Gobernanza territorial y áreas protegidas.

Pueblos indígenas, gobernanza territorial y Pueblos indígenas, gobernanza territorial y áreas protegidas. Lecciones del Caso de  áreas protegidas. Lecciones del Caso de  COONAPIP/UNREDD en PanamáCOONAPIP/UNREDD en Panamá

Por: Sara Omi CasamáDirectora Ejecutiva de OJEWPDirectora Ejecutiva de OJEWPAsesora Jurídica de la Comarca Emberá Asesora Jurídica de la Comarca Emberá Wounaan Wounaan

Por “gobernanza territorial” se entiende diversas formas de gobernarse (diferente a dejarse ser gobernado), en una jurisdicción definida por la propia población de acuerdo a su relación con un determinado territorio tradicional y en base a estructuras y procesos desarrollados por la población de acuerdo al contexto y necesidades específicas. Estos territorios pueden o no corresponder a otros espacios jurisdiccionales, como por ejemplo los municipales.

Gobernanza TerritorialGobernanza Territorial

SIESTE (7) PUEBLOS INDÍGENAS EN PANAMÁSIESTE (7) PUEBLOS INDÍGENAS EN PANAMÁ

Total de superficie del país: 75,717 Km2Comarcas: 22.4 % Territorios indígenas fuera de las comarcas: 9.2 %TOTAL PAIS: 31.6 % del territorio nacional

199220002008

Ubicación espacial de los bosques maduros en Panamá en el tiempo*

Fuente: ANAM (Panama)* Comarcas en lineas en azul

TERRITORIALIDAD

(Apropiación y consolidación)

Auto-identificación en relación con el territorio tradicional

Seguridad jurídica territorial (colectiva)

Control territorial

Institucionalización de autoridad territorial (construcción de sujetos jurídicos/políticos)

Una visión de futuro compartida por el pueblo/población del territorio

GOBERNANZA HACIA DENTRO

(Gestión Territorial)

Procesos de desarrollo económico endógeno y manejo sostenible de los recursos territoriales

Justica comunitaria/indígena

Planificación integral e implementación de “servicios territoriales”

• Educación territorial/indígena

• Salud e higiene

• Transporte

Todo fundado en recursos territoriales

GOBERNANZA HACIA FUERA

(Incidencia política basada en derechos colectivos)

Autodefensa y negociaciones frente terceros, otros gobiernos, ONG, empresas a favor de su territorio – pueblo

Participación colectiva en otros espacios políticos a través de instituciones propias y/o públicas

Actitud pro-activa a favor de los derechos colectivos

Modelo Gobernanza Territorial

Conceptos

Gobernanza

Entradas

?Autodeterminación

PADA

SIESTE (7) PUEBLOS INDÍGENAS EN ONCE (11) CONGRESOS O CONSEJOS TRADICIONALES Y TERRITORIALES EN PANAMÁ

SIESTE (7) PUEBLOS INDÍGENAS EN ONCE (11) CONGRESOS O CONSEJOS TRADICIONALES Y TERRITORIALES EN PANAMÁ

11 CONSEJO BRIBRI11 CONSEJO BRIBRI 10. CONSEJO NASO T´JERDÏ 10. CONSEJO NASO T´JERDÏ

4. COMARCA NGÄBE-BUGLE4. COMARCA NGÄBE-BUGLE

6. Tierras Colectivas Embera y Wounaan6. Tierras Colectivas Embera y Wounaan

1. Comarca Guna Yala1. Comarca Guna Yala3.Comarca Guna de Madungandi3.Comarca Guna de Madungandi

5. Comarca Guna de Wargandi5. Comarca Guna de Wargandi

2. Comarca Embera2. Comarca Embera

9. Congreso Guna de Dagargunyala9. Congreso Guna de Dagargunyala

7. Congreso Nacional Wounaan7. Congreso Nacional Wounaan

8. Congreso Alto Bayano8. Congreso Alto Bayano

1.1. Aprovechamiento forestal-ANAM Aprovechamiento forestal-ANAM • Concesión de entrada a madereros, empresarios• Prohíbe la tala, pesca, caza a la propia subsistencia de las

comunidades indígenas.

22. Coordinadora Nacional de los Pueblos Indígenas de Panamá-. Coordinadora Nacional de los Pueblos Indígenas de Panamá-COONAPIPCOONAPIP

• Comarcas y territorios colectivos, sean reconocidos a través de una categoría Biocultural del manejo de los recursos naturales.

• Que no solo sólo se trate de los recursos renovables y no renovables si no que vas más allá de la relación del hombre con la naturaleza.

Áreas Protegidas

Caso de  COONAPIP/UNREDD en Panamá1. Pueblos indígenas ha hecho REDD, antes y ahora.

2. ¿Cuáles fueron los reclamos por Pueblos Indígenas? ¿Que no cumplió UNREDD?

3. Legalización de los territorios

4. Sostenibilidad en la legalidad ¿Cómo hacerlo si no se da la garantía a los Pueblos Indígenas? Derecho de administrar los territorios.

5. Gobernanza Forestal: modo de vida por el cual las comunidades o Pueblos Indígenas, adquieren y ejercer autoridad en el manejo de los recursos naturales.

- no hay compatibilidad con las leyes

- hace falta en Panamá incluir nueva categoría

Elementos vulnerados: engaños, expectativas, división, exclusión, discriminación entres otros.

Incidencia Lombo-Indonesia, COONAPIP tuvo la capacidad de hacer denuncias porque fortaleció capacidades para comprometer el proceso

REDD. ¿ Qué ha permitido? •Gobierno-ANAM, reconsidera su posición de ser responsable del país. Plena voluntad de asumir su rol.•COONAPIP, exige sus derechos a través de propuesta “plena voluntad y compromiso serio” plena voluntad y compromiso serio” basado en el respeto reciproco, confianza mutuo y corresponsabilidad.•Construcción sobre una Agenda Nacional Ambiental Construcción sobre una Agenda Nacional Ambiental de los Pueblos Indígena y no UNREDD simplemente.de los Pueblos Indígena y no UNREDD simplemente.