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Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Planificacin del Desarrollo

2012 A o de la No Violencia contra la Niez y Adolescencia en el Estado P lurinacional de Bolivia

RESOLUCIN MINISTERIAL 1

6 1

La Paz

5 SEP 2 12

VISTOS Y CONSIDERANDO:

Que el Artculo 6 de la Ley 1178 de 20 de Julio de 1990 de Administracin y Control

Gubernamentales, establece que el Sistema de Programacin de Operaciones traducir

los objetivos y planes estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes y

polticas generados por el Sistema Nacional de Planificacin, en resultados concretos a

alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas especficas a ejecutar; en

procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en funcin del

tiempo y del espacio. Esta programacin ser de carcter integral, incluyendo tanto las

operaciones de funcionamiento como las de ejecucin de preinversin e inversin. El

proceso de programacin de inversiones deber corresponder a proyectos

compatibilizados con las polticas sectoriales y regionales, de acuerdo con las normas

del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Que el Artculo 18 de la citada disposicin legal, seala que para el funcionamiento anual

de los sistemas de Programacin de Operaciones, Organizacin Administrativa,

Presupuesto y Tesorera y Crdito Pblico, los sistemas nacionales de Planificacin e

Inversin Pblica compatibilizarn e integrarn los objetivos y planes estratgicos de

cada entidad y los proyectos de inversin pblica que debern ejecutar, con los planes

de mediano y largo plazo, la poltica monetaria, los ingresos alcanzados y el

financiamiento disponible, mantenindose el carcter unitario e integral de la formulacin

del presupuesto, de la tesorera y del crdito pblico.

Que el Artculo 14 de las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones

aprobadas mediante Resolucin Suprema N 225557 de 1 de diciembre de 2005, seala

que el Plan Estratgico Institucional PEI es un instrumento de planificacin de mediano

y largo plazo que debe ser elaborado en cada entidad y rgano pblico definiendo los

objetivos estratgicos y los programas a realizar para su logro, sujetos a la disponibilidad

de recursos, a las competencias institucionales asignadas en su norma de creacin y a

los objetivos, polticas, programas y proyectos establecidos en el Plan General de

Desarrollo Econmico y Social, y en los Planes Sectoriales de Desarrollo, en sus

distintos niveles.

Que el Informe Tcnico MPD-VPC-DGSPIE 063/2012 de 6 de septiembre de 2012,

emitido por el Viceministerio de Planificacin y Coordinacin, seala que el Plan

Estratgico Institucional PEI del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, es

compatible con los objetivos estratgicos del Plan Nacional de Desarrollo PND, los

Programas del Plan de Desarrollo Econmico y Social PDES, el Programa de Gobierno

2010-2015 y se encuentra conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica del

Estado CPE y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez.

Que finalmente el citado Informe Tcnico, recomienda emitir el dictamen favorable para

el Plan Estratgico Institucional del Ministerio de Planificacin del Desarrollo para el

perodo de 2012-2015.

Que el Vicemnisterio de Planificacin y Coordinacin dependiente de esta Cartera de

Estado, en su calidad de institucin rectora de la planificacin y con base en el Informe

Tcnico MPD VPC DGSPIE 063/2012, emite Dictamen Favorable para el PEI de

este Ministerio, a fin de que se gestione su aprobacin y posterior publicacin, difusin

oficial y ejecucin respectiva.

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Estado I l tr inacior td de (Bof iv ia

Ministerio de Planificacin del Desarrollo

2012 A o de la No Violencia contra la Niez y Adolescencia en el Estado P lurinacional de Bolivia

RESUELVE:

PRIMERO.-

APROBAR el Plan Estratgico Institucional PEI 2012-2015 del Ministerio

de Planificacin del Desarrollo, compuesto por: a Marco Estratgico; b Marco

Operativo; c Marco Conceptual, que en anexo forma parte integrante de la presente

Resolucin.

SEGUNDO.-

DISPONER la aplicacin y cumplimiento obligatorio del Plan Estratgico

Institucional PEI 2012-2015 en todas las reas Organizacionales y Unidades

dependientes del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

TERCERO.- INSTRUIR que la formulacin del Programa de Operaciones Anual - POA

en cada gestin sea realizada con base al Plan Estratgico Institucional PEI.

CUARTO.-

AUTORIZAR a la Direccin General de Planificacin la difusin del PEI para

su cumplimiento.

Regstrese, comunquese, cmplase y archvese.

E Viviana Caro Hinojosa

~AST RA DE PL ANT FICACIT

DE L DE SARROL L O

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MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO

PEI 2012-2015

i

N I E

I. MARCO CONCEPTUAL__________________________________________________ 1

1. CONCEPCIN DE PLANIFICACIN DEL MPD___________________________________ 1

2. EL DESARROLLO PLANIFICADO______________________________________________ 2

3. ECONOMA PLURAL_______________________________________________________ 2

4. PLANIFICACIN INTEGRAL _________________________________________________ 3

5. ELVIVIR BIEN____________________________________________________________ 3

6. PAPEL DE LA EQUIDAD,INNOVACIN Y EL RIESGO EN EL NUEVO ENFOQUE DE

PLANIFICACIN ______________________________________________________________ 3

II.

MARCOINSTITUCIONAL

_____________________________________________ 5

1. INTRODUCCION________________________________________________________ 5

2. TRAYECTORIAINSTITUCIONAL ________________________________________ 6

2.1. GESTIN2009 __________________________________________________________ 7

2.2. GESTIN2010 _________________________________________________________ 10

2.3. GESTIN2011 _________________________________________________________ 12

3. SITUACINACTUAL DELAENTIDAD__________________________________ 17

3.1. IDENTIFICACIONDEACTORES ____________________________________________ 17

3.1.1. ACTORESEXTERNOS __________________________________________________ 17

3.1.1.1. ACTORESDIRECTOS_________________________________________________ 17

3.1.1.2. ACTORESINDIRECTOS _______________________________________________ 19

3.1.2. ACTORESINTERNOS __________________________________________________ 21

3.2. ANLISISINTERNOYDEL ENTORNO _______________________________________ 213.2.1. ANLISISINTERNO ___________________________________________________ 21

3.2.1.1. FORTALEZAS ______________________________________________________ 21

3.2.1.2. DEBILIDADES ______________________________________________________ 22

3.2.1.3. OPORTUNIDADES __________________________________________________ 23

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PEI 2012-2015

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3.2.1.4. AMENAZAS________________________________________________________ 24

3.2.2. ANLISISDEENTORNO ________________________________________________ 25

3.3. MANDATOPOLTICO,ECONMICOYSOCIAL ________________________________ 26

III. MARCOESTRATGICO

______________________________________________ 29

1. PRINCIPIOSYVALORES________________________________________________ 29

2. MISINYVISIN INSTITUCIONALES___________________________________ 30

3. OBJETIVOSESTRATGICOS,,, OBJETIVOSESPECFICOSYESTRATEGIAS__ 31

3.1. OBJETIVOESTRATGICO 1 _______________________________________________ 31

3.1.1. OBJETIVOESPECFICO1.1 ______________________________________________ 31

3.1.1.1. ESTRATEGIASDEL OBJETIVO ESPECFICO1.1. ____________________________ 32

3.1.2. OBJETIVOESPECFICO1.2 ______________________________________________ 32


3.1.3. OBJETIVOESPECFICO1.3. _____________________________________________ 33







3.3.1.1. ESTRATEGIADEL OBJETIVOESPECFICO3.1. _____________________________ 37




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IV. MARCOOPERATIVO_________________________________________________ 43

1... PROGRAMACINQUINQUENAL _______________________________________ 43

1.1. PROGRAMA1__________________________________________________________ 43

1.2. PROGRAMA2__________________________________________________________ 44

1.3. PROGRAMA3__________________________________________________________ 45

1.4. PROGRAMA4__________________________________________________________ 45

2. PROGRAMACINYPRESUPUESTO_____________________________________ 48

3. ESTRATEGIADEIMPLEMENTACINYFINANCIAMIENTO ______________ 60

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I

I

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. MMAARRCCOOCCOONNCCEEPPTTUUAALL

11.. CCCOOONNNCCCEEEPPPCCCIIINNNDDDEEEPPPLLLAAANNNIIIFFFIIICCCAAACCCIIINNNDDDEEELLLMMMPPPDDD

Expresa la necesidad objetiva de organizar la economa plurinacional,considerando el rol del Estado como promotor y protagonista del Vivir Bien,regulando de manera consciente y planificada la participacin de los actoressociales y econmicos en la transformacin de la matriz socio comunitaria y lamatriz econmico productiva.

El Estado Plurinacional, tiene el objetivo de elevar el bienestar de todos los

miembros de la sociedad boliviana y satisfacer plenamente sus necesidadesmateriales, la realizacin afectiva, intelectual y espiritual, en armona con lanaturaleza y en comunidad. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo dirige eldesarrollo integral del Pas mediante la planificacin de los programas y proyectosnacionales, en coordinacin con las entidades territoriales, contenidos en el Plande Desarrollo Econmico y Social.

Para lograr este objetivo es necesario establecer la necesaria concordancia entretodas las instancias pblicas y privadas con todos los sectores de la sociedad, enel territorio boliviano. La planificacin es un instrumento para alcanzar el vivir bien,

que depende de la toma de conciencia poltica y la determinacin de losmovimientos sociales de participar en el cambio del modelo ortodoxo dedesarrollo, para crear nuevos escenarios de transformacin econmica, poltica,social y territorial.

De acuerdo con los mandatos de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) yconsecuente con las transformaciones polticas econmicas y sociales en proceso,el Estado ejerce la direccin integral del Vivir Bien (desarrollo) y de sus procesosde planificacin, e interviene en todo el ciclo productivo de los sectores

estratgicos, dirigiendo y promoviendo su expansin, profundizacin en el mbitoindustrial. La funcin del Estado en la economa consiste en conducir el procesode planificacin productivo identificando las potencialidades y limitaciones, conparticipacin y consulta social.

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Este proceso requiere el diseo y aplicacin de un Sistema de PlanificacinIntegral del Estado (SPIE), que comprende el conjunto de subsistemas, procesos,normas, metodologas, mecanismos y procedimientos de orden tcnico,

administrativo y poltico, mediante los cuales las entidades del sector pblico detodos los niveles del Estado, se organizan junto a los actores sociales (privados ycomunitarios) para adoptar decisiones estratgicas consensuadas, que permitandesde sus sectores, territorios y visiones socioculturales, construir las estrategiascolectivas ms apropiadas, que permitan alcanzar los objetivos estratgicosnacionales e implementar las propuestas de cambio contenidas en el Plan deDesarrollo Econmico y Social, para ejecutarlas el prximo quinquenio.

2

2

.

. EELLDDDEEESSSAAARRRRRROOOLLLLLLOOO PPLLAANNIIFFIICCAADDOO

Es la gestin del Vivir Bien, que articula los procesos de la planificacin integralque incluye la inversin y el financiamiento as como el seguimiento y laevaluacin, para organizar la economa plural y la transformacin sociocomunitaria, basado en tres grandes ejes:

La concepcin de Estado protagonista y promotor del desarrollo, por lo tanto,planificador, que asigna recursos porque genera y distribuye los excedentescon equidad

La gestin pblica plurinacional e intercultural de administracin del Estado,con participacin y control social en forma descolonizada.

La regionalizacin del pas, a travs de Complejos Territoriales Integrales.

3

3

.

. EECCOONNOOMMAAPPLLUURRAALL

La economa plural es la complementariedad y articulacin de cuatro formas deeconoma que coexisten sin articulacin ni objetivos comunes: la economacomunitaria, la economa social cooperativa, la economa estatal y la economa

privada, que conviven en un mismo territorio y bajo el rol promotor y protagonistadel Estado interactan entre s.

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4

4

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. PPPLLLAAANNNIIIFFFIIICCCAAACCCIIINNNIIINNNTTTEEEGGGRRRAAALLL

Es el proceso basado en el enfoque holstico, global y sistemtico del Vivir Bien

(desarrollo). Integra y relaciona los procesos y fenmenos econmicos, sociales,culturales, polticos, ambientales, cientficos, tecnolgicos, territoriales,administrativos y financieros. Tiene en cuenta su relacin con el entorno y suubicacin dentro de un contexto global. Privilegia el largo y el mediano plazo,integrados al corto plazo.

El ciclo de la planificacin integral comprende la formulacin, programacin,inversin, financiamiento, seguimiento y evaluacin de planes generales yterritoriales, con participacin y control social.

5

5

.

. EELLVVIIVVIIRRBBIIEENN

Como expresin de las relaciones de una convivencia comunitaria, coninterculturalidad y sin asimetras de poder, porque no se puede Vivir Bien si losdems viven mal. Vivir como parte de la comunidad, con proteccin de ella y enarmona con la naturaleza, vivir en equilibrio con lo que nos rodea (Plan deDesarrollo Econmico y Social, 2006). Es el acceso y disfrute de los bienesmateriales y la realizacin afectiva del ser humano, en relacin armnica con lacomunidad y la naturaleza.

6

6

.

. PPPAAAPPPEEELLL DDDEEE LLLAAA EEEQQQUUUIIIDDDAAADDD,,, IIINNNNNNOOOVVVAAACCCIIINNN YYY EEELLL RRRIIIEEESSSGGGOOO EEENNN EEELLLNNNUUUEEEVVVOOOEEENNNFFFOOOQQQUUUEEEDDDEEEPPPLLLAAANNNIIIFFFIIICCCAAACCCIIINNN

Estos aspectos estn presentes en todos los niveles y dimensiones del Vivir Bien(desarrollo), y por lo mismo tienen que estar considerados en todos los planes detransformacin del pas. Los sujetos directos de la planificacin consideran estoscomponentes transversales, porque son parte de la realidad desde una

perspectiva holstica e integral participativa.

La equidad social est incorporada en la planificacin para reducir lasbrechas histricas y las profundas desigualdades sociales.

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La innovacin incorpora en la planificacin la ciencia, la tecnologa, el saberlocal y ancestral para generar nuevo conocimiento y fortalecer las capacidadesproductivas

La armona con la naturaleza en la planificacin implica disminuir el riesgo,prevenir y enfrentar las amenazas naturales y antrpicas, reducir lavulnerabilidad.

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I

I

I

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. MMAARRCCOOIINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

1

1

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. IINNTTRROODDUUCCCCIIOONN

El primer Ministerio de Planeamiento y Coordinacin se organiz con laRevolucin Nacional en 1952, en el que se elaboraron el Plan de DesarrolloDecenal (1962-71) y el Plan Bienal (1963-1964), que no fueron implementados.

A fines de los 70s y principios de los 80s, el gobierno mediante la nueva polticaeconmica conocida como el Programa de Ajuste Estructural, modifica la

concepcin del desarrollo y la planificacin, introduciendo la planificacinestratgica.

Un elemento caracterstico de la planificacin entre 1955 1982, es que losplanes no tuvieron ninguna posibilidad de concretarse porque no hubo articulacincon los niveles operativos del aparato estatal; existan planes generales pero noinstitucionales, programas generales pero no programas anuales, que permitan suoperativizacin. Es importante resaltar que la mayora de los planes se aprobaroncasi al final de la gestin de los distintos gobiernos, lo que haca que fueran

prcticamente inaplicables.

El 17 de septiembre de 1993, se crea el Ministerio de Desarrollo Sostenible yMedio Ambiente. Con la promulgacin de la Ley de Organizacin del PoderEjecutivo N 1788 de 16 de septiembre de 1997 cambia la denominacin aMinisterio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, poca en la que se inicia laejecucin del llamado Plan de Todos, centrado principalmente en lacapitalizacin de las empresas pblicas, la reforma educativa, la descentralizaciny la participacin popular.

Mediante Ley Organizacin del Poder Ejecutivo N 2446 de 19 de marzo de 2003,se ratifica nuevamente al Ministerio de Desarrollo Sostenible, periodo que seintroduce el Plan General de Desarrollo Econmico y Social Econmico Social,PGDES, propuesta de desarrollo sostenible, para priorizar la lucha contra lapobreza, mejorar la calidad de vida y la lucha contra el narcotrfico.

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El gobierno retoma la planificacin como instrumento del Desarrollo Nacionalcreando mediante Ley N 3351 de 21 de febrero de 2006, de Organizacin delPoder Ejecutivo, al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, encomendndole la

elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo.

El Decreto Supremo N 29272, de 12 de septiembre de 2007, aprueba el PlanNacional de Desarrollo (PND) como documento rector de la propuesta dedesarrollo estratgico e integral del pas. El Plan Nacional de Desarrollo constituyeel mandato social y poltico del pas, que responde al Programa de Gobiernoaprobado por el pueblo en las elecciones presidenciales de la gestin 2005. Es elinstrumento que orienta el desarrollo nacional, central, sectorial y territorial(departamental, regional y municipal), la programacin de la inversin pblica, laprogramacin de operaciones y el presupuesto fiscal.

En cumplimiento a los mandatos de la Constitucin Poltica del Estado (CPE)aprobada por Ley de 7 de febrero de 2009, se reestructura el rgano Ejecutivomediante Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, constituyndose elMinisterio de Planificacin del Desarrollo como entidad pblica estratgica para ladireccin del desarrollo y la asignacin de los recursos, promotor y protagonistadel desarrollo econmico y social con la coordinacin, elaboracin eimplementacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social.

22.. TTRRAAYYEECCTTOORRIIAA IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo se rige por los siguientes mandatosestablecidos en la Constitucin Poltica del Estado:

a) El ejercicio de la direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos deplanificacin, entre otros aspectos (pargrafo II, artculo 311).

b) Conducir el proceso de planificacin econmica y social con participacin yconsulta ciudadana. Para ello la Ley establecer un sistema de planificacin

integral estatal, que incorporar a todas las entidades territoriales (numeral I,artculo 316).

c) La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio demecanismos de participacin ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutivaestatal (prrafo II del artculo 321).

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En el marco del mandato constitucional y disposiciones legales vigentes, elMinisterio de Planificacin del Desarrollo ha adecuado su estructura yatribuciones, como se detalla a continuacin:

2.1. GESTIN2009

El artculo 46 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, deOrganizacin del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, determina laestructura y atribuciones del Ministerio de Planificacin del Desarrollo:

Viceministerio de Planificacin y Coordinacin

Direccin General de Planificacin

Direccin General de Anlisis y Polticas de Desarrollo

Direccin General de Planificacin Territorial

Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo

Direccin General de Gestin de Financiamiento Externo, Programacin yPreinversin

Direccin General de Seguimiento de la Inversin y el Financiamiento

Direccin General de Cierre y Evaluacin de Programas y Proyectos

Viceministerio de Planificacin Estratgica Plurianual Direccin General de Planificacin Estratgica Plurianual

Viceministerio de Ciencia y Tecnologa

Direccin General de Ciencia y Tecnologa

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En funcin a la estructura y atribuciones conferidas en el D.S. N 29894, elMinisterio de Planificacin del Desarrollo en la gestin 2009 ha logrado lossiguientes resultados:(1)

a) Plan Nacional de Desarrollo con logros para la transformacin del pas yposiciona el enfoque del Vivir Bien, orientando los procesos de planificacindel Estado (planificacin sectorial, regional, departamental, municipal eindgena) marcando el accionar de la gestin pblica.

b) Aument la inversin pblica y aportes al desarrollo del pas, los recursosinternos para la inversin se elevaron del 30% al 70%.

c) Se diversific y ampli el financiamiento externo. El financiamiento externoaument en 14% y se diversificaron las fuentes dando prioridad a la inversin

en los sectores productivos y de infraestructura productiva.

d) Diseo e implementacin de medidas estratgicas que: i) Amplan losderechos fundamentales, principalmente de los sectores histricamenteexcluidos, expresados en la implementacin del Plan Vida para erradicar laextrema pobreza, el Bono Juancito Pinto (que contribuye a incentivar mayorpermanencia de los nios en la escuela), Fondo Nacional de Solidaridad yEquidad en beneficio de las personas con discapacidad: Programa Brigada dePrevencin Comunitaria, el Plan Nacional de Rehabilitacin y Reconstruccin,el Plan de Seguridad Alimentaria, entre otros. ii) Contribuyen a la matrizproductiva, a travs del diseo del programa productivo para la seguridad ysoberana alimentaria, programa de apoyo crediticio a pequeas unidades decomercio y de servicios.

e) Se sentaron las bases para una planificacin territorial del desarrollo desde lasregiones, a travs del diseo de la propuesta preliminar de una poltica deplanificacin territorial.

f) Bases tcnicas para la incorporacin de la ciencia, tecnologa e innovacin enlos procesos de desarrollo, parte del PND con un enfoque transversal y

sectorial.g) Aportes al desarrollo a travs de la informacin, investigacin, anlisis e

inversin productiva y social en departamentos y municipios.

(1)Informe de gestin 2009.

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2.2. GESTIN2010

El 10 de febrero de 2010 mediante Decreto Supremo N429, cambia la estructura

del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, de la siguiente forma:

Viceministerio de Planificacin y Coordinacin

Direccin General del Sistema de Planificacin Integral Estatal

Direccin General de Seguimiento y Coordinacin

Direccin General de Planificacin Territorial

Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo

Direccin General de Programacin y Preinversin

Direccin General de Gestin de Financiamiento Externo

Direccin General de Gestin de la Inversin Pblica

Viceministerio de Planificacin Estratgica del Estado

Direccin General de Empresas Estatales

Direccin General de Desarrollo Comunitario y Economa Plural

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En funcin de la estructura y atribuciones conferidas en el D.S. N 29894 y D.S.N429, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo ha logrado los siguientesresultados durante la gestin 2010(2):

a) Se gestion y asegur un financiamiento externo por un monto de $us 1.833millones.

b) Programas y Proyectos de Energa, Minera y Metalurgia, Productivos,Transporte, Hidrocarburos, Telecomunicaciones, incluidos en el PresupuestoGeneral del Estado de la gestin 2010.

c) Se identificaron seis (6) nuevas lneas de financiamiento: Programa Satlite decomunicaciones Tupac Katari; Construccin de Planta Geotrmica en laLaguna Colorada; Infraestructura de carretera San Buena Ventura Ixiamas y

aeropuerto de Rurrenabaque; Construccin de la Carretera Uruguaito SantaRosa de la Roca-San Ignacio de Velasco; Puente sobre el Rio Madre de Dios($us. 28MM), el Rio Beni ($us. 17MM); Ro Mamor ($us. 32MM).

d) 100% de los sectores y entidades territoriales, vinculadas con inversin, hansido capacitados y/o asistidos tcnicamente para mejorarla ejecucin del plande inversin 2010, en cumplimiento del Plan de Desarrollo Econmico ySocial.

e) Presencia institucional del VIPFE- MPD en los 9 departamentos

(Gobernaciones y Municipios) y en todos los sectores.f) Viabilizacin de la demanda de financiamiento: i) para consolidar en

programas sectoriales las demandas de inversin se efectu el anlisis deprogramas y proyectos sectoriales por $us. 1.925 Millones, canalizados para lagestin de financiamiento; asimismo la gestin y financiamiento de $us. 10.43Millones para proyectos de preinversin; ii) en cuanto a la elaboracin ysuscripcin de convenios de financiamiento con entidades ejecutoras laUnidad de Administracin de Proyectos ha transferido $us. 12.57 Millones derecursos de contravalor para financiar programas y proyectos.

g) Sistema de Informacin sobre la inversin: 100% de las entidades pblicascuentan con SISIN WEB instalado y en funcionamiento; 94% registraron suspresupuestos 2011; 251 entidades reportan ejecucin 2010; 389 programaronsu presupuesto de inversin 2011.

(2)Audiencia Final de Rendicin de Cuentas Gestin 2010.

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h) Se elabor el Documento de la teora del Vivir Bien en el marco de laejecucin del proyecto Indicadores del Vivir Bien que fue incorporado en laversin preliminar del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2011-2015, en

cumplimiento de contar con una teora e indicadores del Vivir Bien enconsenso y articulacin con las regiones y los actores sociales.

i) Se elabor el Anteproyecto de Ley de Empresas estatales en cumplimiento delmarco normativo para que el Estado cumpla a plenitud su rol productivo.

j) Se elabor el documento propuesta Modelo de Economa Plural orientada aldesarrollo de las principales caractersticas que hacen a su conceptualizacin,su contribucin al Vivir Bien como su articulacin a las formas de organizacineconmica comunitaria, cooperativa, estatal y privada.

k) Se elabor el documento preliminar del Plan de Desarrollo Econmico y Social2011-2015 (PDES) con Dimensin Poltica-Social, Dimensin Territorial yDimensin Econmica.

l) Acuerdos interministeriales establecidos para la aplicacin de polticas con surespectivo seguimiento.

2.3. GESTIN2011

Para la gestin 2011 el Ministerio de Planificacin del Desarrollo en el marco de la

Constitucin Poltica del Estado, estructura y atribuciones establecidas en el D.S.N29894 y D.S. N429, ha logrado los siguientes resultados(3):

a) Directrices de Planificacin e Inversin Pblica 2012.

b) Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES): Matriz de EstructuraProgramtica (que contempla: Patria Unida con la Nueva Constitucin, PatriaGrande e Industrial en la era Satelital, Patria Fuerte con produccin y empleo,Patria Segura, Patria para Todos. Patria Libre, smbolo mundial), elaborado yaprobado.

c) Anteproyecto de la Ley del Sistema de Planificacin Integral del Estado SPIE.

(3) Informe de gestin 2011; Audiencia Final de Rendicin Pblica de Cuentas Gestin 2011.

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d) Generacin y actualizacin de:

Documento Conceptual y Gua para la Elaboracin de los PlanesEstratgicos Territoriales de Desarrollo Econmico y Social.

Lineamientos Estratgicos para reas identificadas como susceptibles deamenazas.

Procesos de homologacin de Ordenanzas Municipales que apruebanRadios Urbanos.

Riesgo Final en funcin de Vulnerabilidad, Gobernabilidad, Intensidad deUso de Suelo 2010 y Riesgo Natural.

Mapa de Amenazas de Inundacin.

Intensidad de Uso de Suelo 2010.

ndice de Vulnerabilidad.

SNIOT.

e) Se capacit en planificacin y ordenamiento territorial (Gobierno Autnomo delDepartamento de La Paz; Gobierno Autnomo Municipal de Guanay).

f) El Plan de Erradicacin de la Extrema Pobreza (PEEP) benefici a 175municipios con altos niveles de pobreza extrema, vulnerabilidad alimentaria ynecesidades bsicas insatisfechas. (FASE I Ejecutado $us 13,8 millones 53municipios; FASE II en implementacin $us 31,1 millones 78 municipios).

g) Anteproyecto de Ley de Inversiones, Documento Bases conceptuales para el

Desarrollo de un Marco Normativo para el Fomento a la Inversin elaborado.

h) Recursos de preinversin a proyectos por sector (agropecuario Miles $us 70);(Saneamiento Bsico Miles $us. 146);(Transporte Miles $us.4.482)desembolsados.

i) Sistema de Inversin Pblica desconcentrado en los 9 departamentos, setiene presencia MPD-VIPFE.

j) 283 Entidades Territoriales formularon su presupuesto 2012 en el SISIN-WEB;364 Entidades Territoriales reportan su ejecucin 2011 en el SISIN-WEB.

k) Se capacit a 3.312 personas para generar capacidades tcnicas en inversinpblica.

l) Procesos de programacin y ejecucin de la inversin simplificados emitiendonormativa legal.

m) Seguimiento del Presupuesto de Inversin Pblica consolidado y efectuado.

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n) Inversin Pblica en cifra record de $us 2.153 millones ejecutado.

o) Incremento de cobertura de registro de la inversin para la formulacinpresupuestaria 2012.

p) Gestin del Financiamiento Externo a travs de: Revisin de cartera deproyectos con financiamiento de Organismos Multilaterales; Organizacin decomisiones Mixtas con la Cooperacin Bilateral (tcnica y financiera);Coordinacin de evaluaciones de la cooperacin internacional en Bolivia;Elaboracin del Plan de Accin para Mejorar la Eficacia de la Cooperacin delDesarrollo; Difusin de la Cooperacin Sur-Sur y Triangular efectuado alrgano Ejecutivo, Gobiernos Municipales, Departamentales y UniversidadesPblicas.

q) Financiamiento Externo Contratado $us. 6,035 Millones (Crdito Comercial55.33%, Crdito Concesional 33.20% y donacin 11.48%).

r) Programas y Proyectos financiados (Crditos en transporte, energa, medioambiente, productivo, multisectorial); donaciones en medio ambiente,productivo y social).

s) Anteproyecto de Norma Bsica del Sistema Estatal de Inversin yFinanciamiento para el Desarrollo (SEIFD) elaborada y en proceso devalidacin.

t) Reglamento Bsico de Preinversin (RBP) elaborado y en proceso devalidacin.

u) Portal de Internet VIPFE implementado.

v) El desarrollo del SISIN-WEB, instrumento de gestin de la inversin, pararegistro de informacin de programas y proyectos.

w) Anteproyecto de la Ley de Empresas Pblicas en proceso de validacin.

x) Modelo de Economa Plural discutido entre el Ministerio de Planificacin delDesarrollo, Ministerio de Minera y Metalurgia, Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economa Plural y la Vicepresidencia del Estado, identificado ypriorizado el marco normativo del mismo.

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A continuacin se detallan las competencias y productos del Ministerio dePlanificacin del Desarrollo:

CUADRO N 1- ACOMPETENCIAS Y PRODUCTOS DELMINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

Fuente: Direccin General de Planificacin

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CUADRO N 1-BCOMPETENCIAS Y PRODUCTOS DEL

MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO


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3

3

.

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3.1. IDENTIFICACIONDEACTORES

El anlisis de actores tiene el propsito de identificar a los principales actoresexternos (directos e indirectos) e internos del Ministerio de Planificacin delDesarrollo.

3.1.1. ACTORESEXTERNOS

3.1.1.1. ACTORESDIRECTOS

Los actores directos reciben de forma directa y cotidiana los servicios y productosdel Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Se pueden agrupar en:

a) Entidades pbl icas

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo se relaciona con las entidadespblicas del rgano Ejecutivo, a travs de la coordinacin de procesos deplanificacin y construccin de polticas intersectoriales; la produccin de polticas,instrumentos metodolgicos y normas de planificacin e inversin; y produccin deservicios de asesoramiento, de capacitacin, asistencia tcnica en planificacin y

diseo de programas y proyectos.

Se pueden clasificar en tres grupos, por su naturaleza y por el tipo decompetencias que tienen de manera general:

Ministerios.

Instituciones descentralizadas.

Empresas pblicas.

Por otra parte, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo se relaciona con elrgano Judicial y rgano Legislativo, tanto para el fortalecimiento de estosrganos a travs de Programas y Proyectos, como en el desarrollo del procesolegislativo para la aprobacin de emprstitos que los financien.

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b) Entidades territoriales autnomas

Las entidades territoriales autnomas, son aquellas que tienen autonoma de

gestin poltica, econmica, administrativa; que tienen la responsabilidad depromover el desarrollo econmico y social de sus territorios, en coordinacin conel rgano Ejecutivo. Segn la Constitucin Poltica del Estado se reconocencuatro tipos de entidades territoriales autnomas con el mismo nivel de jerarquaconstitucional:

Autonomas Departamentales.

Autonomas Regionales.

Autonomas Municipales.

Autonomas Indgenas Originario Campesinas.

c) Organizaciones soc iales

Constituyen la expresin de la voluntad del pueblo organizado, que en el nuevocontexto de construccin del Estado Plurinacional, constituyen el poder social ycomunitario con la responsabilidad de compartir con las entidades del Estado ladefinicin de los planes y polticas de desarrollo, y de velar por su cumplimiento.

Las organizaciones sociales representativas y con presencia en los procesos de

gestin pblica se hallan representadas por las siguientes:

La Confederacin de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB).

La Confederacin de Mujeres Indgena originaria Campesinas (BartolinaSisa).

El Consejo de Ayllus y Marqas del Qollasuyo (CONAMAQ).

La Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB).

La Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB).

Otras organizaciones de la sociedad civil como Federaciones de Juntas

Vecinales (FEJUVEs), CONALJUVE, FEJUVE de El Alto, Central ObreraBoliviana y otras.

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3.1.1.2. ACTORESINDIRECTOS

Los actores indirectos o de apoyo del Ministerio de Planificacin del Desarrollo,

son aquellos que contribuyen al cumplimiento de sus objetivos estratgicos ypermiten elevar su capacidad de intervencin y de impactos. Se agrupan en tresgrandes grupos de actores por su naturaleza y sus caractersticas, descritos acontinuacin:

a) Instituciones descentralizadas y unidades desconcentradas delMinisterio de Planificacin del Desarrollo

Las instituciones descentralizadas y unidades desconcentradas del Ministerio dePlanificacin del Desarrollo son nueve (9), de las cuales dos (2) son unidades

desconcentradas, seis (6) entidades descentralizadas y una (1) sociedad annimamixta.

Las unidades desconcentradas son: la Unidad de Productividad y Competitividad(UPC) y el Plan Vida-PEEP. Las instituciones descentralizadas se hallanagrupadas en un grupo de entidades de informacin y evaluacin constituido porla Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) y el InstitutoNacional de Estadsticas (INE), un campo de inversiones y financiamientoconstituida por el Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y de Apoyo

(FONDESIF), Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), Fondo Nacional deInversin Productiva y Social (FPS), Agencia para el Desarrollo de lasMacroregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF). El Banco de Desarrollo Productivo(BDP - SAM) constituye la sociedad annima mixta.

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FIGURA N 1INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DEPENDIENTES DEL MPD

MINISTERIO DEPLANIFICACIN DEL

DESARROLLO

FONDO NACIONAL

DE INVERSIN

PRODUCTIVA Y

SOCIAL

FPS

FONDO

NACIONAL DE

DESARROLLO

REGIONAL

FNDR

UNIDAD DE

ANLISIS DE

POLTICAS

SOCIALES Y

ECONMICAS

UDAPE

FONDO DE

DESARROLLO DEL

SISTEMA

FINANCIERO Y

APOYO AL SECTOR

PRODUCTIVO

FONDESIF

INSTITUTO

NACIONAL DE

ESTADISTICA

INE

BANCO DE

DESARROLLO

PRODUCTIVO

BDP

AGENCIA PARA

EL DESARROLLO

DE LAS

MACROREGIONE

S Y ZONAS

FRONTERIZAS

ADEMAF


b) Ministerios Transversales

Los ministerios transversales,vinculados con las polticas de gestin pblica sonlos Ministerios de: Economa y Finanzas Pblicas, de la Presidencia, deTransparencia, y de Autonomas. Con estas entidades se establecen polticasrelacionadas con la planificacin y su articulacin a la programacinpresupuestaria y la administracin de los planes programas y proyectos, el

seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo a travs de los sectores, laparticipacin y control social, y la gestin y coordinacin con las entidadesterritoriales autnomas.

c) Organismos de Cooperacin para el Desarrollo

Los Organismos de Cooperacin para el Desarrollo, conforman otro grupo deactores de apoyo del Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Al interior de estegrupo se pueden encontrar entidades multilaterales de financiamiento externo

como la Corporacin Andina de Fomento (CAF), el Banco Interamericano deDesarrollo (BID), la Unin Europea (UE), y el Banco Mundial (BM), otro conjuntode entidades de cooperacin tcnica y financiera como son los Pases Bajos, laGTZ, la Cooperacin Canadiense, Danesa, el Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD) y las entidades nacionales privadas sin fines de lucrocomo las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) y Fundaciones.

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3.1.2. ACTORESINTERNOS

Los actores internos son los servidores pblicos que trabajan en el Ministerio de

Planificacin del Desarrollo, cuya estructura consta bsicamente de tresViceministerios: Planificacin y Coordinacin (VPC), Inversin Pblica yFinanciamiento externo (VIPFE) y Planificacin Estratgica del Estado (VPEE).

Los actores internos del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, se puedenagrupar a su vez en dos grupos, el primero concerniente a los servidoras yservidores pblicos de las unidades tcnicas de carcter sustantivo quecontribuyen de forma directa al cumplimiento del mandato del Ministerio y elsegundo relativo a los servidores pblicos de las unidades de la administracincentral, que apoyan el cumplimiento del mandato de forma indirecta.

3.2. ANLISISINTERNOYDEL ENTORNO

3.2.1. ANLISISINTERNO

3.2.1.1. FORTALEZAS

a) El Ministerio de Planificacin del Desarrollo es autoridad superior yrgano rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE) y

del Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrol lo(SEIF-D). Este liderazgo refleja un posicionamiento ministerial en lo quehace a la planificacin de largo, mediano y corto plazo (en proceso); ascomo en la gestin de la inversin pblica y el financiamiento externo.

b) Mayor poder de negociacin con los organismos internacionales decooperacin, para la captacin de recursos y definicin de lasprioridades del financiamiento externo. El MPD en el marco de lasoberana dentro del proceso de cambio, define los lineamientosestratgicos. En este sentido, se ha ganado en la capacidad de convocar,

coordinar y articular a las entidades nacionales y a la cooperacininternacional; existiendo buen relacionamiento con los organismos decooperacin para el desarrollo.

c) Elevadas Capacidades Tcnicas. El MPD se ha constituido en el soportetcnico de varios Ministerios responsables de sector, a quienes ha apoyado

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en la elaboracin de diferentes proyectos normativos (Leyes, DecretosSupremos, Resoluciones, etc.).

d) La Entidad tiene bajo su tuicin instituciones especializadas en la

canalizacin de los recursos de inversin; as como en informacin yanlisis (FNDR, FPS, FONDESIF, BDP, INE, UDAPE y ADEMAF). Estaarticulacin de entidades permite por una parte visualizar el pas con unamirada integral, a travs de la generacin de informacin estratgica comoinstrumento clave para la gestin pblica del desarrollo; y por otra partecontar con informacin sobre el financiamiento a la ejecucin de planes,programas y proyectos enmarcados en el PDES.

e) Clima Organizacional, Tecnologa de Informacin y Comunicacin anivel nacional. El MPD ha generado las condiciones favorables, quepermiten brindar informacin transparente y gratuita al pblico en general.Por otra parte, la coordinacin es adecuada al interior de las unidadesorganizacionales, contndose con personal tcnico y administrativoresponsable, capacitado y multidisciplinario.

3.2.1.2. DEBILIDADES

a) El Ministerio de Planificacin del Desarrollo todava no ha logradoconsolidar su liderazgo en Planificacin. La normativa vigente en

materia de planificacin (SISPLAN) y la rectora de la planificacin de cortoplazo y desarrollo organizacional (SPO y SOA) a cargo de otra entidad, nohan permitido lograr los cambios requeridos para articular el ordenamiento ydesarrollo territorial, inversin pblica, financiamiento externo ypresupuesto, en el marco de una Planificacin Integral del Estado.

b) Retraso en la actualizacin de los manuales y procedimientosestablecidos, para la gestin de la inversin pblica y delfinanciamiento externo. Existe retraso en la conclusin de losinstrumentos metodolgicos y normativos de inversin, as como en el

diseo de nuevas aplicaciones informticas, que permitan agilizar laejecucin.

c) La Entidad se mueve con preeminencia en el corto plazo, relegando elmediano y largo plazo. La delegacin de la atencin y/o asistencia tcnicaa problemas coyunturales considerados urgentes, que no necesariamente

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son competencia del MPD, relegan a un segundo plano, acciones propiasde la planificacin de mediano y largo plazo.

d) Falta de recursos financieros. El presupuesto asignado con fuente TGN,

es insuficiente y no permite contar con el financiamiento necesario para elfuncionamiento del MPD.

3.2.1.3. OPORTUNIDADES

a) Entidades nacionales e internacionales reconocen al Ministerio dePlanificacin del Desarrollo como autoridad en materia de inversinpblica y financiamiento externo; ente rector de la planificacin deldesarrollo econmico y social del Estado y principalmente por el trabajo

tcnico desarrollado en las ltimas dos gestiones.b) La situacin econmica del pas es favorable (crecimiento econmico

positivo, supervit comercial y fiscal, disminucin del desempleo, de lapobreza y de la desigualdad); traducindose en crecimiento de la inversinpblica con nfasis en temas productivos.

c) La economa internacional presenta disponibilidad de recursos paraapoyar al Estado. LaCooperacin Internacional tiene inters en financiarproyectos de Bolivia. Se espera que la coyuntura internacional, donde elpas ha cobrado mayor protagonismo, facilite la implementacin del Plan de

Desarrollo Econmico y Social.

d) Existe voluntad poltica para agilizar la inversin pblica y laimplementacin del Sistema de Planificacin Integral del Estado. LaLey Marco de Autonomas y Descentralizacin, ha generado lascondiciones y espacios adecuados que permitirn al MPD, descentralizar yterritorializar algunas funciones y competencias en materia de planificacine inversin pblica, y proyectar el fortalecimiento de la planificacin delordenamiento y desarrollo territorial.

e) Marco jurdico slido que respalda las funciones y atribuciones delMinisterio de Planificacin del Desarrollo. La Constitucin Poltica delEstado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, otorgan alMinisterio las competencias necesarias para la implementacin del nuevomarco del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE); adems de

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revisar y adecuar el desarrollo normativo especfico de la inversin pblica ydel financiamiento para el desarrollo.

f) Mayor participacin de los actores soc iales en los procesos de cambio

que el Estado lleva adelante. Se espera el involucramiento de losdiferentes actores en la implementacin del SPIE. Existe la oportunidad deimpulsar el desarrollo del pas a partir de la coordinacin con las entidadesterritoriales organizaciones sociales y otras instancias pblicas. La sociedadse constituye en el actor principal que permite la implementacin de losnuevos preceptos constitucionales.

3.2.1.4. AMENAZAS

a) Inestabilidad func ionaria en las instancias sectoriales y territor iales. Laalta rotacin de personal en las instituciones pblicas con las que serelaciona el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, afecta la calidad de laplanificacin y formulacin de programas y proyectos. La debilidadinstitucional en recursos humanos calificados en otras entidades pblicas,dificulta la coordinacin interinstitucional y el rol del MPD.

b) Desarticulacin de la planificacin. Si bien las entidades involucradas enel proceso de planificacin brindan la informacin solicitada por el Ministeriode Planificacin del Desarrollo, cada sector y gobierno territorial acta con

sus propios criterios, sin una adecuada articulacin con las prioridadesnacionales, sectoriales y territoriales.

c) Demandas coyunturales de la sociedad y conflic tos sociales.Demandas coyunturales de la sociedad civil e inestabilidad en las entidadespblicas y Entidades Territoriales Autnomas, no permiten una planificacinordenada. El clima de crecientes conflictos sociales, dificulta plasmarpolticas institucionales retrasa la provisin de bienes y servicios.

d) La capacidad de las empresas privadas para atender las demandas deejecucin de proyectos de inversin ha quedado superadaen algunossectores. Por otra parte, se percibe escasa capacidad de las entidadesfinancieras para atender las demandas emergentes de los procesos de lainversin pblica.

e) Las normas relacionadas en la administracin del Estado, no seaplican en su integridad; por otra parte, la rigidez de la reglamentacin

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vigente se constituye en obstculo para dar agilidad a los procesos yprocedimientos.

f) Existe lentitud de las comunicaciones y baja cobertura del acceso a

Internet en algunas localidades. Si bien el acceso a internet permitemayor acercamiento a los actores involucrados en el proceso deplanificacin; no todas las entidades (municipios alejados y pobres)cuentan con acceso a este servicio.

3.2.2. ANLISISDEENTORNO

a) El Estado Boliviano, se encuentra en una etapa de implementacin de laConstitucin Poltica del Estado. En este contexto, en Bolivia se ha

posicionado altamente el proceso de construccin de autonomas y laaceleracin de la inversin pblica.

b) A partir de la aprobacin de la nueva Constitucin del Estado, el Estadoasume el nuevo rol protagnico del desarrollo, situacin que modifica lospatrones de actuacin de las entidades pblicas nacionales y territoriales.

c) En cuanto al contexto econmico, se ha logrado un equilibrio de lasprincipales variables macroeconmicas y se ha implementado cambiosfundamentales en la estructura econmica como la nacionalizacin de

empresas estratgicas en hidrocarburos, comunicaciones, etc.d) El Estado Boliviano tiene una estructura dividida en cuatro rganos: el

rgano Legislativo, el rgano Ejecutivo, el rgano Judicial y el rganoElectoral. La organizacin del Estado est fundamentada en laindependencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.

En cuanto a la organizacin territorial del Estado, adems de reconocerselos Departamentos, Provincias y Municipios, han sido reconocidos losTerritorios Indgena Originario Campesinos, en el marco de laplurinacionalidad que otorga el reconocimiento e inclusin de los pueblos y

nacionalidades que coexisten en Bolivia.

e) Con relacin al mbito social, la Constitucin Poltica del EstadoPlurinacional, en sus Artculos 241 y 242, reconoce el derecho quepermite a la sociedad civil participar en el diseo de las polticas pblicas yejerce el control social a la gestin pblica en todos los niveles del Estado,
http://www.poderjudicial.gob.bo/http://www.poderjudicial.gob.bo/

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as como respecto a la calidad de los servicios pblicos. Esto permite laconstruccin de una nueva sociedad con participacin y consultaciudadana.

f) En el contexto relacionado con la gestin pblica se encuentran vigentesdisposiciones legales tales como la Ley 1178 de Administracin y ControlGubernamentales y las Normas Bsicas y complementarias de losSistemas que regula; adems del Programa de Gobierno MAS IPSP (2010

2015) respaldado por la poblacin en las elecciones del 6 de diciembre de2009.

Por otra parte, la Constitucin Poltica del Estado, establece para el Estadoel rol de direccin del desarrollo y de la planificacin; rol que debe serasumido plenamente por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

3.3. MANDATOPOLTICO,ECONMICOYSOCIAL

El mandato poltico, econmico y social del Ministerio de Planificacin delDesarrollo (MPD) se encuentra establecido en la Constitucin Poltica del Estado(CPE), Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) y en el Plan deDesarrollo Econmico y Social (PDES).

La Constitucin Poltica del Estado establece que el Estado debe conducir el

proceso de planificacin econmica y social con participacin y consultaciudadana. Adems establece un Sistema de Planificacin Integral Estatal quedebe incorporar a todas las entidades territoriales.

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin define al Sistema dePlanificacin Integral del Estado como el conjunto de normas, subsistemas,procesos, metodologas, mecanismos y procedimientos de orden tcnico,administrativo y poltico, mediante los cuales las entidades del sector pblico detodos los niveles territoriales del Estado recogen las propuestas de los actoressociales privados y comunitarios para adoptar decisiones que permitan desde sussectores, territorios y visiones socioculturales, construir las estrategias msapropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo con equidad social y degnero e igualdad de oportunidades, e implementar el Plan de DesarrolloEconmico y Social, orientado por la concepcin del Vivir Bien como objetivosupremo del Estado Plurinacional.

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La planificacin integral consolida la planificacin del desarrollo con laorganizacin territorial, articulando en el corto, mediano y largo plazo la economaplural, el uso y la ocupacin del territorio y las estructuras organizativas del

Estado, e incluye la programacin de la inversin, el financiamiento y elpresupuesto plurianual. En este marco, la planificacin territorial del desarrollo esla planificacin integral para el Vivir Bien bajo la responsabilidad y conduccin delos gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales e indgenaoriginario campesinos, en coordinacin con el nivel central del Estado y enarticulacin con la planificacin sectorial.

Por otra parte, la CPE asigna al nivel central del Estado, las siguientescompetencias privativas (4) relacionadas con la planificacin:

a) Conducir y regular el proceso de planificacin del desarrollo econmico,social y cultural del pas, incorporando las previsiones de las entidadesterritoriales autnomas.

b) Disear e implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estadomediante ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional,incorporando a las entidades territoriales autnomas.

c) Formular y aplicar el Plan de Desarrollo Econmico y Social en base alPlan de Gobierno y a los Planes Sectoriales y Territoriales. El Plan ser de

cumplimiento obligatorio por parte de todos los actores, entidades pblicasy entidades territoriales autnomas.

d) Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de lasautonomas indgena originaria campesinas, en coordinacin con losgobiernos departamentales.

Adems, la CPE, determina para el nivel central del Estado, las siguientes com-petencias exclusivas (5):

(4)Las competencias privativas son aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni

delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado

(5)Las competencias exclusivas, son aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada

materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.

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a) Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional deOrdenamiento Territorial, estableciendo normas tcnicas de cumplimientoobligatorio de acuerdo a los objetivos y metas del Plan de Desarrollo

Econmico y Social. Estas polticas debern establecer las directrices para:la elaboracin de planes de ordenamiento territorial y planes de uso delsuelo departamentales, municipales y de las autonomas indgena originariacampesinas; y las reglas que faciliten la coordinacin entre el nivel centraldel Estado y las entidades territoriales autnomas, as como entre estosltimos.

b) Establecer los criterios tcnicos, trminos y procedimientos para laconformacin de regiones como espacios de planificacin y gestin.

Finalmente el mandato poltico, econmico y social del Ministerio de Planificacindel Desarrollo se relaciona con la Poltica de Estado definida en el Plan deDesarrollo Econmico y Social: Estado social comunitario, autnomo,transparente y eficiente cuyo objetivo es: Construir y consolidar el EstadoUnitario Social de Derecho Plurinacional, comunitario, libre, independiente,

soberano, democrtico, con gestin pblica intercultural transparente,

descentralizado y con autonomas; en el marco del Plan de Gobierno.

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, tiene la responsabilidad de conducir yregular el proceso de planificacin integral del pas, consolidando la planificacindel desarrollo con la organizacin territorial, de forma tal que todas las entidadespblicas a partir de las propuestas de los actores sociales privados y comunitarios,construyan estrategias apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo conequidad social y de gnero e igualdad de oportunidades e implementar el Plan deDesarrollo Econmico y Social.

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El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural,que son asumidos por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo: ama qhilla, amallulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma kamaa(vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi marei (tierra sinmal) y qhapajan (camino o vida noble). Estos Principios deben estar presentes entodos los procesos tcnico-administrativos de la planificacin del desarrollo.

Enfoque holista, para concebir, entender y actuar desde diferentesperspectivas la construccin del nuevo estado plurinacional, en todas susrelaciones internas y externas.

Equidad, para generar igualdad de oportunidades en todos los mbitos queseala la CPE.

Reciprocidad y solidaridad, para una relacin de intercambio y de ayudamutua entre los habitantes del rea urbana y rural.

Complementariedad, para la construccin de un mutuo apoyo entre losgobiernos departamentales, municipales, regionales, los Territorios IndgenasOriginarios Campesinos en armona con la naturaleza.

Participacin social, efectivizado por medio de la sociedad civil organizadapara el diseo de polticas pblicas en los diferentes niveles de autonoma.

Armona con la naturaleza, para promover el desarrollo armnico de losseres humanos con la naturaleza.

Interculturalidad, para enfrentar los procesos de descolonizacin y

relaciones asimtricas que an persisten entre las distintas culturas.

Territorialidad, reconociendo las relaciones sociales, econmicas, polticas yculturales que se establecen en los territorios.

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Enfoque comunitariopara fortalecer y sustentar la identidad y las formas deorganizacin y autogestin de los pueblos indgena-originario- campesino ycomunal.

Autoges tin , para fortalecer las capacidades de gestin intercultural enrelacin a la ley marco de autonomas.

Intersectorialidad y transectorialidad, para que los sectores se vinculen einvolucren con todos los sectores con diferentes enfoques para lograr unaplanificacin integral.

Valoracin del conocimiento local y occidental, como la base de laconstruccin del entendimiento de las condiciones y proyecciones que guanla planificacin adecuada y pertinente sobre todo para las comunidades con

identidad cultivada a travs de la historia. Acti tud proac tiva de los servidores pblicos, para superar el perfil reactivo,

que sacraliza las normas en detrimento de los objetivos de desarrollo, paraelevar la calidad de la gestin pblica.

En el Cdigo de tica, que se encuentra en proceso de elaboracin, se plasmarnlos principios y valores propios de la entidad.

2

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La Misin establece la razn de ser de la institucin, coincidente con su mandatolegal. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo tiene la siguiente Misin:

Dirigir y promover el Sistema de Planificacin Integral Estatal ySistema de Inversin y Financiamiento para el Desarrol lo; as como

formular polticas para el desarrollo de la Economa Plural, promover laeficiencia, eficacia y equidad en la inversin pblica y el financiamiento

para el desarrollo y ejercicio p leno de los derechos fundamentalesestablecidos en la Constitucin Poltica del Estado, de todas las

bolivianas y los bolivianos .

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La Visin se entiende como la aspiracin mxima de la institucin. La Visinadoptada por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo es la siguiente:

3

3

.

. OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSTTRRAATTGGIICCOOSS OOBBJJEETTIIVVOOSS

EESSPPEECCFFIICCOOSS

YY

EESSTTRRAATTEEGGIIAASS

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, plantea los siguientes objetivosestratgicos que orientarn su accionar los prximos aos:

3.1. OBJETIVOESTRATGICO1

3.1.1. OBJETIVOESPECFICO1.1

Comprende la elaboracin, aprobacin e implementacin del nuevo marco legaldel Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE), que implica tanto una Leyespecfica del Sistema, como la Ley de los Subsistemas que lo componen ydems normativa reglamentaria.

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo debe dar los lineamientos estratgicosy herramientas para direccionar las polticas pblicas del pas, con el objetivo delograr un desarrollo econmico sostenible y sustentable. En este sentido, es

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo es el gestor de laplanificacin in tegral estatal para lograr los objetivos de desarrollo

econmico social, a travs de la definicin de lineamientosestratgicos, priorizacin de la inversin pblica y gestin de su

financiamiento.

Consti tuir el Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE).

Promover y dirigi r el Sistema de Planificacin Integral delEstado y administrar el sistema nico de informacin.

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importante institucionalizar la planificacin integral como instrumento fundamentalpara la definicin de polticas pblicas.

Es preponderante la implementacin de un sistema integral de planificacin que,segn lo establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAyD)recoja las propuestas de los diferentes actores para adoptar decisiones quepermitan desde sus sectores, territorios y visiones socioculturales, construir lasestrategias ms apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo con equidadsocial y de gnero e igualdad de oportunidades.

3.1.1.1. ESTRATEGIASDEL OBJETIVOESPECFICO1.1.

1. Revalorizacin de la planificacin.

2. Involucramiento y la articulacin de diferentes actores en los procesos deplanificacin.

3. Inclusin de la poltica de ordenamiento territorial y gestin de riesgos en losinstrumentos de planificacin (Plan de Desarrollo Econmico Social - PDES,Planes de Desarrollo Departamentales - PDDs, Planes de DesarrolloMunicipales PDMs, etc.).

4. Implementacin de mecanismos de seguimiento y evaluacin de los objetivosde los planes elaborados.

3.1.2. OBJETIVOESPECFICO1.2

La administracin pblica es el instrumento bsico para convertir los objetivos,planes y programas gubernamentales en acciones y resultados concretos,orientados a responder a las expectativas que demanda la sociedad boliviana. Porello, es indispensable que el aparato pblico cuente con los mecanismos

administrativos como son los sistemas informticos que apoyen, aseguren yagilicen el cumplimiento de los actos del gobierno. En este marco, la orientacinactual es pasar del sistema de informacin en la Administracin Pblica, a laAdministracin Pblica como sistema de informacin.

Disear e implementar el Sistema de Informacin del SPIE (SI-PIE).

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En el amplio espectro de las Tecnologas de Informacin y Gobierno electrnico, eltema de la informacin social y econmica para el desarrollo regional y local,destaca por su urgencia e importancia. En efecto, el gobierno nacional y los

gobiernos departamentales, municipales y de territorios indgena originariocampesinos, as como las organizaciones de la sociedad civil, tienen limitacionespara acceder a informacin actualizada y oportuna para formular sus propuestasde desarrollo.

En este sentido, se propone desarrollar el SI-SPIE, que incorpore y brindeinformacin en el mbito Nacional, sectorial y territorial. Pero adems de uninventario de datos, se pretende generar informacin que permita proponerrespuestas inmediatas o combinaciones de ambas - a diversos tipos denecesidades.

Por ello el SI-SPIE, busca convertirse en un Atlas para el Desarrollo Local yNacional, adems apunta a mejorar los procesos de toma de decisionesrelacionados con la priorizacin de la inversin pblica y la redistribucinpresupuestaria.


1. Conclusin del desarrollo informtico del mdulo del Sistema de Informacin

del SPIE y puesta en operacin2. Captura de datos y validacin de la informacin para introducir al Modelo.3. Soporte y mantenimiento del Sistema de Informacin del SPIE.

3.1.3. OBJETIVOESPECFICO1.3.

El Plan de Desarrollo Econmico y Social, es la mxima directriz poltica yadministrativa para el diseo y la aplicacin de la poltica pblica. Su observanciaes obligatoria para todas las formas de organizacin econmica.

Elaborar e implementar el Plan de Desarro llo Econmico ySocial PDES 2012 - 2016.

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Este documento Articula la intervencin del Estado de corto y mediano plazo, conuna visin de largo plazo dentro de los lineamientos de desarrollo enmarcados enel Vivir Bien, expresados en la Constitucin Poltica del Estado.

Se sujetan al Plan de Desarrollo Econmico y Social, las acciones, programas yproyectos pblicos, el endeudamiento pblico, la cooperacin internacional, laprogramacin, formulacin, aprobacin y ejecucin del Presupuesto General delEstado.

Los presupuestos de los gobiernos autnomos y sus empresas pblicas, sesujetaran a sus propios planes de desarrollo, los cuales debern encontrarseenmarcados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social. Para el efecto, debernser compatibilizados por el rgano rector del Sistema de Planificacin Integral delEstado, a travs de la emisin del dictamen favorable correspondiente.


1. Elaboracin y difusin del Plan de Desarrollo Econmico y Social.2. Asistencia tcnica para la elaboracin y compatibilizar los planes sectoriales y

de territorios autnomos, en el marco de los lineamientos estratgicosexpresados en el PDES.

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La inversin pblica y el financiamiento para el desarrollo se caracterizan por sudinamismo y por ser el mbito desde el cual se gestionan y muestran los logrosdel Gobierno.

Un eficiente apoyo al logro de los objetivos de los planes de desarrollo se basa enel disponer de una normativa prctica y flexible, con instrumentos que permitan, almismo tiempo, lograr eficiencia, equidad y calidad en la inversin pblica y el

financiamiento, atendiendo oportunamente las demandas y fortaleciendo lageneracin de empleo y crecimiento de la economa.

Se pretende que los instrumentos de gestin del Sistema Estatal de Inversin yFinanciamiento para el Desarrollo (SEIFD) faciliten los procesos de formulacin,financiamiento, ejecucin y evaluacin de los proyectos de inversin.

Se trata tambin de que los compromisos de los niveles subnacionales en materiade aporte local y servicio de la deuda para la ejecucin de programas y proyectos

de inversin pblica sean asumidos adecuadamente.

Por lo mencionado, es importante posicionar al Ministerio de Planificacin delDesarrollo como una entidad que lidera y apoya el desarrollo, mejorando la calidadde inversin pblica y las condiciones de financiamiento externo; proporcionandoinstrumentos de gestin y acceso a la informacin por parte de todos los actores

Consol idar el Sistema Estatal de Inversin yFinanciamiento para el Desarrollo (SEIFD), incluyendo las

polticas de inversin/financiamiento y el registro deOr anismos no Gubernamentales Consultoras.

Promover la eficiencia, equidad y calidad de la inversin

pbl ica y financ iamiento, a travs del Sistema Estatal deInversin y Financ iamiento para el Desarrollo (SEIFD) y la

im lementacin de su normativa.

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de la economa plural; y apoyando a las autoridades y entidades que ejecutanprogramas y proyectos de inversin, enfatizando la necesidad de encarar unagestin por resultados con responsabilidades concretas.

Por otra parte, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo deber encarar elregistro y fiscalizacin tcnica de los proyectos de los Organismos noGubernamentales, as como el registro de las consultoras.


1. Implementacin de polticas de inversin y financiamiento de los proyectosestratgicos del PDES y del Programa de Gobierno 2010-2015.

2. Actualizacin y posicionamiento del SEIF-D y sus instrumentos como marconormativo a nivel nacional e internacional, con la realizacin de la Reunin delREDES de los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica en Bolivia.

3. Gestin de un relacionamiento interinstitucional orientado a la atraccin deinversiones y financiamiento de programas de inversin, incluyendo elalineamiento de la cooperacin internacional e incremento de la cooperacinSur-Sur.

4. Implementacin de sistemas para el procesamiento y registro de informacin

relacionada con los ciclos de gestin para la inversin y el financiamientoexterno.

5. Financiamiento de programas y proyectos mediante los fondos de contravalory ejerciendo tuicin sobre los fondos de inversin y desarrollo.

6. Reglamentacin y administracin del registro de Consultoras y Organismos noGubernamentales.

7. Alcance de un porcentaje sostenido, mnimo, de 85% anual, de ejecucin de

inversin pblica.

8. Promocin de la calidad de la inversin pblica en las entidades del nivelcentral y territorial a travs de la creacin de Unidades Tcnicas de InversinPblica.

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Respecto a la implementacin de la economa plural y la articulacin de susformas de organizacin econmica, se debe encarar la elaboracin de polticas ynormas para el desarrollo del modelo econmico plural y la descolonizacinorientadas al Vivir Bien.

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo contribuye al desarrollo de polticas ynormas vinculadas a la economa plural a travs de procesos de intervencindirecta e indirecta. En el primer caso cuando asume el liderazgo de la elaboracinde los instrumentos polticos y normativos y en el segundo, cuando interviene en elanlisis de proyectos normativos presentados por las diferentes Carteras deEstado vinculados a la economa plural, como instrumentos orientados a laimplementacin del modelo.

3.3.1.1. ESTRATEGIADEL OBJETIVOESPECFICO3.1.

Desarrollo de normativa y lineamientos de polticas de Estado para el desarrollo dela economa plural.

Disear polticas y normas para la implementacin de laeconoma plural con nfasis en la organizacin econmica

del Estado, articulando polticas orientadas a ladescolonizacin, en el horizonte del Vivir Bien.

Disear polticas e instrumentos para la implementacin dela Economa Plural y la articulacin de sus formas de

or anizacin econmica.

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Transformar la gestin instituc ional.


a) Desarro llo de una gestin, econmica, eficiente y eficaz, cumpliendo losprincipios fundamentales establecidos en la Ley N 1178.

Se efectuar la implantacin de todos los instrumentos normativos, tcnicosadministrativos legales y condiciones que regulen los procesos administrativos ensu conjunto, buscando establecer sistemas de gestin de calidad. Siendo elprincipal desafo para los prximos tres aos, consolidar una gestinadministrativa financiera fortalecida, acorde al marco legal vigente capaz desatisfacer las demandas de todos los actores institucionales del Ministerio de

Planificacin del Desarrollo con economa, eficiencia y eficacia a travs derecursos humanos idneos y comprometidos en su rea de responsabilidad.

b) Fortalecimiento de la relacin del Ministerio de Planificacin delDesarrollo con la soc iedad y otros actores.

Se realizar la ejecucin de la estrategia comunicacional y la evaluacinpermanente para posesionar la imagen institucional del Ministerio de Planificacindel Desarrollo.

Siendo el principal desafo para los prximos tres aos, ejecutar la estrategiacomunicacional, monitoreo y seguimiento de noticias, priorizando la informacininstitucional.

Transformar la gestin ins titucional del MPD, conforme a los

principios de la nueva gestin pblica plurinacional e intercultural.

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c) Fortalecimiento de la gestin transparente, promocin de la tica de losservidores pblicos y el acceso a la informacin pblica institucionaldel Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

Se consolidarn mecanismos y procedimientos para la transparencia institucional,promover la tica de las servidoras y servidores pblicos, garantizar el controlsocial y el acceso a la informacin pblica institucional mediante sistemas declasificacin y difusin conforme a Ley en beneficio de la sociedad.

d) Mejora de la administracin, transparencia y licitud de la gestin delMinisterio de Planificacin del Desarrollo; y fortalecer el desarrollo,implantacin, funcionamiento y realimentacin de los Sistemas de

Administ racin y Control .Para ello se deber:

Emitir recomendaciones procurando mejorar los procesos para incrementar losniveles de calidad, oportunidad y confiabilidad del sistema de administracin,informacin y control gerencial.

Apoyar a los funcionarios del Ministerio en el proceso de rendicin de cuentaspor los recursos que le fueron entregados.

Mantener la prevalencia del principio de legalidad en la administracin delMinisterio de Planificacin del Desarrollo.

e) Gestin ins titucional conforme a los principios de la nueva gestinpblica plurinacional e intercultural.

Se brindar asesoramiento jurdico especializado, a la Sra. Ministra, Viceministros,Direcciones Generales y Unidades de la estructura central del Ministerio.Asimismo se coordinar y coadyuvar en la elaboracin de anteproyectos de ley yproyectos de decreto supremo, de manera eficiente y oportuna.

f) Institucionalizacin y concientizacin respecto de la planificacin demediano y corto plazo en relacin con el Presupuesto. Para ello se

deber: Reforzar el uso del Sistema de Planificacin y Presupuesto (SPP). Fortalecer en las reas, el tratamiento coordinado de la informacin fsica y

presupuestaria. Coordinar con las descentralizadas para que se enmarquen en los objetivos

estratgicos del Ministerio.

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CUADRO N 2-AIDENTIFICACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS, OBJETIVOS ESPECFICOS Y ESTRATEGIAS


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CUADRO N 2-BIDENTIFICACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS, OBJETIVOS ESPECFICOS Y ESTRATEGIAS


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I

I

V

V

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. MMAARRCCOOOOPPEERRAATTIIVVOO

11.. PPRROOGGRRAAMMAACCIINN QQUUIINNQQUUEENNAALL

La programacin quinquenal es el segundo componente del Plan EstratgicoInstitucional, mismo que permite operativizar el marco estratgico a travs de laprogramacin y el presupuesto plurianual. La programacin quinquenal abarcaadems de la programacin y el presupuesto plurianual, la estrategia deimplementacin del plan y el sistema de seguimiento y evaluacin.

A continuacin se presenta la estructura programtica que contiene cuatro

programas.

1.1. PROGRAMA1

CONSOLIDACIN DEL SISTEMA ESTATAL DE INVERSIN Y FINANCIAMIENTOPARA EL DESARROLLO (SEIFD), INCLUYENDO LAS POLTICAS DEINVERSIN/FINANCIAMIENTO Y EL REGISTRO DE ORGANISMOS NOGUBERNAMENTALES Y CONSULTORAS.

Objetivos del Programa:

1. Implantar el Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo(SEIF-D).

2. Definir polticas de inversin y financiamiento para el desarrollo, considerandofuentes externas y otros.

3. Generar, a travs del relacionamiento interinstitucional, polticas de atraccinde inversiones nacional y extranjera.

4. Disear y administrar los sistemas de informacin relacionados con los ciclosde gestin de la inversin y el financiamiento.

5. Gestionar el financiamiento de programas y proyectos mediante los fondos decontravalor y a travs de los fondos de inversin y desarrollo.6. Generar informacin sobre ONG`s, donaciones y consultoras.

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Acciones Estratgicas:

1. Polticas de inversin pblica y financiamiento externo para el desarrollo.

2. Polticas de atraccin de inversiones nacional y extranjera3. Informacin sobre ONG`s, donaciones y consultoras.4. Diseo y socializacin de las normas e instrumentos del SEIF-D.5. Procesamiento y registro de informacin relacionada con los ciclos de gestin

para la inversin y el financiamiento externo.6. Administracin de los fondos de contravalor.7. Seguimiento a la gestin de los Fondos de inversin y desarrollo.8. Registro de Consultoras y Organismos no Gubernamentales.9. Creacin de Unidades Tcnicas de Inversin Pblica para promover la calidad

de la inversin pblica en las entidades del nivel central y territorial.

1.2. PROGRAMA2

CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRALESTATAL (SPIE)

Objetivo del Programa:

Constituir e implantar el Sistema de Planificacin Integral Estatal (SPIE).


1. Polticas, normas e instrumentos del SPIE.2. Informacin de la implementacin de planes y programas comprendidos en

el SPIE.3. Polticas de planificacin y ordenamiento territorial.4. Polticas y lineamientos estratgicos para incorporar gestin de riesgos en

planes nacionales, sectoriales, territoriales e institucionales.

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1.3. PROGRAMA3

NORMATIVAS Y LINEAMIENTOS DE POLTICAS DE ESTADO PARA EL

DESARROLLO DE LA ECONOMA PLURAL.


Fortalecer la Economa Plural y la articulacin de sus formas de OrganizacinEconmica con nfasis en la organizacin econmica del Estado.

Accin Estratg ica:

1. Polticas y normas para la implementacin de la economa plural.

1.4. PROGRAMA4

TRANSFORMACIN DE LA GESTIN INSTITUCIONAL


Fortalecer la capacidad de gestin mediante la reestructuracin y posicionamientoinstitucional del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, as como el

mejoramiento de su infraestructura y el desarrollo de sus recursos humanos.


1. Gestin administrativa, financiera.2. Estrategia comunicacional y posicionamiento institucional.3. Transparencia Institucional, tica, Control Social y Acceso a la Informacin

Pblica Institucional.4. Control posterior de la gestin del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.5. Asesoramiento legal, anlisis jurdico y gestin procesal.6. Planificacin de mediano y corto plazo.

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A continuacin se expone un resumen de los Programas y Acciones Estratgicasdel Ministerio de Planificacin del Desarrollo:

CUADRO N 3-AIDENTIFICACIN DE PROGRAMAS


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CUADRO N 3-BIDENTIFICACIN DE PROGRAMAS


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2

2

.

. PPRROOGGRRAAMMAACCIINN YY PPRREESSUUPPUUEESSTTOO

El presupuesto del Ministerio de Planificacin del Desarrollo para el periodo 2012-

2015 que se expresa en el Plan Estratgico Institucional es el siguiente:

CUADRO N 4MATRIZ DE PRESUPUESTO PLURIANUAL DEL

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2012-2015(EN BOLIVIANOS)


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Por otra parte, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo cuenta con proyectosespecficos asignados para la gestin 2013, segn se muestra a continuacin:

CUADRO N 5PROYECTOS PARA LA GESTIN 2013(EN BOLIVIANOS)

Fuente: Reportes SIGMA

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo cuenta con una Cartera Efectiva yDeseada de Programas y Proyectos, ambos netamente con financiamientoexterno, como ser Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Cooperacin Reinode Blgica, Banco Mundial, y otros; que se detallan en el siguiente cuadro:

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CUADRO N 6CARTERA EFECTIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MPD VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN Y

COORDINACIN/ PROYECTO BOL 57554


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CUADRO N 7CARTERA EFECTIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MPD VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN Y

COORDINACIN / PREGD


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CUADRO N 8CARTERA EFECTIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MPD PLAN VIDA PEEP


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CUADRO N 9-ACARTERA EFECTIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MPD VICEMINISTERIO DE INVERSIN PBLICA Y

FINANCIAMIENTO EXTERNO


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CUADRO N 9-BCARTERA EFECTIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MPD VIPFE


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CUADRO N 9-CCARTERA EFECTIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MPD


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CUADRO N 10CARTERA DESEADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MPD


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CUADRO N 11MATRIZ DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL DEL PEI DEL MPD 2012-2015


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El presupuesto ha sido formulado en base a la estructura programtica de la entidad definida en consonancia con laEstructura Programtica del Plan de Desarrollo Econmico y Social (EP - PDES), que se muestra a continuacin:

CUADRO N 12-AMATRIZ DE ESTRUCTURA PROGRAMTICA DE LA ENTIDAD


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CUADRO N 12-BMATRIZ DE ESTRUCTURA PROGRAMTICA DE LA ENTIDAD


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3

3

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. EESSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE IIMMPPLLEEMMEENNTTAACCIINN YY FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO

A continuacin se

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