Indicadores de gerenciamiento de limpieza pública-CEPIS

Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica

OPS/CEPIS/PUB/02.87 Original: espaol

INDICADORES PARA EL GERENC IAMIIENTO DEL SERVICIO DE LIM PIEZA PBLICASegunda edicin revisada y ampliadaIng. Fernando A. Paraguass de S Ing. Carmen Roso Rojas Rodrguez

Auspiciado por:

Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente - CEPIS Divisin de Salud y Ambiente Organizacin Panamericana de la Salud Organizacin Mundial de la Salud

Lima, 2002

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El Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente, OPS/CEPIS, se reserva todos los derechos. El contenido de este documento puede ser reseado, reproducido o traducido en su totalidad o en parte, sin autorizacin previa, siempre que se especifique la fuente y no se use para fines comerciales. Los autores son responsables de las opiniones expresadas en este documento.

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NDICE1. 2. 3. 4. 5. INTRODUCCIN ................................................................................................................. PROBLEMTICA ................................................................................................................ OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................ 3.1 OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................................... DEFINICIN DE INDICADORES ......................................................................................... INFORMACIN BASE PARA LA OBTENCIN DE INDICADORES ........................................ 5.1 INDICADORES GENERALES .................................................................................... 5.2 INDICADORES OPERACIONALES ............................................................................ 5.3 INDICADORES FINANCIEROS .................................................................................. 5.4 INDICADORES COMERCIALES ................................................................................. 5.5 INDICADORES DE CALIDAD ..................................................................................... 5.6 INDICADORES DE COSTO ....................................................................................... 5.7 INDICADORES DE SEGURIDAD................................................................................ INSTRUMENTOS DE REGISTRO Y EQUIPOS PARA LA RECOPILACIN Y TABULACIN DE LA INFORMACIN BASE .............................................................................................. 6.1 INSTRUMENTOS Y EQUIPOS PARA LA RECOPILACIN DE DATOS ......................... 6.2 INSTRUMENTOS Y EQUIPOS PARA LA TABULACION DE DATOS ............................. INDICADORES ................................................................................................................... 7.1 INDICADORES GENERALES .................................................................................... 7.1.1 Para todos los servicios .................................................................................. 7.1.1.1 Relacin generacin de residuos/PBI .................................................. 7.1.2 Servicio de barrido .......................................................................................... 7.1.2.1 Habitantes/barredor ............................................................................ 7.1.3 Servicio de recoleccin ................................................................................... 7.1.3.1 Habitantes/ayudantes de recoleccin .................................................. 7.1.3.2 Habitantes/vehculo de recoleccin ..................................................... 7.1.3.3 Kilogramo/habitante/da ...................................................................... 7.1.4 Servicio de transferencia ................................................................................ 7.1.4.1 Densidad de los residuos (en la unidad de transferencia) ...................... 7.1.5 Servicio de disposicin final ............................................................................ 7.1.5.1 Densidad de los residuos (en el relleno sanitario) ................................. 7.2 INDICADORES OPERACIONALES ............................................................................ 7.2.1 Servicio de barrido .......................................................................................... 7.2.1.1 Cobertura del barrido de calles (%) ...................................................... 1 1 1 1 2 3 3 3 5 5 5 6 6 7 7 8 9 9 9 9 9 9 10 10 10 11 11 11 12 12 12 12 12

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7.2.1.2 Comparacin de kilmetros barridos versus horas pagadas ................... 7.2.1.3 Consumo de bolsas/barredor/da ......................................................... 7.2.1.4 Consumo de bolsas/kilmetro barrido ................................................... 7.2.1.5 Consumo de escobas/kilmetro barrido ................................................ 7.2.1.6 Km lineales barridos/barredor/da (calles) ............................................. 7.2.1.7 m2 barridos/barredor/da (plazas) ......................................................... 7.2.2 Servicio de recoleccin ................................................................................... 7.2.2.1 Ayudante/vehculos programados/da .................................................. 7.2.2.2 Cobertura de recoleccin (%) .............................................................. 7.2.2.3 Comparacin de toneladas recolectadas versus horas pagadas ............. 7.2.2.4 kg/kilmetro de sector ........................................................................ 7.2.2.5 kg/kilmetro total recorrido .................................................................. 7.2.2.6 Toneladas/ayudante/da ...................................................................... 7.2.2.7 Toneladas/sector/da .......................................................................... 7.2.2.8 Toneladas/tiempo total de recoleccin .................................................. 7.2.2.9 Toneladas/vehculos programados/da ................................................. 7.2.2.10 Tonelada/viaje .................................................................................... 7.2.3 Servicio de recoleccin selectiva ..................................................................... 7.2.3.1 Porcentaje de desvo de residuos ........................................................ 7.2.3.2 Rendimiento de la recoleccin selectiva mensual .................................. 7.2.3.3 Rendimiento efectivo de la recoleccin selectiva .................................. 7.2.4 Servicio de transferencia ................................................................................. 7.2.4.1 Toneladas/tiempo total de transferencia ............................................... 7.2.4.2 Toneladas/vehculos programados/da ................................................. 7.2.4.3 Toneladas/viaje .................................................................................. 7.2.5 Servicio de disposicin final ............................................................................ 7.2.5.1 Cobertura del servicio de disposicin final (%) ...................................... 7.2.5.2 Relacin entre capacidad neta y volumen a ocupar en un relleno sanitario 7.2.5.3 Rendimiento de compost por tonelada de residuo .................................. 7.2.5.4 Toneladas recibidas/horas mquina ..................................................... 7.2.6 Servicio de mantenimiento .............................................................................. 7.2.6.1 Disponibilidad mensual de vehculos (%).............................................. 7.2.6.2 Operatividad de los vehculos de recoleccin (%) ................................. 7.2.6.3 Rendimiento del combustible ............................................................... 7.2.6.4 Rendimiento de neumticos ................................................................ 7.2.6.5 Horas trabajadas en mantenimiento correctivo/horas trabajadas en mantenimiento ................................................................................... 7.2.6.6 Horas trabajadas en mantenimiento preventivo/horas trabajadas en mantenimiento ................................................................................... 7.2.6.7 rdenes de trabajo planificadas/rdenes de trabajo ejecutadas .............. 7.2.6.8 Productividad del personal de mantenimiento ....................................... INDICADORES ECONMICO-FINANCIEROS ............................................................. 7.3.1 ndices de liquidez .......................................................................................... 7.3.1.1 Liquidez general ................................................................................. 7.3.1.2 Prueba cida o prueba de fuego .......................................................... 7.3.2 Razn de endeudamiento ................................................................................ 7.3.2.1 Endeudamiento de largo plazo del activo fijo neto ................................. 7.3.2.2 Endeudamiento del activo total ............................................................ 7.3.2.3 Endeudamiento patrimonial ................................................................. 7.3.2.4 Endeudamiento patrimonial de largo plazo ............................................ 7.3.3 Razn de gestin ............................................................................................

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Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica 7.3.3.1 Relacin de costos/ingresos ............................................................... 7.3.3.2 Relacin de costos/utilidad bruta ......................................................... 7.3.3.3 Rotacin de cuentas por cobrar ........................................................... 7.3.4 Razn de rentabilidad ...................................................................................... 7.3.4.1 Rentabilidad de las ventas netas ......................................................... 7.4 INDICADORES COMERCIALES ................................................................................. 7.4.1 Indicadores de facturacin ............................................................................... 7.4.2 Indicadores de financiamiento.......................................................................... 7.4.2.1 Presupuesto del servicio de limpieza urbana-presupuesto municipal ....... 7.5 INDICADORES DE CALIDAD Y DE ACEPTACION PBLICA ....................................... 7.5.1 Indicadores de calidad .................................................................................... 7.5.2 Indicadores de aceptacin pblica.................................................................... 7.5.2.1 Frecuencia de reclamos ...................................................................... 7.5.2.2 Porcentaje de usuarios satisfechos ..................................................... 7.5.2.3 Reclamos por grupo de 50.000 habitantes ............................................ 7.5.2.4 Porcentaje de acceso al servicio ......................................................... 7.5.2.5 Porcentaje de poblacin atendida ........................................................ 7.6 INDICADORES DE COSTOS ..................................................................................... 7.6.1 Costo de neumticos por km ........................................................................... 7.6.2 Costo de financiamiento de un relleno sanitario ................................................. 7.6.3 Costos de mantenimiento por toneladas recolectadas ........................................ 7.6.4 Costo por kilmetro ......................................................................................... 7.6.5 Costo por hora de operacin de los vehculos ................................................... 7.6.6 Costo por kilmetro lineal o rea barrida ........................................................... 7.6.7 Costo por kilmetro recorrido ........................................................................... 7.6.8 Costo por persona atendida ............................................................................. 7.6.9 Costo por servicio de mantenimiento ................................................................ 7.6.10 Costo por tonelada dispuesta........................................................................... 7.6.11 Costo por tonelada recolectada ........................................................................ 7.6.12 Costo por tonelada transferida ......................................................................... 7.7 INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA URBANA ..................................................... 7.8 INDICADORES DE CALIDAD AMBIENTAL.................................................................. 7.8.1 Biogs ........................................................................................................... 7.8.1.1 Generacin de biogs ......................................................................... 7.8.1.2 Potencial energtico del biogs por tonelada dispuesta ......................... 7.8.2 Gases y ruidos ............................................................................................... 7.8.2.1 Lmites mximos permisibles para las emisiones de gases ................... 7.8.2.2 Lmites mximos permisibles de generacin de ruido ............................ 7.8.3 Lixiviados ...................................................................................................... 7.8.3.1 Generacin de lixiviados ..................................................................... 7.8.3.2 Caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de los lixiviados .............. 7.9 INDICADOR DE AUSENTISMO .................................................................................. 7.10 INDICADORES DE SEGURIDAD ................................................................................ 7.10.1 Accidentes de trnsito .................................................................................... 7.10.2 Frecuencia acumulada de accidentes ............................................................... 7.10.3 Frecuencia mensual de accidentes con descanso mdico.................................. 7.10.4 Frecuencia mensual de accidentes sin descanso mdico................................... 7.10.5 Frecuencia mensual de accidentes .................................................................. 7.10.6 ndice de incidencia ........................................................................................ 7.10.7 ndice de severidad ......................................................................................... 28 29 29 29 29 30 30 30 30 31 31 33 33 34 34 34 34 34 35 35 36 36 36 37 37 37 38 38 38 39 39 39 40 40 42 43 43 44 44 44 47 47 48 48 48 48 48 49 49 49

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8.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

DIMENSIONAMIENTO DE LA RECOLECCIN DOMICILIARIA .............................................. 8.1 Estimacin de la cantidad de residuos slidos generados .............................................. 8.2 Caractersticas y dimensionamiento de la flota de recoleccin ....................................... 8.3 Clculo del nmero de viajes ...................................................................................... 8.4 Definicin de los sectores de recoleccin ..................................................................... 8.5 Definicin de la frecuencia de recoleccin .................................................................... 8.6 Definicin de los horarios de recoleccin ...................................................................... 8.7 Definicin de las rutas de recoleccin .......................................................................... ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR ............................................................. FLUJO DE INFORMACIN EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR .......... DISTRIBUCIN DE INDICADORES EN LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL ENTE OPERADOR ....................................................................................................................... CONCLUSIONES ................................................................................................................ RECOMENDACIONES ........................................................................................................ REFERENCIAS BIBILOGRFICAS ...................................................................................... ANEXOS ............................................................................................................................ 15.1 Glosario .................................................................................................................... 15.2 Ejemplos de indicadores de algunos pases de la Regin ..............................................

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PRESENTACINEn Amrica Latina y el Caribe se genera diariamente alrededor de 360.000 toneladas de residuos slidos municipales. La cobertura de la recoleccin es de 80 a 85% en las grandes ciudades y de 50 a 70% en las ciudades pequeas y medianas. La disposicin final generalmente se realiza en botaderos a cielo abierto y menos de 30% de los residuos recolectados se disponen en rellenos sanitarios y vertederos controlados. La segregacin de la basura es practicada por ms de 100.000 familias y 10 a 30% de los que se dedican a esta riesgosa tarea son nios. Esta problemtica releva la necesidad de contar con una gestin integrada y moderna. La informacin que se ofrece est basada en la experiencia profesional de sus autores, tanto en la administracin pblica en Ro de Janeiro y Lima, como en la administracin privada. En la actividad privada se destaca la gestin que se realiza en la empresa Vega Upaca S.A. Relima, que posee un contrato de concesin del servicio de limpieza pblica con la Municipalidad de Lima Metropolitana, Per. Relima es el resultado del consorcio constituido por las empresas Vega Engenharia Ambiental de Brasil y Upaca Ecovida S.A., empresa subsidiaria de la Constructora Upaca del Per. Actualmente Relima forma parte de la Corporacin Internacional Suez de Francia. La presente coedicin del Centro Pananamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente, OPS/CEPIS, y de Vega Upaca S.A. Relima, est dedicada a los profesionales, consultores, administradores y polticos que actan en el campo de los residuos slidos en la Regin de Amrica Latina. La primera edicin de 2001 tuvo gran aceptacin entre las municipalidades y empresas empeadas en mejorar la calidad de sus servicios, as como entre los profesionales responsables del manejo de los residuos slidos y los que toman las decisiones pertinentes al sector. Por esos motivos, la edicin mencionada se agot rapidamente y se vi la necesidad de actualizar la versin anterior con la incorporacin de nuevos conceptos e indicadores.

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As, esta segunda edicin, incorpora nuevos indicadores de gestin, operacin, mantenimiento, financieros y comerciales. Tambin se identifican indicadores de seguridad industrial y en un captulo adicional se aborda la planificacin de los servicios y se incluye un glosario especializado.

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ABREVIATURAS UTILIZADAS

aprox. ayud. barred. cob. disp. hab. kg km m2 m3 no. organ. PBI P. de T. - R.S. Pob. recolec. R.H. RS t trab. vehc. de transfer.

aproximado ayudante/s barredor/es cobertura disposicin habitante/s kilogramo/s kilmetro/s metro/s cuadrado/s metro/s cbico/s nmero organizacin producto bruto interno planta de transferencia - relleno sanitario poblacin recoleccin recursos humanos relleno sanitario tonelada/s trabajador vehculo/s de transferencia

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1.

INTRODUCCIN

El estudio de la gestin de los servicios de limpieza pblica en Amrica Latina es un tema que ha adquirido creciente importancia en las ltimas dcadas, entre otros factores, por la necesidad de alcanzar niveles de eficiencia y competitividad. En este contexto surge la necesidad de establecer parmetros basados en el nivel de cobertura, productividad y efectividad de los servicios, con el objetivo de obtener una relacin favorable de costo-beneficio. El sector privado ha mostrado un mayor avance en este campo y ha adoptado sistemas de aseguramiento de la calidad que le ha permitido un marco adecuado para la gestin efectiva y el control de la calidad de sus servicios. 2. PROBLEMTICA

La prestacin del servicio de limpieza pblica demanda una unidad o unidades tcnicas que se hagan cargo de su manejo y control. En Amrica Latina, este servicio generalmente es ejecutado por el sector pblico, quien encarga su manejo a personas sin debida preparacin tcnica, que se guan nicamente por la intuicin y la experiencia. Esta deficiencia se manifiesta en la falta de control del rendimiento de equipo y personal, lo que conlleva al aumento en costos, disminucin del rendimiento del personal y reduccin de la vida til de los equipos. La situacin permite concluir que la principal causa del problema es la falta de capacitacin en todos los niveles jerrquicos, tanto del sector pblico como del privado, aunque en este ltimo se le da mayor atencin porque de lo contrario tendran resultados financieros negativos. 3. OBJETIVO GENERAL

Determinar indicadores que permitan evaluar el desempeo del servicio de limpieza pblica e identificar aquellos que por su naturaleza e importancia deben ser manejados por determinados niveles jerrquicos del ente responsable de la actividad, sea privado o pblico. 3.1 ? ? ? OBJETIVOS ESPECFICOS Identificar la informacin base que se requiere para la obtencin de indicadores operacionales, financieros y comerciales. Identificar instrumentos y equipos que permitan obtener, recopilar y tabular la informacin base. Establecer la estructura orgnica del ente responsable que permita una mayor fluidez en la obtencin y transmisin de la informacin requerida.

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4.

DEFINICIN DE INDICADORES

Los indicadores son cifras que se obtienen a travs del anlisis de actividades y resultan de relacionar cantidades prefijadas para obtener valores determinados. La comparacin constante de los valores obtenidos se utiliza para la toma de decisiones y el mejoramiento continuo, por ello, representan una herramienta gerencial. Los principales criterios para la elaboracin y seleccin de indicadores son: Caractersticas de los datos Especficos Medibles Accesibles Registrados con mtodos adecuados y con frecuencia diaria o semanal Registrados y tabulados por personal capacitado Prioridad para su aplicacin Representativos Registrados en parmetros y escalas de uso frecuente De cobertura local, nacional y regional Sensible a los cambios Utilidad para el usuario Aplicable a la realidad No redundable Comprensible Interpretable Comparable Permite conocer el costobeneficio

La definicin de indicador encierra una serie de conceptos, cuyos usos y propsitos se relacionan con la estadstica. Esos conceptos se detallan a continuacin: Indicador estadstico: Es el dato numrico, resultado de un proceso que cuantifica cientficamente una caracterstica de una poblacin o muestra. El indicador relaciona uno o ms datos de las variables. Ejemplos: promedios, porcentajes, tasas, ndices, variaciones, etc. ndice: Son parmetros que miden cada indicador, al que le atribuyen valores numricos. Razn: Permiten vincular cantidades o valores muy dispares, pueden o no expresarse en porcentaje. Ejemplo: habitantes/km2. Proporcin: Indica a qu fraccin del conjunto total se aplica la caracterstica considerada. Ejemplo: cantidad de residuos generados en un sector respecto al rea total de una ciudad. Tasas: Son proporciones para cantidades o valores (se expresa por cada 1.000 habitantes). Son indicadores de uso corriente. Ejemplo: tasa de accidentes de trabajo.

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5.

INFORMACIN BASE PARA LA OBTENCIN DE INDICADORES

Los indicadores, como se ha mencionado, resultan de relacionar cantidades prefijadas. Estas cantidades, que en lo sucesivo se denominarn informacin base, se obtienen del monitoreo constante de las actividades que conforman el servicio de limpieza pblica. A continuacin se lista la informacin base necesaria para la obtencin de indicadores generales, operacionales, financieros, comerciales, de calidad y de costos. 5.1 INDICADORES GENERALES Cantidad de vehculos de recoleccin = n. de vehculos de recoleccin Cantidad de residuos recibidos en el relleno sanitario en un perodo de tiempo = t/da, t/semana o t/mes Cantidad de residuos recolectados al da = t recolectadas/da Cantidad de residuos transportados por vehculo de transferencia = t/vehc. de transfer. o Cantidad total de barredores = n. de barredores o Cantidad total de ayudantes de recoleccin = n. de ayudantes de recoleccin Capacidad del vehculo de transferencia = m3/vehc. de transfer. o Poblacin total = n. de habitantes Volumen ocupado por los residuos en el relleno sanitario en un perodo de tiempo = m3/da o m3/semana o m3/mes. 5.2 INDICADORES OPERACIONALES Servicio de barrido rea total de plazas barridas al mes = m2 barridos/mes o Cantidad de barredores efectivos al mes = n. barredores efectivos/mes o Cantidad de horas pagadas al mes = n. horas pagadas/mes o Consumo total de bolsas al mes = n. bolsas/mes o Consumo total de escobas al mes = n. escobas/mes o Das efectivos trabajados al mes = n. das trabajados/mes Longitud de calles barridas al mes = km barridos/mes Longitud total de calles barridas = total km barridos Longitud total de calles del rea donde se presta el servicio = total km de calles. Servicio de recoleccin Cantidad de ayudantes efectivos al mes = n. ayudantes/mes o Cantidad de jornadas trabajadas por los ayudantes al mes = n. jornadas trab./ ayud./meso o

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Cantidad de residuos recolectados al mes = t recolectadas/mes o Cantidad de sectores = n. de sectores o Cantidad de vehculos programados = n. vehculos programados o Cantidad de viajes realizados al mes = n. viajes/mes Cantidad total de horas pagadas al mes = horas pagadas/mes o Das efectivos de trabajo al mes = n. das trabajados/mes Longitud recorrida en los sectores al mes = km recorridos/sectores/mes Longitud total recorrida por los vehculos al mes = total km recorridos/vehculo/ mes o Poblacin urbana servida = n. de habitantes servidos o Poblacin urbana total = n. de habitantes Tiempo de recoleccin al mes = horas de recoleccin/mes. Servicio de recoleccin selectiva Cantidad de residuos reciclables recolectados al mes = t reciclables recolectados/mes Cantidad de residuos recolectados al mes = t recolectadas/mes Cantidad de residuos recuperados al mes = t recuperadas/mes. Servicio de transferencia Cantidad de residuos transferidos al mes = t transferidas/mes o Cantidad de vehculos de transferencia = n. total vehculos o Cantidad de viajes realizados al mes = n. viajes/mes o Das efectivos de trabajo al mes = n. das trabajados/mes Tiempo de transferencia al mes = horas de transferencia/mes. Servicio de disposicin final Cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario al mes = t dispuestas/mes Cantidad de horas mquinas empleadas al mes = horas mquina empleadas/mes Servicio de mantenimiento Cantidad de combustible utilizado por los vehculos de recoleccin al mes = galones o litros/mes o Cantidad de horas-hombre efectivas de trabajo en mantenimiento correctivo = n. horas mantenimiento correctivo o Cantidad de horas-hombre efectivas de trabajo en mantenimiento preventivo = n. horas mantenimiento preventivo o Cantidad de horas-hombre efectivas de trabajo = n. horas efectivas trabajo o Cantidad de horas de mantenimiento por vehculo = n. horas mantenimiento/ vehculo

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Cantidad de horas laboradas por vehculo = n. horas laboradas/vehculo o Cantidad de rdenes de trabajo ejecutadas = n. rdenes de trabajo ejecutadas o Cantidad de rdenes de trabajo planificadas = n. rdenes de trabajo planificadas o Cantidad de vehculos de recoleccin = n. vehculos recoleccin o Cantidad de vehculos de recoleccin operativos = n. de vehculos de recoleccin operativos Longitud recorrida por los vehculos al mes = km recorridos/sectores/mes Longitud rodada por neumtico = km rodados/neumtico. 5.3 INDICADORES FINANCIEROS Activo corriente Activo fijo neto Activo total Costo del servicio Costo operativo Cuentas comerciales por cobrar Existencias Gastos pagados por anticipado Ingresos Ingresos por servicios al crdito Pasivo corriente Pasivo no corriente Pasivo total Patrimonio Utilidad bruta Utilidad neta. INDICADORES COMERCIALES Presupuesto del servicio de limpieza urbana = Valor presupuestado/ao Presupuesto municipal = Valor presupuestado/ao Valor mensual facturado = Unidad monetaria facturada/mes Valor mensual cobrado a clientes pblicos = Unidad monetaria cobrada/clientes pblicos/mes Valor mensual cobrado a clientes privados = Unidad monetaria cobrada/clientes privados/mes. 5.5 INDICADORES DE CALIDAD Cantidad de habitantes que no utiliza el servicio Cantidad de das de recoleccin en una semana Cantidad de das tiles en una semana

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Cantidad de usuarios atendidos Cantidad de reclamos procedentes Cantidad mensual, trimestral o anual de reclamos Cantidad de usuarios encuestados satisfechos Cantidad total de usuarios. 5.6 INDICADORES DE COSTO Cantidad de reencauches = n. reencauches Cantidad de residuos dispuestos al mes = t dispuestas/mes Cantidad de residuos recolectados al mes = t recolectadas/mes Cantidad de residuos transferidos al mes = t transferidas/mes o Cantidad de ruedas por vehculo = n. ruedas/vehculo o Cantidad de usuarios atendidos = n. usuarios atendidos Costo de un neumtico nuevo = Valor/neumtico nuevo Costo de un neumtico reencauchado= Valor/neumtico reencauchado Costo total del servicio de barrido al mes = Costo/servicio barrido/mes Costo total del servicio de disposicin final al mes = Costo/servicio disp. final/mes Costo total del servicio de mantenimiento al mes = Costo/servicio mantenimiento/ mes Costo total del servicio de recoleccin al mes = Costo/servicio recoleccin/mes Costo total del servicio de transferencia al mes = Costo/servicio transferencia/mes Longitud o rea total de calles o plazas barridas al mes = km lineales o km2 barridos/mes Longitud total recorrida por los vehculos al mes = total km recorridos/vehculo/ mes Vida til de un neumtico nuevo = total km recorridos/neumtico nuevo Vida til de un neumtico reencauchado = total km recorridos/neumtico reencauchado. 5.7 INDICADORES DE SEGURIDAD Cantidad de accidentes al mes = n. accidentes /mes o Cantidad de accidentes acumulados en el mes anterior = n. accidentes acumulados/mes anterior o Cantidad de accidentes con descanso mdico al mes = n. accidentes con descanso/mes o Cantidad de accidentes sin descanso mdico al mes = n. accidentes sin descanso/mes o Cantidad de das de descanso mdico = n. das descanso mdico o Cantidad de horas trabajadas acumuladas = n. horas trabajadas acumuladas o Cantidad de horas trabajadas al mes = n. horas trabajadas/mes Longitud total recorrida por los vehculos al mes = total km recorridos/vehculo/ meso o

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6.

INSTRUMENTOS DE REGISTRO Y EQUIPOS PARA LA RECOPILACIN Y TABULACIN DE LA INFORMACIN BASE

Los indicadores son el resultado de relacionar cantidades prefijadas, las cuales se obtienen a travs de instrumentos de registro y equipos de recopilacin y tabulacin. La informacin registrada y recopilada por esos instrumentos permite analizar los trabajos realizados por los vehculos de recoleccin y transferencia, lo que conlleva a tomar decisiones ms adecuadas para optimizar el desempeo de los mismos. Los instrumentos y equipos que registran y recopilan informacin tienen amplia difusin en el mercado, algunos como el Datacar requieren adaptar un computador a bordo, mientras que el odmetro est incorporado en el vehculo. Los instrumentos de tabulacin se usan en programas de computacin que se elaboran para cada ente operador, de acuerdo con sus necesidades de informacin. 6.1 INSTRUMENTOS Y EQUIPOS PARA LA RECOPILACIN DE DATOS INSTRUMENTOS SIMPLES Los instrumentos simples son aquellos que miden o registran informacin numrica base de un solo tipo. Generalmente el registro de esta informacin base se realiza en forma manual, por lo que se debe disponer de formatos impresos que sern llenados por el chofer del vehculo u otra persona, durante la rutina de trabajo. Balanza de pesaje: Permite conocer el peso de los residuos que transportan los vehculos. El peso se obtiene de la diferencia entre el peso bruto y la tara del vehculo, lo que corresponde a dos pesajes sucesivos con el vehculo lleno y vaco, respectivamente. Actualmente hay sistemas de pesaje automatizados, lo que facilita el registro de mayor nmero de datos, impresin de comprobantes de pesaje y reportes del movimiento de los vehculos. Hormetro: Instrumento que registra las horas que trabaja el vehculo de recoleccin. Permite conocer el tiempo que demora un vehculo de recoleccin desde el rea donde se ejecuta el servicio de recoleccin o transferencia hasta el lugar donde se realiza la descarga de los residuos y las horas que utiliza el vehculo en la recoleccin, transporte y transferencia de los residuos. Odmetro: Instrumento que registra los kilmetros recorridos por un vehculo. Registra la distancia entre el rea donde se ejecuta el servicio y el lugar de descarga de los residuos y los kilmetros recorridos durante las actividades de recoleccin, transporte y transferencia de residuos.

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Tacmetro: Instrumento que mide las revoluciones por minuto del motor, lo que le permite al chofer correlacionar esta informacin con la velocidad de marcha del vehculo y el momento ms apropiado para efectuar los cambios. La correlacin adecuada de esos tres factores garantiza el uso adecuado del motor y la optimizacin del consumo de combustible. Velocmetro: Instrumento que mide la velocidad que alcanzan los vehculos de recoleccin y transferencia. Permite verificar que los choferes no excedan la velocidad lmite estipulada. INSTRUMENTOS COMPLEJOS Los instrumentos complejos son aquellos que recopilan ms de un tipo de informacin numrica base. El registro de esta informacin se realiza en forma automtica y se obtiene de hojas, discos impresos o chips informticos, lo que permite su rpida tabulacin. Tacgrafo: Instrumento que registra grficamente en discos de cartn las actividades realizadas por un vehculo en un determinado perodo de tiempo. El ms utilizado es aquel que trabaja durante siete das y cambia automticamente los discos cada 24 horas. Cada disco registra la hora de inicio y trmino del viaje, velocidades alcanzadas por el vehculo, tiempos de marcha y parada, nmero de paradas y kilmetros recorridos. Sistema computarizado de informacin operacional: Se instala en camiones, mnibus, carros, etc. Est conformado por un computador a bordo, un colector de datos y un software para procesar datos. Registra instantneamente (tiempo real) datos operacionales del servicio como: cdigos del personal, fecha, ruta/sector, peso, tiempo empleado, kilometraje, velocidades, revoluciones, frenadas y aceleradas. Sistema de localizacin vehicular: Conformada por un software (que incluye un plano digitalizado del rea donde se presta servicio) y un sistema de transmisin por seal satlite. Permite ubicar al instante cualquier unidad en servicio, registra datos operacionales como: cdigo interno, descripcin y placa de la unidad, zona asignada, hora, latitud y longitud, velocidad, rumbo, etc. Adems registra emergencias previamente configuradas como: alarma de alta velocidad y fuera de ruta asignada. 6.2 INSTRUMENTOS Y EQUIPOS PARA LA TABULACIN DE DATOS SISTEMAS DE CONTROL OPERACIONAL Los sistemas de control operacional son programas de computacin que permiten sistematizar la informacin obtenida de los equipos de recopilacin de datos. Sus

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objetivos principales son: verificar y evaluar a travs de ndices, la productividad y competitividad del ente operador, emitir informacin estadstica y de acompaamiento gerencial sobre los servicios realizados, obtener informacin para el control de los costos operacionales y generar informacin consolidada para las reas operativas, financieras y comerciales

7.

INDICADORES 7.1 INDICADORES GENERALES 7.1.1 Para todos los servicios 7.1.1.1 Relacin generacin de residuos/PBI Este ndice establece la relacin entre la generacin de residuos de un pas y la evolucin de su actividad productiva. Rango aceptable: 100 a 140 t/millones de US$ (pas con inflacin anual de 3,7% y una meta de crecimiento promedio de 4%). Cantidad de residuos generados en un ao (toneladas) PBI anual I(millones de US$)

7.1.2

Servicio de barrido 7.1.2.1 Habitantes/barredor Este ndice permite determinar si la cantidad de trabajadores del ente operador para el servicio de barrido est de acuerdo con la cantidad de calles y plazas. En este ndice se considera de manera implcita la edad, contextura y rendimiento del trabajador, turno y frecuencia del servicio, densidad poblacional, poblacin flotante, apoyo del barrido mecnico y de la educacin y cooperacin de la poblacin. Rango aceptable: 2.000 a 2.500 hab./barredor o 0,50 a 0,40 barred./1.000 hab. (rendimiento de 1,3 km/barredor/da, 2 turnos/da, frecuencia del servicio: 60% diario y 40% interdiario).

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Poblacin total (nmero de habitantes) Cantidad total de barredores

7.1.3 ndices generales

Servicio de recoleccin

7.1.3.1 Habitantes/ayudantes de recoleccin Este ndice permite determinar si la cantidad de ayudantes del servicio de recoleccin guarda relacin con la cantidad de residuos generados en el rea de accin. En este ndice se considera de manera implcita el tipo y capacidad del vehculo, turnos y nmero de viajes realizados, nmero de ayudantes por vehculo recolector, existencia de servicios de recoleccin anexos al domiciliario, tipo de almacenamiento de los residuos. Rango aceptable: 3.000 a 4.000 hab./ayudantes de recoleccin o 0,30 a 0,26 ayudantes de recoleccin/1.000 hab. (compactadora de 14 m3, 2 turnos/da, 4,8 viajes/vehculo/da, 3 ayudantes/vehculo, recoleccin de residuos domiciliarios, comerciales y de mercados). Poblacin total (nmero de habitantes) Cantidad total de ayudantes de recoleccin 7.1.3.2 Habitantes/vehculo de recoleccin Este ndice permite determinar si la cantidad de vehculos del ente operador lograr cubrir la recoleccin de los residuos generados en su rea de accin. En este ndice se considera de manera implcita el tipo y capacidad del vehculo, generacin de residuos por habitante, cantidad de poblacin flotante, turnos y nmero de viajes realizados, porcentaje de vehculos en reserva, cobertura y calidad del servicio. Rango aceptable: 29.000 hab./vehculo de recoleccin(*) (compactadora de 14 m 3, 2 turnos/da, 4,8 viajes/vehculo/da, 19% de vehculos en reserva, 95% de cobertura del servicio.

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(*) incluye recoleccin del barrido de calles y plazas. Poblacin total (nmero de habitantes) Cantidad de vehculos de recoleccin 7.1.3.3 Kilogramo/habitante/da Este ndice sirve de base para la planificacin del servicio de recoleccin porque permite establecer sectores y rutas de recoleccin, as como estimar la cantidad de residuos que genera la ciudad donde se presta el servicio. Est en funcin del estrato socioeconmico de la poblacin, infraestructura urbana del lugar, cobertura y calidad del servicio de recoleccin. Rango aceptable: 0,35 a 0,75 kg/hab./da (estratos socioeconmicos bajo, medio bajo y medio). Cantidad de residuos recolectados al da (kg/da) Poblacin total (nmero de habitantes

7.1.4

Servicio de transferencia 7.1.4.1 Densidad de los residuos (en la unidad de transferencia) La informacin sobre densidad de los residuos permite determinar si la cantidad de residuos que transporta la unidad est de acuerdo con su capacidad. La densidad permite determinar la sobrecarga del vehculo previa verificacin del(os) tipo(s) de residuos que se transfieren. Rango aceptable: 0,40 a 0,45 t/m3 (residuos domiciliarios descargados por gravedad desde unidades compactadoras, 50% compuesto de materia orgnica). Toneladas transportadas por vehculo de transferencia (t) Capacidad del vehculo de transferencia (m3)

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7.1.5

Servicio de disposicin final 7.1.5.1 Densidad de los residuos (en el relleno sanitario) La densidad obtenida permite determinar el grado de compactacin de los residuos. El aumento o disminucin del valor obtenido incide en la vida til del relleno y en la calidad del procesamiento. Rango aceptable: 0,75 a 0,85 t/m3 (residuos domiciliarios, compactados horizontalmente y en talud con tractor sobre oruga). Cantidad de residuos recibidos en un perodo de tiempo (t) Volumen ocupado por los residuos en un perodo de tiempo (m3)

7.2

INDICADORES OPERACIONALES 7.2.1 Servicio de barrido 7.2.1.1 Cobertura del barrido de calles (%) Permite conocer el porcentaje de calles cubierto por el servicio de barrido. En este ndice se considera de manera implcita la cantidad de calles pavimentadas, la adecuada planificacin del servicio y posibilidades de acceso a los lugares donde se presta el servicio. Rango aceptable: 85 a 100%. Longitud de calles barridas * 100 Longitud total de calles ndice de eficiencia Permite evaluar el desempeo y rendimiento de los trabajadores.

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7.2.1.2 Comparacin de kilmetros barridos versus horas pagadas Esta informacin se utiliza para conocer y proyectar los costos operativos del servicio (costos directos mano de obra) y verificar mensualmente si la relacin de kilmetros barridos est de acuerdo con la cantidad de horas pagadas para ejecutar el servicio. En este ndice se considera de manera implcita el rendimiento del trabajador, el pago de un salario adecuado con beneficios sociales y la cantidad de descansos mdicos y horas extras al mes. Rango aceptable: 10,14 a 0,16 km barridos/horas pagas. Longitud total de calles barridas al mes (km) Cantidad de horas pagadas al mes 7.2.1.3 Consumo de bolsas/barredor/da Esta informacin permite determinar la cantidad promedio de bolsas que usa diariamente un trabajador para depositar los residuos del barrido de calles. Adems se utiliza para proyectar los costos operativos del servicio (costos directos - materiales). En este ndice se considera de manera implcita la capacidad de la bolsa, infraestructura urbana, densidad poblacional, flujo peatonal, frecuencia del servicio y la realizacin de actividades polticas, sociales o religiosas. Rango aceptable: 7 a 9 bolsas/barredor/da (bolsa de color negro de polietileno de baja densidad, de 120 litros de capacidad y 0,002 de espesor, servicio en calles pavimentadas, 2 turnos/da, frecuencia: 60% diario y 40% interdiario). Consumo total de bolsas al mes (n. de bolsas) (Cantidad de barredores efectivos) * (das efectivos al mes) 7.2.1.4 Consumo de bolsas/ kilmetro barrido Esta informacin permite determinar la cantidad promedio de bolsas que se utiliza por kilmetro barrido, as como proyectar la cantidad para un nuevo servicio. En este ndice se considera de manera implcita la capacidad de la bolsa, infraestructura urbao

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na, frecuencia del servicio, nmero de papeleras, densidad poblacional y poblacin flotante. Rango aceptable: 5 a 7 bolsas/kilmetro barrido (bolsa de color negro de polietileno de baja densidad, de 120 litros de capacidad y 0,002 de espesor, servicio en calles pavimentadas, 2 turnos/da, frecuencia: 60% diario y 40% interdiario). Consumo total de bolsas al mes (n. de bolsas) Longitud total de calles barridas al mes 7.2.1.5 Consumo de escobas/kilmetro barrido Esta informacin permite determinar la cantidad promedio de escobas que se utiliza por kilmetro barrido, as como proyectar los costos operativos de un nuevo servicio. En este ndice se considera de manera implcita la infraestructura urbana, caractersticas de la escoba, frecuencia del servicio y nmero de papeleras. Rango aceptable: 0,02 a 0,04 escobas/km barrido (servicio en pistas pavimentadas, escobilln de fibra con base de madera de 45 cm de largo, 6 cm de ancho y 11 cm de fibra visible). Consumo total de escobas al mes (n. de escobas) Longitud total de calles barridas al mes (km) 7.2.1.6 km lineales barridos/barredor/da (calles) Este ndice permite conocer el rendimiento promedio diario de un trabajador en km lineales. Considera de manera implcita el tipo de servicio ejecutado (acera y cuneta), estado fsico de la acera y la cuneta, edad y contextura fsica del trabajador, densidad poblacional, flujo peatonal, turno y frecuencia del servicio, tipo de escoba utilizado y presencia de vehculos estacionados. Rango aceptable: 1,3 a 1,5 km lineales/barredor/da (acera + cuneta, pistas pavimentadas, barredor de 35 aos, promedio de talla: 1,63 en varones y 1,53 en mujeres, peso: 5 kilos adicionales en relacin con la talla en varones y 7 kilos en mujeres). Longitud total de calles barridas al mes (km lineales) (Cantidad de barredores efectivos) * (das efectivos al mes) =o o

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7.2.1.7 m2 barridos/barredor/da (plazas) Permite conocer el rendimiento promedio diario de un trabajador en metros cuadrados. En este ndice se considera de manera implcita la infraestructura urbana, edad y contextura fsica del trabajador, flujo de trnsito, condiciones climatolgicas, turno y frecuencia del servicio de barrido y de reas verdes. Rango aceptable: 2.500 a 3.500 m2/barredor/da (pistas pavimentadas, precipitaciones pluviales limitadas a lloviznas espordicas, barredor de 35 aos, promedio de talla: 1,63 en varones y 1,53 en mujeres, peso: 5 kilos adicionales en relacin con la talla para varones y 7 para mujeres). rea total de plazas barridas al mes (m2) (Cantidad de barredores efectivos) * (das efectivos al mes) 7.2.2 Servicio de recoleccin 7.2.2.1 Ayudante/vehculos programados/da Esta informacin permite determinar la cantidad de ayudantes que requiere diariamente cada unidad de recoleccin. El aumento o disminucin del valor se refleja necesariamente en el costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita el tipo de vehculo, densidad poblacional, edad y contextura fsica del ayudante y la frecuencia del servicio. Rango aceptable: 3 ayudantes/vehculo programado/da (compactadora de 14 m 3, servicio con 43% de frecuencia diaria y 57% de frecuencia interdiaria). Total de jornadas trabajadas/ayudantes/mes (Cantidad de vehculos programados (ambos turnos)) * (das efectivos al mes) 7.2.2.2 Cobertura de recoleccin (%) Permite conocer el porcentaje de la poblacin total del distrito que cuenta con servicio de recoleccin. En este ndice se considera de manera implcita la adecuada planificacin del servicio, acceso a los lugares donde se presta el servicio y frecuencia del servicio.

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Rango aceptable: 85 a 100%. Poblacin urbana servida (habitantes) * 100 = % Poblacin urbana total (incluye poblacin flotante) (habitantes) ndice de eficiencia Permite evaluar el desempeo y rendimiento de los trabajadores, as como la utilizacin ptima de la flota. 7.2.2.3 Comparacin de toneladas recolectadas versus horas pagadas Esta informacin se utiliza para conocer y proyectar los costos operativos del servicio (costos directos mano de obra), as como verificar mensualmente si la relacin de toneladas recolectadas est de acuerdo con la cantidad de horas pagadas para ejecutar el servicio. En este ndice se considera de manera implcita la estacionalidad en la generacin de residuos, la realizacin de actividades polticas, culturales o religiosas, el pago de un salario adecuado con beneficios sociales y la cantidad de descansos mdicos y horas extras al mes. Rango aceptable: 0,30 a 0,35. Cantidad de residuos recolectados al mes (t) Cantidad de horas pagadas al mes 7.2.2.4 kg/kilmetro de sector Esta informacin permite conocer la relacin entre la cantidad de kilos que se recolectan y el kilometraje recorrido. El aumento o disminucin del valor se refleja necesariamente en el costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita la densidad poblacional, mtodo de recoleccin (vereda o esquina), tipo de almacenamiento de los residuos, frecuencia del servicio, rutas adecuadas de recoleccin y nmero de ayudantes. Rango aceptable: 500 a 600 kg/km de sector (densidad poblacional: 16.345 hab./ km2, servicio con 43% de frecuencia diaria y 57% de frecuencia interdiaria, mtodo de vereda, 3 ayudantes). Cantidad de de residuos recolectadas al mes * 1.000 (kg) Longitud recorrida en los sectores al mes (km)

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7.2.2.5 kg/kilmetro total recorrido Esta informacin permite conocer la relacin entre la cantidad de toneladas que se recolectan y el kilometraje total recorrido por mes. El aumento o disminucin del valor se refleja necesariamente en el costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita la densidad poblacional, mtodo de recoleccin (vereda o esquina), tipo de almacenamiento de los residuos, frecuencia del servicio, rutas adecuadas de recoleccin y nmero de ayudantes. A diferencia del indicador kg/km de sector, la mayor incidencia est representada por la distancia al lugar de descarga (planta de transferencia o relleno sanitario). Rango aceptable: 100 a 150 kg/total km recorridos (servicio con 43% de frecuencia diaria y 57% de frecuencia interdiaria, mtodo de vereda, 3 ayudantes, 25 km al lugar de descarga). Cantidad de residuos recolectadas al mes * 1.000 (kg) Longitud recorrida por los vehculos al mes (km) 7.2.2.6 Toneladas/ayudante/da Esta informacin permite conocer el rendimiento diario de un ayudante de recoleccin en relacin con la cantidad de kilogramos que recolecta. En este ndice se considera de manera implcita el mtodo de recoleccin (vereda o esquina), tipo de almacenamiento de residuos, edad y contextura fsica del trabajador, tipo de vehculo, cantidad de viajes realizados. Rango aceptable: 4,5 a 5,0 t/ayudante/da (mtodo de vereda, compactadora de 14 m3, 2 viajes/da). Cantidad de residuos recolectado al mes (t) (Cantidad de ayudantes efectivos al mes) * (das efectivos al mes) 7.2.2.7 Toneladas/sector/da Esta informacin permite conocer variaciones diarias de la cantidad de residuos que se recolectan por sector. En este ndice se considera de manera implcita la planificacin del servicio (rea del sector, nmero de viajes, frecuencia del servicio de recoleccin), capacidad del vehculo y rendimiento de los trabajadores.

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Rango aceptable: 12 a 14 t/sector/da (rea aprox. del sector: 0,7 km2, 02 viajes por sector, compactadora de 14 m3 de capacidad). Cantidad de residuos recolectadas al mes (t) (Cantidad de sectores) * (das efectivos al mes) 7.2.2.8 Toneladas/tiempo total de recoleccin Esta informacin permite conocer la relacin entre la cantidad de toneladas que se recolectan y el tiempo que toma esta actividad. La disminucin del valor obtenido se refleja necesariamente en el aumento del costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita la infraestructura urbana, densidad poblacional, mtodo de recoleccin (vereda o esquina), cantidad de ayudantes, tipo de almacenamiento de los residuos, caractersticas del vehculo, horarios de recoleccin y velocidad promedio de recoleccin. Rango aceptable: 2,3 a 2,6 t/hora de recoleccin (pistas pavimentadas, mtodo de vereda, 3 ayudantes, 10 km/hora velocidad promedio en la recoleccin). Cantidad de residuos recolectadas al mes (t) Tiempo total de recoleccin al mes (horas de recoleccin) 7.2.2.9 Toneladas/vehculos programados/da Esta informacin permite determinar si la cantidad de vehculos programados es la necesaria y si se aprovecha al mximo su capacidad instalada. La subutilizacin o el uso excesivo incide en el costo del servicio, ya sea porque se usan ms vehculos de lo necesario o porque se les expone a deterioros anticipados. En este ndice se considera de manera implcita la capacidad de los vehculos y el nmero de turnos y viajes realizados. Rango aceptable: 26 a 30 t/vehc. programado/da (vehculo de 14 m3 de capacidad, 2 turnos/da, 2 viajes por turno). Cantidad de residuos recolectadas al mes (t) Cantidad de vehculos programados (diurno + nocturno)/2 * (das efectivos al mes)

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7.2.2.10 Tonelada/viaje Esta informacin sirve para determinar si los sectores y rutas de recoleccin se han establecido adecuadamente, as como para controlar la sobrecarga de los vehculos. Se establece como informacin base para la medicin y facturacin del servicio. Rango aceptable: 6 a 7 t/viaje (compactadora de 14 m3 de capacidad, con 3 ayudantes de recoleccin). Cantidad de residuos recolectadas al mes (t) Cantidad de viajes realizados al mes A continuacin se muestra un cuadro comparativo, donde a partir del peso del chass y del peso de la caja recolectora (en el caso de compactadoras) o del peso de la tolva (en el caso de camiones baranda o unidades volquete) se obtiene la carga til mxima de residuos slidos que puede transportar un vehculo en un viaje. (PBT) Peso bruto vehicular (t) Peso del chass (t) Peso caja recolectora (t) Peso de la tolva (t) Carga til resultante (t) 7,40 7,84 10,35 6,0 6,87 16,50 4,90 4,20 18,00 4,06 6,10 23,00 7,50 5,15 16,00 5,50 4,50 16,00 4,37 4,76 4,50 7,09 4,00 4,20 16,50 4,91 12,30 4,10

7.2.3

Servicio de recoleccin selectiva 7.2.3.1 Porcentaje de desvo de residuos Permite determinar la cantidad de residuos que son recolectados en forma selectiva y que por lo tanto, no ingresan al relleno sanitario. En este ndice se considera de manera implcita la cobertura del servicio de recoleccin selectiva. Rango aceptable: Depende del anlisis de costo-beneficio, aunque no es el nico indicador de viabilidad de la recoleccin selectiva porque no se tienen en cuenta los beneficios sociales y ambientales del reciclaje.

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Cantidad de residuos reciclables recolectados al mes x 100 Cantidad de residuos reciclables recolectados al mes + cantidad de residuos recolectados 7.2.3.2 Rendimiento de la recoleccin selectiva mensual Esta informacin permite determinar el porcentaje de residuos reciclables recolectados en relacin con el total de residuos recogidos mensualmente. En este ndice se considera de manera implcita la composicin fsica de los residuos, la presencia de un sistema paralelo e informal de segregacin y la cobertura del servicio de recoleccin selectiva. Rango aceptable: Depende del anlisis de costo-beneficio, aunque no es el nico indicador de viabilidad de la recoleccin selectiva porque no se tienen en cuenta los beneficios sociales y ambientales del reciclaje. Cantidad de residuos reciclables recolectados al mes x 100 Cantidad de residuos recolectados al mes 7.2.3.3 Rendimiento efectivo de la recoleccin selectiva Esta informacin permite determinar el porcentaje de residuos recuperados en relacin con el total de residuos recogidos al mes. En este ndice se considera de manera implcita la composicin fsica de los residuos y la demanda de material segregado. Rango aceptable: Depende del anlisis de costo-beneficio, aunque no es el nico indicador de viabilidad de la recoleccin selectiva porque no se tienen en cuenta los beneficios sociales y ambientales del reciclaje. Cantidad de residuos recuperado al mes x 100 Cantidad de residuos reciclable recolectado al mes 7.2.4 ndice de eficiencia Permite evaluar la utilizacin ptima de la flota. Servicio de transferencia

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7.2.4.1 Toneladas/tiempo total de transferencia Esta informacin permite conocer la relacin entre la cantidad de toneladas que se transfieren y el tiempo que toma la actividad. La disminucin del valor obtenido se refleja necesariamente en el aumento del costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita el tipo de estacin de transferencia, el vehculo que realiza la descarga, el trnsito en las vas internas, maniobrabilidad en la plataforma de descarga, tiempo de pesaje, registro del vehculo de recoleccin y disponibilidad de los vehculos de transferencia. Rango aceptable: 40 a 50 t/hora (descarga por gravedad, disponibilidad permanente de vehculos de transferencia, trnsito y maniobrabilidad adecuados a la zona de descarga). Cantidad de toneladas de residuos transferidos al mes (t) Tiempo total de transferencia al mes (horas) 7.2.4.2 Toneladas/vehculos programados/da Esta informacin permite determinar si la cantidad de vehculos programados es la necesaria. La subutilizacin o la sobrecarga de los vehculos incide en el costo del servicio, ya sea porque se estn utilizando ms vehculos de lo necesario o porque se les expone a deterioros En este ndice se considera de manera implcita la capacidad de los vehculos y el nmero de turnos y viajes realizados. Rango aceptable: 100 a 108 t/vehc. programado/da (vehculo de 60 m3 de capacidad, 2 turnos/da, 2 viajes por turno). Cantidad de toneladas de residuos transferidos al mes (t) o (N. total de vehculos) * (das efectivos al mes) 7.2.4.3 Tonelada/viaje Esta informacin permite establecer la cantidad promedio de residuos que transfiere una unidad por viaje, as como controlar la sobrecarga de los vehculos. Se establece como informacin base para la medicin y facturacin del servicio.

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Rango aceptable: 25 a 27 t/viaje (vehculo de 60 m3 de capacidad, sin sistema de compactacin). Cantidad de toneladas de residuos transferidos al mes (t) o N. de viajes al mes 7.2.5 Servicio de disposicin final 7.2.5.1 Cobertura del servicio de disposicin final (%) Permite conocer el porcentaje de los residuos que son dispuestos tcnica y sanitariamente. En este ndice se considera de manera implcita la adecuada planificacin, la permanente supervisin del servicio y la existencia de un lugar apropiado para disposicin final de los residuos. Rango aceptable: 85 a 100%. Cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario (t) x 100 Cantidad de residuos recolectados (t) 7.5.5.2 Relacin entre capacidad neta y volumen a ocupar en un relleno Esta informacin permite determinar la vida til de un relleno sanitario en das o aos. En este ndice se considera de manera implcita la densidad promedio de los residuos que alcanzan los residuos dispuestos, la cantidad de residuos slidos a disponerse diariamente y la capacidad neta proyectada que ocuparn los residuos. Capacidad total que ocuparn los residuos (m3) Volumen de residuos recibidos al da (m3/da) Donde: La capacidad neta a ocupar se obtiene dividiendo la cantidad diaria de residuos a disponer entre la densidad promedio que alcanzan los residuos en el relleno sanitario (0,75 t/m3).

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CURVA DE LA VIDA TIL DE UN RELLENO SANITARIO7100 6100 Toneladas/da 5100 4100 3100 2100 1100 100 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Aos ton vol 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Los datos del grfico anterior se han calculado para un relleno sanitario con capacidad (volumen habilitado) de 3.063.228 m3. 7.2.5.3 Rendimiento de compost por tonelada de residuo Permite determinar el porcentaje de compost obtenido por tonelada de materia prima empleada. En este ndice se considera de manera implcita la composicin de los residuos (cantidad de materia orgnica) y el tipo de fermentacin: natural (aire libre) o acelerada (digestores). Rango aceptable: 30 a 35% (en 3 meses). Cantidad de compost obtenido (t) x 100 Cantidad de residuos utilizados como materia prima (t) 7.2.5.4 Toneladas recibidas/horas mquina Esta informacin establece la relacin entre la cantidad de horas mquina y las toneladas recibidas mensualmente. El aumento o disminucin del valor incide en el costo del servicio. Rango aceptable: 40 a 50 t/horas mquina (altura promedio de capa de residuos: 3,5 metros, altura promedio de la cobertura diaria: 0,4 m). Cantidad de residuos recibidos al mes en el relleno sanitario (t) Cantidad de horas mquinas total empleadas al mes (h/maq.)

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Volumen m 3 /da

7.2.6 ndices de eficiencia

Servicio de mantenimiento

7.2.6.1 Disponibilidad mensual de vehculos (%) Esta informacin permite conocer el porcentaje total de horas utilizadas para el mantenimiento del vehculo de recoleccin. En este ndice se considera de manera implcita el tiempo de trabajo y rendimiento de los vehculos, frecuencia de mantenimiento, tiempo para efectuar cambios de turno, lavado de los vehculos y refrigerio del personal. Rango aceptable: Superior a 0,85. (Horas laboradas/vehculo horas de mantenimiento/vehculo) Horas laboradas/vehculo 7.2.6.2 Operatividad de los vehculos de recoleccin (%) Esta informacin permite determinar el porcentaje total de vehculos que se encuentran en operacin. En este ndice se considera de manera implcita la capacidad de proporcionar adecuados y oportunos servicios de mantenimiento preventivo y correctivo, de contar con personal capacitado y recursos econmicos para cubrir los gastos de dichos servicios y el ao de fabricacin de los vehculos de recoleccin. Rango aceptable: 85 a 100%. Cantidad de vehculos de recoleccin operativos *100 Cantidad de vehculos de recoleccin 7.2.6.3 Rendimiento del combustible Establece la relacin entre el kilometraje recorrido por un vehculo y el consumo de combustible al mes. El aumento o la disminucin del valor obtenido incide en el costo del servicio. En este ndice se considera de manera implcita el desempeo del chofer, las condiciones mecnicas del vehculo (regulacin de la bomba de inyeccin) y las condiciones de las vas (pendiente, pistas sin asfaltar).

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Rango aceptable: 2 a 3 km/litro. Longitud recorrida por los vehculos mes (km) Cantidad de combustible utilizado por los vehculos de recoleccin al mes 7.2.6.4 Rendimiento de neumticos Esta informacin se utiliza para conocer y proyectar los costos operativos del servicio (costos directos materiales) y para verificar el rendimiento de cada uno de los neumticos de los vehculos de recoleccin. En este ndice se considera de manera implcita el desempeo del chofer, condiciones climticas, condiciones de las vas (pendiente, pistas sin asfaltar), calidad del neumtico y adecuada supervisin (presin y rotacin). Rango aceptable: 40.000 a 50.000 km (llanta radial, incluye la primera vida ms reencauche). Longitud rodada por neumtico (km/neumtico). ndices de gestin 7.2.6.5 Horas trabajadas en mantenimiento correctivo/horas trabajadas en mantenimiento En este ndice se considera de manera implcita la renovacin oportuna de equipos y la aplicacin de tcnicas de planeamiento y control. Rango aceptable: menor de 30%. Horas-hombre efectivas de mantenimiento correctivo x 100 Horas-hombre efectivas de trabajo 7.2.6.6 Horas trabajadas en mantenimiento preventivo/horas trabajadas en mantenimiento En este ndice se considera de manera implcita la renovacin oportuna de equipos y la aplicacin de tcnicas de planeamiento y control.

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Rango aceptable: Mayor de 70%. Horas-hombre efectivas de mantenimiento preventivo x 100 Cantidad de horas-hombre efectivas de trabajo ndice de planificacin 7.2.6.7 rdenes de trabajo planificadas/rdenes de trabajo ejecutadas Permite determinar el porcentaje de las actividades ejecutadas han sido planificadas. Rango aceptable: 95%. Cantidad de rdenes de trabajo planificadas x 100 Cantidad de rdenes de trabajo ejecutadas ndice de productividad 7.2.6.8 Productividad del personal de mantenimiento Permite determinar cmo se desempea el personal del rea de mantenimiento en relacin con las normas de trabajo. En este ndice se considera de manera implcita el nivel de supervisin y de capacitacin del personal. Rango aceptable: 70 a 80%. Utilizacin x mtodo x rendimiento Donde: Utilizacin: Es la cantidad de tiempo que los recursos se ocupan productivamente (horas- hombre efectivas de trabajo). Mtodo: Es la manera cmo se utilizan los recursos. Rendimiento: Es el nivel de habilidad y esfuerzo utilizado durante la ocupacin productiva (horas de reparacin por actividad).

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7.3

INDICADORES FINANCIEROS 7.3.1 ndices de liquidez Miden la capacidad del ente operador (pblico y privado) para cubrir sus obligaciones corrientes. 7.3.1.1 Liquidez general Mide la capacidad del ente operador para cubrir sus obligaciones de corto plazo con sus activos corrientes, es decir, aquellos que se pueden convertir en efectivo en el plazo de un ao. Rango aceptable: Superior a 1,0. Activo corriente Pasivo corriente 7.3.1.2 Prueba cida o prueba de fuego Constituye un ndice ms exigente para medir la liquidez del ente operador porque a los activos corrientes se les resta los menos lquidos, como los inventarios y los gastos pagados por anticipado; luego, la diferencia se divide entre los pasivos corrientes. Rango aceptable: Superior a 0,5. Activo corriente Existencias Gastos pagados por anticipado Pasivo corriente 7.3.2 Razn de endeudamiento Indica la capacidad de endeudamiento del ente operador (pblico y privado) y el respaldo para afrontar sus obligaciones. Resulta de especial inters para los acreedores actuales y potenciales, quienes al evaluar el grado de endeudamiento pueden determinar la probabilidad de que los crditos que conceden sean convenientemente reembolsados. 7.3.2.1 Endeudamiento de largo plazo del activo fijo neto Rango aceptable: Inferior a 1,0. Pasivo no corriente Activo fijo neto

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7.3.2.2 Endeudamiento del activo total Este indicador muestra la relacin de los activos totales financiados externamente. Rango aceptable: Inferior a 0,8. Pasivo total * 100 Activo total 7.3.2.3 Endeudamiento patrimonial Este indicador compara el tamao de la deuda total del ente operador en relacin con su patrimonio. Rango aceptable: Inferior a 0,5. Pasivo total Patrimonio 7.3.2.4 Endeudamiento patrimonial de largo plazo Este indicador refleja la proporcin de compromisos de largo plazo del ente operador cubiertos con recursos propios. Rango aceptable: Inferior a 0,5. Pasivos no corrientes Patrimonio 7.3.3 Razn de gestin Evala la eficiencia del ente operador en el manejo de los activos, existencias, polticas de crdito y de cobranzas y la administracin de fondos, asignaciones y recursos. 7.3.3.1 Relacin de costos-ingresos Expresa la relacin de ingresos totales del ente operador absorbidos por el costo operativo.

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Rango aceptable: Inferior a 0,7. Costos operativos Ingresos 7.3.3.2 Relacin de costos-utilidad bruta Permite conocer la proporcin del margen de utilidad bruta reducida por los costos operativos. No se considera al operador pblico porque sus ingresos no incluyen utilidad. Rango aceptable: Inferior a 2 (operador privado). Costos operativos Utilidad bruta 7.3.3.3 Rotacin de cuentas por cobrar Muestra el nmero de veces que la empresa convierte sus cuentas por cobrar en efectivo al ao. Si se requiere expresar en das, se divide los 365 das por el nmero de veces obtenido. Rango aceptable: Superior a 1,0. Ingresos netos al crdito (por servicios a crdito costo del servicio) Cuentas por cobrar (a los clientes) 7.3.4 Razn de rentabilidad Mide el desempeo del operador privado respecto a la obtencin de beneficios sobre lo invertido, es decir, la tasa de retorno sobre la inversin expresada como capital social, patrimonios y activos. No se considera al operador pblico porque sus ingresos no incluyen utilidad. 7.3.4.1 Rentabilidad de las ventas netas Las ventas netas son consideradas como la primera fuente de rentabilidad de una organizacin. Si las ventas o los ingresos por los servicios no producen ganancias a la empresa, su desarrollo y subsistencia se ven amenazados.

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Rango aceptable: Superior a 10%. Utilidad neta * 100 Ingresos 7.4 NDICES COMERCIALES 7.4.1 Indicadores de facturacin Estos indicadores permiten determinar la eficiencia de la cobranza del servicio. En el caso de operadores pblicos, una alta morosidad en la recaudacin los obligara a subvencionar el servicio y a los operadores privados a incurrir en gastos financieros. Rango aceptable: 1 a 1,25. Valor mensual facturado Valor mensual cobrado a clientes pblicos/privados 7.4.2 Indicadores de financiamiento 7.4.2.1 Presupuesto del servicio de limpieza urbana-presupuesto municipal Permite conocer el porcentaje que representa el presupuesto asignado al servicio de limpieza urbana en relacin con el presupuesto municipal. En este ndice se considera de manera implcita la calidad y cobertura del servicio, el ndice de morosidad y la prioridad que se le da al servicio. Rango aceptable: 10 a 15%. Presupuesto del servicio de limpieza urbana x 100 Presupuesto municipal Inversiones de capital versus total del presupuesto del servicio de aseo % Generacin de ingresos (tarifas o tasas) versus costo total del servicio %

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7.5

INDICADORES DE CALIDAD Y DE ACEPTACIN PUBLICA 7.5.1 Indicadores de calidad Calidad del servicio La calidad del servicio refleja el grado de satisfaccin que experimenta el vecino o la poblacin por la efectividad del servicio que recibi (desde el primer contacto hasta el tratamiento de sus quejas o sugerencias). La evaluacin de la calidad del servicio de limpieza pblica puede realizarse a travs de los siguientes parmetros: ? Caractersticas (especificaciones tcnicas) Estn en funcin de las leyes nacionales, cuyo objetivo es establecer disposiciones que rijan aspectos tcnicos y administrativos a fin de asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada. Las especificaciones tcnicas abarcan: Barrido - Equipos - Caractersticas del personal, indumentaria e implementos de proteccin. Recoleccin - Equipos (unidades de recoleccin: aos de antigedad, caractersticas fsicas y tcnicas, frecuencia de revisiones tcnicas y de evaluaciones de gases y ruidos, medidas de seguridad, etc.) - Materiales y herramientas - Caractersticas del personal, indumentaria e implementos de proteccin. Transferencia de residuos - Caractersticas tcnicas de la instalacin (ubicacin, rea mnima, controles de contaminacin, diseo de las instalaciones, etc.) - Equipos (unidades de transferencia: aos de antigedad, caractersticas fsicas y tcnicas, frecuencia de revisiones tcnicas y de evaluaciones de gases y ruidos, medidas de seguridad, etc.) - Materiales y herramientas - Caractersticas del personal, indumentaria e implementos de proteccin.

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Disposicin final - Mtodo de disposicin final - Altura de las capas (espesor de los residuos compactados, espesor de la cobertura diaria, espesor de la cobertura final) - Distancia y caractersticas tcnicas de los drenes para gases y lixiviados - Frecuencia de cobertura - Inclinacin de taludes - Compactacin de residuos (densidad). - Caractersticas del personal, indumentaria e implementos de proteccin. ? Cantidad o magnitud Se relaciona con el nmero de habitantes y las variaciones dependen de las exigencias de los pases. Comprende: Habitantes/ayudantes de recoleccin (7.1.3.1) Habitantes/barredor (7.1.2.1) Habitantes/vehculo de recoleccin (7.1.3.2) Kilogramo/habitante/da (7.1.3.3). ? Cobertura Tiene una singular importancia porque representa el funcionamiento general de la gestin y manejo de un sistema de residuos slidos. Se expresa como el porcentaje de poblacin atendida. Comprende: Cobertura del barrido de calles (%) (7.2.1.1) Cobertura de recoleccin (%) (7.2.2.2) Cobertura de disposicin final (%) (7.2.5.1). ? Costo Este parmetro es importante sobre todo cuando la capacidad para financiar la implementacin y mantenimiento del sistema es limitada. Adems, hay que considerar que los beneficiarios del servicio se resisten a pagar por un servicio deficiente y esto genera problemas financieros. Comprende: Costo de neumticos por km (7.6.1) Costo de financiamiento de un relleno sanitario (7.6.2) Costos de mantenimiento por toneladas recolectadas (7.6.3) Costo por kilmetro (7.6.4) Costo por hora de operacin de vehculos (7.6.5)

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Costo por kilmetro lineal o rea barrida (7.6.6) Costo por kilmetro recorrido (7.6.7) Costo por persona atendida (7.6.8) Costo por servicio de mantenimiento (7.6.9) Costo por tonelada dispuesta (7.6.10) Costo por tonelada recolectada (7.6.11) Costo por tonelada transferida (7.6.12). ? Continuidad (frecuencia y sostenibilidad) En este parmetro se tienen en cuenta dos aspectos: la frecuencia y la sostenibilidad del servicio. La sostenibilidad se refiere a la continuidad del servicio sin variacin de sus caractersticas en el tiempo. La frecuencia puede ser diaria, interdiaria o dos veces por semana: - Diaria (excepto domingo): Ideal para el usuario, principalmente en lo que se refiere a la salud pblica. El usuario no precisa guardar los residuos generados por ms de un da. - Interdiaria o tres veces a la semana: Ideal para el sistema, considerando la relacin costo-beneficio. - Dos veces por semana: El mnimo admisible desde el punto de vista sanitario, sobre todo para pases tropicales. ? Frecuencia del servicio Cantidad de das de recoleccin en una semana Cantidad de das tiles en una semana 7.5.2 Indicadores de aceptacin pblica Representa el nmero de reclamos procedentes por los servicios que se brindan de acuerdo con una frecuencia determinada y el porcentaje de personas satisfechas por el servicio que reciben. Los indicadores de aceptacin de los servicios prestados por parte del pblico se miden a travs de encuestas en determinados perodos de tiempo y en zonas donde se presta el servicio. 7.5.2.1 Frecuencia de reclamos Cantidad mensual, trimestral o anual de reclamos Cantidad total de usuarios

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7.5.2.2 Porcentaje de usuarios satisfechos Cantidad de usuarios encuestados satisfechos x 100 Cantidad total de usuarios 7.5.2.3 Reclamos por grupo de 50.000 habitantes Cantidad de reclamos procedentes x 50,000 habitantes Cantidad de usuarios atendidos ndices de accesibilidad Expresa la cantidad de usuarios que utilizan el servicio o no lo usan a pesar de la existencia del servicio debido a impedimentos de acceso o negligencia. 7.5.2.4 Porcentaje de acceso al servicio Cantidad de habitantes que no utiliza el servicio x 100 Cantidad total de usuarios 7.5.2.5 Porcentaje de poblacin atendida Cantidad de usuarios atendidos x 100 Cantidad total de usuarios 7.6 INDICADORES DE COSTO Los indicadores de costo son elementos bsicos de la gestin gerencial, ya que permiten controlar los costos que genera cada servicio, proyectar metas y controlar los indicadores de eficiencia. Se obtienen siempre y cuando el ente operador disponga de mecanismos para determinar sus costos de acuerdo con la naturaleza y el tipo de servicios que maneja. Cuando el ente operador ejecuta ms de un servicio es conveniente establecer centros de costos para cada uno de ellos. Cada centro de costos est compuesto por: ? ? Costos directos: Aquellos que pueden identificarse directamente con un proceso o servicio. Costos indirectos: Aquellos que no pueden atribuirse directamente a un proceso o servicio. Se convierten en costos que deben cargarse a un proceso, lo que implica el uso de una base o ndice que refleje cmo se utiliza el costo indirecto en el proceso o servicio.

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Costos directos Mano de obra, horas extras, beneficios sociales y beneficios extras del personal que ejecuta el servicio y de mantenimiento Materiales y uniformes Combustibles y lubricantes directos Impuestos y seguros Depreciacin y leasing directos Alquiler externo directo Piezas y accesorios directos Servicios de mantenimiento directo

Costos indirectos Mano de obra, horas extras, beneficios sociales y beneficios extras del personal de trafico y administracin Depreciacin y leasing indirecto Combustibles y lubricantes indirectos Depreciacin y leasing directo Alquiler externo indirecto Piezas y accesorios indirectos Servicios de mantenimiento directo Gastos administrativos

Adems de estos gastos, el operador privado incluye los siguiente costos: gastos financieros, reajuste de la exposicin a la inflacin, provisin de deudores dudosos, impuesto a la renta, participacin de utilidades y la rentabilidad. ndices de costo 7.6.1 Costo de neumticos por km N CN + R (CR) VN + R (VR)

Donde: N: Cantidad de ruedas por vehculo R: Cantidad de reencauches VN: Vida til de un neumtico nuevo (km) VR: Vida til de un neumtico reencauchado (km) CN: Costo de un neumtico nuevo CR: Costo de un neumtico reencauchado. 7.6.2 Costo del financiamiento de un relleno sanitario Permite conocer la incidencia de la inversin inicial del relleno sanitario en el presupuesto municipal. En este ndice se considera implcita la calidad y cobertura del servicio, el ndice de morosidad, la prioridad que se le da al servicio y las consideraciones para la elaboracin del expediente tcnico del relleno sanitario. Costos aproximados para la elaboracin del expediente tcnico de un relleno sanitario (inversin inicial):

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Rellenos manuales US$ 10.000 a 15.000 Rellenos mecanizados US$ 25.000 a 35.000 En ambos casos no se consideran los estudios de seleccin del lugar. Inversin inicial para el relleno sanitario Presupuesto municipal 7.6.3 Costos de mantenimiento por toneladas recolectadas Este indicador considera de manera implcita el respeto a los intervalos de mantenimiento preventivo definido por el fabricante, el empleo de personal capacitado y el acceso oportuno a los recursos. Rango aceptable: US$ 3,0 a 5,0 tonelada recolectada. Costo total de servicio de mantenimiento Cantidad de residuos recolectados al mes 7.6.4 Costo por kilmetro En este ndice se considera de manera implcita la frecuencia del servicio, el empleo de rutas adecuadas de recoleccin, el nmero de ayudantes y la distancia al lugar de descarga (planta de transferencia o relleno sanitario). Rango aceptable: US$ 2,5 a 3,5 km recorridos. Costo total del servicio de recoleccin al mes Longitud total recorrido por los vehculos al mes 7.6.5 Costo por hora de operacin de los vehculos Esta informacin permite determinar el gasto (en repuestos y servicios, combustibles, neumticos y lubricantes) por hora de operacin de la flota. Se obtiene de la siguiente forma: El nmero de insumos consumido por cada vehculo de la flota se divide por el nmero de horas de operacin. El resultado obtenido (consumo/hora) se multiplica por el precio de cada insumo. Luego se suman los costos horarios (resultado anterior) de todos los vehculos. 36


-

Cuando la cantidad de insumos consumidos y el precio de cada uno de ellos se asigna y registra diariamente a cada unidad de la flota, el monto mensual obtenido se divide entre las horas recorridas al mes por dicha unidad.

En el caso de piezas de reposicin de camiones, los valores totales gastados se dividen por el nmero total de horas operadas. 7.6.6 Costo por kilmetro lineal o rea barrida Este indicador considera de manera implcita la eficiencia del servicio, el pago de salarios oportunos y adecuados con beneficios laborales y la provisin de herramientas, materiales e implementos de proteccin apropiados para el servicio. Rango aceptable: US$ 15 a 20 por kilmetro barrido. Costo total del servicio de barrido al mes Longitud o rea total de calles o plazas barridas al mes 7.6.7 Costo por kilmetro recorrido Esta informacin permite determinar el costo (en repuestos y servicios, combustibles, neumticos y lubricantes) por el kilometraje total recorrido por la flota. Se obtiene de la siguiente forma: El nmero de insumos consumido por cada vehculo de la flota se divide por el nmero de kilmetros recorridos. El resultado obtenido (cantidad/km) se multiplica por el precio de cada insumo. Luego se suman los costos kilmetros (resultado anterior) de todos los vehculos. Cuando la cantidad de insumos consumidos y el precio de cada uno de ellos se asigna y registra diariamente a cada unidad de la flota, el monto mensual obtenido se divide entre el kilmetro recorrido al mes por dicha unidad. En el caso de piezas de reposicin de camiones, los valores totales gastados se dividen por el nmero total de kilmetros recorridos.

7.6.8

Costo por persona atendida Este indicador considera de manera implcita la densidad poblacional y el acceso al servicio por parte de la poblacin flotante.

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Rango aceptable: US$ 0,45 a 0,65 por persona atendida. Costo total del servicio de recoleccin al mes Cantidad de usuarios atendidos 7.6.9 Costo por servicio de mantenimiento Este indicador considera de manera implcita el respeto a los intervalos de mantenimiento preventivo definido por el fabricante, el empleo de personal capacitado y el acceso oportuno a los recursos. Rango aceptable: 8 a 12%. Costo total del servicio de mantenimiento x 100 Costo total del servicio de recoleccin 7.6.10 Costo por tonelada dispuesta Este indicador considera de manera implcita las especificaciones tcnicas del trabajo (mtodo empleado, altura de la celda, espesor de cobertura diaria y final, grado de compactacin de los residuos, control y drenaje de gases y lixiviados), disponibilidad de maquinaria pesada, infraestructura y proyectos paisajistas, adems de supervisin constante. Rango aceptable: US$ 4 a 10 por tonelada dispuesta. Costo total del servicio de disposicin final al mes Cantidad de residuos dispuestos al mes 7.6.11 Costo por tonelada recolectada Este indicador considera de manera implcita la eficiencia del servicio, el pago de salarios oportunos y adecuados con beneficios laborales, la provisin de herramientas, materiales e implementos de proteccin de calidad y apropiados para el servicio, las caractersticas del vehculo utilizado, el mantenimiento preventivo y correctivo y la distancia que recorre el vehculo desde el rea de recoleccin hasta el lugar de transferencia o disposicin final. Rango aceptable: US$ 25- 40 tonelada recolectada

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Costo total del servicio de recoleccin al mes Cantidad de residuos recolectados al mes 7.6.12 Costo por tonelada transferida Este indicador considera de manera implcita el tipo de estacin de transferencia, las caractersticas y capacidad de los vehculos, su mantenimiento preventivo y correctivo, la distancia que recorre el vehculo desde la planta de transferencia hasta el lugar de disposicin final, la cantidad de personal que se emplea y la existencia de mecanismos de control para la minimizacin de impactos. Rango aceptable: US$ 8 a 12 tonelada transferida. Costo total del servicio de transferencia al mes Cantidad de residuos transferidos al mes 7.7 INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA URBANA Nmero de residencias en una ciudad: Nmero de casas comerciales: Densidad de la poblacin: rea de la ciudad en hectreas: Poblacin dividida por 5 10% del nmero de residencias 5.000 hab./km2 Poblacin dividida por 50

Se ha elaborado un formato en programa Excel que, simultneamente a la incorporacin de la informacin base, ejecuta operaciones matemticas que permiten obtener los indicadores descritos. 7.8 INDICADORES DE CALIDAD AMBIENTAL Los indicadores de calidad ambiental permiten evaluar el estado y la evolucin de los elementos biticos y abiticos del ambiente que pueden verse afectados por las diferentes etapas de una actividad. Para realizar evaluaciones objetivas se han establecido estndares de calidad del aire, del agua, del suelo, etc., cuyos rangos (lmites mximos permisibles) varan en funcin del pas, las caractersticas de la actividad y las condiciones del ambiente receptor.

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7.8.1

Biogs 7.8.1.1 Generacin de biogs Esta informacin permite determinar la cantidad de biogs que se produce en un relleno sanitario, lo que ayuda a revisar diversas alternativas de diseo de los sistemas de drenaje, almacenamiento y tratamiento para reducir los riesgos al ambiente y a la salud. Existen diversos mtodos para estimar la cantidad de biogs que se generan en un relleno sanitario. Los ms utilizados los siguientes: Modelo Bioprod FAIRTEC (1) V(t) = Tr x Pr X carga x (0,014T + 0,28) x ke -kt Donde: V(t): Volumen de residuos depositados en el ao (m3) Tr: Rendimiento terico (1868 m3/t) Pr: Peso de residuos depositados en un ao (t) Carga: Proporcin de carbono orgnico en los residuos (kg/t) T: temperatura de los residuos (?C) T: Ao dado para el clculo k: Constante cintica o constante de biodegradacin, el cual depende del tipo de residuos. Modelo Bioprod FAIRTEC (2) Q(n) = V total /8760 x Recuperacin. Donde: Q(n): Caudal de biogs horario captado en un ao (m3/ hora) V total: Volumen de metano producido en un ao (m3/ ao), el cual es la suma de la produccin de metano en un ao para todos los residuos enterrados) 8760: nmero de horas por ao Recup: Porcentaje de recuperacin por los sistemas de desgasificacin (%). Modelo recomendado por la EPA Q = Lo x R (exp (-kc) exp (-kt))

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Donde: Q: Tasa de generacin de metano con el tiempo m3/ao Lo: Capacidad potencial de los residuos para generar metano m3/mg. R: Tasa de aceptacin promedio de residuos durante la vida activa del relleno mg/ao k: Tasa de generacin de metano; se supone constante l/ ao c: Tiempo desde la clausura del relleno, ao t: Tiempo desde el inicio de colocacin de los residuos en el relleno, ao.

Produccin de biogs en rellenos sanitariosAutor Lugar Nm3/t residuos 248 (1) 370 a 400 (1) 50 a 70 (1) 180 (1) 102 (aprox.) (2) ndices de produccin Tiempo Composicin de los residuos (aos) 20 20 8 20 10 80 30 (3) 30 a 40 0,75 a 34 260 a 450 10 1 Residuos con 20% de materia orgnica Residuos hmedos Autores diversos Datos tericos* Una vez cubiertos los residuos, luego de 70 das se obtienen 50 a 70 Nm3 de gas por tonelada de basura. La exploracin del gas esta prevista para ocho aos consecutivos. ** Capacidad de captacin: 50% gas producido eficiencia en la captacin: 85%. Tratamento de lixo. Luiz Mrio Queiroz Lima. Calculo de la produccin de biogs en rellenos sanitarios. Francisco Glvez, Guillermo Fernndez, Vctor Cordero. Trabajos presentados al 5o Congreso Chileno de Ingeniera Sanitaria y Ambiental Temuco, AIDIS, Seccin Chilena, 1983. (3) Recuperacin y utilizacin de gases de rellenos sanitarios Santiago. INTEC, 1982.(1) (2)

Ieda Gomes W. Zulauf L.M.Q Lima (*)

Relleno en So Paulo Relleno en So Paulo Relleno en Campinas

35 a 50% de materia orgnica

COMLURB Rio de Relleno en Ro de Janeiro(**) Janeiro Francisco Glvez Rellenos en Chile (Pozo de la Feria y Cerros de Renca, Santiago)

Fermentacin rpida (restos de comidas) = 56% Fermentacin lenta (papel, madera) = 31,5% Inerte (metales, vidrios y plstico) = 12,5%

Julio Monreal INTEC Autores diversos

Rellenos en Chile Relleno en Chile (Cerros Renca) Laboratorio Utilizando lismetros

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7.8.1.2 Potencial energtico del biogs por tonelada dispuestaAutor Cantidad de biogs m3 1 Equivalencia KWh / MJ 7 kwh(1) Observaciones Electricidad producida por la recuperacin de gas en rellenos administrados por la empresa SITA, Europa 50% de metano 50% de metano

Poitel Dominique Poitel Dominique(1) (2)

1 150 a 300

4,5 kWh o 16,2 MJ(2) 680 a1360 kWh o 6,3 a 12,6 2 GJ(2)

Environmental, Quality and Safety Report, 2001 Revista anual SITA-SUEZ. 1? Curso de Treinamiento Tcnico de Aterros, Salvador 2002.

Energa elctrica producida por tonelada incineradaToneladas 1 Kwh producidos 275 (1) Observaciones Electricidad producida en la planta incineradora de Sant Adri de Bess, Barcelona Electricidad producida en plantas incineradoras administradas por la empresa SITA, Europa

1

224

(1) (2)

Residuos slidos urbanos Luis Ramn Otero de Peral. Environmental, Quality and Safety Report, 2001 Revista anual SITA-SUEZ.

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7.8.2

Gases y ruidos 7.8.2.1 Lmites mximos permisibles para las emisiones de gases

Lmites mximos permisibles de emisiones contaminantes para vehculos con motores dieselPasMxico Mxico Chile Chile Chile Chile Per1 Per1 Per2 Per2 Per2 Per3 Per3 Per3

Ao de fabricacinAntes de 1990 Despus de 1990 Antiguos Antiguos Antiguos Despus de 1994 Antes de 1995 Despus de 1996 Antes de 1995 Despus de 1996 Despus de 2001 Despus de 06/2001 Despus de 06/2001 Despus de 06/2001

Peso bruto total (t)

Coeficiente de absorcin de luz1,99 k (m-1) 1

Indicadores de gerenciamiento de limpieza pública-CEPIS

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