Oscar Benavides Calvachi, Jun. 2006 / E-mail: [email protected] / Bogotá, Colombia 1 ESTADO...

Oscar Benavides Calvachi, Jun. 2006 / E-mail: [email protected] / Bogotá, Colombia

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ESTADO GENERAL DEL DESPLAZAMIENTO ESTADO GENERAL DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO DE PERSONAS EN COLOMBIAFORZADO INTERNO DE PERSONAS EN COLOMBIA

CCR Conference, CCR Conference, Jun. 17 – 19 DE 2006Jun. 17 – 19 DE 2006

FUNDACION MENONITA COLOMBIANA PARA EL DESARROLLO FUNDACION MENONITA COLOMBIANA PARA EL DESARROLLO (MENCOLDES)(MENCOLDES)

Grafica tomada de la cartilla "Reconstruyendo la vida" MENCOLDES 2003

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INTRODUCCION: El desplazamiento forzado: la más evidente expresión de la crisis humanitaria y de DDHH en Colombia --- la respuesta estatal al fenómeno no proporcional. Los intereses detras de cada desplazamiento: la tierra y su riqueza (agua, recursos minerales, fauna, flora, hidrocarburos, biodiversidad), la ubicación geoestrategica para grandes proyectos economicos, militares (Hidroelectrica, canales interoceanicos, Maciso Colombiano, etc),...contrareforma agraria. Plan Nacional de Desarrollo - Politica de seguridad democratica – Plan Patriota: Agravamiento (pese a las cifras oficiales) / ataques población civil / mujeres y ninos: violencia antes, durante y despues.


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AVANCES (¿?):

Movilizacion de los desplazados, ONG, sociedad civil, cooperacion internacional, etc. Sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional (avance en el reconocimiento de derechos de la PSD --¡Falta materializarse!). Existe un ¡estado de cosas inconstitucional! (“patas arriba”, IN-COHERENCIA) Re-conocimiento del Estado responsable por omision Comision Interamericana de DDHH: los desplazados son victimas con derecho a la verdad, la justicia y la reparacion. Plan Nacional de Atencion (Decreto 250 de 2005) ---No se ha materializado favorablemente y no conto con participacion de desplazados.


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Documento COMPES que prevé la suma de 5.2 billones de pesos para atender PSD. Exigiremos que se cumpla. Preocupacicon con respecto de la responsabilidad diferida hasta el 2010. Los gobiernos suelen desentenderse de la situacion. ¿Recursos de la ley de Justicia y Paz (IMPUNIDAD)? Prioridad: ¿a las victimas o a los victimarios?

Negacion de la Verdad, Justicia y Reparacion en proceso de negociacion con grupos paramilitares

Es mucho mas lo que perdieron los desplazados que lo que el Gobierno piensa destinar ($5,2 billones). Se perdieron 4 – 5 millones de hectareas. Excusa para reparar los danos: ¡es muy costo!

Normatividad: era un avance, ahora se desmonta o reforma (Ej. Dcto. 2509)


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DIFICULTADES:DIFICULTADES: Poca VOLUNTAD politica / prevencion (paz con justicia social)Poca VOLUNTAD politica / prevencion (paz con justicia social) MinimizacionMinimizacion del desplazamiento con base en: Control del desplazamiento con base en: Control circulación de la población civil / no-derecho a desplazarsecirculación de la población civil / no-derecho a desplazarse Nuevas modalidadesNuevas modalidades: interveredal, intraurbano, confinamiento : interveredal, intraurbano, confinamiento (inadvertidos/ no reconocidos por el gobierno).(inadvertidos/ no reconocidos por el gobierno). Erradicación de cultivos ilícitos (Erradicación de cultivos ilícitos (fumigacionesfumigaciones)) - no reconocidas. - no reconocidas.


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Apresuramiento para impulsar retornos inmediatos antes del registro. Temor de las victimas para declarar/ prohibicion de los agresores/ desconfianza en las autoridades. Subregistro (promedio de personas registradas del 60% que solicitan inclusion). Desmonte SISTEMA DE ATENCION INTEGRAL A PSD (SNAIPD) + trámites + requisitos= desestimula la demanda de atención. Acuden a ONG, CICR,etc. Recursos insuficientes / competencia entre pobres y desplazados Vs. Principio redistributivo de la riqueza


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Retornos[1] – Meta 2006: 30.000 familas = menos costo. Plan de Desarrollo del Gobierno “Hacia un Estado Comunitario” enmarca la política. Eje central el retorno de 30.000 familias. Medida “menos costosa” para atender a esta población. Atencion a PSD vs. presupuesto y macro politicas economicas (neoliberalismo) Seguridad democratica: No distinción entre civiles y combatientes, incluso ataque contra ONG. Instrumentalizacion de los recursos de la cooperación internacional (armas vs. Desarrollo)

[1] LEY 812 de 2003 por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003 2006 hacia un Estado comunitario – Departamento Nacional de Planeación, www.dnp-gov.co


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Liquidación de entidades del SNAPD (Inurbe (vivienda)), Incora (tierras) Reestructuración (desmantelamiento) del Estado Social de Derecho Desconocimiento de recomendaciones nacionales e internacionales y de los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos. Delegación de la responsabilidad de atencion al sector privado incluso a ONG y cooperación internacional. Medidas asistencialistas / atencion precaria en la fase de emergencia—retornos obligados.

POCO presupuesto asignado a entes territoriales/ Falta de compromiso de algunos municipios, etc.\


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Desconocimiento de la responsabilidad primaria del Estado / excusa: el Estado ha agotado sus posibilidades. Desconocimiento de la participacion de la PSD en el diseno y seguimiento a la politica / Ausencia de apoyo a los procesos organizativos de PSD. Desproteccion estatal de los bienes dejados por parte de la PSD. Desconocimiento de la atencion especial y cuidados que deben darse a las mujeres, los ninos y las etnias minoritarias.

Inexistencia de programas adecuados de restablecimiento / estabilizacion socio-economica / recuperacion psicosocial diferenciada


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SITUACION ESPECIAL: LA VIVIENDA y tierras SITUACION ESPECIAL: LA VIVIENDA y tierras Efectos psicosociales del desplazamiento/ PERDIDA de la vivienda Efectos psicosociales del desplazamiento/ PERDIDA de la vivienda / FRUSTRACION / DESESPERANZA / ANSIEDAD / ENFERMEDAD / / FRUSTRACION / DESESPERANZA / ANSIEDAD / ENFERMEDAD / DESESPERACION DESESPERACION Proceso para demandar ante la Corte (Comision) Interamericana Proceso para demandar ante la Corte (Comision) Interamericana de DDHH.de DDHH. Las Las mujeres se ven aun mas afectadasmujeres se ven aun mas afectadas ya que generalmente ya que generalmente el registro de los bienes esta en cabeza del varon (desaparecido)el registro de los bienes esta en cabeza del varon (desaparecido) Establecimiento de una unica politica de subsidios con requisitos Establecimiento de una unica politica de subsidios con requisitos que favorecen a empresarios y banqueros.que favorecen a empresarios y banqueros.

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