GOBERNANZAUn nuevo modo de gobernar

“PARA NUEVAS REALIDADES, NUEVAS ACCIONES”

• ¿POR QUÉ EL SNTE ELIGIÓ LA GOBERNANZA COMO TEMADE FORMACIÓN SINDICAL?

• ¿PARA QUÉ NOS SIRVE A LOS MIEMBROS DEL SNTEESTUDIAR CONOCER Y REFLEXIONAR ACERCA DE LAGOBERNANZA?

CAPACIDAD Y EFICACIA DIRECTIVA DE LOS GOBIERNOS

• En el siglo XIX y XX, la políticacentral : la legitimidad de losgobiernos.• En el siglo XXI, gobernanteslegítimos, pero no están acreditandotener la suficiente eficacia directiva ycapacidad para gobernar.

¿A QUE SE DEBE EL PROBLEMA DE LA CAPACIDAD Y DELA EFICACIA DIRECTIVA DEL GOBIERNO?

• FACTORES:

Endógenos al Estado: Crisis fiscales, crisis económica, corrupción,distorsiones del sistema de justicia y policía, defectos en laadministración pública,

Exógenos: liberación y globalización del mercado, independencia dela sociedad civil.

¿A QUÉ SE DEBE EL PROBLEMA DE INEFICACIA DELGOBIERNO?

• ILEGITIMO: No es socialmente respaldado, es cuestionado, escriticado, despreciado .

• IMPOTENCIA: Hay gobiernos democráticos pero carecen decapacidad.

• INCOMPETENCIA: Uso deficiente de las capacidades.

• INEFICIENCIA: No producen beneficios y si los producen los producena costos muy caros.

• INSUFICIENCIA: Podrán ser legítimos, capaces, competentes,eficientes; pero son INSUFICIENTES a la dimensión de los problemas.

¿CUÁLES SON LAS RESPUESTAS QUE HAN DADO LOS GOBIERNOS A ESTOS PROBLEMAS?

• ILEGITIMIDAD ,IMPOTENCIA, INCOMPETENCIA E INEFICIENCIA.• Reformas políticas a la democratización. Reformas a las finanzas públicas,

política de ajuste, fiscalización del gasto, equilibrio al ingreso y al gasto.

• Reformas en terreno de la administración pública, la nueva gestión pública,cambio en la normatividad en la estructura de las organizaciones, en el perfil delos servicios públicos, en el perfil del personal.

• Reformas al proceso de decisión directiva del gobierno para mejorar:

a) El análisis de políticas públicas; Información y conocimiento.

b) La gobernanza: red entre gobierno y organizaciones.

GOBERNABILIDAD(IN)

•Si el gobierno es capaz hay GOBERNABILIDAD.

•Si el gobierno es incapaz hayINGOBERNABILIDAD.

GOBERNANZA (2001. Rae)

•ARTE O MANERA DE GOBERNAR QUE SE PROPONECOMO OBJETIVO EL LOGRO DE UN DESARROLLOECONÓMICO, SOCIAL E INSTITUCIONAL DURADERO,PROPONIENDO UN SANO EQUILIBRIO ENTRE ELESTADO, SOCIEDAD CIVIL Y EL MERCADO DE LAECONOMIA.

GOBERNANZA

• PROCESO DE DIRECCIÓN, CONDUCCIÓN, GOBERNACIÓN, RECTORÍA,GOBIERNO DE LA SOCIEDAD.

• Proceso mediante el cual el gobierno, las organizaciones ciudadanas, lascondiciones económicas y sociales definen y acuerdan su rumbo, su proyecto,su futuro, su visión, sus objetivos; definen las formas de organización, losrecursos, las acciones que hay que realizar. Es un trabajo de coordinación, deejecución, seguimiento y evaluación.

PROCESO ESTRUCTURADO POR:

• INSTITUCIONES: sistema de valores.

• CONOCIMIENTOS: tecnologías, organizaciones, sistema de información.

EVOLUCIÓN DE LA RELACIÓN SOCIEDAD-ESTADO

ESTADO:

• Redefine funciones y formas de actuación.

• Ya no hace sólo las cosas.

• Se coordina con la SOCIEDAD ( ciudadanía, organizaciones civiles y privadas)

SOCIEDAD:

• Ciudadanía mas participativa, inquieta, generadora de ideas.

• Demanda y reclama cuentas de las acciones gubernamentales.

CARACTERÍSTICAS DE LA GOBERNANZA

•Un nuevo modo de gobernar.

•Poner distancia del antiguo modelo jerárquico de gobierno,en el cual el Estado ejercía un poder soberano sobre laciudadanía.

• La sociedad transita de la subordinación a la coordinación.

• Implica introducir un estilo más cooperativo.

• La democracia no es condición suficiente para un buengobierno. Un gobierno democrático también puedegobernar mal.

CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LA GOBERNANZA

•Dispersión del poder.

•Disposición de recursos.

• Fortaleza y organización de la sociedad civil.

• Elevado nivel educativo y cívico que permitan generar elcompromiso social que la gobernanza demanda.

• Existen diferentes niveles de aproximación a unagobernanza dependiendo del desarrollo del Estado, del nivelcultural y económico.

TIPOS DE GOBERNANZA

I. GOBERNANZA POR GOBIERNO: ( jerárquica o vieja gobernanza ) Vertical,autoritaria. Alineadora

II. GOBERNANZA POR AUTOGOBIERNO: sociedad con conocimiento, sabiduríaproductiva, organizativa, autorreguladora , no violenta, hace intercambioscomerciales, es mas fuerte que el gobierno.

III. GOBERNANZA POR COGOBIERNO (NUEVA GOBERNANZA,MODERNA): Lasociedad tiene recursos cognoscitivos ,recursos tecnológicos, de ciencia ytecnología, tiene información. Está más informada que el gobierno , tienemás conocimiento que el gobierno.

GOBERNANZA NUEVA , MODERNA

•Proceso de dirección que es producto de ladeliberación conjunta, interacción, coproducción,coautoría, corresponsabilidad, asociación entre :

a) El gobierno y los ciudadanos.

b) El gobierno y las organizaciones económicosociales.

RIESGOS DE LA NUEVA GOBERNANZA

•Riesgos en la dimensión institucional .•Que el gobierno quede capturado por grupos de

interés o poderes fácticos.•Complicidades entre actores públicos y privados.•Puede haber ilegalidad u opacidad, corrupción.•Rendición de cuentas falsa o maquillada.•Exclusión de grupos y voces.•Agendas escondidas.

MÉXICO Y EL EJERCICIO DE LA GOBERNANZA

Según la OCDE el funcionamiento del buen gobierno sefunda en:

•Combate a la corrupción;

•Participación ciudadana en la elaboración de las políticaspúblicas;

•Utilización de buenas prácticas de gobierno;

•Motivación de la conducta ética en su más alto nivel;

•Capacitación de servidores públicos.

GOBERNANZA EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

Participación en la educación: sindicatos, maestros, organizaciones sociales.

El papel de los medios de comunicación.

El papel de los padres de familia.

Transparencia y rendición de resultados.

LIDERAZGO:

El liderazgo no está asociado a rasgos de la personalidad, sino a componentes

directivos.

EL LIDERAZGO: Es el proceso a través del cual, un individuo influye en el

comportamiento de un grupo de individuos, motivándoles y movilizando sus

capacidades, a fin de alcanzar un objetivo de interés común. (Northouse 2004).

El líder está comprometido con el cambio y tiene la capacidad de dirigir ese

cambio.

El líder define el sentido de dirección de la organización en el que alinea el

conjunto hacia una visión de futuro.

El líder es el que motiva y moviliza, tiene la capacidad de inspirar, empoderar,

activar, energizar, sinergizar, genera confianza y satisface necesidades futuras.

CRÍTICAS A LA GOBERNANZA

• El Estado se deslinda de sus responsabilidades y las deposita en la sociedad civil.

• Recursos.

• ¿Dónde recae la responsabilidad de las decisiones? ¿Quién ejecuta?

• Definición de las áreas de gobernanza.

• Organizaciones con influencia.

• Medios de comunicación.

• Los casos especiales: siniestros, crisis, situaciones novedosas, etc.

CONCLUSIONES

• La gobernanza aparece como un nuevo modo de afrontar lasresponsabilidades.

• El establecimiento de la gobernanza, no reduce la capacidad directiva delEstado.

• Incluye la participación de los diferentes actores sociales.

• Población cada vez más independiente, autónoma y con recursos financierosy tecnológicos, fundamentales para conseguir el desarrollo.

• El gobierno no puede evadir, ni renuncia a las funciones que le son propias,independientemente de las nuevas formas de gobernar que se imponen en lamodernidad.

• No acaba con la lealtad ni la disciplina institucional.

“Por la Educación al Servicio del Pueblo”