Inclusión Educativa

5/10/2018 Inclusi n Educativa - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/inclusion-educativa-559e03820cef0 1/33

INCLUSIÓN EDUCATIVA EN BOLIVIA

AVANCES Y PERSPECTIVAS

Dalia María Rocha Narváez*

Dalia Rocha Narváez es Licenciada en Ciencias de la Educación con Maestría en Educación Superior y Especialidad en Formación de Formadores, está cargo de la unidad de post grado del INFE y viene trabajandohace 20 años en aspectos que hacen a las n.e.e. y la atención a la discapacidad. Es docente de los Diplomadosen al IIICAB desde 2009 y en otras universidades desde 2003.

INTRODUCCIÓN

De inicio es pertinente aclarar la diferencia o similitud entre inclusión eintegración educativa. En algunos casos se toma como sinónimos, haciendoreferencia a: la asistencia de niños o niñas con discapacidad en la escuelaregular, en otros casos es más bien una etapa previa a la inclusión, entendidacomo “asistencia de niños/niñas con discapacidad” a la escuela regular, sin queello garantice la atención a sus necesidades educativas especiales”.

También se han modificado las percepciones respecto a las necesidadeseducativas especiales, ya que estas no se dan solamente en personas con algúntipo de discapacidad si no que pueden presentar en diferentes niveles y estadiosde todos los procesos de aprendizaje de la población infantil ya adolescente sindiscapacidad.

En este trabajo asumimos que la inclusión educativa es: Un procesodesarrollado en un aula regular, en el cual se garantiza la satisfacción denecesidades educativas de una niña o un niño con discapacidad,facilitando su desarrollo integral pleno.

Paralelamente se han venido modificando las denominaciones de las personas condiscapacidad, desde discapacitados, inválidos a personas con discapacidad. Eneste último quinquenio se usan términos como personas con habilidadesdiferentes, o personas con capacidades diferentes; en este caso mantendremos la

que los grupos representativos de este colectivo asumen: personas condiscapacidad.

También se considera necesaria la precisión conceptual de los aspectoscontemplados en la Ley de la Persona con Discapacidad (1678). 1

Deficiencia: Es toda pérdida o anormalidad de una estructura o funciónpsicológica, fisiológica o anatómica.

1CODEPEDIS- Ley de la persona con discapacidad. Cochabamba- Bolivia – 2000



Discapacidad: es toda restricción o ausencia, debida a una deficiencia, de lacapacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que seconsidera normal para un ser humano.

Minusvalía: Es una situación desventajosa para un individuo determinado,consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita e impide eldesempeño de un rol que es normal, en función de la edad, del sexo y de losfactores sociales y culturales concurrentes.

Prevención: Significa la adopción de medidas encaminadas a impedir que seproduzcan deficiencias físicas, mentales sensoriales (prevención primaria) o aevitar que las deficiencias, cuando se han producido, se agraven o produzcanconsecuencias físicas, psicológicas y sociales negativas (prevenciónsecundaria).

Rehabilitación: es el proceso global y continuo, de duración limitada y conobjetivos definidos, encaminado a permitir que una persona con deficienciaalcance un nivel físico, mental y social óptimo, proporcionándole así losmedios que le posibiliten llevar en forma independiente y libre su propia vida.Puede comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de unafunción o una limitación funcional, y otras medidas encaminadas a facilitarajustes o reajustes sociales.

Educación Especial: Se entiende como un conjunto de servicios, programasy recursos educativos puestos a disposición de las personas para favorecer sudesarrollo integral, facilitándoles la adquisición de habilidades y destrezas quelos capaciten para lograr el fin último de la educación. La Educación especialse enmarca en los principios filosóficos de Normalización, Integración,Sectorización de Servicios e Individualización de la Enseñanza.

Equiparación de oportunidades. Es el proceso mediante el cual el sistemageneral de la sociedad (el medio físico y cultural, la vivienda y el transporte,los servicios sociales y sanitarios, las oportunidades de educación y trabajo, lavida cultural y social, incluidas las instalaciones deportivas y de recreo) sehacen accesibles para todos/todas. La medidas de equiparación deoportunidades inciden sobre las condiciones del entorno físico y social,eliminando cuantas barreras se oponen a la igualdad y a la efectiva

participación de las personas discapacitadas, creando oportunidades para sudesarrollo biopsico-social.

Discriminación. es la actitud y/o conducta social segregacionista, quemargina a las personas con discapacidad, por el solo hecho de presentar unadeficiencia.

Normalización. el concepto básico de normalización busca la provisión deservicios comparables a los disponibles para las demás personas. El principiode normalización está dirigido tanto a las personas con necesidades especialescomo al público al cual le sirve de guía.



Necesidades especiales: Se adopta esta denominación en lugar de

discapacitados, impedidos y otras, por el hecho de que incita perentoriamente

a la obligación y responsabilidad de satisfacer las necesidades de las personascon discapacidad, a través de las acciones que sean requeridas y para superarconfusiones nocivas y rotulaciones de la sociedad.

Educación Inclusiva: La escuela inclusiva como meta se apoya en unaadecuada atención a la diversidad, en este marco se contribuye a promoverla revisión de criterios y prácticas del sistema educativo que favorezcan eldesarrollo de escuelas comunes inclusivas, en las cuales los recursos humanosespecializados del área, en su propia revisión crítica, se comprometan en unatarea en equipo para asesorar y sostener la atención a la diversidad.(estadefinición no está en la ley señalada)

Dentro de la clasificación teórico - filosófica se propone un cascada de serviciosen base a la que se establecen los siguientes niveles de atención:

CUADRO Nº 1

NIVELES DE ATENCION A LAS NEE

NivelCaracterísticas

1 Incluye a las y los estudiantes que puedan seguir los programas “normales” de las clases ordinarias.

2 Alumnos/as en clases ordinarias pero el/la docente recibe asistencia yorientación por parte de especialistas.3. Las y los estudiantes siguen programas de la escuela regular y además

cuentan con un especialista que les presta ayuda de acuerdo a susnecesidades.

4. Estudiantes que están parte de la jornada en el aula ordinaria y otra en elaula especial

5. Alumnos/as que escolarizados en una clase especial que funciona dentrode un centro ordinario siguiendo programas diferentes y con educador/aespecial, participan en los espacios y actividades comunes de la escuela.

6. Referido a centros de EE a los que acceden niños y niñas que no pueden

ser incluidos en un centro ordinario.7. Enseñanza a domicilio, cuando no pueden asistir a ningún centro8 Centros especializados en los que permanecen por características

especiales.

Citado en Rocha Narvaéz Dalia y Carrasco Oroz Zulema, 2004 Desarrollo Personal yNecesidades Básicas y Especiales. Pág. 71

Mientras que la clasificación práctica se resume en:



Sistema Características Planteamiento

Organización basada en la

Orientación

Actuación indirecta através de docentes,familia especialista, etc.Se trabaja con la personacon discapacidad.

Sistema de asesoramientoconsultivo.

Equipo multidisciplinario

Organización basada en la

Intervención

Acciones directas que

realizan las personasinvolucradas.

Currículo ordinario con

algunas adaptaciones nosignificativas.

Currículo ordinario conadaptacionessignificativas.

Currículo especial oPrograma de DesarrolloIndividual (PDI).

Ibidém Pág. 72

Como se puede observar hay diferentes acepciones para a atención a población

con discapacidad incluida en la escuela regular. Como educadoras consideramosque la integración es un proceso y requiere de una preparación que garantice laconsecución de sus objetivos de lo contrario insertar a una niña o niño sin máspodría ser hasta contraproducente.

No es posible negar que así como la escuela se plantea como un ámbito para lainclusión también lo ha sido y aún lo es para la exclusión, en el cuadro acontinuación se precisan algunos ámbitos en los que las Personas conDiscapacidad sienten mayor discriminación.

Cuadro Nº 2

AMBITOS DE MAYOR SEGREGACIONDE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Sociales Culturales Económicas Otras

Dificultades deaceptación de unapersonas condiscapacidad en lafamilia o negación

Rechazo ydiscriminación al “diferente”.

Poca vivencia del

Las PCDs estáncatalogadas comoimproductivas, porsus limitaciones.

Limitaciones.personales en lainterelación

(“no saber quehacer”).



de su condición dePCds

(sobre todocuando está esdebida a unaccidente o a unaenfermedad).

Dificultades deadaptación, nosólo de la PCD almedio sino delmedio a esta

población, es decirlas condiciones delcontexto no tomanen cuenta temascomo el accesofísico o acceso ala información.

respeto a ladiversidad.

Hay unapriorización de losantivalores: lacompetenciadesleal, poca oningunasolidaridad.

Se conforma comouna sub-clase de “personas con

discapacidad” ydentro de ella unaestratificación porla posicióneconómica familiary social.

Las PCDs de laclase media altatendrán mejores

posibilidades quelas de una familiapobre ycampesina.

Negación de la

existencia depersonasdiferentes auno/una.

Posicionamientopolítico “antidemocrático” de exclusión eirrespeto de losderechos de todas

las PCDs .

Tomado de: Módulo 1 Diplomado de gestión Institucional para Personas conDiscapacidad e Instituciones vinculadas a ella. INFE. 2002.

Adentremos ahora en las esferas que hacen a la educación de poersonas condiscapacidad.

ANTECEDENTES

Dentro de los antecedentes relevantes en el abordaje de esta temática seencuentran algunos referentes internacionales entre los que elegimos: 2

El Plan de Acción Hemisférico, elaborado con motivo de la II CumbreHemisférica (Chile, abril 1998) se valora especialmente la necesidad de enfrentarlos problemas de la falta de equidad, entendida como “la creación de condicionespara que toda la población tenga oportunidades de recibir servicios educativoscon calidad, reduciendo de manera apreciable los efectos que se derivan de ladesigualdad social y económica, la discapacidad, la discriminación étnica, culturaly de género” 3

Desde la Conferencia Mundial desarrollada en 1990, en Jomtiem, hasta elevento similar en Dakar, 2000 el tratamiento de los aspectos que hacen alacceso educativo de las niñas/niños y jóvenes con discapacidad a la escuela

2 La Inclusión Educativa en Latinoamérica. Tesis Rocha Narváez Dalia Ma. 2003 actualizada al 20093 HACIA UNA EDUCACION SIN EXCLUSIONES. UNESCO- CREFAL - CEAAL - INEA. 1998



regular, muestra un policromo panorama, con avances iniciales claros ydefinidos, con limitaciones y dificultades, sobre todo en la implementación de laspolíticas de inclusión, hasta la difícil pero cierta constatación de “no

cumplimiento” de las metas y propuestas iniciales, que llevan a considerar laampliación de los plazos establecidos, 15 años más, hasta el 2015.

El documento emitido en este encuentro refiere que, 40 años antes (1950),las naciones del mundo firmaron la Declaración Universal de Derechos Humanosenfatizando que “toda persona tiene derecho a la educación”. 4

Esta premisa de igualdad y equidad, se refuerza en el enunciado de lossiguientes artículos 5, referentes a la visión ampliada de : Una Educación paratodos en la que se considera:

La educación básica debe proporcionarse a todos los niños, jóvenes y adultos. Con tal fin habría que aumentar los servicios educativos decalidad y tomar medidas coherentes para reducir las desigualdadesen el marco de universalización el acceso a la educación y el fomentoa la equidad.

Esta equidad se plasmará en brindar a todos (niños/as , jóvenes y adultos) laoportunidad, no solamente de alcanzar, si no y sobre todo, de mantener un nivelaceptable de aprendizaje, en el cual prima la persona, los procedimientos y losresultados de conocimientos útiles, de un aprendizaje significativo e interactivo,ya que: “el aprendizaje no se produce en situación de aislamiento”, y unambiente de aprendizaje satisfactorio (conforme a las necesidades de los/las

participantes) implicará atención nutricional y médica, así como apoyo físico yafectivo.

Respecto a la ampliación de los medios educativos y a través de ellos de laeducación básica, se plantea una constante redefinición de su alcances, quecomprende la atención a la familia y la comunidad y el trabajo en otros espacioseducativos que: “ pueden ayudar a atender las necesidades de aprendizaje de niños cuyo acceso a la escolaridad es limitado o no existe, siempre quecompartan los mismos niveles de aprendizaje aplicados a la enseñanza escolar y que dispongan del adecuado apoyo”.

Esta progresiva adecuación es una manera de brindar una alternativa a lavertiginosidad con la que se presentan y modifican las necesidades básicas de lapoblación infanto – juvenil.

Se reconoce también que si bien la mejora de las condiciones de aprendizaje, enlos procesos escolares, está a cargo de las autoridades, tanto nacionales comolocales, es preciso recordar que ésta es una tarea de todos/todas quienesintegran la sociedad, como responsabilidad conjunta. En este interacción, el rol

4 El resaltado de palabras y frases, en esta unidad, es nuestro y marca los énfasis en el abordaje deltema.5 Citado pro Rocha Narváez en: La Inclusión en Latinoamérica..., Pág. 4 - 11.



de los/las maestras es de vital importancia, ya que son quienes interactúansistemáticamente con los grupos de estudiantes.

La viabilización de esta “Educación para Tod@s” tiene como requisitos básicos:el desarrollo de políticas de apoyo, la movilización de recursos y elfortalecimiento de la solidaridad internacional, que se plasman en la voluntadpolítica, que haga posible una acción internacional sinérgica, que favorezca unadisminución de las inequidades, económicas y socio – culturales. Paralelamente,cada país tendrá que incrementar la asignación de recursos a los servicios deeducación básica.

Para operativizar esta Declaración, se establece el: Marco de Acción paraSatisfacer las Necesidades Básicas de Aprendizaje – Directrices para poner enpráctica la Declaración Mundial sobre Educación para Todos. 6

En estos temas centrales se contempla: los medios de comunicación, como víapara: “educar al público y para compartir información importante entre quienesnecesitan saber” y el tratamiento de los grupos “desasistidos” se equipara laatención de niñas y mujeres, recalcando que el logro de un aprendizaje “al menosaceptable”, incrementa las posibilidades de fomentar la equidad y el acceso a laeducación.

Pasemos ahora a otro evento histórico en la atención a las personas condiscapacidad – PCDs.

Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales. Accesoy Calidad. Salamanca 1994

Esta Conferencia ha significado un importante punto de partida para millones depoblaciones infantiles privadas de educación, proporcionando la oportunidadúnica de situar las necesidades educativas especiales (n.e.e.) en el marco ampliode Jomtiem y de reforzar las Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre laIgualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.7

En Salamanca se precisa un objetivo esencial : “la integración en escuelas detodos los niños /niñas del mundo”. 8

El principio de educación inclusiva fue adoptado en la Conferencia Mundial sobreeducación de necesidades especiales: acceso y calidad (Salamanca, 1994):

"todas las escuelas deben acoger a todos los niños independientementede sus condiciones personales, culturales o sociales; niñosdiscapacitados y bien dotados, niños de la calle, de minorías étnicas,lingüísticas o culturales, de zonas desfavorecidas o marginales".

6 Declaración Mundial ... Pág. 247 Naciones Unidas, Asamblea General Resolución 4896, 48ava reunión – Dic. 1993.8 UNESCO “Declaración de Salamanca” Pág. 8.



Para ello, es preciso que las escuelas modifiquen sustancialmente su estructura,

funcionamiento y propuesta pedagógica con el fin de dar respuesta a ladiversidad de necesidades educativas de todos y cada uno de los niños y niñas,incluidos aquellos que presentan una discapacidad.

La respuesta educativa a la diversidad y la equidad en educación son quizás losretos más importantes que enfrentan los sistemas educativos y los docentes en laactualidad. El logro de estos objetivos requiere cambios profundos en lasconcepciones, actitudes y prácticas educativas para lograr que las y losestudiantes, sin ningún tipo de discriminación, tengan las mismas oportunidadesde aprendizaje, desarrollen plenamente sus capacidades y participen en igualdadde condiciones en las situaciones educativas. Este esfuerzo sólo es posible a

través del trabajo conjunto entre los diferentes actores del ámbito educativo y laarticulación con políticas sociales y económicas, haciendo realidad el principio deque la educación es responsabilidad de todos.

También encontramos en el “Informe de la Fuerza de Tarea sobre Educación delos G8 (2002)” que fue avalado por los Jefes de Estado de los países que loconforman el siguiente enunciado:

“La educación debe ser inclusiva; los y las niñas con necesidades especiales nodeben ser excluidos del sistema formal. Actualmente en los países en vías dedesarrollo menos de un 2% de los niños y niñas con discapacidad participan en elsistema de educación formal.”

Pese a esta expresión de voluntadas hasta la década pasada, en América Latinala oferta educativa sigue reproduciendo las inequidades y exclusiones en el marcode las desigualdades sociales, culturales y políticas.

Regularmente se implementan acciones centradas en una visón médica guiadapor la asistencia y rehabilitación, que se están sustituyendo por otras que hacenénfasis en identificación de posibilidades y eliminación barreras físicas y socialesque apoyen una participación plena de las personas con discapacidad comociudadanos y ciudadanas de derecho.

El acceso a las escuelas y centros de enseñanza, constituye el tema principal,considerándolo como un componente más permanente y esencial del conjuntoamplio de oportunidades de educación.

Con las resoluciones emanadas de esta conferencia se plantea atender a dospreocupaciones esenciales:

♦ Garantizar a todos los niños/niñas, en particular a la población infantil connecesidades especiales, el acceso a las oportunidades de educación.



♦ Actuar para conseguir que esas oportunidades estén constituidas por unaeducación de calidad.

La declaración de Salamanca proporciona las líneas globales para el desarrollo demodalidades prácticas de la interacción de los niños/niñas con necesidadeseducativas especiales: 9

Todos los niños/niñas tienen derecho fundamental a la educación.

Cada niña/o tiene características, interés, capacidades ynecesidades de aprendizaje que le son propios.

Los sistemas educativos deben ser diseñados y los programasaplicados de modo que tengan en cuenta toda la gama deesas diferentes características y necesidades.

Las personas con necesidades educativas especiales debentener acceso a las escuelas ordinarias, que deberánintegrarlos en una pedagogía centrada en el niño, capazde satisfacer esas necesidades.

Las escuelas ordinarias con esta orientación integradora representanel medio más eficaz para combatir las actitudes discriminatorias,crear comunidades de acogida, construir una sociedad integradora

y lograr la educación para todos.

Respecto a los gobiernos se les insta a:

♦ Mejorar sus sistemas educativos, con la más alta prioridad política ypresupuestaría, para que puedan incluir a todos los niños/niñas,(independientemente de sus dificultades o diferencias).

♦ Adoptar como Ley o como política(de estado) el principio de educaciónintegrada, que permite la matriculación de todos los niños/niñas en escuelasordinarias (a no ser que existe razones de peso para lo contrario).

Para que esto sea posible se plantea un Marco de Acción plasmado en las NormasUniformes Sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas conDiscapacidad (marzo de 1994), elaborado sobre la base de la experiencia delDecenio de las Naciones Unidas para los Impedidos uno de los principios centraleses:

Garantizar que niñas y niños, mujeres y hombres con discapacidad,en su calidad de miembros de sus respectivas sociedades,puedan tener los mismos derechos y obligaciones que los demás.10

9 Declaración de Salamanca Pág 9 – 12



Los principios rectores de este Marco de Acción son:

♦ Las escuelas deben acoger a todos los niños/ niñas, independientementede sus condiciones físicas, intelectuales, sociales, emocionales, lingüísticas. 11

♦ Todos los niños deben aprender juntos, siempre que sea posible, haciendocaso omiso de sus dificultades y diferencias. 12

0En este acápite se plantea que son las escuelas las que deben encontrar diversasmaneras de atender a grupos de niños/niñas con discapacidad o sobredotados,población infantil que vive en la calle, que trabaja, de minorías lingüísticas,étnicas o marginadas.

Es importante recalcar que son las escuelas (entendiendo comunidad escolar) lasque deben desarrollar las estrategias integradoras, esto focaliza el desafío en lossistemas escolares, y no en las niñas/niños que deben “superar, nivelar o curar” su discapacidad para acceder a la escolarización.

Avances en Inclusión Educativa

En el último decenio se vienen fortaleciendo los procesos de inclusión educativa,tanto a nivel del continente como del ámbito mundial. Uno de los énfasis está enel enfoque con el que aborda la discapacidad; el estudio de la Fundación parala Infancia, de las Naciones Unidas UNICEF (1999)13, hace referencia a que lasnecesidades de la población con discapacidad serán atendidas de mejor manera sila concepción de la discapacidad como limitación, se cambia por la de:discapacidad como oportunidad, en el continum del desarrollo social.

En esta misma línea, en Toronto - Canadá, (noviembre 2000) se llevó a cabo elCongreso Mundial sobre Inclusión Educativa en él cual se enfatiza laEducación Inclusiva como un derecho humano básico y al mismo tiempo comouna estrategia para el ejercicio de este derecho. 14

En el resumen informativo de este Congreso se hace referencia al ReporteEspecial de la Naciones Unidas (1999) del cual se destacan dos aspectosimportantes: el primero promover las bases para una discusión respecto a laeducación inclusiva y el segundo la promoción de las prácticas de educacióninclusiva como parte de la promoción social y el seguridad de los derechoshumanos en cada uno de los países de los cinco continentes.

10 Salamanca .. . Pág.611 Ibidém.12 Ob cit. P. 1113 UNICEF. An Overview of Young People Living with Disabilities. Pág. 814 Canadian Association for Community Living, DEVELOPMENT AND DISABILITY. INCLUSIVEEDUCATION. Pág. 1



En la práctica de la educación inclusiva Canadá está reconocida como líder de lapráctica de la educación inclusiva, con una diversidad de aportes, de los cuales seresumen: 15

La Educación Inclusiva es una herramienta para alcanzar una sociedadequitativaNosotros no podemos excluir a ningún niño/niña de la educaciónTodos los niños/niñas pueden ser mejor cuando hay diversidad en la clase

Salamanca 5 años después. (1999)

El balance de la Conferencia y Marco de Acción de Salamanca, cinco años

después, realiza una revisión de los alcances y limitaciones, éste análisis, desdela óptica de la UNESCO, comprende tres partes:

I Educación Inclusiva un proceso y un desafío,

II Participación y contribución de UNESCOIII Los caminos hacia el futuro.

De este contenido se precisan los siguientes aspectos:

♦ Estudios de la UNESCO (1995)16 realizados en 63 países revela que la

integración cobra un rol clave en las políticas educativas de muchos países,sin embargo, añade “..aunque sólo una fracción de ellos definió sus principiosguías con claridad”.

Se destaca que son los Ministerios de Educación quienes asumen laresponsabilidad de la administración y organización de esta línea de acción, loque ubica a estas reparticiones como principal fuente de financiamiento yasignación de recursos (lo cual resta mejores posibilidades en los estados enlos que la asignación de recursos a la Educación son limitados, como es el casode Bolivia).

En medio de estas alentadoras luces, se presentan también sombras “... sereconoce que las estrategias y programas actuales de Educación para Todos son,en gran medida, insuficientes e inapropiados para los niños, niñas y jóvenes connecesidades especiales..” 17 Añade además que en los países donde hay unaatención especializada, (centros, personal, programas), con muy buena intención,el resultado a mediano y la largo plazo es la exclusión ya que “la diferenciaciónse transforma en una forma de discriminación”.

15 DEVELOPMENT AND DISABILITY... Pág. 3.16 UNESCO. Salamanca 5 años después. Pág. 9

17 Salamanca .... Pág. 10.



Se plantea el desarrollo de una Nueva Agenda Educativa18, donde hay un girosignificativo en el enfoque, que va de la “detección de niños/niñas condificultades de aprendizaje” hacia la “detección de barreras de aprendizaje”.

Esta manera de concebir las dificultades, ya no concentra las mismas en las/losniños/niñas, sino en al interacción de ellos/ellos con el medio (escuela, docente,recurso, contexto).

La Educación Inclusiva tiene entre sus misiones primarias reducir estas barreraspara el aprendizaje junto a la identificación de diversas formas de exclusión en elcontexto donde se desarrolla, implicando a todas las instancias que trabajan afavor de ella, compartiendo estrategias y principios comunes.

Hace dos años se realiza la 48ª Conferencia Internacional de Educación (Ginebra2008) enla ue se precisa:

La Educación Inclusiva: El Camino Hacia el Futuro”

En este evento, en el marco de una Educación para Tod@s, se plantearon variasrecomendaciones a los estados miembros (UNESCO) de las cuales precisamos:19

a) “Enfoques, alcance y contenido:

Que reconozcan que la educación inclusiva es un proceso permanente cuyoobjetivo es ofrecer una educación de calidad para todos...

Que luchen, contra la desigualdad social y los niveles de pobreza comoprioridades, …

Que promuevan culturas y entornos escolares adaptados al niño, que seanpropicios para un aprendizaje efectivo y que integran a todos los niños yniñas,...

b) Políticas públicas

Que recaben y utilicen los datos pertinentes relacionados con todas laspersonas excluidas, independientemente del tipo de exclusión con el fin dedesarrollar mejor las políticas...

Que consideren pertinente la ratificación de convenciones internacionalesrelacionadas con la inclusión...

Que consideren que la diversidad lingüística y cultural en el aula es unrecurso valioso...

18 Salamanca más ... Pág. 2119 Documento 48ª Conferencia Internacional de Educación (Ginebra 2008), Pág. 2 a la 5



Que insten a las partes interesadas en la educación a diseñar marcoscurriculares efectivos,...

c) Sistemas, interfaces y transiciones

Que garanticen la participación y la consulta de todas las partesinteresadas en los procesos de toma de decisiones...

Que refuercen los vínculos entre las escuelas y la sociedad...

Que desarrollen programas de atención y educación de la primera infanciaque promuevan a inclusión…

Que refuercen el uso de las TICs, con el fin de garantizar un mayor accesoa las oportunidades de aprendizaje...

d) Educando y docentes

Que refuercen el papel de los docentes mediante la mejora de su estatus ycondiciones de trabajo ...

Que formen a los docentes dotándoles de las capacidades y los materialesnecesarios para enseñar a distintas poblaciones estudiantiles...

Que respalden el papel estratégico de la enseñanza superior en laformación inicial así como en la formación profesional de los docentessobre prácticas de educación inclusiva...

Que proporcionen a los administradores de las escuelas las capacidadesnecesarias para responder con eficacia a las distintas necesidades de todoslos educandos y para promover la educación inclusiva en el seno sede susescuelas...

e) Cooperación internacional

Que reconozcan el papel de liderazgo que desempeña la UNESCO en la

educación inclusiva ...

También es importante señalar que en el 2009 se realizó en Salamanca unevento mundial de Inclusión Internacional20 en el que se promociona la educacióninclusiva para personas con discapacidad intelectual; aunque se concentran en un

20 Organización Internacional , no gubernamental, reconocida como entidad consultiva especial,agrupa a 200 instituciones en 115 países promoviendo la inclusión de personas con discapacidadesmentales.



solo tipo de discapacidad nos parece importante tomar las cuatrorecomendaciones finales: 21

“Planificación, política y gestión sólida y eficaz para la Educación InclusivaInversión selectiva para las reformar del sistema educativo por losgobiernos, los donantes y las organizaciones internacionales.

Sistemas de aplicación eficaz a nivel de distrito escolar

Modo de presentación del informe y supervisión que incluya discapacidad”

Como se observa son varios los compromisos y eventos internacionales donde seinsiste en los proceso de inclusión educativa sin embargo al revisar sucumplimiento se evidencia no solamente incumplimiento sino desconocimientospor parte de las instancias de los Estados.

Con estos datos pasemos ahora a precisar algunos aspectos de nuestro contexto.

BOLIVIA

Referentes poblacionales

Es vital importante tener presente que la población de personas con discapacidaden Bolivia alcanza a un 10% del total (OMS) de acuerdo a los datos estimadospor el INE, para el 2010, en Bolivia se contará con 10.4000.000 millones dehabitantes, por lo que existirán aproximadamente 1.400.000 de PCDs en elpaís. En el departamento de La Paz las y los habitantes serán 2.8000.000 , lo

que implica que hay cerca de 280.000 de personas con discapacidad, veamos esarepresentación en los siguientes gráficos.

GRAFICO Nº 1 GRÁFICO Nº 2POBLACIÓN TOTAL CON POBLACIÓN DE PCDS

DISCAPACIDAD - BOLIVIA LA PAZ

1.146.877

10%

10.426.155

90%

Bolivia Personas con discapacidad

758.621;

72,73%

283.995;

27,23%

450;

0,04%

Resto del país La Paz CEREFE

21 Inclusión Internacional e INICIO - Universidad de Salamanca, 2009. Mejor Educación para todosUn informe Mundial Pág. 140



En este panorama donde, como ejemplo un centro de educación especial como elCREFE atiende al 0.04 % de la población con discapacidad en la ciudad del El

Alto, se añade la respuesta de los niñas y niñas de la escuela y de sus madres ypadres, hubieron casos en los que el grupo demuestra disposición y espíritufraterno al ayudar, de la mejor forma posible, a esa compañera o compañeroque requiera apoyo, pero también están los casos en que las burlas y hasta laagresiones físicas se hicieron evidentes.

Por otra parte hay casos en los que las madres y padres hicieronrepresentaciones para que no se acepte a niños con discapacidad en el aula desu hijo o hija, por temor a que se contagie o porque esta hija o hijo estaba “aprendiendo malas costumbre” (salivar, hablar como bebe”, hacer gestos yotros).

Pasemos ahora a revisar los aspectos más importantes de la historia de estecomplejo e interesante proceso

2.1 Algo de historia

La inclusión educativa es un proceso iniciado por lo menos hace una dos décadasen Bolivia aunque puede haber sido confundida con procesos de inserción escolar,es decir hay casos en los que efectivamente se inscribe a un niño condiscapacidad en una escuela, se lo ubica en un aula pero no se le da la atenciónnecesaria ni se realizan adaptaciones curriculares o se dispone de ayudasespecíficas para su acceso a un desarrollo similar al de sus compañeras ycompañeros.

En términos de paradigmas graficaremos estos como sigue:

EDUCACIÓNREGULAR

EDUCACIÓNESPECIAL

EDUCACIÓNREGULAR

EDUCACIÓNESPECIAL

EDUCACIÓNINCLUSIVA



EDUCACIÓNINCLUSIVA

EDUCACIÓNESPECIAL

Remarcamos que no es posible afirmar que nos regimos por un solo paradigma sino que cada uno se superpone, dependiendo de las condiciones, el contexto y lascaracterísticas familiares.

Para finalizar este acápite recordemos las condiciones para la inclusión educativasatisfactoria que se planteo en el informe Warnock:

Capacidad de la escuela integradora para responder a las necesidadesespeciales

Compatibilidad de la decisión con la educación efectiva de loscompañeros

Utilización de la administración educativa de recursos de forma efectivay eficiente

Y preguntémonos ¿Cuántas de nuestras escuelas cumplen con estos requisitos?

Pasemos ahora a revisar el marco legal en el que se han contemplado losaspectos vinculados a las PCDs

2.2 REFERENTES LEGALES

a) La Ley 1565 de Reforma Educativa (1995)

Establece la obligatoriedad del Estado para garantizar la inclusión educativade la población infantil con discapacidad que se contempla en:

Artículo 1

Punto 2. Es universal, gratuita en todos los establecimientos fiscales yobligatoria en el nivel primario, porque contiene postulados democráticosbásicos y porque todo boliviano tiene derecho a igualdad de oportunidades

Punto 6. Es derecho y deber de todo boliviano, porque se organiza y desarrollacon la participación de toda la sociedad sin restricciones ni discriminaciones deetnia, de cultura, de región, de condición social, física, mental, sensorial, degénero, de credo o de edad.



Artículo 2º Son fines de la educación boliviana:

Punto 1. Formar integralmente al hombre y mujer bolivianos, estimulando elarmonioso desarrollo de todas sus potencialidades, en función de los interesesde la colectividad.

Respecto a los objetivos a continuación se presenta un cuadro comparativo delos enunciados en ambos documentos legales.

CUADRO Nº 2RELACIÓN COMPARATIVA DE OBJETIVOS

ENTRE LA LEY 1565 Y EL ANTEPROYECTO DE LEY “SEÑANI – PÉREZ”

LEY 156522 ANTEPROYECTO DE LEY1.Garantizar la sólida y permanenteformación de nuestros RecursosHumanos, a través de instrumentosdinámicos, para situar a la EducaciónBoliviana a la altura de las exigenciasde los procesos de cambio del país ydel mundo

1. Promover la unidad del EstadoPlurinacional boliviano respetando ladiversidad en función de laindependencia económica, soberaníapolítica y cultural frente al proceso deopresión imperialista.

2. Organizar un Sistema EducativoNacional capaz de renovarse y demejorar su calidad permanentementepara satisfacer las cambiantesnecesidades de aprendizaje y dedesarrollo nacional así como paraincorporar las innovacionestecnológicas y científicas creandoinstrumentos de control, seguimiento yevaluación, con especial énfasis en lamedición de la calidad, instrumentosde información y de investigacióneducativas.

2. Consolidar el Sistema EducativoPlurinacional con la directaparticipación de las organizacionessociales, sindicales, populares,instituciones, naciones indígenasoriginarias y afro bolivianos en laformulación de políticas, planificación,organización, seguimiento yevaluación, del proceso educativo.

3. Mejorar la calidad y la eficiencia dela educación haciéndola pertinente a

las necesidades de la comunidad yampliándola en su cobertura y en lapermanencia de los educandos en elsistema educativo y garantizando laigualdad de los derechos dehombres y mujeres.

3. Contribuir al poder del EstadoPlurinacional boliviano a través del

potenciamiento de su seguridad,defensa y desarrollo.

22 TÍTULO II - DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONALCAPÍTULO I DE LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA EDUCATIVO - Artículo 3º



4. Organizar el conjunto de lasactividades educativas ofreciendomúltiples y complementarias opciones

que permitan al educando aprenderpor sí mismo, en un proceso depermanente autosuperación.

4. Formar personas con identidad,conscientes de la diversidad territorial,social y cultural del país para lograr la

cohesión del Estado Plurinacional.

5. Construir un sistema educativointercultural y participativo queposibilite el acceso de todos losbolivianos a la educación, sindiscriminación alguna.

5. Cultivar y fortalecer los valoreséticos y morales basados en la vidacomunitaria con la práctica de lacomplementariedad y reciprocidad,sobre la base de una sólida formaciónde Derechos Humanos.

6. Lograr la democratización de los

servicios educativos a partir de laplena cobertura en el nivelprimario, hacia la ampliaciónsignificativa de la cobertura en laeducación secundaria, desarrollandoacciones que promuevan la igualdadde acceso, oportunidades y logroseducativos, dando atenciónpreferencial a la mujer y a los sectoresmenos favorecidos y valorando lafunción decisiva que, en tal sentido,desempeña la educación fiscal.

6. Fomentar el respeto a los derechos

humanos de los niños, niñas,adolescentes, hombres, mujeres y deladulto mayor en todos los ámbitos dela educación.

7. Promover el interés por los trabajosmanuales, creativos y productivos enlos niños y jóvenes, facilitando suprofesionalización en todas lasespecialidades requeridas por eldesarrollo nacional.

7. Desarrollar una concienciaintegradora y equilibrada entre el serhumano y la naturaleza.

8. Apoyar la transformacióninstitucional y curricular de laeducación superior

8. Formular e implementar programassociales específicos de apoyo enalimentación, internados, transporteestudiantil que garanticen unaeducación con igualdad deoportunidades, priorizando las áreasrurales y regiones fronterizas del país.

Continua lo señalado en el Anteproyecto9. Formar y cultivar una conciencia productiva comunitaria, ecológicafomentando la producción y consumo de productos naturales para desarrollarbienestar social.10. Desmercantilizar la educación en el Sistema Educativo Plurinacional.11. Atender las necesidades de formación educativa integral sindiscriminación alguna, desarrollando potencialidades y capacidades físicas,intelectuales, afectivas, culturales, artísticas, deportivas, creativas y espirituales.



12.Desarrollar políticas educativas de formación permanente y actualización, entodos los niveles del Sistema Educativo Plurinacional.13.Formular políticas educativas de diagnóstico y trabamiento de personas con

necesidades educativas especiales y sensibilizar a la sociedad sobre su atenciónsin discriminación.14.Universalizar los saberes y conocimientos propios para el desarrollo de unaeducación desde las identidades culturales.15.Desarrollar planes y programas educativos pertinentes a las características decada contexto sociocultural, ecológico y geográfico, sobre la base de contenidoscurriculares básicos en el marco de los procesos de la interculturalidad.16.Establecer procesos de articulación y secuencialidad de los contenidosprogramáticos desde la educación en familia comunitaria hasta la educaciónsuperior de formación profesional.17.Desarrollar procesos permanentes de alfabetización integral de carácter

intracultural, intercultural y plurilingüe con espacios que permitan la continuidadde formación superior profesional.18. Desarrollar una educación Plurinacional que con soberanía tome en cuentaparámetros internacionales de acreditación.19. Desarrollar una educación científica humanística, técnica-tecnológica, culturalartística y deportiva.20. Promover la investigación científica y pedagógica en todo el SistemaEducativo Plurinacional.21. Promover la formación cívica en el sistema educativo plurinacional orientadoal ejercicio pleno de deberes y derechos ciudadanos en el marco de laconstitución política del estado y la declaración universal de los derechoshumanos.

Tomado de Módulo 2, ESTRATEGIAS PARA LA EDUCACIÓN INCLUSIVA Y PROTAGONISMOINFANTIL PARTICIPATIVO- INFE, 2010, Rocha Narváez Dalia María.

Como se pueda observar, tanto en la Ley 1565 como en el Anteproyecto de Leyno se contempla ningún objetivo específicamente referido a la población condiscapacidad.

Es necesario reconocer que si bien hubo cumplimiento de los enunciados de la1565 en el aspecto formal, que se fortaleció con una serie de capacitaciones paradocentes inclusuiv@s los resultados muestra que muchas maestra y maestros

asistieron por obligación a estos cursos, en ocasiones el director o directora noestuvo de acuerdo o viceversa, había positiva disposición desde la dirección delestablecimiento pero el equipo docente consideraba que atender a una niña condiscapacidad es muy complicado, demanda horas extraordinarias que nocompensan el reducido salario que percibe sin embargo entre los aspectospositivos se hallan un avance en el acercamiento a la temática por parte degrupos docentes y otros profesionales así cómo periódicas campañas desensibilización social.

b) Ley 1678 de Personas con Discapacidad (1995)



En esta se establece que cada niño o niña tiene derecho a asistir a laescuela más cercana a su domicilio,

Capitulo III, artículo 6 : de los derechos

Su rehabilitación en centros especializados públicos y privados, conprestaciones integrales de salud, de acuerdo al tipo y grado deimpedimento o discapacidad.

A recibir educación en todos los ciclos y niveles, sin ninguna discriminaciónen establecimientos públicos y privados, de a cuerdo al tipo y grado dediscapacidad.

En el artículo VIII del Decreto 24807 que operativiza la ley, en el área de

educación se contempla (art. 8º):

• El establecimiento de políticas y normas para fortalecer la EducaciónEspecial, tato en lo formal como en lo alternativo, con el fomento delrespeto por los derechos humanos, políticos y sociales de las personas condiscapacidad.

• Promoción de la integración de los niños y niñas y jóvenes y personasadultas con necesidades educativas especiales, en los diferentes niveles deeducación formal,. En igualdad de condiciones y oportunidades que losdemás.

• Diseño de proceso educativos y acciones referidas al diseño, adaptacionescurriculares pertinentes de acuerdo a las características de la población.

• Desarrollo de acciones correspondientes a la detección de necesidadeseducativas especiales, dentro de los procesos participativos, que involucrena la familia y la comunidad.

• Implementación de acciones de prevención, en coordinación con Salud, conel objetivo de impedir la deficiencia y evitar la discapacidad.

• Promoción del desarrollo integral de la población con necesidades

educativas especiales destacando sus aptitudes y fortalezas.

• Constitución de una instancias técnico pedagógica de atención a la NEE enel área formal de acuerdo los establecido en la Ley de reforma educativa.

• Promoción del a producción de material didáctico innovador, para apoyar eldesarrollo de los procesos educativos.

• Promoción y visibilización del ingreso de personas con discapacidad aniveles de formación profesional.



• Canalizar la atención de las personas con talento superior.

• Fortalecimiento de la formación y cualificación de recursos humanos en

Educación Especial e Inclusiva.

• Implementación de procesos de investigación y sistematización respecto ala discapacidad.

• Incentivo a las acciones comunitarias destinadas a favorecer la situación delas personas con discapacidad.

• Abogacía para que el sistema universitario incorpore la temática de laprevención, promoción, tratamiento y rehabilitación de la discapacidad entodas las áreas que sea pertinente.

• Entre las Normas Uniformes se consideran los requisitos para la igualdadde Participación, Esferas Previstas para la Igualdad de Participación,medidas de ejecución.

• En el artículo 6to de la Esferas para la Igualdad, se extraen los puntoscontemplados para el ámbito que nos ocupa.

• La educación de las personas con discapacidad en entornos integradoscomo responsabilidad del Estado. Este proceso deberá estar inserto en laplanificación nacional de la enseñanza y la organización escolar general.

• Las dependencias educativas correspondientes garantizarán que en lasescuelas regulares se brinde la atención apropiada y las condicionesadecuadas de acceso y servicios de apoyo, conforme a las necesidades dela población integrada.

• Promoción de la participación de asociaciones de madres y padres depersonas con discapacidad en todos los niveles del sistema educativo.

• Atención preferencial a la población infantil pre escolar, escolar y depersonas adultas con discapacidad, sobre todo a las mujeres.

• Con el fin de promover la integración escolar, se deberá contar con:

• Política claramente formuladas, y sobre todo aceptadas en las escuelasregulares y la comunidad en general.

• Planes de estudio flexibles con posibilidades de adaptaciones curriculares,conforme a las necesidades de la niña/niño integrado.

• Fortalecer la cualificación continua del personal docente.

• Provisión pertinente de material didáctico.



En lo que hace a las condiciones del sistema regular para atender a la poblacióncon discapacidad explicita:

“En situaciones en que el sistema de instrucción general no esté aún encondiciones de atender las necesidades de todas las personas condiscapacidad, cabría analizar la posibilidad establecer la enseñanzaespecial, cuyo objetivo sería preparar a los estudiantes para que seeducarán en el sistema de enseñanza general.”.

¿Cómo se hace seguimiento a esta norma, quién garantiza el ejercicio de estederecho? Son respuestas que generalmente se dan desde el interés y ladesesperación de madres y padres que peregrinan de escuela en escuela hasta elhijo o la hija se hacen adolescentes.

En nuestro criterio es el Comité Nacional de Personas con Discapacidad y losComités Departamentales, creados precisamente por esta ley, quien deberíaencargarse de este seguimiento

c) Nueva Constitución Política del Estado (2009)

En ella se contemplan:

Punto 6. Es universal, única y diversa. Universal porque atiende a todos loshabitantes del Estado Plurinacional. Única en cuanto a calidad y contenidocurricular básico. Diversa en su aplicación y pertinencia a cada contexto

geográfico, social, cultural y lingüístico.

d) Anteproyecto de Ley “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” (2006)

En el art. 3 de Fines plantea:

Punto 11. Formar integral y equitativamente a los habitantes; del EstadoPlurinacional en función de sus necesidades mediante el desarrollo armónicode todas sus potencialidades y capacidades, valorando y respetando susdiferencias y semejanzas.

Artículo 17º (Sistema de Educación Plurinacional) El Sistema de EducaciónPlurinacional comprende los siguientes subsistemas: Subsistema de Educación Regular. Subsistema de Educación Alternativa y Especial. Subsistema de Educación Superior de Formación Profesional.

Artículo 18° (Formas de atención del Sistema Educativo) Las formas deatención son:

De aprendizaje: Regular, Alternativa y especial.De lengua: Trilingüe.De docencia: Unidocente y pluridocente.



De participación: Presencial, semipresencial, a distancia y virtual.

Artículo 27º (Educación para la población desprotegida) Es la educaciónintegral dirigida a la atención de niñas, niñas, adolescentes, jóvenes trabajadoresdesprotegidos y en desventaja social para protegerlos del entorno medianteprogramas especiales de hogares abiertos con servicios integrales de salud,alimentación, educación y reinserción socio laboral.

Artículo 28° (Educación Alternativa) Es la educación destinada a satisfacernecesidades de aprendizaje de personas que por diversas causas no pudieronacceder al subsistema de Educación Regular o que tienen necesidades deformación permanente para la vida.

Respecto al financiamiento se plantea:

Artículo 93º (Financiamiento de la Educación) El Sistema Educativo cuentacon financiamiento del Tesoro General de la Nación, los ingresos municipales,prefecturales y los ingresos de impuestos de los hidrocarburos (IDH).

Articulo 94º (Recursos de cooperación) Los recursos de la cooperacióninternacional en educación, están enmarcados en el espíritu de la presente Ley conparticipación y fiscalización social.

Desde el 2006 en que se realizó el Congreso Educativo Nacional y se presentóeste anteproyecto de ley se viene insistiendo en que el enfoque es de inclusióneducativa, pero paradógicamente no se explicita en ninguna parte de sucontenido. Además la connotación de inclusión se da más en el aspecto social yreferida a la población en situación de vulnerabilidad, en general.

Por lo tanto, en la nueva normativa tampoco hay una evidencia que demuestrela prioridad que se quiere dar a la atención de las personas con discapacidad enel ámbito educativo.

Sin embargo desde la sociedad civil se han realizado algunas experienciasrelevantes en este caminar de la inclusión educativa, veamos algunas de ellas.

2.3 Experiencias significativas

De inicio es vital asumir que la inclusión implica a varios actores: el niño o niñacon discapacidad sus madres y/o padres, docentes, personal de apoyo en aula,directoras /es de las unidades educativas, niños y niñas del curso donde seintegrará y madres y padres de este último grupo.

También se halla la población de profesionales que apoyan de manera específicaa cada niño, niña o adolescente ya sea dentro de un centro de educación especialo desde la consulta privada brindando orientación valiosa para los docentesinclusivos o madres y familia que apoya en procesos de rehabilitación.



Y es que la inclusión no está entendida solamente como inserción, poner a unaniña con discapacidad en el aula y suponer que con la socialización que alcanza

será suficiente, por lo que este proceso de educación inclusiva implica un trabajocon:

• Madres y padres de población con discapacidad• Docentes de las unidades educativas• Tutoras /es en inclusión educativa• Profesionales en rehabilitación

En una interrelación sería:

GRAFICO Nº 1

CONPONENTES ESTRUCTURANTES DE LA INCLUSIÓN EDUCATIVA

Lamentablemente es necesario reconocer que la mayoría de los SEDUCAS y lasDirecciones Distritales tienen mecanismos efectivos para hacer un seguimiento dela población infantil con discapacidad que está incluida en el sistema regular,panorama que el área rural se complica aún más, hay unidades educativas quereciben a un niño con discapacidad porque no hay otro lugar donde asistatambién hay lugares (Potosí) donde se encadena a la cama a un niño con

Equipos deapoyo

Escuela

Familia

CONTEXTOSOCIO-POLITICO-

CULTURAL

Niña o niñocondiscapacidad



discapacidad porque toda la familia va a trabajar y no hay quien lo atienda o elextremo de eliminar a este ser porque es un mal augurio para la comunidad.

En la práctica las maestras y maestros consideran que el proceso de inclusióneducativa es complejo porque hay niños y niñas que llegan al aula pero que no sesabe como atenderles, además hay que atender a los otros niños, necesitaríamosque alguien nos ayude, además necesitaos materiales y que nos enseñen en lapráctica. Otra cosa es la colaboración de los padres, no les ayudan con las tareasen casa, con estos niños es más difícil, no hemos estudiado para esto. ” 23

a) en inclusión

Desde hace 20 años se han desarrollado procesos de inclusión sin embargo desde1997 se inicia un proceso sistemático de inclusión educativa con la

implementación de un proyecto piloto coordinado por la UNESCO.

En el 2002 se sistematiza el trabajo contempla a dos núcleos de transformaciónde la escuela primaria y un Centro de Educación Especial (CEREFE – Centro deRehabilitación Física y Educativa), de la ciudad de El Alto (en La Paz). La funciónde este centro es coordinar y brindar apoyo a las maestras que trabajan en estaexperiencia, también hay un componente dirigido a madres y padres. Seincluyen aspectos en el material de trabajo. El número de niños/niñas integradospor aula es máximo de dos y en total son 22.

El principio para esta experiencia se basa en la Satisfacciones de NecesidadesBásicas, tanto de niño/niña como de la comunidad, de allí que el currículoimplica: el diseño y desarrollo del mismo, basado en dos principios esenciales: laintegración y la normalización. Las características de esta propuesta son:currículo abierto y flexible.

Fe y Alegría también desarrolla programas de integración desde 1997. Elprograma comprende la capacitación docente como principio esencial,paralelamente se trabaja en adaptaciones curriculares y en la elaboración de unapropuesta que modifique sustancialmente el currículo vigente.

En los procesos de inclusión el rol docente, tiene a la fecha diversas acepciones,

los cambios son significativos porque definen el enfoque sobre EducaciónEspecial, ya que el respeto a las características individuales, al ritmo y elacompañamiento en la construcción conjunta es una de las esencias de estetrabajo educativo.

Entre los aprendizajes que nos deja esta experiencia se hallan:

23 Instituto Nacional de Formación en Educación Alternativa - INFE – Proyecto deInclusión Educativa en El Alto, 2009



• El equipo multidisciplinario que apoya el proceso permite un mejordesempeño docente y mejores logros en el proceso de integración, esindispensable.

• Plantear y desarrollar alternativas destinadas al trabajo en espaciossignificativos de imaginación y creatividad, contando con la disposición de losy las docentes para este cambio.

• Modificar una cultura pedagógica excluyente, caracterizada por laimprovisación, el espontaneísmo y la fragmentación de las acciones.

De todo ello podemos colegir que si en las escuelas o centros se cuenta con unaconcepción global de los procesos educativos, haciéndolos participativos, con

cientificidad educativa, se estarán dando pasos para los cambios que requiereuna pedagogía sin exclusiones.

A continuación se observa la relación de centros de educación especial quetrabajan con población en diferentes niveles de discapacidad, lugares a los quemuchos madres y padres prefieren llevar a sus hijos /hijas porque “les atiendenmejor y todos los niños con como ellos”.

CUADRO Nº 2RELACION DE CENTROS DE EDUCACION ESPECIAL POR DEPARTAMENTO24

Paralelamente si bien los grupos de madres y padres de poblaciones conrequerimientos especiales, desempeñan un rol determinante en los procesos deintegración, es preciso incidir en que muchas familias niegan o ocultan a lapersona (niña o adulta) con discapacidad, hecho que se marca aún más en elárea rural, por ejemplo: en las comunidades quechuas y andinas tienenexplicaciones mágico - religiosas; a partir de las cuales se considera que el

24 Elaboración propia en base al registro realizado por Tukuy Pacha , 2008

TIPODEPARTAMENTO Nº DE

CENTROS PÚBLICA CONVENIO PRIVADALA PAZ 21 8 7 6ORURO 8 3 1 4COCHABAMBA 21 3 12 6SANTA CRUZ 16 6 7 3BENI 5 1 3 1PANDO 2 2 - -TARIJA 7 - 7 -CHUQUISACA 5 - 3 2POTOSI 3 1 - 2

TOTAL 88 24 40 24



nacimiento de un niño/niña con retado o deficiencia es como un castigo por nohaber cumplido con rituales o por faltas graves como adulterio o incesto. 25

A esto se añade que las experiencias de inserción, inclusión e integración a laescuela regular, requieren por lo general, del apoyo de un centro y/o equipomultidisciplinario que realice un acompañamiento efectivo, lo cual implica uncosto adicional, generalmente, difícil de cubrir.

Primer Taller Internacional sobre Educación Inclusiva (agosto de 2000 )

La Asociación Boliviana de Padres y Amigos de Niños con Deficiencia Mental, laUnidad de Atención a la Diversidad de los Servicios Técnicos Pedagógicos dela Reforma Educativa y la Iglesia Católica coordinan este evento como una

expresión de la decisión de promover y fortalecer su compromiso con lapoblación infantil con discapacidad, que sufre discriminación26

En este encuentro se trabajó un enfoque socio - educativo de los procesos deinclusión, desde los avances y perspectivas de ejercicio del Derecho a laEducación, la revisión de los modelos y estrategias de la Educación Inclusivay las experiencias de este proceso en Bolivia.; participaron aproximadamente100 personas y dio como fruto confirmar la prioridad de atender lasdemandas de la población infantil con necesidades educativas especiales,contando con docentes con compromiso y referentes técnicos básicos para taltarea; en la cual el entorno social juega un rol definitivo.

TTaalllleerr Nacional en el marco de la Campaña Mundial por el Derecho a laEducación CLADE, abril 2009

Tratando el tema de la atención a la población vulnerable, entre ella la dePCDs. encontramos las siguientes coonnssttaattaacciioonneess:: 2277

a) Cobertura insuficienteb) Baja calidadc) Restricción de diagnósticosd) Linealidad vs. Pensamiento complejoe) Residuos de un ejercicio no democrático en la docenciaf) Poco explícita la opción ética y políticag) Oferta contextualizada y pertinenteh) Presupuesto reducido

26 Ministerio de Educación Cultura y Deportes. EDUCACION INCLUSIVA Memoria del SeminarioTaller Internacional. MECD, 2000. La Paz, Bolivia.27 RRoocchhaa NNaarrvvaaéézz DDaalliiaa MMaa.. PPoonneenncciiaa “ “DDee NNuueevvooss yy vviiee j jooss ppaarraaddiiggmmaass” ” ..



i) Paternalismo- dependencia j) Quiebre entre la vida de la escuela y la vida de la casa

Se plantean algunas estrategias en el camino de una educación permanente

Promocionando un acceso democrático Incentivando la innovación y la creatividad Favoreciendo una participación protagónica Mejorando el rol facilitador Promoviendo el ejercicio de derechos ciudadanos

YY ssee ccoonnf f iirrmmaann ccoommpprroommiissooss

Desarrollar competencias pedagógicas para disminuir las violencias simbólicasque reproducen poderes arbitrarios.

Foro Educativo Boliviano, Propuestas de los partidos políticos entorno a la educación (Noviembre 2009)

En este evento se concentraron representantes de partidos políticos y deorganizaciones vinculadas a educación, en él se constatan varias ofertas, enalgunos casos viables (como reestablecer el Consejo nacional de Educación –CONED) y en otros bastante descontextualizadas (formación de profesionales enel extranjero para que luego regresen a replicar al país).

En el caso específico de atención a las personas con discapacidad,representantes del Programa Yanapasiña insistieron en los siguientes aspectos: 28

Información y Sensibilización a la sociedad Formación docente Atención y apoyo a madres y padres de PCDs.

Destacamos este aspecto para que se pueda contrastar con los postulados ycompromisos señalados previamente.

b) Formación Docente

La formación específica era inexistente hasta hace 10 años, el 90% del personalque trabaja en centros de EE eran profesionales de otras áreas formados en lapráctica o profesionales formados en el exterior.

Del total de profesionales que trabajaban en EE, a nivel nacional, solamente el10% tenía formación académica acorde con las funciones que desempeñaban.

28 Memoria del evento en elaboración



El Programa de Formación Superior de Educación Especial a Distancia Laprimera experiencia a nivel nacional se desarrolla desde la Comisión Episcopal deEducación (CEE) la Universidad de Educación de Madrid y el Viceministerio de

Educación Alternativa entre 2002 a 2004 proceso que forma a 90 profesionales,una segunda promoción se desarrolla entre el 2005 – 2008 también desde la CEEesta vez en convenio con la Universidad Católica (Bolivia) este curso concluye con50 personas también a nivel nacional.

La modalidad de estudio es a distancia con apoyo de tutoría y materialesdidácticos modularizados. Las áreas en las discapacidades en las que se brindamención son: Intelectual, Visual, Motórica, Lenguaje, Dificultades de Aprendizaje,Problemas Emocionales y de conducta. Al presente, el Programa ha promovido2 Cursos.

En el INSEA (Instituto Nacional Superior en Educación Alternativa, Chuquisaca) laCarrera de Formación Docente en Educación Especial, ofertó las siguientesEspecialidades: Profesor de Educación Especial con mención en DiscapacidadVisual y Profesor de Educación Especial con mención en Discapacidad Auditiva.

La Carrera de Formación Docente en Educación Especial, oferta lassiguientes Especialidades:

- Profesor de Educación Especial con mención en Discapacidad Visual.- Profesor de Educación Especial con mención en Discapacidad Auditiva.

El año 2009, en los Encuentros Nacionales de Socialización del Nuevo Currículo,se acordó especificar que la atención a la diversidad desde la educación inclusivasería un eje articulador de todos los diseños curriculares del Sistema EducativoPlurinacional y que en cada una de las áreas del subsistema regular segarantizarán las adaptaciones de acceso y curriculares que fuesen necesariaspara que una persona con discapacidad inicie y concluya satisfactoriamente elproceso de formación, sin embargo de acuerdo a información de la DirecciónGeneral de Educación Especial no hay criterios definidos en este tema (julio2010)

En el Instituto Normal Simón Bolívar (ahora Escuela Superior) y en el Instituto deChuquisaca (ahora Universidad Pedagógica) hace aproximadamente 12 años se

implementa una materia de Educación Especial de igual manera se incluye lamateria de Educción Especial en el Instituto Normal Simón Bolívar en La Paz.

La formación inicial de docentes está definida en el Nuevo Diseño Curricular(socializado en Encuentros Nacionales durante el 2019) contempla, como unaespecialidad a la Educación Inclusiva (2 años) y se otorgará en las EscuelaSuperiores que así lo demanden.

También se destaca la implementación del diplomado en Educación Especial quedesarrolló el Instituto Internacional de Integración del Convenio Andrés Bello,



acreditado por la Universidad Salesiana de Bolivia, en el 2009, dirigido adocentes del Instituto Normal Simón Bolívar en La Paz.

La educación permanente (que contempla a la población de docentes en ejercicio)se hará desde los Centros de Recursos Psicosociopedagógicos que el MEC tieneprevisto implementar desde el 2011, estos centros serán los centros de EEtransformados. Aclarando que a ellos seguirá asistiendo la población que por lacomplejidad de su discapacidad no acceda a la escuela regular.

2.3 Atención a la diversidad

Los procesos educativos, los del aula, centro o escuela, dependen en granmedida de la formación, opciones y compromiso de educadoras y educadores,

antes que de los instructivos y disposiciones legales.

Es tan urgente como importante abordar la formación de docentes, educadoras/es,dispuestos a luchar contra las exclusionescon herramientas para la equidad,la interculturalidad y la inclusión.

La diversidad puede entenderse como: un nuevo paradigma que permitirá unaregeneración de vida o como una forma de iniciar un diálogo entre “diferentes”,

desde la tarea educativa entenderemos a la pedagogía de la diversidad comouna nueva forma de establecer relaciones entre quienes aprenden y entrequienes enseñan; donde lo heterogéneo e incompleto es base de creación y deinclusión, de complementariedad. 29

Los ámbitos en los que se va construyendo esta relación pedagógica son:

el cotidiano personal los círculos de socialización los espacios de reflexión (personal y grupal)

Consecuentemente algunos de los procedimientos básicos de intervención son:

conversación – negociación - interacción de: saberes, haceres y sentires.

El mundo de lo diverso es sin duda un mundo donde no hay una mirada única,una verdad total, una sola forma de ser; la tarea educativa será entonces dereconstrucción , de regeneración, de reinterpretación.

29 Resumen y actualización de la Ponencia “II JORNADAS DE “ATENCION A LADIVERSIDAD EN EUROPA Y AMERICA” Universidad Nacional de Educación a Distancia -UNED Madrid, junio 3 y 4, 2005 “, Rocha Narvaéz Dalia María.



Para participar en procesos educativos de diversidad es preciso reconocernoscomo seres incompletos e imperfectos, y así acercarnos a otros seres similares yasí necesitar de esas otras personas como ellas necesitan de nosotros.

Javier Pérez de Cuellar, en “Nuestra Diversidad Creativa”, señala que cultura es: “manera de vivir juntos, y que la cooperación entre distintas naciones, culturas eintereses distintos (y opuestos) será posible si se camina hacia: .... laconstrucción de una ética global, constituida por cinco principios básicos:

derechos humanos y responsabilidades democracia y los elementos de la sociedad civil protección de las minorías voluntad de responder pacíficamente los conflictos

y negociar equitativamente

equidad intra e intergenracional”

En este marco uno de los retos que asumimos como educadoras y educadores eshacer posible la Declaración de Managua, emitida el 3 de diciembre, declaradoDía Internacional de la Discapacidad y que 36 países del Continente Americanofirmaron: 30 y expresa:

Una sociedad basada en laequidad, la justicia, la igualdady la interdependencia, queasegure una mejor calidadde vida para a todos, que

reconozca y aceptela diversidad como fundamentopara la convivencia social.

Una sociedad dondelo primero sea lacondición de personade todos sus integrantes.

Para concluir este punto planteamos la necesidad de repensar el significado del

término equidad educativa que no es atender a tod@s por igual, es brindar lasmismas oportunidades pero con una atención diferenciada, es atención a ladiversidad.

Equidad interculturalEquidad intergeneracional

Equidad de géneroEquidad en la atención a capacidades diferentes

30 Confederación Interamericana de Inclusión Internacional - Instituto Interamericano delNiño - Asociación Canadiense para la Vida Comunitaria. Managua 3 de diciembre de1993.



Un análisis permanente de nuestra propia práctica nos brindará elementos para

la transformación que se plasmará en la profundidad con se encaren las accionespedagógicas. En estos aspectos no es suficiente referirnos solamente alcambio de la enseñanza, sin desmerecer su importancia, sino también a lasinterrelaciones con la familia y la comunidad y sobre todo a las demandas de laspersonas que se no acceden a la escuela, no porque no estén listas para ellasino por la escuela no esta lista para recibir a estas personas.

2.4 Familia y comunidad

Aunque no se cuentan con investigación concretas en cuanto al rol quedesempeñan las familias de PCDs, es indudable el papel vital que asumen en un

proceso de inclusión y atención a un niño o niña con discapacidad en su núcleo.El entorno inmediato, lo micro contexto y por ende la posición económicainfluencian significativamente en como se incluye o excluye a ese miembro condiscapacidad, y es que en ocasiones esa familia suele ser la más dura en lasegregación, sin embargo las experiencias como las desarrolladas en el CEMSE(entre 1990 y 1995) y otras a nivel nacional evidencian que sin un consistenteapoyo familiar los proceso de inclusión no serían posibles.

En un estudio realizado por el CEREFE, en El Alto (Alcaldía, 2008) se haencontrado los siguientes tipos de familias:

a) Familias con prácticas de sobreprotección, que limitan la autonomía dela persona dificultando el proceso de integración e inclusión social.b) Familias con apoyo al crecimiento y desarrolloc) Familias con prácticas de violenciad) Familias con prácticas de semiabandonoe) Familias con prácticas de abandono

En muchas ocasiones la estigmatización nace en ese núcleo familiar, si bien enalgunos casos se considera “una bendición” el tener un hijo con discapacidad yque cumple el rol que le corresponde en la sociedad, en otros casos es ”unamaldición” porque implica una serie de gastos que no son posibles de cubrir y elrechazo en el núcleo social.

Por otra parte una familia con apoyo al crecimiento y desarrollo no es aquella quese considera autosuficiente para asumir un nuevo rol, es más bien la que buscaapoyo en otros pares y demanda la atención que le corresponde e interactúa demanera tal que genera espacios de reivindicación por los derechos de las PCDs yse convierten en referentes para un trabajo colaborativo.

2.5 Palabras finales

Como ya se mencionó, no es posible negar que en estas dos últimas décadas sehan dado importantes avances en inclusión educativa que lamentablemente no



son suficientes y además no garantizan la permanencia de un niño o niña en esaunidad educativa es un aspecto que impulsa a segur trabajando en este camino yque ciertamente habrá casos en los que la independencia y condiciones

personales no permitan un proceso de inclusión en la escuela.

Esto se da en un marco social en el que históricamente se conceptúa a lapersona con discapacidad como sujeto de conmiseración, gasto e incomodidad alcual es más cómodo ignorar o por lo menos excluir de la cotidianidad.

Para que los procesos de inclusión educativa se den de manera que respondan alas necesidades de aprendizaje del grupo infantil con discapacidad se requieretrabajar por lo menos en dos dimensiones básicas: una científica (formación –capacitación) y la otra actitudinal (disposición y compromiso) este es el desafíoque estamos asumiendo.

Inclusión Educativa

Documents

Transcript of Inclusión Educativa