Herramientas para introducir la perspectiva de género en la

Administración

Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha6, 7 y 8 de jun io de 2016

1. La gobernanza de género y sus herramientas: La Administración Pública como agente de cambio social

#EvaluacionDeGenero

3

¿Qué puede hacer la Administración Pública por la igualdad de género?

(¿Qué vinculación existe entre tu ámbito de trabajo y el logro de la igualdad de género?)

#GobernanzaDeGénero

4

Adopción de decisiones por parte de determinados agentes o “partes interesadas”

#GobernanzaDeGénero

Gobernanza

Un conjunto de actuaciones concretas pretende alcanzar un propósito de carácter general que modifica una situación previa como problemática o indeseable

Lógica básica de la intervención pública

5

Gobernanza Gobernanza de género

Múltiples ámbitos y nivelesAdministración Pública

Gobierno localHogares

EmpresasOrganizaciones sociales

…

¿?Adopción de decisiones por parte

de determinados agentes o “partes interesadas”

#GobernanzaDeGénero

6

• Consideración de las diferentes necesidades, intereses, prioridades y responsabilidades de mujeres y hombres.

• Ojo con el ‘principio de generalidad de la norma’

No neutralidad

Voluntad política Incorporación del logro de la igualdad efectiva en la agenda política.

Principios

#GobernanzaDeGénero

La transformación requiere de un cambio más amplio que el solo hecho de incrementar la influencia de grupos anteriormente excluidos…

Waylen, Gendering Governance (2008: 255)

8

Favorecer

Reproducir• Tratando igual a quienes parten de

posiciones diferentes

• Manteniendo las mismas estructuras y los mismos procesos

• Proclamando un compromiso sólo de palabra

equidad desigualdad

• Políticas y actuaciones específicas

• Transformando las formas y los modos

• Hechos, no sólo palabras

Administración Pública

#GobernanzaDeGénero

9

Arquitectura de género

La estructura

¿QUIÉN?

Estrategia dual

El método

¿CÓMO?

Marco normativo y

programáticoLa orientación

¿QUÉ?

1 2 3

Tres pilares:

#GobernanzaDeGénero

10

Marco normativo y programático

Evolución de la regulación de la igualdad entre mujeres y hombres:

Eliminación de la discriminación legislativa Políticas específicas Transversalidad

Niveles normativos y programáticos:

CLM

1

#GobernanzaDeGénero

11

C L M

• Estatuto de Autonomía de CLM (art. 4.3)

• Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de igualdad entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha.

• Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha 2011-2016.

Genera l

• Ley 22/2002 de creación del Instituto de la Mujer de CLM. • Ley 5/2001, de 17 de mayo, de Prevención de Malos Tratos y Protección de las mujeres

maltratadas. • Decreto 38/2002, de 12 de marzo, de las Consejerías de Bienestar Social e Industria y

Trabajo, para la aplicación de la ley 5/2001. • Acuerdo de coordinación institucional y aplicación de los protocolos para la prevención

de la violencia de género y atención a mujeres de Castilla-La Mancha (2009).

• Parejas de hecho, vivienda, conciliación, etc.

Espec í f i ca

#GobernanzaDeGénero

12

Arquitectura de género2

Castilla La Mancha

Unidades de Igualdad de Género de las Consejerías (art. 14)

Vicepresidencia de la JCCLM

Instituto de la Mujer de CLM

Centros de la Mujer

Estatal

Unidades de Igualdad (art. 77, ley 3/2007)

M. De Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

Otros observatorios(VG, Salud, FFAA…)

Instituto de la Mujer y para la

Igualdad de Oportunidades

• Observatorio de Igualdad• Observatorio de Imagen de las Mujeres• Otros observatorios

#GobernanzaDeGénero

13

Estrategia dual3

Políticas específicas

Transversalidad de género

#GobernanzaDeGénero

14

Política específica Transversalidad

Situación de desigualdad o discriminación específica. Arranque

Políticas generales

El conjunto social

Solución a problemas o demandas concretas Punto de mira Relaciones estructurales de

género

Medidas compensatorias, precisas, temporales hacia quien

se encuentra en desventajaPuesta en

marchaReorganización del proceso

político con implicación múltiple.

Corto/medio plazo Efectos Largo plazo

#GobernanzaDeGénero

La transversalidad de género se ha ido construyendo sobre la experiencia acumulada en el desarrollo y aplicación de políticas específicas a favor de la igualdad de oportunidades; es, de hecho, una evolución lógica de las políticas de igualdad y constituye junto a ellas una estrategia doble para atajar la problemática de la desigualdad de género.

Proyecto Ceres: 1999.

16

La transversalidad de género y sus implicaciones

¿Hacia dónde queremos ir?

¿Cómo llegar?#MetodologíaFemini

sta

“(…) Empezar a actuar significa poner de manifiesto la presencia femenina, no sólo cuantitativamente que, en bastantes espacios, ya lo es, sino, sobre todo, cualitativamente.

(…) Ningún partido que se precie de demócrata puede prescindir en sus programas de propuestas que favorezcan a las mujeres. Lo cual quizá no sea el mejor camino para la innovación cualitativa a la que me refería más arriba. Las ayudas, los beneficios, la protección que la política puede ejercer sobre las mujeres sigue siendo mayormente cuantitativa, no cualitativa: más guarderías, más residencias de ancianos, más formación, cuotas de participación más altas (…)”

Victoria Camps, El siglo de las mujeres (1998)

18

Retos

Nuestros retos

¿Qué caracteriza la transversalidad de género?

¿Qué es?¿QUÉ?

¿Cómo implantarla?

¿Por medio de qué instrumentos o procesos?¿CÓMO?

¿Quién es responsable de la implantación?

¿Quién es parte activa?¿QUIÉN?

1

2

3

#MetodologíaFeminista

19

¿Qué caracteriza la transversalidad de género?1

LO 3/2007. Artículo 3. El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres

El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, y, especialmente, las derivadas de la maternidad, la asunción de obligaciones familiares y el estado civil.

En la Admin is t rac i

ón

• El peso simbólico, la minusvaloración • Derechos, oportunidades y responsabilidades• Antítesis de ‘privilegio’• Uniformidad, semejanza, irreductible diferencia• Equidad: redistribución y reconocimientos

En nuest raperspec t i va

#MetodologíaFeminista

20

¿Cómo implantarla?2

• Estrategia dual

• Procedimientos y herramientas específicas

Desde la Admin i s t rac i

ón

• Micropolítica cotidiana

• ¿?

Desde nuest ra

pe rspec t iva

#MetodologíaFeminista

21

Procedimientos

Producción

normativa

Gestión presupuestar

ia

Contratación

Ayudas y subvencion

es

Comunicación

institucional

Producción y gestión de

la información

Participación y

representación

Herramientas

Informe de Evaluación del

Impacto de GéneroCláusulas de

igualdad Lenguaje Indicadores Representación equilibrada

#MetodologíaFeminista

22

¿Quién es responsable?3

• Agentes de la arquitectura de género

• ¿?

En l a Admin i s t rac i

ón

• ¿?En l a soc iedad

#MetodologíaFeminista

23#EvaluacionDeGenero

Gracias!… n o s s e g u i m o s e n l a s r e d e s

24

¡A leer!• Alfama, E; Cruells, M y de la Fuente, M (2014) Medir la igualdad de género. Debates y reflexiones a partir

de una propuesta de sistema de indicadores clave, Athenea Digital, 14 (4), 209-235.

• Brody, Alison(2009) Género y Gobernanza. Bridge: Institute of Development Studies

• Comisión Europea (1997) Guía para la Evaluación del Impacto en función del Génerohttp://bit.ly/1om7RHG

• Dávila Díaz, Mónica (2007) Indicadores de Género. Guía P´ráctica. http://bit.ly/1nwUCDp

• Instituto de la Mujer (2005) Guía de aplicación práctica para la elaboración de informes de impacto de género de las disposiciones normativas.

http://www.pazysolidaridad.ccoo.es/ficheros/documentos/Guia%20impacto.pdf

• Lamas, Marta(2000) El género: la construcción cultural de la diferencia sexual. http://www.pueg.unam.mx/images/seminarios2015_1/investigacion_genero/complementaria/con_jil.pdf

• Moser, Annalise (2007) Género e indicadores. Bridge: Institute of Development Studies