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Viceministerio de Gobernanza Territorial

Lima, Mayo de 2017

PERU Presidencia del

Consejode Minisitros

Viceministerio

de Gobernanza Territorial

Antigua estructura PCM



Viceministerio


VM Gobernanza Territorial: Nuevo enfoque de gestión gubernamental



Viceministerio


Comisión de Coordinación Viceministerial - CCV

Secretaría de Coordinación

Secretaría de Comunicación

Social

Secretaría Administrativa

Secretaría de Descentralización

Secretaría de Gestión Social y Diálogo

Secretaría de Demarcación y

Organización Territorial


Despacho Presidencia del Consejo de Ministros

Órgano de Control Institucional

Procuraduría Pública

Oficina de Cumplimiento de Gobierno e Innovación

SectorialCIAEF

CCI

CIAS

Secretaría de Gestión Pública

Secretaría de Gobierno Digital

Secretaría General

Subsecretaría de prevención y seguimiento

Subsecretaría de manejo de conflictos

Oficina General de Asesoría Jurídica

Oficina General de Planificación y

Presupuesto

Oficina General de Administración

Oficina de Tecnologías de la Información

Oficina de Asuntos Administrativos

Oficina de Recursos Humanos

Oficina de Asuntos Financieros

Subsecretaría de diálogo y

sostenibilidad

Subsecretaría de Desarrollo Territorial

Subsecretaría de Articulación Regional

y Local

Subsecretaría de Administración Pública

Subsecretaría de Simplificación y Análisis

regulatorio

Oficina de Prensa e Imagen Institucional

Subsecretaría de Calidad de Atención al Ciudadano

Subsecretaría de Fortalecimiento de la

Descentralización

Subsecretaría de Tecnologías

Digitales

Subsecretaría de Transformación

Digital

Subsecretaría Asuntos Técnicos de

Demarcación y Organización Territorial

Subsecretaría Información Territorial

Oficina General de Planeamiento Estratégico

Sectorial

Gabinete de Asesores

Nueva estructura PCM



Viceministerio


Enfoque general



Viceministerio


Gobernanza territorial:

Manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucionalduradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil, el mercado de la economía y suentorno socio ambiental.

Enfoque de gestión:

Coordinación, articulación, monitoreo yevaluación de las políticas y planes inter-sectoriales, intergubernamentales y otrosactores en el desarrollo territorial.19 Ministerios.26 Gobiernos Regionales.196 Provincias.1874 Distritos.

Coordinar y articular con los sectores, niveles degobierno, sociedad civil, organizaciones y sectorprivado.

Fortalecer el proceso de descentralización, parael desarrollo territorial.

Organizar el Territorio.

Identificar y manejar los riesgos en la gobernanzaterritorial.


Secretaría de Gestión Social y Diálogo

Secretaría de Demarcación y

Organización Territorial





sostenibilidad

Subsecretaría de Desarrollo Territorial

Subsecretaría de Articulación Regional

y Local

Subsecretaría de Fortalecimiento de la

Descentralización

Subsecretaría Asuntos Técnicos de

Demarcación y Organización Territorial

Subsecretaría Información Territorial




Viceministerio


Objetivos

① Coordinar y supervisar para que cada sector, nivelesde gobierno y sector privado cumplan con la entregade bienes y servicios, comprometidas o identificadas.Prioridad: Áreas estratégicas definidas; identificar ydefinir las potencialidades del territorio y lapoblación más vulnerable.

② Disminuir las brechas con las intervenciones enbienes y servicios. Priorizar aquellos servicios ybienes que busquen impactar en las brechas.Eficiencia en la planificación de las intervenciones.

③ Fortalecer las economías locales con lasintervenciones del sector publico-privado. Mejorar lacalidad de vida. Potencialidad del territorio.

④ Cerrar las brechas en las delimitaciones del territorionacional. Demarcacion con eficiencia para elplanemiento y manejo de territorio.

⑤ Fortalecer la legitimidad del gobierno y la presenciadel Estado en el territorio. Tarea de los tres nivelesde gobierno.

⑥ Disminuir la conflictividad. Intervencion tempranaevitando la violencia en el conflcito.




Viceministerio


…y un Estado que trabaja por y para TODOS los ciudadanos

2016

Estudio de Desarrollo

Territorial OCDE

2007- Creación de la


- “Shock Descentralizador”

- Aprobación de la LOPE

- Creación de SERVIR



Viceministerio

de Gobernanza

Territorial



Viceministerio


SS. Desarrollo territorial

S. Descentralización

Agencias regionales de

desarrollo

SS. Articulación regional y local

SS. Fortalecimiento de la

descentralización

Capacidades y Gestión publica eficiente.

Planificación eficiente.

La Secretaría de Descentralización:• Implementa mecanismos de articulación entre el Gobierno Nacional con los Gobiernos Regionales - GORE EJECUTIVO

(programados 4), encuentros Macro Regionales (12 al año) y encuentros con Gobiernos Locales en regiones(programados 4 en 2017).

• Brinda asistencia técnica a los gobiernos regionales, gobiernos locales y mancomunidades para la inversióndescentralizada pública y privada.

• Participa en la Gestión de transferencias de recursos mediante concursos a los Gobiernos Regionales y Locales(FONIPREL).

• Brinda Asistencia Técnica a las Oficinas de Descentralización de los Sectores.• Mantiene el registro actualizado de las Mancomunidades Regionales y Locales.• Acompaña el proceso de planeamiento y priorización de proyectos (públicos y privados) en el territorio.• Participa de múltiples mesas de desarrollo, comisiones, etc. Desempeña una función de articulación intersectorial e

intergubernamental.• Debe establecer las Agencias Regionales/Provinciales de Desarrollo.• Se han organizado 3 GORE Ejecutivo, los cuales han contado con la participación de 1623 personas (incluye 26

gobernadores regionales, 19 Ministros de Estado, principales funcionarios de ministerios y gobiernos regionales). Sehan desarrollado 403 reuniones bilaterales (Ministros – Gobernadores). Se han establecido 1664 compromisos.Además asistencia técnica para la formulación de Agendas Territoriales para el Gore, con Alcaldes. A la fecha se tieneun 77% de avance en los compromisos asumidos en el 1er y 2do GORE Ejecutivo.



Viceministerio


AGENCIAS REGIONALES DE DESARROLLO

Diagnostico.

• Proceso de descentralización y poco aporte al desarrollo regional respaldado por diversos diagnósticos y reporte de OECD

• Planes de desarrollo regionales concertados lista de intenciones sin implementación, falta de recursos, sin articulación con visiones provinciales o distritales

• Poca coordinación de proyectos de inversión con planes de desarrollo e inversión privada

• Falta de capacidades para atraer inversión y apalancar recursos



Viceministerio


Objetivos.

• Desarrollo de competencias regionales y locales.

• Construcción de agendas regionales y locales de desarrollo.

• Asesoría y atracción de inversión privada.

• Coordinación de programas e iniciativas públicas y privadas.

• Cooperación inter e intra regional.



Viceministerio


Secretaría de demarcación y organización territorial



Viceministerio




Viceministerio


SS. Asuntos técnicos de demarcación y

organización territorial

S. Demarcación y organización territorial

Área de administración

SS. Información territorial

Área de asuntos jurídicos

Unidad de arbitraje territorial

• Busca definir claramente los límites políticos

distritales, provinciales y departamentales para fines

de una mejor gestión de la administración pública y la

eliminación de conflictos territoriales.

• Definir estándares y protocolos para la construcción de información con carácter territorial, desarrollando las acciones que garanticen su implementación.

• Establecer modelos de datos territoriales de los principales bienes y servicios públicos, con la finalidad de que pueda gestionarse multisectorialmente a nivel territorial.

• Registro de Centros Poblados. Busca establecer la identidad de los centros poblados así como disponer de sus identificadores, nombres y ubicaciones precisas e información estadística básica.

Hay 54 límites interdepartamentales (colindancias), de ellas solo un 15% estan saneados

8

25

13

2

0

5

10

15

20

25

30

Límite Saneado Límite en tratamiento-Fase de Consenso

Límite en tratamiento-Fase Dirimencia SDOT Límites proceso judicializado



Viceministerio


Secretaría de gestión social y diálogo



Viceministerio


Demandas sociales

Sector público

Sector privado

¿Cumplimiento de acuerdos para atender

demandas sociales?DiálogoConflicto

Insatisfacción de demandas



Actores sin legitimidad

social (Empoderados por la

mesa)

Agenda social legítima

Agenda social ilegítima Impactos

negativos

Impactos negativos

Organizaciones sociales


¿?



Viceministerio


VM Gobernanza Territorial: Lineamientos gestión de conflictos sociales

• Diferenciar el manejo preventivo de laatención de un conflicto en marcha y delmanejo de crisis

• Prevenir situaciones de potencial conflicto,a través del seguimiento, manejo dedistintas fuentes de información, la alertatemprana

• Manejar conflictos sociales a través dediferentes mecanismos, privilegiando laatención directa de las demandasplanteadas por los actores en tensión; y

• Promover el diálogo, los acuerdossostenibles y el fortalecimiento de lascomunidades locales y los actoresinvolucrados para hacer viables ysostenibles los acuerdos y los compromisos.



Viceministerio


Secretaría de gestión social y diálogo



sostenibilidad


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