planes especiales de desarrollo turístico sostenible; asimismo, enla que se plantea el Desarrollo de la red básica de carreteras del Norte de la Región.

Cabe mencionar que en la caracterización de reservas naturales de Conchagua elaborada por laFAO a través de la Red Hondureña de Reservas privadas, el Municipio de Conchagua posee 10 áreasnaturales protegidas en el Corredor Biológico Golfo de Fonseca, dentro de las cuales se encuentra elComplejo Conchagua, constituido por las porciones Maquigüe I, El Faro, Yologual y Surabaya; adicionalmentese proponen dos complejos más, Los Negritos que es un conjunto de seis lagunas y quince cerros ylomas que las rodean, así como también el Complejo Insular constituido por las islas e islotes, MartínPérez, Ilca, Conejo y Pirigallo. La extensión total de la región de influencia es de 121.818,58 hectáreas,presenta variaciones altitudinales desde los cero hasta 1.225 metros sobre el nivel del mar, en la cimadel Volcán Conchagua. Todas las áreas representan el 6.35% del corredor propuesto, significando queel 93.64% son áreas de interconexión para este sistema de áreas aisladas. Todas las áreas excepto losmanglares de la Bahía de La Unión son muy pequeñas, menores de 1.000 hectáreas; la propuesta realizadapor la Red es un corredor biológico como una alternativa hacia la conservación de las formas de vidacontenidas en ellas.

3.1 Antecedentes del Trabajo Realizado

Partiendo de que la visión de la Fundación PROESA es la de contribuir al desarrollo económico ysocial del país, apoyando la creación y el sostenimiento de mecanismos puntuales, participativos yequitativos mediante la implementación de estrategias y programas integrales focalizados, para impulsarla cooperación innovadora y el desarrollo local entre la sociedad civil, los sectores públicos y privados;y en el marco del proyecto “Mejoramiento de la Oferta de Productos y Servicios Turísticos de Micro y PequeñasEmpresas del Municipio de Conchagua, departamento de La Unión”, se trabajó en desarrollar un conjuntode acciones orientadas al fomento y desarrollo de las actividades turísticas, promoviendo y difundiendolos valores propios de la cultura, costumbres y tradiciones del municipio de Conchagua, para lo cualse contó especialmente con la participación, organización e involucramiento de los actores y sectoresmás importantes de la localidad.

A continuación se destacan algunas actividades realizadas en el contexto de este proyecto:

1. Se establecieron los mecanismos de coordinación con las instituciones locales para la realizaciónde actividades encaminadas a mejorar la proyección y desarrollo turístico del municipio, especialmenteen sector de playa.

3. Turismo Local3. Turismo Local




13

2. Se trabajó en un programa de sensibilización que fue orientado en fomentar una cultura turísticalocal.

3. Se realizó el diagnóstico de la oferta y la demanda, en este estudio se logró definir el perfil delturista y se hizo una recomendación hacia dónde dirigir las acciones de promoción turística.

4. Se conformó y capacitó a un Comité de Gestión turística local.

5. Se identificaron y categorizarón los atractivos turísticos, con el propósito de lograr incrementarla oferta turística del Municipio de Conchagua.

6. Se realizó una serie giras de intercambio con experiencias de turismo que han sido exitosas en el país.

7. Se realizaron actividades de promoción turística, estas acciones tuvieron como propósito laproyección turística y la integración de los empresarios locales.

8. Se puso en práctica un programa de capacitación en el área de calidad del servicio en armonía conel medio ambiente, con el propósito de mejorar la calidad de estos y de los productos en lasempresas de servicios turísticos.

9. También se efectuaron actividades de mejoramiento de la imagen urbana, a través de campañas delimpieza especialmente en la playa las Tunas.

10. Se logró la promoción informativa de la oferta turística, mediante la elaboración de materialpublicitario, directorio de oferta turística, publicidad impresa, cuñas radiales y video promocionalde Conchagua como destino.

11. Adicionalmente, se capacitó a los empresarios con temas de administración y gerencia a fin deenriquecer la capacidad empresarial desarrollando las habilidades y destrezas de los empresarios.

3.2 Justificación, Objetivo y Proceso Metodológico

3.2.1 Justificación

La industria turística está conformada por un conjunto de empresas interrelacionadas, al serviciode las personas que viajan por recreación, ocio, o interés cultural, sean éstas nacionales o extranjeras. El turismo se ocupa de transportar, cuidar, alimentar y recrear a los turistas. La mayoría de los turistasque viajan dentro de su país, organizan el programa de viajes por cuenta propia requiriendo de serviciosturísticos durante el viaje.

Dada la importancia alcanzada por la actividad turística durante los últimos años y su crecimientoa nivel regional y muy especialmente en El Salvador; el turismo surge en el Municipio de Conchaguacomo una actividad económica y ante está oportunidad la Fundación Promotora de Productores yEmpresarios Salvadoreños ha venido trabajando desde hace un año una serie de actividades vinculadasa la identificación del potencial turístico del Municipio de Conchagua con el objetivo de impulsar en




14

el mediano plazo un proceso de desarrollo turístico, integrando aspectos claves, tales como:

• El fortalecimiento y desarrollo turístico

• Mejoramiento de la calidad de las Empresas de servicios

• El fortalecimiento del proceso de asociatividad y desarrollo empresarial de las pequeñas empresas,como un eje prioritario.

Con el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico se busca darle continuidad al esfuerzo realizado,para lo cual se han establecido los componentes principales de seguimiento al proceso de desarrolloturístico del municipio, en lo relativo a infraestructura de servicios básicos, imagen urbana, seguridadciudadana, cultura y educación, salud y medio ambiente, promoción y relaciones públicas, como principalesaspectos a considerar para potenciar la actividad turística del municipio.

3.2.2 Objetivo General del Plan

Fortalecer y Dinamizar el proceso de desarrollo turístico del municipio de Conchagua mediantela articulación de los esfuerzos de los diferentes sectores y actores que intervienen en la actividadturística a nivel local, regional y nacional.

3.2.3 Proceso Metodológico

El ejercicio de formulación del nuevo Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del Municipio deConchagua se llevó a cabo con base en la metodología de la planeación prospectiva estratégica y conel acompañamiento de los principales actores locales. La metodología de planificación se fundamentóen los siguientes parámetros:

- El proceso de planificación se complementa con talleres (fuentes primarias); y,- Consulta bibliográfica a fuentes secundarias.

En este proceso de planificación de turismo y como parte de la metodología de la prospectivaestratégica, se desarrollaron una serie de talleres con actores locales que fueron seleccionadosestratégicamente para que su aporte fuera representativo de los diversos sectores involucrados en laactividad turística del Municipio. Los resultados y/o productos de los talleres, fueron procesadosutilizando herramientas electrónicas.

Las preguntas generadoras fundamentales que se socializaron en los talleres para el desarrollo delplan fueron: ¿Cuáles son las variables claves que definen al destino que se está analizando?; ¿En quesituaciones quisiéramos encontrarnos dentro de diez años? y ¿Qué se tiene que hacer, desde ahora,para construir la situación más favorable y evitar que ocurran las menos convenientes?




15




16

3.3 Análisis de la Oferta

3.3.1 Contexto Geográfico

El Municipio de Conchagua ubicado estratégicamenteen la parte colindante al Golfo de Fonseca, se constituyeen uno de los principales destinos al interior deldepartamento de La Unión, gracias a una serie decondiciones únicas que lo caracterizan. Además, es unárea relativamente pequeña en la cual el turista puededisfrutar del paisaje natural enmarcado en el volcán deConchagua. El Municipio tiene una extensión de 200.64Km2 y se divide en 15 cantones y 44 caseríos de loscuales tenemos: Conchagüita, El Cacao, Cerro El Jiote,

El Faro, Bananera, El Huisquil, El Pilón, El Tamarindo, Los Ángeles, Llano de los Patos, Maquigüe, PiedrasBlancas, Piedra Rayada y Yologual.

Con una riqueza histórica el pueblo de Santiago de la Conchagua fue fundado antes de 1693; en1770 perteneció al curato de Conchagua (cabecera Yayantique) y en 1786 al Partido de San Alejo. El12 de junio de 1824 fue anexado al departamento de San Miguel y el 22 de junio de 1865 pasó a formarparte del departamento de La Unión. El 23 de septiembre de 1971 obtuvo el título de Villa. El 12 demarzo de 1736 le fue extendido el título ejidal. Se le otorgó el título de ciudad el 11 de Enero de 2001según Decreto No. 248 de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador.

Se dice que la población original de Conchagua era Lenca; donde los Conchaguas o Conxaguas vivíanen las islas del Golfo de Fonseca, específicamente donde hoy se conoce con el nombre de Conchagüita,compartiendo estas tierras con otra tribu llamada “Los Tecas”. De acuerdo con datos históricos, en1522, una expedición comandada por Andrés Niño, descubrió el Golfo de Fonseca con sus islas (entreellas Conchagüita).

Para 1582, el marino y corsario inglés Francis Drake, dirigió la violenta invasión saqueando yasesinando a los moradores de las islas del Golfo, originando el éxodo masivo de sus habitantes haciatierra firme, de tal manera que los Conchaguas se ubicaron en las inmediaciones del Puerto de Amapala,estableciendo el primer asentamiento formal de los Conxaguas, este lugar se le conoció con el nombrede “Embarcadero de los Conchaguas” (sitio donde hoy se encuentra ubicada la ciudad de La Unión).

Posteriormente, con el desplazamiento paulatino del Puerto de Amapala, trajo como consecuenciael florecimiento del pueblo de Conchagua, que poco tiempo después, fue eclipsado por un nuevomunicipio: San Carlos de La Unión. Esta situación, unido a las desfavorables condiciones del lugar para

El municipio de Conchagua se constituye en uno de losprincipales destinos al interior del departamento de La Unión




su existencia y supervivencia (sequía de las fuentes de abastecimiento de agua potable), se vieron enla necesidad de solicitar al señor Gobernador de Armas: Don Francisco Rodríguez Berríos, permisopara la ocupación de otro paraje en la Hacienda Sirama, concediéndoseles dicho permiso por escriturapública el 4 de enero de 1712.

A juzgar por las crónicas y datos históricos, se deduce que la tribu de los Conchaguas no ocuparonde manera inmediata el lugar donde hoy se encuentran ubicados, sino que, se mantuvieron esparcidosen parajes más cercanos a las orillas de la Bahía de La Unión; pero que con el paso del tiempo seagruparon en las inmediaciones del lugar donde construyeron el templo de “Santiago Apóstol”, y quehoy en día continúa y constituye la Ciudad de Conchagua.

El topónimo Potón “Conchagua” significa: Valle Angosto o Valle Estrecho; proviene de las voces:Con (delgado, estrecho) y Chagua, Shagua, Yagua (Valle).

3.3.2 Accesibilidad y Transporte

Por vía marítima

Se puede llegar desde las islas del Golfo en lancha hasta el puerto de Cutuco ubicado en el Golfode Fonseca a una distancia de 1 Km del centro de La Unión y posteriormente trasladarse el autobúshacía el casco urbano de la ciudad ubicado a aproximadamente 8 kilómetros de la ciudad portuariade La Unión.

Por vía terrestre

El municipio de Conchagua no cuenta con una terminal de transporte; sin embargo, se prestaservicio de transporte de pasajeros por empresarios de buses y microbuses que hacen su recorridode La Unión al parque central de Conchagua, así como de La Unión hacía las diversas playas.

El 95% de la demanda turística que viaja al departamento de La Unión y a las playas del Municipiode Conchagua lo hacen por vía terrestre y en vehículo particular, a una distancia de 184 Kms de laCiudad de San Salvador en carretera pavimentada.

3.3.3 Atractivos Turísticos

Según un estudio realizado por la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Gobierno Centralde El Salvador en el año 1996, sobre información contenida en el inventario y evaluación de atractivos

17




turísticos de El Salvador indica que La Unión se encuentra entre los departamentos más importantesdel país en cuento a esto se refiere. Dentro de la distribución porcentual de atracciones para ElSalvador, el mayor porcentaje (37,5%) está representado por actividades dirigidas hacia islas, esterosy playas, y el segundo en importancia (16,66%) es hacia áreas boscosas. Tanto los ambientes de islas,playas y esteros, como las áreas boscosas son una de las fortalezas de este departamento. Las limitantesdel turismo son la falta de infraestructura básica en las zonas no urbanas, crecimiento desordenadode la oferta de hoteles y restaurantes, así como falta de instalaciones sanitarias básicas en las playas.A continuación se describen brevemente los principales atractivos turísticos de la zona:

• La playa del Tamarindo caracterizada por su poca profundidad y escaso oleaje, Playas Negras y PlayaLa Tunas, son playas de arenas negras en las que la formación rocosa da lugar a pozas naturalesidóneas para el baño. Las playas cuentan con un desarrollo turístico medio-avanzado, contandoen la actualidad con hoteles y restaurantes que le permiten al visitante contar con varias opcionesde recreación.

• Lagunetas del complejo Maquigüe, Los Negritos y El Pilón que se encuentran ubicadas en las faldasal noroeste del Cerro Conchagua, las cuales se pueden apreciar desde la Carretera Litoral y laslomas que las rodean.

• El Volcán Conchagua que se levanta majestuoso desde la orilla del mar y de los valles intermediosque se encuentran en la parte oeste del Departamento de La Unión, con una elevación máximade 1231 metros sobre el nivel del mar, este volcán se puede ver desde distintos puntos en el orientede El Salvador, el cual es característico por contar con dos cerros sobresalientes y una pequeñadepresión entre ellos que baja hasta los 1030 metros sobre el nivel del mar. La Reserva NaturalVolcán de Conchagua posee una elevada belleza escénica que puede ser aprovechada para ecoturismo. Desde la parte alta en el Este del Volcán de Conchagua, se puede observar el sistema insular y elGolfo de Fonseca en su totalidad. Por la parte Oeste se puede observar la Laguna de Olomegahasta el Volcán de San Miguel.

18

Los ambientes de islas, playas y esteros, como las áreas boscosas son una delas fortalezas de este departamento.




• La infraestructura colonial el parque central de Conchagua reconstruido y reinaugurado, cuentacon una fuente rodeada de seis leones, la cual fue construida en nombre del coronel que proporcionóagua a la población de este municipio. La iglesia colonial de Santiago Apóstol con una antigüedadde 315 años, su arquitectura colonial data de 1693.

• Petrograbados de Yologual, con una extensión de 10 hectáreas en tres sitios actualmente dispersos,rodeados de cultivos de maíz, en la zona de vida bosque húmedo subtropical. Son un conjunto derocas de gran tamaño que presentan diversas figuras, Monos, Aves, Serpientes, Jaguar y otras típicasde este tipo de representaciones en el país. Todas las rocas están orientadas hacia las aguas delGolfo de Fonseca.

3.3.4. Infraestructura Turística

A nivel de municipio se cuentacon algún tipo de infraestructuraturística y equipamiento de lasinstalaciones, considerando comoequ ipamien to todos lo sestablecimientos que se dedicana prestar servicios turísticosbásicos (alojamiento, alimentación,esparcimiento, servicio deinformación y transporte); conrespecto a las instalaciones, seposee muy pocas construccionesespeciales para facilitar la prácticade actividades turísticas, talescomo servicios sanitarios públicosadecuados , se r v i c ios decomunicación modernos yaccesibles, adecuadas carreterasy señal ización, adecuacióninfraestructural de sitios que seclasifican con atractivo turísticoy parqueos.

19

Con respecto a las instalaciones, se posee muy pocas construcciones especialespara facilitar la práctica de actividades turísticas




Lo que se busca en este apartado es describir la oferta de productos y servicios turísticos. Elestudio de la oferta se ha realizado tomando como muestra 35 microempresas del sector turístico,cuyos propietarios forman parte del Comité de Gestión Turística del Municipio de Conchagua, evaluandoaspectos relevantes de la condiciones y calidad de los productos y servicios que se ofertan, para generarun panorama realista del funcionamiento del sector.

Se inicia el análisis con los principales giros de las microempresas, resultando que la oferta deproductos y servicios al turista está altamente concentrada en el rubro de alimentos el cual representael 76% (restaurantes y pupuserías). Existe muy poca oferta de alojamiento, inexistente oferta detransporte terrestre y marítimo, la oferta de producto artesanal es muy baja. Siendo una zona que seplantea el desarrollo turístico sería necesaria la presencia de guías turísticos ó tour operadores.

Dentro de las microempresas en estudio 27 de estas se dedican al rubro de alimentación; 10, sonchalet que se ubican en los alrededores del casco urbano de Conchagua. Los cuales en su mayoría noofrecen ninguna facilidad de infraestructura a los clientes; sería una buena oportunidad potencializarel trabajo que se está realizando con el área colectiva de mesas conformada en un “Pupusodromo”ubicado en el casco urbano.

La ubicación de dichos establecimientos está mayormente concentra en la zona de playa Las Tunasy en el casco urbano de Conchagua (88%).

4. Análisis de la oferta de productos y servicios turísticos4. Análisis de la oferta de productos y servicios turísticos

20

Conoce la existencia del municipio de Conchagua




La concentración de la oferta en la playa Las Tunas y en el casco urbano de la población deConchagua puede aprovecharse en términos de las facilidades para mejorar la infraestructura de formalocalizada y trabajar en una identidad de pequeños polos de servicios y productos turísticos. Noobstante, es conveniente señalar que con la concentración en estos sitios, la oferta se limita a playa ypueblo típico, limitando el aprovechamiento de la existencia de otro tipo de atractivos en el municipio,como la montaña y la zona rural.

Tipo de ubicación de las empresas de Alimentación

Del total de 27 empresas de alimentación que integran el Comité de Gestión Turística de Conchagua,hay 13 que están ubicadas en la playa Las Tunas significando el 48% del total. En la población deConchagua se encuentran también 13 empresas para un 48%; la otra empresa se encuentra el sectorconocido como Cantón El Huisquil siendo una locación de playa.

21

De 27 empresas de Alimentación, 14 ofrecen mariscos significando que el 52% de la ofertagastronómica de Conchagua está especializado en mariscos; algunas de estas empresas que ofrecenmariscos también ofrecen otro tipo de comida.




22

De las 15 empresas que están ubicadas en la playa Las Tunas el 87% de ellas ofrecen mariscos comoespecialidad; lo cual es muy interesante pues permitiría mercadearlo como un sitio gastronómico defrutos del mar, en su estado más fresco y natural.

Cabe mencionar que únicamente el 48% de los establecimientos poseen servicio sanitario de loscuales el 30% son sanitarios y el restante porcentaje son letrinas. De igual forma, se indagó sobre laexistencia de lavamanos habilitados para los clientes, resultando que el 63% de los negocios cuentancon lavamanos. Ante estos resultados claramente se puede observar que existe una fuerte deficienciaen el aspecto de las condiciones de saneamiento ambiental y facilidades higiénicas de cara a buscar undesarrollo turístico del área, sobre todo si se pretende llegar a turistas extranjeros o personas provenientesde zonas urbanas que tienen condiciones más favorables de higiene. En el presente plan se considerauno de los ejes temáticos prioritarios contar con infraestructura básica para desarrollar el turismo.

Otras facilidades de infraestructura y equipamiento

Se consultó a los empresarios si contaban con infraestructura adecuada para agregar valor a laoferta, entre la que se destacaba: parqueo seguro, áreas verdes, zona recreativa, vista panorámica, etc.De esto únicamente tres empresas cuentan con parqueo privado, una zona verde y tres con vistapanorámica de un total de 27 empresas que se dedican a la actividad turística.

En cuanto a la cantidad y tipo de Mobiliario con el que se cuenta hay capacidad de atender a unaproximado de setecientos turistas, sentados en mesas de 4 y 6, lo cual es una buena capacidadcuantitativa. Sería interesante empezar a monitorear los porcentajes de ocupación de esta capacidad,cuantas veces al año y en que época sucede un 100% de ocupación.




En el municipio existe una buena oferta, actualmente se cuenta con cinco hoteles de categoríaturista, tanto por su capacidad en número de habitaciones, como la calidad de la infraestructura y deequipamiento. Se conoce que estos hoteles están orientados hacia el segmento de turismo de playa,con un buen nivel de capacidad adquisitiva, y además del alojamiento, ofrecen servicios de alimentosy bebidas.

Hoteles de Playa en el Municipio de Conchagua

Playa

Las TunasNegrasCorola

El TamarindoHuisquil

Hotel

Las TunasPlayas Negras

Torola Cabaña ClubTropi-TamarindoHotel El Pelícano

Cantidad dehabitaciones

16630613

Precio promediopor habitación

$ 60$ 50$ 78$ 75$ 40

Dados los precios de estos hoteles, se puede entonces plantear que en cuanto a servicios de alojamientoexiste un sector de mercado que no está siendo atendido; que sería aquellas personas con ingresosmedios, para quienes sería muy atractiva una oferta de precios económicos, buena calidad, buen servicio.

La existencia de estos cinco hoteles de buena categoría comprueba que las playas tienen condicionesde infraestructura y equipamiento para que los turistas las visiten, existe también la gran oportunidadpara el Municipio de Conchagua de contar con un frente de kilómetros de playa y una zona confarallones con excelente vista panorámica.

5.1 Evolución del Turismo Nacional

Según el estudio “Perfil del Turista 2004”, del total de los turistas que llegaron al país, el 65% eraextranjero y un 35% Salvadoreños residentes en el exterior; el 25% llegó por vacaciones, el 31% paravisitar familiares y amigos, el 20% declaró motivos de negocio. El 35% ingresa por vía aérea, por víaterrestre las fronteras más utilizadas son Las Chinamas con el 18.1% y El Amatillo con 18.2%. El 60%de los turistas viaja solo y el 40% acompañado.

5. Análisis de la Demanda5. Análisis de la Demanda

23




24

Las razones que declaran los turistas como elfactor que determinó la selección de El Salvadorcomo destino de viaje se muestran así: un 37%de los turistas que llegaron decidieron viajaral país por “ser lugar de residencia de amigos ófamiliares”; los turistas que escogieron viajar alpaís por el aspecto “diversidad turística” sóloalcanza el 15.28% y destaca en el tercer lugarcon un 12.15% el aspecto “cercanía y preciosaccesibles”, evidentemente este último elementose refiere a que la mayoría de turistas querecibimos proceden de Centroamérica. Valela pena señalar que el tema de gastronomía sóloes mencionado por un 4.83% y el clima por un5.62%. Así mismo, aparece mencionado con un7.84% como un factor para decidir el viaje “fiestaspatronales ó de fin de año” en una clarareferencia de los Salvadoreños que residen enel exterior; lo cual mostraría que al menos el45% de los turistas que se reciben en El Salvadorestán relacionados con el fenómeno de fuerteinmigración de la población Salvadoreña. Estaconclusión se confirma si cruzamos este datocon el de hábitos de los turistas en cuanto al

tipo de alojamiento que consumen en donde el 55% declara que se hospeda en casa de familiares oamigos.

La principal fuente de información que recibieron los turistas sobre El Salvador provino de amigosy familiares en un 64%; es poco significativo el porcentaje de turistas que se informó a través de mediosde publicidad comercial como lo muestra los siguientes índices: Internet el 3.7%, revistas y folletosespecializados 2.7%, ferias turísticas 3.86% y sólo el 1.29% de los turistas recurrió a un operadorturístico. Esto demuestra claramente que uno de los principales vacíos en los planes para el desarrolloturístico en El Salvador es un mercadeo débil é incluso ausente en muchos de los casos.

En cuanto a los atractivos turísticos del país, en los estudios realizados los turistas declaran comointeresantes: arqueología, playas y arrecifes, cultura e historia, naturaleza y aventura, ciudades modernas ycongresos. Los turistas Guatemaltecos, que representan el 33.78% de los turistas que llegan a El Salvador,manifestaron en un sondeo que publicó un rotativo nacional que el principal atractivo para venir eran

En su mayoría, los turistas encuestados mencionan que decidieron viajaral país por ser lugar de residencia de amigos o familiares; otro porcentajedecidió hacerlo por la diversidad turística, la cercanía y precios accesibles.




las playas. Sin embargo, los reportes de lugares visitados por los turistas muestran lo siguiente: 45%visitó ciudades y departamentos entre los que no se menciona La Unión, el 25% visitó playas en losque no se menciona ninguna playa de La Unión ni de Conchagua. No existe un datos de las visitas apueblos o zonas rurales; y los sitios arqueológicos fueron visitados sólo por un 5% y áreas naturalespor un 5%.

Se registra que la estadía promedio de los turistas es de 7.62 noches y el gasto promedio porturista de $93 aproximadamente. La distribución del gasto es de 37% en alojamiento, 25% en alimentación,12% transporte local, entretenimiento y diversión un 11%, artesanías un 7%, otros tipos de regalos yrecuerdos un 8%.

Los aspectos que más gustaron a los turistas son: la atenciónrecibida por familiares, amigos o personas que les acompañaroncon un 96% y excelente estado de las carreteras con un 95%, buenala seguridad en las carreteras con un 89%.

Entre los aspectos que menos les agradó están: inseguridad 11%, el tráfico 7%, ventas ambulantes5%, poca vida nocturna 4.5%.

Basados en registros de ingresos por fechas se puede afirmar que las temporadas altas son en suorden: diciembre, junio y julio, Semana Santa y enero.

Los Centroamericanos ocupan el primer lugar como visitantes a El Salvador, habiendo recibido enel 2003 un poco más de medio millón de ellos; de los cuales 330 mil eran Guatemaltecos, seguidos por105 mil Hondureños y 110 mil Nicaragüenses. De los Estados Unidos recibimos en el año 2005 cercade 180 mil turistas.

Por la frontera terrestre del Amatillo situada cerca del municipio de Conchagua ingresaron unos162 mil turistas y salieron 108 mil durante el año 2003.

El Salvador cuenta con una gran oferta de medios para publicitar los productos turísticos: Guías,revistas especializadas, secciones especializadas de periódicos, páginas web y portales especializadosen turismo, banners, volantes, brochures, etc.; sin embargo, sólo el 3% manifiesta acceder a estos mediosy la mayoría de los turistas llega por recomendación de amigos y conocidos.

El aspecto de crecimiento interno de la población es positivo, pues como se mencionó anteriormenteun porcentaje elevado de los productos turísticos del país es demandado y consumido por los mismosSalvadoreños. Así también, aporta positivamente el fenómeno migratorio de la población Salvadoreña,basta mencionar que en el año 2004 un 35% de los turistas que visitaron el país son Salvadoreñosresidentes en el exterior.

25

Los Centroamericanos ocupan el primerlugar como visitantes a El Salvador,

habiendo recibido en el 2003un poco más de medio millón de ellos




26

A nivel nacional, no existen estudios sobre el sector de turismo doméstico ya que el Ministeriode Turismo y anteriormente la Corporación Salvadoreña de Turismo, CORSATUR, sólo emite estadísticasdel turismo internacional las cuales se basan en los registros de movimientos de inmigración y en 2004que realizaron un estudio especializado sobre el perfil de los turistas el cual ha brindado importantísimainformación.

De turismo doméstico sólo existen registros que lleva el Instituto Salvadoreño de Turismo, sobreel número de ingreso a los turicentros que administra el ISTU; sin embargo, es claro que existe a nivelnacional un número grande de empresas que ofrece productos y servicios turísticos y un gran númerode Salvadoreños, actualmente desconocido que consume estos productos y servicios turísticos,imprimiéndole gran dinámica al turismo interno. Un dato interesante es que en un estudio demercado realizado para el norte de Morazán en el año 2005, el 80% de los turistas que reciben sonsalvadoreños.

5.2 Evolución del turismo regional y local

Actualmente, el departamento de La Unión goza de una posición privilegiada ya que en su territoriose está impulsando el más importante proyecto de desarrollo económico del país; la construcción delPuerto de Cutuco que creará un dinámica económica que se espera impacte positivamente a todo elpaís y en especial a la zona oriental. Se ha proyectado que Cutuco se convierta en uno de los másimportantes puertos del pacífico en donde funcionará una gran terminal logística a nivel internacional;así mismo, se espera que a este moderno puerto arriben cruceros de turistas en un mediano plazo.

Otro proyecto que impactará positivamente la región es la construcción del llamado “Canal Seco”que se espera conecte el Mar Caribe con el Océano Pacífico. Es decir que para el departamento deLa Unión todo son buenas noticias y solo falta que se impulsen los procesos necesarios y adecuadospara aprovechar todas las oportunidades que están a la puerta.

El municipio de Conchagua y la ciudad Puerto de La Unión aparecen como las poblacionesprincipalmente beneficiadas con las oportunidades mencionadas, lógicamente para aprovecharlas hayque prepararse y trabajar duro. El municipio de Conchagua cuenta con magníficas condiciones geográficasy extraordinarios recursos naturales, como son las playas y el volcán de Conchagua; así como unaantigua e importante herencia cultural precolombina y colonial. Desarrollando adecuadamente estospotenciales, Conchagua puede proyectarse como un polo turístico.




5.3 Nichos de Mercado para el Turismo Local

El Municipio de Conchagua representa una oferta natural de atractivos turísticos con sus limitantesactuales como: la falta de infraestructura básica en las zonas no urbanas, crecimiento desordenado dela oferta de alimentos y bebidas; así como falta de instalaciones sanitarias básicas en las playas, entreotros. Sin embargo, la demanda por productos y servicios que son característicos y propios de la zonacrece significativamente a medida en que se inserta en una dinámica de promoción del destino turístico,por lo que los posibles nichos de mercado que se han identificado son:

• Turismo Cultural: petrograbados de Yologual; iglesia colonial y parque central

• Ecoturismo: zona boscosa y montañosa del volcán de Conchagua; complejo lagunar los Negritos.

• Turismo de Sol y Playa: Playas Las Tunas, Playa El Tamarindo, Playas Negras y Playa Torola.

5.4 Estudio de Demanda (San Miguel – La Unión – Conchagua)

El estudio sobre la demanda potencial de los principales atractivos turísticos del Municipio se realizócon la finalidad de sondear acerca del conocimiento del municipio de Conchagua como destino turísticoy fue dirigido principalmente al mercado potencial de las ciudades de San Miguel y La Unión.

En el sondeo realizado en la ciudad de San Miguel de 88 personas entrevistadas un 34% desconocía laexistencia del Municipio de Conchagua.

Considerando que de los entrevistados un 50% reside en la ciudad de San Miguel; para hacer uncálculo grueso de la cantidad de personas que conocen la existencia del municipio de Conchagua,podemos hacer una inferencia simple en base a los datos demográficos. Las proyecciones demográficaspara el municipio de San Miguel establecen que en el año 2005 la población sería de aproximadamente275 mil habitantes de los cuales un 47% residirían en el área urbana, lo cual equivale a unos 130 milhabitantes en la ciudad de San Miguel. Tomando en cuenta que la edad de la población encuestadafluctúa en el rango entre 18 a 60 años; entonces podríamos decir que unas 52 mil personas en SanMiguel conocen la existencia del Municipio de Conchagua.

27

Conoce la existencia del municipio de Conchagua




De las personas que conocen el Municipio únicamente un 30% lo han visitado, dejando una claradeficiencia en el tema de mercadeo y publicidad.

En el Municipio de La Unión el 96% de las personas entrevistadas declaró que visita la poblaciónde Conchagua y solo un 4% no la conoce.

Tomando en cuenta los datos demográficos que establecen para el municipio de La Unión en 2005un aproximado de 41 mil habitantes y que el rango de edad de la gente entrevistada es entre los 18 a60 años podemos aproximar que anualmente unas 12 mil personas de La Unión visitan Conchagua.

De estos visitantes el 45% son mujeres y el resto hombre de los que el 35% oscila entre las edadesde 18 a 25 años, el 41% tiene entre 25 y 40 años, el 20% tiene entre 40 y 60 años y el 4% tiene másde 60 años. De esto se puede afirmar que el municipio de Conchagua es atractivo para personasjóvenes en edad productiva principalmente (76%).

28

Edad de los visitantes




29

Es importante destacar que dentro del sondeo se indagó el consumo de productos y serviciosturísticos, resultando que el 98 % de las personas que visitan el Municipio son consumidores.

Por otra parte para conocer hábitos en cuanto a frecuencia de visitas. En el sondeo realizado enel municipio de Conchagua se reportaron los siguientes datos sobre frecuencia de visitas:

Los hábitos son muy diversos, se destaca el 13% que visita los fines de semana, el 10% que manifiestavisitar mensualmente y un 10% que dice visitar anualmente; un 17% no respondió y en el 18% estánconsolidados diferentes frecuencias de visita que no se vuelven significativos para el análisis. Es importanteseñalar como se manifiesta la existencia de una cartera de clientes que, aunque pequeña, muestra unafidelidad con el destino turístico Conchagua.

Las personas entrevistadas en la ciudad de La Unión que manifestaron visitar el municipio deConchagua muestran tener hábito de visitar el lugar, la frecuencia de visita es alta como lo presentael siguiente gráfico, en donde los más destacado es el 34% de personas que manifiestan que visitansemanalmente y un 16% que reporta visitas mensuales, luego le sigue un 10% que responde frecuentementey otro 10% con trimestralmente.

¿Compran las personas cuando visitan Conchagua?

Frecuencia de visitas a Conchagua




30

De igual forma se sondeó los motivos de visita de las personas que viajan a Conchagua de las tresciudades San Miguel y La Unión y Conchagua; los resultados obtenidos fueron:

El Sondeo de San Miguel mostró que de las personas entrevistadas que han visitado Conchaguaun 49% estaba de paseo, un 31% en visita familiar y un 12% dijo que combinados estos dos motivos;las otras categorías no son significativas.

En el sondeo en la ciudad de La Unión el resultado más destacado que se obtuvo fue de un 64%con fines de paseo, un 15% por trabajo y un 10% que respondió combinado.

Frecuencia de visitas de habitantes de ciudad deLa Unión

Motivo de visita

Motivos de visita de las personas de La union




En el sondeo a los visitantes en el municipio de Conchagua se mostró que de nuevo era por paseola respuesta más destacada con un 68% de los entrevistados; un 8% manifestó visita familiar y un 12%combinadas las dos motivos anteriores.

Se puede entonces afirmar que la mayoría de las personas que visita Conchagua lo hace con motivosturísticos por lo que un promedio de 60% de las personas que visitan consideran que el municipio deConchagua es un lugar apropiado para paseo.

Se investigó con los visitantes de Conchagua los lugares que más visitan dando los siguientesresultados: el 40% visita Las Tunas y El Tamarindo; la iglesia colonial con el 12%, el parque con un 10%;también se menciona el mirador con un 14% siendo el segundo lugar más mencionado del municipio.

Igualmente, se destacó la satisfacción de necesidades del turista regional que visita Conchagua yla demanda de nuevos servicios que les gustaría que existieran. Las personas entrevistadas se refirierona necesidades como alimentación con un 18%, servicios sanitarios con un 14%, seguridad y estacionamientoscon un 8%, aunque también destaca un 10% que considera que todo está bien y un 36% que no contestónada.

31

Motivo de visita a Conchagua

Lugares visitados en Conchagua




En lo que se refiere a medios de transportación hacia el Municipio se obtuvieron los siguientesresultados: el 53% utilizó vehículo particular, el 45% usó transporte público y sólo el 2% lo realizó enexcursión.

El Municipio recibe una cantidad importante de visitantes por mes, siendo la gran mayoría de ellosturistas locales, regionales y étnicos que desean conocer los distintos atractivos turísticos de la zona,pese a que aún no se cuenta con una estrategia de promoción del destino turístico ni se tiene creadaslas condiciones infraestructurales que potencien un verdadero desarrollo.

32

Productos y servicios que hacen falta en Conchagua

Medios de transporte de los visitantes




6. Análisis de la Situación Local6. Análisis de la Situación Local

33

6.1 Análisis FODA

Los resultados sintetizados en el siguiente cuadro son producto de talleres realizado con actoresdel Municipio de Conchagua, entre los que destaca la participación de empresarios/as turísticos; dadala metodología participativa empleada, este FODA expresa claramente la percepción y expectativasde los actores locales involucrados en el sector turismo.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

FO

DA

D

EL

S

EC

TO

R T

UR

ÍS

TI

CO

- El buen clima- La cultura de limpieza en el casco urbano- La playa- La iglesia colonial- Vista panorámica del volcán de Conchagua- Amabilidad que les brindamos a los visitantes- Hombres y mujeres que nos gusta trabajar para un

mejor desarrollo del municipio- Alcaldía accesible- Diversidad de atractivos

- El buen estado de la carretera entre La Unión yConchagua

- Cercanía de las dos ciudades (La unión – Conchagua)- Construcción del Puerto de Cutuco- Promover inversión- Mejorar calidad de productos y servicios (mejorar

oferta )- Apoyo de instituciones como Fundación PROESA- Generar políticas de empresas turísticas- Desarrollo turístico Incrementa la oferta de empleo a

nivel local- Desarrollar nuevos productos turísticos como la pesca

turística

DEBILIDADES AMENAZAS

- Deficiente Transporte publico hacia zona de playa LasTunas

- Débil Servicio de Agua potable- Deficiente servicio eléctrico público en sector playa.- Falta de conocimiento al turismo- Perdida de cultura local- Atractivos turísticos no preparados para atender el

turismo- Débil Seguridad- Inexistencia de servicios públicos adecuados para atención

de turistas en casco urbano y la playa- Carencia de parqueo en zona de playa y casco urbano- Falta de organización de la mediana y pequeña empresa.- No hay oferta de alojamiento para turistas en casco

urbano- Bajo nivel de capacitación en turismo- Carreteras internas del municipio no pavimentadas- Situación económica difícil- Falta de organización local- Carencia de guías turísticos- Inseguridad ciudadana especialmente en zona de playa- Mal manejo de los desechos sólidos

- Delincuencia común y personas antisociales

- Inmigración de personas de Honduras y Nicaragua

- Construcción del puerto de Cutuco

- Tala de árboles (¿donde?)

- Contaminación medio ambiente

- No existen políticas para protección de flora y fauna

- No se aplican normativas (¿cuáles?)

- Emigración

- Bajos salarios

- Proliferación de basura




34

6.2 Definición de Factores de Vulnerabilidad

El desarrollo de la industria turística requiere de un entorno local y nacional adecuado. Considerandoque El Salvador es un país que presenta un modelo de desarrollo centralizado en el cual los Municipiosy regiones mas alejados tienen menor desarrollo, menores oportunidades y menos inversión; esimportante analizar el estado de ciertos factores cuyo desarrollo es inherente al desarrollo local delpotencial turístico en el municipio de Conchagua.

A continuación se presenta un análisis somero de los factores que se consideran críticospara el desarrollo del turismo en el municipio de Conchagua.

a. Infraestructura básica

Se refiere a las obras y los servicios públicos que son base para medir la calidad de vida de unalocalidad; como son: carreteras, acceso a agua potable, a energía eléctrica, alumbrado público, sistemasde alcantarillado y aguas negras, recolección y manejo de desechos sólidos, servicio de comunicaciones. En el caso específico del desarrollo turístico se considera como muy importante el nivel de infraestructuray especialmente aquella que está directamente relacionada con el turismo como es: transporte,comunicaciones, sanidad y energía; se vuelven muy importantes un conjunto de facilidades como son:servicios sanitarios públicos adecuados, servicios de comunicación modernos y accesibles, adecuadascarreteras y señalización, adecuación infraestructural de sitios que se clasifican con atractivo turístico,parqueos.

Estado actual:- Existen buenas carreteras hacia las ciudades más importantes: La Unión y San Miguel.- Se está construyendo el puerto de Cutuco que dará acceso a turistas por la vía marítima.- Las carreteras y caminos internos del municipio no tienen buen estado ni mantenimiento adecuado.- Algunas de las principales playas quedan aisladas durante la época lluviosa.- La red de agua potable es deficiente en la zona rural y de playa. El 60% de la población rural no

tiene acceso a servicio domiciliar solo por cantareras.- Se carece de sistemas de alcantarillado y aguas negras en las zonas rurales y de playa.- No hay servicios sanitarios públicos adecuados en la zona urbana y la playa.- Servicio de energía eléctrica no cubre a un 30% de población de la zona rural; en la zona de playa

no existe servicio de alumbrado público.- Se carece de teléfonos públicos.- Servicio de recolección de basura es deficiente en zona de playa y rural.- Disposición final de desechos sólidos es en botadero a cielo abierto.- No existen zonas de parqueo claramente definidas en el casco urbano ni en la playa.- No existen zonas de descanso para los visitantes.




35

b. Factor Ambiental

Se refiere a la situación del conjunto de recursos naturales con los cuales cuenta el municipio, elcual en el caso de Conchagua es muy determinante ya que existe en el territorio municipal: mar, estero,playa, bosque salado, volcán, montaña, lagunas; constituyendo todos ellos el patrimonio natural quepermite plantear el turismo como eje de desarrollo del municipio. En especial el manejo de estosrecursos reviste un alto nivel de importancia en cuanto a la visión de plantear un desarrollo turísticosostenible y sustentable.

Estado actual:- Existe una zona bajo protección ambiental en el volcán Conchagua y trabajo de protección ambiental

en zona de lagunas Los Negritos y Maquigue.- Existe contaminación ambiental por aguas servidas y por desechos sólidos.- Hay extinción de especies marinas y de agua dulce.- Deforestación por tala indiscriminada y cultura de roza y quema de campos de cultivo.- Manglares deforestados.- Incendios forestales.- Erosión é inundaciones en época lluviosa.- Sequías prolongadas, fuentes de agua disminuidas y cauces de ríos extintos en época de verano.- Mantos acuíferos contaminados por uso generalizado de letrinas de fosa.- Derrumbes y deslaves en la zona del volcán Conchagua.- Existen algunas ordenanzas municipales relacionadas con el medioambiente pero son desconocidas

y no se aplican.- No existen programas de educación ambiental y se desconoce la Ley de Medioambiente.

c. Factor de patrimonio cultural

Se refiere a la presencia en el municipio de sitios arqueológicos, recursos arquitectónicos antiguos,historia ancestral, expresiones artísticas autóctonas de música, danza, gastronomía tradicional, producciónartesanal autóctona, núcleos humanos de etnias locales o vestigios de estas culturas, museos, memoriales,sitios históricos; es este conjunto de elementos lo que define la identidad cultural de una comunidad.Como en el caso del patrimonio natural, para el desarrollo turístico del municipio de Conchagua estefactor es fundamental ya que hay una gran riqueza potencial.

Estado actual:- Existe conciencia institucional de que se cuenta con un patrimonio histórico y una riqueza cultural.

Sin embargo, en el Municipio no hay divulgación del inventario de patrimonio cultural elaborado




por CONCULTURA, por lo que únicamente se menciona la iglesia colonial como patrimonio lacual fue construida en 1693 y la llamada Fuente de Los Leones en el parque central del municipio.

- La población de Conchagua tiene origen muy antiguo y una historia precolombina por difundir, asícomo también su pasado como pueblo colonial.

- Existe documentación histórica que relata la situación de esta población en la terrible época de laconquista de los españoles.

- Existen danzas autóctonas de Conchagua y también una tradición de fabricación de máscaras parala interpretación de las mismas.

- Existen en la tradición oral local leyendas sobre los antepasados indígenas y sobre las incursionesde los corsarios ó piratas durante la época colonial.

- Hay remanentes de gastronomía antigua en las comidas populares del municipio.- El patrimonio cultural del municipio no está puesto en valor y está amenazado pues no existen

mecanismos para su investigación, rescate, difusión y protección.- No existen localmente iniciativas institucionales dedicadas a la preservación del patrimonio cultural

e histórico.

d. Factor político institucional

La Organización Mundial de Turismo (OMT) plantea que es muy necesaria la existencia de una baseinstitucional para un buen funcionamiento del sector turístico; considerando que los elementosinstitucionales, organismos o instituciones, sean públicos o privados, que más contribuyen a este finson: estructura organizacional del sector turístico, legislación y regulaciones específicas, disponibilidadde capitales para inversiones en turismo, sistemas de formación y capacitación en turismo, mecanismosde atracción de inversiones, facilidades fronterizas y aduaneras, estrategias de marketing y promociónturística. Este tipo de base institucional se considera necesaria a nivel nacional, regional y local; a nivelde las unidades político-administrativas más pequeñas de los países se espera que como mínimo existaen la estructura de gobierno local un ente dedicado a la administración y promoción del sector turísticoy que existan planes estructurados para su desarrollo.

En el caso de El Salvador este factor conviene evaluarlo en su ámbito nacional, ya que el sectorturismo está iniciando su despegue y solo muy recientemente el país ha empezado a contar con unmarco político institucional especializado; en el ámbito municipal es muy improbable un desarrollodiferente al que se ha conseguido en el nivel nacional.

Estado actual:- Existe una Ley de Turismo, recientemente aprobada.- Existe un Ministerio de Turismo creado como cartera ministerial durante el presente período de

gobierno.

36




37

- Existe una Política Nacional de Turismo y un Plan Nacional de Turismo.- Está previsto organizar un Registro Nacional de productos y servicios turísticos.- Existe un impuesto al turismo de reciente implementación que aportará los fondos para el impulso

de planes de promoción turística del país.- La carrera técnica de turismo se está impartiendo en el instituto Megatech ubicado en la ciudad

de La Unión.- Existe una oferta de educación no formal en temas relacionados con el turismo, impartida por

INSAFORP, ITCA-FEPADE y ONG’s como Fundación PROESA.- Se está modernizando el sistema migratorio y aduanal como producto del proceso de integración

Centroamericana y la implementación de los tratados de libre comercio.- Existen una amplia oferta de líneas de crédito, aunque no son especializadas para el sector turístico

y el acceso de la MYPES es limitado por los requisitos de las instituciones bancarias.- Existen diversidad de gremiales del sector turístico a nivel nacional; a nivel local del municipio no

hay presencia de tales instituciones; recientemente se ha formado un comité a nivel local para eltema turístico, este comité aún no ha logrado integrar todos los sectores del municipio en sutrabajo.

- La estructura de gobierno local cuenta con un comité o departamento encargado del desarrolloturístico del municipio.

- El Plan participativo de desarrollo del municipio formulado en el 2002 contiene una política orientadaal desarrollo turístico del municipio, sin embargo se desconoce su proceso de implementación.

- No existe normativa especializada al manejo y administración de los recursos turísticos del municipioo líneas de apoyo al sector empresarial turístico.

- El plan de inversión de recursos financieros del municipio no refleja una apuesta al desarrollo delsector turístico, hay que hacer notar que la población del municipio priorizó otros rubros.

e. Factor Social

Se refiere al entorno y condiciones en el que existe en una comunidad determinada, incluye elconjunto de relaciones que se generan entre los integrantes de las mismas; está íntimamente ligado alfactor económico ya que de la forma en que las comunidades obtienen el sustento de sus necesidadesmateriales depende como se relacionan en los otros aspectos.

En cuanto al desarrollo turístico de una localidad los factores sociales tienen una gran importancia,entre los que podemos mencionar: nivel educacional, condiciones de salud, situación de vivienda,seguridad, problemática social.




38

Estado actual:- Existen dos unidades de salud, hay personal médico y de enfermería, pero la población considera

que la atención es deficiente especialmente el aspecto de abastecimiento de medicina.- Existe un Comité de Salud que funciona en apoyo a las unidades de salud.- No existen en la localidad equipos de rescate o atención a emergencias.- Existen centros escolares de educación básica (hasta 9° grado), pero no hay cobertura de bachillerato

en la localidad y es deficiente la cobertura en el nivel preescolar. No todas las comunidades delárea rural cuentan con escuela y los niños tienen que viajar.

- En la vecina ciudad de La Unión existe bachillerato y un el instituto tecnológico Megatech. Ofertade estudios universitarios en San Miguel.

- Existen dos bibliotecas y Casa de la Cultura.- Pobladores consideran que los educadores que les atienden necesitan mayor calificación.- La localidad carece de puesto de policía; los pobladores consideran que la delincuencia está creciendo

en el municipio.- Existe desempleo y pocas oportunidades de crecimiento profesional; los trabajos locales son pocos

y mal pagados.- Los y las jóvenes no cuentan con espacios recreativos, deportivos y culturales apropiados, por lo

que proliferan los hábitos de vagancia, en menor medida las drogas y la prostitución.

f. Factor organizacional

Se refiere al grado de organización y articulación que tiene el sector turístico en la localidad; suvinculación con las autoridades locales y otros sectores económicos, instituciones varias y su capacidadde integrar redes comunitarias para la solución de problemas comunes.

Estado actual:- Está integrado y funcionando el Comité de Gestión Turística de Conchagua con participación de

35 empresarias/os.- Existe un buen nivel de coordinación con el gobierno municipal, con las instituciones educativas,

del sector salud y con otros sectores económicos locales como son los pescadores.- Se han establecido relaciones con el Ministerio de Turismo y otros organismos turísticos

locales.




39

g. Factor Promoción turística

Se refiere al impulso de acciones tendientes a lograr que el potencial que tiene una localidad parael turismo se desarrolle. Es lo que se conoce como marketing turístico, desarrollando los productosadecuados a su potencial que sean genuinos y auténticos, que tengan posibilidad de entrar al mercadonacional o internacional, identificando esos mercados y dirigiendo campañas de publicidad y promociónenfocadas. En este factor es importante contar con eficientes mecanismos de comunicación.

Estado actual:- Se ha desarrollado una imagen corporativa: logo, slogan, se ha diseñado material publicitario escrito

y fílmico.- Se ha realizado un estudio de mercado, se han identificado mercados naturales, productos susceptibles

de ser colocados en el mercado.- Se han desarrollado relaciones con operadores de turismo y se tiene planificado un famtour.- Se han realizado acciones de sensibilización con prensa nacional especializada en turismo.- Se está formulando este plan de desarrollo turístico con metodología participativa.- El Comité de Gestión Turística de Conchagua (en organización), ha realizado varios ejercicios de

benchmarking a través de intercambios con otros destinos turísticos.

7. Estrategias de Ejecución7. Estrategias de Ejecución

PLAZOEJECUCIÓNESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN

ACTORESINVOLUCRADOS C M L

Objetivo: Dotar al municipio de condiciones infraestructurales que contribuyan a la consolidación de la industria turísticadel municipio.

1- Equipar almunicipio deConchagua coninfraestructurabásica orientadaal desarrolloturístico.

ü Promover inversión pública en el desarrollo de infraestructuray servicios adecuados al desarrollo turístico como: sistemade aguas negras y servidas, luz pública en playas, serviciossanitarios adecuados, calles internas mantenidas, parqueos yordenamiento territorial.

ü Desarrollar estrecha coordinación con gobierno local y restode sectores en la comunidad para concertar priorización delas inversiones municipales en estos rubros.

ü Desarrollar gestiones a nivel de gobierno central en especialMinisterio de Turismo.

ü Gestionar con instituciones y el gobierno central un programaespecial de apoyo, basado en los planes del polo de crecimientoeconómico del Puerto de Cutuco.

ü Crear una vía de acceso adecuada entre puerto de Cutuco ycasco urbano de Conchagua.

Municipalidad –Comité deTurismo




PLAZOEJECUCIÓN

40

ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓNACTORES

INVOLUCRADOS C M L

Objetivo: Preservar los recursos naturales del municipio para que sean atractivos turísticos de calidad

2- Desarrollar enel municipio deConchaguaun enfoquede turismosostenible.

ü Diseñar é implementar un plan municipal de manejo sosteniblede los recursos naturales, con participación de todos losactores del municipio y coordinado con el Ministerio de MedioAmbiente.

ü fortalecer el régimen de protección del volcán de Conchaguay los bosques salados; además crear un régimen de protecciónpara zona de las lagunas y sector de playas.

ü Impulsar campañas de sensibilización y educación sobre elmedio ambiente; divulgar la “Ley de medioambiente” y lasordenanzas municipales medioambientales existentes.

ü como sector turístico asumir protagonismo en el rescate yprotección del medioambiente del municipio; impulsar alianzascon instituciones y comunidades que trabajen en protecciónambiental.

ü Gestionar recursos económicos para invertir en accionesde rescate y preservación del medio ambiente.

ü Fomentar los elementos que generan buen clima, comoconservación de zonas boscosas, construcciones con materialesadecuados, adecuación de espacios abiertos, etc.

ü Fomentar cultura de ornato y limpieza , impulsando premiomunicipal de limpieza y ornato - concursos de saneamientoambiental a nivel escolar.




Objetivo: Contar con instrumentos que regulen y apoyen el desarrollo turístico del municipio.

3- Construir en elmunicipio unmarco reguladordel desarrolloturístico.

ü Debe establecerse un plan de ordenamiento turístico delmunicipio, que norme el desarrollo que se producirá; asímismo será necesaria un ordenanza municipal de la industriaturística y su reglamento.

ü Fortalecer la capacidad del comité de turismo para resolverproblemática de carácter local y en coordinación con elgobierno local deben gestionar apoyo en las instancias nacionalespara temas como capital de inversión, acceso a los sistemasde formación y capacitación, atracción de inversiones, etc.

ü Fortalecer la comisión de turismo ó depto de turismo existenteen la estructura del gobierno local actual; especialmentepropiciando la capacitación de los funcionarios municipales.

ü Proponer creación de una corporación mixta sector públicolocal y sector privado (Comité de Gestión Turística deConchagua) para generar inversiones en el desarrollo turísticodel municipio.





41



ü Buscar patrocinios de las empresas internacionales que seestán instalando en Cutuco y La Unión para fortalecer lacapacidad institucional de la comunidad.



Objetivo: Articular el trabajo de todos los actores locales involucrados en turismo.

4- Fortalecimientoinstitucional yorganizativo delsector turísticode Conchagua.

ü Fortalecer el proceso de asociatividad como un eje fundamentalpara impulsar el desarrollo de la actividad turística en elmunicipio

ü Reactivar el proceso organizativo del Comité de GestiónTurística de Conchagua y acelerar su proceso de legalización.

ü Promover crecimiento del Comité de Gestión Turística deConchagua, incorporando a todo el empresariado turísticolocal.

ü Impulsar un modelo de comité que integre los diferentesactores y sectores turísticos locales.

ü Promover las relaciones del CGT de Conchagua con lasinstancias que trabajan por el turismo en El Salvador,especialmente con el Ministerio de Turismo.

ü Lograr liderazgo a nivel local en el tema turístico.ü Fomentar cultura turística de los integrantes del sector y las

comunidades para lograr su participación en el proceso dedesarrollo turístico.

ü Producir un boletín informativo de las actividades turísticasdel municipio.

ü Formular un programa de desarrollo turístico para el municipiode Conchagua y gestionarlo con la cooperación internacional.




Objetivo: Aprovechar adecuadamente el potencial turístico del municipio para desarrollar productos y servicios turísticosde alta calidad y singulares que incrementen el

5- Diversificacióny desarrollode productosturísticos.

ü Gestionar asistencia técnica y financiera para impulsar programade mejoramiento de la calidad de los productos turísticosexistentes y desarrollo de nuevos.

ü Impulsar programa de clasificación y certificación de productos,incrementar oferta de productos turísticos de calidad queaumenten la demanda.





42



ü Poner en valor los atractivos turísticos- desarrollando guíasescritas que informen y resalten la trascendencia de los diversosatractivos, señalizar los sitios con información que permita alos visitantes comprender la importancia y su significado.

ü establecer circuitos turísticos y rutas turísticas internas en elmunicipio; organizar y capacitar el grupo de guías turísticos.

ü difundir entre la población local la información sobre los sitiosturísticos.

ü Priorizar sitios turísticos a desarrollar y promover laimplementación de proyectos piloto de adecuación de lossitios priorizados (Ej. playa Las Tunas, mirador del volcánConchagua, etc.).

ü Señalización de todos los sitios turísticos del municipio ymantenimiento de un programa básico de limpieza en losmismos.

ü Desarrollar y ofertar productos turísticos basados en elrecurso playa, como pesca turística, paseos en lanchas,observación de aves marinas, buceo con snorquel, a fin deagregar valor al viaje de playa con motivos gastronómicos.Desarrollar en Las Tunas el “Mercado de frutos del mar”.



Objetivo: Enriquecer los atractivos turísticos locales a partir de la riqueza y singularidad del patrimonio cultural éhistórico de Conchagua.

6- Rescatar ypromoverel patrimoniocultural,históricodel municipio.

ü Reactivar tradiciones locales con ferias y festivales, promovera nivel de mercados naturales.

ü Implementar actividades comunitarias que rescaten valoresculturales, promuevan conocimiento de la historia y la culturalocal. Hacer alianza con Casa de la Cultura y centros escolares.

ü Aspectos culturales é históricos a rescatar y promover: origenprecolombino y la historia de las islas, época colonial y enespecial tema de los piratas.

ü Gastronomía local: frutos del mar, pozol, tiste, pupusas.ü Fechas y ferias importantes fiestas patronales, 21 de enero

exposición de antigüedades.ü Crear un museo de la historia local.





43



Objetivo: Incrementar la capacidad competitiva de los y las empresarios turísticos del municipio de Conchagua paraque sean el motor del desarrollo turístico local.

7- Fortalecimientodel sectorempresarialturístico.

ü Promover la creación de nuevas empresas y la diversificaciónde la oferta de servicios y productos turísticos.

ü Impulsar programa de fomento a los emprendedores paraapoyar la diversificación de la oferta de servicios y crecimientode los puestos de trabajo a nivel local.

ü Impulsar un programa de incubadora de empresas, paraofertarlas a salvadoreños/as residentes en el exterior quetienen interés en invertir.

ü Desarrollar un programa de formación empresarial que seajuste a necesidades de empresarios y que sea adecuado a sutiempo disponible.

ü mejorar las habilidades y competencia de mano de obra localcon programas de capacitación turística.

ü impulsar el crecimiento del flujo turístico para lograr uncrecimiento significativo de las empresas.

ü Generar encadenamientos productivos con otros sectorescomo pescadores, agricultores, transporte terrestre y marítimo,etc. y generar productos turísticos que combinen oferta deproductos de mypes con pymes.




Objetivo: Contribuir a la solución de los males sociales que aquejan al municipio con el propósito de contar con unentorno social más favorable al desarrollo turístico.

8- Desarrollarenfoque deresponsabilidadsocial en lasempresasturísticas delmunicipio deConchagua.

ü Impulsar campaña sobre la responsabilidad social en la MYPESy su compromiso con el entorno social local.

ü Participar activamente como CGT de Conchagua junto conotros sectores del municipio en acciones dirigidas a mejorarlas condiciones sociales locales.

ü Crear programas de orientación juvenil, cultura y deportepara prevenir crecimiento de conductas antisociales.

ü Impulsar campañas de cultura turística en los centros escolaresy comunidades vinculadas a los sitios turísticos para ganaraliados en cuanto a la importancia del desarrollo turístico parasu localidad.

ü Impulsar articulación de un plan de seguridad comunitaria ygestionar un puesto de PNC turística.

ü Impulsar programas de legalización de poblacióncentroamericana inmigrante;

ü Incorporar en programas de capacitación turística.





7.1 Ejecución del Plan de Desarrollo Turístico de Conchagua

El “Plan Nacional de Turismo 2014” identifica claramente a Conchagua como un sitio apropiadopara el desarrollo de actividades turísticas de los segmentos conocidos como “Sol y Playa”, “Naturalezay aventura” y “cultural”; el enfoque del plan que se presenta es coherente con el mismo. En el aspectoorganizativo para el impulso de planes de desarrollo turístico locales, el Ministerio de Turismo hapropuesto que se organicen comités de turismo a nivel municipal integrados por los distintos actoreslocales, entre los que destaca la participación y papel activo de los gobiernos locales y de los y lasempresarias turísticos. Siendo entonces coherente plantear que la estructura de implementación delplan de desarrollo turístico de Conchagua tendrá la siguiente vinculación y orden de prevalencia:

44



Objetivo: Acelerar el desarrollo turístico de Conchagua a partir de que se incremente la demanda de productos yservicios.

9- Consolidar laimagen deConchaguacomo destinoturístico en laregión orientalde El Salvador.

ü Diseñar é implementar plan de mercadeo dirigido a la zonade oriente de El Salvador y específico para capturar el mercadopotencial de los empleados de empresas que están construyendoel Puerto de Cutuco.(El aspecto desarrollo de producto yaestá planteado en la estrategia de diversificación de producto)

ü Proyectar una imagen de destino turístico familiar que ofrecegastronomía y diversión para toda la familia.

ü Consolidar el flujo de visitantes que existe actualmente,apostar al segmento de visitantes (visita del día) provenientesde las ciudades de San Miguel y La Unión. Especialmente defin de semana sábado y domingo.

ü Impulsar eventos culturales y recreativos los fines de semanapara consolidar el flujo turístico proveniente de ciudad de LaUnión e impulsar el de ciudad de San Miguel.

ü Impulsar campañas publicitarias en los medios de comunicaciónlocales de las ciudades orientales de El Salvador.

ü Hacer llegar el mensaje al sector de Salvadoreños residentesen el exterior a partir de buscar presencia en los medios decomunicación especializados.

ü Establecer alianzas estratégicas de negocios con otros destinosturísticos de la zona oriental.


Plan Nacional de Turismo2014

Plan de Desarrollo Turísticode Conchagua




45

7.2 Actores locales

El Plan de Desarrollo Turístico del Municipio de Conchagua es un instrumento que está concebidocon la visión de impulsar el desarrollo integral de todos los sectores y habitantes del municipio; puescomo ha sido mencionado el turismo como actividad productiva tiene la virtud de lograr una distribuciónmas equitativa de la riqueza que genera y por tanto es de interés generalizado, así mismo se veninvolucrados todos los aspectos de la vida de una comunidad. Es por esta razón que para lograr éxitoen la implementación de los planes turísticos debe de lograrse el involucramiento y compromiso delos distintos actores locales interesados en promover el desarrollo económico y social del municipio.Se requiere entonces que las distintas instituciones y sectores que participan asuman sus roles específicosacorde a su naturaleza y misión institucional en la ejecución del Plan, así como también desempeñenfunciones especializadas en el proceso de desarrollo turístico local.

A continuación se presentan los roles y funciones que se propone desempeñen los principalesactores y sectores involucrados en el impulso del plan:

a. Gobierno Municipal:

Se espera que asuma el rol de entidad rectora, que norma y dinamiza el proceso de desarrolloturístico del municipio a partir de emitir las leyes, normativas, reglamentos y políticas municipales quefavorezcan el establecimiento de un entorno adecuado para el crecimiento del sector turístico. Particularimportancia tiene el papel del gobierno local en la creación de Infraestructura, equipamiento básico yservicios públicos adecuados que estimulen el crecimiento de la actividad turística y promuevan lainversión privada. Se requiere del liderazgo del Gobierno Municipal para impulsar soluciones a losaspectos de seguridad ciudadana, saneamiento ambiental, calidad del medioambiente, nivel educativoy cultural del municipio y para coordinar los esfuerzos de los actores locales para impulsar soluciones.El Gobierno local debe promover la creación de mecanismos de coordinación y cooperación entrelas instancias locales y nacionales que trabajan en la actividad turismo.

b. Policía Nacional Civil:

Se espera que asuma su responsabilidad sobre la seguridad pública del municipio, garantizando unentorno seguro para empresarios-as y turistas; así mismo que se integre y coopere con las instanciasque trabajan por el desarrollo turístico de la localidad.

c. Casa de la Cultura de Conchagua:Que es parte de la Comisión Nacional para la Cultura y el Arte del Ministerio de Educación.

Se espera que cumpla su rol institucional de rescatar y promover el patrimonio cultural del municipioé impulsar las actividades culturales de la comunidad, así como coordinar con el Comité de GestiónTurística para la realización conjunta de eventos y actividades relativas con la cultura y el turismo.




46

d. Centros educativos del municipio:

Se espera que cumplan con su rol institucional de brindar servicios de educación formal de calidada toda la población del municipio; en relación con el desarrollo turístico local se espera lograr un buennivel de coordinación que permita incluir en las actividades curriculares la promoción de los valoresculturales, la protección del medioambiente y el fomento de una cultura turística en la nuevas generacionesdel municipio.

e. Unidades de salud del municipio:

Se espera que cumplan con su rol institucional de velar por la salud de la población del municipioy por la existencia de un saneamiento ambiental que garantice para la población y los turistas unambiente saludable. En cuanto al desarrollo turístico le compete al sector salud emitir los permisosde funcionamiento de los establecimientos que ofrecen alimentos y bebidas; es muy importante quesupervisen el cumplimiento de la normativa sanitaria por parte los negocios y a la vez que capacite alos trabajadores en el manejo seguro de los alimentos.

f. Sector privado ó sector de empresarios/as turísticos:

Se espera que manejen sus empresas con visión de crecimiento y desarrollo, que ofrezcan productosy servicios de calidad a sus clientes, que actúen con responsabilidad social y medioambiental, queparticipen activamente en el Comité de Gestión Turística de Conchagua y que cumplan con las leyesy normativas del sector.

g. Sector de instituciones no gubernamental (ONG’s) y cooperación internacional:

Se espera recibir apoyo técnico y financiero, asesoría especializada, soporte técnico, acompañamientoen la gestión de recursos y apoyo, intercambio y sistematización de experiencias, seguimiento de laimplementación de los planes y programas.

7.3 Estructura organizativa

Para responsabilizarse de la implementación del Plan de Desarrollo Turístico, el Comité de GestiónTurística de Conchagua es el ente idóneo; ya que el rol principal del CGT de Conchagua es liderar elproceso de desarrollo turístico del municipio y como es natural la implementación del Plan de DesarrolloTurístico es el paso fundamental.

Su estructura se visualiza integrada por una asamblea General, un comité ejecutivo, un comitéconsultivo, comisiones de trabajo en un número determinado por las necesidades del trabajo. En el




47

momento actual se considera que lo más efectivo es organizar nueve comisiones de trabajo, cuyaresponsabilidad sea la ejecución de cada una de las nueve estrategias del plan.

El máximo ente decisorio debería ser la Asamblea General, integrada por todos los actores ysectores interesados é involucrados en el desarrollo turístico del municipio.

El Comité Ejecutivo sería el ente decisorio a nivel ejecutivo y quien le daría el seguimiento cotidianoa la ejecución del Plan; estaría integrado por el Alcalde de Conchagua, la persona responsable de lacomisión de turismo del Consejo Municipal y los ó las representantes del sector privado( empresariasó empresarios turísticos).

El Comité Consultivo sería un ente de consulta especializado, no permanente que se puede convocarsegún las necesidades de implementación del Plan; estaría integrado por organismos gubernamentalesy organismos no gubernamentales presentes en el municipio ó departamento. Entre los organismosgubernamentales se mencionan: el Ministerio de Turismo, la PNC, Casa de la Cultura, Unidades de Salud,Ministerio de Educación, Ministerio de Medioambiente, Ministerio de Defensa. Entre los organismosno gubernamentales se mencionan las instituciones que tienen presencia en el municipio y apoyan eltema turístico, así como la cooperación internacional

Las Comisiones de trabajo se integrarían según la voluntad de los socios del CGT- Conchagua,aprovechando las habilidades y experiencias de los mismos.

A continuación se presenta un gráfico de la estructura propuesta:

ALCALDÍA MUNICIPALDE CONCHAGUA

COMISIÓNINFRAESTRUCTURA

BÁSICA

COMISIÓNMEDIO

AMBIENTE

COMISIÓNPATRIMONIOY CULTURAL

COMISIÓNFORTALECIMIENTOORGANIZATIVO EINSTITUCIONAL

COMISIÓNPROMOCIÓNTURÍSTICA

COMITÉ DEGESTIÓN TURÍSTICA




7.4 Condiciones requeridas para la implementación del plan

La implementación exitosa del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Conchagua requiere deun conjunto de condiciones básicas, algunas de ellas relacionadas con el ámbito nacional y otras deorden local; las del ámbito nacional no dependen directamente ó exclusivamente de las decisiones óacciones que realizan los habitantes de Conchagua, como por ejemplo:

- Un entorno de estabilidad política y económica nacional.

- Un clima apropiado a las inversiones y seguridad jurídica.

- Imagen internacional del país positiva, especialmente en el tema seguridad pública.

- Decisión política de impulsar el desarrollo de la industria turística.

- Decisión política de fomentar el desarrollo local y descentralizar la asignación de recursos.

No obstante, desde el nivel local también se contribuye a la construcción del entorno nacionalpositivo ó negativo y especialmente se tiene el poder para orientar un desarrollo local exitoso, dehecho es importante mencionar que la ejecución exitosa del Plan de Desarrollo Turístico de Conchaguaestá en manos de las fuerzas vivas que integran la sociedad local; mencionamos a continuación aspectosde gran importancia que solo pueden ser garantizados desde el nivel local:

- Integración y participación activa de todos los actores y sectores locales.

- Asumir el Plan de Desarrollo Turístico como un instrumento para impulsar el desarrollo localque busca activar todos los sectores productivos y beneficiar al municipio en su conjunto.

- Eliminar sesgo político partidista en la implementación del Plan de Desarrollo Turístico.

- Gobierno Municipal comprometido con el desarrollo turístico que asume su función de rectory dinamizador del desarrollo local.

- Inversión de fondos municipales en el desarrollo turístico y gestiones de apoyos en las instanciascentrales del país.

- Evaluación y actualización sistemática del Plan de Desarrollo Turístico que permita guiar el procesode desarrollo turístico del municipio.

48




50

Turismo

Es el fenómeno socio económico y cultural provocado por personas que visitan

voluntaria y temporalmente un lugar por motivos de placer, acercamiento cultural,

misiones específicas, salud y otros motivos similares, haciendo uso de los bienes y

servicios de los lugares que visitan.

Centro Turístico

Localidad urbana o rural que cuenta con algún tipo de patrimonio natural, histórico,

monumental y cultural, que atrae una corriente de visitantes en forma periódica o

permanente y que se constituye en una demanda turística.

Planta Turística

Son todos los servicios que se venden al turista, se compone del equipamiento y

de las instalaciones. El equipamiento incluye todos los establecimientos que se

dedican a prestar servicios turísticos básicos (alojamiento, alimentación, esparcimiento,

servicio de información y transporte); las instalaciones, son todas las construcciones

especiales cuya función es facilitar la práctica de actividades turísticas (agua, playa

o montañas).

Producto Turístico

Son los servicios especializados para resolver necesidades turísticas de las personas

en su tiempo libre.

Imagen Urbana

La apariencia física que en un momento dado puede apreciarse en una Ciudad.

Planeación Turística

Es la acción administrativa que establece los requerimientos actuales y futuros en

lo relativo a infraestructura, equipamiento y servicios para apoyar la actividad

turística.

CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON EL TURISMO




51

Fomento Local

Son las políticas y acciones dirigidas a estimular la economía municipal para lograr

óptimos resultados, desarrollar acciones de fomento relacionados directamente

con la prestación de servicio turístico.

Promoción Turística

Es un elemento fundamental de la planificación que garantiza los flujos permanentes

de visitantes de un lugar, municipio o región.

Plan Maestro de Desarrollo Turístico

Es un instrumento guía que facilita la proyección del desarrollo económico, social,

cultural, ambiental y turístico de un lugar o destino turístico, que constituye un

insumo importante para la proyección del desarrollo del mismo.

Meta

Son los resultados cuantificados que se pretenden alcanzar, mediante ciertas

estrategias en un corto, mediano o largo plazo.

Meta de corto plazo

Son los resultados esperados en un tiempo máximo de un año para su ejecución.

Meta de mediano plazo

Son los resultados a conseguir en un máximo de tiempo de hasta tres años.

Meta de largo plazo

Son los resultados que se espera obtener en un mínimo de tiempo de hasta cinco

años y un máximo de diez años para su ejecución.




52

• Encuesta del perfil del visitante Internacional para el BCR yCORSATUR. AÑO 2004 El Salvador.

• Plan Nacional de Turismo 2014 El Salvador, Grupo GDT. Ministeriode Turismo 2005 El Salvador.

• Plan Nacional de Ordenamiento Territorial El Salvador. (PNODT)Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales -Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano – Ministerio deObras Públicas Gobierno del Salvador 2004.

• Estudio de Oferta y Demanda del Municipio de Conchaguarealizado por la Fundación PROESA, El Salvador 2006.

• Inventario de Atractivos Turísticos del Municipio de Conchaguarealizado por la Fundación PROESA 2005.

B I B L I O G R A F Í A

Plan estrategico de desarrollo turistico

Documents

Transcript of Plan estrategico de desarrollo turistico