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Ciudadanía y Democracia
Mtra. Blanca Lilia Ibarra CadenaComisionada Presidente de la Comisión para el Acceso a la
Información Pública del Estado de Puebla
Contenido
1.- La importancia de la participación ciudadana en elContexto Democrático.
2.- Democracia y Participación Ciudadana.
3.- La responsabilidad de la Participación Ciudadana.
4.- Beneficios de la Transparencia en el Gobierno.
5.- La Gobernanza como nuevo proceso de Gobernar yconstrucción de Ciudadanía
Participación ciudadana en el Contexto Democrático
• Es una condición imprescindible para losregímenes democráticos.
• Ninguna representación democrática puede existirsin la participación de los ciudadanos.
• La participación ciudadana empieza por elegir asus representantes y el gobierno.
• Debe entenderse a la participación ciudadanacomo una forma de controlar y moderar el poder.
Democracia y Participación Ciudadana
• La democracia requiere siempre de la participaciónciudadana: con el voto y más allá del voto.
• Los ciudadanos deben participar en la construcción de laagenda pública y en el diseño de las políticas públicas.
• Deben participar vigilando el actuar de los funcionariospúblicos y exigiendo rendición de cuentas.
Qué, cómo y por qué lo hacen.
• La mejor participación ciudadana en la democracia es laque se mantiene alerta.
Impide las desviaciones del gobierno.
Encausa las justas demandas que no son atendidas por las autoridades.
Democracia y Participación Ciudadana
• La democracia considera la existencia de ciudadanosque vigilan el desempeño de las instituciones públicasy de quienes las conducen.
• En la democracia la información gubernamental debeestar disponible a los ciudadanos, salvo los casos quela ley determine.
• La participación ciudadana en los asuntos públicos esun complemento a las políticas de transparencia.
Democracia y Participación Ciudadana
• La democracia es un sistema abierto, se basa en elfuncionamiento de reglas escritas y formación deinstituciones.
• Garantiza libertades y derechos individuales y sociales.
• Incentiva la competencia entre partidos y los ciudadanos.
Deciden libremente quién quieren que sea su gobierno.
• Aumenta la probabilidad del buen gobierno, de políticasidóneas y gestión eficiente.
• Para su funcionamiento, necesita de la participación de lagente, en ella se sustenta.
La falta de una ciudadanía con capacidad de monitoreo y evaluación de sus representantes, es llenado con
la acción de grupos de interés y de presión fácticos con capacidad de
presionar a los poderes.
Falta de participación Ciudadana
Las razones:
• Cultura Política Dominante.
• Individualismo.
• Falta de confianza en las instituciones.
• Escaso interés en asuntos públicos.
Democracia, Transparencia y Participación Ciudadana
• A través de la ampliación de los derechosciudadanos como el DAIP y la Transparencia, lademocracia se amplía y fortalece.
• La relación Democracia, Transparencia yParticipación Ciudadana, se traduce en:
Los servidores públicos están sujetos al escrutiniopúblico por cualquier ciudadano, en cualquiermomento, desde cualquier parte.
“Un gobierno democrático tiene que ser éticamenteresponsable. Pero no puede serlo, paradójicamente, si losciudadanos a su vez no logran y utilizar los causes departicipación indispensables para asegurar esaresponsabilidad”.
“Camino de doble vuelta: los gobiernos tienen obligaciónhacia la sociedad que les ha otorgado el poder, y losciudadanos hacia los valores sobre los que descansa lademocracia: convivencia civilizada”.
Mauricio Merino
OSC´s en México
En los últimos diez años, el crecimiento promedio del universo asociativo pasó de:
180 organizaciones por año hasta antes del año 2000,
a 405 en el 2002,
a 1216 en el 2004,
a las 1814 en el 2008*
*Ocejo Almudena, “La Fragmentación Social y la rendición de Cuentas”, agosto 2011
Transparencia y Participación Ciudadana
En una relación dinámica transparencia y participaciónciudadana es posible:
• Conocer qué hacen las autoridades con los recursospúblicos.
• Conocer los avances de los Programas de Gobierno.
• Conocer los criterios de aplicación de los recursos.
• Saber si se cumplen ofrecimientos de campaña.
• Influye en la tomar decisiones gubernamentales.
Beneficios de la Transparencia en el Gobierno
• Lo que hace confiable, gana credibilidad eincrementa el capital social.
• Le otorga una amplia legitimidad.
• Contribuye a mantener la gobernabilidad.
• Aumenta la competitividad en el país, entidades yciudades.
• Reduce costos de transacción sobre todo en áreasde infraestructura, obra pública y licitaciones.
Beneficios de la Transparencia en el Gobierno
• Promueve la eficacia gubernamental.
• Contribuye a que la toma de decisiones seaeficiente.
• Los ciudadanos recuperan potestad sobre actos degobierno.
• Refuerza la cohesión social.
• Promueve instituciones responsables.
• Mejora la eficiencia en los servicios públicos.
• Contribuye a mejorar el desarrollo humano.
¿Cómo lograr un gobierno transparente?
• Regirse por las reglas de la democracia:
Legalidad, transparencia y promover la participaciónciudadana.
• Funcionar con una estructura menos obesa yburocrática, más ágil y funcional.
• Modernizar la Administración Pública:
Transitar hacia la Gerencia Pública.
• Establecer controles internos (Supervisión).
• Tener voluntad política.
La importancia de generar una cultura de la transparencia
• Evita desviaciones y opacidad.
• Fortalece y mejora las instituciones.
• Contribuye a la cultura de la legalidad.
• Reduce costos sociales.
• Impulsa el capital social.
• Disminuye la corrupción.
La Gobernanza como nuevo proceso de gobernar con Transparencia
• Nuevo proceso de gobernar que permite a laautoridad gubernamental establecer relacionescon la sociedad más horizontales.
• Hace de la participación ciudadana una prácticade gobierno.
• Impulsa la creación de ciudadanía y el valorciudadano de la corresponsabilidad.
La Gobernanza como nuevo proceso de gobernar con Transparencia
• Promueve el consenso y la negociación con losactores sociales para encontrar medidas másadecuadas.
• Induce a utilizar las nuevas tecnologías y a mejorarlos procesos de desempeño en la gestión pública.
• Impulsa la profesionalización de los servidorespúblicos, combate la corrupción e incrementa latransparencia.
Su implementación ofrece la posibilidad de:
• Abrir espacios a los grupos de la sociedad.
• Generar discusión sobre los asuntos públicos.
• Establecer la negociación sobre conflictos concretos y
específicos.
• Impulsar institucionalizar acuerdos en la toma de
decisiones.
• Transparentar el ejercicio de gobierno.
• Promover la eficiencia y eficacia gubernamental.
Bibliografía
• Ackerman, John M, Más allá del acceso a la información, México,Siglo XXI editores, 2008.
• Carbonell, Miguel, El Régimen Constitucional de laTransparencia, IIJ-UNAM, México, 2008.
• Villanueva, Ernesto, Derecho a la Información, H. Cámara deDiputados, LIX Legislatura, México 2006.
• Aguilar, José Antonio, Transparencia y democracia: claves paraun concierto, IFAI, México, 2009.
• www.ifai.gob.mx
• www.caip.org.mx
Mtra. Blanca Lilia Ibarra CadenaComisionada Presidenta
Priv. 7 A Sur #4301 Col. Huexotitla
C.P. 72534 Puebla, Pue.
01 800 087 2247
