Mejoramiento Continuo de La Gestion de Seguridad y Salud

7/30/2019 Mejoramiento Continuo de La Gestion de Seguridad y Salud

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FORMACINIMPARTIDA

FINANCIA

MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

CMO MXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001


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ORIENTACIONES PARA LA MEJORA CONTINUA EN LA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOSTRABAJADORES: CMO SACAR EL MXIMO RENDIMIENTO AL SISTEMA DE GESTIN OHSAS

NDICE INTRO

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TALLER 1Evaluacin de Riesgos

TALLER 2Requisitos Legales

TALLER 3Cultura Preventiva

TALLER 4Investigacin de accidentes

TALLER 5Rentabilidad SST

NDICE

INTRODUCCIN1 PRESENTACIN

2 EXPOSICIN DE MOTIVOS

TALLER 1.USO EFICAZ DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

1. REQUISITOS OHSAS2. REFERENCIAS NORMATIVAS

3. DESARROLLO

TALLER 2.IDENTIFICACIN DE LOS REQUISITOS LEGALLES EN SSL

1. REQUISITOS OHSAS

2. REFERENCIAS NORMATIVAS

3. DESARROLLO

TALLER 3.CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA ORGANIZACIN

1. REQUISITOS OHSAS


3. DESARROLLO

TALLER 4.INVESTIGACIN DE INCIDENTES

1. REQUISITOS OHSAS2. REFERENCIAS NORMATIVAS

3. DESARROLLO

TALLER 5.RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

1. REQUISITOS OHSAS


3. DESARROLLO

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INTRODUCCIN


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1. PRESENTACIN

Desarrollar cualquier actividad laboral precisa la ejecucin de tareas o actividadesproductivas alineadas con las exigencias que determina la propia abricacin ypuesta a disposicin del producto al mercado o la prestacin del servicio.

Ello dene un marco de necesidades operativas para responder a la preocupacinde las organizaciones por preservar la integridad de sus empleados.

El aumento paulatino de requisitos aplicables que vienen determinados tanto porla legislacin laboral, como por la propia exigencia de mercado, empresarial ysocial, precisa considerar una gestin adecuada en todos aquellos aspectos quepuedan garantizar la prevencin de daos o el deterioro de la salud de las perso-

nas empleadas utilizando las tcnicas disponibles en las disciplinas de Seguridad,Higiene, Ergonoma, Psicosociologa y Medicina del Trabajo.

Si bien la actividad empresarial se observa, con carcter general, cada vez mas a-miliarizada e implicada en aspectos relacionados con la Seguridad y Salud Laboral,mediante la internalizacin e implantacin de sistemticas, as como la adquisi-cin de recursos con nimo de satisacer los requisitos normativos asociados; sinduda esta materia presenta gran capacidad de mejora para su ecacia.

La denicin de herramientas solventes en materia de Seguridad y Salud Laboralno slo redunda en el logro de los nes esenciales que derivan del compromiso conla integridad de las personas, sino que acilita y agiliza la puesta a disposicin delas medidas preventivas proporcionales a la situacin real de peligros existentesen el mbito laboral, y revela la necesidad de eliminar todas cuantas prcticascarecen de valor y generan desnimo y atiga por la carga burocrtica asociada.

2. EXPOSICIN DE MOTIVOS

En el contexto presentado, as como el inters por mejorar la competitividad de la em-presa conlleva la demanda creciente de sistemas organizacionales reconocidos quepermitan la integracin de diversas disciplinas, requisitos, sistemticas y recursos.

Actualmente como estndar internacionalmente reconocido se encuentra el es-quema OHSAS 18001:2007. Este es un modelo diseado al objeto de establecer,mantener y mejorar un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajopara asegurar la conormidad con los compromisos que la Direccin de la empresaasuma en la poltica y demostrar conormidad a todas las partes interesadas.

Con este objetivo, los usuarios pueden voluntariamente evaluar y certicar la ges-

tin empleada.

LRQA Business Assurance es un organismo acreditado con ENAC y UKAS queactualmente se encuentra prestando los servicios de certicacin y ormacinbasados en este esquema a nivel internacional.

Es la oportunidad que orece la prestacin de estos servicios de auditora, por la vi-sin globalizada de los sistemas gestin y la diversidad de situaciones analizadas,la que pone de maniesto la capacidad de mejora en algunas prcticas implanta-

das o el uso de las herramientas al servicio de la gestin preventiva.

LRQA Business Assurance ha podido observar, en el ejercicio de auditorias de ter-cera parte de los sistemas de gestin de la Seguridad y Salud Laboral, que el hist-rico de hallazgos identicados e incumplimientos recurrentes se concentran en unelevado porcentaje (80%) en cuatro elementos undamentales. Estos son:


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- Cultura preventiva- Identicacin y Evaluacin de Riesgos- Identicacin y Evaluacin de Requisitos Legales y Otros Requisitos- Control operacional. Asignacin y puesta en prctica de las medidas preven-

tivas aprobadas- Anlisis de resultados y toma de acciones ecaces sobre los incidentes pro-

ducidos

Estos elementos se muestran relevantes en un Sistema de Gestin SSL por lassiguientes razones:

- El impacto directo sobre la seguridad y salud de las personas y la disminu-cin de la siniestralidad

- La importancia que tienen para la gestin ecaz de los riesgos- La signicancia en el empleo de medidas de control ajustadas que permitan

mantener el riesgo en niveles admisibles- La rentabilidad en los esuerzos empleados (mayor productividad, ms bene-

cios, motivacin, imagen, etc.)- La capacidad para demostrar el conjunto de medidas aplicadas a todas las

partes interesadas- El eecto y repercusin que tienen sobre la mejora continua- La minimizacin de los riesgos para la sostenibilidad del negocio

- El cumplimiento satisactorio de los requisitos normativos de aplicacin- La capacidad para potenciar la motivacin ante resultados deseados y cum-

plimiento de objetivos.

Como resultado se han seleccionado los siguientes contenidos como temas a desa-rrollar oen los denominados TALLERES DE TRABAJO OHSAS 18001.

TALLER 1: USO EFICAZ DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

La evaluacin de riesgos es el ncleo undamental de la gestin de los riesgos.

Una evaluacin de riesgos ecaz permite no solo identicar los peligros, sinodenir el conjunto de causas posibles que determinan la situacin de riesgo,cuanticar los riesgos y dotar a la organizacin de medidas proporcionales alnivel de riesgo declarado bajo principios preventivos para su reduccin a ni-veles admisibles en cada una de las disciplinas tcnicas (Seguridad, Higiene,Ergonoma y Psicosociologa).

Sin el conocimiento ajustado del conjunto de riesgos y su categorizacin no esposible aplicar una gestin adecuada en SSL.

Todos los elementos adicionales del esquema que orma parte de un sistema degestin rotan en torno a los riesgos identicados.

Por tanto una inecaz gestin de la evaluacin de riesgos impacta de manera ne-gativa en el resto de sistemticas dispuestas para someter a control de los riesgoslaborales.

TALLER 2: IDENTIFICACIN DE LOS REQUISITOS LEGALES EN SSL

Los requisitos legales que son de aplicacin al mbito laboral en SSL articulanuna ingente cantidad de obligaciones para la empresa que debe disponer derecursos, dotarse de medios y organizar el trabajo de orma que pueda avorecersu cumplimiento.


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El incumplimiento de obligaciones en materia de SSL supone determinacin deresponsabilidades, tanto a nivel administrativo como penal, basndose en uertespilares legales desarrollados en mbitos tales como Prevencin de Riesgos Labora-les, Enjuiciamiento Civil, Enjuiciamiento criminal y Procedimiento Laboral.

La eleccin y aplicacin de herramientas adecuadas para la identicacin de todosaquellos requisitos legales aplicables, como la evaluacin del grado en el que la em-presa cumple de orma precisa los mismos, incluyendo aquellos otros que pudieranestar desarrollados en normativa no reglamentaria que la organizacin asume con ob-jeto de aplicar las mejores prcticas posibles en la gestin de los riesgos, supone mi-nimizar el grado de responsabilidad asociada para la empresa y por tanto disminuir elposible impacto negativo que pudiera atentar contra su propio equilibro y desarrollo.

TALLER 3: CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA ORGANIZACINMEDIANTE LA OBSERVACIN DE TAREAS

Desde la propia denicin de los compromisos establecidos en Poltica interna laorganizacin debe comprometerse con el principio de mejora continua de los resul-tados y el desempeo de la SSL.

No es posible alcanzar el logro de este principio inherente a los sistemas de ges-

tin SSL sin la estrecha implicacin y colaboracin de todos los niveles de la orga-nizacin al objeto del cumplimiento de sus responsabilidades.

Aanzar la cultura preventiva representa un reto para todas las organizaciones,pero supone intrnsecamente aprovechar las sinergias y mejorar el control del com-portamiento humano alineados con los intereses de la organizacin.

Los sistemas que involucran a toda la organizacin en el cambio de la cultura deprevencin han obtenido muy buenos resultados en la reduccin de los ndices desiniestralidad.

La observacin de las tareas o procesos supone la obtencin de inormacin el quedebe servir para el aprendizaje sobre las actividades, puestos y comportamientos.

TALLER 4: INVESTIGACIN DE INCIDENTES

Todos los allos que puedan representar la materializacin del riesgo y la consecu-cin del incidente deben ser atajados.

Desaortunadamente la variabilidad de sucesos que se pueden producir y los cam-bios recuentes en la organizacin dicultan el control integral de las situacionesde riesgo. Por ello, en circunstancias en las que aumenta la probabilidad de unsuceso o en aquellas novedosas que se escapan al control detectado, stas puedendesembocar en un suceso no deseado, un incidente.

De la exhaustividad sobre el conocimiento de todos los producidos, como de laadecuada determinacin de las relaciones causa-eecto en cada uno, dependertomar acciones ecaces para evitar su nueva ocurrencia en situaciones idnticas

o similares.

Actuar sobre situaciones de consecuencias leves o sin consecuencias permitirminimizar la probabilidad de sucesos idnticos o similares con consecuencias demayor gravedad.


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TALLER 5: RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIN DE LA SEGURIDAD YSALUD

La inversin realizada en la Seguridad y Salud del trabajo revierte de orma directa

en los benecios de una organizacin.

Una mala gestin de la seguridad y salud del trabajo origina una espiral de costeshumanos y econmicos directos e indirectos que no pueden ser asumidos por laorganizacin pues ponen en peligro su propia existencia.

Adicionalmente existen a disposicin de la empresa otros alicientes diseados conel nimo de acilitar o primar las buenas prcticas preventivas. Estos son:

- Sistema Bonus-Malus para la Reduccin de la Siniestralidad Laboral.- Facilidades en la contratacin con la administracin pblica contratos

pblicos.- Subvenciones dirigidas a la mejora de las condiciones de trabajo, la innova-

cin o la implantacin de sistemas de gestin de la prevencin de riesgoslaborales.

El objetivo de cada uno de estos talleres es tener la ocasin para poder refexionar

sobre la capacidad de mejora de cada una de las prcticas y herramientas quehabitualmente se tienen concebidas en el mbito de la gestin SLL para dar res-puesta a los requisitos propios de los elementos ms relevantes de los sistemas degestin de la Seguridad y Salud Laboral OHSAS 18001:2007.


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MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUDCMO MXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001

TALLER 1. USO EFICAZ DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

NDICE INTROTALLER 1

Evaluacin de RiesgosTALLER 2

Requisitos LegalesTALLER 3

Cultura PreventivaTALLER 4

Investigacin de accidentesTALLER 5

Rentabilidad SST

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TALLER 1:USO EFICAZ DE LA EVALUACIN DE RIESGOS


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Rentabilidad SST

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1. REQUISITOS OHSAS

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedi-mientos para la identicacin continua de peligros, evaluacin de riesgos y la de-

terminacin de los controles necesarios.

El procedimiento o procedimientos para la identicacin de peligros y la evaluacinde riesgos debe tener en cuenta:

a) las actividades rutinarias y no rutinarias;b) las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo

(incluyendo contratistas y visitantes);c) el comportamiento humano, las capacidades y otros actores humanos;

d) los peligros identicados originados uera del lugar de trabajo, capaces deaectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el controlde la organizacin en el lugar de trabajo;

e) los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por activi-dades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organizacin;

) la inraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo,tanto si los proporciona la organizacin como otros;

g) los cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus actividades o materiales;

h) las modicaciones en el sistema de gestin de la SST, incluyendo los cam-

bios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades;i) cualquier obligacin legal aplicable relativa a la evaluacin de riesgos y laimplementacin de los controles necesarios;

j) el diseo de las reas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maqui-naria, el equipamiento, los procedimientos operativos y la organizacin deltrabajo, incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas.

La metodologa de la organizacin para la identicacin de peligros y la evaluacinde riesgos debe:

a) estar denida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiem-

po, para asegurarse de que es ms proactiva que reactiva, yb) prever la identicacin, priorizacin y documentacin de los riesgos, y la

aplicacin de controles, segn sea apropiado.

Para la gestin de los cambios, la organizacin debe identicar los peligros parala SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organizacin,el sistema de gestin de la SST, o sus actividades, antes de la incorporacin dedichos cambios.

La organizacin debe asegurarse de que se consideran los resultados de estasevaluaciones al determinar los controles.

Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentesse debe considerar la reduccin de los riesgos de acuerdo con la siguientejerarqua:

a) eliminacin;b) sustitucin;

c) controles de ingeniera;d) sealizacin/advertencias y/o controles administrativos;e) equipos de proteccin personal.

La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de laidenticacin de peligros, la evaluacin de riesgos y los controles determinados.


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La organizacin debe asegurarse de que los riesgos para la SST y los controles de-terminados se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su sistemade gestin de la SST.


Ley 31/1995, de 8 de Noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales

Normativa OHSAS 18001:2007

Mtodo de evaluacin de riesgos aprobado en la organizacin.

Mtodos reglados y normativa especca sobre evaluacin de riesgos especcos(Ej.: Ruido, Vibraciones, Carga postural, etc.).

3. DESARROLLO

GeneralidadesExisten varias metodologas a disponibilidad de la empresa para obtener la in-ormacin sobre los peligros presentes en el lugar de trabajo, el nivel de riesgo

asociado, los criterios de priorizacin de los riesgos, as como las medidas a tomarpara la reduccin de los mismos hasta los niveles mas bajos posibles siempre den-tro valores admisibles y aplicando los principios de accin preventiva.

Esencialmente en la legislacin vigente, as como en las publicaciones y NTP edita-das por el INSHT se pueden obtener las ms recuentes metodologas utilizadas.

Aspectos habituales de mejoraSuponen puntos dbiles a mejorar tanto en la metodologa de identicacin depeligros, evaluacin de riesgos y control de los riesgos como en los registros quese generan por su aplicacin los siguientes:

- Ausencia de peligros identicados y/o riesgos evaluados- Poca proundidad en el conocimiento sobre tareas y actividades cuando se ha

realizado el proceso de evaluacin (por ejemplo solo se identican peligros encondiciones rutinarias y se excluyen peligros en condiciones no rutinarias comopueden ser parada, puesta en marcha o mantenimiento de una instalacin)

- Evaluaciones de riesgos no actualizadas por cambios en la organizacin o enlas circunstancias del trabajo

- Falta de concordancia entre los peligros identicados y las descripciones de

los mismos.- Desarrollo de la actividad en situacin de riesgo elevado o inadmisible- No se han seguido los criterios de priorizacin que rigen las acciones asocia-

das para el control de los riesgos- Plan de actuaciones preventivas en desacuerdo con la situacin real de la empresa- Medidas preventivas poco especicas sobre las que no se puede realizar un

seguimiento de implantacin con evidencia de cierre ecaz- Incumplimiento sobre las obligaciones de comunicacin, consulta y participacin- Falta de evidencia de la implantacin de las medidas preventivas propuestas

para controlar los riesgos- Riesgos y medidas preventivas que se mantienen inalteradas en el tiempo con inde-pendencia de la trayectoria en la gestin preventiva desarrollada en la empresa.

- Ausencia de revisin de la ERL en los casos que procede (Incidentes, cam-bios en la organizacin, plazos determinados, sustitucin de los niveles deriesgo, implantacin de medidas preventivas, etc.).


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Metodologa

La metodologa de evaluacin de riesgos adecuada debe secuenciar las siguientesases (todas y cada una):

Anlisis del puesto de trabajo: Es necesario conocer en proundidad el alcancede las tareas o actividades que el trabajador realiza en torno a su categora proe-sional y el puesto de trabajo que desempea.

Eleccin del Mtodo: Se deben elegir unos mtodos adecuados de evalua-cin de los riesgos bajo criterios de comunicacin, consulta y participacin. Seclasican en:

- Peligros para los que existe una Legislacin especca y mtodos de evalua-cin reconocidos.

- Peligros para los que no existiendo una Legislacin especica, s existenNormas internacionales, europeas, nacionales o de Organismos Ociales uotras Entidades de reconocido prestigio.

- Riesgos que precisan mtodos de evaluacin especiales.- Riesgos de carcter general.

Identifcacin de Peligros: Se realizar una identicacin exhaustiva en cada

una de las tareas desempeadas y para cada una de las causas posibles.

Evitables: Los peligros que sean cilmente evitables de orma inmediata erradi-cando su origen sin posibilidad de que mantenga un valor residual ser subsanadoy registrado siendo excluido de la sistemtica evaluacin.

Evaluacin del Riesgo: Mediante la metodologa asumida de cuanticacin (Ej.:Mtodo del INSHT) se asignar un nivel de riesgo a cada causa que origina el mis-mo en cada tarea identicada.

Priorizacin de Medidas: Se priorizarn medidas de actuacin segn los nivelesde riesgo. Siempre sern mas urgentes aquellas de mayor nivel y, por el contrario,podrn ser obviadas aquellas de valor residual mas bajo segn autorice los crite-rios denidos en el propio mtodo elegido.

IDENTIFICACINDEL PELIGRO

ESTIMACINDEL RIESGO

VALORACINDEL RIESGO

PROCESOSEGURO?

CONTROLDEL RIESGO

ANLISISDEL RIESGO

S

NO

RIESGOCONTROLADO

EVALUACINDEL RIESGO

GESTINDEL RIESGO


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Defnicin de Medidas: La denicin de medidas preventivas deben ser asig-nadas cumpliendo los principios de accin preventiva (Eliminacin, sustitucin,controles de ingeniera, sealizacin / advertencias y/o controles administrativosy equipos de proteccin individual). A estas medidas se asignarn responsables,

plazos, actividades, costes y evidencia de ecacia.

Actualizacin: Toda circunstancia que genere cambio requiere la actualizacindel riesgo (cambios en las circunstancias del trabajo, implantacin de medidas pre-ventivas en los plazos marcados, nuevos riesgos, incidentes, etc.) lo que requerirla revisin de la evaluacin que lo sustenta. Este mecanismo de revisin se reali-zar tantas veces como sean necesarias, y bajo la necesidad de cada riego, hastaque los niveles de riesgo tratados se lleven a los niveles residuales y admitidosmas bajos posibles.

Recomendaciones prcticas a considerar la ERL y PPDada la necesidad de que la evaluacin de riesgos sea un documento gil quepermanezca en constante cambio y actualizacin se hace necesario aplicar los si-guientes requisitos uncionales:

- Debemos disponer de una unidad o servicio autorizado para realizar la eva-luacin de riesgos con personal competente y que tenga la capacidad deasignar los recursos necesarios al servicio de la misma.

- Se debe disponer de un anlisis de puestos completo.- En cuanto a la agrupacin de riesgos:

Debemos disear una sistemtica que permita agrupar riesgos y causas globalesde un mismo puesto de trabajo con independencia de la tarea.

Se asignarn riesgos propios de cada tarea o actividad de orma nica.

Dierenciar en la ERL los riesgos de nueva incorporacin (novedosos) y los residua-les en el ms bajo nivel de control posible ya disponible (antiguos).

- Los riesgos de nueva incorporacin o entrada en la evaluacin de riesgospor cambios en las circunstancias o incidentes, por ejemplo, se debe aplicarnuevamente los principios de accin preventiva en la asignacin de medidasde control.

- Aquellos riesgos residuales con incapacidad de disminuir el nivel de riesgosern objeto de revisin peridica en el caso de poder intervenir sobre ellospara su omisin o sustitucin y la vigilancia de las medidas para que noaumenten de nivel.

- La asignacin de medidas preventivas debe tener en cuenta las ya implanta-das en periodos precedentes.

- La asignacin de medidas preventivas adecuadas a los riesgos residua-les deben ser acordes al nivel de intervencin actual de la empresa (Ej.:Deinicin de procedimientos y vigilancia de su cumplimiento, concien-ciacin y ormacin, mantenimiento de la inraestructura, vigilancia dela salud, etc).

- La evaluacin de riesgos debe evidenciar trazabilidad de acciones para so-meter a control los riesgos en los niveles ms bajos posibles al alcance de

la organizacin.- Se debe omitir la carga burocrtica de riesgos y medidas preventivas reite-radas que diculta la consulta y desacredita el uso lgico de una evaluacinde riesgos.

- La asignacin de medidas preventivas deben ser asignadas por la empresaen uncin a la capacidad y recursos disponibles.


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- Las medidas preventivas asignadas para someter a control los riesgos sernadministradas por los niveles y personas adecuados de la organizacin. Sehace necesario un control de tareas para la gestin de todas las obligacio-nes derivadas.

- La evaluacin de riesgos y el plan de medidas preventivas debe permitir laactualizacin individualizada de medidas asignadas de orma gil.

En conclusin, una Evaluacin de Riesgos Laborales y el Plan de Medidas Preven-tivas asociado deben ser la herramienta til que sirvan para dirigir las accionessobre la gestin preventiva del riesgo laboral que diariamente se ponen en prcticaen la empresa.


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TALLER 2. IDENTIFICACIN DE LOS REQUISITOS LEGALESEN SSL

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TALLER 2:IDENTIFICACIN DE LOS REQUISITOS LEGALES EN SSL


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1. REQUISITOS OHSAS

OHSAS trata sobre la legislacin en tres puntos:

1.1 Compromiso por parte de la Direccin para el cumplimiento de lalegislacin y otros requisitos que la organizacin suscriba.

La direccin se debe comprometer a proporcionar los recursos necesariospara poder cumplir la legislacin aplicable.

1.2 Identifcacin de requisitos legales y otros

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios pro-

cedimientos para identicar y tener acceso a los requisitos legales y otrosrequisitos de SST que sean aplicables.

La organizacin debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicablesy otros requisitos que la organizacin suscriba se tengan en cuenta en elestablecimiento, implementacin y mantenimiento de su sistema de ges-tin de la SST.

La organizacin debe mantener esta inormacin actualizada.

La organizacin debe comunicar la inormacin pertinente sobre los requi-sitos legales y otros requisitos a las personas que trabajan para la organi-zacin y a otras partes interesadas.

1.3 Comprobacin del cumplimiento de la legislacinEn coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organizacin debeestablecer, Implementar y mantener uno o varios procedimientos para eva-luar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables.

La organizacin debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos quesuscriba.

La organizacin puede combinar esta evaluacin con la evaluacin del cumpli-miento legal mencionada, o establecer uno o varios procedimientos separados.

La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las eva-luaciones peridicas.

Nota: La recuencia de las evaluaciones peridicas puede variar segn los requi-sitos legales o segn otros requisitos distintos que la organizacin suscriba.




Legislacin especca en SSL.

Normativa y publicaciones de organizaciones de reconocido prestigio que la orga-nizacin suscriba en an de ejercer buenas prcticas en materia de SSL.


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3. DESARROLLO

GeneralidadesLa empresa tiene libertad para disear una sistemtica procedimentada con nimo

de analizar peridicamente el conjunto preciso de requisitos reglamentarios y nor-mativos que le son de aplicacin; as como establecer las unciones y responsabi-lidades asociadas a su puesta en prctica y evaluar su grado de cumplimiento enlas recuencias que estos requisitos deben ser tenidos en cuenta.

Los deberes que resulten pendientes como resultado de la evaluacin realizadadeben ser gestionados en la orma y plazos adecuados para minimizar las res-ponsabilidades que de ello puedan derivarse por incumplimiento de requisitos deobligado cumplimiento.

Aspectos habituales de mejoraSuponen puntos dbiles recuentes a subsanar en la metodologa de identicacinde requisitos legales y otros y comprobacin del cumplimiento de los requisitoslegales los siguientes:

- Ausencia en la identicacin de requisitos legales para la empresa, sus ins-talaciones o actividades desarrolladas.

- Ausencia de anlisis pormenorizado de los requisitos, obligaciones o

tareas que la empresa debe poner en prctica como resultado de las obli-gaciones normalizadas.La causa raz en ocasiones se observa por en concentrar los esuerzos dela evaluacin en una nica entidad o persona que carece de conocimientopleno de todos los mbitos de la organizacin y del ejercicio cumplido de lasexigencias normativas.

- Omitir el registro resultante de la identicacin de los requisitos normativosaplicables o de la evaluacin de su cumplimiento

- Aplicar una metodologa de evaluacin de cumplimiento legal en plazos des-actualizados

- Omitir la consideracin de otros requisitos que la organizacin suscriba queno orman parte del mbito reglamentario.

- Falta de concordancia en las evidencias observadas y en las declaracionesde cumplimiento emitidas.

- Emisin de registros de evaluacin de cumplimiento requisitos legales yotros carentes de ecacia, es decir, sin valor inormativo til sobre la situa-cin real de la organizacin con respecto a sus obligaciones.

- Evidencias de incumplimiento en las obligaciones que empresa debe cumplirhabiendo superado los plazos preestablecidos.

MetodologaLa metodologa de identicacin y evaluacin de requisitos legales debe considerar:

- Identicacin de las instalaciones disponibles a cargo de la empresa (Se-guridad Industrial): Detallar todas las instalaciones sujetas a legalizacin omantenimiento reglamentario.

- Identicacin del mbito de propia actividad y actividad subcontratada.- Partir del registro de identicacin de peligros para identicar cada uno de

los requisitos legales- Identicacin de documentacin reglamentaria y otra normativa que sea ob-jeto de aplicacin segn los apartados anteriores: Para ello es vlida cual-quier uente que acilite inormacin able y actualizada.

- Estudio de la documentacin acopiada para desglosar en carcter de actua-cin (tarea) las obligaciones que la empresa debe cumplir. Se trata de, por


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un lado seleccionar el contenido legal aplicable a la organizacin y, por otrocongurar un conjunto de deberes que la empresa debe gestionar.

- Mantener los canales establecidos de consulta en vigor para disponer deuna permanente actualizacin sobre nuevos requisitos en los trminos des-

critos en el procedimiento de reerencia- Agrupar los requisitos normativos bajo requisitos anes: Ej.: Instalacin de

Proteccin Contra Incendios.- Identicar de cada requisito claramente lo siguiente: Tarea que se debe em-

prender o mantener para dar cumplimiento a la obligacin, Responsable dellevarlo a eecto, Frecuencia en la que deben ejecutarse dichas tareas, Evi-dencia resultante a obtener como consecucin de las mismas.

- Distribuir las tareas requeridas para dar cumplimiento a las obligacionesidenticadas entre las unciones y niveles de la organizacin pertinentes:

Esto precisa de un gestin precisa de tareas para inormar- Aplicar una sistemtica registrada de comprobacin peridica (vericacin o

inspeccin) de que las tareas preestablecidas para disponer de inormacinsobre deberes incumplidos y tomar acciones ajustadas a los mismos.

Recomendaciones prcticas en el ejercicio de identicacin y evaluacin de cum-plimiento legalDada la necesidad de que realizar sea una prctica gil y aporte valor a la organi-zacin se debe considerar:

- Debemos disponer de conocimiento sobre la materia sobre la que aco-piar los documentos normativos, as como la identiicacin de requisi-tos aplicables.

- Realizar las consultas necesarias, en caso de duda, a la autoridad competen-te u otros organismos

- Disear una sistemtica registrada al alcance de todos los responsables yunciones pertinentes de la organizacin que deban evidenciar cumplimien-to de los requisitos que le han sido asignados.

- La gestin de las obligaciones y el sistema de reporte (registro) estarn di-

mensionados a la importancia de los propios requisitos, as como el nivel deriesgo y responsabilidad asociada.

- El modelo de registro seleccionado debe ayudar a sus responsables a ges-tionar las tareas en los momentos oportunos para evitar olvidos u omisionesen las obligaciones.

- Instaurar una sistemtica de vigilancia (vericacin) sobre las tareas u obligacio-nes que cada responsable y uncin pertinente de la organizacin debe reportar.

- Esta labor podra ser automatizada mediante una base de datos inormticao similar.

- La identicacin de un no cumplimiento de la legislacin es una No conormidadque inicia una accin correctiva. Esto no implica que aunque se hayan abiertomuchas No conormidades y se dispongan de acciones correctivas vaya a suponerque el compromiso de cumplimiento de la legislacin por la Direccin se cumple.

- Se debe considerar que muchas de las tareas que se derivan de las obligaciones nor-mativas ya se gestionan a travs de otras herramientas disponible en el sistema (Ej.:Plan de medidas preventivas, Registros de mantenimiento preventivo y correctivo).

- Ante una incapacidad recurrente de incumplimiento se debe inormar y/osolicitar asesoramiento a la autoridad competente.

En conclusin, del ejercicio de identicacin y evaluacin de cumplimiento legal,la organizacin debe disponer en todo momento de un conocimiento preciso delgrado de consecucin de sus obligaciones para mejorar en la capacidad de cumpli-miento, as como respaldar las consultas al respecto por cualquier parte interesada(Administracin, Clientes, Representantes, etc.).


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TALLER 3. CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LAORGANIZACIN

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TALLER 3:CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA ORGANIZACIN


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1. REQUISITOS OHSAS

OHSAS implcitamente nos requiere una cultura de seguridad en varios puntos:

4.2 Poltica de seguridad y Salud

La alta direccin debe denir y autorizar la poltica de SST de la organi-zacin y asegurarse de que, dentro del alcance denido de su sistema degestin de la SST, sta:

a) es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SSTde la organizacin;

b) incluye un compromiso de prevencin de los daos y el deterioro de

la salud, y de mejora continua de la gestin de la SST y del desem-peo de la SST;

c) incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos le-gales aplicables y con otros requisitos que la organizacin suscribarelacionados con sus peligros para la SST;

d) proporciona el marco de reerencia para establecer y revisar los ob-jetivos de SST;

e) se documenta, implementa y mantiene;) se comunica a todas las personas que trabajan para la organizacin,

con el propsito de hacerles conscientes de sus obligaciones indivi-duales en materia de SST;g) est a disposicin de las partes interesadas; yh) se revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente

y apropiada para la organizacin.

4.4.2. Formacin, concienciacin

La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que trabajepara ella y que realice tareas que puedan causar impactos en la SST,

sea competente tomando como base una educacin, ormacin o ex-periencia adecuadas, y deben mantener los registros asociados.

La organizacin debe identicar las necesidades de ormacin rela-cionadas con sus riesgos para la SST y su sistema de gestin de laSST. Debe proporcionar ormacin o emprender otras acciones parasatisacer estas necesidades, evaluar la ecacia de la ormacin o delas acciones tomadas, y debe mantener los registros asociados.

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o va-rios procedimientos para que las personas que trabajan para ella seanconscientes de:

a) las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus ac-tividades laborales, de su comportamiento y de los beneciospara la SST de un mejor desempeo personal;

b) sus unciones y responsabilidades y la importancia de lograr laconormidad con la poltica y procedimientos de SST y con los

requisitos del sistema de gestin de la SST, incluyendo los requi-sitos de la preparacin y respuesta ante emergenciasc) las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimien-

tos especicados.


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Los procedimientos de ormacin deben tener en cuenta los dierentesniveles de:

a) responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alabetizacin; y

b) riesgo.

4.5.1 Seguimiento y medicin

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o variosprocedimientos para hacer el seguimiento y medir de orma regular eldesempeo de la SST. Los procedimientos deben incluir:

a) las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesi-

dades de la organizacin;b) el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de

SST de la organizacin;c) el seguimiento de la ecacia de los controles (tanto para la salud

como para la seguridad);d) las medidas proactivas del desempeo que hacen un seguimien-

to de la conormidad con los programas, controles y criteriosoperacionales de la SST;

e) las medidas reactivas del desempeo que hacen un seguimiento

del deterioro de la salud, los incidentes (incluyendo los cuasiaccidentes) y otras evidencias histricas de un desempeo de laSST deciente;

) el registro de los datos y los resultados del seguimiento y medi-cin, para acilitar el posterior anlisis de las acciones correcti-vas y las acciones preventivas.

Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medicin del des-empeo, la organizacin debe establecer y mantener procedimientospara la calibracin y el mantenimiento de dichos equipos cuando seaapropiado. Se deben conservar los registros de las actividades y los

resultados de calibracin y mantenimiento.

2. REFERENCIAS NORMATIVASLey 31/1995, de 8 de Noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales

Ley 54/2003, de 12 de Diciembre de reorma del marco normativo de prevencinde riesgos laborales


NTP 386

3. DESARROLLO

GeneralidadesPara dar cumplimiento a los requisitos de la Ley de Prevencin de Riesgos La-

borales y el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS18001:2007, la Direccin de la empresa debe establecer un compromiso con laseguridad y salud laboral documentado promover la seguridad y ponerlo a disposi-cin de todas las partes interesadas que tienen responsabilidad o se ven aectadospor la organizacin.


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Esta cultura se puede promover con varias herramientas enocadas a conseguiruna mayor concienciacin de todos los trabajadores, cambiando su cultura de se-guridad y realizando seguimiento de esos cambios con herramientas encuadradasen el seguimiento y evaluacin de la ecacia de esas actividades.

Por su parte la Ley 54/2003 se ha editado con el n de lograr que la prevencin seintegre en la gestin general de la empresa u organizacin, es decir, se presentacomo un deber ms para sta.

Pero alcanzar la integracin de la SSL requiere trabajar en un cambio en la manerade hacer las cosas en esta materia, es decir un cambio en la cultura preventiva dela organizacin.

No obstante esto supone un reto, dado que requiere actuar en el mbito del com-portamiento humano. La necesidad de cambiar para cambiar pautas, hbitos, com-portamientos y los propios pensamientos se han de ejercer numerosos esuerzosque orientar las tremendas inercias instauradas en los sistemas y las propias per-sonas. En general las personas muestran una resistencia natural al cambio. Es ne-cesario desplegar multitud de mecanismos orquestados por una estrategia globalpara alinear la cultura preventiva real hacia los principios que orman parte de lasintenciones declaradas en la poltica.

Aspectos habituales de mejoraDurante el ejercicio de las auditorias es recuente identicar evidencias talescomo:

- Polticas documentadas con compromisos irreales, no alcanzables o no ajusta-dos a la realidad de la actividad, capacidades y recursos de la organizacin.

- Que en la Poltica se maniesten declaraciones indenidas o intangibles sinorientacin hacia compromisos concretos.

- Ausencia de diusin adecuada de las declaraciones de principios estableci-das a las partes interesadas.

- Sistemticas implantadas que no avorecen o, incluso contradicen, los com-promisos previamente denidos en las declaraciones pblicas de intencio-nes (Poltica, misin, valores).

- Debilidades observadas en el nivel de concienciacin del personal para darcumplimento a sus responsabilidades en materia SSL.

- Carencia en la denicin de una estrategia orientada a ortalecer la concien-ciacin del personal en materia SSL, a potenciar la cultura preventiva.

- Ausencia de esuerzo para generar el cambio necesario en la cultura de laorganizacin.

Cultura de la OrganizacinUna orma consensuada de denir y entender la Cultura de la Organizacin es conside-rarla el conjunto de percepciones, sentimientos, actitudes, hbitos, creencias, valores,tradiciones y ormas de interaccin entre los miembros que la integran. La cultura de laorganizacin dene el grupo, marca el perl de su personalidad y lo mantiene unido.

La cultura de la prevencin es un mbito ms de la cultura dentro de la organiza-cin que conorma los aspectos interiorizados en lo relativo a la SSL. Todos los

mbitos o contextos se encuentran interrelacionados.

La cultura dota al individuo de ormas y estilos de entendimiento, pensamiento, sen-timiento y actuacin que condicionan la toma de decisiones y su conducta. Aporta unsistema de valores y creencias compartidas que impactan en sus miembros, la propia es-tructura de la organizacin y las sistemticas implementadas determinando la conducta.


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Se presenta como una de las claves del xito ortalecer una cultura en la quese reuerce el desempeo de y cumplimiento de objetivos en lnea con sus in-tereses.

Los elementos undamentales en los que se sustentan los pilares y estilo de culturason:

- El Propsito o Visin: Intenciones. Qu se quiere ser? , Haca dndese va?).

- La Misin: o razn de ser. Para qu?- Creencias: Lo que se considera correcto o adecuado- Los Valores: lo que es importante o se debe potenciar- Las Polticas: Determinan las lneas de actuacin para el cumplimiento de

objetivos asumiendo las anteriores.

Fases necesarias para orecer un cambio en la cultura de la organizacinPara trabajar e impulsar un cambio en la organizacin es necesario disear unaestrategia que orientada a desarrollar los siguientes campos:

- Observacin sobre hechos o conductas que permitan mediante su anlisisinerir objetivamente debilidades culturales o valores, propsitos o creen-cias mal entendidas y no convenientes.

- Implicacin de la Direccin.- Estilo de liderazgo acorde a los principios denidos y diundidos.- Denicin de los elementos que sustentan los pilares culturales (Propsito,

misin, etc.).- Obtencin de datos cuanticados de la situacin y resultados actuales. De-

nicin de objetivos sobre los resultados deseados.

- Analizar acilidades y resistencias o dicultades al cambio.- Denicin pormenorizada de lo que se desea cambiar.- Plan de actuacin para llevar a eecto las actuaciones identicando las ases

del cambio.

- Comunicacin. Inormacin. Feedback.- Implicacin, colaboracin y motivacin.- Fortalecer los cambios deseados. Consolidar nuevos aprendizajes normali-

zando nuevos comportamientos.- Evaluacin de resultados.

Observaciones planeadas (NTP386)Los objetivos de las observaciones planeadas son los siguientes:

- Identicar actos inseguros o decientes y situaciones peligrosas derivadasundamentalmente del comportamiento humano.

- Determinar necesidades especcas y eectividad de la ormacin y adies-tramiento de los trabajadores.

- Vericar la necesidad, la idoneidad o las carencias de los procedimientos detrabajo.

- Corregir in situ de orma inmediata y por convencimiento situaciones yactos inseguros.

- Reconocer y reorzar hbitos y comportamientos ecaces y seguros, estn

contemplados o no en los procedimientos de trabajo.- En general, mejorar la calidad del trabajo, implicando directamente a losmandos.


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Fases para su ejercicio:DISEO

- Diseo del sistema y elaboracin de instruccionesy procedimientos.

PREPARACIN- Decisin sobre las tareas y las personas a observar.- Asignacin de unciones y responsabilidades a

quienes deban realizar las observaciones.- Programacin de las observaciones. Denicin de

objetivos y medios.- Formacin especca de observadores.

REALIZACIN- Prctica de las observaciones.- Registro de datos.- Discusin de resultados. Recomendacin de mejo-

ras. Reuerzos positivos.

EVALUACIN- Seguimiento de la aplicacin de recomendaciones y

de su ecacia.- Control de accidentes/incidentes.- Evaluacin del sistema.


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TALLER 4. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

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TALLER 4:INVESTIGACIN DE INCIDENTES


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1. REQUISITOS OHSAS

Investigacin de IncidentesLa organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedi-

mientos para registrar, investigar y analizar los incidentes para:

a) determinar las deciencias de SST subyacentes y otros actores que podrancausar o contribuir a la aparicin de incidentes;

b) identicar la necesidad de una accin correctiva;c) identicar oportunidades para una accin preventiva;d) identicar oportunidades para la mejora continua;e) comunicar los resultados de tales investigaciones.

Las investigaciones se deben llevar a cabo en el momento oportuno.

Cualquier necesidad identicada de acciones correctivas o de oportunidades parauna accin preventiva debe tratarse de acuerdo con los criterios descritos a conti-nuacin

Se deben documentar y mantener los resultados de las investigaciones de los in-cidentes.

No Conormidad, Acciones Correctivas y PreventivasLa organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios proce-dimientos para tratar las no conormidades reales o potenciales y para tomaracciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben denirrequisitos para:

a) la identicacin y correccin de las no conormidades y la toma de accionespara mitigar sus consecuencias para la SST;

b) la investigacin de las no conormidades, determinando sus causas y toman-do las acciones con el n de prevenir que vuelvan a ocurrir;

c) la evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no conormida-des y la implementacin de las acciones apropiadas denidas para prevenirsu ocurrencia;

d) el registro y la comunicacin de los resultados de las acciones preventivas yacciones correctivas tomadas; y

e) la revisin de la ecacia de las acciones preventivas y acciones correctivastomadas.

En los casos en los que una accin correctiva y una accin preventiva identiquen

peligros nuevos o modicados o la necesidad de controles nuevos o modicados,el procedimiento debe requerir que esas acciones propuestas se tomen tras unaevaluacin de riesgos previa a la implementacin.

Cualquier accin correctiva o accin preventiva que se tome para eliminar las cau-sas de una no conormidad real o potencial debe ser adecuada a la magnitud de losproblemas y acorde con los riesgos para la SST encontrados.


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NTP 274

NTP 442

3. DESARROLLO

GeneralidadesDe la deteccin precisa de No Conormidades e Incidentes con o sin consecuenciasde dao, su registro y su adecuado tratamiento depende poder aprender de losresultados no deseados y mantener una dinmica de mejora continua que minimicestos mediante el tratamiento ajustado de las causas que originan las mismas.

- Las Acciones Correctivas se orientan al tratamiento de causas reales- Aquellas Acciones Preventivas se encuentran orientadas al tratamiento de

las causas potenciales

Se entiende por No Conormidad el incumplimiento de requisitos especicados.

Se entiende por Incidente aquel suceso o sucesos relacionados con el trabajo enel cual ocurre o podra haber ocurrido un dao o deterioro de la salud, sin tener encuenta la gravedad, o una atalidad.

Aspectos habituales de mejoraSuponen puntos dbiles recuentes a subsanar en la metodologa implantada parala gestin de los incidentes:

- Ausencia de procedimiento o secuencias de actuacin sistematizadas quedena las responsabilidades y la metodologa que se debe aplicar en la in-vestigacin de los incidentes

- Debilidad en la identicacin de hechos no conormes que generan nuevospeligros o potenciales situaciones de dao

- Identicaciones de incidencias o no conormidades no comunicadas y/o re-gistradas

- Carencias en el anlisis de causas u omitir ste- Acciones no proporcionales a las causas, es decir, no basadas en el origen

del problema sino en la toma de acciones inmediatas- Omisin de la evaluacin de ecacia de las acciones tomadas proporciona-

les a las no conormidades o incidentes gestionados.- Falta de denicin de indicadores que aporten inormacin el del estado de

la siniestralidad

MetodologaLa metodologa de investigacin y gestin de incidentes debe considerar:

- Elaboracin de procedimiento que tenga en cuenta la metodologa sobre loque se describe a continuacin.- Clasicacin y denicin de no conormidades e incidentes propios de la

actividad de la empresa y de su sistema de gestin- Denir responsabilidades en la deteccin de incidentes, comunicaciones internas

y externas, investigacin, tratamiento, toma de acciones y anlisis de resultados.


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- Distribucin de la metodologa aprobada. Inormacin y ormacin al perso-nal asignado para adquirir las destrezas necesarias.

- Toma de acciones inmediatas para paliar los eectos negativos de los he-chos no conormes o incidentes.

- Realizacin de investigaciones ajustadas a los hechos para la determinacinde las causas.

- Toma de acciones correctivas proporcionales a las causas origen de no con-ormidad o incidente.

- Registro de las no conormidades e incidentes, as como las acciones correc-toras tomadas.

- Evaluacin de la ecacia de las acciones para la eliminacin de causas ori-gen de no conormidad e incidente.

- Anlisis de de resultados de siniestralidad.

Recomendaciones prcticas en el ejercicio de investigacin de incidentesPara ortalecer las prcticas empleada en este grupo de gestin es interesantetener en cuenta:

- Es interesante refexionar y aclarar los grupos de no conormidad e in-cidentes SSL que son propios de la actividad y el sistema de gestinimplantado.

- Claricar las secuencias de actuacin necesarias para cada tipo de actua-

cin (NC, IN, AC, AP). Qu signica cada una?.- Mejorar la ormacin de todo el personal en la importancia de la detencinprecisa y exhaustiva de todos los hechos producidos.

- Implicar y motivar al personal con nimo de mejorar su participacin.- Potenciar los canales de comunicacin.- Utilizacin del mtodo de una metodologa de anlisis de causas.

- Realizar un esuerzo en la identicacin de las causas pues de ello dependeel xito de las acciones correctivas tomadas.

- Agrupar las causas anes que estn sometidas al mismo nivel de interven-cin (accin correctiva)

- Las acciones correctivas deben ser acordes al conjunto de causas iden-tiicadas

- La evaluacin de la ecacia debe estar sustentada en hechos vericados.- Establecer una gestin adecuada de las tareas que se derivan de la puesta

en prctica de las acciones correctivas para el tratamiento de causas.- Considerar que las no conormidades e incidentes son entradas para la Eva-

luacin de Riesgos y requieren su revisin.- Analizar los resultados obtenidos en uncin a los indicadores de siniestrali-

dad denidos.

Metodologas ms utilizadas en investigacin de incidentes:

- rbol de causas (NTP 274): Esta metodologa permite determinar las causasoriginarias del accidente del trabajo que es preciso eliminar o controlar. Nos per-mite detectar aquellas causas de tipo organizativo que suelen estar en el origende los problemas. Con esta metodologa se parte de una situacin de dao.

- rbol de Fallos y errores: Se trata de un mtodo deductivo de anlisis queparte de la previa seleccin de un suceso no deseado o evento que se preten-

de evitar, sea ste un accidente de gran magnitud o sea un suceso de menorimportancia, para averiguar en ambos casos los orgenes de los mismos.

Del xito en la gestin de los incidentes depende la minimizacin paulatina decausas origen de no conormidad e incidentes producidos, lo cual tiene un impactodirecto en la Seguridad y Salud de las personas al servicio de la organizacin.


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TALLER 5. RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIN DE LASEGURIDAD Y SALUD

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TALLER 5:RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


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1. REQUISITOS OHSAS

Los aspectos de OHSAS relacionados con la evaluacin de la rentabilidad de unabuena gestin de la seguridad y salud son dos: Seguimiento y medicin y Revisin

por la Direccin

4.5.1 Seguimiento y Medicin

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o variosprocedimientos para hacer el seguimiento y medir de orma regular eldesempeo de la SST.

Los procedimientos deben incluir:

a) las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesi-dades de la organizacin;

b) el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos deSST de la organizacin;

c) el seguimiento de la ecacia de los controles (tanto para la saludcomo para la seguridad);

d) las medidas proactivas del desempeo que hacen un seguimien-to de la conormidad con los programas, controles y criterios

operacionales de la SST;e) las medidas reactivas del desempeo que hacen un seguimientodel deterioro de la salud, los incidentes (incluyendo los cuasiaccidentes) y otras evidencias histricas de un desempeo de laSST deciente;

) el registro de los datos y los resultados del seguimiento y medi-cin, para acilitar el posterior anlisis de las acciones correcti-vas y las acciones preventivas.

4.6 Revisin por la direccin

La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de la SST de laorganizacin, a intervalos planicados, para asegurarse de su conve-niencia, adecuacin y ecacia continuas.

Estas revisiones deben incluir la evaluacin de las oportunidades demejora y la necesidad de eectuar cambios en el sistema de gestinde la SST, incluyendo la poltica y los objetivos de SST. Se deben con-

servar los registros de las revisiones por la direccin.

Los elementos de entrada para la revisin por la direccin deben incluir:

a) los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de cum-plimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitosque la organizacin suscriba;

b) los resultados de la participacin y consulta (vase el apartado4.4.3);

c) las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas exter-nas, incluidas las quejas;d) el desempeo de la SST de la organizacin;e) el grado de cumplimiento de los objetivos;) el estado de las Investigaciones de incidentes, las acciones co-

rrectivas y las acciones preventivas;


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g) el seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones porla direccin previas;

h) los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de losrequisitos legales y otros requisitos relacionados con la SST; y

i) las recomendaciones para la mejora.

Los resultados de las revisiones por la direccin deben ser cohe-rentes con el compromiso de mejora continua de la organizacin ydeben incluir cualquier decisin y accin relacionada con posiblescambios en:

a) el desempeo de la SST;b) la poltica y los objetivos de SST;

c) los recursos; yd) otros elementos del sistema de gestin de la SST.

Los resultados relevantes de la revisin por la direccin deben estardisponibles para su comunicacin y consulta.




NTP 540

3. DESARROLLO

GeneralidadesUna mala gestin de la seguridad y salud del trabajo origina una espiral de costes

humanos y econmicos directos e indirectos que no pueden ser asumidos por laorganizacin pues ponen en peligro su propia existencia.

Por ello el conocimiento exacto de los datos actualizados resultantes de la ges-tin preventiva son esenciales para disponer de la capacidad de establecer laDireccin de la Gestin SSL y articulan el cuadro de mando en Seguridad y Saluden el Trabajo.

Indicadores

Se puede denir indicador como el instrumento que permite medir el cumplimien-to de objetivos aprobados y vincular los resultados con el grado de cumplimientode las necesidades y requisitos atribuidos a las demandas propias del mbito degestin (Requisitos, necesidades, mejoras).

Los indicadores de gestin tambin posibilitan evaluar el costo de las inversiones,recursos, produccin de bienes y eectos logrados; as como vericar la ecacia yeciencia.

Se pueden denir a criterio de la organizacin para conocer la repercusin de losesuerzos empleados, pero deben tambin tener en cuenta la necesidad de conta-bilizar los resultados de la siniestralidad (ndices de Accidentabilidad: Incidencia,Duracin, Frecuencia y Gravedad).


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CostesCostes de Siniestralidad son los costes de deciencias y allos ligados a la altade una adecuada gestin SSL, tengan o no consecuencias para la salud de lostrabajadores.

Se identican:

Coste Humano: No asumible.

Coste Econmico: Su conocimiento orma parte del resto de actividades ydecisiones empresariales, es decir, de la propia integracin de la preven-cin.

Dada la dicultad de su clculo por el gran nmero de actores y parmetrosque hay que considerar, as como su alta de sistematizacin, no orma partede un aspecto ms de la gestin empresarial habitual; aunque si presentaobligaciones laborales con el trabajador que actualmente se l levan a cabo.

No obstante la inormacin able sobre los resultados de la siniestralidad,es decir, la determinacin del coste de los accidentes e incluso el de losincidentes, mediante la aplicacin de determinadas estrategias y tcnicas,permite planicar, priorizar y valorar las acciones preventivas tendentes a

eliminarlos y mejorar la gestin ecaz de la empresa.

Para realizar un clculo de los costes econmicos que tienen relacin con eldeterioro de la salud de los trabajadores se debe considerar:

Prdidas por daos humanos

- Gastos por indemnizaciones a los trabajadores lesionados.- Gastos por indemnizaciones a causa de daos infigidos a terceros.

Gastos por costes sociales y legales a nivel laboral

- Pagos de cuotas a la Seguridad Social.- Pagos de cuotas a otras entidades aseguradoras o de previsin

social contratada por la empresa.- Complementos salariales establecidos por la empresa, sea de una

orma voluntaria o a travs de convenios colectivos.- Pago de impuestos que puede llevar asignados un asalariado.

- Prdidas de benecios en pagos a la SS.- Importe de la parte proporcional de pagas extraordinarias y vaca-ciones.

- Otras prestaciones o pluses.- Recargos por altas de condiciones de Seguridad y Salud.- Pago de sanciones por inracciones en materia de PRL.- Importe de las acciones de solidaridad (paros, huelgas y otros)- Prdidas por pagos de abogados y de gestores.- Nuevas contrataciones por sustituciones

Prdidas de equipamientos

- Costes de los daos ocasionados a las herramientas, maquinaria oinstalaciones, que es necesario reparar o reponer.


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Prdidas materiales

- Valor de los daos ocasionados a materias primas, productos se-mielaborados o acabados.

- Prdidas energticas que se originen. Prdidas de fuidos u otrosproductos empleados.

- Prdidas por daos suridos en los edicios o locales.

Prdidas productivas por bajo rendimiento

Aspecto Tcnico:- A consecuencia de las averas de los medios tcnicos de produccin.

Aspecto Humano:- En la sustitucin del accidentado. Formacin y acomodacin alpuesto.

- A causa de la baja condicin moral, sica y psquica de los acciden-tados, tras su incorporacin al trabajo, o de los propios compaeros.

Prdidas en tiempo de horario laboral

Accidentado/s- Abono al accidentado de la jornada completa el da del accidente.

Por parte de los compaeros- Para ayudar al accidentado o a los accidentados.- Para curiosear o inormarse de lo sucedido.- Para prestar asistencia sanitaria.

Por parte de los mandos o directivos.- Para socorrer a los aectados.- Para establecer la normalidad o el orden.- Para seleccionar y adiestrar al sustituto o sustitutos.

- Para investigar el accidente.- Para elaboracin de inormes.- Para asistir a requerimientos ociales o Judiciales.- Para atender al accidentado o a sus amiliares.

Prdidas de mercado:

- Rechazos y devoluciones del producto.- Indemnizaciones o penalizaciones por incumplimiento de compromisos.

- Prdidas de clientes.- Prdida de oportunidad de negocio.

Prdidas por gastos sanitarios.

- Material sanitario empleado en las curas y pagado por la empresa.- Gastos de transporte de los lesionados o personal sanitario.- Gastos de personal mdico que atiende a los aectados.

Todos stos pueden agruparse de la siguiente orma:

A) Directos:

En este apartado se incluyen todos los costos o gastos por el asegura-miento de los trabajadores y el cumplimiento de las obligaciones legales anivel laboral para el tratamiento de las lesiones derivadas del accidente.


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B) Indirectos:

En este apartado se incluyen todos aquellos gastos que no es obliga-do registrar en la contabilidad empresarial resultado de la siniestrali-dad, pero que inciden negativamente en ella.

Si bien estos costes indirectos son mas diciles de calcular, pues nor-malmente no se dispone de patrones sencillos para el clculo y pue-den presentar gran variabilidad, suponen una gran importancia parael clculo de coste total pues incluso representan valores superiores

a los costes directos.

MEDIDAS DESEGURIDAD Y SALUD

1. INVERSIONES2. ACTIVIDADES DE

GESTIN3. FORMACIN

- MENOS ACCIDENTES- MENOS DAOS- MENOS RESPONSABILIDADES- MENORES COSTES LEGALES- MENOR ABSENTISMO- MENOS COSTES MDICOS

- MEJOR PRODUCTIVIDAD- MEJOR EFICIENCIA- MEJOR CALIDAD- MEJOR IMAGEN- MEJOR CAPACIDAD DE

INNOVACIN

RESULTADOSDE SEGURIDAD

RENDIMIENTODE LA EMPRESA

MENOS INTERRUPCIONESDEL PROCESO DE TRABAJO

MENOS RIESGOS PARALASEGURIDAD Y SALUD.

MAYORES OPORTUNIDADESDE REHABILITACIN

MEJOR AJUSTE A LOSPROCESOS DE TRABAJO.

PERSONAL MS MOTIVADO.MEJORA DE LA CUALIFICACIN

Fuente: Adaptado de Mossink (2002).


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Revisin del Sistema por la DireccinEn la revisin del sistema por la direccin se debe dar entrada para su anlisisde todos los datos que aecten al desempeo de la seguridad y salud laboral delejercicio precedente.

La organizacin debe, a intervalos planicados, revisar su sistema de gestin enlos trminos establecidos en la norma de reerencia.

Se identican como aspectos a mejorar en el ejercicio de revisin del sistema:

- No tener en cuenta datos relevantes para la gestin y desempeo de laseguridad y salud

- Excluir elementos de entrada y salida de la revisin requeridos por la espe-

cicacin OHSAS- Debilidad a la hora de asumir compromisos de mejora tras el anlisis deresultados

- Compromisos asumidos no gestionados de orma adecuada para su con-secucin

- Ausencia de seguimiento de acciones resultantes de revisiones previas- Mejoras en comunicacin de los resultados a las unciones y niveles perti-

nentes de la organizacin

IncentivosSistema Bonus-Malus para la Reduccin de la Siniestralidad Laboral:

Contempla una reduccin de las primas de cotizacin por accidentes de trabajoy enermedades proesionales a las empresas que se distingan por el empleode medios ecaces de prevencin.

La reduccin aplicable en estos conceptos podr estar establecida entre el 10%,con aumento hasta el 20%.

Lo que se pretende retribuir, en primer lugar, es la disminucin real de los acci-

dentes de trabajo comprobada a travs de indicadores que comparen los resul-tados de una empresa con los del propio sector de actividad de manera que nose prime a unas empresas o sectores con menores riesgos sobre otros que lostengan mayores.

Facilidades en la contratacin con la administracin pblica contratos pblicos:

Dentro del sistema de evaluacin de proveedores y contratistas de empresaspblicas, el hecho de disponer de sistemas de gestin certicados que orezcan

bajos niveles de accidentabilidad orma parte de los criterios de adjudicacinde contratos que se suscriban con sta. Se pretende con ello trasladar a la em-presa privada la necesidad de mantener su competitividad en base al ejerciciode buenas prcticas y el ortalecimiento de su cultura preventiva.

Subvenciones dirigidas a la mejora de las condiciones de trabajo, la innova-

cin o la implantacin de sistemas de gestin de la prevencin de riesgos

laborales.

Como ejemplos se presentan los siguientes:

Subvenciones destinadas al desarrollo de proyectos de investigacin indus-trial o aplicada, desarrollo tecnolgico e innovacin en materia de preven-cin de riesgos laborales.mbito: Regional.


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Ayudas a la prevencin de riesgos y seguridad minera en el mbito de unaminera sostenible, a la explotacin e investigacin geolgico-minera y a lamejora de la productividad en las actividades mineras no energticasmbito: Nacional

Subvenciones destinadas a la implantacin y certicacin de sistemas de ges-tin de la seguridad y salud en el trabajo segn el estndar OHSAS 18001mbito: Regional.

Subvenciones destinadas a la adquisicin, sustitucin y adaptacin de ma-quinaria y medios auxiliares, Plan Renove.mbito: Regional

Son organismos pblicos, con competencia en la materia, quien realiza la evalua-cin de los expedientes de solicitud y establecer las resoluciones en las condicio-nes marcadas en las bases de solicitud.


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FINANCIA

Promotores

Parque Empresarial de Asipo I - C/ Secundino Roces Riera, 1 - 2 O. 3 - 33428 LlaneraT. 985 980 188 F. 985 980 193www.clubcalidad.com

Colaboradores

Mejoramiento Continuo de La Gestion de Seguridad y Salud

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