ELABORACIÓN TÉCNICADr. Carlos Tamayo CaballeroDr. Abel Peña y Lillo Tellería

Dr. Rubén Gonzáles Z.Dr. José MichelDr. Charles PedregalDr. Álvaro GutiérrezLic. Rodolfo ChambiLic. Vicente AguirreLic. Ana Rosa Boyán

CONTRIBUCIÓN Y REVISIÓN

PROPIEDAD DE CRUZ ROJA BOLIVIANA

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna RojaComité Internacional de la Cruz Roja.

CON LA CONTRIBUCIÓN FINANCIERA DE:

DISEÑOAntonio Tapia / xpressvisual@gmail.com

IMPRESIÓN

Presentación

1

El presente documento resulta de una construcción colectiva institucional, que involucró voluntarias,

voluntarios, funcionarios y directivos, quienes en talleres locales, encuentros regionales y reuniones

nacionales, aportaron para consensuar la ruta a seguir en un quinquenio, además de definir los resultados

que aguardamos obtener con nuestra labor humanitaria.

Partimos de una evaluación de logros y dificultades en la aplicación de nuestro anterior Plan Estratégico

de Desarrollo; en base a recomendaciones de Consultora Externa, teniendo como referentes los

documentos de planificación vigentes en nuestro Movimiento Internacional y, reitero, con la participación

de todas las Filiales, se establecieron criterios de priorización, rutas de concordancia, mecanismos de

armonización y un sistema de monitoreo y evaluación. Destacamos la importante cooperación técnica

y económica de las Delegaciones Regionales del Comité Internacional de la Cruz Roja y de la Federación

Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Nuestro Plan Estratégico de Desarrollo 2009 - 2013, tiene tres partes principales. En la primera nos

referimos a Bolivia, citando los desafíos que ha establecido el Estado Boliviano, priorizando las áreas

de salud, desastres y violencia interna. La segunda parte es institucional y contiene, entre otros aspectos

nuestra Misión y Visión, las prioridades y las políticas, así como la nueva estructura de Cruz Roja

Boliviana. La tercera parte cita las lecciones aprendidas y detalla cinco Objetivos Estratégicos y sesenta

y tres Indicadores.

Presentamos a consideración del voluntariado cruzrojista, de instituciones nacionales e internacionales,

de aliados estratégicos y de las poblaciones más vulnerables, este documento que refleja nuestras

intencionalidades de servicio y que debe cumplirse en base a la decisión y al compromiso de todos

quienes integramos Cruz Roja Boliviana.

Muy cordialmente.

Abel Peña y Lillo TelleriaPresidente Cruz Roja Boliviana

ÍndiceContexto Nacional

Principales desafíos para el país en materia de población y desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

Políticas de salud e impacto epidemiológico

Avance en los Objetivos del Milenio

Densidad demográfica

Situación de los desastres

Violencia interna

PARTE I: BOLIVIA

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

4

4

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5

6

8

9

10

Pág

PARTE II: CRUZ ROJA BOLIVIANA

Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Principios Fundamentales

La Misión

La Visión

Valores

Prioridades

Estrategias clave

Políticas institucionales

Estructura de Cruz Roja Boliviana

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

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13

13

13

13

14

15

PARTE III: EJES ESTRATÉGICOS

Lecciones aprendidas del PED CRB 2004-2008

Aspectos metodológicos del Plan Estratégico de Desarrollo, Cruz Roja

Boliviana, 2009-2013

Lineamientos estratégicos

Objetivos globales

Objetivos generales

Mecanismos de control del Plan Estratégico de Desarrollo

CRB 2009-2013

Matriz de seguimiento

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

18

19

19

21

21

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28

PARTE IV: ANEXOS 37

Parte I

Bolivia

1. CONTEXTO NACIONAL

1.1 Modelo de Estado

A la luz de la nueva Constitución Política del Estadopromulgada en febrero de 2009, Bolivia se constituyeen un Estado Unitario Social de DerechoPlurinacional Comunitario, libre, independiente,soberano, democrático, intercultural, descentralizadoy con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidady el pluralismo político, económico, jurídico, culturaly lingüístico, dentro del proceso integrador del país.

El Estado se sustenta en los valores de unidad,igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad,reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía,transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,equidad social y de género en la participación,bienestar común, responsabilidad, justicia social,distribución y redistribución de los productos ybienes sociales, para vivir bien.

La República de Bolivia adopta para su gobierno laforma democrática participativa, representativa ycomunitaria, con equivalencia de condiciones entrehombres y mujeres.

Bolivia procura reducir de manera significativa lapobreza y la desigualdad, con la meta de logrardesarrollo económico importante con equidad social.

2. PRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL PAÍS ENMATERIA DE POBLACIÓN Y DESARROLLO

2.1 En lo económico, surge la necesidad deaprovechar en toda su dimensión la OportunidadDemográfica que tendrá el país durante las próximasdécadas. Ello demanda el logro de condicionesadecuadas de empleabilidad de los recursos humanosy especialmente una dinamización sustancial de laeconomía, que permita capitalizar de manera efectivala mayor disponibilidad relativa de fuerza de trabajoy la mayor dinámica potencial del círculo virtuosoahorro-inversión. El aprovechamiento de laOportunidad Demográfica resulta cuasi-obligatoriopara las sociedades, pues en ausencia de condicionesfavorables, la reestructuración etárea -que transcurriráde manera inexorable- podría exacerbar más lasactuales tensiones derivadas de la falta de respuestasa las demandas de empleo e inserción social de lapoblación, especialmente de la más joven.

2.2 En el campo de la salud, destacan los retos deconseguir una reducción importante de la mortalidadmaterna y de la mortalidad en la niñez, que pese alos progresos logrados en décadas recientes,permanece entre las más elevadas de América Latina;lograr una maternidad deseada, segura y saludable;ampliar el acceso y la calidad de los servicios desalud sexual y reproductiva con enfoquesculturalmente sensitivos; atender la demandainsatisfecha de planificación familiar y adecuar losservicios y presupuestos en salud a las necesidadesgeneradas por el envejecimiento de la población.

2.3 En educación, se requiere profundizar los avanceslogrados para dotar a la educación de un carácterintercultural; superar la inequidad intergeneracionalen el acceso a la educación; lograr un mayor accesoy permanencia de la mujer a la educación, incluidala educación superior, y lograr que el procesoeducativo formal y alternativo inculque en los y lasbolivianos y bolivianas el respeto a los derechoshumanos de las personas a lo largo de todo el ciclode vida y el reconocimiento y respeto de la igualdadentre géneros.

2.4 En materia de territorio y medio ambiente, sehace necesario generar mayores oportunidadeseconómicas en todo el país de acuerdo a laspotencialidades y ventajas comparativas de losdiferentes territorios; aprovechar de manera proactivael potencial del proceso de urbanización para mejorarla calidad de vida de la población; explotar elpotencial de las remesas en pro del desarrollo;preservar la relación favorable entre la disponibilidadde recursos ambientales y las necesidades de recursosnaturales de la población y lograr solucionessostenibles de los conflictos de uso y/o acceso a latierra.

2.5 En cuestiones de género, es imperativo superarlas desigualdades de género existentes en el país,promoviendo el ejercicio pleno de los derechos delas mujeres; lograr un mayor empoderamiento yautonomía de la mujer; superar las barreras de accesoal trabajo y la desprotección laboral de la mujer;profundizar los avances logrados en la participaciónpolítica de la mujer y combatir todas las formas deviolencia en razón de género.

2.6 En el ámbito generacional, resulta de granimportancia brindar atención especial a los diferentes

1

1Bolivia: Población, Territorio y Medio Ambiente, Análisis de la situación de la población, UNFPA - MPD 2007.

4

grupos etáreos de la población, que tienennecesidades, aspiraciones y demandas diferenciadas.Así, respecto a los adolescentes y jóvenes, resalta lanecesidad de buscar maneras para atenuar lasdificultades de inserción laboral; perfeccionar ygenerar programas de formación técnica compatiblescon los nuevos requerimientos del mundo laboral;enfrentar la problemática del embarazo en laadolescencia; promover el acceso efectivo de losadolescentes y jóvenes a servicios de salud sexualy reproductiva y buscar mecanismos para lograr unamayor participación e integración social de losjóvenes. Respecto al adulto mayor, es necesarioadaptar los sistemas de salud a la nueva estructuraetárea de la población caracterizada por una mayory creciente participación de adultos/as mayores yextender de manera significativa la cobertura de laseguridad social de largo plazo.

3. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Reducir la pobreza y las desigualdades sociales,promover el desarrollo económico, mejorar lascondiciones y la calidad de vida de las personas,empoderar a las mujeres y afianzar la equidad degénero, mejorar la salud sexual y reproductiva,reducir la mortalidad infantil y materna, combatirel VIH/SIDA, proteger a los migrantes y garantizarel respeto al medio ambiente son aspiracionescompartidas por la comunidad internacional, comorevelan los históricos acuerdos globales logrados enla Conferencia Internacional sobre Población yDesarrollo de 1994 y en la Cumbre del Milenio,celebrada en 2000.

Por su parte, el concepto del Vivir Bien, que implicael bienestar de la persona y la comunidad enequilibrio y armonía con lo que las rodea, buscaextender el estudio y comprensión de los fenómenosde población a un contexto más amplio que eltradicional y lograr la necesaria compatibilidad conla visión nacional del desarrollo plasmada en el PlanNacional de Desarrollo.

3.1 En el ámbito de Bolivia Digna, las principalesrecomendaciones apuntan a la implementación depolíticas de protección social (poblaciones en extremapobreza, grupos vulnerables), políticas de inclusiónsocial (ampliación de capacidades, en especialeducación y salud, incluyendo la salud sexual yreproductiva), políticas de acción afirmativa para

sectores excluidos (género, edad, etnicidad ocapacidades especiales), políticas de igualaciónde oportunidades y políticas redistributivas.

3.2 En el ámbito de Bolivia Democrática, serecomienda la adopción de políticas orientadas aprofundizar la participación de sectores excluidosen el poder político, de políticas de conciliaciónentre lo productivo y lo reproductivo (igualdad deoportunidades, acción positiva y búsqueda decambios estructurales) y políticas de acción afirmativay empoderamiento.

3.3 En el ámbito Bolivia Productiva, se sugierenpolíticas de empleo (empleo juvenil, reducción dela informalidad y el subempleo), políticas deaprovechamiento de la Oportunidad Demográfica(empleabilidad y demanda laboral) y políticas dedesarrollo de los recursos humanos.

4. POLÍTICAS DE SALUD E IMPACTOEPIDEMIOLÓGICO

En los últimos 20 años las políticas de salud que seejecutaron, han dejado una brecha significativa enla resolución de problemas ligados a la saludboliviana: persistencia de altos índices de saludnegativo, pese a los esfuerzos e inversiones tantodel Tesoro General de la Nación, como de lacooperación externa en sus múltiples expresiones;inequidad en la disponibilidad y acceso a serviciosde salud, una desigual atención de salud a expensasde los sectores rurales y grupos étnicos, altos índicesde discriminación, y una atención diferenciada segúncapacidad económica.

El modelo de desarrollo impuesto en la atención desalud se ha centrado en la mujer como sujeto de losproblemas, concentrando en ella la responsabilidadde su salud y de su propio entorno familiar. Se haconsolidado mediante programas de vacunaciónuna dependencia insistiendo en la publicidad másque en la promoción, atención domiciliaria en lugarde atención en servicio, premiando la asistenciamás que mejorando un nivel de concienciación alrespecto; en consecuencia, persisten altos índices demortalidad y morbilidad, insuficiencias y deficienciasen la alimentación y nutrición, acceso deficitario aservicios de salud con calidad, disponibilidadreducida respecto de servicios básicos en particularal agua segura, los hábitos alimentarios y el descuido

5

del medio ambiente, hechos todos capaces deprofundizar y generar un perfil epidemiológico detransición avanzada, porque convivimos conenfermedades infecto contagiosas tanto como conlas crónico degenerativas, y a este perfil se estánsumando los problemas emergentes, como laviolencia social, doméstica o intrafamiliar y sexual.

El Sistema Nacional de Salud ha asumido lacosmovisión sanitaria de los pueblos indígenas yoriginarios, como una cuestión de Estado, iniciandoun reconocimiento del saber ancestral, usos ycostumbres tradicionales, porque asume que estasituación es una de las causas de la exclusión ymarginación en salud.

En adición, hay que aceptar que la Planificación delos recursos totales se centró en lo urgente y no enlo importante, concentró sus esfuerzos en el cortoplazo, sin diferenciar roles entre el planificador y elestratega.

5. AVANCE EN LOS OBJETIVOS DEL MILENIO

El Cuarto informe de progreso de los Objetivos deDesarrollo del Milenio (ODM) presenta el estado desituación y las nuevas proyecciones hasta el año2015, de los indicadores definidos por el ComitéInterinstitucional de las Metas de Desarrollo delMilenio (CIMDM) con base en el Plan Nacional deDesarrollo (PND) y su respectiva incidencia en elcumplimiento de gran parte de las metas establecidasal 2015.

El impacto esperado de las medidas contempladasen el PND permitiría un aumento en los ingresos delos hogares que, ligado a una mayor participaciónde la población vulnerable, lograría reducir ladesigualdad de los ingresos. En este marco, la metade reducir a la mitad la pobreza extrema registradaen 1990 (48,8%) hasta el año 2015 sería rebasada,alcanzándose en ese año una tasa inferior en 1,8puntos porcentuales a la proyectada en la meta delos ODM (24,1%). Sin embargo, en los nivelesdepartamental y municipal, se observan grandesdisparidades. El departamento que se encuentra máscerca de lograr la meta es Santa Cruz, que posee enpromedio 25,1% de pobreza extrema, mientras quePotosí presenta una pobreza extrema de 66,7%. Enel nivel municipal, las disparidades son aún mayores,pues se observa que la mayor concentración de

municipios se encuentra en un rango de pobrezaextrema que varía entre 30% y 69%; ello indica quehabría municipios que estarían más cerca de alcanzarla meta, y otros que tendrían mayores dificultadesde llegar a la meta, especialmente los que registranniveles de extrema pobreza superiores al 70%.

En lo que respecta a la prevalencia de desnutricióncrónica, cuya meta a 2015 es de 19%, el PNDpropone su eliminación en menores de cinco añosde edad mediante la implementación de políticasdirigidas a disminuir la prevalencia de la desnutrición,por lo que se espera que este indicador sea alcanzadoantes de 2015. En este sentido, las dos metas paralograr el Primer Objetivo, orientado a erradicar laextrema pobreza y el hambre, serían cumplidas.

En la búsqueda de alcanzar la educación primariauniversal (Segundo Objetivo), se observa que en losúltimos años la cobertura neta del nivel primario hamostrado un lento avance; las estimaciones realizadasseñalan que el indicador seleccionado crecerásolamente 1,4 puntos porcentuales en el periodo2005 a 2015. Por el contrario, la tasa de términomuestra una tendencia más alentadora habiéndoseincrementado de 71,5% en 2001 a 77,8% en 2005,aunque se prevé que al igual que la cobertura netade primaria tampoco alcanzará la meta ODM al2015. En cuanto a la tasa de analfabetismo, comoconsecuencia del Programa Nacional deAlfabetización “Yo sí puedo”, es muy plausiblealcanzar niveles cercanos a cero.

Al interior del país, existen marcadas diferencias ymucha heterogeneidad entre departamentos ymunicipios. La Paz, Santa Cruz y Oruro son losdepartamentos que, en general, presentan el mejordesempeño educativo, en tanto que Potosí yChuquisaca exhiben el perfil más bajo. En todo elpaís, aproximadamente 140 municipios tendríanuna escasa probabilidad de lograr alcanzar la metaODM de tasa de término de 100% en el 2015. Enel otro extremo, hay 20 municipios que ya alcanzaronla meta en el 2005, sumados a otros 23, que tienenmuy buenas perspectivas de alcanzar dicha meta.

En el Tercer Objetivo del Milenio, relativo a promoverla equidad de género, los indicadores a nivel nacionalno muestran marcadas diferencias entre hombres ymujeres; sin embargo, si se examinan estos mismosindicadores a nivel municipal existen muchosmunicipios con grandes brechas que desfavorecen

2Cuarto informe Progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Asociados al Desarrollo Humano, PNUD, 2006.

2

6

las mujeres. En cuanto al indicador que mide laproporción de mujeres asalariadas en el sector noagrícola, si bien no se tiene una meta clara, se estimaque hasta el 2015 exista una mayor participaciónde las mujeres en el mercado laboral en Bolivia,esperándose que exista una mayor igualdad deoportunidades entre hombres y mujeres para accedera puestos de trabajo asalariados.

En cuanto al Cuarto Objetivo referido a reducir lamortalidad de la niñez, se observa que si bien elPrograma Ampliado de Inmunización ha tenidodesde el año 2000 un desempeño favorable en laaplicación de la vacuna pentavalente (indicadorseleccionado), a partir de 2004, la cobertura hallegado a estancarse en 85%, nivel que se registraríahasta el 2015, colocando en riesgo el cumplimientode la meta que es de 95%. Por su parte, en elseguimiento del Quinto Objetivo, que es mejorar lasalud materna, la cobertura de partos institucionalesha presentado un ascenso durante el período 1994-2005; sin embargo, la proyección realizada por elsector plantea la factibilidad de alcanzar la coberturade 70% hasta el 2015.

Respecto al Sexto Objetivo, que es combatir elVIH/SIDA, la Malaria y otras enfermedades, laimplementación de los programas nacionales contrala Malaria, el Chagas y el VIH/SIDA plantean lafactibilidad de cumplimiento de las metas trazadaspara el 2015, a pesar de que el indicador de tasa

de incidencia de parasitosis anual ha registrado unacaída en el desempeño. Para garantizar lasostenibilidad del medio ambiente (SéptimoObjetivo), además de los indicadores de coberturade agua potable y de saneamiento, se incorporantres indicadores relacionados con la superficie debosques cubierta, la superficie de áreas protegidasy el consumo de clorofluorocarbonos.

Adicionalmente, se presenta el estado de situacióndel indicador “emisión de dióxido de carbono percápita” para que a futuro pueda realizarse unaevaluación periódica del mismo toda vez que hastael momento no existe un seguimiento anual, lo quedificulta contar con objetivos definidos al 2015. Conrelación a los indicadores de superficie cubierta debosques y áreas protegidas, el PND contemplaestrategias de aprovechamiento sostenible de losbosques por lo que se ha estimado como objetivoal 2015 mantener los actuales indicadores. En elcaso del consumo de clorofluorocarbonos, deacuerdo con los compromisos del país con lasmedidas de control establecidas en el Protocolo deMontreal, las importaciones deben reducirse en100% hasta el 2010. En cuanto a la cobertura deagua potable y saneamiento, con base en el PlanNacional de Saneamiento Básico, se estima quehasta el 2015 las metas ODM serán superadas. ElMinisterio de Salud y Deportes prevé los siguientesimpactos respecto a las Metas del Milenio en Saludhasta el año 2015:

Cuadro Nº 1EXPECTATIVAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO

Ministerio de Salud y Deportes

Objetivos Posibilidad de cumplimientode la meta al 2015

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Probable.

2. Alcanzar la educación primaria universal. Probable.

3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. Probable.

4. Reducir la mortalidad infantil. Probable.

5. Mejorar la salud materna. Probable.

6. Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo, Chagas y Tuberculosis. Probable.

7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Probable.

7

6. DENSIDAD DEMOGRÁFICA

Bolivia sigue siendo una nación poco poblada, conuna distribución concentrada en un bloque centralconformado por La Paz, Cochabamba y Santa Cruz;departamentos como el Beni, Pando, Tarija siguencon una densidad poblacional que aún no les permitegenerar focos de desarrollo y donde la inversión espoco atractiva. Este fenómeno se debefundamentalmente a oportunidades que presentanlas ciudades para lograr una fuente de trabajoindependiente de su calidad y las inversiones quese han producido en la década de los 70s, dondese ha dado un énfasis inusitado a la construcción,demandando mano de obra no calificada.Paradójicamente, esta inversión ha dejado unaherencia perversa, la aparición de zonasdeficientemente desarrolladas, con un empleoprecario, una deficiente atención a las necesidadesbásicas y la conformación de barrios marginales condensidades poblacionales superiores al promedio

nacional e inclusive local. El crecimientoproporcional de la población del Departamento deSanta Cruz en el periodo de 1950 al 2000 esprácticamente el doble del promedio nacional,mientras que Beni es el segundo en su crecimiento,si comparamos al 2008. El crecimiento es sostenidopara los departamentos de Santa Cruz y Cochabamba,mientras que existe un estancamiento para elDepartamento de La Paz; el crecimiento, obedecefundamentalmente a procesos de migración, queresponden a las decisiones de capitalización cuyaconsecuencia es la relocalización, que obligó aingentes cantidades de población a migrar en buscade un trabajo, encontrando en muchos casos sólotrabajo de subsistencia y muy precario.

Esta dinámica poblacional, no está aparejada a undesarrollo de las condiciones de vida de la población,en los municipios de La Paz, Cochabamba y SantaCruz, por ejemplo, las tasas de fecundidad globalpara la mayoría de los Municipios están entre 6.2 a

Cuadro Nº 2Indicadores Económicos

Indicador

Fuente de mortalidad

Tasa Global de fecundidad

Analfabetismo en mujeres

Cobertura de agua segura

Cuarto control prenatal

Parto institucional

Cobertura de vacunación pentavalente

Desnutrición general < de 5 años

Tasa de Malaria

Tasa de Tuberculosis

Razón de mortalidad materna

Fuente

UNICEF

ProgramaTuberculosis

Al Año

2008

2005 - 2010

Censo 2001

2003

2003

2003

2004

2003

2004

2004

2003

Expresión

50/100

3.50 hijos por mujer

13.28 %

65.11 %

57.90 %

57.10 %

93 %

7.50 %

10.8 % / 1000 Hbts.

104.7 % / 1000 Hbts.

229.0 % / 1000 N.U.

INE

INE

ENDSA

ENDSA

ENDSA

ENDSA

SNIS

ENDSA

SNIS

8

8.3, si este indicador cruzamos por variables de escolaridad, ruralidad y acceso a servicios de salud sexualy salud reproductiva, encontramos que persiste la dolorosa realidad, que vivir en área rural, tener bajo nivelescolar y no acceder a servicios de salud sexual y reproductivo es un factor determinante para una calidadde vida de las mujeres y consecuentemente de su entorno familiar.

2,25

1,64

2,07

2,43

1,43

0,84

2,72

4,01

3,26

2,52

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5

Tasa de crecimiento (%)

Bolivia

Chuquisaca

La Paz

Cochabamba

Oruro

Potosí

Tarija

Santa Cruz

Beni

Pando

7. SITUACIÓN DE LOS DESASTRES

Bolivia por sus características geográficas, socialesy económicas está expuesta continuamente aelementos multiamenaza representados porfenómenos de origen natural, sociocultural y por laacción humana que ocasionan grandes daños a lascomunidades, sus bienes y al medio ambiente, estosefectos resultan de la interacción existente entre lasdistintos factores y la vulnerabilidad global existenteen nuestro país, identificado como en vías dedesarrollo.

El principal factor de vulnerabilidad esta directamenterelacionado a las condiciones de pobreza, losasentamientos humanos urbanos no planificados, ladepredación y explotación inadecuada de losrecursos naturales, las prácticas productivasinadecuadas por falta de orientación profesional, laescasa información y capacitación acerca de los

riesgos para desastres para la población y lainexistencia de este tema en el sistema educativoformal y un deficiente o inexistente ordenamientoterritorial, han dado como resultado el aumento delos asentamientos humanos en zonas de alto riesgo,definiendo claramente que todos estos elementosestán directamente relacionados con el desarrollode las poblaciones.

En Bolivia, la frecuencia mayor de las emergenciasy desastres están representados por eventosrecurrentes como las inundaciones, deslizamientos,sequías, incendios forestales, heladas, granizadas;otros de aparición súbita como los terremotos y otrosmas directamente relacionados con la acción humanacomo son los accidentes de tránsito y conflictossociales que desembocan en violencia interna.

De acuerdo con las investigaciones de desastres enAmérica Latina y El Caribe el fenómeno El Niño

Cuadro Nº 3Crecimiento poblacional en Bolivia

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Oscilación del Sur (ENOS, en inglés ENSO, El Niño-Southern Oscillation) y La Niña, están íntimamenteasociados a perturbaciones en los regímenes delluvias y amenazas hidrometeorológicas, entre ellaslas inundaciones en la región de los llanos de Boliviay las sequías en el altiplano y valles.

El Niño afectó el periodo 2006-2007 y se presentóun episodio de La Niña 2007-2008, afectando demanera distinta a todos los departamentos de Bolivia,con presencia de intensas lluvias principalmente entierras bajas del llano oriental de Cochabamba, SantaCruz, Beni, Pando y norte de La Paz, regiones quesufrieron deslizamientos y derrumbes en las laderas,desbordes de ríos e inundaciones graves en lasplanicies. En las regiones altas del Altiplano seprodujeron heladas, granizadas y una disminuciónde precipitaciones seguida de lluvias intensas.

Los impactos de El Niño 2006-2007 y de La Niña2007-2008 vienen causando fuertes daños a Bolivialos últimos tres años seguidos, soportando susinclemencias y por tanto, aumentando lasvulnerabilidades. Durante los episodios del 2008fueron afectados 166,873 familias en forma globaly pérdidas por 600 millones de dólares americanosaproximadamente.

Como se indicó en la evaluación de 2007 realizadapor CEPAL “Tales efectos difieren según los grupospoblacionales, y afectan con mayor fuerza a aquellosque antes de los desastres presentaban una mayorvulnerabil idad. Cambiantes patrones deasentamientos humanos, movimientos poblacionalesy migraciones con efectos en las distintas etnias yculturas locales agravan tales riesgos. En muchoscasos la migración a nuevos territorios y la adopciónde patrones de asentamiento y producción conducea la pérdida de valores tradicionales y patronesculturales muy apropiados con respecto al manejodel entorno y al medio ambiente, y se pierdecapacidad de enfrentar este tipo de fenómenos”.

Consideramos oportuno mencionar que en el paísse dispone de la Ley para la Reducción de Riesgosy Atención de Desastres (Ley Nº 2140 de 25 deoctubre de 2000), de la Ley Modificadora a ella (LeyNº 2335 de 5 de marzo de 2002), que consolidanel Sistema Nacional para la reducción de Riesgos yAtención de Desastres y/o Emergencias (SISRADE),compuesto por un correspondiente Consejo Nacional(CONORADE) y por las instituciones públicas,privadas y organizaciones de la sociedad civil a nivelnacional, departamental y municipal vinculadas ala reducción de riesgos y atención de desastres yemergencias.

8. VIOLENCIA INTERNA

Sigue siendo una prioridad aun mas, cuandoingresamos a periodos duros electorales y los interesesy las demandas sociales siguen y seguirán siendoun tema pendiente del Estado Boliviano, aun mascuando las condiciones de justicia, distribucióninequitativa y la implementación del Nuevo Estatutoaprobado por referéndum no están aun resueltas.

Nuestro compromiso en el quinquenio está orientado a:

• Respuesta a situaciones de violencia.

• Preparación de la respuesta de CRB en situacionesde violencia interna.

• Prevención con programas de sensibilización ycomunicación hacia la construcción de una culturade paz.

• Trabajar con las instancias del gobierno (FFAA,Policía, Mininisterio de Justicia y ONG’s vinculadasal tema).

• Preparar un modelo de intervención en situacionesde violencia interna, para formar RRHH calificadospara la atención integral, seguridad ciudadana,derechos sociales y legales.

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Parte II

Cruz Roja Boliviana

9. MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA

Nuestro Movimiento Internacional, fundado en 1863,está constituido por el Comité Internacional de laCruz Roja, por la Federación Internacional deSociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja,y por 186 Sociedades Nacionales repartidas portodo el mundo; en esta red sus componentes tienenfunciones y cometidos complementarios respetadospor todos, basando su accionar en el servicio hacialos vulnerables, otorgado por hombres y mujeresque identificados por un emblema, cumplenPrincipios Fundamentales y Valores.

Cruz Roja Boliviana que ha sido fundada el 15 demayo de 1917, ha sido oficialmente reconocida porel Gobierno Boliviano mediante Resolución Supremade fecha 23 de agosto de 1938, como asociaciónprivada, de servicio, voluntaria, autónoma,independiente y auxiliar humanitaria de los poderespúblicos.

La Cruz Roja Boliviana reafirma que las divisas“Inter Arma Caritas” (entre armas caridad) y “PerHumanitatem ad Pacem” (por la humanidad haciala paz) expresan conjuntamente el ideal delMovimiento Internacional de la Cruz Roja y de laMedia Luna Roja.

La Cruz Roja Boliviana tiene por emblema el signoheráldico de la cruz roja sobre fondo blanco y estáautorizada para hacer uso de él, en conformidadcon los Estatutos del Movimiento Internacional dela Cruz Roja y de la Media Luna Roja, con la Ley2390 del 23 de mayo de 2002 y con el Reglamentode 1991 sobre el uso del emblema (Consejo deDelegados, Budapest).

El signo heráldico de la Cruz Roja es una cruz concuatro brazos iguales formados por dos líneas, unavertical y otra horizontal, que se cortan al centro yno tocan los bordes de la bandera o escudo; el largoy ancho de estas líneas deben formar cincocuadrados iguales; el color de la cruz es rojo sobrefondo blanco, según lo establecido en el Manual deIdentidad Institucional vigente.

10. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

La Cruz Roja Boliviana, en toda acción y momento

se rige por los siete Principios Fundamentales delMovimiento Internacional de la Cruz Roja y de laMedia Luna Roja, adoptados por la XX ConferenciaInternacional de la Cruz Roja realizada en Viena en1965, que son los siguientes:

HumanidadEl Movimiento Internacional de la Cruz Roja y dela Media Luna Roja, al que ha dado nacimiento lapreocupación de prestar auxilio, sin discriminación,a todos los heridos en el campo de batalla, se esfuerzabajo su aspecto internacional y nacional, en preveniry aliviar el sufrimiento de los hombres en todas lascircunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud,así como a hacer respetar a la persona humana.Favorece la comprensión mutua, la amistad, lacooperación y una paz duradera entre todos lospueblos.

ImparcialidadNo hace ninguna distinción de nacionalidad, raza,religión, condición social, ni credo político. Sededica únicamente a socorrer a los individuos enproporción con los sufrimientos, remediando susnecesidades y dando prioridad a las más urgentes.

NeutralidadCon el fin de conservar la confianza de todos, elMovimiento se abstiene de tomar parte en lashostilidades y, en todo tiempo, en las controversiasde orden político, racial, religioso e ideológico.

IndependenciaEl Movimiento es independiente. Auxiliares de lospoderes públicos en sus actividades humanitarias ysometidas a las leyes que rigen los países respectivos,las Sociedades Nacionales deben, sin embargo,conservar una autonomía que les permita actuarsiempre de acuerdo con los principios delMovimiento.

VoluntariadoEs un movimiento de socorro voluntario y de carácterdesinteresado.

UnidadEn cada país sólo puede existir una Sociedad de laCruz Roja o de la Media Luna Roja, que debe seraccesible a todos y extender su acción humanitariaa la totalidad del territorio.

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UniversalidadEl Movimiento Internacional de la Cruz Roja y dela Media Luna Roja, en cuyo seno todas lasSociedades tienen los mismos derechos y el deberde ayudarse mutuamente, es universal.

11. LA MISIÓN

Somos una organización humanitaria decarácter voluntario sin fines de lucro quebasados en siete principios fundamentales yun emblema reconocido internacionalmente,contribuye a mejorar la calidad de vida de laspersonas más vulnerables promoviendo eldesarrollo de sus capacidades.

12. LA VISIÓN

Ser una organización participativa yautosostenible, de desarrollo, con unvoluntariado fortalecido generando gestióneficiente y efectiva, prestando servicios decalidad.

13. VALORES

• Desarrollamos las capacidades comunitarias alpunto de hacerlas sostenibles.

• Privilegiamos nuestras acciones en poblacionesmás vulnerables buscando su desarrollo.

• Buscamos transparencia en todas nuestras accionese inversiones.

• Contribuimos a erradicar cualquier tipo dediscriminación y violencia.

• Respetamos las culturas y expresiones culturalesen todo el territorio nacional.

• Respetamos el emblema que nos identifica yprotege, basados en la ley.

• Fomentamos y propiciamos el liderazgo como unvalor en toda la gestión al interior y exteriorinstitucional.

14. PRIORIDADES

• Mejorar nuestra capacidad de respuesta y ser más

competitivos para alcanzar mayor eficiencia yefectividad.

• Profundizar la Gestión del Riesgo para una mejorrespuesta a los desastres y hacer de ella unaoportunidad de desarrollo.

• Ampliar nuestras actividades con comunidadesmás vulnerables, con un programa o modelo parala promoción de la salud, la prevención delas enfermedades y la reducción del riesgo.

• Desarrollar un modelo de sensibilizaciónpoblacional para enfrentar las enfermedadesemergentes y recurrentes en el nivel del municipio.

• Universalizar la labor de sensibilización sobreproblemas de discriminación en todas susexpresiones; actuar respecto del tema violencia.

• Concentrar nuestros esfuerzos en la salud de lasmujeres, población infantil, adolescentes y poblacióncon habilidades diferentes.

• Promover el adecuado uso del Emblema, apoyandolas tareas que el Gobierno Nacional ejecuta sobreel tema.

• Resaltar el valor de voluntarias y voluntarios,profundizando su capacitación y su participaciónen la conducción institucional.

15. ESTRATEGIAS CLAVE

• Buscaremos sectores o manchas de pobreza local.

• Concentraremos nuestras intervenciones en áreasconcretas en los próximos cinco años.

• Buscaremos deliberadamente socios estratégicospara toda intervención.

• Buscaremos perfeccionar nuestros recursoshumanos mediante la tecnificación en sus doscomponentes, hombres y mujeres vinculadas alvoluntariado y personal técnico de gestión.

• La innovación y la investigación constituyen elmayor desafío, ello permitirá contar con evidenciascientíficas de nuestras acciones, evitando en loposible realizar “actividades por la actividad”.

13

• Las capacitaciones y la formación de los recursoshumanos de la Cruz Roja Boliviana, se realizaránen el nivel local, en caso necesario regionalizado ymediante encuentros nacionales.

16. POLÍTICAS INSTITUCIONALES

Cruz Roja Boliviana ha priorizado y priorizabásicamente dos políticas:

• Fortalecimiento y desarrollo institucional.

• Fortalecimiento y desarrollo de las comunidades.

Inmersas en este marco, debemos propender apromover iniciativas que nos permitan trabajar conlos más vulnerables, al menos actuando dentro delos siguientes lineamientos:

16.1 Fomentar y promocionar el pleno ejercicio delDerecho de los Derechos Humanos.

16.2 Fomentar y promocionar una cultura de paz,eliminando toda forma de violencia.

16.3 Transversalizar el enfoque de género en todaslas acciones, proyectos y programas que promuevey desarrolla CRB, o en alianza con otras institucionesgubernamentales y no gubernamentales.

16.4 Rechazar toda forma de discriminación yestigmatización; luchar contra toda forma deviolencia.

16.5 Contribuir mediante proyectos, programas yacciones puntuales, a mejorar la calidad de vida delas poblaciones más vulnerables.

16.6 Respetar, fomentar y promocionar las culturaslocales, de modo que sea posible una intervenciónintercultural.

16.7 Proteger el emblema de la Cruz Rojainternacionalmente reconocido, mediante laaplicación de la Ley 2390 y cooperando con lospoderes públicos para que no se haga mal uso oabuso del mismo.

16.8 Transversalizar la Formación Básica Institucionalpara fortalecer las capacidades y potencialidadesdel Voluntariado, como eje sustantivo institucional.

14

CRUZ ROJA BOLIVIANA

17. ESTRUCTURA DE CRUZ ROJA BOLIVIANA

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Y FUNCIONAL

CONSEJONACIONAL

COMITÉ TÉCNICOADMINISTRATIVO

DEPARTAMENTOTÉCNICO

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVO

UNIDAD DESALUD

UNIDAD DESOCORRO YDESASTRES

UNIDAD DEJUVENTUD

UNIDAD DEVOLUNTARIADO

UNIDAD DEDESARROLLO E

INVESTIGACIÓN

UNIDAD DECOMUNICACIÓN

Y DIFUSIÓN

ASAMBLEANACIONAL

DIRECTORIONACIONAL

PRESIDENCIACRB

ÁREADESCENTRALIZADA

Órgano de Gobierno

Órgano de Gestión

FILIALESDEPARTAMENTALES

FILIALESMUNICIPALES

15

CRUZ ROJA BOLIVIANA

FLUJO GOBIERNO / GESTIÓN

ASAMBLEAGENERAL

DIRECTORIONACIONAL

CONSEJONACIONAL

PRESIDENTECRB

FILIALDEPARTAMENTAL

FILIALMUNICIPAL

VOLUNTARIADOVOLUNTARIADO VOLUNTARIADOPROYECTOS

PLANDESARROLLO

LOCAL

COMUNIDAD

16

Parte III

Ejes estratégicos

18. LECCIONES APRENDIDAS DEL PED CRUZROJA BOLIVIANA 2004-2008

Luego de analizar en el seno de Cruz Roja Bolivianala evaluación del PED CRB 2005-2008, efectuadapor una Consultora Externa (propiciada por laFederación Internacional de la Cruz Roja, DelegaciónLima) se puntualizan los siguientes aspectos:

1. Aunque se priorizó que el trabajo institucionalse ejercitaría en unidades territorio poblacionalesen base a un Plan de Desarrollo Local, -PDL-nosiempre se logró que las Filiales Provincialeselaboraran dicho documento y en algunasoportunidades se implementaron proyectos nonecesariamente en las teóricas áreas de intervenciónni bajo la orientación del PDL existente. Ratificamosla necesidad de concentrar nuestros esfuerzos enlas comunidades más vulnerables que sean sujetasde análisis previo y expresadas en un Plan deDesarrollo Local; sin embargo no podemos dejar delado, las posibilidades de particulares y específicosfinanciamientos externos, factibles de ejecutarse enámbitos no pre elegidos ni inmersos en PDL, siemprey cuando dichos proyectos estén inmersos en elmarco de nuestra Misión y de las Políticasinstitucionales. Vinculado al tema, debemos preferirque se originen e implementen Planes OperativosLocales en la integridad de Filiales -como una formade que transcurran hacia el desarrollo, o reafirmendicho avance-, recordando que los mismos deberánpreferentemente formular Programas, antes queaislados Proyectos.

2. Se detectó que en el marco de integración entrelas Filiales y la Oficina Central CRB, la existenciade algunos problemas de superposición en lasatribuciones y funciones entre ambos niveles, cuandoalgunos proyectos fueron ejecutados en FilialesProvinciales, bajo directa conducción operativadesde la Oficina Nacional. No existe duda algunarespecto del rol asesor y normativo de la OficinaCentral, que le exime de convertirse en ejecutoroperativo de los proyectos, circunstancia vivida apunto de partida de una debilidad en la ejecuciónen determinada Filial, a pedido específico de algunao con la autorización previa del nivel Departamental.Ratificamos que podemos y debemos en el siguientequinquenio lograr que se superen estas limitaciones,tarea inmersa en el amplio campo del fortalecimiento

y desarrollo institucional, pero necesariamente secontinuará desde la Oficina Central, con las tareasde seguimiento, monitoreo y evaluación de lasactividades y los resultados logrados, siempre conla decisión de mejorar la calidad del servicio queprestamos.

3. Con relación al Voluntariado, se impulsó laelaboración de políticas y estrategias dirigidas afortalecer su desarrollo, a pesar de lo cual losproblemas de capacitación y retención delvoluntariado persisten a la fecha, generandolimitaciones en la organización y gestión de esterecurso humano. En el presente documento seatiende el tema de formación y la post formación,pero la ocasión es propicia para informar respectode la pronta ejecución de un Programa de EducaciónContinua, dentro del área descentralizada de laOficina Central, que implica formación deformadores, seguimiento del desempeño y mejorutilización de la información que está contenida ennuestro Registro Único Nacional de Voluntariado.Contemporáneamente, en la propuesta de reformasa los Estatutos, figura que voluntarias y voluntariospodrán elegir y ser elegidos en los Órganos deGobierno, así como apropiadas medidas deretención.

4. Asimismo, la citada evaluación relevó la existenciade inapropiado dimensionamiento del Plan, al nocontemplar en muchos casos, criterios depriorización y focalización. En el presentedocumento, se han reducido importantemente elnúmero de objetivos estratégicos e indicadores,cuidando además su concordancia con los objetivos,y los resultados esperados, así como con la matrizde seguimiento.

Buscando resumir, tenemos que admitir que nuestroPED CRB 2004-2008 ha servido para direccionar eltrabajo institucional, ha propiciado avances ennuestro deseo de constituirnos en una organizaciónde desarrollo, con limitaciones en su cumplimiento,insatisfacciones en su ejecución, pero que dejaenseñanzas y aprendizajes que podrían revertirseen el siguiente quinquenio en base a esfuerzo integraly en base a apoyos técnicos desde la FederaciónInternacional y del Comité Internacional de laCruz Roja.

18

19. ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL PLANESTRATÉGICO DE DESARROLLO, CRUZ ROJABOLIVIANA, 2009-2013

La construcción participativa del presente PlanEstratégico de Desarrollo, se inició con el trabajode Consultoría Externa, financiada por nuestrosasociados del Movimiento Internacional, que originóun documento de Evaluación de Medio Término delPED CRB 2004-2008. Las recomendaciones de estegrupo, fueron debidamente interpretadas y aplicadasen el diseño del presente documento.

Contemporáneamente, revisamos debidamente dosimportantes documentos:

• Nuestra Federación del Futuro.

• Plan Interamericano 2007 - 2011.

También nos sirvieron de orientación el Programade Gobierno “Bolivia Digna, Soberana y Productivapara Vivir Bien”, las “Bases para el Plan Estratégicode Salud 2006-2010” del Ministerio de Salud yDeportes, los documentos normativos delViceministerio de Defensa Civil y Cooperación parael Desarrollo Integral, así como los Objetivos y Metasde Desarrollo del Milenio (OMS/OPS).

Organizamos Talleres Departamentales institucionalescon dos propósitos esenciales, la revisión de losEstatutos y la elaboración del PED, en cada eventoparticiparon tanto los órganos de Gobierno, deGestión y voluntariado en general. El trabajo seefectuó en dos tiempos, uno para la elaboración deun Plan de Desarrollo Local y otro para la obtenciónde específicas sugerencias y recomendaciones.

Teniendo siempre como referentes los Estatutos CRBy los documentos reglamentarios vigentes, a travésde un equipo técnico de la Oficina Central, logramossistematizar todas estas experiencias, visiones ysentires de los sectores involucrados, para originarun documento que fue inicialmente analizado enConsejo Nacional y finalmente aprobado por unaComisión Técnica específicamente nominada parael efecto.

En concordancia con las propuestas vigentes denuestro Movimiento Internacional, establecimoscinco Objetivos Globales que permitieron originarcinco Objetivos Estratégicos con sus respectivosResultados Esperados y sus Indicadores, definiendo

así la propuesta institucional de planificación paralos siguientes cinco años.

20. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Una estrategia fundamental del quinquenio,corresponde a las Alianzas Estratégicas con tresconjuntos de aliados importantes: 1) El EstadoBoliviano apoyando al mejor uso de sus recursostanto físico como financieros, la época de bonanzaprevista en la mayoría de los municipios, se convierteen una oportunidad para perfeccionar la inversiónestatal y favorecer a las políticas públicas con unénfasis en la inclusión total; 2) la sociedad civil, lasorganizaciones territoriales de base para quejuntamente con ellas fomentar y fortalecer suscapacidades y ser una respuesta efectiva y eficientea las familias más vulnerables en el nivel más localposible; y 3) la cooperación externa en sus múltiplesexpresiones, Sociedades Nacionales, el CICR, laFICRMLR, Organismos de financiamiento y decooperación al desarrollo, nacionales comointernacionales. La voluntaria y el voluntario seconstituyen en el pilar fundamental de estelineamiento estratégico.

Perfeccionar las acciones y actividades, medianteun programa formal y no formal de capacitación yformación de los Recursos Humanos, cuyo enfoquees hacer del trabajo un espacio académico deformación y capacitación, buscando aliados en lasUniversidades e instituciones de capacitación; estaestrategia operativamente será posible con lassiguientes opciones juntas o por separado: 1) Firmarconvenios con Universidades Nacionales yextranjeras para pasantías o trabajo dirigido; 2)fortalecer una red virtual sostenida y continua concursos que respondan al perfil ocupacional de lasacciones institucionales; 3) Hacer de la capacitaciónun bien colectivo con el más alto nivel de eficienciay efectividad, con estrategias mas locales quenacionales, masificaremos el conocimiento y eldesarrollo de habilidades como una herramientapara el crecimiento personal y fundamentalmentecomunitario.

Desarrollaremos una cultura del trabajo en equipo,integrando los programas con una gestión porresultado y una rendición mas transparente ante losbeneficiarios, la sociedad, nuestros cooperantes ynuestros socios; promoveremos estándares de calidadpara cada acción y modernizaremos nuestros sistemas

19

contables y financieros.

La Evaluación se convierte en una estrategia con unsistema de control y monitoreo que nos permitaavanzar con más certidumbre, ligaremos las leccionesaprendidas a proceso de perfeccionamiento alinterior de cada Filial Departamental y Municipal.

Fomentaremos la innovación e investigación comouna estrategia para suplir y complementar ámbitos

funcionales como: 1) Una estrategia de aprendizajes;2) Un recurso para generar desarrollo Institucional;3) Mejorar nuestra visibilidad institucional; y 4)Hacer que cada acción esté valorada suficientementecomo para emprenderla con el menor riesgo posible.

Nos ayudó bastante haber efectuado adecuadaidentificación de problemas al interior de nuestrainstitución.

PERSONASDE TERCERA

EDAD

PROBLEMAS DETECTADOS PROBLEMAS POR GRUPOS VULNERABLES

TRABAJO EDUCACIÓNMEDIO

AMBIENTE NIÑEZ ADOLECENTES MUJERESSALUD

1. Deficiente atenciónen salud a personasde la tercera edad.

1. Desempleo yempleo temporalbajo condiciones

desfavorables.

1. Deserciónescolar.

1. Deficientetratamiento de

residuos sólidos yfrecuentes focos de

infestación enbasureros callejeros.

1. IRAs y EDAsen menores de

5 años.

1. Embarazosprecoses.

1. Inequidadde género.

1. Enfermedadesinfecciosasprevalentes

(Tuberculosis, EDASse IRAs).

2. Abandono por partede familiares y la

sociedad en general.

2. Explotaciónlaboral.

2. Deficienteinfraestructura

escolar.

2. Contaminación yestancamiento de

agua.

2. Niveles dedesnutrición.

2. ITS / VIH. 2. Violenciaintrafamiliar

contra la mujer.

2. Desnutrición enmenores de 5 años y

mujeresembarazadas, malos

hábitos, higienealimentaria.

3. Violenciaintrafamiliar hacia

personas de la terceraedad.

3. Insuficienteoferta para manode obra calificada.

3. Analfabetismoen población.

3. Desastresnaturales con

incremento en sufrecuencia y

severidad(inundaciones y

sequía).

3. Maltrato yexplotación

infantil.

3. Transtornos de laconducta alimentaria.

3. Insuficienteconocimientosobre políticas

públicas de saluda favor de la mujer

y el niño.

3. Deficientecalidad deatención.

4. Alta prevalencia de enfermedades

infectocontagiosascrónicas.

4. Insuficientesprogramas de

emprendimientolaboral.

4. Deficienteacceso a latecnología einformación.

4. Ausencia dealcantarillado.

4. Inasistencia odeserción escolarpor ser fuente degeneración de

recursoseconómicos.

4. Violencia de, entrey hacia los

adolescentes.

4. Elevadaincidencia de

partosdomiciliarios.

4. Elevada incidenciade problemas enSalud Sexual yReproductiva(embarazos

precoses, ITS / VIHSIDA, insuficiente

orientación enplanificación

familiar, inequidadde género).

5. Falta deconocimientos y

aplicación de las leyesque protegen al Adulto

Mayor.

5. Migración depoblación

económicamenteactiva.

5. Incremento dehábitos tóxicos en los

estudiantesprincipalmenteadolescentes.

5. Práctica defecalismo al aire

libre.

5. Inseguridadciudadana.

5. Inserción laboraltemprana.

5. Explotaciónlaboral.

5. Insuficienteinfraestructura y

disponibilidad deinsumos en serviciospúblicos de salud.

6. Insuficienteformacióntécnica enpoblación.

6. Insuficientesoportunidades paraformación en áreasrurales y periurbanas.

6. Vías decomunicaciónterrestre en mal

estado.

6. Ausencia deescuelas con

nivel secundariode enseñanza.

6. Desigualdad deoportunidad de

desarrollo personal.

6. Insuficienteoferta laboraldigna para la

mujer.

6. Aplicación demedicina tradicionalinadecuada para el

caso particular.

7. Violenciaintrafamiliarcontra niños.

7. Prevalenciaelevada de hábitos

tóxicos.

7. Deficienteorientación enplanificación

familiar.

7. Prevalencia deviolencia en sus 3

formas: física,psicológica y sexual.

8. Prevalencia depatología oral.

Tabla Nº 1Identificación de problemas

20

21.3 Desarrollar capacidades de las comunidadeslocales y la Cruz Roja Boliviana para ser más eficacesen la respuesta a los problemas.

21.4 Promover el respeto a la diversidad y la dignidadhumana, reducir la intolerancia, la discriminacióny la exclusión social. Actuar transparentementerespecto de la violencia interna.

21.5 Consolidar el uso adecuado del Emblema, enconcordancia con la Ley Nº 2390.

22. OBJETIVOS GENERALES

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 120.1 Desarrollar capacidades locales de la comunidad y de la Cruz Roja Boliviana buscando sermás eficaces para disminuir niveles de vulnerabilidad que afecten al desarrollo.

Líneas de acción estratégicas:Desarrollar competitividad en los recursos humanos para la gestión de proyectos; elaborar carpetade proyectos bien logradas; desarrollar alianzas estratégicas en todos los ámbitos y niveles posibles;desarrollar capacitaciones en los niveles locales ampliando la cobertura de recursos humanos;movilizar recursos financieros mediante la cooperación externa para el desarrollo; consolidar elpatrimonio de Cruz Roja Boliviana; movilizar recursos para obtener socios y realizar otras accionespara conseguir el autosostenimiento de CRB; implementar los nuevos Estatutos; CRB en todos susestamentos se fortalece en gestión administrativa, técnica y financiera para accionar con eficienciay eficacia.

RESULTADO ESPERADO INDICADOR

1. Mejorada la capacidad de las comunidadesreconociendo sus capacidades y potencial local.

2. Se ha logrado capacitación en hábitossaludables para el cuidado de la salud en el nivelcomunitario.

3. Se ha incrementado la donación voluntaria desangre por acciones de promoción voluntaria yy altruista, que responden a las políticas delPrograma Nacional vigente.

1. 27 Comunidades participan en la identificacióny ejecución de proyectos de desarrollo, en temasde salud, agua, medio ambiente y atención /reducción de riesgos para desastres.

2. Mediante proyectos se ha contribuido paraque las comunidades desarrollen nivelesadecuados de sostenibilidad técnica, social yfinanciera.

3. 80 % del voluntariado es capaz de facilitarproyectos y programas de salud comunitaria conénfasis en la atención primaria de salud.

4. Se ha ejecutado al menos dos proyectos dedesarrollo en el 100 % de las filialesDepartamentales y 30 % de las filialesMunicipales.

5. Funciona en el 100 % de las filialesDepartamentales la estrategia “Promesa 25” paracaptar donantes voluntarios de sangre.

21. OBJETIVOS GLOBALES

21.1 Reducir el número de daños físicos,psicológicos, mentales, sociales y culturales en lapoblación y el medio ambiente por causa de losdesastres.

21.2 Reducir la morbilidad y mortalidad relacionadascon el perfil epidemiológico del país, en unidadesterritorio poblacionales.

21

RESULTADO ESPERADO INDICADOR

4. Mejorada la capacidad de nuestras accionesen función a procesos evaluativos y deinvestigación.

5. Implementado los nuevos Estatutos en toda laSociedad Nacional.

6. Consolidado el patrimonio de CRB (inmuebles,terrenos, vehículos, equipos, muebles, equiposde computación, acciones telefónicas, derechosde autor, publicaciones, informes de proyectos,marcas registradas, etc).

7. Establecido mecanismos de recaudación defondos para lograr sostenibilidad financiera.

8. Fortalecida la gestión administrativa técnica yfinanciera para accionar con eficiancia y eficaciaen todos los estamentos de Cruz Roja Boliviana.

6. 100% de las filiales Departamentales y 50%de las filiales Municipales, cuentan con unprograma de promoción, información y difusiónde la donación de sangre.

7. El 30 % de los proyectos ejecutados han sidosujetos de evaluación y sistematización.

8. Se ha desarrollado un programa de formaciónde recursos humanos voluntarios, en evaluacióne investigación social.

9. Se ha desarrollado una base de datos confiablesy validos para tomar decisiones.

10. Al final del 2010, el 100 % de la Cruz RojaBoliviana ha adoptado medidas correctivas yfunciona de acuerdo a lo establecido en losEstatutos modificados.

11. Al finalizar el 2011 se cuenta con ladocumentación legal en el 100 % del patrimoniode la CRB.

12. Al finalizar el 2010, se ha consolidado uninventario patrimonial en la Oficina Central y enel 100% de las filiales Departamentales yMunicipales.

13. La Oficina Central y el 100% de las filialesDepartamentales, han logrado alianzasestratégicas con los Gobiernos Nacional,Departamental y/o local, empresas públicas y/oprivadas, con la Federación Internacional de laCruz Roja y de la Media Luna Roja, con el ComitéInternacional de la Cruz Roja u otrasorganizaciones, para contribuir al desarrollo deCruz Roja Boliviana.

14. Se ha logrado sensibilizar al menos a 1000ciudadanos/as para que sean miembrosbenefactores en todos los niveles de CRB.

15. Se ha institucionalizado en el 100 % defiliales Departamentales y Municipales unaestrategia de recaudación de fondos anual.

16. Se ha consolidado un programa de FormaciónInstitucional Básica virtual y gratuita, accesiblepara toda la población boliviana.

17. 100 % de filiales Departamentales yMunicipales cuentan con voluntariado y personaltécnico, capacitados en gestión administrativa,técnica y financiera.

22

RESULTADO ESPERADO INDICADOR

9. Fortalecido el voluntariado en cantidad ycalidad.

18. 100 % de los proyectos generan informaciónoportuna, confiable, valida y consistente conlos procesos administrativo financiero.

19. Al final del 2010 se cuenta con un ReglamentoAdministrativo Financiero en concordancia conlos nuevos Estatutos.

20. Se ha incrementado en 80 % la cantidad devoluntarios a nivel nacional.

21. El 60 % del voluntariado en el 100 % defiliales Departamentales, ha recibido FormaciónInstitucional Básica.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 2 20.2 Contribuir a reducir las múltiples formas de discriminación en el marco de nuestros valoreshumanitarios. Actuar trascendentemente, respecto de la violencia interna.

Líneas de acción estratégicas:Fortalecer los medios de comunicación internos de CRB; elaborar materiales de información masivaen todos los proyectos y actividades propias; desarrollar un plan de información y comunicacióninterna en CRB y las comunidades; establecer una línea comunicación y de información que respondaa las políticas integrales de CRB; difundir una política comunicacional institucional; desarrollar yejecutar un modelo de atención y respuesta en situaciones de violencia interna; se ha logradoconformar equipos especiales de respuesta.

RESULTADO ESPERADO INDICADOR

1. Consolidado el sitio web con participación delas filiales Departamentales.

2. Conformado y consolidado brigadas en losestablecimientos de educación público y privado,los barrios y comunidades que promueven lainterculturalidad y la no discriminación

3. Consolidada la promoción de una cultura depaz y atención a las víctimas de la violencia, enlas instancias institucionales y comunitarias.

22. Se ha logrado que el 100 % de las filialesDepartamentales y Municipales, incorporeninformación en un único dominio virtual.

23. Al menos seis brigadas están formadas encada filial Departamental y dos en cada filialMunicipal, que promueven la no discriminacióny la no estigmatización.

24. Se han desarrollado al menos tres proyectosvinculados a la población escolar.

25. Mil adolescentes y jóvenes han participadoen actividades de interculturalidad y nodiscriminación.

26. Establecida una estrategia de cultura de paz,que es implementada en el 100 % de filialesDepartamentales y 50 % de filiales Municipales.

23

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 320.3 Consolidar el proceso de implementación de la Gestión del Riesgo, orientada al desarrollosostenible de las comunidades más vulnerables.

Líneas de acción estratégicas:Enfoque de la gestión del riesgo; generar un plan de capacitación; desarrollar alianzas estratégicas;empoderar las capacidades locales en la comunidad; fomentar la reducción del riesgo para desastres

RESULTADO ESPERADO INDICADOR

4. Establecida una política nacional decomunicación integradas a las acciones globalesde Cruz Roja Boliviana.

5. Logrado un modelo de atención en situaciónde violencia interna, por razones sociales, políticaso de conflicto, en base a una alianza estratégicacon el CICR.

6. Conformado grupos de respuesta efectiva ensituaciones de violencia interna y de desastres.

27. Se ha desarrollado un sistema de multimediaque promueve, informa y comunica la nodiscriminación en el nivel nacional, que esaplicado en el 100 % de las fi l ialesDepartamentales y Municipales.

28. Se ha desarrollado un modelo de atención alas víctimas de la violencia y en salud con lacalidad esperada, complementando el modelode atención propuesto en las políticas públicasdel Estado boliviano.

29. 100 % de las filiales aplican una estrategiacomunicacional en sus actividades cotidianas.

30. Está impreso el Manual Comunicacional CRBal 2010 y difundido para su aplicación en todala Sociedad Nacional.

31. 100 % de las publicaciones, impresiones ymaterial de comunicación y difusión asumen loslineamientos de la política nacional decomunicación.

32. Se ha logrado un protocolo estandarizadopara atención de violencia interna al final del2010.

33. Se ha capacitado a Órganos de Gobierno yGestión en el 100 % de Filiales Departamentalesal finalizar el 2011.

34. Se ha implementado un plan de difusión quesensibilice a la población antes de los conflictoscomo medida preventiva y en la atención integrala las víctimas.

35. Se ha logrado una atención psicoafectiva avíctimas de la violencia y desastres con el apoyode otras organizaciones internacionales ynacionales que operan en el nivel nacional,departamental o local.

36. Se ha incrementado la respuesta oportuna,en situaciones de violencia y desastres, medianteequipos especiales, en el 100 % de las filialesDepartamentales, al finalizar el 2011.

24

1. Está institucionalizado el programa integradode capacitación continua en gestión del riesgo,para emergencias, desastres y cambio climático.

2. Implementadas acciones de reducción delriesgo para emergencias y desastres provocadospor fenómenos naturales y por la acción humana,con participación activa de la comunidad.

3. Elaboradas estrategias de comunicación parala reducción del riesgo.

4. Está institucionalizado el modelo de atenciónintegral planificada en situaciones de emergenciasy desastres.

5. Elaborados proyectos en la gestión del riesgocon visión integral de desarrollo.

37. 60 % de la población de voluntarios yvoluntarias, están capacitados/as en gestión delriesgo (reducción, respuesta y recuperación) paraemergencias y desastres.

38. 20 % del voluntariado ha recibidocapacitación en adaptación al cambio climático.

39. El 50 % de las filiales Departamentales realizanestrategias de sensibilización al cambio climático,en la población en general.

40. 9 unidades territoriales en las filialesDepartamentales, han fortalecido sus capacidadespara la reducción de riesgos.

41. 100 % de filiales Departamentales y 30% defiliales Municipales, han realizado levantamientodiagnóstico y líneas de base en las comunidades donde interviene la CRB.

42. La Unidad Nacional de Comunicación haimplementado en el 100% de las filialesDepartamentales, estrategias comunicacionalesde sensibilización y cultura de prevencióntomando en cuenta el contexto regional.

43. 100 % de filiales Departamentales y 30 % defiliales Municipales, han consolidado y socializadoplanes de contingencia y respuesta paraemergencias y desastres.

44. 100 % de los Planes de emergencias ydesastres de CRB son reconocidos por lasinstancias pertinentes de los Gobiernos Nacional,Departamental y Municipal.

45. El 100 % de filiales Departamentales y laOficina Central, participan en los respectivosCOE's.

46. El 60 % de los y las voluntarios/as manejanla atención integral en situaciones de emergenciasy desastres.

47. El 100 % de las filiales están equipadaspara responder a emergencias y desastres.

48. Al menos 2 proyectos anuales aprobados yejecutados en cada filial Departamental.

en las comunidades y a nivel Institucional; mejorar las acciones de respuesta para emergencias ydesastres; implementar iniciativas y propuestas orientadas a la recuperación en las comunidadesafectadas por emergencias y desastres.

RESULTADO ESPERADO INDICADOR

25

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 420.4 Contribuir a mejorar las condiciones de salud de mujeres, hombres, jóvenes, adolescentes,niños y niñas menores de 5 años.

Líneas de acción estratégicas:Desarrollar en la temática salud, competitividad en los órganos de gobierno, de gestión, voluntariasy voluntarios; promover respuestas oportunas y técnicamente bien logradas a convocatorias internasy externas; desarrollar capacitación local en temas vinculados al desarrollo comunitario; desarrollarcapacitaciones en el nivel local para generar un voluntariado calificado en el cumplimiento de lamisión de Cruz Roja Boliviana.

RESULTADO ESPERADO INDICADOR

1. Unidades territoriales en el nivel comunitario,se benefician en la ejecución de proyectosvinculados a su desarrollo, involucrandoprioritariamente los aspectos de salud.

2. Logrado el enfoque de género en todaintervención y actividad de la CRB.

3. Lograda la capacitación y tecnificación ensalud al voluntariado, personal de gestión y anivel comunitario.

4. Contribuido en el desarrollo de las comunidadesdonde interviene CRB, reconociendo sus saberesy haceres locales.

49. 27 comunidades cuentan con Planes deDesarrollo Local y el 80 % han ejecutado almenos un proyecto.

50. Al menos el 50 % de los proyectos ejecutadoscontribuyen a disminuir la morbilidad ymortalidad materna.

51. Al menos el 50 % de los proyectos ejecutadoscontribuyen a disminuir la morbilidad ymortalidad en niños/as menores de 5 años.

52. Se ejecuta al menos un proyecto en cadafilial Departamental, vinculado a seguridadalimentaria.

53. Se ejecuta al menos un proyecto en cadafilial Departamental, vinculado a violenciaintrafamiliar.

54. El 90 % de los proyectos ejecutados por CruzRoja Boliviana incorporan la promoción de lasalud y la prevención de enfermedades yproblemas prevalentes.

55. 100 % de los proyectos transversalizan elanálisis y enfoque de género.

56. Se han consolidado al menos nueve Escuelaspara Auxiliares de Enfermería.

57. Se ha formado en Gestión de Proyectosvinculados a la salud materna y del menor de 5años, al 50% del voluntariado.

58. En el 80 % de nuestras acciones y actividadesse reconoce la interculturalidad.

26

23. MECANISMOS DE CONTROL DEL PLANESTRATÉGICO DE DESARROLLO CRB 2009-2013

Es parte constitutiva del PED 2009 - 2013 una matrizde seguimiento para el total de los indicadores amonitorizarse en periodos de seis meses, cada ComitéTécnico Administrativo Nacional y Departamentalestá en la obligación de cumplir los 63 Indicadorespara los tantos resultados esperados en el quinquenio.

Será un equipo integrado por las Unidades, lideradospor la Unidad de Desarrollo e Investigación, quesemestralmente se reunirán para que en una sala desituación logren valorar los avances, las dificultadesy fortalezas en su cumplimiento, además deidentificar los facilitadores y los limitadores delcumplimiento total del compromiso convenido.Está prevista una evaluación externa a la mitad del

quinquenio que permitirá objetivamente identificarlos facilitadores y limitadores del cumplimiento delas líneas estratégicas, objetivos y la misión, medianteel cumplimiento a medio termino de los resultadose indicadores. Confiamos que en este propósito,tanto el CICR como la Federación Internacional nosapoyen en los aspectos técnicos y financieros.

La CRB potenciará en estos próximos 5 años procesosde seguimiento, control y evaluación de nuestrosrecursos, como una señal de rendir cuentastransparentes a nuestros financiadores yfundamentalmente a la sociedad beneficiaria denuestras acciones.

Tendremos como referente las aspiraciones ynecesidades de la comunidad y articularemos con

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 520.5 Consolidar el uso adecuado del emblema en concordancia a la Ley 2390 del uso y la proteccióndel emblema de la Cruz Roja.

Líneas de acción estratégicas:Desarrollar alianzas estratégicas en todos los ámbitos y niveles posibles para la defensa y proteccióndel emblema; difundir por todos los medios masivos posibles y sensibilizar al voluntariado en el usoadecuado del emblema; definir una estrategia comunicacional para sensibilizar a autoridades ypoblación en el uso correcto del emblema de Cruz Roja Boliviana.

RESULTADO ESPERADO INDICADOR

1. Elaborado un Reglamento de la Ley del uso yprotección del emblema de Cruz Roja.

2. Diseñada una normativa reglamentaria parael uso del emblema en acciones de Cruz RojaBoliviana.

60. Hasta finales del año 2011 se habrá aprobadoel Reglamento por instancias gubernamentales yestará listo para su aplicación.

61. En toda actividad o evento oficial y formal,es obligatorio el uso del emblema, acorde conlos Estatutos y Reglamentos CRB.

62. Hasta el 2011 y en el 100 % de filialesDepartamentales y Municipales, funciona unaestrategia comunicacional respecto del usoadecuado del emblema.

63. En el 100 % de las filiales, se ha incorporadoen toda Formación Institucional Básica y en todacapacitación comunitaria, un capítulo respectoal uso y protección del emblema de Cruz RojaBoliviana.

5. Desarrollado actividades formales, informalesy no formales contra el estigma y la discriminaciónpor causa del vih/sida e ITS.

59. Se ha logrado que en el 60 % de la ejecuciónde proyectos, se promueva vida saludable,prevención y protección contra vih/sida e ITS.

27

políticas públicas, siendo que por definición somosuna organización humanitaria auxiliar humanitariade los poderes del Estado, la Oficina Centralfortalecerá su Unidad de Desarrollo e Investigacióny por analogía cada filial Departamental contarácon una Unidad similar.

24. MATRIZ DE SEGUIMIENTO

• El seguimiento y monitoreo se hace a losindicadores, asumiendo que su consecución permite

la obtención de resultados y los objetivos estratégicospropuestos.

• Se diseña un control semestral.

•Los resultados se valoran anualmente.

• Corresponderá al Consejo Nacional, anualmente,el monitoreo anual, el análisis y las medidas dereajuste del PED CRB 2009 - 2013.

24.2 Mediante proyectos se hacon t r ibu ido pa ra que l a scomunidades desarrollen nivelesadecuados de sostenibilidad técnica,social y financiera.

6 12 18 14 32

SEMESTRE DE GESTIÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GESTIÓN 2009 2010 2011 2012 2013

MONITOREO DE INDICADORES QUINQUENIO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

24.1 27 Comunidades participan enla identificación y ejecución deproyectos de desarrollo, en temasde salud, agua, medio ambiente yatención / reducción de riesgos paradesastres.

5 10 15 20 27

24.3 80 % del voluntariado es capazde facilitar proyectos y programasde salud comunitaria con énfasis enla atención primaria de salud.

20 % 40 % 60 % 80 %

24.4 Se ha ejecutado al menos dosproyectos de desarrollo en el 100%de las filiales Departamentales y30% en las Municipales.

24.5 Funciona en el 100 % de lasfiliales Departamentales la estrategia“Promesa 25” para captar donantesvoluntarios de sange.

4 9

24.6 100 % de las f i l ia lesDepartamentales y 50 % de las filialesMunicipales cuentan con un programade promoción, información y difusiónde la donación de sangre.

4 9

28

29

24.14 1,000 ciudadanos se hantornado en miembros benefactoresde Cruz Roja Boliviana.

100 200 3000 400 500 600 700 900 1000

24.10 Al final del 2010 el 100 % dela Cruz Roja Boliviana ha adoptadomedidas correctivas y funcionan deacuerdo a lo establecido en losEstatutos modificados.

24.7 El 30 % de los proyectosejecutados han sido sujetos deevaluación y sistematización.

24.8 Se ha desarrollado un programade formación de recursos humanosvoluntarios en evaluación einvestigación social.

24.11 Al finalizar el 2011 se cuentacon la documentación legal en el100 % del patrimonio de la CruzRoja Boliviana.

24.12 Al finalizar el 2010 se haconsol idado un inventar iopatrimonial en la Oficina Central yen el 100 % de las FilialesDepartamentales y Municipales.

24.13 La Oficina Central y el 100%de las filiales Departamentales, hanlogrado alianzas estratégicas con losGobiernos Nacional, Departamentaly/o Local, empresas públicas y/oprivadas, con la FederaciónInternacional de la Cruz Roja y dela Media Luna Roja, con el ComitéInternacional de la Cruz Roja u otrasorganizaciones, para contribuir aldesarrollo de Cruz Roja Boliviana.

SEMESTRE DE GESTIÓN

GESTIÓN 2009 2010 2011 2012 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

24.9 Se ha desarrollado una basede datos confiables y validos paratomar decisiones.

24.15 Se ha institucionalizado enel 100 % de filiales Departamentalesy Municipales una estrategia derecaudación de fondos anual.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101 2 3 4 5 6 7 8 9 101 2 3 4 5 6 7 8SEMESTRE DE GESTIÓN 9 10

GESTIÓN 2009 2010 2011 2012 2013

24.16 Se ha consolidado unprograma de Formación InstitucionalBásica virtual y gratuita accesiblepara toda la población boliviana.

24 .17 100 % de f i l i a l e sDepartamentales y Municipalescuentan con voluntariado y personaltécnico capacitados en gestiónadministrativa, técnica y financiera.

24.18 100 % de los proyectosgeneran información oportuna,confiable, válida y consistente conlos procesos administrat ivofinancieros.

24.19 Al final del 2010 se cuentacon un Reglamento AdministrativoFinanciero en concordancia con losnuevos Estatutos.

24.20 Se ha incrementado en 80 %la cantidad de voluntarios a nivelnacional.

400 450 550 600 720

24.21 El 60 % del voluntariado enel 100% de filiales Departamentales,ha recibido Formación InstitucionalBásica.

400 450 500 600 640

24.22 Se ha logrado que el 100 %de filiales Departamentales yMunicipales, incorporen informaciónen un único dominio virtual.

24.23 Al menos seis brigadas estánf o r m a d a s e n c a d a f i l i a lDepartamental y dos en cada filialMunicipal, que promueven la nod i s c r i m i n a c i ó n y l a n oestigmatización.

746 18 24 54

24.24 Se han desarrollado al menostres proyectos vinculados a lapoblación escolar.

30

24.32 Se ha logrado un protocoloestandarizado para atención deviolencia interna al final del 2010.

24.31 100 % de las publicaciones,impresiones y mater ial decomunicación y difusión asumenlos lineamientos de la políticanacional de comunicación.

24.29 100 % de las filiales aplicanuna estrategia comunicacional ensus act ividades cot idianas.

24.26 Establecida una estrategia dec u l t u ra d e p a z , q u e e simplementada en el 100 % defiliales Departamentales y 50 % defiliales Municipales.

24.27 Se ha desarrollado un sistemade multimedia que promueve,informa y comunica la nodiscriminación en el nivel nacional,que es aplicado en el 100 % def i l ia les Depar tamentales yMunicipales.

24.28 Se ha desarrollado un modelode atención a las víctimas de laviolencia y en salud con la calidadesperada, complementando almodelo de atención propuesto enlas políticas públicas del Estadoboliviano.

24.30 Está impreso el ManualComunicacional CRB al 2010 ydifundido para su aplicación entoda la Sociedad Nacional.

GESTIÓN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

24.25 Mil adolescentes y jóveneshan participado en actividades dei n t e r c u l t u r a l i d a d y n odiscriminación.

100 350 500 700 1000200 400 600 800 900

2009 2010 2011 2012 2013

24.33 Se ha capacitado a Órganosde Gobierno y Gestión en el 100 %de Filiales Departamentales en

SEMESTRE DE GESTIÓN

31

el manejo de los protocolos deatención al finalizar el 2011.

24.34 Se ha implementado un plande difusión que sensibilice a lapoblación antes de los conflictoscomo medida preventiva y en laatención integral a las víctimas.

24.35 Se ha logrado una atenciónpsicoafectiva a víctimas de laviolencia interna con el apoyo deotras organizaciones internacionalesy nacionales que operan en el nivelnacional, departamental o local.

24.36 Se ha incrementado larespuesta oportuna, en situacionesde violencia y desastres, medianteequipos especiales, en el 100 % delas filiales Departamentales, alfinalizar el 2011.

24.39 El 50 % de las filialesDepartamentales realizan estrategiasde sensibilización al cambioclimático en la población engeneral.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10SEMESTRE DE GESTIÓN

GESTIÓN 2009 2010 2011 2012 2013

24.37 60 % de la población devoluntarios y voluntarias estáncapacitados/as en gestión del riesgo( r e d u c c i ó n , r e s p u e s t a yrecuperación) para emergencias ydesastres.

400 450 500 600 640

24.38 20 % del voluntariado harecibido capacitación en adaptaciónal cambio climático.

50 100 150 200

24.40 9 Unidades territoriales enlas filiales Departamentales hanfortalecido sus capacidades para lareducción de riesgos.

2 4 6 9

32

24.44 100 % de los Planes deemergencias y desastres de CruzRoja Boliviana son reconocidos porlas instancias pertinentes de losGobiernos Nacional, Departamentaly Municipal.

24 .45 100 % de f i l i a le sdepartamentales y la Oficina Centralparticipa en los COE's.

24.43 100 % de las filialesDepartamentales y 30 % de lasf i l i a l e s Mun ic ipa l e s , hanconsolidado y socializado planesde contingencia y respuesta paraemergencias y desastres.

2 4 . 4 1 1 0 0 % d e f i l i a l e sDepartamentales y 30% de lasMunicipales, han realizadolevantamiento diagnóstico y líneasde base en las comunidades dondeinterviene la CRB.

24.42 La Unidad Nacional deComunicación ha implementadoen el 100 % de las filialesDepartamentales estrategiasc o m u n i c a c i o n a l e s d esensibilización y cultura deprevención tomando en cuenta elcontexto regional.

1SEMESTRE DE GESTIÓN

GESTIÓN 2009

2 3 4 5

2010 2011

6 7

2012

8 9 10

2013

24.47 100 % de las filialesDepartamentales están equipadaspara responder a emergencias ydesastres.

24.48 Al menos 2 proyectos anualesaprobados y ejecutados en cadafilial Departamental.

24.46 El 60 % de los y lasvoluntarias manejan la atenciónintegral en s i tuaciones deemergencias y desastres.

400 450 500 600 640

33

24.55 100 % de los proyectostransversalizan el análisis y elenfoque de género.

SEMESTRE DE GESTIÓN

GESTIÓN 2009 2010 2011 2012 2013

2 3 4 5 6 7 8 9 101

24.58 En el 80 % de nuestrasacciones y actividades se reconocela interculturalidad.

21.56 Se ha consolidado al menosnueve Escuelas para Auxiliares deEnfermería.

5 9 1074

24.57 Se ha formado en Gestión deProyectos vinculados a la saludmaterna y del menor de 5 años, al50 % del voluntariado.

500450400 550 600

24.50 Al menos el 50 % de losproyectos ejecutados contribuyena disminuir la morbilidad ymortalidad materna.

24.51 Al menos el 50 % de losproyectos ejecutados contribuyen adisminuir la morbilidad y mortalidaden niños/as menores de 5 años.

24.49 27 comunidades cuentan conPlanes de Desarrollo Local y el80 % han ejecutado al menos unproyecto.

6 12 18 2724211593

24.52 Se ejecuta al menos unp r o y e c t o e n c a d a f i l i a lDepartamental v inculado aseguridad alimentaria.

24.53 Se ejecuta al menos unp r oye c t o , e n c a d a f i l i a lDepartamental, vinculado aviolencia intrafamiliar.

24.54 El 90 % de los proyectosejecutados por Cruz Roja Bolivianaincorpora la promoción de la saludy la prevención de enfermedades yproblemas prevalentes.

34

24.59 Se ha logrado que en el 60%de la ejecución de proyectos, sep romueva v ida sa ludab le ,prevención y protección contra elvih/sida e ITS.

24.60 Hasta finales del año 2011 sehabrá aprobado el Reglamento porinstancias gubernamentales y estarálisto para su aplicación.

24.61 En toda actividad o eventooficial y formal, es obligatorio el usodel emblema, acorde con losEstatutos y Reglamentos CRB.

24.62 Hasta el 2011 y en el 100 %de filiales Departamentales yMunicipales, funciona un estrategiacomunicacional respecto del usoadecuado del emblema.

SEMESTRE DE GESTIÓN

GESTIÓN 2009 2010 2011 2012 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

24.63 En el 100 % de las filiales, seha incorporado en toda FormaciónInstitucional Básica y en todacapacitación comunitaria, uncapítulo respecto al uso y proteccióndel emblema de Cruz Roja Boliviana.

35

36

Parte IV

Anexos

Anexo 1EXTERNAS

Oportunidades Amenazas

Emblema de la Cruz Roja reconocido.Aplicación de seguros públicos.Apertura con ONGs nacionalesextranjeras.Acceder a capacitación en salud parael personal.Apoyo de la cooperación internacionalcon proyectos.Demanda de formación académica enCruz Roja Boliviana.Acceder a diferentes programas delMinisterio da Salud y Deportes.

Otros servicios de salud pública yprivada con la misma prestación deservicios.Incumplimiento de la Ley del emblema.No tener acreditado de servicios desalud de la Cruz Roja Boliviana.Incremento de la Inseguridad ciudadanaen zonas de más vulnerabilidad.Falta de legalización del patrimonio.

Potencialidades RiesgosFortalezas

Equipo para generar carpeta deproyectos.Alianzas con organizaciones nacionales.Convenios con el Gobierno.Acreditación institucional.Ser parte el movimiento CRMLR.Posicionamiento en la sociedad y elEstado.

Cierre de los centros de salud por faltade acreditación.Abandono y deserción del voluntariado.Pérdida del patrimonio.Bajar el voluntariado al punto de perderidentidad.

Personal médico a riesgo compartido ovoluntario.Infraestructura propia.Ambulancias propias.Experiencia de trabajo con los sectoresmás vulnerables.Personal Voluntario capacitado en laatención de desastres y Primeros Auxilios.Trabajo con programas de salud delMinisterio de Salud y Deportes.Establecidos centros de referencia.Ley de la Promoción de la donaciónaltruista de sangre.Ser un espacio para pasantíasuniversitarias.Escuelas de Auxiliares de Enfermería.Equipo técnico nacional para gestiónde proyectos.

Desafios LimitacionesDebilidades

Promover y fomentar la capacitaciónmasiva en el nivel local.Elaborar carpeta de proyectoscompetitivos en el nivel local.Profesionalizar los recursos humanos.Convertir los centros de salud en espaciode formación académica e investigación.Generar un único modelo de formaciónde recursos humanos en todos los nivelesy temas.Ampliar la cobertura de Escuelas deAuxiliares de Enfermería diversificandoel perfil de salida.

Voluntariado deficientementecapacitado.Ausencia de una política expresa deincentivos al voluntariado.

Abandono del voluntariado.Ausencia de un plan de formaciónsistematizado.Falta de recursos para profesionalizarlos servicios.Insuficiente formación del voluntariado.Deficiente formación y capacitaciónbasada en talleres.Falta de motivación e incentivos para elvoluntariado.Dependencia económica de losproyectos.Infraestructura pequeña deficientementeutilizada.Deficientes estrategias de comunicacióninterna y externa.Ausencia de sistematización deexperiencias.Insuficiente investigación y accionesbasadas en evidencia.Gestión deficiente respecto al cargo.Insuficiente presencia de direccionesnacionales en el nivel local.Insuficiente capacidad para gestión deproyectos en el nivel local.

CRUZ ROJA BOLIVIANAANÁLISIS FODA 2008

•••

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•••

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38

Anexo 2Tabla Nº 2

Priorización de problemas

PROBLEMASPRIORIZADOS

ESTRATÉGIAS Y ACCIONESPARA RESOLVER PROBLEMAS

PRIORIZACIÓN DEPROBLEMAS

1. Contaminación ambiental. 1. Promoción y capacitación enhábitos saludables de vida.

1. IRAs y EDAs.

2. Problemas en atención a la salud. 2. Promoción de una culturaambiental adecuada.

2. Contaminación de suelos y aguas.

3. EDA - IRAS. 3. Promoción de prestaciones deservicios públicos de salud.

3. Desnutrición.

4. Problemas relacionados a saludsexual y reproductivas.

4. Elaboración de proyectos dedesarrollo comunitario.

4. Condiciones climáticasdesfavorables al desarrollocomunicativo.

5. VIF - inseguridad ciudadana. 5. Elaboración de proyectos deprevención acción y recuperación dedesastres naturales.

5. Problemas en salud sexual yreproductiva en adolescentes.

6. Nutrición. 6. Mejoramiento de conocimientos,actitudes y prácticas con enfoqueintegral en la población adolescentedesarrollando estilos y prácticas devida saludable.

6. Elevada incidencia de violenciaintrafamiliar e inequidad de género.

7. Alcoholismo drogadicción. 7. Promoción de prestaciones desalud de la institución.

7. Insuficiente oferta laboral.

8. Problemas asociados con adultosmayores.

8. Coordinación con diferentesinstituciones sociales evitandoduplicar esfuerzos generar alianzasestratégicas.

8. Ausencia de nivel secundario enalgún UTB seleccionadas.

9. Problemas asociados de niñas,niños y adolescentes.

9. Impulsar la participación de losvoluntarios en distintos tipos deprogramas prevención y promociónde la salud con enfoque interculturaly equidad de género.

9. Elevado alcoholismo enadolescentes y personas adultas.

10. Infraestructura escolarinadecuada.

9. Impulsar la participación de losvoluntarios en distintos tipos deprogramas prevención y promociónde la salud con enfoque interculturaly equidad de género.

10. Elevada incidencia de partosdomiciliarios.

11. Deficiente organizacióncomunitaria para identificación yresolución en problemas.

12. Elevada incidencia deenfermedades infecciosas.

39

Anexo 3

Tabla Nº 3Logros y posibilidades

¿ QUÉ LOGRAMOS ? ¿ QUÉ QUEREMOS YPODEMOS HACER ?¿ QUÉ HICIMOS ?

Desarrollo de capacidadescomunitarias en diferentes UTP delas filiales.

Continuidad en la misión institucionalde accionar de Cruz Roja Boliviana.

Proyectos de desarrollo.

SISTEMATIZACIÓN DE LOS TALLERES DE ELABORACIÓN DEL PED 2009 - 2013

Fortalecer los RR.HH. (instructores yvoluntarios capacitados). Generaciónde recursos económicos.Fortalecimiento institucional con lavisibilidad del emblema.

Contar con la infraestructura.Se brinda atención primaria en saluden el centro de salud institucional.

Fortalecimiento de órganos de gestióncon la incorporación en la carreracruzrojista.

Mejor respuesta de comunidades encaso de desastres naturales yhumanos.

Creación de alianzas estratégicas conlas instituciones de difusión, solvenciagerencial.

Ayuda humanitaria y atención devíctimas de situaciones deemergencia.

Visibilidad Institucional.Reconocimiento y protección alemblema.

Promoción de servicios de atenciónprimaria en salud.

Difusión y promoción del emblemade la Cruz Roja.

Visibilidad del voluntariado al prestarservicios médicos de calidad y calidezcompetentes con el mercado.

Generación de recursos financierosde seguro y solvente.

Brindar servicios de atenciónprehospitalaria en primeros auxiliosen eventos sociales.

Difusión y protección del emblemade Cruz Roja a través de mediosalternativos y comunicación.

Fortalecimiento del voluntariado. Difundir los Principios Fundamentalesy el DIH.

Captación y capacitación devoluntarios.

Captación de recursos económicos. Fortalecimiento del voluntariado.Capacitación en Primeros Auxilios.

La graduación de nuevas profesionalesen salud.

Consolidar la creación de filialesMunicipales.

Formación de Auxiliares deEnfermería.

Trabajar en coordinación condiferentes ONGs.

Autosostenimiento de las unidades.Alianzas estratégicas.

Instaurar y consolidar la presencia dela institución en diferentes provincias.

Capacitación del voluntariado entodas las unidades.

Filiales Municipales.

40

PROYECTOS 2008

1. La Palmira / Tiquipaya / Microcuencas2. Medicina Tradicional / Tarija

13. Ayuda Humanitaria / La Paz14. Ayuda Humanitaria / Cochabamba / Chapare15. Ayuda Humanitaria / Santa Cruz / Mineros

3. Prep. y Reducción de Riezgos Yacuiba / Villa Montes / Tarija4. Reducción de Riezgos / Cochabamba / Chuquisaca / Potosí / Beni5. Chagas / Cochabamba6. Salud Familiar y Comunitaria / Tarija7. Mejora de la Producción Agricola / Guayaramerín8. Prevención de ITS VIH / SIDA / La Paz9. Prevención ITS VIH / SIDA / Santa Cruz10. Salud integral Lagunillas / Santa Cruz11. Comunidad segura y saludable Villa Montes / Tarija

16. Ayuda Humanitaria / Beni / San Javier17. Ayuda Humanitaria / Santa Cruz / Guarayos18. Ayuda Humanitaria / La Paz / Beni / Rurrenabaque / San Buenaventura19. Ayuda Humanitaria / Beni / Riberalta20. Ayuda Humanitaria / Beni / Guayaramerín21. Ayuda Humanitaria / Beni / Reyes

25. Ayuda Humanitaria / Potosí / Villazón26. Ayuda Humanitaria / Cobija / Conflictos Pando

24. Ayuda Humanitaria / Potosí / Tupiza23. Ayuda Humanitaria / Cochabamba / Vinto / Cercado22. Ayuda Humanitaria / Beni / San Borja

27. Unidad Nacional de planificación de proyectos 200828. Fortalecimiento Institucional / Tarija29. Fortalecimiento Institucional / Oficina Nacional

EL ALTO

ORURO

Irupana

22

15

17

1

2

25

24

14

23

27

18

Rurrenabaque

21

1619

13

TupizaVillazón

4

CHUQUISACA

POTOSÍ

26

20

Reyes

5

COCHABAMBA

6

3

7

Guayaramerín

8

LA PAZ

9

10

SANTA CRUZ

1128

TARIJA

OFICINANACIONAL

29

Oficina Nacional

Filial Departamental

Filial Provincial

REFERENCIA

Proyectos de Desarrollo LocalAyuda Humanitaria y Emergencias

Fortalecimiento Institucional

12. Apoyo Psicoafectivo y Psicosocial Beni / Pando / SC / Cbba / LP

COOPERANTES

ACCD - Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo / AECID - Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo / BancoMercantil Santa Cruz / CICR - Comité Internacional de la Cruz Roja / CRA - Cruz Roja Alemana / Gobierno Aleman / CRE - Cruz Roja Española /CRS - Cruz Roja Suiza / Cruz Roja China / Gobierno de la República Popular de China / DFID - Department For International Development / ECHO- European Commission´s Humanitarian Aid Office / FICRMLR - Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja / UNICEF - UnitedNations Children´s Fund / Socios para el Desarrollo / Engender Health.

12

PANDO

BENI

Riberalta

12

4Conferencia Internacional sobre Atención Primaria de Salud de Alma-Ata de 1978 convocada por la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Anexo 5GLOSARIOADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICOMedidas que promueven el desarrollo de capacidadespara hacer frente a los cambios climáticos bajo elsupuesto de que de todas formas va a ocurrir.

ASISTENCIASatisfacción de las necesidades primarias yofrecimiento de consuelo o apoyo emocional (a laspersonas vulnerables).

ATENCIÓN INTEGRAL EN SITUACIONES DEEMERGENCIAS Y DESASTRESSatisfacción de las necesidades primarias y procurade medios de vida para las personas afectadas poremergencias y desastres.

ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUDAsistencia sanitaria esencial basada en métodos ytecnologías prácticas, científicamente fundadas ysocialmente aceptadas, puesta al alcance de todoslos individuos y familias de la comunidad mediantesu plena participación y a un costo que la comunidady el país puedan soportar, en todas y cada una delas etapas de su desarrollo con un espíritu deautorresponsabilidad y autodeterminación. LaAtención Primaria forma parte integrante tanto delSistema Nacional de Salud, del que constituye lafunción central y el núcleo principal, como deldesarrollo social y económico global de lacomunidad. Representa el primer nivel de contactode los individuos, la familia y la comunidad con elsistema nacional de salud, llevando lo más cercaposible la atención de salud al lugar donde resideny trabajan las personas, y constituye el primerelemento de un proceso permanente de asistenciasanitaria.

CAMBIO CLIMÁTICOModificación del clima atribuible a la acción delhombre de manera directa o indirecta.

COMUNIDADConjunto de personas que tienen elementos encomún como objetivos, costumbres, valores,cosmovisión, identidad, idioma, etc, o algunacaracterística que los miembros crean para lograr

diferenciación, se encuentran delimitadosgeográficamente.

CULTURA DE PAZValores, actitudes y comportamientos que rechazanla violencia y previenen los conflictos tratando deatacar sus causas para solucionar los problemasmediante el diálogo y la negociación entre laspersonas, los grupos y las naciones, respetando losderechos humanos.

DESARROLLOSe utiliza con dos acepciones distintas perorelacionadas: I. El proceso por el cual lascomunidades, las familias y los individuos sefortalecen, pueden disfrutar de vidas más plenas yproductivas y se hacen menos vulnerables, y II. Elfortalecimiento de las Sociedades Nacionales de laCruz Roja y de la Media Luna Roja para poder llevara cabo mejor su mandato humanitario.

DESARROLLO DE CAPACIDADES LOCALESProcura de desarrollo a partir de influir y fortalecerlos recursos en los niveles locales con la más ampliaparticipación posible.

DESARROLLO DE RECURSOS FINANCIEROSConsolidar una base de recursos financieros parauna Sociedad Nacional de forma diversificada ysostenible y tratar de que ésta alcance laautosuficiencia financiera, para que pueda apoyarsus programas y cubrir los gastos básicos.

DESARROLLO SOSTENIBLESatisfacer las necesidades de las generacionespresentes sin comprometer las posibilidades de lasdel futuro para atender sus propias necesidades.

DESASTRESituación en que una amenaza incrementa lavulnerabilidad de los individuos y de las comunidadeshasta tal punto que sus vidas se ven directamenteamenazadas o que sus estructuras económicas ysociales están suficientemente dañadas como paraponer en peligro su supervivencia.

DIFUSIÓNEstrategia que permite sensibilizar a la poblaciónsobre un tema específico; en el caso de la Cruz Rojaestos son los valores y principios del MovimientoInternacional de la Cruz Roja y de la Media LunaRoja.

3

4

3S.I.C. Estrategia 2010, Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

42

DISCRIMINACIÓNLa discriminación es el acto de hacer una distinciónque atenta contra la igualdad de oportunidades.

EMERGENCIAEvento adverso que la comunidad es capaz deresponder contrariamente a un desastre donde lacomunidad no puede responder.

EMPODERARDar capacidad de autodeterminación, política, social,económica.

ESTRATEGIALos medios y la forma a través de los cuales se lograalcanzar la misión de la Federación Internacionalen los diversos planos.

EVALUACIÓNProceso técnico científico que implica realizar unjuicio de valor sobre planes, programas o proyectos,este puede ser realizado externamente, internamente,o de manera mixta, además puede variardependiendo la fase en la que se encuentra elproyecto pudiendo ser ex ante, intermedia, final oex post.

FACILITARLograr acompañamiento técnico social humanitarioen la ejecución de proyectos.

GENEROLas diferencias sociales, en contraposición con lasbiológicas, entre hombres y mujeres que han sidoaprendidas, cambian en el transcurso del tiempo ymuestran grandes variaciones tanto dentro de unamisma cultura como entre culturas distintas.

GESTIÓN DE PROYECTOSProceso que implica, la formulación, ejecución,seguimiento, monitoreo y evaluación de proyectos.

GESTIÓN DEL RIESGOSaber qué hacer en entornos de riesgo determinadosinfluyendo en las vulnerabilidades para hacer frentea las amenazas.

INTERCULTURALIDADLas formas respetuosas, sinérgicas de interacciónentre diferentes culturas con un fuerte componentede horizontalidad, es decir igualdad.

LÍNEA BASEInformación que permite realizar seguimiento yevaluación posterior, a través de encuestas, u otrasformas de toma de información.

MISIÓNEl propósito general de una institución, la definiciónde qué promulga y cuáles son sus objetivos.

MITIGACIÓN (DE DESASTRES)Medidas encaminadas a moderar o reducir lagravedad de los efectos de un desastre.

MOVILIZAR RECURSOS FINANCIEROSUtilizar recursos financieros para realizar inversionesque pueden buscar retornos que permitan mejorarnuestras intervenciones.

NIVEL LOCALNivel de intervención básico pudiendo ser:comunidades, barrios o ciudades.

POLÍTICALas políticas adoptadas guían la acción de lasSociedades Nacionales, la Secretaría y susDelegaciones en el cumplimiento de su misión yconstituyen un punto de referencia para garantizarla coherencia de las decisiones adoptadas. Laspolíticas ponen límites a la conducta de laorganización y de las personas que trabajan dentrode ella.

PREPARACIÓN PARA DESASTRESActividades que contribuyen a planear con antelaciónuna respuesta eficaz y a tiempo de los individuos ylas comunidades para resistir, reducir los efectos yhacer frente a las consecuencias de un (futuro)desastre.

REHABILITACIÓNAcciones que se emprenden después de un desastrepara lograr que los servicios básicos reanuden sufuncionamiento, para reparar los desperfectos y lasinstalaciones comunitarias, para reanudar lasactividades económicas y para contribuir albienestar psicológico y social de los supervivientes

REDUCCIÓN DEL RIESGOSaber qué hacer en entornos de riesgo determinados,lo correcto, lo adecuado y lo oportuno.

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SABERES Y HACERES LOCALESFormas en que las comunidades abordan susproblemas y necesidades.

SALUDEs el resultado de las condiciones de vida en la queinteractúan las poblaciones, entendida como lacapacidad de disfrutar de sus bienes materiales yespirituales, producir y reproducirse en equilibriocon el medio ambiente.

SOCIEDAD CIVILEl amplio conjunto de grupos no gubernamentales,no comerciales y más o menos organizados que, através de una expresión organizada y colectiva, quetratan de alcanzar una serie de objetivos culturales,sociales, humanitarios o de otro género.

SOSTENIBILIDAD FINANCIERAGeneración de recursos financieros de formapermanente y que es suficiente para las necesidadeseconómicas.

TRANSVERSALIZARPoner en todas las acciones un componente temático.

UNIDADES TERRITORIALESSon espacios físicos con límites territoriales conocidosy aceptados por toda la población que la habita, allíconvive un grupo conformado por personas conestructura social y cultural similares, que seencuentran en un ámbito geográficamente limitado,y están afectados por más o menos los mismosriesgos, y comparten vulnerabilidades. Las UnidadesTerritorio Poblacionales (UTP), son de diferentetamaño y densidad demográfica, en algunos casoscorresponde a un Municipio, otras a unamancomunidad de Municipios, en otras, a una Redde Salud o Educación, en todos los casos correspondea una zona o barrio de una ciudad.

VOLUNTARIOPersona que ofrece libremente sus servicios porquecree que sus actividades benefician a la comunidad,y no movido por un interés material o económiconi por una presión social, económica o políticaexterna.

VULNERABLE (PERSONA)Persona que corre un riesgo debido a una situaciónque amenaza su supervivencia o su capacidad devivir con un mínimo de seguridad socioeconómica

y de dignidad humana.

VULNERABILIDADSe refiere a cuanto de fácil o difícil es la solucióncon los recursos que contamos, en tecnología ymedios, por ejemplo, si el problema es la diarrea,podemos decir que con la tecnología y medios conque contamos el problema es fácil de resolver.

ABREVIATURAS PRESENTES

CRB: Cruz Roja Boliviana.

RRHH: Recursos Humanos.

PED: Plan Estratégico de Desarrollo.

PDL: Plan de Desarrollo Local.

IRA’s: Infecciones Respiratorias Altas.

EDA’s: Infecciones Diarreicas Agudas.

ITS: Infecciones de Transmisión Sexual.

VIH: Virus de Inmunodeficiencia Humana.

COE´s: Centros de Operaciones de Emergencias.

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6Guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Loca, Cruz Roja Boliviana.

5Guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Loca, Cruz Roja Boliviana.

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Anexo 6OBJETIVOS Y ANEXOS DELDESARROLLO DEL MILENIO(OMS/OPS)1. ERRADICAR LA EXTREMA POBREZA Y ELHAMBREMeta 1: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 elporcentaje de personas cuyos ingresos sean inferioresa un dólar por día.

Meta 2: Reducir a la mitad ente 1990 y 2015 elporcentaje de personas que padecen de hambre.

2. LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIAUNIVERSALMeta 3: Velar porque hacia 2015 los niños varonesy las niñas en todo el mundo puedan terminar unciclo completo de enseñanza primaria.

3. PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO Y LAAMPLIACIÓN DE LOS MEDIOS DE ACCIÓN DELA MUJERMeta 4: Eliminar la disparidad de género en laenseñanza primaria y secundaria preferiblementeantes de 2005 y en todos los niveles de educaciónno después de 2015.

4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTILMeta 5: Reducir en dos terceras partes, entre 1990y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menoresde cinco años.

5. MEJORAR LA SALUD MATERNAMeta 6: Reducir en tres cuartas partes, entre 1990y 2015, el índice de mortalidad derivada de lamaternidad.

6. COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO YOTRAS ENFERMEDADESMeta 7: Haber detenido hacia 2015 y habercomenzado a contrarrestar la propagación delVIH/SIDA.

Meta 8: Haber detenido hacia 2015 y habercomenzado a contrarrestar la incidencia delpaludismo y otras enfermedades graves.

7. ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIOAMBIENTEMeta 9: Incorporar los principios del desarrollosostenible en las políticas y programas nacionalesy contrarrestar la pérdida de recursos del medioambiente.

Meta 10: Reducir a la mitad hacia 2015 el porcentajede personas que carecen de acceso sostenible alagua potable.

Meta 11: Hacia 2020, haber logrado una mejorasustancial en las vidas de por lo menos 100 millonesde habitantes de barrios marginales.

8. ENTABLAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA ELDESARROLLOMeta 12: Desarrollar más un sistema comercial yfinanciero abierto, basado en normas, predecible yno discriminatorio, que posibilite la reducción dela deuda hasta niveles sostenibles.

Meta 13: Atender las necesidades especiales de lospaíses menos adelantados.

Meta 14: Atender las necesidades especiales de lospaíses sin litoral y los pequeños países insulares endesarrollo.

Meta 15: En cooperación con los países endesarrollo, formular y aplicar estrategias de trabajodecoroso y productivo para los jóvenes.

Meta 16: En cooperación con las empresasfarmacéuticas, proporcionar acceso costeable a losmedicamentos.

Meta 17: En cooperación con el sector privado,proporcionar acceso a los beneficos de las nuevastecnologías, especialmente las de información ycomunicaciones.

Para el 2015, se han comprometido 189 EstadosMiembros de las Naciones Unidas a cumplir estosobjetivos y metas.

Bolivia, es uno de ellos.

DIRECTORIO NACIONAL CRUZ ROJA BOLIVIANAAbel Peña y Lillo, Presidente Nacional - Etzel Arancibia, Vicepresidente - Edgar Ortega, SecretarioGeneral - Elsa Zuna, Tesorera - Diana Borelli vda. de Tredenick, Secretaria de Vinculación - EuniceOchoa, Secretaria de Actas - Adolfo Vera Colomo, Vocal

DR. César LijerónFILIAL BENIC/SATTORI No. 64TELF: 3-4621985 • EMAIL: beni@cruzrojaboliviana.org

Sra. Laura Gumucio vda. de Reque TeránFILIAL COCHABAMBAC/ BARTOLOME DE LAS CASAS No.1343TELF: 4-4284757 • EMAIL: cochabamba@cruzrojaboliviana.org

Prof. Ivette MichelFILIAL CHUQUISACAC/OLAÑETA No. 41TELF: 4-645108 / Cel: 73401111• EMAIL: sucre@cruzrojaboliviana.org

Sr. Grover Yépez ChaconFILIAL LA PAZC/ CUBA Nº 1155 ZONA MIRAFLORESFAX-TELF: 2227818 / 226936 • EMAIL: lapaz@cruzrojaboliviana.org

Dr. Lino Rocha SoletoFILIAL ORUROPLAZA ABAROA S/N.TELF: 2-5275948 • EMAIL: oruro@cruzrojaboliviana.org

Sr. Dulfredo CárdenasFILIAL PANDOPLAZA PRINCIPAL GERMAN BUSCH S/NTELF: 3-8422531 • EMAIL: pando@cruzrojaboliviana.org

Dr. Edgar Ortega MenchacaFILIAL POTOSÍAvenida Camacho Nº 127TELF: 2-6226045 • EMAIL: potosi@cruzrojaboliviana.org

Sra. Cecilia Mercado RamirezFILIAL SANTA CRUZC/QUIJARRO No. 247TELF: 3-3331965 FAX: 3-3367179 • EMAIL: santacruz@cruzrojaboliviana.org

Sra. María Cristina CamperoFILIAL TARIJAAV. MEJILLONES ESQ. AYOROA BARRIO S/N.TELF: 4-6642561 • EMAIL: tarija@cruzrojaboliviana.org

PRESIDENTES DE FILIALES DEPARTAMENTALES

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Participaron en todo el proceso:

Abdias Lopez - Andrés Ascencio - Adriana Mondaca - Alcides Cemo - Alejando Vaca - Alejandro Ibarra

Alex Nina - Alfredo Mamani - Álvaro Andía - Álvaro Gutiérrez - Álvaro Velasco - Amy Montalbán - Ana

Boyán - Ana Mamani - Anthony Yave - Antoniette Cahuasiri - Ariel Arias - Arnold Calderón - Arturo Vargas

Augusto Quispe - Betty Limachi - Brandon Calderón - Brayan Laura - Caren Gómez - Carlos Castro - Carlos

Tamayo - Carlos Zapata - Carmen Terceros - Cecilia Mercado - César Lijerón - Charles Pedregal - Claudia

Tonore - Claudio Tamo - Claudisa Tonore - Dalma Ayala - Damiana Surco - Daniela Claros - Daniela Gil

David Flores - David Mamani - David Nardin - Deley Roca - Diego Hurtado - Dora Chipana - Doris Huaygua

Edgar Ortega - Edson Barrientos - Edson Martinez - Edwin Echalar - Elena Garcia - Eliana Monje - Eulalia

Espinoza - Francisca Cañaviri - Franklin Cepeda - Freddy Inquilla - Gabriel Ortiz - Giorgino Salvatierra

Gladys Mamani - Gloria Quispe - Gonzalo De La Fuente - Griselda Vargas - Grover Yépez - Gustavo Sotillo

Hector Pedraza - Horacio Flores - Isabel Villapuma - Iban Copa - Ivan Lovera - Janet Ticona - Janneth Laguna

Javier Vargas - Jenny Soto - Jhonny Tonore - Jhonny Vargas - Jimena Yampara - Joel Angulo - Jorge Molina

Jorge Huarachi - José Barrientos - José Escobar - José Michel - José Miranda - Juan Avendaño - Juan Salazar

Juana Arias - Juliana Mamani - Justa Padilla - Khaterine Alanoca - Laura Gumucio - Lenka Meneses

Leonardo Menacho - Leydi Patzi - Lider Aroca - Lidia Apaza - Lidia Terrazas - Lili Zandobal - Lilian Villalobos

Liliana Pedriel - Lisset Copa - Lizeth Sunavi - Loreto Suarez - Luis Condorena - Luis Ruiz - Luis Terán - Luis

Vaca - Luisa Yujra - Luz Schwartberg - Manuel Salazar - María Mendez - María Pacsi - María Rosas - María

Vargas - María Zeballos - Maribel Huanca - Mario Marca - Mario Vargas - Maurer Montero - Mauricio

Muñoz - Mauricio Rojas - Mercedes Peña - Miguel Amusquivar - Milka Davalos - Milton Cangre - Miriam

Gutiérrez - Modesto Rivadeneira - Natalio Marca - Neida Uzquiano - Nicanor Tancara - Nilser Llallagua

Noelia Carrion - Norma Morales - Patricia Quiroga - Petrona Moya - Beatriz Rios - Reylando Lafuente

Ricardo Villegas - Riselli Balboa - Rodolfo Chambi - Rodrigo Martin - Rolando Quiroga - Romel Ramos

Ronald Clavijo - Ronald Llanos - Rubén Gonzáles - Rubén Salazar - Ruth Huarachi - Samuel Choque

Shirley Arrueta - Sofia Dips - Soledad Condori - Sonia Caballero - Soraya Cuellar - Susana Huanca - Susy

Ferreira - Teddy Calle - Teodosia Moya - Terecita Cuellar - Tereza Cuevo - Tereza Yufino - Valentina Fabricano

Veruska Tito - Vicente Aguirre - Victoria Guzmán - William Chambi - Wilmer Florez - Ximena Crespo

Yhanet Tarquino - Zenobia Camacho

OFICINA CENTRALEdificio Cruz Roja Boliviana: Av. Simón Bolivar Nº 1515 • Telf.: (591-2) 2202930 • Fax: (591-2) 2359102

Casilla Postal Nº 741 • email: cruzrobo@entelnet.bo / secretaria@cruzrojaboliviana.orgwww.cruzrojaboliviana.org