Ilustre Municipio de Riobamba

ANTECENDENTES

El uso de los recursos naturales esta caracterizado por su baja sustentabilidad en relación a su entorno ambiental y social, reconociendo en la actualidad el avanzado estado de deterioro y riesgos inminentes de agotamiento de los recursos naturales, considerando que es una necesidad para las generaciones venideras para lo cual se requiere plantear políticas de desarrollo integral y conservación;

La dotación de zonas recreativas de uso público, es una acción prioritaria que debe tener toda ciudad contemporánea en base al conocimiento y ejecución de políticas de manejo adecuadas de calidad ambiental;

ANTECENDENTES

En resolución el I. Concejo Cantonal No. 232-SCM-05 expedido el 1 de noviembre del 2005, resuelve aprobar se realicen las gestiones para canalizar recursos de donación del 25 % del impuesto a la renta, créditos de organismos públicos, organismos internacionales y optimizar la inversión en la protección del ambiente incorporando la participación ciudadana, crear el Fondo Ambiental para el financiamiento del Proyecto Parque Lineal Chibunga a fin de obtener la transferencia de recursos por parte de los Ministerios de Economía y Ambiente, y, en uso de sus atribuciones

CONSTITUCION:

Constituyese la Unidad Ejecutora Fondo Ambiental del Municipio de Riobamba como un mecanismo municipal orientado a incentivar el desarrollo sustentable de las actividades productivas y el financiamiento de proyectos de la comunidad tendientes a la protección ambiental.

PLAN AMBIENTAL PDC

AMBIENTAL

Fortalecimiento institucional de la gestión ambiental

Sistema de información geográfico ambiental

Acceso a la informaión y participación ciudadana según el Principio 10 de la declaración de Río de Janeiro

Desconcentración de la autoridad ambiental al gobierno local

Cooperación técnica y económica con organismos nacionales e internacionales

Educación y capacitación ambiental

Capacitación a capaciadores

Fortalecimiento de la educación ambiental formal

Fortalecimiento de la educación ambiental no formal

Normatividad y legislación ambiental.Diagnóstico y evaluación de la normativa ambiental local

Calidad ambiental

Sistema de gestión integral en la producción

Uso apropiado del suelo

Mejoramiento y rehabilitación de los mercados agropecuarios

Sistema de prevención y control de calidad de agua

Sistema de prevención y control de calidad de aire

Forestación urbana

Sistema de prevención de riesgos

Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas.

Plan de manejo de la microcuenca del río Blanco

Plan de manejo de la microcuenca del río Chimborazo

Parque Lineal Chibunga

Alternativas de Conservación mediante el Ecoturismo

Ecoturismo comunitario del cantón

Conservacion y turismo urbano y rural

PROYECTOS GENERADORES

•Parque Lineal Chibunga.

•Rehabilitación de la Quebrada de las Abras.

•Recuperación de la Laguna de San Antonio.

•Rehabilitación de la Plaza Eloy Alfaro.

PROYECTOS ESTRUCTURANTES

•Plan general de ciclovías, como eje integrador de los proyectos ecoturísticos así como integrador de flujos de movimiento de personas de las universidades de la ciudad.

•Plan Piloto de ciclovía de la Av. Unidad Nacional desde el ingreso a la ESPOCH hasta la Plaza Eloy Alfaro.

•Reordenamiento general del tráfico vehicular público.

MISIONRecuperar el recurso natural para el desarrollo integral de la comunidad.

Manejar apropiadamente el Patrimonio Natural asegurando su preservación para las futuras generaciones.

Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental

VISION Construir en el mediano y largo

plazo un Riobamba Verde y Saludable.

Mantenimiento sostenible de las áreas recuperadas y protección de las que están en riesgo

OBJETIVOS:

Promover proyectos de protección ambiental incorporando la participación de la comunidad.

Gestionar fuentes de financiamiento mediante la donación del 25% del IR, donaciones de organismos nacionales e internacionales, créditos de organismos multilaterales.

Financiar proyectos de protección ambiental autorizados por el Concejo Cantonal, con los fondos obtenidos por autogestión y aquellos asignados como contraparte municipal.

Administrar la ejecución de los proyectos de protección ambiental y el mantenimiento sostenible de los mismos.

FINANCIAMIENTO:

a. Deducción anual del impuesto a la renta hasta en un 25% a las personas naturales o jurídicas que voluntariamente realicen donaciones o subvenciones a favor del I. Municipio de Riobamba.

b. Recursos que el Municipio le asigne anualmente a la Unidad Ejecutora Fondo Ambiental. c. Recursos asignados por organismos nacionales e internacionales, públicos y/o privados, en calidad de donaciones, asistencia técnica, programas de fondos concursables y créditos comprometidos para el efecto por parte de la Ilustre Municipalidad de Riobamba.

ADMINISTRACIÓN

Basados en una distribución de personal de acuerdo a un orgánico funcional que defina claramente las responsabilidades para la ejecución de obras que este en posibilidad de sumar áreas de acción en el campo administrativo, planificación y financiero

a. Señalar funciones que cumplirán cada una de las unidades, planificación, y financiera  

b. El responsable de cada unidad señalará las funciones básicas correspondientes a los cargos de cada uno de los que intervienen en la parte técnica, administrativa y de control evitando incurrir en superposiciones funcionales

 c. Se definirá responsabilidades de manejo técnico, administrativo y

financiero así como de programación

FINANZAS

a.       Los planes operativos anuales en cada uno de los proyectos con sus documentos justificativos del presupuesto global por rubros y análisis de precios unitarios serán aprobados por el I. Concejo Cantonal en las fechas previstas y enviados a la Dirección Financiera para que se asignen los recursos necesarios en las partidas presupuestarias correspondientes por cada proyecto  

b.       El movimiento contable de los activos y pasivos, ingresos y gastos será de responsabilidad exclusiva de la Dirección Financiera que producirán los correspondientes estados financieros

CONTROL TÉCNICO

a.       La Dirección de Obras Publicas designará un profesional fiscalizador que tendrá a cargo la organización de la supervisión en la ejecución de los proyectos

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

 

a. Coordinación General

b. Unidad de Planificación

c. Unidad Financiera

COORDINADOR

COORDINADOR TECNICO

COORDINADOR ADMINISTRATIVO

FINANCIERO

ASESORIA LEGAL

AMBIENTAL CONTADORCOMUNICACIÓN

PANIFICACION SERVICIOS GENERALES

ORGANIGRAMA

COORDINACIÓN GENERAL

Es el órgano máximo de decisión del Fondo Ambiental estará representado por

el Alcalde, quien a su vez en el uso de sus facultades establecidas en la Ley de Régimen Municipal Art. 70 delegara a un Coordinador General quien será designado mediante resolución administrativa. Son deberes y atribuciones de la Coordinación General

 a. Presentar programas y proyectos orientados a la protección ambiental, al I.

Concejo Cantonal para su aprobación. b. Ejecutar programas, proyectos y aprobados por el I. Concejo Cantonal,

orientados a la calidad ambiental y conservación del capital natural.

c. Elaborar y presentar anualmente el plan operativo anual en coordinación con los demás órganos del Fondo Ambiental en los términos y plazos establecidos

 Ordenar la inversión de los recursos para la implementación de programas, proyectos y acciones establecidos en el plan operativo anual y recursos asignados al Fondo Ambiental.

a. Establecer cooperación técnica económica con diferentes organismos públicos y privados para generar alternativas de financiamiento

 b. Coordinar acciones con las distintas dependencias municipales que

permitan la correcta ejecución de programas, proyectos y acciones, enmarcadas en la normatividad, que evite la duplicación de esfuerzos y la optimización de los recursos

 c. Designar o contratar al personal o estudios técnicos especializados

que se requiera para el cumplimiento de los objetivos planteados, acorde a lo establecido en el articulo 174 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

 d. Controlar el buen desempeño del personal, con la finalidad de que

cumplan con los objetivos y el presente reglamento. a. Y demás funciones que se desprendan de las decisiones que el I.

Concejo Cantonal en relación a la ejecución de proyectos de protección ambiental.

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN

  Será encargada de llevar adelante los estudios de prefactibilidad, factibilidad, financiación y

diseño, etapas con que obligatoriamente tendrá que entrar un proyecto en forma previa a su ejecución. Son deberes y atribuciones de la Unidad de Planificación

  a. Prefactivilidad.- Estudiar el proyecto en sus aspectos más relevantes, a base de ideas

generales planteadas para alcanzar los objetivos planteados b. Factibilidad y evaluación.- Estudiar el proyecto en los aspectos necesarios a fin de que se

constituyan elementos de juicio para que pueda tomar una decisión definitiva sobre su ejecución

 Financiación.- Definirse los costos del proyecto y alternativas de financiación

 Diseño.- Establecer en forma detallada el diseño del proyecto definitivo que permita realizar su construcción que permita tener la descripción grafica y escrita de la obra

 a. Modalidad de ejecución.- Se definirá si la construcción de los proyectos deberán realizarse

por contratación con terceras personas o por administración directa b. Implementación de un sistema de comunicación estratégica referente al posicionamiento por

medio de diferentes estrategias en coordinación con la Jefatura de Relaciones Publicas de la Municipalidad

UNIDAD FINANCIERA Esta unidad es el órgano que coordina con la Dirección Financiera de la Municipalidad y la

Coordinación General y es directamente responsable del manejo financiero contable de los recursos con que ha de contar el proyecto. Su acción esta directamente vinculada con las políticas de contabilidad para el sector publico, normas técnicas y disposiciones establecidas. Son deberes y atribuciones de la Unidad Financiera:

 a. Elaborar el presupuesto anual del Fondo Ambiental  b. Suministrar información financiera oportuna y confiable originada por el Servicio de Rentas Internas

referente al proceso de donaciones y liquidaciones remitidas al Ministerio de Economía y Finanzas  

Suministrar información financiera oportuna y confiable del Ministerio de Economía y Finanzas respecto de las transferencias realizadas y saldos disponibles

 a. Mantener un sistema contable que permita controlar la inversión de los recursos asignados al Fondo

Ambiental. b. Canalizar acciones encaminadas a la transferencia de los recursos económicos para financiar las

actividades del Fondo Ambiental. 

Presentar planes operativos e informes económicos del Fondo Ambiental en forma periódica  

Presentar la información financiera disponible de requerirse para procesos de Auditoria Interna y de la Contraloría General del Estado.

 .

Consolidación:

Resolución 232-SCM-2005 Reglamentar Operación InternaOrgánico FuncionalAsignación de Recursos EconómicosRecurso Humano Técnico - Operativo

Fuentes de Financiamiento

: Origen Monto Tiempo de Inversión

Convenio IMR-Cemento Chimborazo

$ 12.000,00 enero 2006

Presupuesto Municipal-Gestión Ambiental

$ 50.000,00 enero a diciembre del 2006

Donaciones 25% de IR año 2004 (65% determinado por donantes)

$ 60.905,29 hasta el 15 de marzo del 2006

Donaciones 25% de IR año 2004 (35% fondo común AME)

$ 165.772,67

Aprobación en Subsecretaria de Tesorería de la Nación del PLCH

Programa BIOANDES (Ecociencia)

$ 550.000,00

marzo 2006 a marzo 2010

Ayuntamiento de Madrid € 150.000,00

junio 2006 hasta diciembre 2007

(65% determinado por donantes año 2005)

$ 400.000,00 aprox.

de mayo 2006 a diciembre 2006

INTRODUCION Atender la demanda insatisfecha de instalaciones

recreacionales a nivel urbano y conseguir la recuperación y puesta en valor del río Chibunga, que constituye el mayor capital natural de la ciudad, es una de las prioridades a realizar mediante una estrategia de conservación ejecutable en un tiempo relativamente corto.

PROCESOS PREVIOS A LA EJECUCIÓN DEL PLCH:

Determinar zona de protección de uso público por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos Art. 55 Ley de Aguas

Levantamiento Topográfico y Catastral de la zona de planeamiento

Proceso de concertación sobre tramites de expropiación posterior a la declaratoria de uso público

Diseño estructural de infraestructura básica, obra sanitaria, alumbrado, áreas recreativas activas y pasivas; con determinación de costos y tiempo promedio de ejecución

Construcción de colectores paralelos al margen del río y tratamiento a las aguas residuales

PARQUE LINEAL CHIBUNGA:

Zona de Planeamiento 156,46 hectáreasRecuperación de la Zona HídricaHabilitación de los afluentesSaneamiento AmbientalForestaciónEquipamiento básico y recreativo

GESTIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO

DONACIÓN DEL 25%

ACCIONES REALIZADAS

1. Consolidación de Imagen para campaña de Marketing directo.

2. Reuniones con empresarios, comerciantes, funcionarios públicos,

instituciones bancarias, personas naturales y jurídicas en general.

– Informar sobre los beneficios de la construcción del Proyecto

Parque Lineal Chubunga.

– Sensibilizar y comprometer a la ciudadanía sobre la gestión de

recuperación y conservación del río Chibunga.

– Abrir espacios de opinión positiva ante la gestión de la Alcaldía.

– Asegurar las donaciones del 25% de Impuesto a la Renta.

ACCIONES REALIZADAS

3. Organización del evento de entrega de la Primera Fase del PLCH.

Con dicha actividad se obtuvo los siguientes resultados:

– Firma del convenio entre el IMR y la Cemento Chimborazo.

– Inicio de estrategias de publicidad y compromiso con el proyecto

PLCH, a través de la gestión de coauspicio con las empresas

DISGARIO (COCA COLA) y CEMENTO CHIMBORAZO

(Donación de los presentes entregados a los niños que asistieron

al evento)

– Fortalecimiento de las relaciones con la prensa con una

adecuada gestión de información y divulgación del evento.

ACCIONES REALIZADAS

4. Realización del Evento de Presentación Oficial del Proyeto PLCH.

Entre las actividades relacionadas con dicho evento tenemos:

a) Desarrollo de la estructura y bases comunicacionales del Vídeo

promocional del PLCH en el que se informa:

– La situación actual del río Chibunga, contaminación y deterioro de

zonas ambientales. Objeto (Sensibilización)

– Avances del Proyecto: obras de regeneración de la zona del Ecológico,

plan de manejo ambiental y mejoramiento del sector de los Shyris,

creación del Centro de Interpretación Ambiental en la zona del Vívero

Municipal como un centro integral permanente de educación ambiental.

– Procesos de ejecución, limpieza del río, estrategias de saneamiento.

A través de testimoniales y mensajes claves se posiciona la imagen

de empresas, comercios, personas naturales que han efectivizado las

donaciones y se invita a todos los ciudadanos a que se sumen a esta

iniciativa a través de la gestión de donación del 25%.

b) Elaboración de la muestra permanente en imágenes del Proyecto

Parque Lineal Chibunga en el Museo de la Ciudad, para los niños y

jóvenes de nuestra ciudad.

Desarrollo de estrategias de incentivos

(Certificados de Reconocimiento) dirigido

a las personas jurídicas y naturales, para

que sigan apoyando el proceso de

donación del 25%. Se incrementan las

oportunidades gracias al Marketing de

Relación que permite socializar las

fortalezas del Proyecto y se estimula a

quienes todavía no han concretado su

contribución.

LOGROS

Se socializó con diferentes representantes de Cámaras, Gremios,

Asociaciones, Empresarios, etc. Sobre la gestión y logros realizados

por el Ilustre Municipio de Riobamba con la construcción del

proyecto PLCH, obra de trascendental importancia para la

recuperación de el mayor capital natural de nuestra ciudad.

Mayor compromiso y respaldo frente a las acciones realizadas por el

desarrollo del Proyecto Parque Lineal Chibunga.

Incremento de donaciones y visitas a la Oficina de Gestión del 25%

de Impuesto a la Renta (Dep. Gestión Ambiental).