www.eesc.europa.eu1

Río: de vuelta de la conferencia y, ahora, ¡a aprovechar el impulso!

Estimados lectores, No puede negarse que la situación económica en la Unión Europea sigue siendo delicada, a pesar de los esfuerzos desplegados para encontrar una solución. De todas partes nos llegan malas noticias, mientras que se dice poco de los progresos que se van realizando. En el curso de los últimos meses hemos sido testigos de muchos avances en materia de crecimiento económico.

En la Cumbre del G8 del pasado mayo en Camp David, el crecimiento y el empleo, dos de las principales prioridades del CESE, fueron el tema central de los debates. Un mes más tarde, en la Cumbre del G20 en Los Cabos (México), la agenda volvió a centrarse en estas dos cuestiones.

Dirán algunos que todo eso está muy bien, pero que no son más que palabras. ¿Dónde están los hechos? ¿Dónde están las estrategias y medidas concretas para respaldar todo lo dicho? Les respondería que ya disponemos de una estrategia de crecimiento y empleo dise-ñada para responder a los retos y obtener resultados, una estrategia que ya está teniendo una incidencia y que puede contribuir a modelar el futuro: la Estrategia marco Europa 2020, cuyo objetivo es encauzar de nuevo a la UE en la vía de la prosperidad.

El presidente de la Comisión José Manuel Barroso afi rmó recientemente que, con la Estrategia Europa 2020, la UE dispone de una estrategia de crecimiento de primera línea, y pidió que se adopte como la única plataforma para impulsar una nueva iniciativa de crecimiento. Hay consenso en que la Estrategia Europa 2020 es nuestro marco de acción más efi caz, que responde a las auténticas necesidades de los ciudadanos de a pie.

En el CESE consideramos que la Estrategia Europa 2020 es ahora más importante que nunca. Sin embargo, también creemos que, para garantizar su éxito, debe ir acompañada de un esfuerzo decidido y bien orientado tanto a nivel nacional como europeo. A nivel de la UE se están adoptando decisiones para completar el mercado único de los servicios, la energía y los productos digitales, así como para invertir en enlaces transfronterizos esenciales.

A nivel nacional, es preciso suprimir un gran número de trabas a la competencia y la creación de empleo, y prestar más atención a la capacidad de los niveles local y regional en relación con el desarrollo sostenible, la creatividad y la innovación, teniendo siempre en mente el bienestar de los ciudadanos europeos. Pero solo una combinación y coordi-nación de estos esfuerzos hará que tengan el efecto deseado en el crecimiento y el empleo.

Los cuatro talleres que articulan la Conferencia del CESE sobre Europa 2020 del 25 de septiembre abordarán todos los instrumentos que pueden servir de palanca para impulsar el crecimiento, como una auténtica gobernanza política y económica europea respaldada por un presupuesto europeo adecuado, el mercado interior y las políticas de empleo, de investigación y desarrollo e industrial.

El objetivo es basarse en los progresos realizados, continuar trabajando juntos para garantizar el éxito de Europa 2020 y, en último término, asegurar un futuro sólido, prós-pero y justo para todos nosotros.

Staff an Nilsson

Presidente del CESE

25 de septiembre de 2012CESE Bruselas: Conferencia sobre el

tema «Redoblar los esfuerzos por

una Europa más fuerte – La sociedad

civil, un socio de pleno derecho en la

Estrategia Europa 2020»

11 y 12 de octubre de 2012Nicosia, Chipre: Seminario de la

sociedad civil – «La libertad de los

medios de comunicación en la región

euromediterránea»

17 y 18 de octubre de 2012Ammán, Jordania:

Cumbre Euromed 2012

EN ESTE NÚMERO

2 El presupuesto de la UE es un

valioso instrumento de inversión,

entrevista con el comisario de

Presupuesto, Janusz Lewandowski

3 Los presidentes de Grupo del CESE

examinan la Estrategia Europa 2020

4 Un mercado único adaptado

al siglo XXI

5 Una estrategia a favor del empleo

de los jóvenes

6 El retorno de la política industrial

7 El futuro de los medios de

comunicación en la región Euromed

8 Entrevista con Kinga Joó, consejera

húngara del CESE

PARA SU AGENDA

El CESE desempeñó un papel muy activo en la fase previa a la Conferencia Río+20, facilitando el diálogo de la sociedad civil tanto antes como durante la propia confe-rencia. Como a tantos otros, las conclusio-nes de Río+20 me provocan sentimientos encontrados. Sin embargo, me alegro de que hayamos alcanzado un acuerdo y de que el texto fi nal incluya varios elemen-tos que podemos tomar como punto de partida.

Me impresionó especialmente la ele-vada participación en los actos paralelos y los compromisos voluntarios que las distintas partes interesadas asumieron en las diferentes iniciativas temáticas. La

Conferencia Río+20 contó con el mayor número de representantes de la sociedad civil de la historia: más de 10 000 partici-pantes. No obstante, veo una clara brecha entre las aspiraciones, las ambiciones y los compromisos de la sociedad civil y la redacción del documento fi nal acordado por los jefes de Estado, pues no refl eja la urgencia que esta siente y carece tanto

de decisiones concretas orientadas a la acción como de plazos concretos.

Al tratarse de un órgano consultivo, el CESE no participó directamente en las negociaciones, aunque el conocimiento sobre el terreno y los conocimientos técni-cos de nuestros miembros de la sociedad civil contribuyeron a la aportación que la UE realizó a las negociaciones. El objetivo de nuestra contribución era doble: por una parte, movilizar y promover el papel de la sociedad civil de la UE en cuestiones de desarrollo sostenible y, por otra, par-ticipar en un diálogo con los socios del CESE de terceros países para explicar las posiciones y los valores europeos.

El resultado ha sido que el documento fi nal refl eja algunas de las posiciones prin-cipales del CESE: la dimensión social, la seguridad alimentaria, los objetivos de desarrollo sostenible (pese a la ausencia de temas claros), el programa marco de diez años sobre consumo, un acuerdo en mate-ria de economía ecológica como herra-mienta básica para el desarrollo sostenible y las limitaciones del PIB. Asimismo, se ha reconocido ampliamente el papel de la sociedad civil (aunque sin mecanismos institucionales vinculantes). He respal-dado activamente la idea de un defensor del pueblo de las generaciones futuras que introduzca un enfoque a largo plazo y garantice la solidaridad intergeneracio-nal en la toma de decisiones sobre nuestro futuro. Ahora, la Secretaría General de las Naciones Unidas tomará el relevo. La otra reforma institucional es la decisión de esta-blecer un nuevo foro político de alto nivel sobre desarrollo sostenible, que sustituirá a la Comisión de Desarrollo Sostenible, y garantizar la participación habitual de los jefes de Estado en la revisión del progreso de todos los compromisos contraídos.

El camino desde Río es tan importante como el camino hasta Río. Es fundamen-tal que el CESE aproveche el impulso, algo que ya está haciendo al seguir incluyendo el desarrollo sostenible en otros ámbi-tos políticos (por ejemplo en la Estrategia Europa 2020), al coordinar aún más su trabajo político y, en el ámbito exterior, al trabajar estrechamente con la Comisión Europea en iniciativas para alcanzar un denominador común con organizaciones

comparables en otros países, entre otros nuestros principales socios comerciales, y fomentar que continúe el diálogo.

Este otoño organizaremos un taller interinstitucional sobre el seguimiento de «Río+20» con el apoyo del comisario Potočnik. Me gustaría destacar la impor-tancia del proceso para defi nir los obje-tivos de desarrollo sostenible. El CESE está dispuesto a contraer un compromiso fi rme para facilitar la participación de la sociedad civil y su contribución signifi ca-tiva en este proceso, tal y como hicimos antes de la Conferencia.

La fase posterior a Río necesita nuestro apoyo y una acción continuada por parte de la sociedad civil para garantizar que se toman decisiones políticas a favor de una economía integradora y ecológica. ●

Staff an Nilsson, presidente del CESE

Europa 2020: una estrategia de primera línea cuyo éxito depende del respaldo nacional y europeo

“ ”El camino desde Río es tan

importante como el camino hasta Río.

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No obstante, veo una clara brecha entre las aspiraciones, las ambiciones y los compro-misos de la sociedad civil y la redacción del documento fi nal acordado por los jefes de Estado, pues no refleja la urgencia que esta siente y carece tanto de decisiones concretas orientadas a la acción como de plazos con-cretos.

Septiembre de 2012/7 Edición especial ES

ISSN 1830-6306

CESE infoEl Comité Económicoy Social EuropeoPuente entre Europa y la sociedad civil organizada

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Europa necesita un presupuesto mayor«El presupuesto no es tan solo una cuestión de cifras. Es una herramienta para la consecución de un proyecto político», argumentan Jacek Krawczyk (Grupo de Empresarios, Polonia) y Stefano Palmieri (Grupo de Trabajadores, Italia) en su reciente Dictamen sobre el próximo presupuesto plurianual de la UE para 2014-2020

Por esta razón –afi rman– la política presu-puestaria de la UE debe defi nirse de acuerdo con la elección fundamental entre federa-lismo y cooperación intergubernamental y, por consiguiente, con el nivel y el alcance que se desean para la futura integración.

Sin embargo, en un momento en que Europa está tratando de salir del atolladero económico en que se encuentra, existe el riesgo de que el desarrollo a largo plazo se vea sacrifi cado en los altares de la política a corto plazo. Dada la ola de austeridad que recorre toda Europa y la exigencia de recortes de algunos Estados miembros, hay muchas papeletas de que se apruebe un pre-supuesto minimalista.

La Comisión Europea propone mante-ner el presupuesto total de la UE en el actual 1 % del PIB de la UE. El Comité considera que esta propuesta refleja una obsesión por mantener el statu quo que a su juicio implicaría no poder abordar muchos de los desafíos que se avecinan.

Un presupuesto de la UE para el crecimiento

El CESE señala que el presupuesto euro-peo 2014-2020 debería aumentarse a un 1,11 % y considerarse como parte de la agenda europea de crecimiento.

Algunos Estados miembros quieren recortar por lo menos 100 000 millones de euros del presupuesto de los próximos siete

años. Si estas demandas se cumplieran, cer-cenarían las políticas que más impulsan el crecimiento de la UE: la cohesión, la investi-gación y la innovación. Las haciendas públi-cas deberían considerar las actividades de la UE y su correspondiente fi nanciación más como una inversión que como un gasto.

Habrá quien tema que un aumento del presupuesto de la UE pondría en peligro la consolidación presupuestaria. Nada más lejos de la verdad.

El presupuesto de la UE no representa más del 2,5% del gasto público en la UE y en realidad ayuda a los Estados miembros a no desviarse de la vía de la consolidación.

A modo de comparación, cabe seña-lar que los rescates concedidos hasta la fecha a instituciones fi nancieras en Europa, con exclusión de las garantías, han alcanzado cerca del 4-5 % del PIB de la UE.

El presupuesto de la UE es uno de los principales motores de la inversión en muchos Estados miembros. En algunos de ellos, la política de cohesión por sí sola aporta entre un tercio y las tres cuartas partes de todas las inversiones públicas. Ahora bien, la política de cohesión reporta beneficios, y no solo a sus beneficiarios más obvios: los Estados miembros nuevos o menos desarrollados de la UE.

Una tarea difícil: ganar el apoyo de todos los ciudadanos para el presupuesto

El presupuesto de la UE no puede aumen-tarse sin que haya un apoyo real de la opi-nión pública. El problema es doble.

En primer lugar, los ciudadanos no suelen ver la infl uencia que tiene la UE en sus vidas. Por esta razón el CESE está llevando a cabo una evaluación del coste de la «no Europa», es decir, de lo que implica la aplicación por separado de las políticas a nivel nacional. El objetivo de este ejercicio es mostrar cómo se puede aumentar la efi cacia y la rentabilidad si los países cooperan y evitan la duplicación de presupuestos nacionales. También pre-tende mostrar qué costes entrañan para los ciudadanos los retrasos en la integra-ción europea (por ejemplo, a la hora de acordar una patente común o un cielo único europeo).

Sobre esta última iniciativa, por ejem-plo, podemos decir que los consumidores pagan un alto precio por la fragmentación del espacio aéreo europeo, que ha costado a la UE alrededor de 150 000 millones de euros en PIB perdido y ha causado la emisión a la atmósfera de 150 millones de toneladas adicionales de CO2 desde hace una década. Es decir, un verdadero espacio aéreo único europeo permitiría ahorrar unos 920 millones de euros a los ciudadanos de la UE y reducir las emisio-nes de carbono en un 12 %.

La última vez que se llevó a cabo un estudio sobre el coste de la no Europa fue en 1988.

En segundo lugar, los ciudadanos de la UE en general no valoran el impacto del presupuesto de la UE. Los procedimien-tos son demasiado engorrosos y resultan muy opacos para el público. Estamos a favor de una «verdadera revolución» que permita agilizar los procedimientos y mejorar la transparencia, de modo que el presupuesto de la UE sea un modelo de gobierno, efi cacia, transparencia y control de la carga administrativa. (mb) ●

El presupuesto de la UE es un valioso instrumento de inversiónEntrevista con Janusz Lewandowski, comisario europeo de Programación Financiera y Presupuesto

CESE info: En unas declaraciones recientes afi rmaba usted que el presupuesto europeo estimulará el crecimiento. Sin embargo, a muchas personas les preocupa que, en un momento de difi cultades económicas y medidas de austeridad radicales,

este programa europeo a favor del crecimiento pueda poner en peligro la consolidación presupuestaria. ¿Cree usted que tienen razón?

Janusz Lewandowski: No estoy seguro de quiénes son esas «muchas personas» a las que se refi ere. Simplemente quiero destacar que el 29 de junio el Consejo Europeo, es decir, los Estados miembros, pidió unánimemente activar la inversión para estimular la com-petitividad y también aprobó el «Pacto por el crecimiento y el empleo», declarando que el presupuesto de la UE debe servir como catalizador del crecimiento y el empleo en toda Europa. De hecho, tengo la impresión de que cada vez más gobiernos comprenden que la austeridad por sí sola no nos hará salir de la crisis actual. Lo que necesitamos es una combinación de ahorro e inversión, y el pre-supuesto de la UE es un valioso instrumento de inversión. En muchas zonas, un euro gas-tado a nivel europeo puede generar siete, diez, puede que hasta catorces euros simplemente al atraer a los inversores privados y facilitar los préstamos bancarios. Por otra parte, los veintisiete Estados miembros han ratifi cado –y están aplicando– la Estrategia Europa 2020, la hoja de ruta para el crecimiento inte-grador y sostenible, en la que el presupuesto de la UE desempeña un papel clave.

CESE info: El CESE respalda decididamente su propuesta de dotar a la UE de recursos propios, ya que ello supondría un avance para el presupuesto de la UE, pasando de un enfoque de «que me devuelvan mi dinero» a otro de mayor transparencia. Usted propone introducir un impuesto sobre las transacciones fi nancieras y un nuevo IVA. ¿Qué tipo de IVA sería?

JL: La idea es tomar un punto porcentual del tipo estándar del IVA recaudado por cada Estado miembro y transferirlo al presupuesto de la UE. NO se trata en absoluto de aumen-tar en un 1 % los tipos de IVA nacionales vigentes. Es decir, el nuevo recurso basado en el IVA consistiría en aplicar u tipo euro-peo único a todos los bienes y servicios que actualmente están sujetos al tipo estándar en todos los Estados miembros de la UE. El actual sistema de recursos propios proceden-tes del IVA es puramente estadístico: se trata de una mera comparación entre la cuantía del IVA percibido en un Estado miembro y su RNB; por lo tanto, su incidencia en los Esta-dos miembros es diferente. El nuevo sistema será un 1 % para todos los Estados miembros, en otras palabras, un sistema más simple, más transparente y más equitativo.

CESE info: Los ciudadanos de la UE a menudo ven el presupuesto de la UE como algo opaco, caracterizado por procedimientos engorrosos y un papeleo agobiante. ¿Cuáles son las principales simplifi caciones que contiene su propuesta?

JL: Bueno, la buena noticia es que, a partir del 1 enero de 2013, el acceso a los fondos de la UE se va a simplifi car para las empresas, organizaciones no gubernamentales, inves-tigadores, estudiantes, municipalidades y otros benefi ciarios. Tras dos años de nego-ciaciones con el Consejo y el Parlamento, hemos llegado a un acuerdo sobre medidas tales como suprimir la obligación de que los beneficiarios de los fondos abran cuentas bancarias separadas, acortar el plazo de los pagos a los benefi ciarios (a 30, 60 o 90 días dependiendo de la complejidad de los pro-yectos), hacer mayor uso de importes a tanto alzado y tipos fi jos para reembolsar los gastos menores, eliminar la necesidad de rellenar los mismos datos cada vez que se solicitan fondos de la UE o se presentan solicitudes en línea, etcétera. Al mismo tiempo, facilitar el acceso a los fondos de la UE no signifi cará relajar el control de cómo se emplea el dinero de los contribuyentes: hasta el 80 % de los gastos del presupuesto de la UE lo gestionan ahora

los Estados miembros, en virtud de la llamada «gestión compartida», en ámbitos como las ayudas a la agricultura, el crecimiento y el empleo en las regiones de la UE (Fondos Estructurales); según las nuevas normas, los administradores de los fondos nacionales para los Fondos Estructurales y otros fondos de la UE de gestión compartida tendrán que emitir declaraciones anuales de fi abilidad que serán objeto de una auditoría independiente.

CESE info: ¿Cuándo espera que haya un acuerdo sobre las próximas perspectivas fi nancieras plurianuales?

JL: Desde luego, siempre es delicado leer el futuro en una bola de cristal. No obstante, en el último Consejo Europeo del pasado mes de junio, los veintisiete Estados miembros declararon unánimemente que su objetivo era llegar a un acuerdo global para fi nales de este año. Esto sería una excelente noticia, ya que se necesita más o menos un año para preparar el fundamento jurídico de cada pro-grama adoptado dentro del marco fi nanciero global. El Parlamento Europeo también se ha comprometido a llegar a un acuerdo antes de fi nales de año, por lo que las perspectivas son prometedoras. (mb) ●

Janusz Lewandowski, comisario europeo de Programación Financiera y Presupuesto

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Que el presupuesto euro-peo 2014-2020 debería aumentarse a un 1,11 % y considerarse como parte de la agenda europea de creci-miento.

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El presupuesto de la UE es uno de los principales motores de la inversión en muchos Estados miem-bros.

CESE info — Septiembre de 2012/7 Edición especial

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Los presidentes de Grupo del CESE examinan la Estrategia Europa 2020

Europa 2020 es ahora más importante que nunca

ES

ISSN 1830-6306

CESE infoEl Comité Económicoy Social EuropeoPuente entre Europa y la sociedad civil organizada

Estimados lectores:Como todos sabemos, Europa está atravesando actualmente la peor crisis económica,

social y política de su historia. Es una crisis que está afectando gravemente a los Estados

miembros y a sus ciudadanos, y poniendo en peligro la moneda única, el Pacto de Esta-

bilidad y el mercado interior. En este clima, la Estrategia Europa 2020, que es la iniciativa

económica de la UE para fomentar el crecimiento sostenible y el empleo, ha ido cobrando

mayor importancia y signifi cado.

Al ofrecer una agenda global de reformas dirigidas a garantizar un desarrollo soste-nible, Europa 2020 sienta las bases de una Europa más segura y sólida para el futuro. Del éxito de esta estrategia dependen muchas cosas, razón por la cual muchos en la UE se preguntan si de verdad proporciona un marco efi ciente y coherente para el crecimiento.

¿Funcionará todo según las previsiones? A mi juicio, dada su estructura y sus prio-ridades, la Estrategia Europa 2020 es la respuesta adecuada a la situación actual. Se basa en el Tratado de Lisboa, que defi nió las grandes líneas de las responsabilidades de las instituciones europeas, y dio nuevas pistas para una mayor integración. Pero esto solo no basta. Junto a la necesidad de controlar más estrechamente la aplicación de las deci-siones de la UE por los gobiernos nacionales, se observa que algunos Estados miembros mantienen cierta distancia con respecto a la Unión, lo cual no redunda en benefi cio de los intereses comunes europeos.

Si se aplica de acuerdo con las distintas conclusiones del Consejo, Europa 2020 puede ser un instrumento fi able para contribuir al acercamiento entre los Estados miembros y la UE. Europa 2020 no signifi ca «armonizar». En los ámbitos que no están expresamente cubiertos por el Tratado, como la educación o las políticas nacionales de industria e inno-vación, pretende reunir las competencias de la UE y los Estados miembros en un marco común, para alcanzar los objetivos establecidos en el Tratado. Para que sea un éxito, son imprescindibles la voluntad política y la continuidad.

En la situación actual, cabe preguntarse si estos dos elementos están presentes, y en grado sufi ciente. El CESE opina que Europa 2020 debe considerarse como un elemento clave del futuro desarrollo de la UE, especialmente a través de unos programas nacionales de reforma, unas fi nanzas públicas sanas y una muy necesaria estrategia de crecimiento.

Resulta cada vez más evidente que no basta con aplicar las políticas nacionales por sí solas y que es preciso reforzar la cooperación política a nivel europeo. Para alcanzar los objetivos de Europa 2020 se necesita realizar un seguimiento estrecho e integrado, a fi n de afrontar los grandes desafíos macroeconómicos y aplicar un planteamiento temático que permita acelerar las reformas estructurales impulsoras del crecimiento. Esta es la razón por la que los cambios que se proponen en la gobernanza de Europa 2020 son tan importantes y son parte integrante de su éxito. Gracias al ciclo anual del Semestre Europeo para la coordinación y la aplicación de la política económica y fi scal, se puede reforzar el marco europeo y hacer más efi caces los procedimientos.

Teniendo presente este objetivo, es una prioridad lograr una cooperación más estrecha entre las instituciones europeas, así como la plena participación de los parlamentos nacio-nales, los interlocutores sociales, las regiones y las demás partes interesadas a la hora de aplicar las políticas necesarias y garantizar una amplia responsabilización en las mismas.

La participación de los interlocutores sociales europeos y de la sociedad civil orga-nizada es un elemento clave del éxito de la Estrategia Europa 2020. Para aprovechar plenamente el potencial de esta Estrategia, es preciso eliminar los obstáculos que frenan un auténtico diálogo con los interlocutores sociales y las organizaciones de la sociedad civil, y mejorar la consulta y movilización de la sociedad civil a todos los niveles. La sociedad civil organizada de los Estados miembros también debería estar implicada como un socio activo en el seguimiento y la aplicación de la Estrategia Europa 2020. La Estrategia Europa 2020 debe ser un proceso en el que todas las partes implicadas participan, y no solo los responsables políticos, los legisladores y los grupos de expertos.

Joost Van Iersel

Presidente del Comité Directivo Europa 2020

Septiembre de 2012/7 Edición especial

Henri Malosse, presidente del Grupo de Empresarios del CESE

Georgios Dassis, presidente del Grupo de Trabajadores del CESE

Luca Jahier, presidente del Grupo de Actividades Diversas del CESE

Henri Malosse, presidente del Grupo de Empresarios del CESE

Georgios Dassis, presidente del Grupo de Trabajadores del CESE

Luca Jahier, presidente del Grupo de Actividades Diversas del CESE

Gobernanza económica: ¿está Europa haciendo lo necesario?

La crisis económica y fi nanciera ha sacado a la luz algunas carencias de la gobernanza económica de la unión económica y mone-taria de la UE. Por ese motivo la Unión y sus Estados miembros han adoptado una serie de decisiones importantes para reforzar la coordinación económica y pre-supuestaria de la UE en su conjunto y de la zona del euro en particular.

Por lo que se refi ere a las nuevas nor-mas sobre gobernanza económica y a la regulación de los procedimientos pre-supuestarios, la respuesta de la UE ha sido hasta el momento bien recibida por

muchas organizaciones europeas, pero algunas de ellas –entre las que se encuentra el CESE– han pedido que se haga más. En diciembre de 2011 el presidente del CESE, Staff an Nilsson, declaró que Europa tiene que reforzar su gobernanza económica si quiere garantizar la disciplina presupues-taria y fi scal en todos los Estados miem-bros, especialmente en la zona del euro. Pidió que la disciplina presupuestaria y el reequilibrio de los presupuestos nacionales vayan acompañados de estrategias euro-peas de crecimiento a largo plazo.

Se ha señalado que, además de la mejora de la gobernanza económica, el refuerzo del proceso de participación y la implicación de todas las partes interesadas –entes regionales y locales, interlocutores sociales y sociedad civil organizada– es un elemento importante para la aplicación de la Estrategia Europa 2020. Una serie de organizaciones e instituciones han pedido a las instituciones europeas y a los gobiernos nacionales que, como parte del

proceso de gobernanza de Europa 2020, reiteren su compromiso político con todos los interlocutores pertinentes.

Las recomendaciones formuladas por organizaciones como el CESE dejan claro que, para que pueda mejorarse a corto plazo el proceso de participación, el compromiso y la comunicación entre los Estados miembros y las instituciones euro-peas tiene que ser más efectivo. También las acciones tienen que ser más claras y transparentes, e identifi car claramente los organismos responsables de llevar a cabo las medidas de la Estrategia Europa 2020.

Todas las partes involucradas están de acuerdo en que, a largo plazo, la sociedad civil organizada tiene que ser más proac-tiva en su función de interlocutor clave, explicando la Estrategia Europa 2020 en los Estados miembros a todos los niveles y participando en todas las consultas y acciones relacionadas con la estrategia a nivel europeo, nacional y local. ●

La Estrategia Europa 2020 es algo positivo, pero debe centrarse de verdad en el empleo, la juventud y el espíritu empresarial, así como en los intereses y las

preocupaciones de los ciudadanos europeos. Ahora más que nunca, la esperanza de Europa estriba en sus ciudadanos, y especialmente en sus jóvenes, que buscan verdaderas pers-pectivas de futuro. El proyecto Europa 2020 solo tendrá éxito si se lleva a cabo a través de proyectos concretos, aplicando el método comunitario, es decir, aunando recursos y tomando decisiones por mayoría cualifi cada de los Estados miembros. Este es uno de los principales mensajes que se desprenden de los trabajos del CESE sobre el coste de la no Europa.

Para el Grupo de Trabajadores, la prioridad consiste en aplicar sin demora la Estrategia Europa 2020 y, de manera más específi ca, un plan europeo de creación

de empleo, así como nuevos programas destinados a integrar a los desempleados, espe-cialmente las mujeres y los jóvenes, en el mercado de trabajo, dándoles un sueldo decente. Por ello, instamos a tomar medidas urgentes para garantizar una verdadera gobernanza económica que permita limitar los riesgos en los mercados fi nancieros y la especulación. Se trata de prevenir el desempleo masivo y la miseria que estos fenómenos han provocado recientemente.

Es imperativo que tanto la UE como los Estados miembros pasen rápidamente de la teoría a la práctica y emprendan una acción decisiva para aplicar la Estrategia

Europa 2020. En particular, durante la actual crisis socioeconómica, que ha conducido a unos niveles elevados de pobreza, la UE y los Estados miembros deben intensifi car sus esfuerzos de manera sustancial y coordinar mejor sus actividades, a fi n de impulsar la competitividad y sostenibilidad de la UE, fomentar la innovación, el crecimiento y el empleo y la cohesión social y territorial. Los actores clave en este proceso son las pymes, la economía social y la sociedad civil en sentido amplio. Conviene asimismo dar prioridad a la economía verde.

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CESE info — Septiembre de 2012/7 Edición especial

mmmmmmmmmmmmmáááááááEuropa 2020 es ahora máimportante que nunca

Edición especial

Europa 2020

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Un mercado único adaptado al siglo XXI

En el momento del lanzamiento de la Estrategia Europa 2020, la Comisión hizo un análisis sombrío de los progresos reali-zados en la consecución del mercado único de la UE, que permitiría la libre circulación transfronteriza de bienes, servicios, capita-les y personas. La Comisión admitía que, a la sazón, la tendencia daba muestras de fatiga y desencanto.

En efecto, no solo la consecución de un mercado único plenamente operativo lleva dos décadas de retraso, sino que, además, la

crisis económica ha aumentado el apremio de los Estados miembros de volver a erigir barreras nacionales. Y eso cuando los estu-dios muestran que la plena consecución del mercado único es justo lo que se necesita para reactivar el crecimiento europeo. El Comité Económico y Social Europeo res-palda fi rmemente la opinión de la Comi-sión de que se precisa un nuevo impulso, es decir, un auténtico compromiso político.

En última instancia, el objetivo del ambicioso proyecto europeo que es el mer-

cado único es mejorar el nivel de vida de los ciudadanos. El CESE lo considera «un elemento central de la integración europea, con el potencial de ofrecer benefi cios que sus destinatarios europeos pueden perci-bir directamente». Por eso, sus miembros se muestran impacientes con los líderes de la UE, que no consiguen mantener la dinámica. Así Henri Malosse, presidente del Grupo de Empresarios, apremia a los responsables políticos: «¡Vamos, la hora de las lecciones y prédicas ha pasado, ha llegado el momento de actuar! Hay que aprovechar el potencial de quinientos millones de ciudadanos europeos – ¡no pueden decepcionarlos!»

Según estimaciones elaboradas en Francia recientemente, si se suprimieran todos los obstáculos al comercio interior, en 2020 la renta nacional europea sería un 14 % más elevada que si no se hiciera. El comercio entre Estados miembros de la UE prácticamente se duplicaría.

Benefi cios personales

La integración del mercado benefi ciaría a los europeos de maneras muy diferentes. Por ejemplo, simplifi car los desplazamien-tos de trabajadores entre países permitiría disminuir el desempleo y colmar lagunas en los servicios.

Planifi car un viaje en tren por Europa puede ser complicado y frustrante. Gra-cias a la creación de un espacio ferrovia-rio europeo, los desplazamientos en tren serían más atractivos y competitivos. De manera similar, en el transporte aéreo, el

Una mirada de experto sobre el mercado únicoLos líderes de los tres Grupos del CESE, que representan, respectivamente, a los trabajadores, a los empresarios y actividades diversas, dan su opinión sobre el mercado único

Cielo Único Europeo podría contribuir a mejorar la seguridad y a garantizar los derechos de los pasajeros de modo más simple.

Se calcula que, en 2020, la creación de una red integrada de energía en toda la UE podría reducir las facturas de electricidad de los consumidores en 110 000 millones de euros. Y en el contexto de la crisis eco-nómica, un acceso simplifi cado al crédito transfronterizo podría ayudar a muchas pequeñas empresas.

En la actualidad, la Comisión está preparando la próxima fase en el plano legislativo, el Acta del Mercado Único II,

y el CESE ha dejado claro qué es preciso hacer. Una de las principales prioridades es reforzar la confianza en el mercado digital. Para Anna Maria Darmanin, vice-presidenta del CESE, «esto requiere un plan de acción ambicioso, centrado en los consumidores».

Los consumidores necesitan saber que sus derechos se protegen, y el CESE puede contribuir a esta tarea. Como señala Luca Jahier, presidente del Grupo de Activida-des Diversas: «gracias a la participación de la sociedad civil organizada, podemos hacernos una idea de cuál es verdadera-mente la situación sobre el terreno». ●

Cuadro 1 – Efecto de la plena integración: cambios en la renta nacional en 2020, por país (%)

Total UE-27 14,1

Benelux 25,3

Francia 11,6

Alemania 11,5

Italia 13,6

Polonia 10,8

España 9,5

Suecia 10,2

Reino Unido 7,1

Resto de la UE-27 27,9

Fuente: V. Aussilloux, C. Emlinger, H. Guimbard & L. Fontagné (2011).

Martin Siecker, Grupo de Trabajadores

Coincidimos con la Comisión Europea en su evaluación de que se necesitará más integración para mejorar el funciona-miento del mercado europeo de los servi-cios y aprovechar plenamente su potencial, y que para ello es preciso suprimir cual-quier tipo de trabas o barreras en forma de requisitos discriminatorios, injustifi cados o desproporcionados.

No obstante, no todas las barreras resul-tan inadecuadas; aunque con frecuencia la regulación de ciertas profesiones por parte de los Estados miembros se considera una barrera, puede estar motivada por un deseo de mantener la calidad del servicio, y por tanto benefi ciar el interés público. El hecho de que este tipo de regulación pueda verse como una barrera a la libre prestación de servicios transfronterizos no signifi ca que deba suprimirse de manera automática. Es posible dar más importancia a los derechos de los consumidores y trabajadores que a

las consideraciones relacionadas con las libertades económicas.

La libertad de prestar servicios no es lo mismo que la libre circulación de los trabajadores. Así, el control y respeto de las condiciones de trabajo aplicables en un país determinado no pueden considerarse como un obstáculo o barrera al funciona-miento del mercado único, a no ser que supongan un falseamiento de la competen-cia. Los gobiernos nacionales o regionales deberían poder garantizar que la legisla-ción se aplica y ejecuta correctamente, ya que esto contribuiría a prevenir el dumping transfronterizo y la competencia desleal. Además, una estrecha colaboración entre Estados miembros es esencial para con-servar los derechos de los trabajadores y los empresarios.

Debemos asegurarnos de que los des-plazamientos para crear empleo en lo que, esperémoslo, irá convirtiéndose en un mercado único más acabado, se tradu-cirán en un incremento de los empleos de calidad, y no en un aumento del número de trabajadores pobres.

Hacer de los consumidores el centro del mercado único

Benedicte Federspiel, Grupo de Actividades Diversas

Los derechos de los consumidores que se derivan directamente del mercado único

constituyen una pieza esencial para la integración del mercado. Benefi cian clara-mente a la integración económica europea, ya se trate de los derechos de los pasaje-ros, las tarifas de itinerancia o el comercio electrónico.

Aun así, en muchos ámbitos la protec-ción de los consumidores todavía no está sufi cientemente garantizada. Permítame darle un ejemplo. En general, los con-sumidores todavía no han percibido las ventajas del mercado único en los servi-cios fi nancieros al por menor. Aunque es positivo que continúen los trabajos sobre la transparencia de las comisiones banca-rias y sobre una mejor protección de los prestatarios, aún queda mucho por hacer para fomentar el acceso transfronterizo a los servicios fi nancieros de este tipo. Ade-

más, considero que todos los ciudadanos de la UE deberían poder disponer de una cuenta de pago básica.

En lo relativo a los servicios transfron-terizos en general, deberían ser más segu-ros, de más calidad y más asequibles. La aplicación de la Directiva sobre servicios debería mejorarse, las actividades de las ventanillas únicas deberían desarrollarse, y la información sobre los servicios trans-fronterizos debería estar disponible en varias lenguas.

El acceso a la justicia es un aspecto clave para reforzar la confi anza de los consu-midores en el mercado único. Cualquier futuro sistema alternativo de resolución de litigios deberá posibilitar los acuerdos rápi-dos y económicos, que son más atractivos que los procedimientos judiciales. Debe-rían autorizarse y facilitarse las acciones colectivas, que permitirían a los grupos de consumidores que hayan sufrido perjuicio por parte de la misma empresa presentar un recurso colectivo.

Ivan Voleš, Grupo de Empresarios

A pesar de los considerables progresos realizados por la UE en la adopción de propuestas legislativas para suprimir los obstáculos al mercado único, a escala nacional no se ha hecho lo sufi ciente. Es necesario mejorar la gobernanza del mer-cado único. Además, la falta de comuni-cación e información sobre sus aspectos positivos y negativos supone también un

Martin Siecker, miembro del CESE, Grupo de Trabajadores

Benedicte Federspiel, miembro del CESE, Grupo de Actividades Diversas

Ivan Voleš, miembro del CESE, Grupo de Empresarios

desafío. Sin una información que les vaya destinada, las empresas, los consumidores y la sociedad en su conjunto seguirán des-conociendo cuáles son los benefi cios reales del mercado único. Este deberá reforzar el potencial de innovación y, por ende, la competitividad de las empresas europeas. Por otra parte, los obstáculos que impiden aplicar la patente de la UE deberán elimi-narse lo antes posible.

Para liberar todo el potencial del mer-cado único debemos sortear los obstáculos que persisten en el ámbito de los servicios, mejorar el acceso a la fi nanciación, abrir la contratación pública a empresas de otros Estados miembros y suprimir las cargas administrativas que pesan sobre las pymes. También se necesita una legislación más efi caz y de fácil uso. ●

CESE info — Septiembre de 2012/7 Edición especial

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La lucha contra el desempleo juvenil en la UE

Los menores de treinta años representan la quinta parte de la población total de la UE y son vitales para su economía. Sin embargo, la tasa de desempleo juvenil de la Unión Europea (20,4 %) es más de dos veces superior a la del conjunto de la pobla-ción activa (9,6 %). La UE cuenta ahora con cinco millones de jóvenes desempleados menores de veinticinco años, es decir, un millón más que en 2009.

Con vistas a reducir el desempleo juve-nil, países como Alemania, Austria y Dina-marca han adoptado unos sistemas sólidos y estructurados de educación y formación profesional, que les han permitido obtener los niveles de desempleo juvenil más bajos de toda la UE.

En Alemania, casi dos tercios de los jóvenes que abandonan la escuela par-ticipan en un programa de aprendizaje profesional. Empresas como Siemens, el gigante de la electrónica y la ingeniería, forman cada año a unos 10 000 aprendices, mientras que Mercedes Benz ofrece progra-mas de aprendizaje a unos 2 000 jóvenes, es decir, un tercio aproximadamente de todas las plazas de la industria automovi-lística alemana. En Alemania, uno de cada cinco aprendices es mujer. Nueve de cada diez jóvenes en períodos de prácticas con-siguen un puesto de trabajo permanente, y

Una estrategia en favor del empleo juvenil

La cuestión del empleo, la educación y la formación de los jóvenes es un elemento fundamental de la Estrategia Europa 2020  para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Iniciativas emble-máticas como «Juventud en movimiento» y «Tu primer trabajo EURES» se proponen mejorar las oportunidades de los jóvenes de encontrar trabajo, ayudándoles a adqui-rir experiencia en otros países y mejorando la calidad y el atractivo de la educación y la formación en Europa.

«Juventud en movimiento» se centra en la educación y la capacidad de inser-ción profesional de los jóvenes. Apuesta por aumentar la tasa de empleo juvenil de acuerdo con el objetivo más amplio de la UE de lograr una tasa de empleo del 75 % entre las personas en edad de trabajar (20-64 años). El objetivo es que la educación y la formación se ajusten más a las necesi-dades de los jóvenes y les animen a apro-vechar las becas que la Unión les ofrece para estudiar o formarse en el extranjero.

«Tu primer trabajo EURES» está dise-ñado para ayudar a los jóvenes europeos a encontrar trabajo en otros países de la UE. Su objetivo es ayudar a unas 5 000 per-sonas a cubrir vacantes en toda la Unión

Europea durante el período 2012-2013. Esta iniciativa está abierta a los nacio-nales de la UE de entre 18 y 30 años que residan legalmente en un país de la Unión Europea.

El CESE acoge favorablemente las ini-ciativas de la Comisión dirigidas al empleo juvenil y ha expresado su deseo de parti-cipar en su promoción y aplicación. Sin embargo, el Comité también ha afi rmado que la política de austeridad de la UE y la falta de una política de crecimiento clara y reconocida ampliamente podría poner en peligro el éxito de estas iniciativas, por lo que es fundamental crear un entorno económico y fi nanciero adecuado.

Las iniciativas de la Comisión dirigidas al empleo juvenil pueden representar una fuente de nuevas oportunidades, pero no crearán ningún empleo nuevo sin el ade-cuado apoyo económico y financiero, según un dictamen del CESE aprobado en julio. El Comité sugiere que se adopte una estrategia europea para el empleo juvenil dentro del marco financiero de 2014-2020, a fi n de asegurar la disponibilidad de recursos para los jóvenes en el marco del Fondo Social Europeo. ●

los demás suelen obtener contratos de corta duración.

En Austria, el aprendizaje se organiza en el marco de un sistema educativo dual, en el que la formación en la empresa se com-pleta con la participación a tiempo parcial en unos cursos obligatorios impartidos en una escuela profesional. El 40 % aproxi-madamente de los adolescentes austríacos emprenden una formación nada más acabar su escolaridad obligatoria, generalmente en el comercio minorista, la administración y el sector automovilístico.

Dinamarca dispone de un sistema simi-lar de educación dual para sus aprendices, y ofrece asimismo la posibilidad de seguir uno o dos años de formación en otro país, siempre y cuando las cualifi caciones y los conocimientos adquiridos en el extranjero se correspondan con la profesión del aprendiz a su regreso en Dinamarca. Pueden orga-

nizar estas formaciones en el extranjero las escuelas de formación profesional o las empresas extranjeras que han fi rmado un contrato con la empresa matriz del aprendiz en Dinamarca.

En términos de empleo, la educación y la formación profesional revisten una impor-tancia esencial para numerosas profesiones. Se estima que para 2020, aproximadamente el 50 % de los empleos dependerá de las cualifi caciones de nivel intermedio propor-cionadas por estos programas. La Comisión Europea promueve activamente los actuales programas de educación y formación profe-sional, y está buscando maneras de moder-nizar el sistema.

El CESE acoge favorablemente los esfuer-zos de la Comisión por poner en marcha nuevos instrumentos y adoptar nuevas ini-ciativas en relación con la educación y la for-mación profesional. Sin embargo, considera que se puede ir más lejos, e insta a la Comi-sión a que anime a los Estados miembros a alcanzar los objetivos a largo y a corto plazo fi jados en el Comunicado de Brujas sobre cooperación europea reforzada en educación y formación profesionales. Las mejoras en la calidad y efi ciencia de los programas de educación y formación profesional contri-buirán a aumentar su atractivo, tanto para los empresarios como para los aprendices. ●

«Los jóvenes necesitan oportunidades y que se invierta en ellos ya»El presidente del Foro Europeo de la Juventud, Peter Matjasic, charló con CESE info sobre los desafíos que afrontan los jóvenes europeos en la actualidad a la hora de buscar trabajo, así como sobre los aspectos de la estrategia de empleo Europa 2020 que afectan a la juventud

¿Cuál es la mejor manera de abordar los actuales niveles de desempleo juvenil en la UE?

Creando una «garantía juvenil» en Europa, mediante la cual se garantice a los jóvenes un empleo, formación o reciclaje en un plazo de cuatro meses desde el momento en que hayan pasado a estar desempleados. Asimismo, una Carta Europea de Calidad de las Prácticas obligaría a los responsables políticos y a las empresas a regular mejor los períodos de prácticas y formación importantes. También se debe invertir más en la edu-cación reglada y no reglada. En términos generales, se necesita un enfoque coor-dinado para garantizar que los jóvenes

de toda Europa disfrutan de igualdad de oportunidades en cuanto al acceso al empleo y a la autonomía.

¿Qué efi cacia tienen las medidas que la UE ha aplicado o aplica en la lucha contra el desempleo juvenil?

Las medidas para combatir el desempleo juvenil al principio se centraban única-mente en las competencias y la respon-sabilidad de los jóvenes de adaptarse a un mercado laboral cambiante. Se ha pres-tado poca atención al enfoque basado en los derechos de los jóvenes, la protección de sus prestaciones sociales y la necesi-dad de crear puestos de trabajo para ellos.

Ha habido un ligero cambio de enfoque, pero en general hay que reconocer que los responsables políticos han tardado en reaccionar a las necesidades de este segmento de la población.

¿Qué opina de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 para combatir el desempleo juvenil?

Aunque la Estrategia Europa 2020 aborda el desempleo juvenil, no reconoce que los jóvenes tienen el mismo derecho a empleos de calidad y estables que otros miembros de la sociedad.

La Plataforma europea contra la pobreza señala que los jóvenes son el grupo más propenso a sufrir pobreza y exclusión social en Europa y, sin embargo, las medidas de austeridad se han centrado en las organizaciones juveniles y los proveedores de educa-ción, quienes proporcionan una ayuda fundamental a las personas afectadas por estos problemas. En algunos países de la UE, se han recortado los subsidios por desempleo destinados a los jóvenes mientras que se han protegido aquellos destinados a las personas de más edad. En otros países, se ha introducido un sueldo mínimo más bajo para los traba-jadores jóvenes.

La falta de puestos de trabajo estables y de calidad es lo que hace que los jóve-nes sean vulnerables al desempleo, algo que hay que abordar. Si queremos que los jóvenes sean el motor de la econo-mía europea durante el próximo decenio, entonces es necesario invertir en ellos efectivamente y proporcionarles opor-tunidades ya. ●

Peter Matjašič, presidente del Foro Europeo de la Juventud

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En Alemania, casi dos tercios de los jóvenes que abandonan la escuela par-ticipan en un programa de aprendizaje profesional.

CESE info — Septiembre de 2012/7 Edición especial

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La crisis no debe servir de excusa para la inacción

El pasado julio, el CESE aprobó un dicta-men sobre la Comunicación de la Comisión Europea sobre la Iniciativa de Oportunida-des para la Juventud. CESE info entrevistó a Tomasz Jasiński, ponente del dictamen.

CESE info: Han pasado dos años desde el lanzamiento de la iniciativa Juventud en Movimiento por la Comisión Europea. ¿Esta iniciativa ha tenido éxito?

Tomasz Jasiński: No mucho, principal-mente debido a la falta de medidas concre-tas en los Estados miembros. La iniciativa Juventud en Movimiento se presentó en septiembre de 2010 con objeto de «impul-sar el potencial de todos los jóvenes» gra-cias a una mejor educación y formación, empleos de calidad y una mayor movilidad. Sin embargo, los Estados miembros no han logrado adoptar medidas fi rmes para alcanzar estos objetivos. Para intentar enca-minarlos, la Comisión ha aprobado una Comunicación sobre la Iniciativa de Opor-tunidades para la Juventud, cuando solo ha transcurrido un año desde el lanzamiento del programa Juventud en Movimiento.

CESE info: ¿La crisis supuso un freno para esta iniciativa?

TJ: Las difi cultades a que hacen frente los jóvenes en el mercado de trabajo son de tipo estructural y anteriores a la crisis, que úni-camente ha exacerbado sus problemas. No olvidemos que el desempleo de los jóvenes entre quince y veinticuatro años es más de dos veces mayor que el del conjunto de la población activa, y casi tres veces mayor que el de los adultos activos. El hecho de que, en la UE, uno de cada cinco jóvenes no sea capaz de encontrar trabajo es alar-mante. Además, el aumento del desempleo de larga duración entre los jóvenes es par-ticularmente motivo de preocupación. Un promedio del 28 % de los desempleados de menos de veinticinco años permanecen

sin trabajo por períodos de más de doce meses. Para empeorar las cosas, la crisis económica ha resultado ser tan grave que la consecución de los objetivos fi jados en la iniciativa Juventud en Movimiento parece ahora más difícil.

CESE info: ¿Qué deberían hacer los Estados miembros?

TJ: Si la política de austeridad, que es el término de moda en Europa, no va acom-pañada de una política de crecimiento, el éxito de la Iniciativa de Oportunidades para la Juventud se verá comprometido. Para que esta iniciativa emblemática arroje los resultados esperados, es preciso crear un entorno económico y fi nanciero apropiado. Las medidas anticrisis y de reducción de la deuda no deben oponerse ni al estímulo de la demanda y el empleo tanto durante como después de la crisis, ni a las medidas para limitar sus repercusiones sociales. Para expresarlo de manera simple, los Estados miembros no deben perder de vista la incidencia que tienen sus políticas de rigor presupuestario en la posición de los jóvenes en el mercado de trabajo.

CESE info: La Comisión urge a los Estados miembros a actuar en cuatro ámbitos clave: reducir el abandono escolar prematuro, acabar con la falta de adecuación entre las necesidades del mercado laboral y la educación, respaldar las experiencias profesionales y ayudar a los jóvenes a conseguir su primer empleo. Todo esto costará dinero.

TJ: El empleo y la educación son ámbitos de competencia de los Estados miembros. Sin embargo, la UE puede contribuir no solo con sus conocimientos, sino también con financiación, en particular a través del Fondo Social Europeo (FSE). A fi na-les de 2011, el FSE todavía disponía de 30 000 millones de euros que los Estados miembros podían utilizar para ejecutar proyectos en el marco de la perspectiva fi nanciera 2007-2013. La Comisión debe-ría hacer todo lo posible para asegurarse de que los Estados miembros utilicen estos fondos de manera efi caz y sin demora. De lo contrario, se corre el riesgo de que en las próximas perspectivas fi nancieras se solicite una reducción de estos fondos, y tenemos que evitar que esto suceda. Además, vista la gravedad de la situación, debería adop-tarse una estrategia europea sobre el empleo juvenil en el marco de la próxima progra-mación presupuestaria plurianual. (mb) ●

El retorno de la política industrial

«Ahora, más que nunca, Europa necesita industria y la industria necesita a Europa». El Comité Económico y Social Europeo siempre ha luchado para reactivar la política industrial en Europa, incluso en momentos en los que los responsables políticos europeos parecían descartar esta actividad por considerarla una reliquia del pasado. De modo que la decisión de la Comisión Europea de hacer de «una polí-tica industrial para la era de la globaliza-ción» una de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 ha venido a respaldar la posición del Comité.

Hoy en día se reconoce ampliamente que Europa tiene que tener una base industrial sólida y sostenible, y no solo para seguir siendo competitiva a nivel mundial, sino también para generar cre-cimiento, empleo y riqueza para sus ciu-dadanos. «Ejercemos presión para que se conceda importancia a los sectores indus-triales porque ello es bueno tanto desde un punto de vista económico como social», explica Enrico Gibellieri, coponente del dictamen del CESE de 2011 sobre la polí-tica industrial. «No podemos vivir única-mente de transacciones fi nancieras».

Afortunadamente, a pesar del impacto de la globalización y de las grandes rees-tructuraciones, la UE no parte de cero. «La base industrial sigue siendo una fuerza dominante en Europa», dice el ponente Joost van Iersel. «Las compañías exporta-doras europeas de tamaño medio y grande siguen haciendo un buen trabajo». Países como Alemania siguen siendo una poten-cia industrial mundial.

Redefi nir lo que signifi ca industria

Sin embargo, como sabe muy bien la Comisión Consultiva de las Transfor-maciones Industriales (CCMI) del CESE, hoy en día la industria no es ya el sombrío Leviatán de épocas pasadas. La industria y los servicios están cada vez más estre-chamente unidos, de modo que la política industrial debe abarcar un amplio abanico de sectores. Cualquier estrategia coherente tiene que reconocer también la importan-cia de las cadenas de valor, creadas por sectores que se solapan o por la externa-lización de las tareas de la producción y logística.

Europa tiene que centrarse en las últi-mas tecnologías y en las más recientes innovaciones para poder mantenerse a la vanguardia y ser capaz de trasladar al

mercado los avances de la investigación. Y puesto que las pequeñas y medianas empresas forman el 97 % de las compa-ñías de la UE y crean el 80 % de los nuevos puestos de trabajo, resulta vital apoyar a las PYME. «Las PYME necesitan tener más confianza en sí mismas. Todavía tienen que recibir el apoyo que necesitan para poder salir y conquistar el mundo», alega Jorge Pegado Liz, el presidente de la CCMI.

Sobre todo, puesto que los precios de la energía suben y las materias primas son cada vez más escasas, la UE tiene que reorientar sus industrias hacia una economía más sostenible. «El apoyo a un despliegue generalizado de nuevas y revo-lucionarias tecnologías hipocarbónicas es particularmente importante para acelerar la curva de aprendizaje y el ritmo de utili-zación» dice Richard Adams, ponente del

dictamen sobre la hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica.

Por último, el CESE considera que la promesa de un empleo de calidad debe estar en el centro de la política industrial de la UE. El éxito de la transformación requerirá el apoyo de todos los intervi-nientes, y ello signifi ca realizar amplias consultas entre los responsables políticos y los representantes de los empresarios, de los trabajadores y de otras partes de la sociedad civil. ●

Tomasz Jasiński, miembro del CESE, Grupo de Trabajadores

Conectarse o quedarse atrásAnna Maria Darmanin, vicepresidenta del Comité Económico y Social Europeo, nos habla del mercado único digital

La crisis actual brinda a Europa una opor-tunidad única de modernizarse y adaptarse a un mundo cada vez más competitivo y multipolar, sin que ello signifi que poner en peligro el Estado de bienestar.

Esta ocasión no podrá aprovecharse si no disponemos un mercado único digital plenamente operativo y efi ciente. La eco-nomía europea de internet ya es mayor que el conjunto de la economía belga, y está creciendo rápidamente. Debemos eli-minar los obstáculos a este crecimiento, asegurando a la vez que amplias capas de la sociedad no queden rezagadas.

En primer lugar, todos los ciudadanos deben tener las mismas oportunidades de acceso a internet. A tal fi n, es preciso limitar el precio por Mbps, producir los soportes físicos básicos en Europa y ponerlos a disposición del público a pre-

Anna Maria Darmanin, vicepresidenta del CESE

cios razonables. La infraestructura debe-ría cubrir toda Europa y modernizarse, para satisfacer la demanda creciente de servicios en línea.

En segundo lugar, los ciudadanos solo usarán internet si consideran que es seguro. Solo un 12 % de los usuarios europeos de internet se sienten seguros cuando efectúan transacciones en línea. Los programas malintencionados y el fraude en línea son los principales pro-blemas. Una mayor cooperación inter-nacional y coordinación a nivel europeo para contrarrestar los ciberataques y proteger mejor los datos personales aumentaría el nivel de protección de los consumidores y reforzaría su percepción de la seguridad.

En tercer lugar, los ciudadanos deben disponer de los conocimientos necesa-rios para navegar en la red. ¡El 30 % de los europeos nunca ha utilizado internet! Es el caso de uno de cada cuatro adul-tos. Estas personas se arriesgan a que-dar excluidas de la sociedad. Es preciso subsanar este défi cit de competencias. Los jóvenes deberían recibir iniciacio-nes rápidas. Convendría crear escuelas digitales y desarrollar proyectos a medida destinados específi camente a las genera-ciones de más edad, por ejemplo en las bibliotecas públicas.

La sociedad civil europea debería con-vertirse en líder de la revolución digital en los países, regiones, empresas, sindi-catos y ONG europeas. No cabe duda de que en estos difíciles momentos, si la Agenda Digital se lleva a cabo con éxito, el modelo económico y social europeo mostrará una vez más su valor. ●

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La economía europea de internet ya es mayor que el conjunto de la economía belga, y está creciendo rápi-damente.

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Puesto que las pequeñas y medianas empresas forman el 97 % de las compañías de la UE y crean el 80 % de los nue-vos puestos de trabajo, resulta vital apoyar a las PYME.

CESE info — Septiembre de 2012/7 Edición especial

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Industria de la defensa: ¿se queda rezagada Europa?

Una estrategia europea para el empleo juvenil

Los problemas que deben afrontar los jóvenes en el mercado de trabajo europeo se han exacerbado con la crisis económica que atravesamos desde 2008. La Iniciativa de Oportunidades para la Juventud de la Comisión representa un nuevo intento de remediar esta situación.

En julio, el CESE aprobó un dictamen sobre este tema y expresó su disposición a parti-cipar en la promoción y aplica-ción de la iniciativa. El Comité señalaba también que, no obs-tante, la política de austeridad de la UE podía poner en peli-gro el éxito de la propuesta. «La Iniciativa de Oportunidades para la Juventud –que se centra en los jóvenes que no trabajan

ni siguen un plan de estudios o de formación– puede representar una fuente de nuevas oportunidades, pero no creará ningún empleo nuevo sin el adecuado apoyo económico y fi nanciero», declaró Tomasz Jasiñski (Grupo de Trabajadores, Polonia), ponente del dictamen. «Sugiero que se adopte una estrategia europea para el empleo juvenil dentro de las perspectivas fi nancieras de 2014-2020, a fi n de asegurar la disponibilidad de recursos para los jóvenes en el marco del Fondo Social Europeo».

El dictamen del CESE pide también a los Estados miembros que apli-quen adecuadamente la Iniciativa de Oportunidades para la Juventud para garantizar que todos los jóvenes estén trabajando, estudiando o formán-dose no más tarde de cuatro meses desde que dejaron la escuela. (rdr) ●

Por mejores empleos y una competencia más leal en el mar

En un dictamen redactado por la Dra. Anna Bredima (Grecia, Grupo de Empresarios), acerca del Convenio sobre el Trabajo Marítimo (CTM) de 2006, el CESE animó a los Estados miembros de la UE a ratifi car rápidamente dicho convenio y prestar su apoyo a la nueva legislación de la UE para su aplicación, afi rmando que es esencial para asegurar la competencia leal.

El CTM, frecuentemente conocido como la «Carta de los Derechos de los marinos» tiene como objetivo garantizar la protección total de los derechos de los marinos a escala mundial y establecer condiciones equi-tativas para los países y los armadores comprometidos a proporcionar condiciones decentes de trabajo y de vida a los marinos, protegiéndoles de la competencia desleal por parte de buques defi cientes.

A fi n de conseguir el cumplimiento de las normas sociales, el CESE aboga por el aumento del número de inspectores. Asimismo, propone conferir a la Comisión Europea más competencias en materia de con-trol y recomienda un procedimiento más efi caz para tratar las quejas.

Por último, el Comité aboga por la total aplicación de las normas de la Organización Internacional del Trabajo sobre la defi nición de «gente de mar» o «marino». (mb) ●

Pensiones adecuadas, seguras y sostenibles

El pasado mes de febrero, la Comisión Europea publicó su «Libro Blanco – Agenda para unas pensiones adecuadas, seguras y sosteni-bles».

El dictamen del CESE, elaborado por el ponente Petru Dandea (Grupo de Trabajadores, Rumanía) y el coponente Krzysztof Pater (Grupo de Actividades Diversas, Polonia), lamentaba la falta de atención prestada a los sistemas públicos de pensio-nes, que es necesario reforzar como uno de los componen-tes más importantes de la red de seguridad de la seguridad

social. Reconocía el papel desempeñado por los planes de jubilación privados complementarios, siempre que estén garantizados y prote-gidos contra la especulación y la mala gestión de los ahorros.

El Comité expresaba también su preocupación sobre las políticas actualmente practicadas en muchos países de la UE mediante el recorte del gasto en las pensiones y el aumento de la edad reglamentaria de jubilación, que podrían plantear riesgos sociales a largo plazo, ya que exponen a muchos jubilados a situaciones de pobreza. Por último, el CESE planteaba una serie de propuestas para mejorar el Libro Blanco de la Comisión, incluida una recomendación de que en la futura legis-lación se incluyan normas sobre pensiones mínimas o mecanismos que garanticen la cuantía de las pensiones para proteger a los pensio-nistas y evitar graves problemas sociales. (rdr) ●

EL PLENO EN POCAS PALABRAS

Mientras los presupuestos de defensa en toda la Unión Europea están sufriendo recortes, el gasto de defensa de China, India, Brasil, Rusia y otros países está aumentando. Si Europa quiere mantener una industria de seguridad y defensa sólida, los Estados miembros tienen que coordinar sus presupuestos de defensa, evitar las duplicidades y reforzar los programas de investigación conjuntos. Este es el mensaje que destacó el CESE en el dictamen sobre la industria europea de la defensa que aprobó en su pleno de julio.

La política común de seguridad y defensa (PCSD)

Protagonistas mundiales como China, India y Brasil tienen sus propias ambi-ciones en materia de política exterior, que se traducen en el aumento de los presupuestos de defensa. En cambio, actualmente se está debatiendo en Europa el futuro de la PCSD, aunque no suele plantearse en estos términos. Esto afecta a muchos aspectos, como la utilización de grupos de combate, la polémica sobre la implantación de un cuartel general operativo único, la fi nanciación de las misiones de la UE correspondientes a la PCSD, cómo lograr contribuciones para dichas misiones y las exigencias de revisión de la estrategia europea de seguridad. No obstante, la UE aún no ha iniciado una revisión exhaustiva de la PCSD en su conjunto. ¿Refl eja esta circunstancia una falta de interés deliberada?

A juicio del CESE, las prácticas aisla-das de los Estados miembros resultan del todo insufi cientes y malgastan el dinero de los contribuyentes. «Mientras que determinados terceros países incremen-tan sus gastos de defensa, nosotros no podemos perder el tiempo con estrategias de defensa o programas de investigación separados. El objetivo de la UE debería ser claro: una política de defensa común, un programa de investigación común y una producción compartida en defensa», des-tacó el ponente Joost van Iersel (Grupo de Empresarios, Países Bajos).

Se espera que el presupuesto de defensa de China pase de 120 000 millones de euros a 250 000 millones en 2015. Rusia ha anun-ciado un fuerte aumento de su presupuesto de defensa para 2015. Estados Unidos gasta más del doble del presupuesto total de la UE: 450 000 millones de euros, frente a 204 000 millones de euros en 2007, y el presupuesto europeo se está reduciendo cada vez más. En efecto, durante mucho tiempo, los estadounidenses han criticado fuertemente la manera en que los europeos velan por sus obligaciones de defensa en el marco de la Alianza. A ambos lados del Atlántico se ha solicitado reiteradamente la consolidación de un «pilar europeo» de la OTAN, pero hasta la fecha esta solicitud ha sido ignorada.

La reducción continuada de los presu-puestos, que en las actuales circunstancias implica unas limitaciones importantes, debería servir de señal de alarma. Esta reducción afecta sin duda a los presu-

puestos de inversión y contratación en un momento en que los costes operativos y de mantenimiento siguen estando en el mismo nivel o aumentan debido a las operaciones militares en curso (Afganis-tán, Libia, operaciones contra la piratería, por mencionar algunas). El panorama industrial de las distintas fuerzas armadas −tierra, mar y aire− presenta diferencias signifi cativas entre los distintos países, por lo que es necesaria, ahora más que nunca, una política de defensa común, con una acción coordinada de la industria de la defensa. Existe una serie de ámbitos en los que se considera que ningún país puede seguir desarrollando por sí solo nuevas generaciones de armamento. Juntos, los países de la UE-27 pueden seguir en la vanguardia de la tecnología de la defensa y la I+D. (ail)

La industria de la defensa en Europa. Situación actual

La industria de la defensa de la UE sigue siendo un protagonista clave a nivel mundial. Francia, Alemania y el Reino Unido son los principales productores de carros de combate (Main Battle Tanks, MBT). Muchos países desarrollan su «propia» indus-tria naval, construyendo buques cuyas dimensiones y complejidad varían mucho de un país a otro. Francia, Alemania, Italia, España, Suecia, Reino Unido y los Países Bajos son líderes en las actividades de concepción y poseen complejas instalaciones de investiga-ción naval. EADS, BAE-Systems, Dassault y Saab-Aircraft desarrollan aviones militares. El sector de la elec-trónica, que incluye mando, comuni-cación y control, tiene una importancia creciente para la defensa y cuenta con importantes fabricantes como Th ales, BAE-Systems y Finmeccanica. Es hora de decidir si queremos seguir siendo líderes de la industria de la defensa o quedarnos rezagados. ●

Tras la celebración el año pasado de un seminario sobre la libertad de los medios de comuni-cación en la UE y sus vecinos orientales, el Comité Económico y Social Europeo orga-

niza una vez más su conferencia anual para los expertos en comunicaciones y los profesionales nacionales e internacionales de los medios de comunicación.

La conferencia de este año se celebrará en Nicosia (Chipre) los días 11 y 12 de octubre, y se centrará en la libertad de los medios de comunicación en la región del Mediterráneo.

Las protestas y revoluciones contra los gobiernos se han extendido por el Norte de África y Oriente Próximo, derrocando a gobernantes a su paso y sentando las bases para nuevos líderes. No obstante, también han dejado a la región en una situación caótica.

Los medios de comunicación (viejos y nuevos) jugaron un papel en estas revo-luciones ayudando a los ciudadanos a organizarse y multiplicar sus voces, faci-litando así procesos sociopolíticos que, según algunos, ya estaban en marcha. Otros van más allá y afirman abierta-mente que, de no haber sido por los medios de comunicación, en particular los medios sociales, la primavera árabe no habría tenido lugar.

Con independencia de la opinión de cada uno sobre el alcance del impacto de los medios de comunicación en las recientes revoluciones árabes, no cabe duda de que la sociedad civil y su pre-sión a favor de la libertad de los medios de comunicación, incluida la libertad en internet, ha desempeñado y seguirá des-empeñando un papel en la reorganización del panorama político, económico y social de Europa y de la región mediterránea.

El tipo de futuro político que veremos dependerá en parte de si los medios de comunicación poseen la capacidad y el mar-gen de acción sufi cientes para aprovechar al máximo su recién recuperada libertad.

No faltan los desafíos: la seguridad de los periodistas sigue siendo motivo de preocupa-ción; la censura nunca desaparece por com-pleto; abunda el discurso del odio; los medios de comunicación que antes eran propiedad del Estado se esfuerzan por reinventarse en un nuevo entorno; es necesario recuperar la confi anza; la regulación y la autorregulación resultan difíciles; se están transformando las normas éticas y profesionales.

Europa no debe ser un espectador pasivo. No debe limitarse a prestar apoyo moral y político, sino que también debería ofrecer asistencia práctica inter pares con la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de los medios de comuni-cación de todo el Mediterráneo.

Abundan las preguntas sobre la forma que debería adoptar la cooperación y la asistencia, y las mejores respuestas ven-drán de las partes interesadas activas en la región. Europa tiene sin duda sus propios desafíos y carencias que resolver en materia de libertad de los medios de comunicación, por lo que un intercam-bio activo de buenas prácticas con agentes de la región mediterránea benefi ciará sin duda a ambas partes.

Oradores de círculos políticos, medios de comunicación y organizaciones de la sociedad civil de ambas orillas del Medi-terráneo abordarán todas las cuestiones mencionadas y muchas otras más.

El seminario se organiza conjuntamente con la Presidencia chipriota de la UE y el Ser-vicio Europeo de Acción Exterior. (mb)

Si desea más información, puede visitar nuestro sitio web eesc.europa.eu o enviar-nos un correo electrónico a pressoffi cers@eesc.europa.eu ●

Futuro de los medios de comunicación en la región euromediterránea

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CESE info — Septiembre de 2012/7 Edición especial

Para más información: http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions

Editora:Karin Füssl Tomasz Jasiński – representante de los miembros del CESE en el Comité Editorial (Grupo de Trabajadores, PL)

Colaboradores en este número:Maciej Bury (mb) Coralia Catana (cc) Raff aele De Rose (rdr) Alejandro Izquierdo López (ail) Antonio Santamaría Pargada (asp) Charis Xirouchakis (cx)

Coordinación general: Nadja Kačičnik

Dirección:Comité Económico y Social EuropeoEdifi cio Jacques Delors, 99 Rue Belliard, B-1040 Bruselas, BélgicaTel.: (+32 2) 546.87.22 or 546.82.98Fax: (+32 2) 546.97.64Correo electrónico: eescinfo@eesc.europa.eu Internet: http://www.eesc.europa.eu/

CESE info se publica nueve veces al año, coincidiendo con los plenos del CESE.

Las versiones impresas de CESE info en alemán, inglés y francés están disponibles gratuitamente en el Servicio de Prensa del Comité Económico y Social Europeo.

CESE info está disponible en veintidós lenguas en formato PDF en el sitio web del CESE:

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CESE info no puede considerarse acta ofi cial de los trabajos del CESE, para los cuales hay que remitirse al Diario Ofi cial de la Unión Europea y a otras publicaciones del Comité.

Se autoriza la reproducción de CESE info, siempre que se mencione la fuente y se remita copia a la Redacción.

Tirada: 12 310 ejemplares.

El próximo número se publicará en noviembre de 2012.

CONVERSACIONES ENTRE CONSEJEROS

PRONTO EN EL CESE

EN BREVE

El placer de ser socialmente activo

En una nueva serie de entrevistas, Tomasz Jasiński, miembro polaco del Grupo de Trabajadores del CESE y representante de los miembros en el consejo del boletín CESE info, habla con sus colegas para ver qué les hace vibrar. Hace poco se reunió con Kinga Joó, miembro húngaro del Grupo de Actividades Diversas del CESE y representante de la Unión Nacional de Estudiantes y el Fondo Civil Nacional. He aquí algunos extractos:

Tomasz Jasiński: Como joven, ¿cuál cree que es la principal necesidad de los jóvenes de Europa en este momento?

Kinga Joó: Necesitan, por supuesto, estabilidad para poder aspirar a una

cierta calidad de vida, con posibilida-des de carrera, asistencia sanitaria y la oportunidad de planifi car sus familias. Y por otra parte, los jóvenes necesitan desafíos. Por ello creo que la UE debe-ría ser un vivero de innovación y logros artísticos, y convertirse en un lugar de verdadera democracia participativa. Creo que la sociedad es atractiva para los jóvenes si es estable y les estimula.

TJ: Usted es una de los miembros más recientes del CESE. ¿Cuáles son sus impresiones de la institución?

KJ: Sigo perdiéndome por los pasillos de la sede del CESE. Bueno, estoy bro-meando, pero la verdad es que para los nuevos miembros resulta muy difí-cil encontrar el «buen camino» en el Comité. El manual que se ofrece a los nuevos miembros puede ser muy infor-mativo, pero no explica la dinámica de la organización. Todos los miembros tienen que descubrir por sí mismos cómo participar en el trabajo del CESE y cómo aportar su mejor contribución.

TJ: ¿Qué hace usted en su país?

KJ: Trabajo como asesora para una serie de agencias estatales húngaras y fundaciones privadas que proporcionan fi nanciación para las organizaciones de la sociedad civil. En el CESE represento a un par de organizaciones de la socie-dad civil húngara. Una de ellas es una

asociación de representantes de los estudiantes y la otra es un fondo que distribuye dinero estatal entre las ONG sobre la base de solicitudes competiti-vas.

TJ: ¿Por que decidió dedicarse a los movimientos estudiantiles?

KJ: Siempre he sido socialmente activa. Todo empezó en la escuela primaria justo después del cambio político en Hungría, cuando cada clase tenía que enviar un representante a un consejo escolar. Me nombraron representante y así fue como aprendí qué es la demo-cracia participativa. En la facultad, me eligieron miembro del consejo de la Unión Nacional de Estudiantes, que pasó a ser la más fuerte de Europa.

TJ: ¿Y qué hace en su tiempo libre?

KJ: No tengo tanto como me gustaría. Durante los fi nes de semana y las vaca-ciones soy una feliz mamá a tiempo completo de tres niños pequeños: Linda, de seis años, Marcell de cuatro y Helga de dos. Mi marido y yo adoramos probar diferentes platos, tanto en casa como fuera. Si tengo algo de tiempo libre, corro a la piscina más próxima para darme un buen baño y una sauna caliente. ●

Kinga Joó, miembro del CESE, Grupo de Actividades Diversas

El CESE: su papel y su actuación

La sociedad civil, una apuesta por el futuro de Europa

Erradicar la violencia doméstica

Para celebrar el Día Internacional de la Paz, el 21 de septiembre el CESE acogerá una conferencia sobre vio-lencia doméstica.

La violencia doméstica, tanto física como psicológica, es una de las más graves violaciones de los dere-chos humanos: el derecho a la vida y a la integridad física y psicológica.

Como quiera que las raíces de tal violencia se encuentran en el desequilibrio de poder entre hombres y mujeres que sigue caracterizando a nuestra sociedad, afecta a las mujeres en todos los niveles de la sociedad. Por ello una de las fun-ciones más importantes de una política europea basada en el respeto de los derechos humanos fundamentales es prevenir tal violencia y establecer procedimientos efi caces para garantizar la educación, la prevención, el respeto de la ley y el apoyo a las víctimas.

Aunque la principal responsabilidad en la lucha contra la vio-lencia doméstica corresponde a los diferentes países, es necesario intensifi car la presión a nivel internacional y de la UE para poner término a esta plaga.

Para más información, sírvase visitar: www.eesc.europa.eu. ●

PREMIO SOCIEDAD CIVIL 2012

El 12 de diciembre de 2012, el CESE concederá el quinto Premio Sociedad Civil. Este premio se creó para galardonar las mejores iniciativas de la sociedad civil europea. El tema del año 2012 es «¡Innovar por una Europa sostenible!». El CESE premiará pro-yectos que muestren que la innovación en los ámbitos de la pro-ducción o el consumo sostenibles puede ser fuente de empleos ecológicos en Europa.

El premio, dotado con un importe de 30 000 euros, está abierto a las organizaciones de la sociedad civil establecidas en el terri-torio de la Unión Europea. Corresponde ahora a los miembros del CESE, de los CES nacionales y de las organizaciones o redes de la sociedad civil europea presentar a sus candidatos. El plazo de presentación de candidaturas expira el 30 de septiembre de 2012. (rdr) ●

Más información disponible en el sitio: http://www.eesc.europa.eu/civilsocietyprize.

EESC CIVIL SOCIETY PRIZE www.eesc . eu ropa .eu/c i v i l s o c i e t yp r i z e

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En el principio era el mercado. Sin embargo, la UE se ha convertido en algo más que un mercado: en los últimos cincuenta años se ha extendido a nue-vos ámbitos y ha crecido. No obstante estos logros innegables, la UE dista mucho de haberse concluido.

La UE no ha logrado cautivar a sus ciudadanos ni crear una identidad común construida en torno a un proyecto compartido por todos los ciudada-nos, afi rman Henri Malosse, presidente del Grupo de Empresarios, y Laure Limousin, graduada por el Instituto de Estudio Políticos de París, en su nuevo libro titulado «Histoires et avenir d’une Europe des peuples» (Historias y futuro de una Europa de los pueblos).

En él, afi rman que lo peor es que no hay ni un solo líder europeo, ya sea en los Estados miembros o en Bruselas, que sueñe una nueva visión para Europa.

Henri Malosse y Laure Limousin exhortan a la sociedad civil a tomar la antorcha de la integración europea. Desde el Congreso de la Haya de 1948, la sociedad civil ha demostrado en repetidas ocasiones que vale la pena presionar por una mayor y mejor integración.

Sin embargo, recientemente se la ha apartado de la arena europea y ha sido suplan-tada por grupos de presión profesionales, expertos y tecnócratas.

La opacidad resultante ha desanimado a la gente, lo que ha socavado aun más la legitimidad de la UE. Los autores afi rman que ya es hora de que a la sociedad civil se le permita desempeñar su papel en la integración europea. Ningún sector está mejor situado que ella para unir a las personas, que es el auténtico objetivo que inspiró la integración europea desde el principio. (mb) ●

El último libro de Andreas Pavlikkas –El CESE: su papel y su actuación– llena un hueco en la bibliografía en lengua griega sobre las instituciones de la UE. Como miembro del CESE durante los últimos seis años, el Sr. Pavlikkas aprovecha su expe-riencia para evaluar el impacto de los dic-támenes del CESE sobre una amplia gama de asuntos con una dimensión económica y social.

Como sindicalista, el Sr. Pavlikkas adopta por supuesto una perspectiva rela-cionada con el mundo laboral. El CESE es

un órgano consultivo y sus dictámenes solo se aprueban tras largos debates entre los tres Grupos del CESE: el Grupo de Trabajadores, al que pertenece el Sr. Pavlikkas, el Grupo de Empresarios y el Grupo de Actividades Diversas. ¿Qué impacto han tenido los dictámenes del CESE? ¿Cómo ayudan a potenciar la legislación de la UE haciendo oír la voz de la sociedad civil organizada y, al hacerlo, enriqueciendo la democracia participativa? ¿Y cómo llega el CESE a los jóvenes de Europa? Facilitando ejemplos palpables, como los plenos juveniles «Tu Europa, tu voz» para escolares organizados anualmente por el CESE, el Sr. Pavlikkas sostiene que la contribución del Comité es mayor de lo que suele pensarse.

También se centra en Chipre, su isla natal. El Sr. Pavlikkas aprovecha su expe-riencia nacional tras la adhesión de Chipre a la UE para mostrar ejemplos de dónde ha sido benefi cioso el impacto del CESE sobre la sociedad civil y sus instituciones organizadas. El libro se publica en un momento en que Chipre ostenta la Presidencia semestral rotatoria de la UE. Resultará muy útil a los lectores de lengua griega que quieran informarse sobre una variedad de cuestiones y familiarizarse mejor con una institución de la UE poco conocida pero muy activa: el Comité Económico y Social Europeo. (cx) ●

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CESE info Septiembre de 2012/7 Edición especiall

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